152
i ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Ekonomi Oleh: Pendawati Damanik NIM: 141324021 PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI BIDANG KEAHLIAN KHUSUS PENDIDIKAN EKONOMI JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA 2018 PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

  • Upload
    others

  • View
    16

  • Download
    2

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

i

ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN

OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH

PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Program Studi Pendidikan Ekonomi

Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Ekonomi

Oleh:

Pendawati Damanik

NIM: 141324021

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI

BIDANG KEAHLIAN KHUSUS PENDIDIKAN EKONOMI

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2018

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 2: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

ii

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 3: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

iii

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 4: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

iv

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada seluruh anggota Kongregasi PIJ

(Pauperis Infantis Jesu).

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 5: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

v

MOTTO

“Tuhan, segalanya ada dalam tangan-Mu. Dalam tangan-Mu aku merasa lebih

aman dari pada dalam tanganku sendiri.”

(Beata Clara Fey)

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 6: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

vi

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 7: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

vii

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 8: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

viii

ABSTRAK

ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL

SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2

PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018

Pendawati Damanik

Universitas Sanata Dharma

141324021

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan Pengelolaan Dana Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) di SMP Negeri 2 Pakem pada tahun ajaran 2017/2018.

Pengelolaan yang dimaksud mencakup: (1) Perencanaan Dana BOS di SMP Negeri

2 Pakem, (2) Pelaksanaan Penggunaan Dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem, dan (3)

Pengawasan Dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian

ini di SMP Negeri 2 Pakem, Hargobinangun Pakem Sleman D.I.Yogyakarta.

Subjek penelitian mencakup kepala sekolah, bendahara dan komite sekolah. Teknik

pengumpulan data yang digunakan adalah melalui observasi, wawancara dan

dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis data deskriptif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Perencanaan Dana BOS di SMP

Negeri 2 Pakem dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut: (a)

penyusunan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) oleh kepala sekolah

dan para guru berdasarkan hasil analisis kondisi pendidikan saat ini dan berbagai

kegiatan para guru dari bidang studi yang pelaksanaannya bersamaan dengan

penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) SMP

Negeri 2 Pakem, (b) sosialisasi RKAS kepada pihak komite sekolah untuk

dicermati lebih lanjut, dan (c) sosialisasi RKAS kepada para wali murid; (2)

Penggunaan Dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem dilaksanakan secara triwulan:

Triwulan I: Januari-Maret, Triwulan II: April-Juni, Triwulan III: Juli–September,

dan Triwulan IV: Oktober-Desember yang penggunaannya dialokasikan ke dalam

2 komponen, yaitu belanja tidak langsung dan belanja langsung; dan (3)

Pengawasan Dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem pertama-tama dilakukan oleh

kepala sekolah secara langsung dengan cara rutin memeriksa laporan keuangan

sekolah pada akhir bulan, berkomunikasi dengan Bendahara serta melihat langsung

penggunaan Dana BOS. Pengawasan lainnya adalah dengan pelaporan secara rutin

setiap tiga bulan sekali yang dilakukan sekolah ke Dinas Pendidikan terkait dengan

penggunaan Dana BOS serta adanya penginformasian penggunaan Dana BOS

ketika rapat dengan Komite Sekolah dan para orangtua murid.

Kata kunci: dana BOS, perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 9: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

ix

ABSTRACT

MANAGEMENT OF BOS GRANT IN SMP NEGERI 2 PAKEM

ACADEMIC YEAR 2017/2018

Pendawati Damanik

Universitas Sanata Dharma

141324021

This study aims to describe management of School Operational Assistance

(Bantuan Operasional Sekolah, BOS Grant) in SMP 2 Pakem in academic year

2017/2018. The management of BOS Grant covered: (1) BOS Grant planning in

SMP Negeri 2 Pakem, (2) BOS Grant implementation in SMP Negeri 2 Pakem, and

(3) supervision of BOS Funds in in SMP Negeri 2 Pakem.

This research is a qualitative descriptive study. The location of this study

was at SMP Negeri 2 Pakem, Hargobinangun Pakem Sleman D.I.Yogyakarta. The

research subjects included principal, treasurer and school committee. The data

collection tecniques were observation, interview and documentation. The data

analysis technique was descriptive data analysis.

The results of data analysis showed several findings covered: (1) planning

of BOS Grand in SMP Negeri 2 Pakem has been conducted through the following

sequences: (a) school principal altogether with teachers formulated the school

activity and budget plan based on the analysis of recent educational situations and

the teachers activities based on their respective subjects which develop in the same

time as formulate the School Income and Expense Budget Plan, (b) the school

principal presented the School Activity and Budget Plan in front of school

committee members for further scrutinization, and (c) the school principal

presented the School Activity and Budget Plan to the parents or the foster parents;

(2) the expenditure of the operational aid to school program in SMP Negeri 2

Pakem was held in trimester system: Quarter I: January-March, Quarter II: April-

June, Quarter III: July-September, and Quarter IV: October-December which

covered indirect expenditure and direct expenditure: (3) supervision of BOS Grant

in SMP Negeri 2 Pakem was conducted by signose principal directly. The school

principal routinely inspects school financial reports at the end of every month,

maintains communication with the treasurer and observes directly the expenditure

of the operational aid to school program in the junior high school. Another form of

supervision on expenditure is routine trimester report to Dinas Pendidikan Kab.

Sleman in terms of BOS Grant spending. In the same time there are also numerous

information on the expenditure of BOS Grant during the meeting between the

committee members of the junior high school and the parents.

Keywords: BOS Grant, planning, implementation, and supervision

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 10: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah Bapa atas berkat dan rahmat-Nya yang selalu

menyertai, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

(BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN

AJARAN 2017/2018”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar sarjana Pendidikan PS Pendidikan Ekonomi pada Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sanata Dharma, Yogyakarta. Penulis

menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini adalah berkat dukungan, masukan,

bimbingan dan saran dari berbagai pihak baik langsung maupun tidak langsung.

Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan tulus hati penulis mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Bapak Dr. Y. Harsoyo, S.Pd., M.Si. selaku Dekan Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan, Universitas Sanata Dharma Yogyakarta;

2. Ibu Dra. C. Wigati Retno Astuti, M.Si., M.Ed. selaku Ketua PS Pendidikan

Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sanata

Dharma, Yogyakarrta;

3. Bapak Dr. C. Teguh Dalyono, M.S. selaku Dosen Pembimbing yang telah

banyak meluangkan waktu untuk membimbing penulis dengan penuh

kesabaran, perhatian, memberikan masukan, kritikan, dan saran untuk

kesempurnaan skripsi ini.

