Análisis de Sostenibilidad de la Industria Avícola en Guatemala

José Manuel Pérez y Lawrence Pratt Julio, 1997

CEN 723

Documento en Proceso. Escrito por Lawrence Pratt, director adjunto del Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible, CLACDS, y José Manuel Pérez, Investigador-Consultor de CLACDS. Este trabajo busca estimular la reflexión sobre marcos conceptuales novedosos, posibles alternativas de abordaje de problemas y sugerencias para la eventual puesta en marcha de políticas públicas, proyectos de inversión regionales, nacionales o sectoriales y de estrategias empresariales. No pretende prescribir modelos o políticas, ni se hacen responsables el o los autores ni el Centro Latinoamericano de Competitividad y Desarrollo Sostenible del INCAE de una incorrecta interpretación de su contenido, ni de buenas o malas prácticas administrativas, gerenciales o de gestión pública. El objetivo ulterior es elevar el nivel de discusión y análisis sobre la competitividad y el desarrollo sostenibles en la región centroamericana. El contenido es responsabilidad, bajo los términos de lo anterior, de CLACDS y no necesariamente de los socios contribuyentes del proyecto. Julio, 1997.

TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................1

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DE LA INDUSTRIA AVICOLA EN GUATEMALA...................................3

INTRODUCCION ...........................................................................................................................................3

1. LA AVICULTURA EN GUATEMALA....................................................................................................4

2. PROCESO PRODUCTIVO....................................................................................................................5

2.1 ETAPA DE INCUBACIÓN .........................................................................................................................6 2.1.1 Incubadoras .............................................................................................................................6 2.1.2 Consumo Energético ...............................................................................................................6 2.1.3 Desechos Sólidos ....................................................................................................................6

2.2 ETAPA DE ENGORDE ............................................................................................................................6 2.2.1 Instalaciones ............................................................................................................................6 2.2.2 Alimento ...................................................................................................................................6 2.2.3 Agua.........................................................................................................................................7 2.2.4 Estiércol ...................................................................................................................................7

2.3 PONEDORAS .......................................................................................................................................7 2.3.1 Ciclo de Reproducción.............................................................................................................7 2.3.2 Huevos.....................................................................................................................................7

2.4 PROCESAMIENTO DE LAS AVES (MATADERO) ..........................................................................................8 2.5 EMPAQUE Y DISTRIBUCIÓN A LOS PUNTOS DE VENTA...............................................................................9

3. ANALISIS AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA AVICOLA.....................................................................10

3.1 BIO PRODUCTIVIDAD ..........................................................................................................................10 3.2 RECURSOS COSTEROS.......................................................................................................................11 3.3 HÁBITAT ...........................................................................................................................................12 3.4 CALIDAD DE VIDA...............................................................................................................................12 3.5 INDUSTRIAS AFECTADOS POR LA AVICULTURA.......................................................................................13

4. DETERMINANTES INSTITUCIONALES QUE INCIDEN SOBRE LA AVICULTURA ........................14

4.1 SITUACIÓN MACROECONÓMICA DEL PAÍS..............................................................................................14 4.2 LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN AMBIENTAL ......................................................................................14 4.3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS FINANCIERAS .................................................................................................15

4.3.1 Financiamiento del Sector Avícola.........................................................................................15 4.4 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS FISCALES ......................................................................................................16

4.4.1 Aranceles ...............................................................................................................................16 4.5 TOMADORES DE DECISIÓN ..................................................................................................................17

5. TRANSFERENCIAS DE EXTERNALIDADES....................................................................................18

5.1 POSITIVAS.........................................................................................................................................18 5.2 NEGATIVAS .......................................................................................................................................18

BIBLIOGRAFÍA ...........................................................................................................................................19

ENTREVISTAS............................................................................................................................................20

CITAS ..........................................................................................................................................................20

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RESUMEN EJECUTIVO

La Industria Avícola Guatemalteca es uno de los sectores más importantes dentro de la actividad agropecuaria del país. A partir de la década de los sesenta, la industria avícola comenzó a desarrollarse aceleradamente como resultado de las exoneraciones otorgadas por el decreto legislativo No. 1331 “Ley de Fomento Avícola” (Dic/1959), estimulando la inversión privada y dando origen al establecimiento de granjas tecnificadas. Esto originó que muy pronto los productos avícolas formaran parte integral de la dieta básica de los guatemaltecos. Esta Ley expiró a principios de los 90´s pero cumplió su objetivo en implementar el despegue de dicho que sector que hoy en día contribuye al desarrollo nacional. Su impacto económico es positivo ya que genera alrededor de 20,000 empleos directos permanentes y unos 250,000 indirectos, provee la forma más económica de proteína animal para la población a través de la carne de pollo y los huevos de gallina. Genera aproximadamente el 2 % del PIB nacional y el 8 % del PIB agropecuario. El insumo principal de la industria avícola es el maíz que se consume en el orden de 300,000 Ton / año sin embargo el 90 a 92 % es importado por su precio inferior en el mercado internacional y por los aspectos de calidad que se consiguen en Guatemala. Desde la perspectiva del impacto ambiental que genera las practicas de la agricultura industrializada, intensiva en insumos para la producción de maíz, el país no se ve afectado por sus consecuencias ya que el maíz viene de afuera. La compra del grano en el exterior si pone una presión para la obtención de divisas en dólares para el pago de la misma. A pesar de existir un marco regulatorio, es poco efectivo por la falta de mecanismos de vigilancia y coerción por parte de los organismos rectores como CONAMA y COGUANOR. Recientemente se estableció una Propuesta de Modificación por parte de AMSA (Autoridad para el manejo Sustentable de la Cuenca y Lago de Amatitlan) y CONAMA que establece un reglamento de requisitos mínimos y sus limites máximos permisibles de contaminación para la descarga de aguas servidas. Se espera utilizar estas nuevas normas como el patrón para todo el país ya que ha sido el producto de discusiones de los sectores involucrados. El recurso agua es el de mayor impacto en esta industria por ser un factor vital en el procesamiento de aves en los mataderos, la disminución de consumo de litros de agua por ave sacrificada es una de las metas prioritarias dentro del sector. El uso de refrigerantes en esta industria es intensivo, como en el caso del Freón, gas causante de la destrucción de la capa del ozono. Una posible reconversión hacia métodos alternos como los HFC´s implicarán costos que debe acarrear la industria tarde o temprano. Actualmente lo que se da es un incentivo perverso a la contaminación por falta de los mecanismos de hacer cumplir las disposiciones legales. Sin embargo las plantas de procesamiento de aves visitadas durante el desarrollo de este estudio, cumplían con las disposiciones de tratamiento (instalaciones y procedimientos) de las aguas servidas. Lo que no se pudo comprobar es si las descargas estaban dentro del rango legalmente establecidos por la regulación vigente. Esto demuestra una disposición de este sector de cumplir con las disposiciones vigentes y las que vendrán.

