PowerPoint Presentation
ANALISA KEBIJAKANKelompok I : dr Djohan Musali dr. Edward dr
Inasa Ardiani dr Ragogo HD dr Esther M drg Lina Karislina Amri
HidayatAnalisis kebijakan publik adalah suatu disiplin ilmu sosial
terapan yang memanfaatkan berbagai metode dan teknik untuk
menghasilkan informasi yang relevan dengan kebijakan. Analisis
seperti ini sangat diperlukan dalam praktik pengambilan keputusan
di sektor pulik, dan karenanya dibutuhkan oleh para politisi,
konsultan, dan pengambil keputusan di pemerintahan. Seiring dengan
bertambah kompleksnya masalah yang dihadapi masyarakat, kebutuhan
akan analisis kebijakan dalam proses pembuatan kebijakan publik pun
semakin meningkat.PENDAHULUANDefinisi Analisis KebijakanMenurut
Dunn (1994)Proses analisis kebijakan adalah serangkaian aktivitas
dalam proses kegiatan yang bersifat politis. Aktivitas politis
tersebut diartikan sebagai proses pembuatan kebijakan dan
divisualisasikan sebagai serangkaian tahap yang saling tergantung,
yaitu penyusunan agenda,formulasi kebijakan,adopsi
kebijakan,implementasi kebijakan, dan penilaian kebijakan.Definisi
Analisis KebijakanMenurut Anderson (1975)Kebijakan publik adalah
kebijakan kebijakan yang dibangun oleh badan-badan dan
pejabat-pejabat pemerintah, di mana implikasi dari kebijakan
tersebut adalah: kebijakan publik selalu mempunyai tujuan tertentu
atau mempunyai tindakan-tindakan yang berorientasi pada
tujuan;kebijakan publik berisi tindakan-tindakan pemerintah;
kebijakan publik merupakan apa yang benar-benar dilakukan oleh
pemerintah, jadi bukan merupakan apa yang masih dimaksudkan untuk
dilakukan;kebijakan publik yang diambil bisa bersifat positif dalam
arti merupakan tindakan pemerintah mengenai segala sesuatu masalah
tertentu, atau bersifat negatif dalam arti merupakan
keputusanDisiplin ilmu terapan yang menggunakan berbagai metoda
(multiple methods) pengkajian dan argumentasi untuk menghasilkan
dan mentransformasikan informasiinformasi kebijakan agar dapat
digunakan secara politis untuk menyelesaikan masalah
kebijakanPengertian Analisis KebijakanMenyediakan informasi yang
dapat digunakan oleh pembuat kebijakan untuk memberikan penilaian
yang beralasan dalam merumuskan solusi terhadap masalahmasalah yang
praktikalTujuan Analisis KebijakanSejarah Analisis Kebijakan dan
Kerangka Analisis KebijakanSejarah Analisis Kebijakan dan Kerangka
Analisis KebijakanAsal muasal:Abad 21 SM: Mesopotamia: kesadaran
perlunya analisis kebijakan Kode Hammurabi (Babilon, Abad 18 SM)
Analisis kebijakan menggunakan mistik, ritual, okultisme untuk
meramalkan masa depanSpesialis simbol pada abad 4 SM:Kautilya
(India): mengemukakan Arthashastra: suatu pedoman sistematis dalam
perumusan kebijakan, yang dikaitkan dengan ekonomiPlato: raja
seharusnya adalah seorang filsufAristoteles : Politik dan
etikaSejarah Analisis Kebijakan dan Kerangka Analisis KebijakanAbad
pertengahan:Politisi profesional: pengaruh pemuka agama, dan
ilmuwan
Revolusi industri (abad 18):Ilmu dan tehnologi semakin dominan
pengaruhnya terhadap pembuat kebijakan
Abad 19:Mackenzie (1850): pentingnya metoda kuantitatif dan
empirik dalam perumusan kebijakanBerkembangnya disiplin statistik
dan demografiPenelitian kebijakan (policy research) mulai
dilakukanManchester Society, London Society (Thomas Maltus), Sir
John Sinclair, Adolphe Quetelet (Belgia), Frederick Le Play
(Perancis), Erns Engel (Jerman), Henry Mayhew dan Charles Booth
(Inggris)Tidak lagi berdasar otoritas, ritual, filosofi, tetapi
berdasarkan observasi empiris
Sejarah Analisis Kebijakan dan Kerangka Analisis
KebijakanPerkembangan lebih lanjut adalah berkembangnya disiplin
ilmu sosiologi, ekonomi, ilmu politik, dan administrasi publik
menjadi tantangan dalam memahami dan mengendalikan komplesitas dari
masyarakat.