4. Bapak Dr. Y. Harsoyo, S.Pd., M.Si dan Bapak Y.M.V. Mudayen, S.Pd.,

M.Sc. selaku Dosen Penguji yang telah banyak meluangkan waktu untuk

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 11: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

xi

membimbing penulis dengan penuh kesabaran, perhatian, memberikan

masukan, kritikan, dan saran untuk kesempurnaan skripsi ini.

5. Staf pengajar PS Pendidikan Ekonomi yang telah memberikan tambahan

pengetahuan dalam proses perkuliahan.

6. Tenaga administrasi Prodi Pendidikan Ekonomi yang telah membantu

kelancaran proses belajar selama ini.

7. Ibu Tri Worosetyaningsih, M.Pd selaku Kepala Sekolah dan seluruh staf

guru dan pegawai yang telah memperkenankan penulis melakukan

penelitian di SMPN 2 Pakem.

8. Para suster PIJ Komunitas Sentul serta seluruh anggota Kongregasi PIJ yang

telah memberi perhatian, dukungan, motivasi, dan doa, serta kerjasama yang

baik sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

9. Dewan Pimpinan Kongregasi PIJ Provinsi Indonesia yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba pengetahuan di

Universitas Sanata Dharma.

10. Bapak, ibu, kakak, abang serta adik-adikku yang telah memberikan

dukungan dan semangat dalam menyelesaikan studi dan skripsi ini.

11. Teman-teman angkatan 2014 yang telah memberi masukan, memotivasi dan

menyemangati penulis selama menempuh studi di PS Pendidikan Ekonomi.

12. Semua pihak yang tidak dapat disebut satu persatu yang turut ambil bagian

mendukung dan membantu penulis hingga penyelesaian skripsi ini.

Penulis menyadari keterbatasan pengetahuan dan pengalaman

sehingga penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 12: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

xii

penulis mengharapkan saran dan kritik dari para pembaca demi perbaikan

skripsi ini. Akhir kata semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi

pihak yang berkepentingan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 13: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..………………………………..…………………………………. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………................ ii

HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………………... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………..…………………………….. iv

MOTTO…………………………………………………………………………………. V

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA………………………………………………… vi

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK

KEPENTINGAN AKADEMIS………………………………………………………….

Vii

ABSTRAK………………………………………………………………………………. Viii

ABSTRACT………………………………………………………………………………. Ix

KATA PENGANTAR……..……………………………………………………………. x

DAFTAR ISI………………………………..…………………………………………… xii

DAFTAR TABEL…………………………..…………………………………………… xv

DAFTAR LAMPIRAN…………………………..……………………………………… xvi

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang Masalah………………………………..………………………. 1

B. Rumusan Masalah……………………….……………………………………... 4

C. Tujuan Penelitian………………………..……………………………..……..... 4

D. Manfaat Penelitian………………………………………..…………………..... 5

E. Batasan Masalah……………………………………………………….……..... 6

BAB II KAJIAN TEORITIK

A. Pengelolaan Keuangan Sekolah 7

1. Tujuan Pengelolaan Keuangan Sekolah………………………………... 7

2. Prinsip Pengelolaan Keuangan Sekolah………………………………... 8

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 14: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

xiv

3. Pembiayaan Pendidikan……………. …………………………………. 8

B. Dana Bantuan Operasional Sekolah

1. Pengertian Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ………………. 10

2. Tujuan Bantuan Operasional Sekolah (BOS)…..……………………… 11

C. Konsep Evaluasi Program

1. Pengertian Program dan Evaluasi Program……………………………. 12

2. Perencanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah……………………… 13

3. Fungsi Perencanaan, Pelaksanaan dan Pengawasan…………………… 16

4. Pelaksanaan Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah………… 17

a. Pengelolaan BOS Menggunakan Manajemen Berbasis Sekolah…... 18

b. Tim BOS Sekolah…………………………………………………... 19

c. Penetapan Alokasi BOS tiap Sekolah……………………………… 21

d. Ketentuan Penggunaan Dana BOS…………………………………. 27

e. Komponen Pembiayaan BOS……………………………………… 29

f. Penetapan Alokasi BOS Tiap Provinsi/Kab/Kota…………………. 30

5. Pengawasan Dana Bantuan OPerasional Sekolah……………………… 32

BAB III METODE PENELITIAN

A Jenis Penelitian…………………………………………………..……............... 36

B Tempat dan Waktu Penelitian………………………………………………...... 36

C Subjek dan objek Penelitian……………………………………………………. 37

D Sumber Data……….…………………………………………………..……...... 37

E Variabel Penelitian………………………………………………………........... 38

F Definisi Operasional……….………………………………………………….... 38

G Teknik Pengumpulan Data…………………………………………..……...….. 39

H Instrumen Penelitian……………………….…………………………………… 41

I Teknik Analisis Data……………………….…………………………………... 43

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 15: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

xv

BAB IV DESKRIPSI LOKASI

A. Deskripsi Lokasi

1. Struktur Organisasi SMPN 2 Pakem………………………………….. 45

2. Sejarah SMPN 2 Pakem……………………………………………….. 45

3. Visi, Misi, dan Tujuan SMPN 2 Pakem………………………………. 46

4. Sumber Daya Manusia………………………………………………… 49

5. Fasilitas…………………………………..………………………......... 51

B. Deskripsi Responden

1. Kepala Sekolah…………………………………..……………………. 53

2. Bendahara……………………………………………………………… 54

3. Komite Sekolah………………………………………………………… 54

C. Deskripsi Data

1. Perencanaan Dana BOS di SMPN 2 Pakem…………………………… 55

2. Penggunaan Dana BOS di SMPN 2 Pakem……………………………. 58

3. Pengawasan Dana BOS di SMPN 2 Pakem……………………………. 66

BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN

A Perencanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN 2 Pakem…………. 68

1. Penyusunan RKAS…………………………………..………….……… 69

2. Sumber – Sumber Dana………….………….………….………………. 73

3. Sosialisasi Penggunaan Dana BOS………….………….………………. 73

B Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN 2 Pakem…………. 74

C Pengawasan Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN 2

Pakem……………………….……………………….………………………….

