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Análisis del entorno macro económico Bolivia
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ANALISIS DEL ENTORNO
DE
BOLIVIA
Materia: Análisis del entorno.
Docente: Msc. José Luis Urquidi.
Integrantes: Lic. Claudia Alejandra Hinojosa Pimentel.
Lic. Jackeline Padilla Virhuez.
Lic. Flor María Ribera Rivero.
Lic. Erwin Ronald Villagómez Aguilar.
Santa Cruz-Bolivia
DIAGNÓSTICO DEL PAÍS
INTRODUCCIÓN:
La expansión Boliviana en estos últimos 10 años fue apoyada por la venta de gas natural y minerales
de los principales mercados internacionales. La bonanza de materias primas, causo un gran
crecimiento de los socios comerciales de Bolivia, lo cual ayudo al crecimiento del país y así lograr
que el PIB boliviano surgiera. Sin embargo, se observa que no todos los bolivianos reciben la misma
cantidad del PIB per cápita, algunos pudieron beneficiarse de la bonanza económica pero otros no.
El crecimiento del PIB y el ingreso per cápita, puso en dificultades al sector productivo del país, ya
que este es el generador de empleos y de calidad de vida.
La caída de las exportaciones e inversiones en el país se está derrumbando ya que la confianza del
gobierno está en las empresas estatales y la desconfianza en las privadas. Las autoridades decidieron
usar las reservas internacionales y recurrir al crédito externo y contratar créditos como principal
acreedor al gobierno chino, aunque esto signifique una desventaja para el país por los acuerdos que
se tienen al obtener un crédito del gobierno extranjero.
Por otro lado, el aspecto competitivo de Bolivia se ha obtenido 3,60 puntos en el Índice publicado
por el foro económico mundial que mide cómo utiliza un país sus recursos y capacidad para proveer
a sus habitantes de un alto nivel de prosperidad. Ha empeorado su puntuación respecto al informe
de 2015 en el que obtuvo 3,77 puntos.
La burocracia, corrupción y las regulaciones laborales, en ese orden, son los principales obstáculos
que pesan a la hora de hacer negocios en Bolivia, según el informe de índice Global de
Competitividad 2015-2016, en el que ubicó al país en el puesto 105 de 144. El estudio que elabora
el Foro Económico Mundial para el período 2014-2015 revela también que Bolivia enfrentaba
barreras como el de la población a los servicios financieros. Otro indicador se refiere a las
regulaciones laborales, ambos obstáculos hizo que el país bajara en el ranking de países al puesto
117, perdiendo 12 ubicaciones.
Las demandas y necesidades de la población en cuanto a educación y salud han sufrido un cambio
cualitativo importante, siendo esto, que convoca a una intervención decidida y urgente de las
autoridades desde los puntos: análisis del acceso, uso y satisfacción con la calidad de los servicios
de educación y salud como principales dimensiones del desarrollo humano, muestra un panorama
de desigualdades que dan pautas para enfocar de manera distinta las políticas públicas con el
objetivo principal de reducir estas importantes brechas entre regiones metropolitanas.
Lo antes mencionado, muestra la urgente necesidad de que las autoridades se preocupen de dotar
a estas regiones de buena cantidad y calidad en infraestructura para los aspectos educativos y de
salud.
En cuanto a la pobreza en Bolivia, si bien buena cantidad de habitantes han salido de la extrema
pobreza y de la pobreza han transitado a la clase media, falta mucho por hacer de parte de las
autoridades en este aspecto, ya que alrededor del 20% de la población se encuentra en extrema
pobreza y alrededor del 40 % en la pobreza.
Otro factor determinante es la contaminación ambiental en todo el territorio nacional que preocupa
seriamente a la población, además de que el problema ha crecido seriamente en los últimos años
debido al aumento de automotores en circulación que despiden gases tóxicos, uso de aerosoles,
derrame de químicos precursores en áreas donde se fabrica cocaína, quemado casi continuo de
extensas regiones forestales y de bosques ubicados en valles y cabeceras de valle por parte de
campesinos que buscan “habilitar terrenos para el cultivo”. El negocio ilegal del carbón vegetal y
mineral es otro causante de la contaminación que, junto al vertido de residuos tóxicos en lagos y
ríos, el acumulo de basurales en diferentes barrios de las ciudades, son causas muy serias que nadie
combate y que por razones económicas se permite.
1. ASPECTOS ECONOMICOS
Bolivia en la última década, se encontraba recibiendo mayores ingresos principalmente de la venta
de gas natural y minerales. Nuestra economía fue creciendo, pero en ritmos inferiores a las de otras
economías de la región.
Sin embargo en los actuales años, Bolivia ha tenido una desaceleración económica general debido
a los bajos de precios de las materias primas que afecta básicamente la productividad nacional y las
exportaciones.
Para obtener un panorama más claro analizaremos las siguientes variables.
INFLACIÓN
Al finalizar el año 2015 el instituto Nacional de Estadística (INE), informo que Bolivia cerro la gestión
con una inflación anual de 2,95%, la tasa más baja de los últimos cinco años.
Para este año se tiene previsto un 5,3%.
El viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Jaime Durán proyecto para el 2016 un
crecimiento económico de 5,01% e inflación de 5,3%.Sin embargo, la inflación acumulada el
presente año, en el primer trimestre fue de 1,3%.
La inflación en marzo fue en un 0,13 por ciento, registrado por el Índice de Precios al Consumidor
(IPC) esto se debe al incremento de precios en transporte, restaurantes y hoteles, vivienda y
servicios básicos, bienes y servicios diversos. Cabe recordar que en marzo del 2015 se registró una
inflación negativa de 0,49%, es decir que en promedio la mayoría de los productos bajaron de precio.
Existen políticas para parar la inflación, sabemos lo que es funcional y lo que no, los subsidios
terminan siendo un sacrifico nacional al país. La inflación tiene que venir acompañado del control a
la expansión monetaria con ayuda del banco central, además con la contribución de las finanzas
públicas en la forma de superávit fiscal.
PIB Y PIB PERCAPITA
El ministro de Economía y Finanzas, Luis Arce indico que los datos del pib 2015 se conocerían en el
mes de Marzo, sin embargo el instituto nacional de estadística postergo la entrega de datos para
este mes de Abril, a la fecha el último dato que aparece en su sitio web es del segundo trimestre del
2015, lo que presume que pasaron nueve meses desde el último reporte.
Se necesita tener un panorama claro y real del PIB para ayudar en la toma de decisiones económicas
y políticas. En el país si el crecimiento es mayor al 4,5 por ciento el gobierno instruye el pago del
segundo aguinaldo.
Los datos del banco mundial 2014 indican que PIB es de $33,00 mil millones siendo el crecimiento
del pib de 5,5. Considerando a Bolivia como un País de ingreso mediano bajo, ubicando al país en el
penúltimo lugar de la región latinoamericana por encima de Haití
El ingreso per capita de Bolivia, se ha triplicado entre el 2005 y 2014, de $us 1.010 a $us 3.235,
comparándolo con Catar que su per cápita es de $us 97.518 que lo constituye en el más alto del
mundo, Bolivia se encuentra en la franja de las naciones africanas conforme a las cifras del Banco
Mundial. Eso significa, según los expertos, que el ingreso anual que recibe un boliviano representa
apenas el 3,5% de lo que gana un ciudadano en Catar.
El PIB per cápita es un indicador económico en el cual cada ciudadano tiene un determinado monto
de recursos, pero la realidad es que algunos perciben montos elevados, medios, mínimos y nulos.
Bolivia sigue siendo uno de los últimos países de la región, pese a la mejoras que tuvo estos últimos
10 años.
