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ANALISIS DE LA ACCION ANALISIS DE LA ACCION COLECTIVA COLECTIVA
PARA EL MANEJO DE CUENCAS.PARA EL MANEJO DE CUENCAS.Estudio Piloto – Cuenca de la Laguna de
FúqueneEquipo de Investigación:Diana Lucía Maya Vélez/Daniel CastilloPablo Andrés Ramos/Ana María Roldán
Pontificia Universidad Javeriana CAR - GTZ
Seminario Internacional CONDESAN “Experiencias y Métodos de Manejo de Cuencas y su Contribución al Desarrollo Rural en los Andes”Bogotá – Colombia, 8 a 10 de noviembre del 2004
Objetivo general proyecto Fúquene
Realizar un análisis participativo del manejo de cuencas desde una perspectiva económica e institucional, a partir de un proceso piloto en Fúquene (Colombia) donde se diseñarán y aplicarán herramientas participativas, experimentales y de análisis de sistemas y simulación, para el estudio de la acción colectiva por parte de los actores locales.
Fuente: Santos 2000. Fúquene CAR.
Área total de 1752 Km2
Cundinamarca: Carmen de Carupa, Ubaté, Tusa, Sutatausa, Cucunubá, Suesca, Lenguazaque, Gachetá, Fúquene, Susa y Simijaca
Boyacá: San Miguel de Sema, Ráquira (una parte de su zona rural), Caldas, Chiquinquirá y Saboya.
Alberga alrededor de 181.000 habitantes (Dane 1993)
Diseño metodológico
Diseño de instrumentos metodológicos que combinados permiten profundizar el análisis sobre la acción colectiva en el manejo de cuencas hidrográficas.
Economía experimental
Diagnóstico Rural Participativo
(DRP)
Modelamientodinámico
(análisis sistémico)
Análisis de la AcciónColectiva para el manejo
de recursos naturales
Economía experimental
Economía experimental
Diagnóstico Rural Participativo
(DRP)
Diagnóstico Rural Participativo
(DRP)
Modelamientodinámico
(análisis sistémico)
Modelamientodinámico
(análisis sistémico)
Análisis de la AcciónColectiva para el manejo
de recursos naturales
Juego de decisiones económicas
Para éste estudio se desarrolló un juego económico específico para el análisis de cuencas hidrográficas, en el cual se integraron los efectos de diferentes sistemas de producción ubicados en la parte alta, media y baja de la cuenca de la laguna de Fúquene.
El juego se diseñó principalmente para recoger decisiones de agricultores, ganaderos y usuarios de agua En total son seis jugadores en cada grupo, dos agricultores, dos ganaderos y dos usuarios. Para el juego, los agricultores se identifican como los jugadores 1 y 2; los ganaderos jugadores 3 y 4, y los habitantes usuarios del agua los jugadores 5 y 6.
Jugador 1 Jugador 2
Jugador 4Jugador 3
Jugador 5 Jugador 6
Can
tidad
o c
alid
ad d
e ag
ua
Agricultores
Ganaderos
Usuarios
Inicialmente se plantea que los jugadores 1, 2, 3 y 4 pueden decidir por una finca tipo A o tipo B.
Además los jugadores 3 y 4 (ganaderos) pueden escoger entre pagar (P), o no pagar (NP) a los agricultores para la conservación de la parte alta de la cuenca.
Los Usuarios del agua (Jugadores 5 y 6), tienen la opción de escoger entre pagar (P) o no pagar (NP), a los agricultores y los ganaderos para la conservación de la parte alta y media-alta de la cuenca.
El ingreso de los jugadores de la parte alta (1 y 2) depende de que los 4 jugadores de la parte media y baja de la cuenca decidan pagar (P) o no pagar (nP)
Los ingresos de los jugadores 3 y 4 dependen de que 1-2 decidan A o B y de que los jugadores 5 y 6 decidan P o nP.
Los jugadores 5 y 6 dependen de que 1-2-3-4 jueguen A o B.
Instrumentos de DRP
Gráfico histórico
Diagrama de Venn
Matriz de reglas internas y externas
Matriz de análisis de conflictos
Matriz de acciones individuales y colectivas para el manejo del recurso.
Árboles de problemas y estrategias de solución.
Matriz de análisis de conflictos
Matriz de acciones individuales y
colectivas
Árboles de problemas
Análisis sistémico y simulación:
Diagramas causalesDiagramas de niveles y flujos Modelo de simulación en computador.
