7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

1/19

1. ANALISIS KEBIJAKAN YANG RELEVAN

A. Kebijakan Peningkatan Kinerja dan Daya saing

1. Pengertian dan akt!r Kinerja dan Daya Saing

Banyak negara di dunia ini yang memproduksi dan mengekspor komoditas yang

sama dengan yang diproduksi Indonesia, baik ke pasar dunia maupun ke pasar

domestik Indonesia. Ini berarti bahwa banyak negara yang menjadi pesaing bagi

Indonesia. Dengan semakin liberal perdagangan dunia, termasuk menyatunya

ekonomi ASEAN melalui ASEAN Economic Community 2!", persaingan antar

negara akan semakin tinggi. #ntuk dapat bersaing baik di pasar dunia, maupun

pasar domestik, upaya peningkatan daya saing perlu terus dilakukan melalui

inter$ensi berbagai %aktor yang dapat mempengaruhi daya saing tersebut. Daya saing

&competitiveness' adalah kekuatan untuk menembus pasar ekspor sekaligus sebagai

kekuatan untuk membendung impor.(eberhasilan dalam perdagangan internasional suatu negara dapat dilihat dari daya

saingnya. Daya saing ini merupakan suatu konsep umum yang digunakan didalam

ekonomi, yang merujuk kepada komitmen terhadap persaingan pasar terhadap

keberhasilannya dalam persaingan internasional. Daya saing telah menjadi kun)i

bagi perusahaan, negara maupun wilayah untuk bisa berhasil dalam partisipasinya

dalam globalisasi dan perdagangan bebas dunia &Bustami dan *idayat, 2!+'.

Daya saing suatu komoditas dapat dipengaruhi oleh beberapa %aktor. enurut

Irawati et al. &2-', %aktor%aktor yang dimaksud adalah/ &a' (etersediaan SDA, &b'

(ualitas SD yang ditentukan oleh tingkat pendidikan, &)' (ualitas hidup

masyarakat, dan &d' 0rasarana dan sarana untuk menunjang kesejahteraan

masyarakat. akin tinggi tingkat daya saing suatu komoditas, maka makin tinggi

pula tingkat kesejahteraan pelaku usahanya.

Sementara menurut (alaba &2!2', %aktor%aktor yang mempengaruhi daya saing

suatu komoditas ekspor adalah sebagai berikut/ &a' harga domestik komoditas itu

sendiri. (enaikan harga domestik akan mendorong produsen lokal lebih

meningkatkan jumlah produksinya dan memperhatikan mutu hasilnya, sehingga

komoditas tersebut mendapat tempat di pasar internasional. E%ek dari peningkatan

harga domestik tersebut adalah meningkatnya pendapatan yang kemudian

meningkatkan daya saing komoditas. Namun kenaikan harga domestik akan diikuti

peningkatan daya saing jika pada saat yang sama terjadi juga peningkatan harga

domestik komoditas yang sama di negaranegara pesaing, &b' harga internasional

komoditas sendiri dalam dolar AS. (enaikan harga internasional akan mendorong

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

2/19

eksportir untuk meningkatkan $olume ekspor sehingga nilai ekspor akan meningkat

dan akan meningkatkan daya saing di pasar internasional, &)' nilai tukar rupiah

terhadap dolar AS. Nilai tukar rupiah berpengaruh negati% terhadap daya saing

komoditas ekspor pertanian. elemahnya nilai tukar rupiah terhadap dolar AS

menyebabkan harga relati% ekspor komoditas pertanian Indonesia menjadi lebih

murah, sehingga eksportir didalam jangka pendek akan )enderung mengurangi

$olume ekspor, sehingga daya saing akan menurun. Namun pengurangan ekspor

produk primer akan mendorong produksi produk olahan. Sebagai )ontoh, penurunan

ekspor biji kakao akan meningkatkan produksi pasta, lemak, dan bubuk, dan &d' nilai

tukar mata uang negara reeksportir terhadap dolar AS. Ada beberapa negara yang

mengimpor komoditas pertanian Indonesia kemudian mengekspornya, baik di dalam

bentuk primer maupun olahan. Sebagai )ontoh adalah alaysia dan Singapura yang

mengimpor kakao biji dari Indonesia, kemudian mengekspornya ke pasar dunia.

