ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM … · LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO KECAMATAN KARTASURA Skrips i Dilengkapi untuk Melengkapi Syarat ± Syarat ... sebagai

i

ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN

LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO

KECAMATAN KARTASURA

Skripsi

Dilengkapi untuk Melengkapi Syarat – Syarat

Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi Universitas Sebelar Maret Surakarta

Oleh:

NUGROHO KUSUMA

F 1113059

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

JULI 2015

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

ABSTRAK



KECAMATAN KARTASURA

Oleh:

NUGROHO KUSUMA

F 1113059

Bantuan Langsung Tunai (BLT) atau sekarang yang sudah berganti nama

menjadi Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM) merupakan salah satu

tindakan yang diambil oleh pemerintah kita untuk memberikan subsidi kepada

masyarakat yang membutuhkan di Indonesia. Tingkat kesejahteraan di negara kita

dianggap masih sangat kuramg dikarenakan masih begitu banyak masyarakat yang

memiliki kehidupan yang kurang layak yang diakibat oleh beberapafaktor seperti

pengangguran, kelaparan, kemiskinan, dan lain-lain.

Tujuan dalam penelitia ini yaitu untuk mengetahui Implementasi Bantuan

Langsung Tunai (BLT) dan Penanganan Kemiskinan di Kelurahan Ngadirejo

Kecamatan Kartasura. Pembahasan dalam skripsi ini menggunakan teknik

deskriptif kualitatif dengan mengacu kepada pendapat Edward III yang

mengatakan faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan yaitu

komunikasi, sumber daya, disposisi, struktur birokrasi. Adapun yang dijadikan

sebagai informan dalam penelitian ini yaitu ketua 4 RT,lurah, tokoh masarakat,

tokoh agama dan warga di kelurahan Ngadirejo. Setelah data terkumpul maka data

dalam penelitian ini dianalisis dengan teknik analisis data deskriptif kualitatif.

Dari hasil peneltian maka dapat ditemukan bahwa Implementasi Bantuan

Langsung Tunai (BLT) Di Kelurahan Ngadirejo Kecamatan Kartasura berjalan

kurang baik secara umum hal ini dapat dilihat dari sosialisasi yang diberikan

belum merata masih banyak masyarakat yang tidak mengetahui tentang prosedur

syarat serta kriteria masyarakat yang mendapatkan BLT tersebut. Dalam hal

pengawasan program ini belum berjalan dengan baik, kemudian belum adanya

kerjasama antara berbagai pihak sehingga data yang didapatkan kadang berbeda

dengan yang ada di lapangan. Hal ini membuat program ini berjalan tidak tepat

sasaran

Kata Kunci : Kebijakan, Implementasi Kebijakan


commit to user

iii

ABSTRACT

ANALYSIS OF EFFECTIVENESS OF DIRECT CASH ASSISTANCE

PROGRAM ( BLT ) SUB IN VILLAGES NGADIREJO KARTASURA

By:

NUGROHO KUSUMA

F 1113059

Direct Cash Assistance (BLT) or now already renamed Direct Assistance

While Community (BLSM) is one of the actions taken by our government to

provide subsidies to people in need in Indonesia. The level of welfare in our

country is still considered very kuramg because there are still so many people who

have a life that is less viable diakibat by beberapafaktor such as unemployment,

hunger, poverty, and others.

The goal in this is to determine empirically implementation of direct cash

assistance (BLT) and Handling Poverty in Sub Ngadirejo District of Kartasura.

The discussion in this paper uses qualitative descriptive technique by referring to

the opinion of Edward III who said the factors that affect the implementation of

policies, namely communication, resources, disposition, bureaucratic structure. As

for who serve as informants in this study is the head of 4 RT, village, masarakat

leaders, religious leaders and residents in the village Ngadirejo. Once the data is

collected, the data in this study were analyzed with descriptive qualitative data

analysis techniques.

From the research findings, it can be found that the implementation of

direct cash assistance (BLT) In Sub Ngadirejo District of Kartasura performed

poorly in general it can be seen from socialization provided uneven still many

people who do not know about the procedure conditions and criteria of people

who received BLT The , In terms of oversight of this program has not been

running well, then the lack of cooperation between the various parties so that the

data obtained is sometimes different from those in the field. This makes this

program run target.

Keywords: Policy, Policy Implementation


commit to user

iv


commit to user

v

Skripsi



KECAMATAN KARTASURA

Diajukan Oleh:

NUGROHO KUSUMA

F 1113059

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Fakultas Ekonomi

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Tanggal 26 Juli

Susunan Tim Penguji

1. Ketua: Dr. Akhmad Daerobi , M.S

(…………………………)

NIP. 195708041986011002

2. Sekretaris: Drs. BRM Bambang Irawan, M.Si

(…………………………)

NIP. 196705231994031002

3. Pembimbing: Hery Sulistio Jati Nugroho S,S.E.,M.S.E

(…………………………)

NIP. 1982204142005011002


commit to user

vi


commit to user

vii

MOTTO

“Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Dan

orang-orang yang masih terus belajar, akan menjadi pemilik masa depan”

(– Mario Teguh)

“Waktu dan tenaga yang telah Anda habiskan untuk belajar, pasti akan

selalu melahirkan sesuatu yang berguna untuk kehidupan Anda”

(Nugroho Kusuma)

Keberhasilan adalah sebuah proses. Niatmu adalah awal keberhasilan. Peluh

keringatmu adalah penyedapnya. Tetesan air matamu adalah pewarnanya.