La definición de la estructura del problema se alcanzó mediante dos ejercicios, la construcción del diagrama causal y de un diagrama de niveles y flujos de subsistemas.
X
Paso 4
Se identifican los ciclos de retroalimentación
(el camino de vuelta)
X
Paso 3
Se incluyen las consecuencias
X
Paso 2
Se incluyen las causas
X
Paso 1
Identificación
ConsecuenciasProblemaCausas
X
Paso 4
Se identifican los ciclos de retroalimentación
(el camino de vuelta)
X
Paso 3
Se incluyen las consecuencias
X
Paso 2
Se incluyen las causas
X
Paso 1
Identificación
ConsecuenciasProblemaCausas
Esquema para recoger información del taller de simulación en Ubaté. Modificado de Vennix
(1996)
Para construir el diagrama de niveles y flujos de subsistemas se continuó trabajando con los tres grupos mencionados anteriormente. Los objetivos de este ejercicio fueron en primer lugar, generar una reflexión mas detallada acerca de subsistemas involucrados en el problema, y en segundo lugar, familiarizar a los participantes con el lenguaje de la herramienta computacional de simulación.
Niv el o Stock
Flujo
Variable
Variable 1 Variable 2
Simulación:
Tres grupos de acuerdo al tipo de actores.
Decisiones de los agricultores:tipo de finca A o B, y hectáreas cultivadas,
Decisiones de los ganaderos:tipo de finca A o B, y hectáreas dedicadas a la ganadería
pagar o no, por la conservación del recurso hídrico.
Decisiones de los usuarios: pagar o no
Horizonte de tiempo de la simulación: 10 años y se tomaban decisiones cada seis meses.
Interfase para el subsistema de finca ganadera del modelo construido por el equipo de la Universidad Javeriana y presentado
en los talleres realizados en Ubaté el 2 y 3 de Junio/2004
Análisis de la acción colectiva en la cuenca de la Laguna de Fúquene y bases
para la cooperación.
Las entidades estatales, concretamente la CAR, no han sido efectivas en su misión de garantizar el uso sostenible de los recursos, y lo que se percibe es más una situación de conflicto con la entidad.
El principal factor que ha causado la problemática ha sido el mal manejo en las partes altas de la cuenca.
La actividad ganadera no contribuye con igual intensidad en lo que tiene que ver con aporte de nutrientes a la laguna. Se percibe como problemática mas grave la apropiación de terrenos.
No se hace énfasis en la importancia de la organización comunitaria como medio para diseñar y establecer reglas internas, construir capacidad de negociación con las entidades reguladoras estatales y generar condiciones propicias para la cooperación.
El impacto de las aguas servidas de las cabeceras municipales es muy alto.
Contaminación de la laguna deFúquene
Falta de cumplimiento de lasleyes ambientales para limpieza
de afluentes
Ausenc ia decontrol y
politicas sobreel manejo de
aguas residualesa nivel urbano
Falta de presenc ia deentidades del Estado para
hacer cumplir leyes
Uso indisc riminado e inadecuadode fungic idas e insecticidas y
productos agropecuarios
Contaminación por falta detratamiento de las aguas residualesprovenientes de las morras (minas)
poco compromiso de lospobladores para evitar la
contaminación
no hayprogramas demanejo integral
en residuossólidos en la
cuenca
Falta de tratamiento adecuadoen los residuos sólidos en los
mataderos
vertimiento de aguasservidas sin tratar
Sedimentación dela laguna
Reforestacion con
especies noaptas
Tala, quema ymal manejo dela parte alta de
la cuenca
accesopermisivo alos linderosde la laguna
mal manejo de lasproducc iones pecuarios
Falta de sentido depertenencia de la gente
hac ia la laguna
+
Extinc ión turistica y economica del sector.Disminucion rentable de la laguna para los
moradores
Disminución de ingresospara algunos moradores
Eutroficac ión
aumento de elodea yotras pantas
disminucion en cantidady calidad de agua
Aumento deterreno para
algunosmoradores
"correr cercas"
Agua no apta paraconsumo genera (humano y
animal)
Aumento deenfermedades en lapoblac ión aledaña
Extinc ión deespecies nativas
Reducción de nivel freáticoen la parte colindante a la
laguna
+
+
+
+
Campañas deeducaciónambiental y
concientizac ión
Programa deReforestaciónde especies
nativos
Sancionar aquien no
cumpla la ley
Prohibir elarriendo detierras para
cultivo de papaen el paramo
comprartierras paraestablecerreservas
Crear incentivospara reforestar
y conservar
Aumentarpresencia de
entidadesdel estado
Prohibirextracc ión decarbón en la
parte alta
Figura 6. Percepción de la estructura de la problemática. Elaborado por el equipo de la Universidad Javeriana a partir de los talleres de DRP y análisis sistémico realizados los días 18 al 20 de Mayo y 2 y 3 de Junio de 2004 en Ubaté
Se presenta reciprocidad negativa. A medida que disminuyen las decisiones de fincas tipo A,
los aportes a la conservación disminuyen en la siguiente ronda.
