ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK PENGELOLAAN BANJIR DI KAWASAN IBU KOTA
JAKARTA Studi Kasus: Banjir di Cipulir, Jakarta Selatan
ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK
Kebijakan Penanggulangan Banjir di Indonesia Studi Kasus: Banjir
di DKI Jakarta
Hubungan InternasionalFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
PolitikUniversitas Budi LuhurJakarta
KELOMPOK 7
Qorienza Ramadhan Antuli1242500831Adam Kurniawan1242500Dimas
Pambudi1242500PENDAHULUAN
ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIKadalah proses penciptaanpengetahuan
dari dan dalam prosespembuatan kebijakanLANGKAH ANALISIS
KEBIJAKAN(Ackoff dan Dunn, 2000)
1. Perumusan masalah2. Formulasi tujuan3. Penentuan kriteria4.
Formulasi model5. Pengembangan alternatif6. Penilaian alternatif;
dan7. Rekomendasi kebijakanMASALAH :
Bagaimana cara menerapkanlangkah-langkah analisiskebijakan dalam
kasusBanjir Langganan di DKI Jakarta khususnya di DKI
Jakarta??Latar BelakangFenomena banjir merupakan fenomena yang
sangat krusial dalam proses pembangunanIndonesiasaat ini. Fenomena
banjir merupakan fenomena saling terkait antara variabel sosial,
alam dan lingkungan yang dapat diuraikan sebagai berikut.Beberapa
literatur menyebutkan banjir disebabkan oleh curah hujan, tanah
longsor, kualitas saluran air, topografi, dan kualitas daerah
aliran sungai (DAS). Faktor lain yang tidak kalah pentingnya dalam
menyumbang tragedi banjir di tanah air adalah perilaku/budaya
masyarakat yang kurang kondusif yang tercermin dari aktivitas
ekonomi, sosial, politik dan seni serta aktivitas berlalulintas,
baik di jalan raya maupun di air, yang semuanya itu terkait dengan
masalah pentingnya pendidikan lingkungan hidup.
Di seluruhIndonesia, tercatat 5.590 sungai induk dan 600 di
antaranyaberpotensimenimbulkan banjir. Daerah rawan banjir yang
dicakup sungai-sungai induk ini mencapai 1,4 juta hektar. Dari
berbagai kajian yang telah dilakukan, banjir yang melanda
daerahdaerah rawan, pada dasarnya disebabkan tiga hal.(1)kegiatan
manusia yang menyebabkan terjadinya perubahan tata ruang dan
berdampak pada perubahan alam. (2) peristiwa alam seperti curah
hujan sangat tinggi, kenaikan permukaan air laut, badai, dan
sebagainya. (3)degradasi lingkungan seperti hilangnya tumbuhan
penutup tanah padacatchment area, pendangkalan sungai akibat
sedimentasi, penyempitan alur sungai dan sebagainyaBanjir bukan
hanya menyebabkan sawah tergenang sehingga tidak dapat dipanen dan
meluluh lantakkan perumahan dan permukiman, tetapi juga merusak
fasilitas pelayanan sosial ekonomi masyarakat dan prasarana publik,
bahkan menelan korban jiwa. Kerugian semakin besar jika kegiatan
ekonomi dan pemerintahan terganggunya, bahkan terhentinya. Meskipun
partisipasi masyarakat dalam rangka penanggulangan banjir sangat
nyata. terutama pada aktivitas tanggap darurat, namun banjir
menyebabkan tambahanbeban keuangan negara, terutama untuk
merehabilitasi dan memulihkan fungsi sarana dan prasarana publik
yang rusak.Terjadinya serangkaian banjir dalam waktu relatif pendek
dan terulang tiap tahun, menuntut upaya lebih besar
mengantisipasinya, sehingga kerugian dapat diminimalkan. Berbagai
upaya pemerintah yang bersifat struktural (structural approach),
ternyata belum sepenuhnya mampu menanggulangi masalah banjir di
Indonesia. 8Akibat BanjirBanjir dapat merusah sarana dan prasarana
(rumah, gedung, jembatan, jalan, dll)Banjir dapat mengakibatkan
pemadaman listrik: karena tingginya air/luapan banjir, listrik
harus kita padamkan atau bahkan dipadamkan oleh pihak PLN. Banjir
dapat mencemari lingkungan sekitar kita: banjir dapat membawa
kotoran, sampah, limbah pabrik, minyak dan mencemari sumber air
bersih.Banjir dapat mendatangakan masalah/gangguan penyakit.Banjir
menyebabkan wrosi atau bahkan longsor.Banjir dapat mengganggu atau
bahkan merusak perekonomia.