79

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN

A Kesimpulan……………………….……………………….……………………. 81

1. Perencanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN 2 Pakem…. 82

2. Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN 2 Pakem….. 83

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 16: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

xvi

3. Pengawasan Dana BOS di SMPN 2 Pakem……………………………. 84

B Saran……………………….……………………….…………………………... 85

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………… 86

LAMPIRAN…………………………………………………………………………….. 88

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 17: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

xvii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Satuan Biaya BOS………………………………………. 15

Tabel 2.2 Penyaluran tiap Triwulan………………………………... 26

Tabel 3.1 Tabel kisi-kisi Variabel Penelitian………………………. 41

Tabel 4.1 Struktur Organisasi SMP Negeri 2 Pakem………………. 45

Tabel 4.2 Data Siswa 3 tahun terakhir……………………………… 50

Tabel 4.3 Gambaran Perencanaan dan Pelaksanaan Penggunaan Dana

BOS…………………………………………………

59

Tabel 4.4 Penggunaan Dana BOSnas dan BOSdakab………………. 63

Tabel 5.1 Penyaluran Tiap Triwulan………………………………... 75

Tabel 5.2 Pengalokasian Dana BOSnas…………………………….. 76

Tabel 5.3 Persentase Penggunaan Dana BOSnas di SMPN 2 Pakem. 77

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 18: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Rencana Program Kerja dan Rencana Kegiatan Sekolah

Lampiran 2 Surat Ijin Penelitian

Lampiran 3 Daftar Hadir

Lampiran 4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 19: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pendidikan merupakan kunci tumbuhnya lingkungan ekonomi, sosial,

budaya dan lain-lain sehingga pendidikan menjadi fokus perhatian yang

perlu segera ditingkatkan dan ditangani oleh bangsa ini. Dalam Undang-

Undang No.20 tahun 2003 pasal 6 disebutkan hak dan kewajiban warga

negara adalah setiap warga negara berusia 7-15 wajib mendapatkan

pendidikan dasar. Namun beberapa hal menjadi kendala, salah satunya

adalah masalah dana. Namun, hal ini telah mendapat perhatian dari pihak

pemerintah, yaitu dengan adanya program pemerintah yaitu program dana

BOS yang mulai diterapkan oleh pemerintah pada tahun 2005.

Hal ini juga semakin didukung dengan Menurut Permendikbud

Nomor 8 tahun 2017. Bantuan Operasional Sekolah (BOS) adalah program

Pemerintah Pusat untuk menyediakan pendanaan biaya operasi non

personalia bagi satuan pendidikan dasar dan menengah. Sampai saat ini

program BOS telah banyak membantu dalam penyelenggaraan kegiatan

belajar mengajar di sekolah. Program BOS telah mengurangi beban biaya

pendidikan yang ditanggung oleh orangtua murid. Dana BOS yang

digunakan untuk mengurangi biaya penyelenggaraan kegiatan belajar

mengajar juga semakin membantu sekolah dalam meningkatkan kualitas

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 20: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

2

sekolahnya karena dengan dana BOS, sekolah memiliki dana yang lebih

besar untuk membiayai penyelenggaraan pendidikan, perawatan dan

menambah fasilitas sarana dan prasarana sekolah.

Namun, di lapangan sangat terasa bahwa sekolah yang merangkak

menuju sekolah bermutu tak akan lepas dari pendanaan yang tinggi.

Bantuan dana dari pemerintah nampaknya kurang menunjang untuk

pengembangan potensi yang ada. Dengan demikian adanya harapan dari

beberapa sekolah untuk mendapatkan bantuan dari berbagai pihak yang

bersedia untuk mendukung tuntutan mutu sekolah, sehingga sekolah dapat

berkembang secara optimal sesuai kebutuhan yang berbeda di masing-

masing sekolah.

Program BOS yang diberikan oleh pemerintah ini telah ikut andil

dalam membantu dalam memberikan pendanaan untuk kegiatan operasional

di sekolah. Namun, keberhasilan program pemerintah ini juga tidak terlepas

dari pengelolaan keuangan di sekolah.

Menurut Soetjipto (1992:76) pengelolaan keuangan meliputi:

kegiatan perencanaan, penggunaan atau pemanfaatan, pencatatan data,

pelaporan dan pertanggungjawaban yang dialokasikan untuk

menyelenggarakan sekolah dengan tujuan untuk menunjukkan tertib

adminstrasi keuangan sehingga pengurusannya dapat

dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Oleh karena

itu dana BOS yang diberikan pemerintah untuk sekolah juga perlu dikelola

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 21: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

3

dengan baik untuk mendukung kegiatan belajar mengajar yang bermutu

sehingga mampu meningkatkan kualitas di bidang pendidikan.

Berdasarkan fakta di lapangan dan dari media social penulis melihat

bahwa dana BOS telah menyumbangkan banyak hal demi meningkatkan

kualitas pendidikan. Namun, selain itu ada pula oknum-oknum yang kurang

bertanggungjawab sehingga kurang dapat memaksimalkan penggunaan

dana BOS untuk kepentingan pendidikan.

Salah satu faktor yang mempengaruhi keberhasilan program BOS

adalah pengelolaan dana dan segala sumberdaya yang ada dalam program

BOS. Pentingnya pengelolaan dana BOS yaitu, dengan pengelolaan yang

baik akan mampu membantu ketercapaian tujuan dari program BOS dengan

efektif dan efisien. Tujuan dari dana BOS adalah untuk membantu

penyediaan pendanaan biaya operasi non personalia bagi satuan pendidikan

dasar sebagai pelaksana program wajib belajar, sehingga membebaskan

pungutan biaya operasi sekolah yang diselenggarakan oleh Pemerintah

Pusat atau Pemerintah Daerah dan juga meringankan beban biaya

operasional sekolah yang diselenggarakan oleh masyarakat, serta

membebaskan pungutan bagi peserta didik yang orangtua/walinya tidak

mampu. Oleh karena itu, pengelolaan dana BOS yang baik merupakan

suatu keberhasilan sekolah melalui suatu proses kerjasama yang sistematis

mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasa sampai dengan evaluasi.

Dalam penelitian ini, penulis tertarik untuk melakukan penelitian

tentang pengelolaan dana BOS di sebuah Sekolah Menengah Pertama yang

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 22: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

4

ada di Yogyakarta. Adapun sekolah yang dijadikan si penulis sebagai

tempat penelitian adalah SMP Negeri 2 Pakem. Penulis memilih SMPN 2

Pakem sebagai tempat penelitian dengan alasan SMP Negeri 2 Pakem

merupakan salah satu sekolah yang menerima Dana Bantuan Operasional

Sekolah (BOS). Berdasarkan hasil temuan lapangan penulis juga melihat

bahwa kondisi fisik SMP Negeri 2 Pakem terlihat asri, dan terawat serta

telah memiliki taman yang tertata sedemikian rupa. Hal inilah mendorong

penulis untuk melakukan penelitian untuk mengetahui tentang bagaimana

pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di sekolah tersebut.