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Cabe destacar que en contraposición no hay incentivos por parte del gobierno para fomentar la reconversión industrial para la mitigación de la contaminación ni fondos destinados para tales fines. A nivel de granjas el manejo de los desechos sólidos como el estiércol de pollo o gallinaza ha mejorado por que actualmente se vende como un subproducto en forma seca o húmeda. Como no existe controles para las granjas, no se lleva a cabo monitoreo y simplemente los demás desechos se tiran a ríos, excepto en algunas de las empresas más grandes donde ya tienen planta de tratamiento de aguas. Otro de los problemas es el manejo de las cascaras de huevos que poco se aprovechan y usualmente terminan en rellenos sanitarios. La apertura económica que esta atravesando todo Centroamérica ha afectado la industria avícola en Guatemala. El Gobierno ha impuesto un sistema de cuotas que se determinó en 7,000 toneladas de pollo por año sin embargo se habla que verdaderamente entran unas 4,000 adicionales mediante el contrabando. El mercado norteamericano exporta partes de pollo congelado, exceptuando la pechuga, a precios muy bajos lo que ha generado acusaciones de “dumping” con lo cual los avicultores de Guatemala no pueden competir en base a precio. En términos generales la industria avícola tiene un impacto ambiental bajo sin embargo hay campo para lograr mejoras en su proceso productivo que minimicen la necesidad de aplicar correctivos o medidas de mitigación al final del tubo y se pueda empezar a trabajar en procesos limpios que aprovechen los desechos como una fuente de ingresos y no de costos.

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ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DE LA INDUSTRIA AVICOLA EN GUATEMALA

INTRODUCCION

El sector agropecuario ha sido tradicionalmente visto bajo otra óptica que los demás sectores de la economía. Los gobiernos tradicionalmente ejercen mayor injerencia sobre los sectores agrícolas y la provisión de alimentos en el país. Estas intervenciones estatales se presentan en la forma de controles de producción, manejo de inventarios nacionales, políticas de precios prefijados, subsidios de exportación, cuotas de importación, etc..siendo estas formas directas e indirectas de intervenir en el comercio agropecuario. Sin embargo estas intervenciones usualmente distorsionan a tal grado la verdadera actividad económica de estos sectores que luego no se sabe a ciencia cierta su aporte positivo al bienestar nacional. Además los impactos ambientales que generan rara vez se contabilizan dentro de un modelo de evaluación total para finalmente sacar un balance neto sobre el aporte que este sector puede brindar a la economía del país. La avicultura ha sido uno de esos sectores dentro de la actividad agropecuaria de gran importancia por su creciente participación en el aporte de proteína animal al mercado de la carne. Esta actividad es intensiva en mano de obra, en inversiones de infraestructura, en una red de mercadeo amplia y en empresas usualmente integradas verticalmente para competir y obtener ventajas de las economías de escala. ¿Pero que sucede con las demás consecuencias y repercusiones de esta actividad? La dependencia sobre su principal insumo, el maíz que por lo general es importado requiriendo divisas en dólares para su obtención. ¿ Cómo es el manejo de los desechos de esta actividad ya sea en el sitio de producción como en las plantas de procesamiento ? ¿ Estos desechos se aprovechan o terminan contribuyendo a otro problema más de contaminación ? En este análisis del sector avícola en Guatemala veremos el impacto tanto positivo como negativo desde la perspectiva de sostenibilidad ambiental de este sector en el país.

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1. LA AVICULTURA EN GUATEMALA

La avicultura es uno de las fuentes de carne de mayor y más rápido crecimiento en el mundo. Representa alrededor de un 22 por ciento de la producción mundial de carne y se ha triplicado en los últimos veinte años. En Guatemala es una rama importante del sector agroindustrial que supera los tres mil millones de quetzales en inversión, con un incremento anual promedio de cien millones de quetzalesi. A partir de la década de los sesenta, la avicultura comenzó a alcanzar niveles comerciales lográndose desarrollar aceleradamente como resultado de las exoneraciones otorgadas por el decreto legislativo No. 1331 “Ley de Fomento Avícola” (Dic/1959), estimulando la inversión privada y dando origen al establecimiento de granjas tecnificadas. Muy pronto sus productos pasaron a formar parte de la dieta común del guatemalteco, especialmente en los centros urbanos. El consumo per capita de carne de pollo es de 24 libras por habitante, la carne de pollo es aproximadamente un 35 a 40 % más barato que la carne de cerdo o la de vacuno como vemos en el siguiente cuadro:

Tipo de Carne Precio / lb (Quetzales ) Pollo 7 Cerdo 10 - 12

Vacuno 10 - 20 Cambio oficial del Quetzal para 5/97 es de 5.85 quetzales por 1 dólar

i Cambio oficial para el Quetzal para mayo ´97 es de Q 5.85 por 1 dólar norteamericano USD.