Poniendo como ejemplo a los países latinoamericanos desarrollados se observa que no todas las
personas cuentan con un ingreso que les permita cubrir sus necesidades básicas de alimentación,
salud, educación y vivienda. Pero por otro lado también hay personas que tienen patrimonio
acumulado como Carlos Slim (mexicano), cuya fortuna alcanzan a todo lo que produce en un año
nuestro país.
Algunos especialistas en el tema opinan que Bolivia debería tomar en cuenta a Corea del Sur, en
1960 un coreano era 33% más pobre que un boliviano; en cambio, hoy en día ellos son nueve veces
más ricos.
Para seguir creciendo en el PIB per cápita y disminuir la brecha que existe entre los países de la
región latinoamericana, es necesario mejorar en tres aspectos: Tener capital, incorporar tecnología
y por supuesto mejorar la educación.
En cambio, otros especialistas ven como alternativa incrementar la productividad total de factores
de producción y su competitividad. Para conseguir esto, se tiene que dedicar mayores recursos a la
educación, investigación, innovación y crear incentivos para que los inversionistas que decidan
poner sus recursos en nuestro país.
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
En base a cifras del Instituto Nacional de estadísticas (INE) el primer bimestre 2016 el Valor de
exportaciones descendió 32 por ciento.
Las exportaciones bolivianas sumaron 1.028 millones de dólares registrando una caída del 32% en
términos de valor y 3% en volumen, en comparación al mismo período del 2015, según reporte del
Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
Según la misma fuente, durante el primer bimestre del 2016, las importaciones bolivianas
acumularon 1.273 millones de dólares americanos, por la compra de 764 mil toneladas. Las
categorías económicas con mayor porcentaje de participación sobre el total fueron: Suministros
Industriales (29% del total importado); Bienes de Capital (24%); y Equipos de Transporte, sus piezas
y accesorios (23%). Se apreció un decrecimiento en casi todas las categorías, comparadas al mismo
período del 2015.
Si comparamos ambas cifras, la economía nacional registró ese periodo de déficit comercial de 245
millones de dólares, por lo que suponemos que el valor de las exportaciones no alcanzan para
financiar las importaciones.
Las ventas externas de hidrocarburos y minerales representaron el 80% del total exportado. “Cabe
destacar el buen desempeño de las exportaciones de café, joyería y bananas. Sin embargo, el resto
de los sectores redujeron sus ventas al exterior”, señala el IBCE.
El contrabando en Bolivia y el resto de América Latina genera una preocupación latente, varios
Gobiernos han expresado su preocupación por este tema y algunos analistas proponen aumentar el
presupuesto a esta lucha.
Inversión extranjera directa e indirecta.
La Inversión Extranjera Bruta (IEB) desde 1997 al 2005 marcó un promedio de 789 millones de
dólares, en la gestión del presidente Evo Morales, 2006 al 2014, la cifra alcanzó un promedio de
1.238 millones de dólares, 57% más que en el periodo neoliberal.
En el primer trimestre del año 2015 Bolivia recibió en el primer trimestre del año 353,9 millones de
dólares de Inversión Extranjera Directa (IED) bruta, un 37,4% menos que en similar período de 2013,
según datos del Banco Central de Bolivia (BCB)
AÑO TRIMESTRE 2013 TRIMESTRE 2014 TRIMESTRE 2015
Total Recibido 438.8 565.7 353.9
Hidrocarburos 244.8 401.1 209.1
Minería 43.1 32.8 45.4
Industria 97.6 70.4 72.4
Transporte, almacenamiento
comunicaciones
23.9 28.8 27
Comercio, electricidad y otros 28.9 32.5 -0.1
Desinversión 98.4 250.4 43.9
Amortización de créditos relacionados 98.4 250.4 43.9
IED Neta 30 315,3 310
Sin embargo las inversiones extranjeras en el 2016 en el sector de hidrocarburos cayeron en % 31,4.
Los capitales captados por la actividad minera crecieron imperceptiblemente de 136 millones de
dólares a 144 millones de dólares. Entre septiembre de 2014 y septiembre de 2015, según datos
publicados en el Informe de Política Monetaria (IPM) del Banco Central de Bolivia (BCB)
También informa que en la industria se registró una inversión negativa de (-23 millones de dólares).
En las minerías aumentaron de 136 millones de dólares a 144 millones de dólares.
En el comercio, electricidad y otros, la IED se contrajo de 83 a 71 millones de dólares.
En septiembre del 2015 la IED bruta sumó 934 millones de dólares, un 36,9% menos que en 2014,
de acuerdo con el reporte del BCB. La Inversión Extranjera Directa Neta (IED), sin embargo, aumentó
de 705 millones de dólares a 729 millones de dólares.
DEUDA EXTERNA E INTERNA
Entre los años 2012 – 2013, Bolivia pago 800 millones de dólares según fuente de la Fundación
Jubileo quienes fueron los que evaluaron la deuda del sector público, hasta el 30 de junio del año
pasado la deuda externa desembolsada sumó 5.893,1 millones de dólares.
De este monto la mayor parte de los créditos fueron orientados al ejecución de obras viales,
seguidamente del financiamiento multisectorial. Reportes del Banco Central de Bolivia señalan que
el saldo de la deuda interna a mayo de la presente gestión bordeó $us 7.000 millones, tanto del
Sector Público no Financiero (empresas estatales) y del Tesoro con la AFP y el BCB. La inversión del
sector publico llego a los 4892 millones de dólares, que fue una cifra menos a la presupuestada.
Este año el presidente del BCB, Marcelo Zabalaga, y el asesor principal de Política Económica del
ente estatal, Raúl Mendoza informaron que La deuda interna y externa del Banco Central de Bolivia
(BCB) asciende a 8.980 millones de dólares; 2.806 millones de dólares que representa el 8,3% del
PIB, mientras que la deuda externa alcanza a 6.174 millones que alcanzan al 18, 2% del PIB, sin
mencionar la deuda del BCB, sumando las dos deudas 26,5% del PIB”,
Bolivia tiene los datos más bajos de la región ya que muchos especialistas coinciden que a partir del
56% de deuda total del PIB es el umbral para que ésta se convierta en un problema para las
economías
La mayor parte de los préstamos han sido otorgados por el Banco de Desarrollo de China (BDC) y el
Banco de Exportaciones e Importaciones de China (Eximbank China).
China está en el quinto lugar de los acreedores de Bolivia, con 8 por ciento. Sin embargo, los últimos
préstamos acordados con este país, que superan los 7.000 millones de dólares, lo ubica como el
principal acreedor del país, por encima de la CAF.
Los préstamos de China a América Latina y el Caribe (LAC) crecen sostenidamente desde fines de la
década pasada. En 2014 y 2015, China anunció haber aprobado fondos por aproximadamente USD
40 billones, para proyectos de infraestructura, industria y otro tipo de proyectos, con lo cual se
convierte en el mayor acreedor de la región.
Cuando el país obtiene créditos del gobierno chino, el gobierno boliviano tiene la obligación de
adquirir bienes chinos para la ejecución de las obras públicas. Este condicionamiento podría no
representar un problema si los bienes chinos fueran competitivos en calidad y precio con respecto
a otros bienes similares ofertados en el mercado internacional, pero no siempre es el caso.
2. ASPECTOS COMPETITIVOS
El Índice de Competitividad Global se compone de un ranking global y 3 subíndices donde se
conjugan los pilares asociados con requerimientos básicos; promotores de eficiencia y factores de
innovación y sofisticación.
Fuente: www.weforum.org
La burocracia, corrupción y las regulaciones laborales, en ese orden, son los principales obstáculos
que pesan a la hora de hacer negocios en Bolivia, según el informe de índice Global de
Competitividad 2015-2016, en el que ubicó al país en el puesto 105. El estudio que elabora el Foro
Económico Mundial para el período 2014-2015 revela también que Bolivia enfrentaba barreras
como el de la población a los servicios financieros. Otro indicador se refiere a las regulaciones
laborales. Ambos obstáculos hizo que el país bajara en el ranking de países al puesto 117, perdiendo
12 ubicaciones.
