ANALISIS KETERSEDIAAN LAHAN UNTUK TEMPAT

PEMAKAMAN UMUM

(STUDI KASUS TEMPAT PEMAKAMAN UMUM SEMPER, KELURAHAN

SEMPER TIMUR, KECAMATAN CILINCING, KOTA ADMINISTRASI

JAKARTA UTARA)

Diusulkan Oleh:

Divyana Sudiro

4315164166

Skripsi ini ditulis dan disusun guna memenuhi sebagian persyaratan dalam

memperoleh gelar Sarjana Pendidikan (S.Pd)

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI

FAKULTAS ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS NEGERI JAKARTA

2020

i

ABSTRAK

DIVYANA SUDIRO. Analisis Ketersediaan Lahan Untuk Tempat Pemakaman

Umum. (Studi Kasus Tempat Pemakaman Umum Semper, Kelurahan Semper

Timur, Kecamatan Cilincing, Kota Administrasi Jakarta Utara). Skripsi.

Jakarta: Program Studi Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas

Negeri Jakarta, 2020.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tentang Ketersediaan lahan untuk

pemakaman di Tempat Pemakaman Umum (TPU) Semper dapat memenuhi

kebutuhan masyarakat akan penggunaan lahan pemakaman. Metode yang digunakan

adalah metode deskriptif dengan pendekatan survei. Memperoleh informasi lain

dengan menjadikan informan (narasumber) dalam pengumpulan data primer.

Informan tersebut adalah Pengelola TPU Semper. Teknik analisis data yang

menggunakan beberapa perhitungan terhadap ketersediaan lahan pemakaman yang

kemudian dianalisis secara deskriptif pada setiap poin pertanyaan. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa TPU Semper memiliki tiga unit pemakaman yakni unit Islam,

Kristen, dan Buddha. Dari jumlah Penduduk di Jakarta Utara berdasarkan ketiga

agama tersebut ± 30.04% diprediksikan akan dimakamkan di TPU Semper. Faktanya

ketersediaan lahan pemakaman yang tersisa hanya sebesar 15.660 m2. Bahwasanya

dari luasan lahan yang tersedia hanya mampu menampung prediksi dari penduduk

Jakarta Utara yang akan dimakamkan di TPU Semper hanya sebesar 4,5%, dengan

menampung sejumlah 5.786 jenazah. Maka dalam hal ini TPU Semper akan

mengalami krisis lahan pemakaman karena jumlah lahan yang tersedia tidak mampu

mencukupi kebutuhan penduduk akan pemakaman. Prediksi masa pakai lahan untuk

petak makam baru akan bertahan habis pakai ± 1 tahun lagi. Dalam hal ini pengelola

mengupayakan adanya pemakaman tumpang susun jenazah, merencanakan adanya

pembebasan lahan rawa, dan pembebasan lahan permukiman warga untuk mencukupi

kebutuhan penduduk Jakarta Utara akan pemakaman.

Kata Kunci: Ketersediaan, Lahan Pemakaman, Jenazah, Tempat Pemakaman

Umum (TPU) Semper

ii

ABSTRACK

DIVYANA SUDIRO. Analysis of land availability for public burial places. (Case

study of Semper Public Cemetery, Sub-District Semper Timur, District

Cilincing, City administration of North Jakarta). Thesis. Jakarta: Geography

Education Study Program, Faculty of Social Sciences, State University of

Jakarta, 2020.

This research aims to know about the availability of land for cemeteries at the

Public Cemetery (TPU) Semper can fulfill the needs of people to use burial grounds.

The method used is a descriptive method with the survey approach. Obtaining other

information by making informants (sources) in primary data collection.The informant

is a TPU Semper manager. Data analysis technique that uses several calculations on

the availability of burial land which is then analyzed descriptively at each question

point. The results showed that TPU Semper had three funeral units, namely Islamic,

Christian and Buddhist units. Of the total population in North Jakarta based on the

three religions, ± 30.04% are predicted to be buried in the Semper TPU. In fact, the

remaining available burial ground is only 15,660 m2. That the available land area can

only accommodate the predictions of North Jakarta residents who will be buried in

the Semper TPU, only 4.5%, by accommodating a total of 5,786 bodies. So in this

case TPU Semper will experience a burial land crisis because the amount of available

land is not able to meet the residents' needs for burials. The prediction of land use for

new grave plots will last ± 1 more year. In this case, the manager is working on an

overlay funeral for bodies, planning for land acquisition for swamps, and for land

acquisition for residents settlements to meet the needs of North Jakarta residents for

funerals.

