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II SESIÓN EXTRAORDINARIA CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA

Analisis ii consejo nal de seguridad 18 dic

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II SESIÓN EXTRAORDINARIA CONSEJO NACIONAL DE

SEGURIDAD PUBLICA

Diagnóstico SEGOB

• La población percibe a la inseguridad y la delincuencia como el problema más importante que hay que resolver. Siete de cada 10 mexicanos se sienten inseguros.

• En las encuestas de victimización, uno de cada tres hogares reporta haber tenido, al menos, una persona víctima de violencia o de delito.

• Los niveles de violencia en las regiones del país están relacionadas con el mercado del narcotráfico y con variables estructurales, con pobreza, marginación, deficiente cultura de la legalidad, falta de coordinación y debilidad institucional.

• La captura y abatimiento de grandes líderes de las organizaciones criminales, provocó un proceso de fragmentación de grupos que hoy operan con una lógica distinta. Se pasó de esquema de liderazgos verticales, a uno horizontal, que los hace más violentos y mucho más peligrosos. Homicidio, extorsión, secuestro y robo con violencia, son algunas de las conductas delictivas que más lastiman a la sociedad.

• Se duplicaron los recursos para seguridad pero desafortunadamente se incrementaron los delitos (sic)

• Entre 2006 y 2011 se cometieron 10.6 millones de delitos a nivel nacional. Ocho de cada 100 delitos, son denunciados. Y de esos, el 15 por ciento son resueltos. Se estima, entonces, que sólo uno de cada 100 delitos se castiga. o El secuestro se incrementó en 83 por ciento; o el robo con violencia, 65 por ciento; o la extorsión, 40 por ciento; o los delitos sexuales, 16 por ciento; o el robo en carretera, más de 100 por ciento; o el robo de vehículos asegurados se ha duplicado.

• En 2007, el INEGI contabilizó 10 mil 253 homicidios dolosos, y en el 2011 se cometieron 22 mil 480. El promedio de homicidios por cada 100 mil habitantes es similar al de países del Continente. Sin embargo, el dato significativo es la tasa de crecimiento de homicidios que nos ubica como una de las mayores del mundo.

• En los últimos años, producto de la violencia relacionada al crimen organizado, han muerto miles de personas y, también, se encuentran miles de desaparecidos.

• Las ejecuciones son la segunda causa de defunción en México. El 61 por ciento de los policías del país ganan menos de cuatro mil pesos mensuales, y el 60 por ciento, sólo cuenta con educación básica.

• La capacidad instalada de los 419 centros penitenciarios del país es de poco más de 188 mil espacios, teniendo hoy 237 mil 580 internos. El déficit de espacios carcelarios es de más de 49 mil.

• La Comisión Nacional de Derechos Humanos registra ocho mil 902 quejas por tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes en el periodo 2005-2011.

• Existe entre la sociedad, la percepción de corrupción e impunidad de que quienes lastiman a la sociedad no son castigados.

Acuerdos de la Sesión

1. La incorporación de representantes de la sociedad civil a este Consejo.

2. El Programa Nacional de Prevención del Delito. 3. La Revisión de la Normatividad en materia de

Otorgamiento de Licencias y Permisos a nivel municipal, local y Federal.

4. La creación de instancias locales para dar cumplimiento a la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos.

5. Los mecanismos de coordinación policial para la designación de mandos.

6. La creación de un Servicio Profesional de Carrera Policial.

7. La consolidación de los Esquemas de Evaluación y Certificación Policiales.

8. La elaboración de un Programa Nacional de Capacitación.

9. La elaboración de protocolos de actuación policial. 10. La consolidación de las unidades especializadas de

combate al secuestro. 11. La consolidación de Plataforma México y la obligación

de las entidades federativas de suministrar, actualizar, sistematizar y consultar las bases de datos.