El índice de requerimientos básicos, conjuga los pilares de Instituciones, Infraestructura, Estabilidad
Macroeconómica, Salud y Educación Primaria.
El Índice de Promotores de Eficiencia incorpora los pilares de Educación Superior y Capacitación,
Eficiencia del Mercado de Bienes, Eficiencia del Mercado Laboral, Sofisticación del Mercado
Financiero, Preparación Tecnológica y Tamaño del Mercado.
Finalmente, el Índice de Factores de innovación y sofisticación incorporan los pilares de Sofisticación
Empresarial e Innovación.
Cada uno de los pilares se define con base en un conjunto es indicadores. Estos indicadores son: (i)
datos duros, provenientes de fuentes oficiales nacionales e internacionales y (ii) los datos
provenientes de la Encuesta de Opinión Ejecutiva (EOE).
Los 12 pilares son los siguientes:
Instituciones.
Fuente: www.weforum.org
El pilar en el cual el país necesita trabajar de manera decidida es el institucional fortaleciendo las
esferas pública para mejorar continuamente las capacidades técnicas de los funcionarios de las
entidades públicas relacionadas a la actividad productiva y comercial del país, avanzando al uso de
elementos tecnológicos innovadores, para dar agilidad a los trámites de exportación e importación
entre otros.
Infraestructura.
Fuente: www.weforum.org
Se requiere que los gobiernos destinen mayor inversión en infraestructura ya que como se puede
observar en el grafico el país en materia de infraestructura fue decayendo.
Estabilidad Macroeconómica.
Fuente: www.weforum.org
En los últimos 6 años con el actual gobierno en Bolivia la Economía demostró importante solides
económica y financiera que se traduce en crecimiento sostenido del PIB, baja inflación, crecimiento
histórico de reservas, récor en exportaciones, superávit. Como se puede apreciar en el grafico la
estabilidad macroeconómica está alrededor de los primeros 70 países de 140.
Salud y Educacion Primaria
Fuente: www.weforum.org
Existe accesibilidad a la educación primaria sin embargo, aumentar la calidad en la otorgación de
este servicio es un asunto pendiente. Ya que como es de saber la inversión en educación permite
mejorar la productividad de las personas, así mismo, permite introducir de forma rápida y eficiente
acceder al mercado laboral.
Realizar acuerdos de educación con empresas extranjeras para mejorar el ingles
Educación Superior y Capacitación
Fuente: www.weforum.org
El derecho al trabajo y la inclusión social depende cada día más de la formación profesional. El
derecho a la formación no solo contribuye a la oportunidad de conseguir un trabajo decente sino
que en su aspecto formativo es un instrumento de enriquecimiento de realización y de desarrollo
de la persona, es la mismo tiempo requisito de ciudadanía. Por lo cual es necesario seguir mejorando
la educación superior porque como vemos en el grafico mejoro en el año 2013, y al 2016 se puede
decir que volvió casi a la posición en la que se encontraba el año 2010.
Eficiencia en el Mercado de Bienes
Fuente: www.weforum.org
En Bolivia es urgente resolver los problemas internos que limitan el despegue del sector
manufacturero y agroindustrial bienes, entre ellas, medidas que incentiven la inversión: mejorar la
seguridad jurídica; el levantamiento de restricciones a la exportación; permitir el uso de nuevas
tecnologías y, la búsqueda de mercados competitivos y complementarios. Como se puede observar
en la gráfica Bolivia se encuentra entre los últimos lugares de un total de 140 países.
Se deben negociar acuerdos comerciales de importación y exportación con Brasil, Argentina, Chile
y Perú. Bolivia tiene que ser el centro energético y venderles a todos energía (Gas o electricidad a
chile).
Eficiencia en el Mercado Laboral.
Fuente: www.weforum.org
Se puede observar que el pais sigue formando profesionales en el mercado que no necesita en tal
cantidad. Existe tendencias de desacuerdo entre la oferta y la demanda que se han acentuado
especialmente en Cienciaa Jurídicas. Se ve que hay una demanda de profesionales en Ciencias
Economicas e Ingenieria asi como técnicos, como por ejemplo, hay necesisdad de tecnicos
soldadores para el sector energetico y de Hidrocarburos mismos que casi no son formados en
Universidades ni por institutos.
De manera general hay una saturación en aréas academicas, los cuales no son absorbidos por el
mercado laboral.
Sofisticación del Mercado Financiero.
Fuente: www.weforum.org
El mercado financiero Boliviano tiene un desarrollo precario, poco dinamismo y sofisticación debido
a la ausencia de conocimiento e información entre los agentes económicos individuales sobre las
oportunidades y desafíos para canalizar sus ahorros en alternativas de inversión. Como se puede
observar en la gráfica hay un descenso en la sofisticación en el mercado financiero para el año 2016.
Preparación Tecnológica
Fuente: www.weforum.org
La ciencia y la tecnología son actividades centrales que proveen el conocimiento fundamental
necesario para satisfacer a muchas de las necesidades de la sociedad boliviana y desarrollar
procesos y productos innovadores que permitan a las industrias del país ser más competitivo
mundialmente. Como se puede apreciar en la gráfica en los últimos 3 años existe una decadencia
en la preparación tecnológica, aun así Bolivia sigue figurando entre los últimos países.
Tamaño de Mercado
Fuente: www.weforum.org
El pequeño tamaño del mercado y la limitada integración del país dificultan el crecimiento de las
empresas bolivianas y en segundo lugar no hay condiciones que den seguridad a una inversión.
Bolivia tiene que crear leyes más benignas para promover la inversión y que aseguren la inversión
extranjera. Se tiene que conectar el país con los países vecinos del norte a sur de este a oeste.
Sofisticación Empresarial
Fuente: www.weforum.org
La mejora en la sofisticación empresarial es un pilar fundamental al que Bolivia debe prestar
atención para potenciar un mayor crecimiento para cual se debe mejorar el desarrollo de cadenas
de valor y proveedores sectoriales, como elemento fundamental.
Fuente: www.weforum.org
La capacidad de innovar de ser creativos, es fundamental para dar un impulso a nuestra economía.
El crecimiento por esta vía es muy importante. Como se puede apreciar en la gráfica Bolivia mejoro
entre el 2010 al 2013, pero a partir del 2014 fue decayendo en materia de innovación llegando a
situarse entre los últimos países.
3. ASPECTO SOCIAL
Existen aspectos que influyen de manera negativa, para que la población de áreas rurales y
periurbanas, puedan asistir a los centros educativos y de salud, entre estos aspectos podemos
mencionar: las largas distancias por recorrer, insuficiente infraestructura caminera, transporte. Lo
mencionado hace que los habitantes de estas áreas, migren a las grandes metrópolis.
En tal sentido, la fuerte migración a las capitales de departamentos, unido al marcado crecimiento
vegetativo de la población, determinan sin duda una fuerte presión sobre la oferta de servicios
educativos y de salud a las que emigran y ponen en evidencia una demanda insatisfecha.
En este aspecto, analizaremos la situación en la prestación de los servicios de educación y salud para
luego combinar el análisis con las percepciones de la población respecto a la calidad. Inicialmente,
se analizarán las desigualdades de acceso en educación y las desigualdades de acceso en salud para
finalmente, cerrar con un análisis muy somero la incumbencia de la pobreza.
3.1. Calidad en la educación
En Bolivia los avances en educación se han superado mucho y está sobresaliendo en este aspecto,
si comparamos con América Latina.
Por ejemplo, si se analiza los años promedio de escolaridad de la población de 19 años o más se ve
que entre el Censo de 1992 y el del 2012, la escolaridad pasó de seis a nueve años en promedio, es
decir: de tener primaria completa a cursar el tercer grado de secundaria.