Penulis berharap dengan menganalisis pengelolaan dana BOS di

sekolah ini maka penulis dapat mengetahui bagaimana kinerja dari pihak

sekolah terkait dengan pengelolaan dana BOS. Berdasarkan uraian di atas

penulis tertarik untuk membahasnya dengan memilih judul “ANALISIS

PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

(BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM

TAHUN AJARAN 2017/2018.”

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana perencanaan penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2

Pakem tahun ajaran 2017/2018?

2. Bagaimana pelaksanaan penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2

Pakem tahun ajaran 2017/2018?

3. Bagaimana pengawasan yang dilaksanakan dalam penggunaan dana

BOS di SMP Negeri 2 Pakem tahun ajaran 2017/2018?

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 23: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

5

C. Tujuan Penelitian

Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui:

1. Bagaimana perencanaan dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem tahun

ajaran 2017/2018.

2. Bagaimana pelaksanaan dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem tahun

ajaran 2017/2018.

3. Bagaimana pengawasan dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem tahun

ajaran 2017/2018.

D. Manfaat Penelitian

1. Bagi Peneliti

Hasil dari penelitian ini sebagai sarana perkembangan ilmu

pengetahuan dalam bidang Pendidikan secara khusus yang berkaitan

dengan pengelolaan dana BOS.

2. Bagi Sekolah yang diteliti

a. Sebagai sumbangan bagi sekolah (SMP Negeri 2 Pakem) dalam

memahami betapa pentingnya pengelolaan dana BOS yang sesuai

dengan pedoman.

b. Hasil penelitian ini dapat dijadikan bahan/alat evaluasi sekolah

tentang hasil kinerja sekolah dalam pengelolaan dana BOS.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 24: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

6

E. Batasan Masalah

Agar masalah dalam penelitian ini lebih fokus dan tidak menyimpang

dari apa yang diteliti, maka peneliti memberikan batasan masalah yang

menjadi kajian penelitian hanya sebatas tentang perencanaan, pelaksanaan

dan pengawasan dalam pengelolaan Dana BOS.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 25: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

7

BAB II

KAJIAN TEORETIK

A. Pengelolaan Keuangan Sekolah

Keuangan sekolah merupakan bagian yang sangat penting karena

setiap kegiatan sekolah membutuhkan dana untuk meningkatkan kualitas

proses pembelajaran di sekolah. Menurut H.Malayu S.P Hasibuan (2007: 2)

pengelolaan atau manajemen adalah ilmu seni dan seni mengatur proses

pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya secara

efektif dan efisien untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Pengelolaan

keuangan sekolah yang baik dapat dilakukan dengan menggunakan asas

pemisahan tugas, perencanaan, pembukuan setiap transaksi, pelaporan dan

pengawasan.

1. Tujuan Pengelolaan Keuangan Sekolah

Tujuan utama pengelolaan dana pendidikan khususnya keuangan

sekolah, (Mulyono, 2010: 172) adalah :

a. Menjamin agar dana yang tersedia dipergunakan untuk harian

sekolah dan menggunakan kelebihan dana untuk diinvestasikan

kembali.

b. Memelihara barang-barang (aset sekolah).

c. Menjaga agar peraturan-peraturan serta pratik penerimaan,

pencatatan, dan pengeluaran uang dikethui dan dilaksanakan.

7

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 26: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

8

2. Prinsip Pengelolaan Keuangan Sekolah

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2008 pasal 59

dalam pengelolaan dana pendidikan, ada beberapa prinsip yang harus

diperhatikan, antara lain :

a. Prinsip Keadilan

Prinsip keadilan dilakukan dengan memberikan akses

pelayanan pendidikan yang seluas-luasnya dan merata kepada

peserta didik, tanpa membedakan latar belakang suku, ras, agama,

jenis kelamin, dan kemampuan atau status sosial-ekonomi.

b. Prinsip efisiensi

Prinsip efisiensi dilakukan dengan mengoptimalkan akses,

mutu, relevansi, dan daya saing pelayanan pendidikan.

c. Prinsip transparansi

Prinsip transaparasi dilakukan dengan memenuhi asas

kepatutan dan tata kelola yang baik oleh Pemerintah, pemerintah

daerah, peyelenggaraan pendidikan yang didirikan masyarakat, dan

satuan pendidikan sehingga :

1) Dapat diaudit atas standar yang berlaku, dan menghasilkan

opini audit wajar tanpa perkecualian.

2) Dapat dipertanggungjawabkan secara transparan kepada

pemangku kepentingan pendidikan.

d. Prinsip akuntabilitas publik

Prinsip akuntabilitas publik dilakukan dengan memberikan

pertanggungjawaban atas kegiatan yang dijalankan oleh

penyelenggara atau satuan pendidikan kepada pemangku

kepentingan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

3. Pembiayaan Pendidikan

Pembiayaan pendidikan adalah upaya pengumpulan dana untuk

membiayai operasional dan pengembangan sektor pendidikan

(IndraBastian, 2007: 160). Mengenai konsep pembiayaan pendidikan

(NanangFattah, 2009: 23) mengemukan bahwa, anggaran biaya pendidikan

terdiri dari dua sisi yang berkaitan satu sama lain, yaitu sisi anggaran

penerimaan dan sisi anggaran pengeluaran untuk mencapai tujuan-tujuan

pendidikan.Anggaran penerimaan ialah pendapatan yang diperoleh setiap

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 27: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

9

tahun oleh sekolah dari berbagai sumber resmi dan diterima secara teratur.

Untuk penerimaan dapat bersumber dari pemerintah pusat, pemerintah

daerah, sumbangan masyarakat sekitar, orangtua dan sebagainya.

Sedangkan untuk pengeluaran terkait dengan jumlah uang yang dikeluarkan

setiap tahun untuk kepentingan pelaksanaan pendidikan di sekolah.

Biaya penyelenggaraan dana/atau pengelolaan pendidikan

sebagaimana dimaksud pada pasal 48 ayat (1) huruf b meliputi :

a. Biaya investasi, yang terdiri atas:

1) Biaya investasi lahan pendidikan, dan

2) Biaya investasi selain lahan pendidikan.

b. Biaya operasi yang terdiri atas :

1) Biaya personalian, dan

2) Biaya non-personalia.

