i

ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH DITINJAU DARI

RASIO KEUANGAN

(Studi Kasus di Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-2015)

SKRIPSI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

REZA WAHYU SAPUTRA

B 200 134 010

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

v

MOTTO

Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan.

Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan),

kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang

lainnya. Dan hanya kepada Allah SWT hendaknya kamu

berharap.

(QS. Al-Insyiroh: 6-8)

Untuk jadi maju memang banyak hambatan.

Kecewa semenit dua menit boleh, tetapi setelah itu harus

bangkit lagi.

(Ir. Joko Widodo)

Memayu hayuning pribadi, memayu hayuning kulawarga,

memayu hayuning warga, memayu hayuning bawana.

(Filosofi Jawa)

Banyak hal yang bisa menjatuhkanmu. Tapi satu-satunya

hal yang benar-benar dapat menjatuhkanmu adalah

sikapmu sendiri.

(R.A. Kartini)

Ngomong kalau penting saja.

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Puji syukur kehadirat Allah SWT beserta rosulnya atas segala limpahan

anugerah, karunia, dan rahmat Nya sehingga terselesaikannya skripsi ini, dan

kutorehkan karya kecilku penuh syukur yang sebesar-besarnya untuk:

edua orang tuaku Ibu dan Ayah tercinta, dua insan yang selalu ada

dihati dengan perjuangan, pengorbanan, kerja keras, dan doanya yang

tak kenal lelah dan putus asa. Semua yang dilakukan dengan ikhlas,

sebagai satu bentuk ibadah untuk Allah SWT. Dari kedua orang tuaku,

kudapatkan cinta, kasih sayang, perhatian, serta pelajaran berharga

untuk belajar mencintai Allah dan Makhluk lainnya.

Adikku Rizky Wahyu Saputri yang kusayangi.

Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Alhamdulillahirobil’alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan keimanan, kesabaran, keiklasan jiwa, ketabahan hati, petunjuk dan

kemudahan dalam semua usaha, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul: “ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH DITINJAU

DARI RASIO KEUANGAN (Studi Kasus di Kabupaten Jepara Tahun

Anggaran 2013-2015)” dengan lancar.

Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat

guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan beberapa pihak

yang secara langsung maupun tidak langsung memberikan bantuannya sehingga

skripsi ini bisa diselesaikan. Maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati

penulis mengucapkan terima kasih secara khusus kepada:

1. Allah SWT karena atas karunia, anugrah dan hidayah-Nya penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Syamsudin, M.M., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si., selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

viii

4. Bapak Drs. Agus Endro Suwarno, M.Si., selaku Pembimbing Utama

yang telah memberikan pengarahan, dan bimbingan selama proses

penyusunan skripsi. Karena beliau sakit maka digantikan oleh Bapak

Fauzan, S.E., M.Si., Ak.

5. Ibu Dra. Rina Trisnawati, M.Si., Ak., Ph.D., CA., selaku Pembimbing

Akademik yang telah memberikan arahan dan bimbingan dan saran

selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah

memberikan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.

7. Ibu dan Ayah yang telah banyak memberikan bantuan baik meteriil

dan moril sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

8. Teman-teman kelas Internasional 2013, yg isinya cuma 15 orang,

cowok nya 2 doang termasuk gue, DAHSYAT!!!!

9. Best Mate gue ..... & ..... . Yg sering NGE TRIP and NGE

ADVENTURE bareng. Thanks ya ☺ #BigHug #NamaDisamarkan

hahahha ☺.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat

membangun sangat penulis apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan

bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.

ix

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Jepara, 30 Agustus 2017

Penulis,

REZA WAHYU SAPUTRA

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .......................................... iv

HALAMAN MOTTO .............................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI…………………........………….....………………………………...x

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xv

ABSTRAKSI ....................................................................................................... xvi

ABSTRACT ........................................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ......................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 6

E. Sistematika Penulisan ...................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 8

A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ....................... 8

1. Pengertian APBD ...................................................................... 8

2. Fungsi APBD............................................................................. 8

xi

3. Struktur APBD .......................................................................... 9

B. Analisis Kinerja Keuangan Daerah ................................................ 16

1. Analisis Laporan Keuangan .......................................................... 16

2. Pihak-Pihak Yang Berkepentingan Dengan Rasio Keuangan

Pada APBD............................................................................. 19

3. Macam-Macam Rasio Keuangan Sektor Publik ........................ 20

C. Tinjauan Penelitian Terdahulu........................................................24

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 31

A. Jenis Penelitian .............................................................................. 31

B. Data dan Sumber Data ................................................................... 31

C. Metode Pengumpulan Data ............................................................ 32

D. Definisi Operasional ...................................................................... 32

E. Metode Analisis Data .....................................................................35

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .......................................... 37

A. Gambaran Umum Kabupaten Jepara ............................................. 37

1. Kabupaten Jepara..................................................................... 37

2. Visi dan Misi Kabupaten Jepara .................................................. 39

B. Analisis Data dan Pembahasan ...................................................... 40

1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ........................................ 40

2. Rasio Efektivitas PAD ............................................................. 42

3. Rasio Efisiensi PAD ................................................................ 45

4. Rasio Keserasian ..................................................................... 47

5. Rasio Pertumbuhan .................................................................. 48

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 57

A. Kesimpulan .................................................................................... 57

xii

B. Keterbatasan Penelitian .................................................................. 58

C. Saran .............................................................................................. 59

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah .............................. 21

