“ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN, ESPECIALMENTE DEL MINEDUC” Guatemala, 17 de septiembre de 2014

“ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN,

ESPECIALMENTE DEL MINEDUC”

Guatemala, 17 de septiembre de 2014

Estructura de la presentación

• Algunos indicadores del sector educación.

• Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC.

• Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.





TASA NETA DE MATRÍCULA POR NIVEL DE ENSEÑANZA(Países latinoamericanos seleccionados año 2011)

Fuente: Elaboración propia con información de base de datos estadísticos, CEPAL. 2014

Tasa neta de matrícula por nivel de enseñanza, según sexoPaís Pre-primaria Primaria SecundariaBelice 43.5% 97.2% 69.8%Bolivia (Estado Plurinacional de) 46.6% 83.4% ...Chile 82.2% 93.1% 84.7%Colombia 44.5% 86.7% 75.6%Costa Rica 70.9% 94.1% 73.3%Cuba 90.1% 98.0% 86.4%Ecuador 75.9% 95.4% 72.2%El Salvador 53.4% 93.6% 59.7%Guatemala 47.6% 92.8% 46.4%Honduras 40.0% 97.3% ...México 81.4% 95.6% 67.3%Panamá 56.2% 91.7% 64.5%Paraguay 31.9% 81.9% ...Perú 73.9% 93.7% 77.1%Puerto Rico 84.0% 80.4% ...República Dominicana 35.5% 88.2% 61.2%Venezuela (República Bolivariana de) 70.6% 92.4% 72.6%

TASA NETA DE ESCOLARIZACIÓN NACIONAL

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

75.0

%

76.1

%

77.0

%

77.0

%

76.9

%

81.2

%

80.7

%

78.5

%

75.4

%

73.1

%

69.3

%

70.7

%

71.9

%

72.5

%

72.7

%

77.4

%

77.3

%

75.2

%

72.0

%

69.6

%

72.2% 73.5% 74.5% 74.7% 74.8% 79.3% 79.0% 76.8% 73.7% 71.4%

TN hombres TN mujeres Total

Fuente: Elaboración propia con información de base de datos del Sistema Nacional de Indicadores de Educativos. 2014

La tasa de escolarización: Es la relación que existe entre la parte de la inscripción inicial que se encuentra en la edad escolar oficial y la población en edad escolar

La tasa neta de escolarización se mantiene en un promedio de 74.9%. En 2009 alcanza su punto mas alto, mostrando disminución en años posteriores.

TASAS DE CONSERVACIÓN Y FINALIZACIÓN

2008 2009 2010 2011 2012 20130.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

100.

0%

94.1

%

87.9

%

83.0

%

75.1

%

69.6

%

59.7

%

62.6

%

63.9

%

65.5

%

64.5

%

66.1

%

Tasa de conservación y Finalización 2008 - 2013

Tasa de conservacion Tasa de Finalizacion de Nivel


Conservación: alumnos que han logrado permanecer estudiando durante el ciclo de estudio que cursa.

Finalización: alumnos que han logrado culminar sus estudios

FRACASO ESCOLAR

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

25.6

%

24.3

%

25.4

%

25.4

%

22.4

%

22.2

%

24.9

%

23.2

%

22.8

%

20.7

%

22.9

%

21.4

%

22.0

%

21.8

%

19.0

%

19.1

%

21.5

%

19.3

%

18.7

%

16.2

%

24.3%22.9% 23.8% 23.7%

20.8% 20.7%23.2%

21.3% 20.8%18.6%

Hombres Mujeres Total


Fracaso escolar: es el hecho de no lograr el título académico mínimo obligatorio de un sistema educativo

El fracaso escolar para Guatemala ha venido en disminución, pero aún representa un 18.6% para el año pasado siendo los hombres los que están mas propensos al fracaso.

(Score 1 -7) Ranking / 144

Calidad de la educación primaria 2.5 130Calidad del sistema educativo 2.7 127Calidad de la educación en matemática y ciencias

2.5 135

(%)Tasa bruta de escolarización primaria 92.8 80Tasa bruta de escolarización secundaria 65.1 110Tasas bruta de escolarización universitaria 17.9 96

Fuente: elaboración propia con información del World Economic Forum.