Para ese mismo periodo las regiones metropolitanas presentaron niveles aún mayores en este
indicador: 11 años promedio de escolaridad en la región metropolitana de La Paz; y 10 años en
Cochabamba y Santa Cruz.
La tasa de alfabetismo para Bolivia llegó casi a ser universal, según los datos del Censo2012 fueron
de 95%. En las regiones metropolitanas el porcentaje de población de 15 años y más de edad que
sabe leer y escribir es incluso mayor: Santa Cruz con 98%; La Paz y Cochabamba 97%.
Adicionalmente, se observa que la tasa de asistencia a un centro educativo de la población de seis
a 19 años de edad en el 2012 fue de 87% a escala nacional.
Por regiones metropolitanas, La Paz tiene una mayor tasa de asistencia que Cochabamba y Santa
Cruz (91%, 90% y 86%, respectivamente). El logro en aumento de la cobertura del servicio de
educación es significativo y es uno de los componentes que impulsó el avance en desarrollo humano
en el país.
Es muy importante, reflexionar sobre la calidad de la educación y los multiples factores
(infraestructura apropiada, formación de docentes, buenas condiciones alimentarias, currículas
escolares adecuadas, acceso a los estudiantes a las tecnologías de información y comunicación,
entre otros), que garanticen el aprendizaje de los estudiantes, de manera que acumulen
capacidades para insertarse al mercado de trabajo con empleos de calidad.
3.1.1. Educación primaria
A nivel nacional los logros educativos en primaria han ido en progreso en los últimos 10 años, Para
el año 2012 se alcanzó la universalización en la cobertura neta de nivel primario, que es un indicador
de acceso de los niños al sistema educativo, 99 de cada 100 niños y niñas entre 6 y 11 años de edad
accedieron a este nivel de educación.
Se puede entender que en nuestro país hay una gran desigualdad en las Regiones metropolitanas,
en cuanto a la Cobertura neta y tasa de término bruta en educación primaria, 2012 (en porcentaje).
3.1.2. Educación secundaria
A escala nacional, los logros en el nivel secundario son menores a los presentados en el nivel
primario, 72 de cada 100 adolescentes entre 12 y 17 años de edad accedieron a la educación
secundaria.
El porcentaje de adolescentes que terminaron el nivel de secundaria medido por la tasa de término
a sexto de secundaria fue de 58% en 2012. Estos datos son una evidencia de las desigualdades en
los logros alcanzados en primaria comparados con los de secundaria.
Según datos obtenidos al año 2012 en las regiones metropolitanas habían 538.682 jóvenes de entre
12 a 17 años de edad, de los cuales se matricularon 493.713 estudiantes, esto significa que existían
44.969 jóvenes en el 2012 que abandonaron el sistema escolar o que simplemente no se inscribieron
a este nivel educativo.
Un aspecto muy significativo a destacar, desde el año que se empezó a dar (2006) hasta el 2013 el
bono Juancito Pinto llegó a cubrir paulatinamente a todos los estudiantes que se encontraban
matriculados y cursando el nivel de educación secundaria de las unidades educativas fiscales y de
convenio en todo el país, esto ayudo mucho en la mejora de las tasas de cobertura neta y término
de la secundaria (BCB, 2014). Sin embargo, a diferencia de la aplicación del bono en la primaria, el
bono en la secundaria pareciera no lograr la compensación del costo de oportunidad del trabajo
para los jóvenes.
Por lo mencionado, es necesario realizar acciones para aumentar la matriculación de jóvenes y
garantizar que los inscritos concluyan los diferentes grados en los que se inscribieron, los datos
muestran que hay aún un significativo número de jóvenes que necesitan ser atendidos por el
sistema de educación regular.
Además, es necesario mejorar la calidad de la educación secundaria, su continuación y finalización,
dado que es más rentable que compensar posteriormente la falta de educación con programas de
capacitación para adultos(CEPAL, 2010).
Lo que en Bolivia hoy urge, es la definición y construcción de indicadores para su medición tanto
para el nivel de primaria como para secundaria. A lo largo de muchos periodos la medición de la
calidad educativa en Bolivia se enfocó en la evaluación del desempeño de los alumnos en cuanto a
lectura y matemática en diferentes grados, esta evaluación realizada por el Ministerio de Educación
a partir del Sistema de Medición de la Calidad (SIMECAL) fue descontinuada el año 2000.
Posteriormente, con la Ley Avelino Siñani- Elizardo Pérez se creó el Observatorio Plurinacional de la
Calidad Educativa (OPCE), que desde el 2009 construye comunitariamente una propuesta sobre el
nuevo modelo de evaluación de la calidad de educación en el marco del vivir bien.
3.1.3. Docentes e infraestructura
Un aspecto también importante para la medición de calidad educativa es el análisis de la oferta
educativa que, de acuerdo a la información disponible en el Ministerio del ramo, se puede estudiar
a partir de dos indicadores: el primero es la relación estudiante-docente para los niveles de primaria
y secundaria; el segundo referido a la infraestructura disponible a partir de los datos de las unidades
educativas por nivel educativo.
Sobre el primer indicador encontramos datos como: en las regiones metropolitanas se advierte que
para el nivel primario esta relación ha disminuido paulatinamente desde el 2008 al 2012, logrando
así un proceso pedagógico más personalizado. De manera particular, los datos muestran que la
región de La Paz pasó de 14 a 11 estudiantes por docente, Cochabamba de 19 a 16 y Santa Cruz de
23 a 19.
Al analizar la relación estudiante-docente en secundaria, muestra un comportamiento distinto e
inverso al de la relación en primaria, pues dicho indicador ha aumentado entre el 2008 y 2012 en
las regiones metropolitanas. Por ejemplo, en la región metropolitana de La Paz aumentó de 13 a 16;
de 15 a 19 en la región metropolitana de Cochabamba. Solo en la región metropolitana de Santa
Cruz este indicador cayó de 22 a 21 estudiantes por docente.
El hecho de que la relación alumnos por docente aumente en secundaria es una llamada de atención
si se quiere garantizar una educación de calidad en este nivel, ya que como se afirma en varios
estudios, esta relación es un factor clave para mejorar el aprendizaje de los estudiantes dado que a
menor cantidad de alumnos atendidos por un docente, mayor es la calidad de la educación
impartida, según lo afirmado por la UNESCO el año 2009.
Con respecto al segundo indicador, se puede afirmar que la infraestructura es una de las claves para
alcanzar una educación de calidad, ya que está asociada a la cobertura educativa y al aprendizaje
de los estudiantes. Una infraestructura adecuada y acorde con las necesidades escolares puede
tener un efecto importante en el desempeño del estudiante y contribuir significativamente a la
reducción de la brecha en los logros educativos. Con una infraestructura adecuada y ubicada con
criterios de planificación, se contribuye también a mejorar la situación de seguridad de los
estudiantes, quienes ya no tienen que desplazarse a otras escuelas para terminar sus estudios, lo
que permite ahorrar en gastos de transporte para las familias y la posibilidad de reunirse con los
pares en un mejor contexto.
Tanto en la región metropolitana de La Paz como en la región metropolitana de Cochabamba el 34%
del total de las unidades educativas ofrecen los tres niveles de educación, mientras que en la región
metropolitana de Santa Cruz esta cifra alcanza al 33%.
En resumen, uno de los desafíos centrales en materia de oferta educativa de calidad, más allá de la
implementación de los contenidos y formas de aprendizaje propugnados por la Ley Avelino Siñani-
Elizardo Pérez, sigue siendo aumentar el número de docentes por alumno y mejorar la
infraestructura y su equipamiento.