Langkah 1Perumusan Masalah1. partisipasi masyarakat sebagai
salah satu stakeholder masih sangat kurang2. kebijakan pemerintah
daerah tentang penanggulangan bencana masih sangat terbatas3.
peraturan perundang-undangan, terutama di daerah, masih terbatas4.
pendanaan penanggulangan bencana masih sangat tergantung dari
Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan
Belanja Daerah (APBD).Langkah 2Formulasi Tujuan
menghasilkan rekomendasi kebijakan tentang partisipasi
masyarakat dalam penanggulangan banjir.Untuk mempertegas kembali
bagaimana cara Pencegahan, Penanganan dan pemulihan Banjir.Untuk
mengembangan kota yang tidak terkendali, tidak sesuai tata ruang
daerah, dan tidak berwawasan lingkungan yang sehingga menyebabkan
berkurangnya daerah resapan dan penampungan air
Langkah 3Penentuan KriteriaEfektifitas: Dalam hal ini kebijakan
penanggulangan banjir dibutuhkan untuk menjamin kenyamanan daerah
DKI Jakarta sebagai Ibu Kota Negara Indonesia. Sosial : Harus dapat
meminimalisir dampak sosial. Karena salah satu dampak banjir adalah
dapat mengganggu aktiditas sosial, seperti pertemuan-pertemuan
penting, sekolah, bekerja, dll.Efisiensi (ekonomi): Dalam hal ini
kebijakan penanggulangan banjir sangat dibutuhkan untuk mencegah
adanya kerugian ekonomi. (Banjir yang merendam sawah sehingga panen
terganggu)Lingkungan: Ini berfungsi untuk mengurangi dampak banjir
seperti sampah, kotoran, penyakit, limbah dll.Langkah 4Penyusunan
ModelLangkah 5Pengembangan Alternatif
SIKLUS KEGIATANPENCEGAHAN( Prevention) Upaya - upaya Struktural-
Upaya di dalam badan Sungai ( In-Stream)- Upaya di luar badan
Sungai ( Off- Stream) Upaya - upaya Non-Struktural- Upaya
Pencegahan Banjir Jangka Panjang- Upaya Pengelolaan Keadaan Darurat
Banjir dalam Jangka PendekPENANGANAN(
Intervention/Response)Pemberitahuan dan Penyebaran Informasi
PrakiraanBanjir Reaksi Cepat dan Bantuan Penanganan Darurat Banjir
Perlawanan terhadap BanjirPEMULIHAN( Recovery) Bantuan Segera
Kebutuhan Hidup Sehari-hari dan PerbaikanSarana dan Prasarana-
Pembersihan dan Rekonstruksi Pasca Banjir- Rehabilitasi dan
Pemulihan Kondisi Fisik dan Non-Fisik Penilaian Kerusakan/Kerugian
dan Asuransi Bencana Banjir Kajian Penyebab Terjadinya Bencana
Banjir1. kebijakan atau kegiatan yang memberi manfaat tidak
langsung kepada masyarakat, tetapi menimbulkan biaya sosial.
Contohnya, antara lain pembangunan insfrastruktur, keanekaragaman
hayati, structural adjustment, dan privatisasi.2. kebijakan atau
kegiatan yang jumlah penerima manfaat atau dampaknya sangat besar,
tetapi hanya sedikit menimbulkan biaya sosial. Contoh kegiatan ini
antara lain pembangunan kesehatan, pendidikan, penyuluhan
pertanian, dan desentralisasi.3. kebijakan atau kegiatan yang
kelompok dan jumlah penerima manfaat atau dampaknya telah
terdefinisikan secara jelas. Contoh kegiatan ini antara
lainpenanggulangan kemiskinan di suatu wilayah, penanganan
pengungsi, reformasikelembagaan (institutional reform), dan korban
bencana alamLangkah 6Penilaian Alternatif