Jadi dapat disimpulkan, bahwa biaya pendidikan adalah nilai uang

atau nilai rupiah yang dikeluarkan oleh pemerintah, penyelenggara

pendidikan, masyarakat, maupun orang tua siswa dalam bentuk barang,

pengorbanan, atapun uang yang digunakan untuk mengelola dan

menyelenggarakan pendidikan sebagai penunjang efektifitas dan efisiensi

pengelolaan pendidikan. Pelaksanaan pengelolaan pembiayaan pendidikan

diperlukan penyusunan anggaran untuk memperkirakan rencana alokasi

biaya yang akan dikeluarkan untuk direalisasikan oleh suatu

lembagapendidikan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 28: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

10

B. Dana Bantuan Operasional Sekolah

1. Pengertian Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Berbicara tentang pendidikan pasti tidak terlepas dari pembiayaan.

Biaya pendidikan merupakan salah satu faktor penting dalam mendukung

proses pembelajaran di sekolah. Sampai saat ini untuk mendapatkan

pendidikan orangtua harus rela mengeluarkan sejumlah uang yang

jumlahnya tidak sedikit. Bagi orangtua yang memiliki penghasilan relative

rendah tentu hal ini memberikan beban tersendiri. Namun, pada tahun 2005

Pemerintah telah membuat suatu program untuk membantu masyarakat

dalam mendapatkan pendidikan yang pantas yaitu dengan mengeluarkan

kebijakan Dana Bantuan Operasional Sekolah.

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KKBI) dana merupakan

uang yang disediakan untuk suatu keperluan, pemberian, hadiah, derma;

sedangkan bantuan dana (persediaan uang) merupakan kegiatan untuk

membantu suatu usaha, terutama dalam keadaan darurat. Menurut Peraturan

Mendiknas No. 69 tahun 2009, BOS adalah program pemerintah untuk

menyediakan pendanaan biaya operasi non personalia bagi satuan

pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar.

Berdasarkan uraian di atas Dana BOS merupakan program

pemerintah dalam memberikan bantuan berupa uang kepada pihak sekolah

untuk membantu penyediaan pendanaan biaya operasi non personalia bagi

satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar, sehingga

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 29: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

11

membebaskan pungutan biaya operasi sekolah yang diselenggarakan oleh

Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah dan juga meringankan beban

biaya operasional sekolah yang diselenggarakan oleh masyarakat, serta

membebaskan pungutan bagi peserta didik yang orangtua/walinya tidak

mampu.

2. Tujuan Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Pendidikan memiliki peran penting dalam pembangunan sehingga

kemajuan pendidikan sangat dibutuhkan bagi sebuah bangsa yang menuju

kemajuan. Dalam UUD 1945 dinyatakan bahwa pendidikan merupakan hak

bagi setiap warga negara, dan saat ini program wajib belajar 9 tahun juga

tengah dielu-elukan oleh pemerintah agar masyarakat memperoleh

pendidikan. Wajib belajar 9 tahun ini pemerintah juga memberikan

pendanaan yang sering disebut dengan Bantuan Operasional Sekolah

(BOS).

Menurut Kompri (2014, dalam Manajemen Sekolah 239)

menyebutkan bahwa dana Bantuan Operasional Sekolah diperuntukkan

bagi setiap sekolah tingkat dasar di Indonesia dengan tujuan meningkatkan

beban biaya pendidikan demi tuntasnya wajib belajar 9 tahun yang bermutu.

Program Bantuan Operasional Sekolah bertujuan untuk membebaskan

biaya pendidikan bagi siswa tidak mampu dan meringankan bagi siswa yang

lain sehingga mereka memperoleh layanan pendidikan dasar yang lebih

bermutu sampai tamat dalam rangka penuntasan wajib belajar 9 tahun.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 30: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

12

C. Konsep Evaluasi Program

1. Pengertian Program dan Evaluasi Program

Istilah program memiliki pengertian secara umum dan khusus.

Secara umum program dapat diartikan sebagai rencana. Misalnya seorang

mahasiswa ditanya oleh dosen, apa programmu selesai lulus studi di

Universitas Sanata Dharma? Maka arti program di sini adalah sebuah

rencana kedepan setelah lulus. Apabila program langsung dikaitkan dengan

evaluasi program maka program didefinisikan sebagai suatu unit atau

kesatuan kegiatan yang realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan,

berlangsung dalam proses yang berkesinambungan dan terjadi dalam suatu

organisasi yang melibatkan sekelompok orang. Ada tiga pengertian penting

dan perlu ditekankan dalam menentukan program, yaitu (1) realisasi atau

implementasi suatu kebijakan, (2) terjadi dalam waktu relative lama-bukan

kegiatan tunggal tetapi jamak berkesinambungan, dan (3) terjadi dalam

organisasi yang melibatkan sekelompok orang. Dalam penelitian ini

program yang dimaksudkan oleh peneliti adalah program dana BOS.

Evaluasi berasal dari kata evaluation (Bahasa inggris). Menurut

Worthen dan Sanders (1973, dalam Anderson 1971) evaluasi adalah

kegiatan mencari sesuatu yang berharga tentang sesuatu; dalam mencari

sesuatu tersebut, juga termasuk mencari informasi yang bermanfaat dalam

menilai keberadaan suatu program, produksi, prosedur, serta alternative

strategi yang diajukan untuk mencapai tujuan yang sudah ditentukan.

Sedangkan menurut Stufflebeam (1971, dalam Fernandes 1984)

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 31: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

13

mengatakan bahwa evaluasi merupakan proses penggambaran, pencarian,

dan pemberian informasi yang sangat bermanfaat bagi pengambil keputusan

dalam menentukan alternative keputusan.

Berdasarkan pada pengertian dari kedua kata tersebut ada beberapa

definisi yang terkenal mengenai evaluasi program. Menurut Ralph Tyler

evaluasi program adalah proses untuk mengetahui apakah tujuan pendidikan

sudah dapat terealisasikan (Tyler, 1950). Namun, ada juga pendapat dari

Cronbach dan Stufflebeam yang lebih dapat diterima oleh masyarakat luas.

Mereka menyebutkan bahwa evaluasi program adalah upaya menyediakan

informasi untuk disampaikan kepada pengambil keputusan.

Berdasarkan beberapa pendapat di atas penulis menyimpulkan

bahwa evaluasi program yang dimaksud adalah suatu kegiatan untuk

memperoleh informasi tentang program dana BOS yang telah atau tengah

berjalan untuk mengetahui bagaimana pengelolaan (perencanaan,

pelaksanaan dan pengawasan) dana BOS di SMPN 2 Pakem.

2. Perencanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah

Perencanaan pada dasarnya adalah sebuah proses untuk mengambil

keputusan tentang apa yang harus dilakukan terkait dengan sasaran dan

cara-cara yang hendak digunakan untuk mencapai tujuan yang dikehendaki.

