ANALISIS KESIAPAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM MENERAPKAN

STANDAR AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL

SKRIPSI

Diajukan kepada:

Fakultas Ekonomi Universitas Mercu Buana Yogyakarta

Sebagai salah satu syarat untuk mencapai derajat

Sarjana Strata Satu (S1)

Oleh:

Dina Yuliana Darmawati

13061042

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MERCU BUANA YOGYAKARTA

2017

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

iii

HALAMAN PENGESAHAN

iv

LEMBAR PERNYATAAN

v

MOTTO

“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan, maka

apabila telah selesai dari suatu urusan, kerjakanlah urusan

lainnya dengan sungguh-sungguh dan hanya kepada Tuhan

mu lah hendaknya berharap”

(QS. Al-Insyirah: 6-8)

Smile is a simple way of enjoy life

(Penulis)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Akhirnya, selesai juga tulisan ini, kupanjatkan syukur kehadirat Allah

SWT atas setiap nikmat, berkah dan rahmah-Nya kepadaku.

Ku persembahkan karya kecilku ini untuk:

Kedua orangtua yang saya cintai, Ibu Hamidah dan Bapak

Darwoko yang telah memberikan kasih sayang, semangat, nasihat

serta doa yang tiada henti.

Adik ku tersayang Bima.

Sahabat-sahabat ku sesama anak rantau di kota jogja yang

membuat hari-hari terlewati begitu cepat.

Serta semua orang yang mendukung keberhasilan ini.

Dan yang terakhir almamaterku tercinta.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, hidayah dan karunia-Nya

sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam

semoga selalu tercurahkan kepada Baginda Besar Nabi Muhammad SAW.

Penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana pada

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Mercu Buana Yogyakarta. Judul

penulis ajukan adalah Analisis Kesiapan Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah

Istimewa Yogyakarta Dalam Menerapkan Standar Akuntansi Berbasis Akrual.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Namun, penulis

berusaha semaksimal mungkin untuk menyajikan skripsi ini dengan baik dan berharap dapat

bermanfaat bagi semua pihak. Penulis mengharapkan masukan kritik dan saran yang

membangun guna kesempurnaan penulisan yang akan datang.

Dalam kesempatan ini penulis dengan tulus hati mengucapkan terimakasih kepada

pihak-pihak yang membantu keberhasilan dalam penulisan skripsi ini:

1. Allah SWT, Sang Pencipta yang telah memberikan penulis petunjuk dan ridho-

Nya untuk menyelesaikan skripsi ini dan mengantarkan menjadi seorang Sarjana

Ekonomi.

2. Kedua orangtua ku Ibu Hamidah dan Bapak Darwoko yang telah memberikan

doa, semangat, nasihat dan dukungan dengan berbagai bentuk tiada henti.

3. Ibu Nugraeni, SE, M.Sc selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah

menyediakan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan penulis dalam

penyusunan skripsi ini.

viii

4. Dosen program studi Akuntansi Universitas Mercu Buana Yogyakarta yang telah

membekali penulis dengan ilmu selama mengikuti perkuliahan sampai akhir

penulisan skripsi.

5. Ibu Tutut Dewi Astuti SE., M.Si., Ak. CA., CTA selaku Kepala Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Mercu Buana Yogyakarta.

6. Bapak Drs. Raswan Udjang, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Mercu Buana Yogyakarta.

7. Ibu Dr. Alimatus Sahrah, M.M., M.Si selaku Rektor Universitas Mercu Buana

Yogyakarta.

8. Staf Tata Usaha Universitas Mercu Buana Yogyakarta yang telah banyak

membantu penulis selama mengikuti perkuliahan dan penulisan skripsi ini.

9. Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah

bersedia untuk dijadikan tempat penelitian dan pengumpulan data.

10. Teman-teman akuntansi 2013, Gita, Santy, Ulva, Tiara dan lain-lainnya, serta

11. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan, baik secara langsung

maupun tidak langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Terakhir, semoga segala bentuk bantuan yang telah diberikan menjadi amal saleh serta

senantiasa mendapat ridho Allah SWT, sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak yang membutuhkan.