Compromiso de desarrollo social«Corresponde al Estado promover, orientar y regular el desarrollo socioeconómico del país de manera que con el esfuerzo del conjunto de la sociedad, se asegure, en forma integrada, la eficiencia económica, el aumento de los servicios sociales y la justicia social…»

ACUERDOS DE PAZ

CARGA TRIBUTARIA

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 p/9.0%

9.5%

10.0%

10.5%

11.0%

11.5%

12.0%

12.5%

11.2%

11.9%12.1%

11.3%

10.3% 10.4%

10.9% 10.9%11.0%

11.4%

Carga Tributaria

Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN

En los últimos 10 años, Guatemala no ha logrado alcanzar el objetivo de carga tributaria que establecen los acuerdos de paz, de un 12% en relación al producto interno bruto. El promedio se ha mantenido en 11.22%. Para el presente año se prevé que la carga tributaria alcance los 11.4%.

CARGA TRIBUTARIA DE GUATEMALA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE LATINOAMÉRICA

Arg

enti

na

Bol

ivia

Chi

le

Col

ombi

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agua

y

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ezue

la

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

13.8%

20.1%17.4%

14.3% 13.3% 14.5% 14.4%10.9%

12.9%14.8%

8.5%

15.0%12.1% 12.3%

15.7%13.4%

19.1%

13.0%

Carga tributaria de países de Latinoamérica

Fuente: Elaboración propia con información de base de datos estadísticos, CEPAL. 2014

Guatemala para el 2012 registró la segunda carga tributaria más baja de Latinoamérica

• Compromiso en educación y capacitación: aumentar significativamente los recursos destinados a la educación. Como mínimo el gobierno se compromete a incrementar para el año 2000, el gasto público ejecutado en educación en relación al Producto Interno Bruto (PIB), en 50% respecto al gasto ejecutado en 1995.

ACUERDOS DE PAZ

Cumplimiento de la meta de los acuerdos de paz en relación a Educación, Ciencia y Cultura

(Cifras en millones de quetzales y en porcentajes)

Fuente: elaboración propia con información del MINFIN

1995 2000

Educación, Ciencia y Cultura 1,411.90 3,629.20

PIB Corriente 85,156.70 149,743.00

% del PIB 1.7% 2.4%

GASTO PÚBLICO SEGÚN CLASIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ RESPECTO AL PIB.

Fuente: elaboración propia en base a datos del MINFIN

Según la clasificación de los acuerdos de paz, el gasto social en los últimos 5 años se ha mantenido a una razón promedio respecto al PIB es de 6.62%. El rubro que más peso tiene en relación al PIB es educación con una tasa promedio de 3.2%.Sector 2009 2010 2011 2012 2013

Salud y Asistencia Social 1.7% 2.3% 1.9% 1.8% 1.8%

Educación, Ciencia y Cultura 3.5% 3.2% 3.2% 3.2% 3.1%

Vivienda 0.1% 0.2% 0.1% 0.1% 0.1%

Seguridad Interna 0.8% 0.8% 0.9% 0.8% 0.9%

Organismo Judicial y Corte de Constitucionalidad

0.3% 0.3% 0.3% 0.4% 0.4%

Ministerio Público 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2%

Total 6.6% 7.0% 6.5% 6.5% 6.5%

GASTO EN EDUCACION, CIENCIA Y CULTURA EN RELACIÓN AL PIB Y AL GASTO PÚBLICO TOTAL

2009 2010 2011 2012 20130.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

3.5% 3.2% 3.2% 3.2% 3.1%

24.4%22.0% 21.9% 22.9% 22.7%

% PIB % PRESUPUESTO


GASTO PÚBLICO DEL SECTOR EDUCACIÓN

2009 2010 2011 2012 20130.00

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.00

10,000.00

12,000.00

14,000.00

Educación, Ciencia y Cultura MINEDUC

Distribución por ministerios Presupuesto vigente año 2014


Fuente: elaboración propia con información del SICOIN.