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2. PROCESO PRODUCTIVO

La producción avícola se clasifica en sistemas intensivos y sistemas extensivos, actualmente predomina el sistema intensivo donde los pollos en grandes cantidades son destinados a vivir juntos. Los “broilers” o especies destinadas a producción de carne crecen rápidamente hasta alcanzar el peso de mercado y están listos a las 6 a 8 semanas, pesando un promedio de 1.6 a 1.8 kg. El sistema es altamente tecnificado, siendo todo muy mecanizado y exacto. Esto contrasta con los métodos de crianza tradicional de las granjas de antes, alterando lo que era parte de un complejo sistema interactivo, bien balanceado y energéticamente eficiente a un sistema industrializado que impacta con problemas que antes eran fuente de aprovechamiento y hoy son fuente de contaminación como en el caso del estiércol de pollo. En los métodos de crianza intensivo se albergan típicamente los animales en galpones de 8 x 25 mts que contienen 1000 unidades por galpón. Cada productor posee un número determinado de unidades y hace un contrato para vender los pollos cuando alcanzan determinado peso en una fecha específica. Sus pollitos de un día, su proveedor de alimento, el veterinario, el transporte al matadero están todos programados para una fecha predeterminada de acuerdo a un itinerario de producción. Este método es intensivo y altamente programable, predecible y de costos perfectamente calculados. El método intensivo evita o minimiza el contacto con las condiciones climáticas naturales en cambio el sistema extensivo el animal esta libre, en contacto con los elementos naturales, rebuscan su propio alimento y minimizan los efectos de stress asociados con las instalaciones reducidas en espacio y que altera su organización social. En los países en vías de desarrollo la industria es uno de los sectores con mayor aplicación de tecnología, importando modelos de producción de otras latitudes. Pero en las zonas tropicales las aves son forzadas a vivir en condiciones desarrolladas más para países nórdicos con diseños de galeras e infraestructura inapropiado para el trópico. Las aves tienen una temperatura corporal de 41.2 a 42.2 °C, o sea 2 a 3 grados más que los mamíferos. Esto significa que son mucho mas propensas a sufrir con los extremos de temperaturas y con variaciones leves pueden morir por un “golpe de calor”ii. Además el hacinamiento característico de los estos sistemas propician la rápida dispersión de enfermedades, canibalismo, picoteo de plumas y ataques por depredadores, todos los cuales merman la productividad.

ii Conocido como hipertermia donde la temperatura interna se iguala o a la temperatura ambiental dandose un descontrol de los mecanismos de regulación corporal lo que es incompatible con la vida.

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2.1 Etapa de Incubación

2.1.1 Incubadoras

El sistema productivo de aves empieza con la producción de huevos fértiles por parte de las aves reproductoras, una vez que ponen los huevos fértiles estos son llevados a instalaciones especiales que cuentan con grandes incubadoras que mantienen los huevos a la temperatura óptima durante el período de incubación ( 21 días ). Luego cuando nacen, son colocados en bandejas con otro pollitos para transportarlos a las granjas de engorde.

2.1.2 Consumo Energético

Los centros de incubación son intensivos en uso de energía eléctrica para mantener la temperatura apropiada en las incubadoras. Dependiendo si esta energía es generada mediante fuentes hidroeléctricas o de centrales termoeléctricas tendremos un impacto ambiental negativo, ya que al consumir petróleo se esta contribuyendo a la emisión de CO2 que propicia el efecto invernadero.

2.1.3 Desechos Sólidos

Además esta el problema de generación de desechos sólidos como las cáscaras de huevo o los huevos que no eclosionan. Estos son enviados a las plantas de “rendering” o manejo de los subproductos para transformación en harina animal que luego es reincorporada en la alimentación de las aves. En otros casos son enviados a los rellenos sanitarios sin aprovechar sus usos alternos y generan un gasto por el transporte al sitio de disposición final. La cascara es rica en calcio y puede ser reincorporado al suelo una vez secada y molida o puede ser utilizada como ingrediente en la fabricación de “gypsum board” para la industria de la construcción.

2.2 Etapa de Engorde

2.2.1 Instalaciones

Una vez fuera de las instalaciones de las incubadoras los pollitos son llevados a las granjas de engorde. Son galpones rectangulares con instalaciones automáticas de agua (bebederos ) y concentrado para pollos (comederos). Durante esta etapa el pollo consume 8 lbs. promedio de concentrado de manera tal que al final de las 7 semanas de engorde le proporcionan 45 veces más el peso con el cual llegó.

2.2.2 Alimento

El impacto negativo que genera esta etapa es por una parte indirecta a través del consumo de grano (maíz, soya y sorgo) porque es importado, que al obtenerse por los métodos tradicionales de producción, perpetua la agricultura industrial y sus efectos de

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erosión y usos de agroquímicos de manera intensiva. Demanda dólares para la compra internacional de los insumos poniendo una presión sobre el sistema financiero para la obtención de esta divisa extranjera.

2.2.3 Agua

El consumo de agua durante la etapa de engorde puede ser elevada si no se cuenta con el equipo apropiado de bebederos con reguladores para que no se derrame. El desperdicio de agua procrea las condiciones de humedad relativa alta que propician los golpes de calor, matando las aves por hipertermiaiii. El exceso de agua mezclado con la gallinaza desprende vapores amoniacales que irritan las vías respiratorias predisponiendo a enfermedades que merman la productividad de la aves. Además el agua mezclado con la gallinaza hace que el nitrógeno que contiene pueda percolarse a través del suelo contaminando las fuentes de agua subterráneas alrededor de las granjas de producción.

2.2.4 Estiércol

El estiércol depositado en los galpones durante la fase de engorde se acumula mezclándose con la cama que consiste en viruta de madera o cascarilla de arroz. Esta gallinaza es removida de los galpones al final de cada lote, siendo utilizada para fertilizante o para alimento de ganado mezclado con melaza. Hoy en día la industria avícola guatemalteca lo vende en un 85%, para fertilizante entre 16 a 20 quetzales por quintal (Entrevista, Dr. Motta y Dr. Hoffman, 26/05/97, Guatemala).

2.3 Ponedoras

Existen gallinas ponedoras de huevos comerciales y gallinas ponedoras de huevos fértiles, las ponedoras de huevos fértiles durante su vida activa son mantenidas con gallos para producir huevos destinados a las incubadoras. Las gallinas ponedoras comerciales ponen huevos no fértiles para consumo humano.

2.3.1 Ciclo de Reproducción

Las gallinas ponedoras de huevos comerciales son criadas hasta la edad reproductiva para empezar a poner huevos. Las ponedoras son albergadas en jaulas (dos a tres por unidad ) y dispuestas en dos y tres hileras. El excremento se acumula en montículos debajo de las jaulas, de no ser removidos regularmente, puede ocasionar por los vapores amoniacales predisposición a las enfermedades respiratorias.