Perencanaan tidak dapat dipisahkan dari unsur pelaksanaan dan pengawasan

termasuk pemantauan, penilaian dan pelaporan.(Husaini Usman,2008:60)

sedangkan menurut Hadari dalam bukunya administrasi pendidikan (1981:

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 32: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

14

16) perencanaan berarti persiapan menyusun suatu keputusan berupa

langkah-langkah penyelesaian suatu masalah atau pelaksanaan suatu

pekerjaan yang terarah pada pencapaian tujuan tertentu.

Berdasarkan pengertian di atas maka dalam perencanaan

penggunaan dana BOS tidak dapat terlepas dari peran serta Kepala Sekolah,

bendahara, komite, para guru, serta orangtua peserta didik. Oleh sebab itu

seorang Kepala Sekolah harus berusaha menjalin kerjasama yang kreatif dan

positif baik dengan para staf guru, komite dalam menyusun perencanaan

sekolah.

Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah adalah rencana biaya dan

pendanaan program kegiatansecara rinci untuk satu tahun anggaran baik

bersifat strategismaupun rutin atau regular (Dirjen Dikdas Kemendiknas RI

danDirjen Pendais Kemenag RI, 2011 : 149). RKAS ini merupakanformat

yang digunakan untuk penyusunan bantuan BOS, baikbantuan dari BOS

Pusat, BOS Provinsi, BOS Kabupaten, DAK danlain-lain. Jadi perencanaan

dana BOS adalah perencanaankegiatan sekolah yang dibiayai dari dana

BOS dalam satu tahunanggaran.

Salah satu program di bidang pendidikan adalah Bantuan

Operasional Sekolah (BOS). Bantuan Operasional Sekolah (BOS) adalah :

Program pemerintah yang pada dasarnya untuk penyediaan pendanaan biaya

operasi nonpersonalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana

program wajib belajar. (Dirjen Dikdas Kemendiknas, 2011 :2). Dana BOS

terbagi menjadi 2, yaitu: (1) Dana BOS yang berasal dari pusat yang

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 33: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

15

dikeluarkan dari Dana APBN. Dalam penelitian ini disebut BOSnas; (2)

Dana BOS yang berasal dari Daerah Kabupaten yang dikeluarkan oleh

APBD Kabupaten. Dalam penelitian ini disebut BOSdakab. Adapun dana

BOS yang diteliti adalah dana BOS gabungan yaitu Dana BOSnas yang

berasal dari Pusat dan Dana BOSdakab yang berasal dari daerah.

Saat ini, meskipun pemerintah pusat telah memberikan dana

Bantuan Operasional Sekolah kepada pihak sekolah namun pemerintah

daerah juga masih ikut serta dalam memberikan dana Bantuan Operasinal

Sekolah yang sering dikenal dengan sebuatan Dana BOSdakab. Hal ini

bertujuan untuk memenuhi kekurangan dan melengkapi keperuntukan BOS

yang dialokasikan oleh Pemerintah melalui Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara dan ditujukan untuk menjamin penyelenggaraan pendidikan

dasar 9 tahun.

BOS merupakan program yang dibuat oleh pemerintah dalam

menyediakan bantuan bagi sekolah dengan tujuan membebaskan biaya

pendidikan bagi siswa yang tidak mampu dan meringankan beban bagi

siswa yang lain dalam rangka mendukung pencapaian Wajib Belajar

Pendidikan Dasar 9 tahun. Adapun besaran dana BOS dihitung berdasarkan

jumlah siswa dengan ketentuan per-tahunnya sebagai berikut :

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 34: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

16

Tabel 2.1

Satuan Biaya BOSnas

Sumber: Petunjuk Teknis Penggunaan dana BOS tahu anggaran 2017

3. Fungsi Perencanaan, Pelaksanaan dan Pengawasan

Menurut Mustari (2014, dalam Manajemen Pendidikan 10) fungsi

pokok manajemen pendidikan yaitu:

a. Perencanaan memiliki dua fungsi utama, yaitu:

1) Perencanaan merupakan upaya sistematis yang menggambarkan

penyusunan rangkaian tindakan yang akan dilakukan untuk

mencapai tujuan organisasi atau lembaga dengan

mempertimbangkan sumber-sumber yang tersedia atau sumber-

sumber yang dapat disediakan.

2) Perencanaan merupakan kegiatan untuk mengarahkan atau

menggunakan sumber-sumber yang terbatas secara efisien dan

efektif untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

b. Pelaksanaan

Kegiatan untuk merealisasikan rencana menjadi tindakan nyata

dalam rangka mencapai tujuan secara efektif dan efisien dan akan

memiliki nilai jika dilaksanakan dengan efektif dan efisien.

c. Pengawasan

Upaya untuk mengamati secara sistematis dan berkesinambungan;

merekam; memberi penjelasan, petunjuk, pembinaan dan

meluruskan berbagai hal yang kurang tepat; serta memperbaiki

kesalahan dan merupakan kunci keberhasilan dalam keseluruhan

proses manajemen.

No Jenis Sekolah Nominal

1. SD/SDLB Rp 800.000,-/peserta didik/tahun

2. SMP/SMPLB Rp 1.000.000,-/peserta didik/tahun

3. SMA/SMALB Rp 1.400.000,-/peserta didik/tahun

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 35: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

17

Dalam Permendikbud Nomor 26 tahun 2017 tujuan Bantuan

Operasional Sekolah adalah sebagai berikut.

a. membantu penyediaan pendanaan biaya operasi non personil

sekolah, akan tetapi masih ada beberapa pembiayaan personil yang

masih dapat dibayarkan dari dana BOS;

b. membebaskan pungutan biaya operasi sekolah bagi peserta didik

SD/SDLB/SMP/SMPLB yang diselenggarakan oleh Pemerintah

Pusat atau pemerintah daerah;

c. meringankan beban biaya operasi sekolah bagi peserta didik

SD/SDLB/SMP/SMPLB yang diselenggarakan oleh masyarakat;

dan/atau

d. membebaskan pungutan peserta didik yang orangtua/walinya tidak

mampu pada SD/SDLB/SMP/SMPLB yang diselenggarakan oleh

masyarakat.

4. Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah

Pengertian pelaksanaan menurut The Liang Gie sebagai berikut:

Usaha-usaha yang dijalankan untuk melaksanakan semua rencana dan

kebijaksanaan yang telah dirumuskan dan ditetapkan dengan melengkapi

segala kebutuhan alat-alat yang diperlukan, dimana pelaksanaannya,

kapan waktunya dimulai dan berakhir, dan bagaimana cara dilaksanakan.