Una importante herramienta para mejorar el aprendizaje de los estudiantes es el conocimiento y el
acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) porque permiten aumentar las
capacidades de los alumnos y reducir las brechas de aprendizaje.
Como afirma la CEPAL, las TIC constituyen hoy las claves para ampliar el capital social y participar
de la comunicación a distancia, elementos que a su vez son motores de la inclusión social y de
proyectos de vida.
3.2. Salud
Las condiciones de salud de la población boliviana han evolucionado de manera favorable en los
últimos años, sin embargo, no es menos cierto que los resultados alcanzados son insuficientes, sobre
todo si se tiene en cuenta la magnitud de los problemas y necesidades de la población en materia
de servicios de atención a la salud. Probablemente, las causas de esta situación se encuentren, por
una parte, en la lucha contra las enfermedades más graves, que ha consumido tiempo y recursos y
por otra el insuficiente reconocimiento del hecho que el proceso salud-enfermedad está
relacionado con las condiciones de vida.
Los bolivianos viven en promedio más años que hace dos décadas. Cualquier bebé nacido hoy puede
esperar vivir 67 años. La esperanza de vida aumentó 7 años entre 1992 y 2012. Por otra parte, la
tasa de mortalidad infantil disminuyó de 75 a 49 por mil nacidos vivos entre 1994 y 2011. Sin
embargo, estas cifras de carácter nacional ocultan brechas notables desde el punto de vista
territorial. Asimismo, se evidencia que los acelerados avances en los indicadores de salud desde la
década de los ochenta presentan un ritmo de mejora cada vez más lento en la actualidad. Ello obliga
a la reflexión sobre las políticas públicas necesarias para el logro de mejores condiciones de salud
de los bolivianos
3.2.1. Coberturas de atención para madres y niños
En términos de cobertura de los partos atendidos por personal médico en un centro de salud o bien
en domicilio, las cifras muestran que se registraron incrementos importantes. Para el año 2012, a
nivel nacional esta tasa alcanzó al 71%(205.414 atenciones).
En general, las tres regiones metropolitanas: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz evidenciaron un
incremento de esta cobertura (ocho puntos porcentuales), entre los años 2007 y 2012.
Es destacable que la adecuada atención de las madres en sus partos incide directamente en la tasa
de mortalidad materna que bajó de 390 a 229 mujeres que mueren por cada 100 mil nacidos vivos
entre 1994 y 2003. Sin embargo, los datos nos muestran que todavía queda por trabajar en barreras
económicas, culturales, geográficas y propias del sistema de salud como la calidad de atención, la
falta de recursos humanos adecuados, infraestructura y equipamiento, como lo menciona la UDAPE,
2014 el año 2014.
La tendencia creciente de esta prestación se debe en gran medida a la creación de los seguros
públicos de salud que benefician sobre todo al binomio madre-niño, aunque el objetivo estratégico
es la totalidad de la población a través del Sistema Único de Salud (SUS).
También es importante mencionar el bono Juana Azurduy, el cual, es un incentivo económico que
reciben las madres bolivianas y tiene como objetivo el acceso a los servicios de salud y el desarrollo
integral del niño para disminuir la mortalidad materna e infantil, el subsidio total es de Bs 1.820,
que está condicionado a cuatro controles prenatales, atención durante el parto, control posparto,
monitoreo del crecimiento y desarrollo del niño hasta el segundo año de edad.
En cuanto a la atención de niños y niñas, entre el 2003 y el 2012 el Programa Actualizado de
Inmunizaciones y otras acciones complementarias en salud, a nivel nacional lograron elevar la
cobertura de vacunación de la tercera dosis de la pentavalente de 74% a 80%. Aunque a nivel de las
regiones metropolitanas los datos registran una leve disminución de esta cobertura de 80% a 79%.
Sobre este aspecto, nos permitimos mencionar que el sistema de salud enfrenta los siguientes
problemas: primero que se ha originado un aumento significativo en la demanda por el servicio, sin
la seguridad de que la oferta pueda absorber esta demanda, segundo: este incremento de la
demanda está creando en el corto plazo una saturación del servicio de salud en los centros de las
ciudades capitales, tercero los vacunadores no llegan a las poblaciones de los municipios más
alejados y rurales de las regiones metropolitanas y, cuarto, si bien la cobertura de atención de parto
institucional presenta un comportamiento creciente y la cobertura de vacunación con tercera dosis
de pentavalente en menores de un año muestra un lento crecimiento, quedan aún 45 mil mujeres
embarazadas y 25 mil niños sin acceder a estos servicios, el año 2012.
3.2.2. Infraestructura
El sistema de salud contaba con 3.631 establecimientos el año 2013, cifra que representa un
incremento del 13% respecto a los existentes el 2007. Ese número se distribuye en tres tipos de
establecimientos según la atención que prestan a la población. Los de primer nivel, dedicados a la
consulta ambulatoria e internación de tránsito, que son los más numerosos (92%), y los de segundo
nivel, que proveen atención de mayor complejidad y finalmente los del tercer nivel, que ofrecen
consultas e internación en especialidades; ambos alcanzaron un número 306 (8%).
La mayor parte de los aumentos en infraestructura se produjeron en ciudades capitales y municipios
intermedios, en contraposición con los municipios más pequeños en los que la evolución ha sido
casi nula.
De acuerdo a las características de la distribución de los establecimientos tanto de primer, segundo
y tercer nivel se hace necesaria una intervención en tres ámbitos de acción:
Primero: fortalecer la dotación de recursos humanos y el equipamiento necesario a los
establecimientos de primer nivel dado el crecimiento de la demanda de atención.
Segundo: garantizar la demanda de atención especializada en los municipios más alejados donde las
coberturas de atención son bajas y las demandas de atención altas.
Finalmente: dotar a todos los establecimientos ya sea de primer, segundo y tercer nivel de insumos,
medicamentos y el equipamiento suficiente de manera que las personas al acudir a un centro de
salud tengan la confianza de que tendrán un servicio de calidad.
Un indicador complementario utilizado para el análisis de la calidad de la oferta del
servicio de salud es la relación de habitantes por camas de hospital disponibles. De acuerdo a los
estándares establecidos por la OMS la relación adecuada se encuentra en un rango entre 250 y 400
habitantes por cama. Comparando esta cifra con la información del sistema de salud se puede
apreciar que el estado de situación en las regiones metropolitanas de Bolivia dista de manera
notable con los mencionados estándares.
A nivel nacional, esta relación de números de habitantes por cama sufrió un deterioro, pasando de
659 en 2007 a 725 en 2012. Este comportamiento, no solo revela el retroceso en el indicador, sino
que muestra una enorme brecha con el estándar internacional (81% más alto que el estándar
mínimo establecido).
La aproximación a la calidad de la oferta de servicios de salud también puede ser
abordada desde el punto de vista de la suficiencia y adecuación de los recursos humanos en función
a la población potencialmente usuaria. El objetivo de mostrar la cantidad de recursos humanos que
están disponibles de acuerdo al tamaño poblacional de cada región metropolitana es formarse una
idea general acerca del grado de personalización en el servicio.
Para el conjunto de las regiones metropolitanas la relación habitante por médico es
de 7.731 para el año 2011. Comparando esta cifra con el estándar internacional que oscila entre
1.250 y 3.000 habitantes por médico queda en evidencia el importante déficit de recursos humanos
existente en la atención a la salud en estos espacios territoriales.
3.2.3. Acceso diferenciado a los servicios de salud
En las tres regiones metropolitanas más de la mitad de la población (2,5 millones)
afirma que acude al servicio público de salud en caso de enfermedad. La proporción es mayor en la
región metropolitana de Santa Cruz con 11 puntos porcentuales por encima de la región
metropolitana de La Paz (49%) y cuatro puntos porcentuales respecto a la región metropolitana de
Cochabamba (56%).