2.3.2 Huevos

Los huevos son clasificados por sistemas mecanizados de acuerdo al tamaño y peso. Estos son empacados en bandejas de 30 huevos o en cartones de una docena. El material utilizado para los cartones es de “styrofoam” cuya tecnología de fabricación

iii Niveles de temperatura por arriba de lo permisible para mantener las funciones vitales del organismo.

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utiliza Cloro Fluoro Carbonados (CFC’s) uno de los principales causantes de la destrucción de la capa de ozono.

2.4 Procesamiento de las Aves (Matadero)

El procesamiento de las aves durante la matanza genera contaminaciones por los desechos animales después del sacrificio. Esta etapa productiva es intensiva en el uso de agua, volúmenes muy altos que deben ser canalizados y tratados antes de permitir su descarga a los sistemas de drenaje regular. En Guatemala el costo del agua para las plantas procesadoras no esta relacionado con el costo de agua potable para la comunidad ya que las plantas tienen sus propios pozos de donde extraen agua cubriendo los costos directos del tratamiento de clorinación. El hecho de no pagar el precio real del costo del agua conlleva a que las plantas no vean como un factor crítico o importante el ahorro y la eficiencia en el consumo de agua siempre y cuando no les escasee y sea económica de obtener. Existe de manera inconsciente un incentivo perverso para el abuso y despilfarro del agua por no pagar el verdadero precio sobre este recurso vital. Al inicio de la cadena de procesamiento el ave es suspendida por las patas, se aturde por una descarga eléctrica y se procede a desangrarla. Luego se escalda por inmersión parcial en agua hirviendo y son desplumadas, evisceradas y removidas las partes no comercializables como la cabeza y las patas para posteriormente bajarles la temperatura mediante el proceso de “chilling” o inmersión en agua fría (1º a 4º C). De las instalaciones visitadas en Guatemala cada una manejaba este aspecto de manera diferente,una generaba hielo para bajar la temperatura la otra utilizaba equipo que recirculaba el agua fría mediante un sistema de enfriamiento amoniacal que mantenía la temperatura baja. Ambas descargaban el agua con las demás aguas servidas especialmente con la del escaldado para neutralizar el problema térmico evitando de esta manera una forma de contaminación física conocida como “contaminación térmica” al ser vertida a ríos afectando las formas de vida acuática por el cambio brusco en temperatura. La sangre generada en el área de matanza, es recolectada aparte y no con los demás desechos como las plumas, estiércol, vísceras y barro que van por los canales de desagüe. Estas aguas servidas de la etapa de eviseración contienen sólidos oleaginosos y fibrosos (alimento remanente), grasas, tripas y bacterias intestinales. Todo el agua confluye en un punto donde primero se pasa por un separador mecánico de residuos sólidos, luego pasa a una trampa de grasa. Uno de las plantas procede a darle un tratamiento químico con polímeros aniónicos antes de descargar a los ríos. La otra planta se observaron piscinas de sedimentación y piscinas de oxidación antes de su descarga. La diferencia en metodología posiblemente se debe al espacio disponible para las expansiones en terrenos necesarios para construir las piscinas de oxidación. Al momento no se observo el uso de bacterias digestoras para limpiar los restos orgánicos en el agua. Los desechos como la sangre, las plumas y las patas pueden ser aprovechados para incorporarlos como fuente de alimento animal si se procesan rápidamente, ya que su bajo valor biológico nutricional y su inestabilidad química y térmica, hacen problemático su uso.

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Las dos principales grupos avícolas ( Pío Lindo y Pollos Rey ) tienen plantas de aprovechamiento de sub productos o “rendering”, una de ellas ha tenido dificultades en su operación por la cercanía de asentamientos humanos, requiriendo hacer inversiones para minimizar los olores, la otra esta retirada de los centros poblados. Ambas transportan los sub-productos desde diferentes puntos a sus centros de procesamiento para carne harina y abono agrícola. Otro de los problemas asociados con las plantas de procesamiento de aves son los detergentes cáusticos o alcalínicos utilizados en los procesos de lavado al final de la faena. Ellos pueden ocasionar un acumulo excesivo de sus componentes como los fosfatos que propician el sobre crecimiento de algas en cuerpos de agua estancado, fenómeno conocido como eutroficación. Esta industria es intensiva en utilización de Cuartos Fríos, cuyo consumo energético es elevado por la necesidad de conservar el producto cárnico, que es un perecedero. Si la fuente energética principal esta basado en energía eléctrica producida a base de hidrocarburos y no de fuentes renovables como hidroelectricidad, tiene entonces un impacto negativo por el alto consumo de energía y la utilización de una fuente no renovable. El refrigerante que emplean estos cuartos fríos son principalmente a base de Freón un CFC que contribuye a la destrucción de la capa de ozono, la revisión constante de posibles fugas y la recolección del gas durante los trabajos de mantenimiento aseguran el mínimo impacto negativo posible.

2.5 Empaque y Distribución a los Puntos de Venta

En Guatemala el 85 % del pollo es comercializado en forma entera y solo el 15 % en forma de presas o partes, los sitios de mayor expendio son las carnicerías locales o pulperías1. Los supermercados solo abarcan entre el 5 al 8 % de las ventas totales, esto implica que el esfuerzo de distribución es mucho mayor con el consecuente consumo de combustible fósil para hacer llegar el producto a los múltiples puntos de venta (abarroterías). El expendio de pollos enteros crudos principalmente se empaca en bolsas plásticas selladas que finalizan su vida útil como residuos sólidos en los rellenos sanitarios. Algunos emplean bandejas hechas de “styrofoam” y polifilm, se utilizan cajetas para el transporte y la refrigeración es un factor vital para la conservación del producto durante su distribución. Las unidades refrigeradas de los camiones emplean CFC´s como el freón, elemento destructor de la capa de ozono. Sin embargo el expendio de pollos ya preparados y cocidos a través de las cadenas de comidas rápidas también generan desechos sólidos producto de los envases y empaque que acompañan este alimento. No se conoce ningún programa de manejo de residuos sólidos por cadenas de comidas rápidas que minimice el impacto de esta actividad.