Faktor pelaksanaan menempati posisi paling penting dalam

menentukan keberhasilan suatu program untuk diwujudkan. Maka dalam

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 36: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

18

proses kegiatannya menurut Bintoro (2000:199) perlu memerhatikan

beberapa hal, antara lain:

a. Perlu ditentukan secara jelas siapa atau badan/lembaga mana secara

fungsional akan diserahi wewenang mengkoordinasi program

didalan suatu sektor.

b. Perlu diperhatikan penyususnan program pelaksanaan yang jelas dan

baik. Dalam program pelaksanaan itu, dasar prinsip fungsional perlu

dituangkan kedalam rangkaian prosedur yangs serasi, jelas dan

ditaati oleh semua pihak yang terlibat dalam hubungan pelaksanaan

program tersebut.

c. Perlu dikembangkan hubungan kerja yang lebih baik, antara lain

dalam bentuk badan kerjasama atau suatu panitia kerjasama dengan

tanggung jawab dan koordinas yang jelas.

d. Perlu diusahakan koordinasi melalui proses penyusunan anggaran

dan pelaksanaan pembiayaan.

Dalam pelaksanaan ini pengalokasian dana harus dibuat sedemikian

rupa sehingga dana dapat dimanfaatkan secara efektif dan efisien.

Pengalokasian dana harus disusun berdasarkan realita, skala prioritas dan

sesuai dengan petunjuk teknis penggunaan dana BOS.

Dalam Permendikbud Nomor 26 tahun 2017 petunjuk teknis

Bantuan Operasional Sekolah adalah sebagai berikut.

a. Pengelolaan BOS Menggunakan Manajemen Berbasis

Sekolah

BOS dikelola oleh SD/SDLB/SMP/SMPLB dan

SMA/SMALB/SMK dengan menerapkan Manajemen Berbasis

Sekolah (MBS), yang memberikan kebebasan dalam perencanaan,

pengelolaan, dan pengawasan program yang disesuaikan dengan

kondisi dan kebutuhan sekolah. Penggunaan BOS hanya untuk

kepentingan peningkatan layanan pendidikan dan tidak ada

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 37: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

19

intervensi atau pemotongan dari pihak manapun. Pengelolaan BOS

mengikutsertakan dewan guru dan Komite Sekolah. Dalam hal

pengelolaan BOS menggunakan MBS, maka

SD/SDLB/SMP/SMPLB dan SMA/SMALB/SMK harus:

1) mengelola dana secara profesional dengan menerapkan prinsip

efisien, efektif, akuntabel, dan transparan;

2) melakukan evaluasi setiap tahun;

3) menyusun Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana

Kerja Tahunan (RKT), dan Rencana Kegiatan dan Anggaran

Sekolah (RKAS), dengan ketentuan:

a) RKAS memuat BOS;

b) RKJM disusun setiap 4 (empat) tahun;

c) RKJM, RKT, dan RKAS disusun berdasarkan hasil

evaluasi diri sekolah;

d) RKJM, RKT, dan RKAS harus disetujui dalam rapat dewan

guru setelah memperhatikan pertimbangan Komite Sekolah

dan disahkan oleh dinas pendidikan provinsi/kabupaten/

kota sesuai dengan kewenangannya.

b. Tim BOS Sekolah

1) Struktur Keanggotaan

Kepala sekolah membentuk Tim BOS Sekolah dengan susunan

keanggotaan yang terdiri atas:

a) Penanggung Jawab : Kepala Sekolah

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 38: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

20

b) Anggota :

(1) Bendahara;

(2) 1 (satu) orang dari unsur orang tua peserta didik di luar

Komite Sekolah yang dipilih oleh kepala sekolah dan

Komite Sekolah dengan mempertimbangkan

kredibilitasnya, serta menghindari terjadinya konflik

kepentingan;

(3) Penanggung jawab pendataan.

2) Tugas dan Tanggung Jawab Tim BOS Sekolah

Tugas dan tanggung jawab Tim BOS Sekolah meliputi:

a) mengisi, mengirim dan meng-update data pokok

pendidikan secara lengkap ke dalam sistem Dapodik sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

b) memastikan data yang masuk dalam Dapodik sesuai dengan

kondisi riil di sekolah;

c) memverifikasi kesesuaian jumlah dana yang diterima

dengan data peserta didik yang ada;

d) menyelenggarakan pembukuan secara lengkap;

e) memenuhi ketentuan transparansi pengelolaan dan

penggunaan;

f) menyusun dan menyampaikan laporan secara lengkap;

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 39: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

21

g) bertanggung jawab secara formal dan material atas

penggunaan BOS yang diterima;

h) menandatangani surat pernyataan tanggung jawab yang

menyatakan bahwa BOS yang diterima telah digunakan

sesuai NPH BOS;

i) memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan

masyarakat;

j) untuk sekolah pada jenjang pendidikan dasar yang

diselenggarakan oleh pemerintah daerah, memasang

spanduk di sekolah terkait kebijakan pendidikan bebas

pungutan setiap hari di serambi Sekolah.

Perwakilan orang tua dalam Tim BOS Sekolah memiliki fungsi

kontrol, pengawasan, dan memberi masukan dalam pelaksanaan

tanggung jawab Tim BOS Sekolah.

Dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya,Tim BOS

Sekolah:

a) bersedia diaudit oleh lembaga yang memiliki kewenangan

melakukan audit sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-perundangan terhadap seluruh dana yang

dikelola sekolah, baik yang berasal dari BOS maupun dari

sumber lain;

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 40: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

22

b) dilarang bertindak menjadi distributor/pengecer pembelian

buku kepada peserta didik di sekolah yang bersangkutan.

c. Penetapan Alokasi BOS Tiap Sekolah

1) Tim BOS Provinsi mengunduh data jumlah peserta didik di

tiap sekolah dari Dapodik yang selanjutnya digunakan dalam

perhitungan alokasi BOS tiap sekolah. Data yang diunduh

merupakan data dari Dapodik yang telah diambil (cut off)

oleh Tim Dapodik Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan.

2) Alokasi BOS untuk sekolah ditetapkan dengan ketentuan

berikut:

a) Data yang dijadikan sebagai acuan yaitu:

(1) data hasil cut off sebelum triwulan/semester berjalan,

yang digunakan sebagai dasar penyaluran awal.