Nilai tukar 1inggit alaysia &1' dan dolar Singapura &SD' berpengaruh positi%

terhadap daya saing ekpor biji kakao Indonesia. 3ika kedua negara itu hanya sebagai

importir saja, seharusnya akan menurunkan daya saing biji kakao Indonesia karena

keduanya akan mengurangi impor. Namun karena kedua negara itu juga sebagai

eksportir biji kakao, maka melemahnya 1 dan SD akan meningkatkan ekspor,

yang pada akhirnya berdampak positi% terhadap impor dari Indonesia &berarti ekspor

Indonesia meningkat'. (aidah demikian juga berlaku bagi komoditaskomoditas

pertanian lainnya.

Selanjutnya, 4ahill &2"' mengindikasikan adanya dua %aktor determinan daya

saing. yaitu sebagai berikut/ &a' akses pasar &market access'. 5aktor ini merupakan

pilar kun)i, dimana penurunan hambatan tari% dan nontari% akan mendorong ekspor

ke negaranegara yang mengenakan kebijakan pengurangan hambatan perdagangan

tersebut. 6ebih dari 7"8 perolehan ekspor berasal dari penurunan tari%, dan &b'

(ompetisi ekspor &export competition'. (ebijakan subsidi ekspor &utamanya oleh

#E', kredit ekspor &utamanya oleh AS', monopoli ekspor &utamanya oleh (anada

dan Australia', dan bantuan pangan &oleh AS dan lainlain', berdampak melemahkan

daya saing Indonesia karena subsidi ekspor dan kredit ekspor menjadikan harga

produkproduk mereka menjadi lebih murah, sementara monopoli tidak

memungkinkan negara lain termasuk Indonesia masuk.

Sementara menurut Simanjuntak &2!!', energi yang murah, suku bunga yang

rendah, in%rastruktur yang lebih baik, produkti$itas yang tinggi, dan sumber daya

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

3/19

alam yang besar, mempunyai kontribusi penting bagi meningkatnya daya saing.

4hina mempunyai kesemuanya itu sehingga berani bersaing dengan negaranegara

lain termasuk Indonesia.

(ajian Ismail dan Sya%itri &2"' menyimpulkan bahwa ada beberapa %aktor yangmempengaruhi daya saing komoditas pertanian Indonsia, yaitu/ &a' (apasitas

produksi terbatas sehingga produsen pertanian tidak mampu memenuhi permintaan

dunia diatas jumlah tertentu, &b' 0etani kurang in%ormasi mengenai potensi pasar

yang mun)ul akibat depresiasi 1upiah, &)' (omoditas yang dihasilkan mempunyai

kualitas yang rendah, dan &d' (urangnya penguasaan teknologi dan ino$asi sehingga

pengembangan produk baru &di%erensiasi produk' terbatas.

". P!sisi Daya Saing Ind!nesia diantara Negara Lainya

9orld E)onomi) 5orum telah merilis Global Competitiveness

Report 2!"2!: pada akhir bulan lalu. Dalam laporan tersebut, indeks

daya saing Indonesia tahun ini ter)atat berada di peringkat ke+7 dari !;

negara yang dinilai. 0eringkat Indonesia ini berada di atas negaranegara

seperti 0ortugal yang berada di peringkat +-, Italia di peringkat ;+, 1usia di

peringkat ;", A%rika Selatan di peringkat ;

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

4/19

pemerintah tetap wajib memperhatikan beberapa aspek yang masih

menjadi )atatan, khususnya terkait dengan persoalan kesenjangan dan

ketimpangan beberapa %aktor dan indikator daya saing tersebut.

Se)ara umum, penilaian terhadap indikator in%rastruktur dan konekti$itas

mengalami perbaikan di posisi ":, lebih baik dibandingkan tahun

sebelumnya. Indikator lainnya yang menunjukkan kriteria positi% adalah

indikator kualitas hubungan antara pemerintah dan swasta, melompat

hingga !; peringkat di posisi "+, begitupula indikator e%isiensi

pemerintahan yang berada di ranking +:. Sayangnya, untuk beberapa

indikator lainnya, justru memperlihatkan %akta yang berkebalikan.

>ingkat korupsi di Indonesia dinyatakan masih dalam kondisi yang

membahayakan, berada di peringkat -7. eskipun pemerintah sudah

mengupayakan pemberantasan korupsi di berbagai tingkatan, dampak

yang ditimbulkan ternyata masih sangat minim khususnya bagi upaya

mendongkrak daya saing.