Tabel 4.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Pemda Kabupaten Jepara

Tahun Anggaran 2013-2015 ............................................................... 40

Tabel 4.2 Rasio Efektivitas PAD Pemda Kabupaten Jepara Tahun Anggaran

2013-2015 ........................................................................................... 42

Tabel 4.3 Rasio Efisiensi PAD Pemda Kabupaten Jepara Tahun Anggaran

2013-2015 ........................................................................................... 45

Tabel 4.4 Rasio Keserasian Pemda Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-

2015 ..................................................................................................... 47

Tabel 4.5 Rasio Pertumbuhan PAD Pemda Kabupaten Jepara Tahun

Anggaran 2013-2015 ........................................................................... 48

Tabel 4.6 Rasio Pertumbuhan Pendapatan Pemda Kabupaten Jepara Tahun

Anggaran 2013-2015 ........................................................................... 50

Tabel 4.7 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi Pemda Kabupaten Jepara

Tahun Anggaran 2013-2015............................................................... 51

Tabel 4.8 Rasio Pertumbuhan Belanja Modal Pemda Kabupaten Jepara

Tahun Anggaran 2013-2015............................................................... 53

Tabel 4.9 Rasio Keseluruhan Rasio Keuangan Pemda Kabupaten Jepara

Tahun Anggaran 2013-2015 ............................................................... 54

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar IV.I Grafik Pergerakan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah

Pemda Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-2015 ......... 41

Gambar IV.II Grafik Pergerakan Rasio Efektivitas PAD Pemda

Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-2015 ..................... 43

Gambar IV.III Grafik Pergerakan Rasio Efisiensi PAD Pemda Kabupaten

Jepara Tahun Anggaran 2013-2015 ...................................... 45

Gambar IV.IV Grafik Pergerakan Rasio Keserasian Pemda Kabupaten

Jepara Tahun Anggaran 2013-2015 ........................................ 47

Gambar IV.V Grafik Pergerakan Rasio Pertumbuhan PAD Pemda

Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-2015 ..................... 49

Gambar IV.VI Grafik Pergerakan Rasio Pertumbuhan Pendapatan Pemda

Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-2015 ..................... 50

Gambar IV.VII Grafik Pergerakan Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi

Pemda Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-2015 ......... 52

Gambar IV.VIII Grafik Pergerakan Rasio Pertumbuhan Belanja Modal

Pemda Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-2015 ......... 53

xv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1 Surat Rekomendasi Research/Survey

2. Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2013-2015

3. Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran DPPKAD Kabupaten Jepara Tahun

Anggaran 2013-2015

4. Lampiran 4 Perhitungan Data

5. Lampiran 5 Validasi data PPA

xvi

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja keuangan daerah

Kabupaten Jepara ditinjau dari rasio keuangan. Penelitian ini mengambil lokasi di

Kabupaten Jepara. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder

berupa Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Jepara tahun 2013-2015. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah teknik

dokumentasi dan wawancara yang dilakukan di Pemerintah Daerah Kabupaten

Jepara. Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah deskriptif komparatif

dengan menggunakan beberapa rasio keuangan, yaitu rasio kemandirian, rasio

efektivitas, rasio efisiensi, rasio keserasian, dan rasio pertumbuhan.

Hasil penelitian dengan menggunakan rasio keuangan menunjukkan

bahwa: (1) rasio kemandirian dari tahun anggaran 2013-2015 rata-rata hanya sebesar 14,63% yang tergolong sangat rendah dengan menunjukkan pola hubungan instruktif. (2) rasio efektivitas PAD sudah efektif dengan rata-rata

120,03%. (3) rasio efisiensi PAD sudah efisien dengan rata-rata 1,16%. (4) pada

rasio keserasian masih diprioritaskan untuk belanja rutin (operasi) dengan rata-

rata 76,98%, daripada untuk belanja pembangunan (modal) rata-rata 13,46%. (5)

rasio pertumbuhan menunjukkan trend positif. Dengan demikian, kinerja

keuangan daerah Kabupaten Jepara berdasarkan analisis rasio keuangan daerah

cukup baik.

Kata kunci: Analisis Kinerja Keuangan Daerah, Rasio Kemaandirian, Rasio

Efektivitas, Rasio Efisiensi, Rasio Keserasian, Rasio Pertumbuhan

xvii

ABSTRACT

This study aims to analyze the financial performance of Jepara regency in terms of financial ratio. This research takes plac e in Jepara Regency. The data used in this research is secondary data in the form Budget Realization Report for fiscal year of 2013-2015. Data collection techniques used documentation and interview techniques conducted in Local Government of Jepara Regency. In this study the method used is descriptive comparative by using several financial ratios, namely independence ratio, effectiveness ratio, efficiency ratio, the ratio of harmony, and growth ratio.

The results of the research using financial ratios show that: (1) the independence ratio of the fiscal year 2013-2015 average only 14,63% which is very low by showing an instructive relationship pattern. (2) the local revenue effectiveness ratio is already effective with an average 120,03%. (3) the local revenue efficiency ratio has already efficient with an average 1,16%. (4) Based on the ratio of harmony put more funds on routine (operation) spending 76,98% than development (capital) spending 13,46%. (5) for the growth ratio showed positive trend. Thus, the financial performance of Jepara Regency by using analysis of regional financial ratio is sufficiently good.

Key words: Analysis of Regional Financial Performance, Independence Ratio

,Effectiveness Ratio, Efficiency Ratio, The ratio of Harmony, Growth

Ratio