Monto %PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. 225.47 0.3%MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 423.67 0.6%MINISTERIO DE GOBERNACIÓN 4,437.07 6.5%MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL 2,049.01 3.0%MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS 317.73 0.5%

MINISTERIO DE EDUCACIÓN 11,741.52 17.1%MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL 5,581.43 8.1%MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 627.18 0.9%MINISTERIO DE ECONOMÍA 355.00 0.5%MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN 1,756.35 2.6%

MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA 6,026.90 8.8%

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS 109.18 0.2%MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES 435.89 0.6%SECRETARÍAS Y OTRAS DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO 1,550.93 2.3%MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 191.67 0.3%OBLIGACIONES DEL ESTADO A CARGO DEL TESORO 21,824.01 31.9%SERVICIOS DE LA DEUDA PUBLICA 8,934.10 13.0%MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 1,830.80 2.7%PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN 67.54 0.1%

TOTAL 68,485.44

PRESUPUESTO APROBADO MINEDUC AÑO 2014

(en millones de quetzales)


Programa Asignado Vigente %Ejec

Actividades centrales 476.79 517.39 54.9%

Actividades comunes a los programas de preprimaria y primaria (prg. 11 y 12) 90.22 97.60 61.0%

Actividades comunes a los programas de primaria, básico y diversificado (prg. 12, 13 y 14) 261.94 253.02 51.2%

Actividades comunes a los programas de preprimaria, primaria, básico y diversificado (prg. 11, 12, 13 y 14) 456.32 304.31 36.2%

Infraestructura deportiva y recreativa (apoyo a los programas 11, 12, 13, 14 y 15) 0 5.17 0.0%

Educación escolar de preprimaria 1,162.32 1,371.65 66.7%Educación escolar de primaria 5,683.42 6,530.53 67.1%Educación escolar básica 870.68 947.10 61.5%Educación escolar diversificada 482.90 484.77 53.3%Educación extraescolar 142.65 100.64 51.9%Apoyo para consumo adecuado de alimentos 699.55 699.55 83.8%Partidas no asignables a programas 418.02 429.78 57.4%

Total 10,744.82 11,741.52 64.8%

GRÁFICA ACERCA DE LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC EN SUS DIFERENTES PROGRAMAS

(AÑO 2014)

4%1%2%

4%

11%

53%

8%

4%

1% 7%4%

Actividades centrales

Actividades comunes preprimaria y primaria (prg. 11 y 12)

Actividades comunes a los programas de primaria, básico y diversificado (prg. 12, 13 y 14)

Actividades comunes preprimaria, primaria, básico y diversificado (prg. 11, 12, 13 y 14)

Infraestructura deportiva y recreativa (apoyo a los programas 11, 12, 13, 14 y 15)

Educación escolar de preprimaria

Educación escolar de primaria

Educación escolar básica

Educación escolar diversificada

Educación extraescolar

Apoyo para consumo adecuado de alimentos

Partidas no asignables a programas


DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC 2014

Presupuesto Vigente 2014:Q. 11,741.52 millones


DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC AL MES DE AGOSTO 2014

Ejecución presupuestaria total a agosto 2014 es de:

64.8%


PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2015


Para el año 2015 se prevé un aumento presupuestario de 4.7% (Q. 34.57millones mas) en el presupuesto de educación.

Programa Vigente2014

Proyecto Presupuesto 2015

Variación

RelativaActividades centrales 517.39 530.71 2.6%Actividades comunes a los programas de preprimaria y primaria (prg. 11 y 12) 97.60 124.73 27.8%

Actividades comunes a los programas de primaria, básico y diversificado (prg. 12, 13 y 14) 253.02 284.84 12.6%

Actividades comunes a los programas de preprimaria, primaria, básico y diversificado (prg. 11, 12, 13 y 14) 304.31 341.88 12.3%

Infraestructura deportiva y recreativa (apoyo a los programas 11, 12, 13, 14 y 15) 5.17 - -100.0%

Educación escolar de preprimaria 1,371.65 1,402.86 2.3%Educación escolar de primaria 6,530.53 6,694.09 2.5%Educación escolar básica 947.10 1,047.91 10.6%Educación escolar diversificada 484.77 519.02 7.1%Educación extraescolar 100.64 87.72 -12.8%Apoyo para consumo adecuado de alimentos 699.55 733.50 4.9%Desempeño académico en lectura y matemática - 64.00 100.0%Partidas no asignables a programas 429.78 464.35 8.0%Total 11,741.52 12,295.59 4.7%

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN EDUCACIÓN

2009 2010 2011 2012 2013 -

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

96.4% 98.0% 97.2% 96.8% 96.0%

Pesupuesto de Educación Ejecucion Presupuestaria

2009 2010 2011 2012 2013 -

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

40,000.00

45,000.00

Gasto de Funcionamiento Total Gasto de Funcionamiento MINEDUCGasto de Inversión Total Gasto de Inversión MINEDUC

GASTO DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN TOTAL Y EN EL MINEDUC.