Los establecimientos privados son utilizados por algo más de un millón de habitantes, de los que
348 mil viven en la de La Paz, 293 mil en Cochabamba y 379 en Santa Cruz. Es notable el elevado
porcentaje de población que acude a las farmacias (53%) o se automedica (42%) para el tratamiento
de enfermedades (2,4 millones).
La escasa cobertura de los seguros de salud que benefician a únicamente a los trabajadores del
sector formal del mercado de trabajo, obliga a que un importante número de habitantes del país,
se vean obligados a destinar parte del presupuesto de su hogar a gastos médicos. Adicionalmente,
la medicina tradicional es utilizada por 573 mil habitantes, que representan el 12% de la población
de las regiones metropolitanas, con pocas diferencias entre los municipios capitales y el resto.
Todo lo mencionado da cuenta de las enormes necesidades que aún deben resolverse en materia
de atención a la salud, de manera que la misma sea un derecho ejercido de manera universal.
3.2.4. Grado de satisfacción de la población con el servicio de salud
En general, se evidencia que la población de las regiones metropolitanas no se encuentra muy
satisfecha con ninguno de los aspectos que hacen a la calidad de los servicios de salud: trato recibido
(40%), facilidades para desplazarse a un centro médico (44%), calidad en la atención recibida (43%),
calidad de la infraestructura y el equipamiento (43%) y el tiempo que toma conseguir una cita
médica (33%).
Otro aspecto sobre el que la población metropolitana no se encuentra satisfecha es el tiempo que
toma conseguir una cita médica. Si se considera que este es un indicador clave acerca de la calidad
del servicio, es necesario realizar esfuerzos para ampliar los niveles de oferta de atención, que
permitan superar los visibles problemas de saturación del servicio.
Para que las personas sientan confianza al momento de acudir a un centro de salud es necesaria la
dotación de insumos, medicamentos, recursos humanos y el equipamiento suficiente. Es preciso
encontrar mecanismos para que las personas de los municipios más alejados de las capitales
accedan a la atención de salud de manera oportuna, ya que ello es una condición imprescindible
para la mejora en las coberturas y demanda por el servicio.
3.3. Pobreza
Según la CEPAL, en 2005, Bolivia era el país con mayor incidencia en la pobreza y que en 2012 los
datos porcentuales disminuyeron radicalmente junto a Ecuador, Paraguay y República Dominicana.
“La tendencia a la reducción de la pobreza fue más marcada en los países que presentaban
incidencias más bajas en la línea base, alrededor de 2005. Se debe destacar, en todo caso, que en
países como Bolivia, el Ecuador, el Paraguay y la República Dominicana, que tenían incidencias
superiores al 45% en la línea base, se produjeron disminuciones muy importantes de la pobreza de
entre el -3% y el -6% por año”, resalta el documento.
El informe menciona que la intensidad de la pobreza indica el porcentaje de privaciones que
experimentan los hogares clasificados como pobres. Tanto alrededor de 2005 como de 2012, este
indicador era mayor en los países donde la incidencia de la pobreza era más alta. Así, en estos países
no solo hay más personas pobres, sino que ellas tienen privaciones en más dimensiones.
Durante la década 2004-2014 la economía boliviana creció a una tasa anual promedio del 4,9%
debido a los altos precios de las materias primas y una política macroeconómica prudente. Como
consecuencia, la pobreza moderada se redujo del 59% al 39% entre 2005 y 2014 y el coeficiente de
Gini de desigualdad bajó de 0,60 a 0,47.
Debido a un contexto internacional más, el crecimiento del PIB se redujo del 5,5% en 2014 al 4,8%
en el primer semestre de 2015. El efecto de los bajos precios de las materias primas sobre la
demanda doméstica fue contenido también por los importantes amortiguadores acumulados en la
bonanza. Las reservas internacionales disminuyeron en US$ 2.100 millones en 2015, pero siguen
siendo altas, cerca de US$ 13.000 millones, mientras que los ahorros fiscales alcanzan a alrededor
de un cuarto del PIB y la deuda pública es inferior al 40% del PIB.
Con el objetivo de mantener un crecimiento alto, continuar reduciendo la pobreza y mejorar el
acceso a servicios básicos, a principios del 2016 fue aprobado el Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social 2016-2020.Con el PDES, el gobierno prevé que el crecimiento pueda
mantenerse, en promedio, en alrededor del 5% entre 2016 y 2020, reduciendo la extrema pobreza
del 17% al 10%. Para ello, incluye un amplio programa de inversiones públicas, financiado en parte
con los ahorros acumulados en la bonanza y con nuevo endeudamiento externo.
Entre otras áreas de inversión se contemplan la infraestructura, exploración de hidrocarburos y
generación termo e hidroeléctrica. El plan también apela a un mayor dinamismo del sector privado
y de la inversión extranjera directa.
Dado el contexto internacional, la ambiciosa agenda de desarrollo del gobierno implica afrontar
algunos retos estructurales. A pesar de los importantes amortiguadores acumulados en la bonanza,
es necesario mantener un manejo prudente que proteja la actual estabilidad macroeconómica. En
este sentido, es importante mejorar la eficiencia del gasto público para que éste genere nuevas
inversiones privadas y mejore la cobertura y calidad de los servicios públicos. Con miras a consolidar
su posición como exportador de gas natural a la región, se requiere aunar esfuerzos con el sector
privado para aumentar las reservas probadas de gas. También es crítico atraer inversiones en
sectores que tradicionalmente han sido menos atractivos para los inversionistas privados,
incluyendo minería, agricultura y manufactura.
4. ASPECTOS AMBIENTALES
Bolivia es un país especialmente vulnerable al impacto del cambio climático. El país está sufriendo
problemas ambientales causados por las empresas y el uso que éstas hacen de los recursos
naturales del país.
Dentro de estos problemas aunque Bolivia no produce muchos Gases de Efecto Invernadero hay
varias compañías que están afectando gravemente el medio ambiente.
En torno a esta problemática se ha desarrollado las siguientes variables que inciden de manera
significativa a la preservación del medio ambiente
Deforestación:
El cambio climático es un desafío importante que requiere ser enfrentado con previsión e
inteligencia tanto a nivel global, nacional y local. Para poder implementar acciones adecuadas de
mitigación y adaptación es importante contar con investigación relevante y equilibrada que pueda
ayudar a dimensionar los problemas, identificar los sectores más vulnerables y priorizar
intervenciones. Las consecuencias del cambio climático en el país pueden afectar al Producto
Interno Bruto (PIB) boliviano con la pérdida de casi un 8% del PIB en promedio, por sus efectos sobre
la agricultura, recursos hídricos, infraestructura, generación de energía eléctrica, biodiversidad y la
salud.
Un informe presentado en 2013 por la administradora boliviana de bosques afirma que desde el
2011 a la actualidad, la cifra de deforestación ha disminuido de 300 mil hectáreas en 2010 a 75mil
hectáreas para el año 2013 (Grafico), sin embargo el problema no deja de existir puesto a que el
crecimiento en infraestructura a nivel nacional está en su auge y como consecuencia de ello una
desaparición de árboles, plantas y recursos no renovables. Los bosques pueden combatir el cambio
climático, pero si se reducen por efecto de la deforestación utilizada para ampliar la frontera
agrícola, las pérdidas económicas y los desastres naturales podrían afectar con mayor intensidad al
país en las próximas décadas, la implementación de mejores tecnologías y mejor productividad
agrícola serian un buen soporte para evitar la deforestación actual.