Doamu dan doa orang-orang isekitarmu adalah bara api yang

mematangkannya. Kegagalandi setiap langkahmu adalah pengawetnya. aka

dari itu, bersabarlah! Allah selalu menyertai orang-orang yang penuh

kesabaran dalam roses menuju keberhasilan. Sesungguhnya kesabaran akan

membuatmu mengerti bagaimana cara mensyukuri arti sebuah keberhasilan

( Penulis)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya kecilku

ini kepada :

1. Tuhan YME

2. Ayah (allmahum) dan Ibu

3. Kedua Adikku

4. Almameter FEB UNS

5. Semua pihak yang telah

mendukunggu untuk terus

maju

6. Orang orang terdekatku

dan di sampingku


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Asalamualaikum Wr. Wb

Puji dan rasa syukur mendalam penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena

berkat limpahan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya maka skripsi ini dapat

diselesaikan dengan baik. Salam dan salawat semoga selalu tercurah pada baginda

Rasulullah Muhammad SAW.

Skripsi yang berjudul “ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN

PROGRAM BANTUAN LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN

NGADIREJO KECAMATAN KARTASURA”ini kami susun untuk memenuhi

salah persyaratan memperoleh gelar kesarjanaan kurikulum sarjana pada Jurusan

Ekonomi Pembangunan Unifersitas Sebelas Maret Surakarta

Penulis mengucapkan rasa terimasih yang sebesar-besarnya atas semua

bantuan yang telah diberikan, baik secara langsung maupun tidak langsung selama

penyusunan tugas akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih tersebut

kami sampaikan kepada:

1. DR. Huning Sri Runing S. M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

BIsnis Universitas Sebelas Maret.

2. DR. Siti Aisiah Tri Rahayu, M,Si., Selaku Ketua Jurusan Ekonomi

Pembangunan Fakultas Ekonomi dan BIsnis Universitas Sebelas Maret.


commit to user

x

3. Hery Sulistio Jati Nugroho S, SE, M.S.Eselaku dosen pembimbing yang

telah memberikan bimbingan dan dorongan dalam penyusunan tugas akhir

ini.

4. Seluruh Dosen Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret.

5. Seluruh teman temanku Jurusan Ekinomi Pembangunan Tranfer angkatan

2013 dan 2014.

Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari

segi materi meupun penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang

membangun sangat diharapkan dalam penyempurnaan tugas akhir ini.

Terakhir penulis berharap, semoga tugas akhir ini dapat memberikan

hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan

khususnya bagi penulis juga.

WasalamualaikumWr.Wb.

Surakarta Juli 2016

Penulis

Nugroho Kusuma


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii

HALAMAN MOTO ................................................................................. iii

PERSEMBAHAN ..................................................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................ vi

KATA PENGANTAR .............................................................................. v

DAFTAR TABEL ..................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ vii

LAMPIRAN .............................................................................................. viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................. 1

B. Perumusan Masalah ...................................................... 5

C. Tujuan penelitian .......................................................... 6

D. Mamfaat Penelitian ....................................................... 6

BAB II TELAAH PUSTAKA

A. Landasan Teori

1. Kemiskinan ..................................................... 8

2. Kebijakan fiskal ................................................ 17


commit to user

xii

3. Desentralisasi fiscal .......................................... 19

4. Kebijakan public ............................................. 20

5. Implementasi Kebijakan ................................. 24

6. Pengertian Bantuan Langsung Tunai (BLT) .. 27

7. DefinisiKonsepsional ..................................... 27

8. Formulasi kebijakan BLSM.............................. 27

9. Implementasi Kebijakan BLSM ..................... 31

10. Evaluasi Program BLSM ................................. 37

B. Penelitian Terdahulu

C. Kerangka Pemikiran

BAB III METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian ................................................... 48

B. Lokasi Penelitian .......................................................... 49

C. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ........................... 51

D. Uji Validasi Data .......................................................... 54

E. Teknik Penariakan Sampel ........................................... 55

F. Teknik Analisa Data ..................................................... 56

1. Angka rata rata ................................................... 56

2. Angka rata rata bergerak ..................................... 56


commit to user

xiii

BAB IV ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN

A. Sejarah BL 57

B. Penyaluran 58

1. Penyaluran Dana BLT ........................................... 58

2. Pelaksanaan Penyaluran dari Pusat Hingga Daerah 62

3. Program Penaggulangan Kemiskinan .................. 63

C. Dasar Perumusan atau Formulasi Kebijakan BLT ...... 65

D. Implementasi Penyaluran Dana BLT .......................... 68

E. Efisiensi dan Efektivitas Progam Bantuan

Langsung Tunai .......................................................... 73

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................... 76

B. Saran .......................................................................... 77

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN


commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel Penelitian Sebelumnya ..................................................................... 43

Tabel 4.1 Beberapa Perbedaan Perumusan Program BLT 2005

dan BLT 2008 ............................................................................................. 48


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Wilayah Kelurahan Ndadirejo Kecamatan Kartasura ............ 4

Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran .............................................................. 46

Gambar 3.1 Peta Kelurahan Ngadirejo ...................................................... 49

Gambar 4.2 Skema Penyaluran Bantuan Langsung Tunai (BLT) .............. 59

Gambar 4.3 Struktur Organisasi Program BLT .......................................... 63

Gambar 4.4 Skema Program Penanggulangan Kemiskinan ....................... 65


commit to user

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 01 Surat Pernyataan Skripsi ................................................... I

Lampiran 02 Contoh Kartu Bantuan BLT warga .................................... II


commit to user

Documents

ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM … · LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO KECAMATAN KARTASURA Skrips i Dilengkapi untuk Melengkapi Syarat ± Syarat ... sebagai