Keywords: Availability,Burial Land,Corpses,Semper Public Cemetery

iii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

Penanggung Jawab

Dekan Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Jakarta

Dr. Umasih, M.Hum

NIP. 19611021990032001

No Tim Penguji Tanda Tangan Tanggal

1 Dr. Sucahyanto, M.Si.

NIP. 196306071989031001

Ketua

...........................

2 Dr. Aris Munandar, S.Pd, M.Si.

NIP. 197708022005011003

Sekretaris

........................... 24-08-2020

3 Prof. Dr. Sc.H. M. Ahman Sya, Drs, M.Pd, M.Sc.

NIP. 195806121983031004

Anggota/Penguji Ahli

........................... 18-08-2020

4 Drs. Suhardjo, M.Pd.

NIP. 195701301984031005

Anggota/Dosen Pembimbing I

........................... 19-08-2020

5 Dr. Ode Sofyan Hardi, S.Pd., M.Si., M.Pd.

NIP.197711262008011004

Anggota/Dosen Pembimbing II

Tanggal Lulus : 7 Agustus 2020

........................... ..2..4...

A..g..u..s..t.u..s...

2..0..2. 0

iv

LEMBAR PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Divyana Sudiro

NIM : 4315164166

Program Studi : Pendidikan Geografi

Fakultas : Ilmu Sosial

Universitas : Universitas Negeri Jakarta

Dengan ini menyatakan bahwa:

Skripsi ini yang berjudul “Analisis Ketersediaan Lahan Untuk Tempat

Pemakaman Umum. (Studi Kasus Tempat Pemakaman Umum Semper, Kelurahan

Semper Timur, Kecamatan Cilincing, Kota Administrasi Jakarta Utara)” adalah asli

dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik baik di Universitas

Negeri Jakarta maupun di Perguruan Tinggi lainnya.

Skripsi ini murni gagasan dan hasil penelitian sendiri tanpa bantuan dari pihak

manapun kecuali arahan dari dosen pembimbing. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya

atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis

dengan jelas dicantumkan sebagai acuan naskah tercantum dalam daftar pustaka.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila

dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran pernyataan ini, maka

saya bersedia menerima dan menghormati segala konsekuensi akademis yang

diberikan Universitas Negeri Jakarta.

Jakarta, Agustus 2020

Divyana Sudiro

4315164166

v

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH

UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“napharat karane vaale log hain jo hamen saphal banaate hain”

“haters are the people who make us successfull”

-Divyana Sudiro

“Apabila engkau ingin mencapai suatu keberhasilan cukup dengarkan kata

hatimu.Jika hatimu tidak bisa menjawabnya, tutup matamu dan pikirkan kedua orang

tuamu,semua rintangan, dan masalah akan terlewati. Hanya kemenangan yang akan

menjadi milikmu (Kabhi Kushi Kabhi Gham)”

Saya Dedikasikan Skripsi saya untuk

Mamah dan Papah tercinta.

Tanpa kasih sayang, cinta, dukungan, motivasi, dorongan, dan semangat dari

merekasaya tidak akan bisa mencapai hingga ke tahapan ini

“I LOVE YOU MAMAH PAPAH

YOU ARE MY SUPPORT SYSTEM”

Terimakasih juga buat kalian dan mereka semua yang sudah membahagiakan dan

menghargai diri sendiri maupun orang tua mereka

“Apabila kamu tidak bisa membahagiakan dan menghargai dirimu sendiri

Ingtalah! Kamu tidak akan bisa membuat orang lain bahagia”

JANGAN LUPA BAHAGIA YAA!!

APAKAH KAMU SUDAH BAHAGIA HARI INI???

Terimakasih untuk dirikuyang setiap hari selalu membahagiakan dan menghargai diri

sendiri walaupun masalah dan rintangan datang silih berganti

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena dengan

rahmat, karunia, serta taufik dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan proposal

penelitian penulis yang berjudul “Analisis Ketersediaan Lahan Untuk Tempat

Pemakaman Umum. (Studi Kasus Tempat Pemakaman Umum Semper,

Kelurahan Semper Timur, Kecamatan Cilincing, Kota ADMINISTRASI

Jakarta Utara)”. Kemudian dengan hormat dan penuh kasih sayang tidak lupa

penulisberterima kasih kepada beberapa pihak yang telah membantu penulisan skripsi

ini yaitu kepada:

1. Bapak Bambang Sudiro dan Ibu Erni Rosnita selaku Ayahanda dan

Ibundapenulis yang tidak pernah lelah menginspirasi, memberi motivasi, serta

dorongan dalam menjalankan skripsi ini hingga penulis bisa meraih gelar sarjana

pendidikan.