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3. ANALISIS AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA AVICOLA

3.1 Bio Productividad

El impacto de la actividad avícola sobre el recurso suelo es principalmente de manera indirecta a través de la demanda de granos como principal insumo en la producción de pollos. El maíz, el sorgo y la soya son los principales ingredientes en las raciones de alimentación de aves. Estos granos ejercen una presión sobre el modelo de producción agrícola industrial y las consecuencias del uso intensivo de insumos agrícolas, como los plaguicidas, fertilizantes y la mecanización de la producción. El maíz amarillo, del cual el sector avícola guatemalteco demanda unos 300,000 a 350,000 toneladas por año, es importado en un 92 %. El mercado nacional solo provee un 8 % del maíz consumido. Esto refleja la alta dependencia que tiene la producción nacional sobre un insumo tan importante que junto con los demás ingredientes de la dieta reflejan el 50 a 60 % del costo total de la producción de carne de pollo2. Este insumo esta condicionado a los excedentes de producción de países como Estados Unidos y Brasil, cuando ellos tienen mermas en su producción, aseguran primero sus mercados internos para no desabastecerlos y luego lo que sobra se ofrece en el mercado libre internacional. Claro está los precios se ven inmediatamente afectados dándose un efecto dominó hasta llegar al consumidor. El maíz se comercializa en dólares lo que significa procurar divisas extranjeras para la compra del mismo, el pollo se vende en quetzales. Si hay un proceso inflacionario esto va mermando cada vez más la rentabilidad de la actividad que tarde o temprano se refleja en el precio al consumidor. El mercado nacional es principalmente productor de maiz blanco para consumo humano, este no se utiliza para la alimentación de aves principalmente por la falta de caroteno que ayuda a darle el color amarillo al pollo y las yemas del huevo. ANAVI tiene un programa de estimulo a la producción nacional de maiz amarillo a través de un fondo que manejan para trabajar con grupos de agricultores en el desarrollo de este segmento. Uno de los principales problemas es que la producción de maíz es muy atomizado con muchos pequeños productores que no cuentan con infraestructura para almacenar apropiadamente el grano. El maíz que es almacenado inapropiadamente tiene problemas de calidad como presencia de hongos y aflatoxinas que impiden su uso en el alimento animal por su alta sensibilidad a estos contaminantes. Cuando se trata de maiz para consumo humano el periodo entre cosecha y consumo es relativamente corto por las practicas culturales de alimentación del pueblo guatemalteco, esto disminuye las probabilidades de contaminación alimenticia. Uno de los efectos directos sobre el suelo es la contaminación generado por la alta concentración de animales en un espacio relativamente compacto. La producción de gallinazaiv, y su descomposición amoniacal puede acumularse a tal grado en el suelo que en vez de ser un abono, mata cualquier forma de vida vegetal. Además puede

iv Estiercol de origen aviar que puede estar de manera pura o mezclado con la cama (aserrín o cascajo de arroz) de las áreas de crianza de los animales.

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percolarse a través del suelo cuando es expuesto al agua y filtrarse a las capas de agua subterránea. El impacto sobre el recurso agua también tiene sus consecuencias ya que los Mataderos de Pollos utilizan gran cantidad de agua para el procesamiento de las aves. Estas aguas servidas cargadas de sangre, grasa animal, material orgánica como plumas y excremento si no se dispone de la tecnología apropiada para su tratamiento se convierten en severos contaminantes de las aguas superficiales ( ríos y quebradas ) en los alrededores de las plantas. La demanda de oxígeno biológico ( DBO ) en estas aguas se ve afectada acabando o deteriorando la fauna acuática y aviar de la zona. Las plantas visitadas contaban con un sistema completo y en funcionamiento para el tratamiento de las aguas servidas de sus procesos. Realizan controles de monitoreo esporádico para supervisar el desempeño del tratamiento de las aguas. Las principales plantas de procesamiento de aves en Guatemala conformadas por los líderes de la industria ( Pollos Rey y Pío Lindo ) están ubicadas en los alrededores de la capital. Esta proximidad con los centros poblados obedece a la necesidad de estar lo más cercano a los centros de consumo pero a su vez se eleva el riesgo de la contaminación y afección a los pobladores cercanos a las plantas, constituyéndose en un problema de zonificación. La industria avícola es demandante en cuanto a consumo energético ya que utiliza corriente eléctrica para los galpones con el objetivo de aumentar el fotoperíodo (horas luz) y el tiempo dedicado a alimentarse el “broiler”v para un engorde mas acelerado y una rápida conversión de peso. También se emplea electricidad en la maquinaria que moviliza el alimento a los comedores, las bombas de agua, los abanicos para refrescar los galpones cuando se eleva la temperatura ambiental y la recolección de los huevos en las aves ponedoras. Debido a la mecanización y alta tecnología utilizada esta industria consume fluido eléctrico de manera intensiva.

3.2 Recursos Costeros

Los desechos en las aguas servidas ya sean de las explotaciones de producción avícola (granjas ) como el de los mataderos de pollos tienen el peligro que si no son tratados adecuadamente y alcanzan ríos o cuerpos de agua de bajo recambio como lagunas o manglares, afectan la fauna de estos lugares, tanto la acuática como la terrestre. El nitrógeno y fósforo en el estiércol, sobre fertiliza las algas en estos cuerpos de agua, secuestrando el oxígeno disponible y asfixiando la vida acuática del lugar. Por la ubicación de la producción avícola se supone que el impacto directo de esta industria sobre los recursos costeros es muy baja o nula.

v Termino utilizado para describir las aves de engorde para consumo cárnico.

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3.3 Hábitat

Existen enfermedades aviares que son contagiosas hacia la fauna silvestre y viceversa. La Influenza Aviar es uno de estos casos donde los patos migratorios pueden contagiar o ser contagiados por las aves domesticas. También la Pasteurella multócida puede producir afecciones masivas en las aves silvestres. No se conoce de reportes epidemiológicos que confirmen esta posibilidad en Guatemala, pero sí se ha dado en los Estados Unidos.