La cooperación entre los actores solo se da si las condiciones para poner en marcha la reciprocidad positiva están dadas. Esas condiciones están determinadas en gran medida, por la construcción de confianza y reputación por parte de todos los actores.
Confianza y reciprocidad desde los juegos económicos y la simulación
en grupo
Decision de finca tipo A y pagar para la conservacion en las 10 primeras rondas
0
5
10
15
20
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
rondas
pro
med
io
dec
isio
nes
agricultores
ganaderos A
ganaderos P
usuariosP
Decisiones Ay P durante el juego.
Tipo de finca Agricultores
00000111111
1 21 41 61 81 101
meses
de
cis
ion
Tipo de fincas Ganaderos
0
0,5
1
1,5
1 21 41 61 81 101
meses
dec
isio
n
pago por conservar el agua
0
0,5
1
1,5
1 9 17 25 33 41 49 57 65 73 81 89 97 105 113
meses
de
cis
ion
es
Decisiones de tipo de finca agricultora en talleres de
simulación.
Decisiones de usuarios hacia el pago para conservar en talleres de Simulación
Decisiones de tipo de finca ganadera en talleres de simulación.
Conclusiones finales
Este diseño permite entender la racionalidad de los actores y el papel de las instituciones formales e informales desde diferentes perspectivas. Es posible explorar tanto la hetereogeneidad en las percepciones acerca de la problemática como la respuesta de los actores ante diferentes tipos de incentivos.
Conclusiones finales
Es posible cruzar información cualitativa y cuantitativa lo que permite ampliar el análisis.
Adicionalmente, esta combinación tiene un alto grado de interactividad y participación de los actores involucrados, lo cual es importante para que los mismos participantes se concienticen de la problemática y de las posiciones de los otros.
Conclusiones finales
La propuesta metodológica para el análisis institucional para el manejo de recursos naturales en cuencas es la integración de la economía experimental, el DRP y el análisis sistémico y sus resultados no se logran al aplicar por separado cualquiera de los anteriores.
Su uso es fundamentalmente explicativo de racionalidades y percepciones, por parte de usuarios directos e indirectos y entidades administrativas, acerca de los recursos, su uso y de las interdependencias presentes en una cuenca.
La metodología genera resultados de mejor calidad cuando se aplica a escala de microcuenca y no de una gran cuenca hidrográfica.
Conclusiones finales
Se identifican elementos para la comprensión y la puesta en común de percepciones y decisiones y de acuerdo a estas aportar insumos para el diseño de políticas de manejo y entender el efecto de incentivos.
De esta forma, las interdependencias inherentes a la dinámica de la cuenca que generan externalidades económicas se describen, analizan y discuten siempre tratando de orientar el proceso hacia la búsqueda de soluciones consensuadas.
Conclusiones finales Esta metodología puede
ser aplicada en diferentes microcuencas, lo que generaría datos comparativos que posibiliten el análisis y la gestión de cuencas en América Latina.
Conclusiones finales
Concientización y fortalecimiento de programas de Educación Ambiental
Transparencia y Eficiencia en la regulación
Incentivos para conservación
Autogestión para el manejo de los recursos naturales
GRACIAS
CONDESAN: Dr. Alonso Moreno, Dr. Rubén Darío Estrada Marcela QuinteroGTZ: DR. Herbert Frömberg y Wilson Otero.CAR: Dr. Carlos Quintero, Garín Garzón, Carlos Julio Castro, William Pinzón, Ana Vitalia González, Patricia Fernández, John Serrato.Comunidades de la cuenca específicamente de los municipios de Tausa, Susa, Carmen de Carupa, Guachetá y Lenguazaque,
Gracias