2. Ibu Dr. Umasih, M.Hum selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri

Jakarta.

3. Bapak Dr. Aris Munandar, M.Si selaku Koordinator Program Studi Pendidikan

Geografi Universitas Negeri Jakarta.

4. Bapak Dr. Sucahyanto, M.Si selaku Ketua ujian sidang skripsi penulis.

5. Bapak Dr. Aris Munandar, M.Si selaku Sekertaris ujian sidang skripsi penulis.

6. Bapak Prof. Dr. Sc. H.M. AhmanSya, Drs, M.Pd, M.Sc. selaku Guru Besar

Program Studi Pendidikan Geografi Universitas Negeri Jakarta; dan selaku

Dosen Penguji Ahli sidang skripsi penulis.

7. Bapak Drs. Suhardjo, M.Pd., selaku Dosen Pembimbing I penelitian penulis.

8. Bapak Dr. Ode Sofyan Hardi, S.Pd., M.Si., M.Pd., selaku Dosen Pembimbing II

penelitian penulis.

9. Bapak Dr. Muzani Jalalludin, Dipl. Geo., M.Si selaku Dosen Pembimbing

Akademik yang selalu memberikan dukungan dan arahan selama penulis

menyelesaikan perkuliahan.

viii

10. Bapak-Ibu Dosen Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri

Jakarta yang saya hormati.

11. Kakak dan Kakak Ipar penulis yang juga selalu mendukung, memberikan

motivasi kepada penulis hingga bisa menyelesaikan skripsi ini.

12. Bapak Budi selaku Kepala Seksi Bidang Pemakaman Suku Dinas Pertamanan

dan Hutan Kota Jakarta Utara, yang telah memberikan izin kepada penulis

sehinnga penulis dapat melakukan penelitian di Tempat Pemakaman Umum

(TPU) Semper.

13. Pengelola Tempat Pemakaman Umum (TPU) Semper yang dalam penelitian ini

sebagai informan, telah memberikan informasi yang terkait dalam penelitian ini.

14. Teman - teman seperjuangan skripsi saya Riskialdi, Alfiyatus Salimah, Anna

Majida Aprilia, Raden Roro Anggita, Shalma Meilani, Devy Amania, Mutia

Aisyatur Rido, Citra Jadwa Izzati, dan Etrica Ika Putri, yang telah membantu

dalam memberikan motivasi dan semangat bagi penulis dalam menyelesaikan

skripsi.

15. Teman-teman mahasiswa/i Pendidikan Geografi angkatan 2016 yang tentunya

membanggakan.

Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih terdapat

kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Oleh sebab itu, penulis berharap dengan

adanya kritik, saran, serta usulan demi perbaikan dan penyempurnaan pada skripsi

ini, mengingat tidak ada sesuatu yang sempurna tanpa adanya kritik dan saran yang

membangun. Terimakasih, semoga segala amalan dan perbuatan yang hendak dan

telah dilakukan agar selalu diberkahi dan dipermudah oleh Allah SWT, Tuhan Yang

Maha Esa (YME). Aamiin.

Jakarta, Agustus 2020

Penulis

ix

DAFTAR ISI

ABSTRAK ................................................................................................................. i

ABSTRACT............................................................................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI .................................................................. iii

LEMBAR PERNYATAAN .................................................................................... iv

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA

ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS ............................................... v

MOTTO PERSEMBAHAN.................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii

DAFTAR ISI............................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL.................................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR.............................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang....................................................................................................... 1

B. Identifikasi Masalah .............................................................................................. 7

C. Pembatasan Masalah............................................................................................. 7

D. Rumusan Masalah ................................................................................................ 8

E. Manfaat Penulisan................................................................................................. 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Deskripsi Teori ...................................................................................................... 9