3.4 Calidad de Vida

La carne de pollo es altamente sensible a la contaminación por bacterias como E. coli y Salmonella, durante la manipulación de matanza. Los microbios patógenos en los alimentos causan entre 6.5 millones y 33 millones de casos de enfermedades y hasta 9,000 muertes al año en los Estados Unidos. El costo anual estimado de las enfermedades en humanos causado por 7 bacterias patógenas alimenticias se estima entre $ 5.6 billones a $ 9.4 billones de dólares americanos3. Las carnes rojas y el pollo son las fuentes primarias, ya que la mayoría de las bacterias patógenas se hayan usualmente en la piel de los animales y la contaminación ocurre durante la matanza. El sacrificio, el desplume y el proceso de bajar rápidamente la temperatura conocido como “chilling”, son algunas de las etapas donde se está más propenso a contaminar la carne. Las perforaciones accidentales del tracto digestivo durante la eviseración puede originar una contaminación masiva a lo largo de la cadena de procesamiento y empaque. El advenimiento de grandes facilidades de producción industrializada para la crianza de pollos aunado a la demanda de los consumidores por productos de carne más magrosvi, ha estimulado el uso de aditivos químicos en las raciones, particularmente amino ácidosvii y vitaminas generando una industria de $ 3.8 billones de dólares a nivel mundial. El mercado consumidor esta cada día mas consciente, que sí quieren productos sanos y nutritivos, van a tener que sacrificar algunos de los viejos patrones de calidad que predominan en el mercado. Por ejemplo para tener la yema del huevo bien anaranjada se le añade carotenos en el alimento para que de el “aspecto” de estar saludable, igual sucede con la piel del pollo que algunos exigen un color intenso amarillo que solo implica el uso de aditivos que nada aportan excepto un aspecto estético y que más bien pueden perjudicar la salud a la larga. Uno de los efectos positivos de la industria avícola es que ofrece oportunidades de empleo en los sectores sub urbanos donde usualmente se concentra la actividad. Esta fuente de trabajo es muy necesitada ya que el problema del desempleo es más prevaleciente en estas zonas.

vi Carne libre de grasa, con bajo porcentaje de grasa de infiltración en el tejido muscular y ausencia de grasa de cobertura. vii Son los bloques estructurales que conforman las proteinas, algunos son sintetizados por el cuerpo y otros tienen que ser suplidos por la dieta ( amino acidos esenciales).

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Los desechos pueden ser aprovechados de manera útil ya sea como fuente de combustible en la producción de biogas o mediante la incineración lo cual si se hace de una manera apropiada puede ser una alternativa provechosa. La gallinaza es un subproducto que bien manejado es útil en la alimentación de ganado bovino como fuente de nitrógeno no proteico para la digestión ruminal y su conversión en carne.

3.5 Industrias Afectados por la Avicultura

Mas que industrias los sectores afectados río abajo a la actividad avícola son las comunidades aledañas a los centros de producción ya sea en las granjas de engorde o en las plantas de procesamiento del pollo. Los efectos negativos son los olores, el ruido, los desperdicios orgánicos, la presencia de animales comedores de carroña como el zopilote, proliferación de vectores de enfermedades (moscas, mosquitos) en las áreas alrededor de las plantas, etc. Esto tiene un impacto sobre las bienes raíces de las zonas contiguas ya que desvaloriza el precio de los terrenos y viviendas en las cercanías. De las plantas visitadas, una estaba en el área urbana y los efectos negativos descritos eran practicamente inexistentes al igual que la otra planta ubicada en el sector rural.

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4. DETERMINANTES INSTITUCIONALES QUE INCIDEN SOBRE LA AVICULTURA

4.1 Situación Macroeconómica del País

La política monetaria, cambiaria y crediticia de Guatemala para 1996 tuvo como objetivo procurar la estabilidad del nivel general de precios con la finalidad de propiciar el crecimiento ordenado de la actividad económica. La actividad económica en 1996, medida por el aporte de los sectores productivos al Producto Interno Bruto - PIB - en términos reales, fue de 4,307.4 millones de quetzales de 1958, se estimó una tasa de crecimiento de 3.1 % (4.9 % en el año anterior)4. El sector agropecuario registraría un crecimiento de 2.5 % (3.6 % en 1995), derivado del aumento en la producción agrícola, el cual fue de 2.3% ( 4.0 % en el año previo)5. En la rama avícola, según información de la Asociación Nacional de Avicultores, hubo para 1996 un incremento de 4.8 %, menor al 6.8 % registrado en 1995, comportamiento derivado del aumento en la importación de carne de pollo.

ORIGEN POR RAMAS DE ACTIVIDAD DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS DE MERCADO

(MILLONES DE QUETZALES DE 1958)

Variación Relativa CONCEPTO 1994 1995 1996a/ 1995 1996

PRODUCTO INTERNO BRUTO 3 982,70 4 179,20 4 307,40 4,90% 3,10%

1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca 975,20 1 010,00 1 035,20 3,60 2,50 2. Explotación de minas y canteras 13,80 15,80 19,40 14,30 23,10 3. Industria Manufacturera 571,40 589,90 601,10 3,20 1,90 4. Construcción 83,00 90,40 91,20 8,90 0,90 5. Electricidad y Agua 115,80 125,70 137,00 8,50 9,00 6. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 335,60 361,00 377,20 7,60 4,50 7. Comercio al por mayor y al por menor 977,20 1 036,50 1 060,60 6,10 2,30 8. Banca, seguros y bienes inmuebles 184,20 201,20 215,20 9,20 7,00 9. Propiedad de vivienda 189,00 196,70 203,00 4,10 3,20 10. Administración pública y defensa 303,00 309,40 316,80 2,10 2,40 11. Servicios privados 234,50 242,60 250,70 3,50 3,30

4.2 Legislación y Reglamentación Ambiental

Existe el Reglamento para la Descarga de Aguas Servidas vigente desde de febrero de 1989 que establece el control y monitoreo exclusivamente en base a tres parámetros (

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sólidos sedimentables, DQO y DBO5 ). Sin embargo nadie parece cumplirlo dentro de los límites de los parametros establecidos La entidad que regula todo lo relacionado con el agua está a cargo de la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA). Existe otra entidad gubernamental, COGUANOR (Comisión Guatemalteca de Normas) quien cuenta con 2 normas para las aguas servidas, una es la demanda química de oxigeno y otra es la demanda bioquímica. Las Industrias en general no acatan estas disposiciones y la Comisión no tiene fuerza para lograr su cumplimiento. Existe una propuesta de modificación para el “Reglamento de requisitos mínimos y sus límites máximos permisibles de contaminación para la descarga de Aguas Servidas” con fecha de octubre de 1996. Esto lo esta haciendo la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y lago de Amatitlan (AMSA) y CONAMA, debido a la alta contaminación de este lago por la cantidad de industrias del Area Metropolitana de Guatemala (AMG) que descargan sus desechos en él. La Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Industria (COMACIG), la cual tiene como objetivo la defensa gremial ante las entidades gubernamentales ambientales, están tratando de asegurar que los intereses empresariales sean tomados en cuenta al momento de emitir regulaciones. Otros de los problemas para el cumplimiento de cualquiera regulación es la falta de recursos financieros y humanos capacitados para controlar y supervisar su acatamiento. El control de los contaminantes es una actividad muy costosa en cuanto a instrumental y equipo de laboratorio y reactivos.