12. La creación, de cinco instancias regionales de coordinación.

Propuestas de la Asociación Nacional de Alcaldes

• Ineludible e irreductible se incluya a la Sociedad, este es el factor que hará o no exitoso el Programa Nacional de Seguridad

• Que se incluya a los gobiernos municipales mediante una representación consensada de las 3 asociaciones nacionales de municipios al Consejo o uno por cada una de las asociaciones con representación nacional probada.

• En el orden municipal sean los Ayuntamientos representados mediante el mecanismo mencionado anteriormente planteen, las modificaciones a la normatividad en materia de licencias y permisos.

• Estamos de acuerdo con la propuesta de Servicio Profesional de Carrera Policial (SPCP), pedimos incluya entre otros:

1. Un subsistema de selección, 2. Un subsistema de capacitación y Fondos para la profesionalización municipal,

basados en la propuesta ya presentada con anterioridad en la agenda legislativa municipal para el presupuesto de egresos de la federación 2013 por la ANAC,

3. Un subsistema de evaluación del desempeño, 4. Uno de ascensos y por último 5. Otro de concursos dentro del Servicio.

• Apoyo técnico y financiero para la instalación de sistemas para la alimentación de la base de datos de la plataforma México.

• Los recursos nos solo lleguen a los municipios con índices más negativos sino a los aledaños para que puedan equiparse y capacitarse y evitar queden desprotegidos por el efecto “cucaracha”.

• Estamos de acuerdo con: • La consolidación de la Plataforma México, • la consulta pública y diseño de un programa nacional de

prevención del delito, • la creación de instancias municipales para el cumplimiento y

apego a los derechos humanos y • la existencia de protocolos de actuación policial.

¿Qué es la GERNDARMERíA NACIONAL?

De lo poco que se sabe, podemos hacer las primera conclusiones: • La gendarmería tendría la facultad de realizar arrestos y perseguir

delitos del fuero común. • Sin embargo, a diferencia de la policía preventiva tradicional,

también tendría el entrenamiento en tácticas especiales de contrainsurgencia, antiterrorismo, reconocimiento y combate militar.

• Dada la información con la que se cuenta hasta ahora, se prevé que el modelo mexicano tenga una similitud operativa con la gendarmería francesa.

• El margen de acción del modelo francés se despliega de manera paralela. Se conjuntan dos instancias de diferente denominación –Policía Nacional y Gendarmería Nacional– bajo un mismo mando, el Ministerio del Interior.

• En México la gendarmería y la policía federal tendrían facultades exclusivas. No obstante, participarían en diferentes operativos de manera conjunta, y al igual que en Francia, estaría bajo la responsabilidad del Ministerio del Interior, que en México sería la Secretaría de Gobernación.

• El caso de Colombia es de referencia, ya que esta fue una de las medidas que se tomaron para hacer frente al narcotráfico que amenazaba ya la permanencia del Estado colombiano.

• La acción paramilitar de integración a la seguridad pública fue para devolver el estado de derecho y paz pública que correspondían a los departamentos (estados), ciudades y localidades, acechadas por los dos grandes cárteles de la droga Colombiana: Cali y Medellín.

• El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) consideró mil 500 millones de pesos para ejercer el próximo año, y construir así la Gendarmería nacional, "Provisión para la creación de la Gendarmería"., rubros "específicos" con la clave R003.

• Villarreal: “¿Qué es la gendarmería o qué debe de ser la gendarmería?, yo le diría que la respuesta está muy cercana a lo que el presidente Calderón presentó y que por cierto el PRI y sus gobernadores rechazaron. Yo quiero dejar aquí con toda claridad que desde hace mucho tiempo este país debió haber contado con una policía con el nombre que usted le quiera poner de estas características".

Proyecto SUBSEMUN 2013

SUBSEMUN • 4,256 millones de pesos en 2012 • 4,559 millones de pesos en 2013 • Lo que significa un aumento del 7.11 por ciento

Si restamos el 4.18 de inflación anual (Banco de México) que 2.93% real

• 303 millones NOMINALES de aumento • 124 millones de pesos AUMENTO REAL

descontando inflación.