Reciclaje y desechos:
En Bolivia son generadas cerca de dos millones de toneladas de basura anualmente, de las cuales
un 70% pueden ser procesadas para mitigar los daños al medio ambiente el 55,2% es materia
orgánica el 22,1% es reciclable y el 22,7% son residuos que no pueden ser aprovechables, como ser:
pañales, celofán y pilas usadas. En esa línea, el año pasado fue promulgada la Ley de Gestión Integral
de Residuos que establece responsabilidades y sanciones sobre el manejo de los residuos sólidos en
los diferentes niveles de Gobierno.
La ley sancionada tiene como principio básico el implementar la política general y el régimen jurídico
de la gestión integral priorizando la reducción de generación de residuos, su aprovechamiento y la
disposición final ambientalmente segura, sin afectar los derechos de la Madre Tierra de tal manera
de generar un ambiente sano para la población.
También legisla sobre la separación y clasificación. “Los productores, distribuidores se deben hacer
responsables de la gestión de los residuos generados por el consumo de los productos. Este régimen
aplica inicialmente, por ejemplo, a las botellas pet, baterías, nylon, pilas, llantas, envases de
plaguicidas, según su capacidad instalada y volumen de producción. ¿Qué quiere decir esto? Que
los productores, los importadores de este tipo de productos, deben ayudar en esta gestión integral
de residuos a través del establecimiento, por ejemplo, de centros de acopio, sensibilización,
educación de este tema”.
Actualmente varias empresas se han sumado a esta práctica como ser: Empacar, Kimberly S.A en
donde promueven la cultura del reciclaje a través de centros de acopio en donde pueden dejar
botellas y periódicos para ser reutilizados una vez pasen por un proceso de transformación.
La generación de residuos es inevitable en todos los ámbitos de la sociedad, por tanto es necesario
mejorar y estandarizar el sistema de gestión de residuos mediante su clasificación y promoviendo
las 3Rs: Reducir, Reutilización y Reciclar y para ello el incentivo a una cultura del reciclaje es un
trabajo que tanto el gobierno municipal como el estado debe promover, esencialmente en escuelas
y universidades, de igual manera en centros poblados se tienen que dar las condiciones para
favorecer el reciclaje, por ejemplo se deben implementar contenedores diferenciados, eso más
campañas de socialización y concientización permitirán que se pueda cumplir y establecer
estrategias, en las que tendrán que estar adheridos los productores, de lo contrario seguiremos solo
con los segregadores (que realizan esta actividad como una forma de subsistencia) y no se
garantizará el reciclaje o revalorización.
Contaminación Agua-Aire:
De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), del Censo 2012, sostiene que
1.859.053 hogares cuentan con agua provista a través de una cañería de red que les suministra el
líquido elemento. El servicio de agua potable proveniente de cañería de red, beneficia al 66,09% de
las 2.812.715 viviendas particulares ocupadas con personas presentes registradas el día del Censo
Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2012).
De esta manera, el porcentaje de domicilios con acceso a ese servicio aumentó en 3,82 puntos
porcentuales en el periodo intercensal 2001-2012, tomando en cuenta que en el anterior
empadronamiento (2001) el índice de acceso llegó a 62,27%.
El registro también permite observar que un total de 261.520 domicilios todavía se abastecen de
agua potable a través de una pileta pública, mientras que 86.372 viviendas acceden al elemento
mediante la asistencia de un carro repartidor o aguatero.
De esta manera, los tres tipos de suministro de agua potable proveen del líquido a 2.206.945
viviendas en el territorio nacional, mientras que otros 107.634 domicilios se abastecen mediante
pozos.
El Censo 2012 también registró unos 200.444 hogares que se abastecen mediante un foso sin
bomba, mientras que 269.612 viviendas recurren al suministro en los ríos, vertientes o acequias, y
un total de 28.080 casas se aprovisionan del líquido elemento mediante un lago, laguna o curiche.
En resumen el sistema de eliminación de aguas servidas llega solamente al 22% de la población.
Si bien el recurso agua es abundante en Bolivia, tiene una distribución tanto, espacial como
temporal, problemática.
Particularmente en el Altiplano y Valles, el uso y manejo de este recurso tiene una demanda
conflictiva entre la agricultura, minería, pesca y suministro urbano.
No se dispone de una política definida para la utilización y conservación de agua potable,
alcantarillado, energía hidroeléctrica, control de inundaciones, con respecto al impacto sobre el
medio ambiente.
Contaminación del agua en La Paz
Ninguna de las industrias ubicadas al Norte de La Paz cumple con los requisitos establecidos por la
Ley 1333(Ley del Medio Ambiente).
El 100% de las industrias tienen descargas con olores ofensivos, 58% vierten sus aguas con colores
que sobrepasan la norma, 83% descargan sólidos sedimentables por encima de 1 ml/l. El 67% de las
industrias descargan aguas sin oxígeno disuelto. El 10% sobrepasa el límite establecido para la DQO
y el 83% para la DBO.
En términos relativos, el 30% de estas industrias estaría provocando una contaminación de carácter
bioquímico (materia orgánica) y el 70% restante contaminación química.
Contaminación del agua en El Alto
El 40% de las industrias sobrepasan la norma en cuanto a temperatura, el 20% en cuanto a color, el
60% en cuanto a pH y el en lo referido a los sólidos sedimentables. Sobre el porcentaje de materia
orgánica o compuestos químicos, se puede establecer que el 80% de las industrias descargan
compuestos químicos y un 20% materia orgánica.
Un caso particular son las curtiembres que se encuentran al margen del Río Seco, contribuyen
materia orgánica y sales de cromo. La planta de tratamiento de Puchucollo no abastece a más del
40% del vertido de aguas residuales de la citada ciudad.
Contaminación del agua en Cochabamba:
La contaminación del agua del río Rocha, sobre todo, por la zona del aeropuerto es cada vez mayor.
El representante de la Sociedad Boliviana de Gestión Ambiental de Bolivia (SGAB), Gregory Paz,
informó que el mal olor que emana del caudal es más evidente porque el lugar “es una alcantarilla
abierta”
Contaminación del agua en Potosí
La minería es la principal fuente de contaminación en la ciudad, las piscinas de colas no siempre
están a buen recaudo y su impermeabilización no siempre es correcta y controlada.
Contaminación del agua en Beni
La explotación aurífera a partir de la fiebre del oro en 1970, deja como consecuencia a la región
altamente afectada por altos niveles de mercurio.
Los niveles de mercurio analizados en las aguas superficiales en algunos casos supera el 500% de los
valores promedio mundial.
Contaminación del agua en Santa Cruz
Los ingenios azucareros tienen como residuos industriales a la cachaza (proveniente de la
fabricación del azúcar), la vizaza (de la destilería) y el bagazo y bagacillo (de la molienda de la caña)
y las aguas de limpieza de las fábricas. En unos casos (ingenio azucarero La Bélgica) no cuenta con
ningún tipo de tratamiento de los efluentes líquidos y menos aún con lagunas de oxidación, en otros
casos (ingenio azucarero Guabirá), los sistemas que disponen como lagunas de oxidación no tienen
un funcionamiento adecuado o se encuentran fuera de servicio, lo cual da lugar a la disposición de
los desechos sobre cursos de agua cercanos.
En Santa Cruz también existen numerosos establecimientos industriales, que tienen sistemas de
tratamiento de aguas residuales muy rudimentarios y la mayoría carece de ellos, lo cual continúa
generando contaminación tanto al río principal como en la cuenca del Piraí.
Contaminación del agua en Oruro
En el área de Oruro existen otras industrias procesadoras de metales a pequeña escala. La tecnología
utilizada en estas entidades es muy primitiva, lo que da lugar a varios problemas de salud
ocupacional y contaminación ambiental.
La industria alimenticia en la ciudad es bastante moderna, con equipos de producción de alto nivel
que no causan problemas ambientales.
Fuente de datos: Contaminación del Agua en Bolivia de Brian F. González Pinell, ponencia para el
seminario del “agua” en la Asociación para la Biología de la Conservación – Bolivia
Ahora bien, si desglosamos particularmente el tema de la contaminación de las aguas extendemos
un paso adicional al hecho de que se requiere un mejor control y concientización a la población.