Yogyakarta, April 2017

Penulis,

ix

Dina Yuliana Darmawati

x

DAFTAR ISI

xi

xii

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. ................................................................................................................................. 19

Tabel 2.2 .................................................................................................................................. 25

Tabel 3.1.. ................................................................................................................................ 34

Tabel 4.1 .................................................................................................................................. 61

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. ........................................................................................................................... 37

Gambar 4.1 ............................................................................................................................. 45

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 ............................................................................................................................. 67

Lampiran 2 ............................................................................................................................. 69

xvi

ANALISIS KESIAPAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI DAERAH

ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI

BERBASIS AKRUAL

Dina Yuliana Darmawati

13061042

INTISARI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauah mana kesiapan Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta dalam menerapkan standar akuntansi

pemerintahan (SAP) berbasis akrual. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah

metode kualitatif dengan tipe pendekatan studi kasus deskriptif. Metode pengumpulan data

menggunakan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan

bahwa staf bagian keuangan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa

Yogyakarta sudah siap dalam penerapan SAP akrual, hal tersebut telah dibuktikan dengan

para staf bagian keuangan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa

Yogyakarta yang telah melakukan persiapan-persiapan yang diperlukan. Bentuk persiapannya

yaitu dengan mengikuti bimbingan teknis (Bimtek) atau pelatihan dari Badan Pengelola

Keuangan Aset Daerah (BPKAD) mengenai implementasi standar akuntansi pemerintah

(SAP) berbasis akrual. Selain itu dari segi komitmen dan SDM sudah siap dalam menerapkan

standar akuntansi pemerintahan (SAP) berbasis akrual. Dan dari segi teknologi informasi

cukup siap karena hampir terintegrasi sepenuhnya dengan aplikasi SIPKD.

Kata Kunci: Kesiapan, Standar Akuntansi Pemerintahan, Basis Akrual

xvii

ANALYSIS OF READINESS THE DEPARTMENT OF LABOR AND

TRANSMIGRATION IN SPECIAL REGION OF YOGYAKARTA IN APPLYING

ACCRUAL BASED ACCOUNTING STANDARD

Dina Yuliana Darmawati

13061042

ABSTRACT

This study aims to determine the extent of readiness of the Department of Labor and

Transmigration Yogyakarta Special Region in implementing government accounting

standards (SAP) accrual. The method used in this study is a qualitative method type a

descriptive case study approach. Methods of data collection using the techniques of

interview, observation and documentation. The results showed that the finance department of

Labor and Transmigration Office of Daerah Istimewa Yogyakarta is ready in the

implementation of SAP accrual, it has been proved by the finance department of Labor and

Transmigration Yogyakarta Special Region who have made the necessary preparations.

Forms of preparations by following technical assistance (Technical Guidance) or the training

of Financial Asset Management Agency (BPKAD) regarding the implementation of

government accounting standards (SAP) accrual. Also in terms of commitment and human

resources were ready to implement government accounting standards (SAP) accrual. And in

terms of information technology is quite ready for almost fully integrated with the application

SIPKD.

Keywords: Readiness, Government Accounting Standards, Accrual Basis

xviii

DAFTAR PUSTAKA

Ardiansyah. 2013. Factor affecting teh Readines of PP no. 71 Tahun 2010 about Government

Accounting Standards (Case Study on working Units in KPPN Malang’s Working

Area). Jurnal Ilmiah Mahasiswa Fakultas Ekonomi Bisnis, Vol. 1 No. 1.

Baswir, Revrisond. 2000. Akuntansi Pemerintahan Indonesia. Edisi Ketiga. Yogyakarta:

BPPE-Yogyakarta.

Bungin, Burhan. 2008. Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan

Ilmu Sosial Lainnya. Edisi Pertama. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.

Faradillah, Andi. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah dalam Menerapkan Standar

Akuntansi Pemerintahan (peratutan pemerintah nomor 71 tahun 2010). Skripsi.

Makasar: Universitas Hasanudin.

Halim, Abdul dan Muhammad Syam Kusufi. 2012. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi

Keuangan Daerah. Edisi Empat. Jakarta: Salemba Empat.

Herlina, Hetti. 2013. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kesiapan Pemerintahan

Daerah dalam Implementasi PP 71 Tahun 2010 (Studi Empiris: Kabupaten Nias

Selatan). E-Journal of UNP_Universitas Negeri Padang Indonesia, Vol. 1 No. 3:

Seri F.

Komite Standar Akutansi Pemerintahan. 2012. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Salemba

Empat.

Madura, Jeff. 2007. Pengantar Bisnis. Edisi Keempat. Jakarta: Salemba Empat.

Mahmudi. 2011. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: UH Press.

Moleong, Lexy J. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Mulyana, Budi. 2009. Penggunaan Akuntansi Akrual di Negara-Negara Lain: Tren di

Negara-Negara Anggota OECD. (http://sutaryofe.staff.uns.acc.id diakses 26

Oktober 2016).