4.3 Políticas y Prácticas Financieras

4.3.1 Financiamiento del Sector Avícola

Dentro del marco financiero, el sector avícola no goza de ningún trato preferencial en materia crediticia obteniendo las mismas tasas comerciales de 16 a 18 % en quetzales que los demás sectores productivos dentro de la economía nacional6. Sin embargo documentos oficiales del Banco de Guatemala establecen la tasa de interés activa en 22.5% como promedio durante 19967. La actividad avícola destina alrededor del 60 % de sus gastos de producción en la elaboración de alimentos. Sin embargo es bajo el impacto dentro de la economía nacional desde la perspectiva de insumos alimenticios como podremos apreciar en el siguiente cuadro ya que del 100 % del tonelaje de insumos para la elaboración de concentrados para las aves, el 65 % es importado y solo el 35 % es proveniente de la producción nacional. Del total de maíz consumido por la industria avícola, solo el 8 a 10 % es suplido del maíz local, mientras que la producción nacional de maíz destina el 2 % al sector avícola.

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INSUMOS UTILIZADOS EN LA ELABORACIÓN DE CONCENTRADOS DE AVES 1991

(TONELADAS MÉTRICAS)

Consumo T.M. % del Fórmula Básica Ingredientes Nacional Importado Total insumo total

Premezcla 0 7 125 7 125 1,90% Sorgo (Maicillo) 37 500 0 37 500 10,00% Maíz amarillo 17 250 155 250 172 500 46,00% Harina de soya 3 469 65 906 69 375 18,50% Harina de algodón 22 500 0 22 500 6,00% Harina de carne 5 250 2 250 7 500 2,00% Harina de pescado 0 3 750 3 750 1,00% Carbonato de calcio 7 500 0 7 500 2,00% Sub productos de trigo 11 250 0 11 250 3,00% Fosfato 0 2 250 2 250 0,60% Harina de pluma 7 500 0 7 500 2,00% Harina de sangre 938 937 1 875 0,50% Sal común 1 500 375 1 875 0,50% Grasa (Cebo) 4 500 6 750 11 250 3,00% Melaza de caña 11 250 0 11 250 3,00% TOTALES 130 407 244 593 375 000 100,00% % del insumo total 35% 65% 100% Fuente: Comisión Nacional de Fomento Avícola, Boletín Informativo, Banco de Guatemala, año II, 30 de abril, N° 44. Existen programas de financiamiento a través de la embajada de los Estados Unidos para compra de granos e insumos provenientes de Norteamérica conocidos como GSM-102, el cual es una línea de crédito en dólares al 10 % de interés en dólares, orientado principalmente a la compra de maíz. El problema es el riesgo asociado con un préstamo en dólares por el fenómeno de la devaluación. Esta también el programa PL-480 para la compra de Aceites de Soya, Cebo, etc. El problema con estas compras a los Estados Unidos es que el producto se encarece mucho cuando los norteamericanos exigen que la mercancía sea transportada en buques de la bandera del Norte. Los términos favorables se esfuman cuando se colocan estas precondiciones, razón por la cual no se ha hecho casi uso de estas facilidades. Claro está estos son mecanismos que utiliza los Estados Unidos para estimular su comercio exterior.

4.4 Políticas y Prácticas Fiscales

4.4.1 Aranceles

Los aranceles de importación disminuyeron del 45 % al 15 % sobre el valor de compra para el ingreso de pollo procesado y de los insumos asociados con la actividad avícola (granos, aditivos, vitaminas, etc..). Esto permitió una negociación por parte de los

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avicultores para aceptar un aumento en la cuota de importación de pollo de 3,500 ton / año a 7,000 ton / año. En cambio al bajar el arancel a los granos como el maíz, esto compensaba en parte por el ingreso de piezas de pollo proveniente del mercado extranjero. Fuentes externas situan la verdadera importación en 10,000 ton / año al investigar cifras en los E.U. de exportaciones avícolas destinadas a Guatemala, lo que implica que existe contrabando. Guatemala al igual que los demás paises de la región que estan siendo penetrados por las piezas de pollo provenientes de los Estados Unidos ven éstas como un “dumping” del producto avícola por las características intrínsecas del mercado norteamericano. En los E.U. el valor del pollo para el consumidor esta practicamente concentrado en la pechuga. El precio de venta de la pechugas, por sí solo paga el costo del pollo. Las piezas restantes como muslos, alitas y encuentros se pueden vender a un precio por debajo de su valor real porque ya recuperaron el costo con la venta de la pechuga. Los mercados extranjeros se convierten en un sitio para descargar este excedente de producción lo que con lleva a prácticas desleales. El sector avícola ha considerado presionar por la suspensión de las importaciones de pollo procesado dependiendo de su lugar de origen. Estaría basado en la premisa que si el país o zona de origen tiene enfermedades ( Ej. Influenza aviar ) cuales no existen en Guatemala se podría aplicar una barrera “zoo sanitaria” para evitar poner en peligro la producción nacional.

4.5 Tomadores de Decisión

La producción avícola esta muy integrada verticalmente, esto implica que desde la producción de huevos fértiles, pasando por la incubación, producción, preparación de alimento, matanza, empaque, distribución y hasta el expendio al consumidor en restaurantes de comida rápida esta bajo el control de unos pocos interlocutores. La Asociación Nacional de Avicultores ( ANAVI ) es el organismo que acuerpa los productores avícolas, siendo un número de cincuenta los asociados en todo el país y reunidos principalmente bajo dos empresas que conforman el 90 % de la industria. La toma de decisiones en el sector avícola esta circunscrito a las siguientes organizaciones como ANAVI por parte del sector privado productivo, El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) para efecto de la inspección sanitaria tanto a nivel de granja como a nivel de mataderos. Esta también involucrado la Comisión Nacional del Medio Ambiente ( CONAMA ) que regula que el manejo de los desechos sólidos en las granjas sea el apropiado. El Ministerio de Economía, establece anualmente cuál será la cuota de importación del pollo congelado al mercado nacional.