Problemática del agua-Rio Silala
El Silala, también llamado Siloli, es un sistema hídrico ubicado en la zona del altiplano andino, entre
Bolivia y Chile. Su origen se ubica en el departamento boliviano de Potosí y, desde allí, el curso de
agua recorre 56 kilómetros, cruzando la frontera internacional entre ambos países, hasta
desembocar en los ríos San Pedro de Inacaliri y Loa, en la región chilena de Antofagasta.
Este curso hídrico es el centro de una disputa entre los gobiernos de Bolivia y Chile respecto a su
denominación, naturaleza, curso y uso
Los Gobiernos de Bolivia y Chile se reunirán mañana viernes en Santiago para continuar con la
negociación que sostienen sobre el aprovechamiento chileno de las aguas del Silala, confirmó ayer
la Cancillería boliviana.
El Viceministro de Relaciones Exteriores, Hugo Fernández, aseguró que el tema del Silala será el
único que discutirán en esa cita, por lo que descartó que en Santiago también se hable de la
controversia sobre la demanda marítima boliviana.
Según dijo hace poco el Gobierno de La Paz, su homólogo de Santiago ha aceptado pagar por el 50
por ciento de las aguas del Silala aprovechadas en el norte chileno.
Chile pagará por ese porcentaje del aprovechamiento, mientras se aguardan los resultados de
estudios científicos para determinar si ese país tiene también derecho a las mismas. Bolivia sostiene
que el Silala es un manantial, situado en la región de Potosí, cerca de la frontera con Chile, cuyas
aguas han sido desviadas artificialmente al norte chileno.
En tanto, las autoridades de Santiago argumentan que se trata de un río de cauce internacional y
que por ello tienen el derecho al usufructo de la mitad de las aguas.
Recientemente se ha retomado el tema que se había dejado de lado por el paso marítimo y tras el
fallo favorable para Bolivia las posibilidades de elaborar una demanda contra Chile por el uso "ilegal"
de las aguas del manantial Silala ante tribunales internacionales puede demorar el mismo tiempo
que se empleó para preparar la demanda marítima, es decir, dos años, de acuerdo a lo declarado
por el canciller David Choquehuanca el pasado 07 de abril.
Así como el presidente anunció primero para recuperar el mar, para que los bolivianos podamos
retornar al mar con soberanía primero formó Diremar y este contrata expertos bolivianos,
historiadores, se forman equipos multidisciplinarios, vienen expertos de afuera y eso demoramos
esta preparación más o menos dos años, no es rápido, lo mismo ahora, el presidente anunció el 23
de marzo y le dio tarea a Diremar para que pueda llevar adelante estudioso jurídicos para ver
alternativas por dónde vamos a caminar", dijo.
Paralelamente de las reuniones que lleva adelante el jefe de Estado, existe gente interesada en
aportar al sustento de la futura demanda por el Silala, entre quienes se cuentan ciudadanos,
universitarios y expertos internacionales. Si bien es un trabajo en donde se requiere recabar toda la
información precisa, como documentos, materiales y estudios del extranjero, también es un trabajo
que demorara y se debe preparar con calma y responsabilidad.
PANORAMA PAÍS.
Bolivia debe generar condiciones para atraer capital, proporcionando seguridad ya que hay bastante
incertidumbre jurídica, dejando de poner trabas tanto en la banca que tiene problemas para ampliar
su cartera, como poniendo en el centro de la agenda pública la economía, y así promover y atraer
inversiones.
El hecho de que el estado es propietario de las empresas estratégicas, es una señal negativa para
que existan nuevas inversiones. Es fundamental observar cuidadosamente la deuda-PIB y déficit
primarios. Se tiene que hacer una cuidadosa evaluación de los proyectos que necesitan
financiamiento, ya que no siempre un nuevo crédito es la mejor alternativa.
Con el objetivo de lograr mayores niveles de competitividad, que incremente la productividad, y así
mejorar la calidad de vida de la población, los pilares en los cuales el país necesita trabajar de
manera decidida son el institucional, el de eficiencia en el mercado de bienes y mercado laboral,
junto con el pilar de factores de sofisticación e innovación. Las fortalezas del país residen en un
estable ambiente macroeconómico y accesibilidad a la educación primaria y a los servicios básicos
de salud, sin embargo, aumentar la calidad en la otorgación de estos servicios es un asunto
pendiente.
La burocracia, corrupción y las regulaciones laborales, en ese orden, son los principales obstáculos
que pesan a la hora de hacer negocios en Bolivia, por lo que es importante incentivar los valores de
honestidad e integridad en nuestros jóvenes.
En síntesis, existen lecciones acerca de competitividad que podrían ayudar a mejorar la calidad de
vida de la población. La eficiencia de los servicios públicos, es decir, que los mismos lleguen a los
que más lo necesiten, la importancia del espíritu emprendedor y la inversión en tecnología e
innovación, junto con elevar la calidad en la educación, son aspectos fundamentales para diseñar
políticas públicas que promuevan un crecimiento económico elevado y sostenible.
En educación: es preciso cerrar brechas en el logro educativo a partir de la reducción de las
desigualdades territoriales, de género, étnicas y socioeconómicas. Dado que los logros educativos a
nivel secundario son menores que los presentados a nivel primario, es preciso aumentar el número
de inscritos, garantizar que ellos concluyan los diferentes grados en los que se inscribieron.
Finalmente, pero no menos importante, dar los pasos siguientes en materia de mejora de la calidad
educativa para todos los niños y niñas y adolescentes del nivel primario y secundario. Estos temas
son cruciales porque su logro es un factor que repercute en las capacidades acumuladas con las que
contaran los niños y jóvenes en el futuro al momento de insertarse en el mercado laboral.
En salud, si bien la cobertura de parto institucional y la cobertura de vacuna pentavalente en
menores de un año han tenido un comportamiento creciente, las barreras económicas, culturales,
geográficas y propias del sistema de salud como la calidad y calidez de la atención, la falta de
recursos humanos adecuados, los déficits en infraestructura y equipamiento provocan que 45 mil
mujeres embarazadas y 25 mil niños de las regiones metropolitanas no accedan a estos servicios. Se
necesita fortalecer la atención en el primer, segundo y tercer nivel no solo en infraestructura, sino
también en recursos humanos, equipamiento y suministros. La medicina tradicional ocupa un sitial
importante en las preferencias de la población; es utilizada por 573 mil habitantes, que representan
el 12% de la población de las regiones metropolitanas, con pocas diferencias entre los municipios.
Finalmente, el problema en cuanto a los aspectos ambientales adquiere cada día más gravedad
debido a que las autoridades, unas veces por falta de medios financieros y tecnológicos y otras por
“consideraciones especiales debido a la ausencia de empleo”, utilizan las políticas del dejar hacer y
dejar pasar. Estas acciones obligan a pensar, especialmente a los países ricos y desarrollados, en la
necesidad de crear fuentes de riqueza que permitan empleos seguros y permanentes para una
población que se obliga a buscar sustento en actividades ilícitas que aprovechan los dirigentes del
narcotráfico, del terrorismo y de toda acción criminal que se desarrolla en el mundo y muy
especialmente en los países pobres como el nuestro.
Tenemos un solo planeta el cual pisamos y por el cual vivimos, cuidarlo y preservarlo de los males
contaminantes y de la desertización es obligación de todos; descuidar el problema es, simplemente,
condenar al mundo a situaciones en las que deba afrontar graves enfermedades y muertes junto a
la destrucción de la naturaleza.
BIBLIOGRAFIA
www.weforum.org
www.incae.edu
www.populi.org.bo
www.ine.com.bo