0ersoalan de%isit anggaran juga masih membebani indikator makro

ekonomi. Sebagai sebuah indikator, kemampuan mengelola de%isit

anggaran ini memang sering dijadikan tolak ukur kinerja utama

pemerintah. De%isit yang terkendali, tentu memberikan ruang gerak yang

)ukup besar bagi pemerintah. Sebaliknya de%isit yang bergejolak, selain

membahayakan kondisi stabilitas %iskal, juga menimbulkan potensi

penarikan pembiayaan hutang luar negeri. engutip data pemerintah,

dalam kurun waktu " tahun terakhir kemampuan mengendalikan de%isit

anggaran sebetulnya relati% memuaskan. >ahun 27 misalnya, de%isit

le$el !,+8 0DB atau senilai 1p",! triliun, sementara tahun 2< stabil

di le$el !,:8 0DB atau 1p--,: triliun. A0BN0 2!! pun men)atat

realisasi de%isit anggaran 2,!8 0DB, sementara tahun 2!+ sebesar

2,+-8 dan 2!; sebesar !,:

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

5/19

le$el yang sama dengan kawasan SubSahara A%rika, di ranking

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

6/19

pendidikan sehingga negara tersebut bisa tumbuh menjadi negara yang

lebih maju. Sur$ei juga membuktikan bahwa pemerintahan yang e%ekti%

dan transparan akan mampu memberdayakan warga negaranya untuk

mengeluarkan kemampuan terbaiknya. *al yang patut digarisbawahi

dalam Prosperity 'nex 2!" adalah bahwa Indonesia berdiri sebagai

negara dengan per%orma terbaik se)ara keseluruhan. *al ini ter)ermin

bahwa dalam kurun waktu tujuh tahun terakhir sejak tahun 2

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

7/19

Ind!nesia

Berbagai uraian di atas tentu membutuhkan perhatian yang serius. Dan

se)ara tidak langsung, ada hal yang )ukup menarik ketika menyimak

pidato kerakyatan 0residen tepilih 3oko 9idodo. Selain himbauan untuk

saling bekerjasama dan sapaan untuk seluruh pro%esi, jargon kerja, kerja

dan kerja sekiranya menjadi solusi yang ampuh bagi upaya memperbaiki

berbagai indikator daya saing Indonesia yang masih memprihatinkan.

Ditambah dengan ke)epatan dan ketegasan 0residen, ke depannya daya

saing Indonesia akan meningkat. 0ersoalannya, 0residen seorang tentu

tidak mampu mewujudkan semua impian tersebut. Dibutuhkan kerjasama

yang seimbang dari seluruh enteri dan jajaran pembantu 0residen serta

masyarakat Indonesia se)ara keseluruhan.

Dalam jangka pendek, A0BN 2!" dapat dijadikan dukungan yang

utama. 0emerintah harus dapat menjadikan A0BN sebagai enginee o!

growth melalui berbagai belanja yang berkualitas. Sayangnya, beberapa

pihak justru mempertanyakan hal ini. Berdasarkan data pemerintah,

hingga 2< Agustus 2!;, realisasi belanja negara men)apai "",

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

8/19

realisasi pembayaran kewajiban utang men)apai :;,-8 atau 1p72,ahun 2-

>entang #(

(eterangan/ !' *asil pengurangan total nilai kekayaan usaha dengan total nilai

kewajiban, tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha.

#( merupakan salah satu sektor strategis dalam perekonomian nasonal.

*al ini ter)ermin dari besarnya penyerapan tenaga kerja oleh sektor #(.

Data Badan 0usat Statistik &B0S' tahun 2!2 menyebutkan jumlah tenaga

kerja di sektor #( sebesar !7,: juta pekerja atau sekitar

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

16/19

(e)il dan enengah masingmasing men)apai ; persen dan + persen.

a. Pr!gra$ K*R *)K)

Saat ini, Indonesia dihadapkan pada keterbukaan ekonomi dunia. *al ini

membuka peluang akses pasar dan peningkatan pendapatan &de$isa'. Situasi

ini berdampak kepada pelaku ekonomi domestik, termasuk sektor #(.