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5. TRANSFERENCIAS DE EXTERNALIDADES

5.1 Positivas

Genera un amplio numero de empleos; 20,000 empleos directos permanentes, 10,000 distribuidores entre pequeños, medianos y grandes y 250,000 trabajadores indirectos8. Provee fuente de proteínas en la alimentación diaria de los guatemaltecos a un precio mucho más accesible que las otras alternativas de carne. En un país con altos índices de sub nutrición esto hace una diferencia positiva cuando la carne de pollo es entre un 30 a 40 % más económico.

5.2 Negativas

La existencia de un marco regulatorio de Aguas Servidas, pero el no cumplimiento de los límites establecidos porque las probabilidades de castigo son escasas, genera un incentivo al desacato por ausencia de mecanismos de coerción. Cabe destacar que si bien los niveles de emisiones de la industria no esten dentro del límite al menos, las plantas de procesamiento de aves visitadas si cumplen con darle un tratamiento previo bastante apropiado antes de descargar a fuentes de aguas superficiales. La industria avícola trabaja principalmente con tecnología standard o sea al final del tubo, generando todos los desechos y descargas que usualmente producen para luego ver como resuelven el problema de la contaminación al final del proceso. Este enfoque es el resultante de una ineficiencia en el proceso productivo, que continuará mientras no paguen el costo absoluto de la actividad avícola. Mientras no haya una presión económica o un incentivo fiscal para iniciar el cambio, la sociedad como un todo va a seguir pagando los costos ocultos de la contaminación. El país debe obtener divisas en dólares para la compra de insumos como el grano utilizado en la alimentación de las aves. Esto significa que compite con otras fuentes que también demandan dólares, creando un problema de prioridades. El principal insumo es el maíz y escapa del control de la industria avícola nacional dejando una debilidad intrínseca del sector a las fluctuaciones de precio y disponibilidad poniendo en desventaja a la industria. La integración vertical característico de la industria avícola orientado hacia las economías de escala no incentivan la creación de actividades industriales o comerciales satélites que amplían el radio de beneficio económico a otros sectores sociales del país. El aspecto social en toda industria es vital para el análisis de la sostenibilidad, ya que es innegable que los avicultores generan puestos de trabajo en sus granjas y plantas de procesamiento, pero el grueso de las plazas es empleo no altamente tecnificado, de bajo ingreso y con un cierto grado de rotación.

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BIBLIOGRAFÍA

Agres,Ted R&D Magazine, How U.S. Government Meat Tests to keep our Food Chain Safe , computer search BPO, July, 1996. Banco de Guatemala, Depto. de Estadísticas Económicas sección de Cuentas Nacionales. Estadísticas de Producción. Consumo interno, exportación, importación y precios de los principales productos pecuarios, Guatemala, marzo de 1997, Banco de Guatemala, Depto. de Estadísticas. Costo de Producción Temporada 1996 - 1997, Guatemala, noviembre de 1996 Banco de Guatemala, Boletin informativo. 30 de abril de 1991, La actividad avícola y su Importancia en la seguridad alimentaria, año II 1996 - 1997, Guatemala, abril de 1991. Bishop, Robert V. The World Poultry Market - Government Intervention and Multilateral Policy Reform, USDA, Economic Research Service, March 1990. Buzby, Jean C. & Roberts, Tanya. ERS estimates U.S. foodborne disease costs. Food Review , Vol 18, Iss 2, May-Aug 1995, p. 37 - 42 De Campos, Marit; Plaguicidas en Guatemala, Presentación en el Seminario Salud y

Seguridad de los Trabajadores en la Agricultura, con enfasis en Plaguicidas. Guatemala, 28 - 30 de marzo, 1995 p 26.

Garzona Estrada, Erwin ; Perfil Preliminar de Análisis Comparativo de Riesgo de la República de Guatemala., Chemonics International y Asociados para el Proyecto de Análisis Comparativo de Riesgo (ACR) para Centroamérica

por CCAD y USAID. Henry, Richard & Rothwell, Graeme ; The World Poultry Industry, International Finance Corporation (IFC, Global agribusiness series ) 1995, p. 74. Silverside, D & Jones, M ; Small scale poultry processing, FAO Animal Production and

Health Paper 98, Food and Agriculture Organization f the United Nations Rome, 1992 p.109

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ENTREVISTAS

! Dr. Manuel Hoffman, Gerente General, ANAVI, Guatemala ! Dr. Mario Motta, Secretario General, FEDAVICAC ! Ing. Edgar Hernandez, Gerente de Planta, Industria Avícola del Sur S.A. ! Ing. Rolando Rodríguez, Superintendente, Control de Calidad, FRISA - ARECA ! Lic. Gloria de Morales, Planta de Procesamiento, FRISA - ARECA

CITAS

1 Entrevista, Dr. Motta y Dr. Hoffman, 26/05/97, Guatemala. 2 Henry, Richard. The world poultry industry, The IFC Global agribusiness series, 1995. P 6 3 Buzby, Jean C. & Roberts, Tanya. ERS estimates U.S. foodborne disease costs. Food Review , Vol 18, Iss 2, May-Aug 1995, p. 37 - 42 4 Banco de Guatemala, Dictamen CT-6/96, Evaluación de la Actividad Económica y de los Resultados de la Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia durante 1996. Guatemala, 31 diciembre 1996.p 6 5 Banco de Guatemala, Dictamen CT-6/96, Evaluación de la Actividad Económica y de los Resultados de la Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia durante 1996. Guatemala, 31 diciembre 1996.p 6 6 Entrevista, Dr. Motta y Dr. Hoffman, 26/05/97, Guatemala. 7 Banco de Guatemala, Dictamen CT-6/96, Evaluación de la Actividad Económica y de los Resultados de la Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia durante 1996. Guatemala, 31 diciembre 1996.p 34 8 La Avicultura y su Importancia dentro de la Agricultura y en la Economía. Documento ANAVI, 1993.