Putri, Fenti Nano. 2013. Analisis Kesiapan Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Dalam

Menerapkan Standar Akuntansi Berbasis Akrual. Skripsi. Surabaya: Universitas

Airlangga.

Rasyid, Kamal Dwi. 2014. Analisis Perbedaan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)

Berbasis Cash Toward Accrual (PP No. 24/2005) dengan SAP Berbasis Accrual (PP

No. 71 Tahun 2010) (Studi Kasus di Pemerintah Kota Batu). Jurnal Ilmiah

Mahasiswa FEB, Vol. 2 No. 2.

Ritonga, Rahmansyah. 2006. Kas Basis Vs Akrual Basis. Widyaiswara BDK. Medan. Jurnal

Kemenag. (Online). (http://sumut.kemenag.go.id/ diakses 26 Oktober 2016).

Simanjuntak, Binsar H. 2005. Menyongsong Era Baru Akuntansi Pemerintahan di Indonesia.

Jurnal Akuntansi Pemerintahan, Vol. 1 No. 1.

xix

Widjajarso, Bambang. 2008. Penerapan Basis Akrual Pada Akuntansi Pemerintah Indonesia:

Sebuah Kajian Pendahuluan. Jakarta: badan pendidikan dan pelatihan keuangan-

kementrian keuangan RI (http://sutaryofe.staff-uns.ac.id/ diakses tanggal 28

Oktober 2016).

Yafie, M. Dhairolly. 2012. Penerapan Basis Akrual Pada Standar Akuntansi Pemerintahan

Indonesia. Jurnal Online Universitas Negeri Surabaya, Vol. 2 No. 1.

Yin K. Robert, Prof. 2011. Studi Kasus: Desain dan Metode. Jakarta: PT. Raja Grafindo

Persada

LAMPIRAN

xxi

Lampiran 1

DAFTAR PERTANYAAN SAAT WAWANCARA

a. Tempat : Sub. Bagian Keuangan

b. Hari / Tanggal : Senin / 13 Februari 2017

c. Waktu mulai : 14:00 WIB

d. Waktu selesai : 15:30 WIB

1) Seperti apa pemahaman ibu terkait dengan PP 71 tahun 2010 tentang

SAP berbasis akrual?

2) Menurut ibu lebih akurat basis akrual atau basis sebelumnya?

3) Basis apa yang digunakan Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi

Daerah Istimewa Yogyakarta sebelum menggunakan basis akrual ini?

4) Laporan keuangan apa saja yang disusun oleh Dinas Tenaga Kerja

Dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta?

5) LRA yang disusun Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah

Istimewa Yogyakarta ini meliputi apa saja?

6) Darimana pendapatan Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah

Istimewa Yogyakarta ini?

7) Seperti apa contoh belanja Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi

Daerah Istimewa Yogyakarta ini?

8) Apakah Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah Istimewa

Yogyakarta ini sudah berkomitmen sepenuhnya dan ada dukungan

dari penjabat yang berwenang demi menunjang kinerja pemerintah?

xxii

9) Apakah sering diadakan rapat untuk membahas basis akrual ini?

10) Dari segi SDM nya sendiri apakah tugas dan fungsinya sudah sesuai

dengan latar pendidikan semua pegawai?

11) Menurut ibu apakah pegawai disini sudah cukup berkompeten?

12) Berapa jumlah pegawai di bagian keuangan ini sendiri?

13) Apakah sering pegawai di Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi

Daerah Istimewa Yogyakarta ini mengikuti pelatihan atau diklat

terkait dengan SAP berbasis akrual?

14) Siapa yang menyelenggarakan pelatihannya?

15) Sejak tahun berapa sosialisasi tentang basis akrual ini dilakukan?

16) Dari segi teknologi informasinya apakah menggunakan program atau

aplikasi khusus untuk menyusun laporan keuangan berbasis akrual?

17) Sebelum pengoperasian program atau aplikasi ini apakah ada

pendampingan dari instansi terkait?

18) Strategi apa saja yang dilakukan Dinas Tenaga Kerja Dan

Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta ini dalam menerapkan

basis akrual ini?

19) Tahun berapa Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah Istimewa

Yogyakarta ini mulai menerapkan secara penuh SAP berbasis akrual?

20) Jadi menurut ibu Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah

Istimewa Yogyakarta ini sudah siap ya menerapkan basis akrual ini?

xxiii

Lampiran 2