Sektor #( didorong terhubung dengan rantai nilai global &Global *alue

Chain+G*C' dan meningkatkan kontribusi bagi pertumbuhan

ekonomi. Di sisi lain, peningkatan keterlibatan #( dalam ?4 masih

dihadapkan pada kendala permodalan dan pemasaran.!

una mengatasi permasalahan permodalan #(, pemerintah memberikan

dukungan %asilitas pembiayaan yang berasal dari perbankan. Dukungan

pemberdayaan #( dilaksanakan melalui alokasi anggaran pemberian

jaminan kredit dalam 0rogram (#1. Data (ementerian (euangan

menyebutkan bahwa sejak No$ember 27 sampai dengan No$ember 2!;,

jumlah (#1 yang berhasil disalurkan men)apai 1p!"

7/26/2019 Analisis Kebijakan Yang Relevan Pelaku Ekonomi

17/19

menjadi 1p:7!,7 triliun pada tahun 2!;. 0enggunaan kredit bank tersebut

sebagian besar, 7+ persen, digunakan untuk tambahan modal kerja, sementara

sisanya digunakan untuk kegiatan in$estasi.

>ahun 2!", pemerintah menargetkan penyaluran (#1 sebesar 1p+ triliun.

Nota (euangan dalam A0BN 2!" menyebutkan alokasi anggaran program

(#1 bertujuan mendorong kontribusi sektor #( terhadap penyerapan

tenaga kerja, meningkatkan kontribusi dalam pembentukan 0roduk Domestik

Bruto &0DB', pertumbuhan ekspor nonmigas, dan pertumbuhan in$estasi.

Selanjutnya, kebijakan %iskal melalui pemberian subsidi bunga kredit program

kepada #( ditujukan untuk meningkatkan daya saing produksi dan akses

permodalan #(.

Sektor #( menjadi salah satu pilar perekonomian nasional dan berperan

sebagai penopang perekonomian nasional. 0rogram (#1 berkontribusi

terhadap peningkatan kapasitas usaha dan penyerapan tenaga kerja. Data B0S

tahun 2: menyebutkan jumlah tenaga kerja #( ter)atat sebesar -7,ri, 2!", Daya Saing Sumber Daya anusia Indonesia enghadapi

asyarakat Ekonomi ASEAN, GonlineH, &http/www.kemenkeu.go.idArtikeldayasaing

sumberdayamanusiaindonesiamenghadapimasyarakatekonomiasean , diakses tanggal !+

0ebruari 2!:'

(ementrian (euangan, 2!", Indeks Daya Saing lobal Indonesia Duduki 0eringkat +7 dari

!; Negara, GonlineH, &http/www.kemenkeu.go.idBeritaindeksdayasaingglobal

indonesiadudukiperingkat+7dari!;negara ,diakses tanggal !+ 0ebruari 2!:'

1ina 9ijayanti, 1ahma, dkk, 2!;, Strategi 0emberdayaan #( enghadapi 0asar

Bebas Asean, GonlineH, &http/www.kemenkeu.go.id(ajianstrategipemberdayaan

umkmmenghadapipasarbebasasean, diakses tanggal !+ 0ebruari 2!:'

>ri *aryanto, 3oko, 2!;, (ualitas Belanja, (inerja, dan Daya Saing Indonesia, GonlineH,

&http/www.kemenkeu.go.idArtikelkualitasbelanjakinerjadandayasaingindonesia ,

diakses tanggal !+ 0ebruari 2!:'

ainul Abidin, uhammad, 2!", eningkatkan Daya Saing In$estasi elalui Stimulus5iskal, GonlineH, &http/www.kemenkeu.go.idArtikelmeningkatkandayasaingin$estasi

melaluistimulus%iskal,diakses tanggal !+ 0ebruari 2!:'

ainul, Abidin, uhammad, 2!", (ebijakan 5iskal dan 0eningkatan 0eran Ekonomi

#(, GonlineH, &http/www.kemenkeu.go.idArtikelkebijakan%iskaldanpeningkatan

peranekonomiumkm,diakses tanggal !+ 0ebruari 2!:'

abe& /

Nera)a 0erdagangan Indonesia http/www.kemendag.go.idide)onomi)pro%ileindonesia

eJportimportindonesiatradebalan)e

http/www.bps.go.idindeJ.phplink>abelStatis!!7