Distribución del presupuesto vigente del MINEDUC atendiendo a sus actividades

primer cuatrimestre años 2013 y 2014

2013 20140%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

27.88 28.09

12.03 14.17

7.97 8.46 7.02 6.95 5.68 5.52

39.42 36.81SERVICIOS DE EDUCACIÓN DE PRIMARIA MONOLINGÜE RURAL

SERVICIOS DE EDUCACIÓN DE PRIMARIA MONOLINGÜE URBANA

SERVICIOS DE EDUCACIÓN PREPRIMARIA MONOLINGÜE

SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA BILINGÜE

SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA

RESTO DE ACTIVIDADES


Ejecución presupuestaria de los servicios de alimentación escolar en los niveles de

preprimaria y primariaPrimer cuatrimestre 2013 - 2014

Enero Febrero Marzo Abril -

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

28,621,824.33

191,523,362.17

16,210,584.80

106,333,372.52

2013 SERVICIOS ALIMENTACIÓN ESCOLAR PREPRIMARIA2013 SERVICIOS ALIMENTACIÓN ESCOLAR PRIMARIA2014 SERVICIOS ALIMENTACIÓN ESCOLAR PREPRIMARIA2014 SERVICIOS ALIMENTACIÓN ESCOLAR PRIMARIA

Q

Presupuesto vigente, devengado y ejecutado por Renglón, segundo cuatrimestre 2014



RENGLÓN VIGENTE DEVENGADO % Ejec

PERSONAL PERMANENTE 3,689.88 2,576.86 69.8%

DERECHOS ESCALAFONARIOS 1,969.30 1,549.12 78.66%

AGUINALDO 612.27 250.87 40.97%

PERSONAL SUPERNUMERARIO 1,119.59 694.60 62.04%

ALIMENTOS PARA PERSONAS 357.72 291.22 81.40%

TRANSFERENCIAS A OTRAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO 852.25 374.99 78.66%

PERSONAL POR CONTRATO 210.49 132.90 63.14%

COMPLEMENTOS ESPECIFICOS AL PERSONAL PERMANENTE 181.21 125.78 69.41%

COMP. ESPECIFICOS AL PERSONAL TEMPORAL 225.79 128.60 56.36%

UTILES EDUCACIONALES Y CULTURALES 172.63 160.84 93.16%

TRANSFERENCIAS A INSTITUCIONES DE ENSEÑANZA 230.29 152.46 62.99%





Atención y servicio al cliente; 39.3

Capacitación en temas agrícolas o

pecuarios; 2.1Carpintería; 1.4

Comercio (ventas); 15.0Conducción de grupos (guía / op-erador de turimo);

2.1

Confección (textil); .7

Electrónica; 1.4Ética y valores; 1.4

Gastronomía; 4.3

Hotelería; 4.3

Informática; .7

Mecánica au-tomotriz; .7

Relaciones humanas; 8.6

Otra; 17.9

PRIMERA ENCUESTA EMPRESARIAL EN SACATEPÉQUEZ - 2011

Sí; 67.9

No; 32.1

Sí; 58.2

No; 41.8

58 Encuesta Empresarial 2014

Segunda Encuesta Empresarial de Occidente 2014

¿Sus empleados recibieron algún tipo de capacitación?

La propia empresa; 42.5

INTECAP; 11.3

Una empresa privada de capac-

itación; 38.9

Otra. Especificar.; 7.3

La propia empresa; 28.4

IN-TECA

P; 10.1

Una empresa privada de capac-

itación; 40.4

Otra. Especi-ficar.; 21.1

¿Qué entidad se encargó de esta capacitación?

“ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN,

ESPECIALMENTE DEL MINEDUC”

Guatemala, 17 de septiembre de 2014

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“ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN, ESPECIALMENTE DEL MINEDUC” Guatemala, 17 de septiembre de 2014