Abad 20:Berkembangnya analis kebijakan dan penelitian kebijakan
(post industrial society): Lawrence Lowell (1910): Mempelajari
kebijakan tidak hanya dari studi pustaka tetapi melalui observasi
dan kontribusi dari ilmuwan Profesionalisasi ilmu sosial: ilmu
politik, administrasi publik, ekonomi, dan disiplin ilmu sosial
yang lainProses pengkajian kebijakan, menyajikan metodologi untuk
analisis kebijakan. Metodologi di sini adalah sistem standar,
aturan, dan prosedur untuk menciptakan, menilai secara kritis, dan
mengkomunikasikan pengetahuan yang relevan dengan kebijakan.Proses
pembuatan kebijakan adalah serangkaian tahap yang saling bergantung
yang diatur menurut urutan waktu: penyusunan agenda, formulasi
kebijakan, adopsi kebijakan, implementasi kebijakan, dan penilaian
kebijakan.Proses komunikasi kebijakan, merupakan upaya untuk
meningkatkan proses pembuatan kebijakan berikut hasilnya. Dalam hal
ini sebagai penciptaan dan penilaian kritis, pengetahuan yang
relevan dengan kebijakanKeberhasilan Analisis Pembuatan Kebijakan
(Dunn - 2003)Fokus utama adalah mengenai penjelasan / anjuran
kebijakan yang pantasSebab-sebab dan konsekunsi dari kebijakan
diselidiki dengan menggunakan metodologi ilmiahAnalisis dilakukan
dalam rangka mengembangkan teori-teori umumyang dapat diandalkan
kebijakan-kebijakan dan pembentukannya.Sehingga dapat diterapkan
kepada lembaga dan bidang kebijakan yangberbeda.
Hal-Hal Pokok Dalam Menganalisis Kebijakan Analisis kebijakan
sebagai aktivitas kognitif (cognitive activity)Analisis kebijakan
sebagai bagian dari proses kebijakan secara kolektif sehingga
merupakan hasil aktivitas kolektif.Analisis kebijakan sebagai
disiplin intelektual terapan.Analisis kebijakan berkaitan dengan
masalah-masalah publik
Ciri-Ciri Analisis KebijakanPendekatan Dalam Analisis
KebijakanPendekatan empirik/analitik: menjelaskan hubungan sebab
akibat dari suatu kebijakanPendekatan Evaluatif: menilai manfaat
(value) dari suatu kebijakanPendekatan Normatif: memberikan
rekomendasi untuk perumusan kebijakan mendatang
Tahapan Analisis KebijakanDeskriptif monitoring: menghasilkan
informasi ttg sebab dan akibat suatu kebijakan masa laluPrediktif
forecasting: meramalkan akibat suatu kebijakan di masa
mendatangEvaluatif evaluation: memberikan informasi tentang manfaat
suatu kebijakan yang lalu maupun yang akan datangPreskriptif
recommendation: pertanyaan advokatif: memberikan informasi tentang
kemungkinan bahwa serangkaian tindakan yang akan datang akan
mendatangkan manfaat yang bernilaiPerumusan masalah (problem
structuring): perumusan masalah menjadi dasar dalam melakukan
pengkajianpengkajianAnalisis Kebijakan dalam Proses Pembuat
KebijakanPembuat KebijakanAnalisis KebijakanPolicy Agenda
SettingStructuring Policy ProblemPolicy FormulationForecasting
Policy OutcomePolicy AdoptionRecommending Preferred PolicyPolicy
ImplementationMonitoring Policy OutcomePolicy EvaluationEvaluating
Policy PerformancePolicy AdaptationRecommending Adapted
PolicyPolicy SuccessionRecommending Existing PolicyPolicy
TerminationRecommending No PolicyProsedur Analisis Kebijakan dengan
Tipe Pembuat Kebijakan
3 Elemen Sistem Kebijakan
Proses Analisis Kebijakan
Dipengaruhi oleh logic in use dari analis: analyst
characteristics, setting tempat analis bekerja, training, time,
specialization3 Bentuk Analisis KebijakanProspektif: sintesis
informasi yang diambil dari alternatif dan pilihan kebijakan, yang
dinyatakan dalam wujud pembandingan, prediksi secara kuantitatif
dan kualitatif sebagai dasar atau pedoman keputusan kebijakan.
Policy analysis vs policy research
Retrospektif: Hasil dan transformasi informasi sesudah kebijakan
diambil. 3 Gaya dalam analisis retrospektifDisciplineoriented:
kajian murni berdasar disiplin ilmuProblemoriented: kajian sebab
dan konsekuensi kebijakan terhadap masalah
kebijakanApplicationoriented: kajian implementasi kebijakan sampai
pada sejauh mana outcome dan manfaat kebijakan (concern terhadap
pencapaian tujuan dan objektif dari policy makers dan
stakeholders)
Integrated: retrospektif, diskriptif, dan kontinyu
Hal-Hal Yang Perlu DiperhatikanTeori pengambilan keputusan
deskriptif (retrospektif) pemahaman terhadap masalah, Teori
pengambilan keputusan normatif (prospektif) lebih menekankan pada
bagaimana solusi masalahBagaimana proses formulasi kebijakan dan
implementasi kebijakanKompleksitas informasi dalam melakukan
analisis kebijakanKesimpulanAnalisis kebijakan merupakan suatu
proses kognitif, sementara pembuatan kebijakan bersifat
politis.Keberadaan analisis kebijakan disebabkan banyaknya
kebijakan yang tidak memuaskan. Kebijakan dianggap tidak memecahkan
masalah, bahkan menciptakan masalah baru. Analisis kebijakan,
diperlukan untuk mengetahui kebijakan apa yang cocok dalam proses
pembuatan kebijakan. Kebijakan tersebut dibuat sesuai dengan
masalah yang sedang dihadapi. Analisis kebijakan dilakukan tanpa
mempunyai kecenderungan untuk menyetujui atau menolak
kebijakan-kebijakan
Winarno, Budi. (2012). Kebijakan Publik: Teori, Proses dan Studi
Kasus. Yogyakarta: CAPS Dunn, William. (2003). Pengantar Analisis
Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.Dye,
Thomas R. (1995). Understanding Public Policy. New Jersey:
Prentice-Hall.ReferenceHatur Nuhun
