ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL

COLOMBIA

Fondo Mundial para la Seguridad Vial

Anna Ferrer Ricardo Smith Oscar Espinosa Verónica Raffo Mauricio Cuellar

Road Safety Consultant

Road Safety Consultant

Road Safety Consultant

World Bank World Bank

ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL

1. Dimensión del problema

2. Compromiso de las principales instituciones

nacionales y de la sociedad

3. El Ministerio de Transportes

4. La institucionalidad es el principal reto

5. Las condiciones para la seguridad vial

6. Propuestas para la Institucionalidad

7. Propuestas para obtener resultados

8. Hoja de ruta para la puesta en marcha

1. LA DIMENSIÓN DEL PROBLEMA

• A pesar de las acciones, los datos de mortalidad por siniestros de tránsito se mantienen estables en los últimos 10 años.

• Es la segunda causa de muerte violenta del país después de los homicidios.

• Colombia presenta uno de los índices más altos de lesividad de los colectivos vulnerables en las zonas urbanas: peatones, ciclistas y motoristas.

1. LA DIMENSIÓN DEL PROBLEMA

Fuente: OMS, Informe sobre la situación mundial de la Seguridad Vial 2013. Elaboración propia.

1. LA DIMENSIÓN DEL PROBLEMA

• Departamento de Planeación Nacional: Ley 1450, de junio de 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”.

• Contraloría General de la República realizó por encargo del Senado en febrero de 2013, una Auditoría intersectorial sobre la política de la seguridad vial.

• Comisión VI del Congreso de la República aprobó en el mes de junio el proyecto de Ley para la creación de la ANSV con el apoyo de todos los Senadores y se espera que sea aprobada definitivamente durante el mes de diciembre de 2013.

• La Presidencia de la República crea en el año 2010 el Viceministerio de Transportes para el liderazgo y coordinación de la Política Nacional de Seguridad Vial.

2. EL COMPROMISO DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES NACIONALES

• Las Víctimas

• Los medios de comunicación

• El Fondo de Prevención Vial

• La Academia

2. EL COMPROMISO DE LA SOCIEDAD

• Aprobó el Plan nacional de Seguridad Vial 2011-2016.

• En 2012 el Ministerio de Transporte solicita el apoyo del BM para analizar la capacidad institucional de la gestión de la seguridad vial en Colombia, con dos enfoques:

- Propuesta de institucionalidad- Propuesta de acción con enfoque a resultados

3. EL MINISTERIO DE TRANSPORTE

MÁS DE 25 ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS

• Viceministerio de Transportes• la Policía Nacional • La Superintendencia de Puertos y Transporte• La ANI, INVIAS • Ministerios de Salud, de Educación, de Comercio, de Justicia

• Los Organismos de Apoyo de Tránsito y el RUNT• El sector económico vinculado a la movilidad• La academia y los medios de comunicación • La sociedad civil y las víctimas

• Las entidades territoriales: Municipios y Departamentos• Secretarias de Tránsito de municipalidades y departamentos• Los Agentes de Tránsito

4. LA INSTITUCIONALIDAD ES EL PRINCIPAL RETO

• Sistema Seguro: concepto• Directrices del BM y las recomendaciones de la OMS y UN:

5. LAS CONDICIONES PARA LA SEGURIDAD VIAL

• Estructurar la Unidad de Seguridad Vial en el Viceministerio para que actúe como unidad semilla de la Agencia, hasta la puesta en marcha de la Agencia en 2015.

• Estructura del equipo de trabajo a medida que vaya iniciando los programas prioritarios:

• PROGRAMAS DE APOYO• Observatorio• Campañas de comunicación• Coordinación Interinstitucional

• PROGRAMAS MISIONALES:• Licencias de conducir• Infraestructuras y señalización• Comportamiento conductores• …………

6. PROPUESTAS PARA LA INSTITUCIONALIDAD

• Coordinación:• Interministerial• Departamentos y Municipios• Sociedad Civil• Operativa

• Reformas normativas• Revisión del sistema de licenciamiento de conductores• Revisión del régimen sancionatorio• Revisión de normas regulatorias sobre conductores profesionales

6. PROPUESTAS PARA LA INSTITUCIONALIDAD

• Financiamiento• Fondos para el funcionamiento• Inversión para la gestión de programas

• Gestión enfocada a resultados• Datos para el diagnóstico certero y de acceso para todos los agentes• Priorización de objetivos y acciones• Monitorización y evaluación de resultados

6. PROPUESTAS PARA LA INSTITUCIONALIDAD

• Plan de acción para reforzar el actual sistema de autoridad nacional y municipal (principios de proporcionalidad, anti impunidad, universalidad, transparencia y efectividad) y tratamiento especial para lo reincidentes.

• Nuevo sistema de licencias de conducir basado en exámenes de capacitación teórica y práctica.

• Supervisión de la efectividad de los Organismos de Apoyo al Tránsito y el RUNT

• Informar de las auditorias de seguridad de las infraestructuras y de los vehículos (LatiNCAP)

• Establecer protocolos de actuación de los servicios de emergencias.

PROPUESTAS PARA OBTERNER RESULTADOS:MEJORAS EN EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD VIAL 7.

PROPUESTAS PARA OBTERNER RESULTADOS:MEJORAS EN EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL 7.

• Enfocar las prioridades del Plan Nacional (propuesta para peatones y motociclistas).

• Planificar las acciones prioritarias anuales (objetivos, responsables, calendarios, indicadores y presupuesto).

• Planes Departamentales y Municipales

• Plan para la movilidad de los motociclistas

• Plan para la protección de los peatones

• Plan integral (información y control) para el cumplimiento de las normas: cinturón, SRI, casco, velocidad, alcohol y drogas

• Disminuir la velocidad máxima en las zonas urbanas a 50 km/h y 30 km/h.

• Garantizar el papel del Ministerio en la responsabilidad de la política

• Habilitar la Unidad de Seguridad Vial del Ministerio como estructura semilla de la agencia.

• Diseñar, preparar el camino y poner en marcha la agencia

• Iniciar acciones y programas de seguridad vial que logren resultados a corto tiempo.

8. HOJA DE RUTA PARA LA PUESTA EN MARCHA