1. Hakikat Kematian ............................................................................................. 9

2. Pemakaman ..................................................................................................... 10

2.1. Hakikat Pemakaman ................................................................................ 10

2.2. Kriteria Lokasi Tempat Pemakaman ....................................................... 11

3. Tata Kelola Pemakaman Umum di DKI Jakarta ............................................. 15

3.1. Tata Ruang Wilayah Pemakaman Umum di DKI Jakarta ....................... 15

x

3.2. Prosedur Penggunaan Tanah Makam di DKI Jakarta............................... 17

3.3. Prosedur Pelayanan Tanah Makam di DKI Jakarta ................................. 19

B. Penelitian Relevan ......................................................................................…..... 21

C. Kerangka Berpikir ............................................................................................... 24

BAB III METODOLOGI PENELTIAN

A. Tujuan Penelitian................................................................................................ 27

B. Tempat dan Waktu Penelitian ………………..………......…….……............... 27

C. Metode dan Desain Penelitian ............................................................................ 29

D. Teknis Pengumpulan Data ................................................................................. 29

1. Data Primer .................................................................................................... 29

2. Data Sekunder ............................................................................................... 30

E. Teknik Analisis Data .......................................................................................... 31

1. Luas Lahan Pemakaman Tersisa.................................................................... 31

2. Kebutuhan Lahan Pemakaman ...................................................................... 31

3. Daya Tampung Jenazah.................................................................................. 32

F. Instrumen Penelitian .......................................................................................... 34

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Wilayah Penelitian ............................................................................. 36

1. Letak, Luas, dan Batas wilayah Kota Administrasi Jakarta Utara ................................................................................................. 36

2. Aspek Kependudukan (Demografi) Kota Administrasi

Jakarta Utara . ............................................................................................... 38

2.1.Jumlah Penduduk per Kecamatan .......................................................... 38

2.2.Jumlah Penduduk per Kecamatan Berdasarkan

Jenis Kelamin .............................................................................................. 39

2.3.Jumlah Penduduk per Kecamatan Berdasarkan Agama ......................... 40

2.4.Jumlah Kematian Penduduk per Kecamatan .......................................... 42

2.5.Jumlah Kematian Penduduk per Kecamatan Berdasarkan

Jenis Kelamin........................................................................................... 44

xi

2.6.Jumlah Kematian Penduduk per Kecamatan

Berdasarkan Agama ............................................................................... 45

2.7.Perbandingan Persentase Jumlah Penduduk dengan Kematian .............. 46

3. Gambaran Umum Objek Penelitian Tempat Pemakaman Umum

(TPU) Semper Jakarta Utara ........................................................................ 48

3.1.Identifikasi Lokasi Tempat Pemakaman Umum (TPU) Semper ........... 48

3.2.Luasan Lahan Tempat Pemakaman Umum (TPU) Semper ................... 49

3.3.Sistem Pemakaman Tempat Pemakaman Umum (TPU) Semper ........... 49

a. Pemakaman tanpa tumpang susun jenazah ....................................... 49

b. Pemakaman dengan tumpang susun jenazah ................................... 50

3.4.Pola Penataan Makam di Tempat Pemakaman Umum (TPU)

Semper .................................................................................................... 52

B. Pembahasan Hasil Penelitian ............................................................................. 55

1. Identitas Informan ........................................................................................ 55

2. Analisis Hasil Wawancara dan Data Penenelitian ....................................... 57

2.1.Asal Wilayah Jenazah yang Dimakamkan di Tempat Pemakaman

Umum (TPU) Semper ............................................................................. 57

2.2.Analisis Kebutuhan masyarakat untuk pemakaman di Tempat

Pemakaman Umum (TPU) Semper ........................................................ 57

2.3.Ketersediaan Lahan Untuk Pemakaman berdasarkan Unit Islam ........... 59

a. Luas Lahan Pemakaman Tersisa ........................................................ 59

b. Kebutuhan Lahan Pemakaman ........................................................... 60

c. Daya Tampung tanpa Tumpang Susun Jenazah Unit Islam ........................................................................................... 62

d. Prediksi Masa Pakai Lahan Pemakaman Tanpa Tumpang Susun Jenazah Unit Islam ................................................................... 63

e. Daya Tampung dengan Tumpang Susun Jenazah Unit Islam ............ 65

f. Prediksi Masa Pakai Lahan Pemakaman Dengan Tumpang Susun Jenazah Unit Islam .................................................................. 67

2.4.Ketersediaan Lahan Untuk Pemakaman berdasarkan Unit Kristen ........ 69

xii

a. Luas Lahan Pemakaman Tersisa ...................................................... 69

b. Kebutuhan Lahan Pemakaman ......................................................... 70

c. Daya Tampung tanpa Tumpang Susun Jenazah Unit Islam ............ 71

d. Prediksi Masa Pakai Lahan Pemakaman Tanpa Tumpang Susun Jenazah Unit Kristen ............................................................. 72

e. Daya Tampung dengan Tumpang Susun Jenazah Unit Kristen ...................................................................................... 74

f. Prediksi Masa Pakai Lahan Pemakaman Dengan Tumpang Susun Jenazah Unit Kristen ............................................................. 76

2.5.Ketersediaan Lahan Untuk Pemakaman berdasarkan Unit Buddha ....... 78

a. Luas Lahan Pemakaman Tersisa ....................................................... 78

b. Kebutuhan Lahan Pemakaman .......................................................... 79

2.6.Ketersediaan Lahan di TPU Semper ....................................................... 81

2.7.Efektifitas daya tampung dengan tumpang susun jenazah ...................... 84

2.8.Upaya yang dilakukan Pengelola dalam mengatasi Permasalahan fisik

yang terjadi di Tempat Pemakaman Umum (TPU) Semper ................... 85

2.9.Permasalahan sosial yang kerap terjadi di Tempat Pemakaman

Umum (TPU) Semper ............................................................................. 86

2.10. Upaya Pengelola TPU Semper dalam menghadapi ketersediaan

lahan makam yang jumlahnya sedikit ................................................. 89

BAB VPENUTUP

A. Kesimpulan......................................................................................................... 91

B. Saran ................................................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 95

LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Kriteria Lokasi Pemakaman ..................................................................... 11

Tabel 2: Penelitian yang Relevan.............................................................................. 21

Tabel 3 : Kisi – Kisi Instrumen Penelitian................................................................ 35

Tabel 4 : Pembagian Kelurahan, RW, dan RT di Kota Adminstrasi

Jakarta Utara Tahun 2019 ........................................................................................ 37

Tabel 5 :Pertumbuhan Jumlah Penduduk di Kota Administrasi Jakarta Utara

dariTahun 2015 -2019 menurut Kecamatan.............................................................. 38

Tabel 6 : Jumlah Penduduk di Kota Administrasi Jakarta Utara

per Kecamatan berdasarkan jenis kelamin Tahun 2019............................................ 39

Tabel 7 : Jumlah Penduduk di Kota Administrasi Jakarta Utaraper

Kecamatan berdasarkan Agama atau Kepercayaan Tahun 2019.............................. 41

Tabel 8 : Perkembangan Jumlah Kematian Penduduk di Kota Administrasi

Jakarta Utara dariTahun 2015 -2019 menurut Kecamatan....................................... 42

Tabel 9 : Jumlah Kematian Penduduk di Kota Administrasi Jakarta Utara

per Kecamatan berdasarkan jenis kelamin Tahun 2019............................................ 44

Tabel 10 : Jumlah Kematian Penduduk di Kota Administrasi Jakarta Utara

per Kecamatan berdasarkan Agama yang dianut Tahun 2019.................................. 45

Tabel 11. Perbandingan Persentase Pertumbuhan Jumlah Penduduk dengan

Jumlah Kematian di Kota Administrasi Jakarta Utara ............................................. 47

Tabel 12: Jumlah Blad Pemakaman di Tempat Pemakaman Umum (TPU)

Semper Per Unit Pemakaman berdasarkan pembagian menurut Blok

Pemakaman Tahun 2020 .......................................................................................... 52

Tabel 13 Identitas Informan Penelitian .................................................................... 55

Tabel 14 : Asal Wilayah Jenazah yang dimakamkan di Tempat Pemakaman

Umum (TPU) Semper............................................................................................... 57

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 : Alur Kerangka Berpikir ....................................................................... 26

Gambar2: Peta Lokasi Penelitian.............................................................................. 28

Gambar3 Peta Pembagian Unit Makam Beradasarkan Agama di Tempat

Pemakaman Umum (TPU) Semper........................................................................... 54

Gambar 4 Peta Ketersediaan Lahan Pemakaman diTempat Pemakaman

Umum(TPU) Semper................................................................................................ 82

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pedoman Wawancara

Lampiran 2. Data Blad Makam per Unit di Tempat Pemakaman Umum

(TPU) Semper

Lampiran 3. Data - data terkait penelitian di Tempat Pemakaman Umum

(TPU) Semper

Lampiran 4.Data Sumber Daya Manusia (SDM) yang ada di Tempat

Pemakaman Umum (TPU) Semper

Lampiran 5. Surat Izin Penelitian

Lampiran 6. Dokumentasi Penelitian

Lampiran 7. Dokumentasi Proses Pemakaman dengan Tumpang Susun

Jenazah Islam

Lampiran 8. Kartu Bimbingan Skripsi

Lampiran 9. Kartu Seminar Proposal dan Hasil

Lampiran 10. Hasil Uji Turnitin