Penggunaan data ini dengan mempertimbangkan

agar proses pencairan BOS sudah dapat dilakukan

sebelum masuk triwulan/semester sehingga sekolah

dapat menerima BOS di awal triwulan/semester;

(2) data hasil cut off pada triwulan/semester berjalan

yang digunakan untuk informasi pelengkap dalam

perhitungan kelebihan atau kekurangan penyaluran

BOS di triwulan/semester berkenaan yang sudah

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 41: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

23

dilakukan menggunakan data sebelum

triwulan/semester berkenaan.

b) Cut off data yang dilaksanakan dalam rangka pengambilan

data untuk penetapan alokasi di sekolah yaitu:

(1) cut off tanggal 15 Desember. Data yang diambil

merupakan data jumlah peserta didik semester I

Tahun Ajaran berkenaan;

(2) cut off tanggal 30 Januari. Data yang diambil

merupakan data jumlah peserta didik semester II

Tahun Ajaran berkenaan. Apabila sekolah belum

melakukan update data jumlah peserta didik semester

II Tahun Ajaran berkenaan, maka data jumlah peserta

didik yang diambil merupakan data jumlah peserta

didik semester I Tahun Ajaran berkenaan;

(3) cut off tanggal 30 April. Data yang diambil

merupakan data jumlah peserta didik semester II

Tahun Ajaran berkenaan;

(4) cut off tanggal 21 September, diharapkan update data

peserta didik tahun ajaran baru oleh sekolah telah

selesai dan Tim BOS Provinsi masih memiliki waktu

yang cukup untuk mempersiapkan proses pencairan

dana BOS. Data yang diambil merupakan data

jumlah peserta didik semester I Tahun Ajaran

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 42: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

24

berkenaan. Apabila sekolah belum melakukan

update data jumlah peserta didik semester I Tahun

Ajaran berkenaan, maka data jumlah peserta didik

yang diambil merupakan data jumlah peserta didik

semester II Tahun Ajaran sebelumnya;

(5) cut off tanggal 30 Oktober. Data yang diambil

merupakan data jumlah peserta didik semester I

Tahun Ajaran berkenaan.

c) Untuk penyaluran BOS triwulanan, perhitungan alokasi

tiap sekolah dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut:

(1) Triwulan I

(a) Perhitungan alokasi sementara tiap sekolah untuk

penyaluran BOS triwulan I menggunakan data

jumlah peserta didik hasil cut off Dapodik tanggal

15 Desember dan disesuaikan dengan ketentuan/

kebijakan perhitungan alokasi sekolah yang

berlaku.

(b) Perhitungan alokasi final triwulan I untuk tiap

sekolah dilakukan dengan membandingkan data

jumlah peserta didik masing-masing sekolah pada

hasil cut off tanggal 15 Desember dan hasil cut off

tanggal 30 Januari.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 43: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

25

(2) Triwulan II

(a) Perhitungan alokasi sementara tiap sekolah untuk

penyaluran BOS triwulan II menggunakan data

jumlah peserta didik hasil cut off Dapodik tanggal

30 Januari, dan disesuaikan dengan ketentuan/

kebijakan perhitungan alokasi sekolah yang

berlaku.

(b) Perhitungan alokasi final triwulan II untuk tiap

sekolah dilakukan dengan membandingkan data

jumlah peserta didik masing-masing sekolah pada

hasil cut off tanggal 30 Januari dan hasil cut off

tanggal 30 April.

(3) Triwulan III

(a) Perhitungan alokasi sementara tiap sekolah untuk

penyaluran BOS triwulan III menggunakan data

jumlah peserta didik hasil cut off Dapodik tanggal

30 April, dan disesuaikan dengan

ketentuan/kebijakan perhitungan alokasi sekolah

yang berlaku.

(b) Perhitungan alokasi final triwulan III untuk tiap

sekolah dilakukan dengan membandingkan data

jumlah peserta didik masing-masing sekolah pada

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 44: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

26

hasil cut off tanggal 30 April dan hasil cut off

tanggal 30 Oktober.

(4) Triwulan IV

(a) Perhitungan alokasi sementara tiap sekolah untuk

penyaluran BOS triwulan IV menggunakan data

jumlah peserta didik hasil cut off Dapodik tanggal

21 September, dan disesuaikan dengan ketentuan/

kebijakan perhitungan alokasi sekolah yang

berlaku.

(b) Perhitungan alokasi final triwulan IV untuk tiap

sekolah dilakukan dengan membandingkan data

jumlah peserta didik masing-masing sekolah pada

hasil cut off tanggal 21 September dan hasil cut off

tanggal 30 Oktober.

Tabel 2.2

Penyaluran tiap Triwulan

No Triwulan Bulan Persen (%)

1. Triwulan I Januari - Maret 20 %

2. Triwulan II April – Juni 40 %

3. Triwulan III Juli - September 20 %

4. Triwulan IV Oktober - Desember 20 %

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 45: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

27

Sumber: Petunjuk Teknis Penggunaan dana BOS tahun anggaran 2017

d. Ketentuan Penggunaan Dana BOS

1) Penggunaan BOS di sekolah harus didasarkan pada

kesepakatan dan keputusan bersama antara Tim BOS

Sekolah, Dewan Guru, dan Komite Sekolah. Hasil

kesepakatan di atas harus dituangkan secara tertulis dalam

bentuk berita acara rapat dan ditandatangani oleh peserta

rapat. Kesepakatan penggunaan BOS harus didasarkan skala

prioritas kebutuhan sekolah, khususnya untuk membantu

mempercepat pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM)

dan/atau Standar Nasional Pendidikan (SNP).

2) Penggunaan BOS diprioritaskan untuk kegiatan operasional

sekolah.

3) Biaya transportasi dan uang lelah guru PNS yang bertugas di

luar kewajiban jam mengajar sesuai dengan satuan biaya

yang ditetapkan oleh pemerintah daerah.

4) Bunga bank/jasa giro akibat adanya BOS di rekening sekolah

diatur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 46: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

28

e. BOS yang diterima oleh sekolah tidak diperbolehkan

untuk:

1) disimpan dengan maksud dibungakan;

2) dipinjamkan kepada pihak lain;

3) membeli software/perangkat lunak untuk pelaporan

keuangan BOS atau software sejenis;

4) membiayai kegiatan yang tidak menjadi prioritas sekolah dan

memerlukan biaya besar, antara lain studi banding, tur studi

(karya wisata), dan sejenisnya;

5) membayar iuran kegiatan yang diselenggarakan oleh UPTD

kecamatan/kabupaten/kota/provinsi/pusat, atau pihak

lainnya, kecuali untuk biaya transportasi dan konsumsi

peserta didik/pendidik/tenaga kependidikan yang mengikuti

kegiatan tersebut;

6) membayar bonus dan transportasi rutin untuk guru;

7) membiayai akomodasi kegiatan antara lain sewa hotel, sewa

ruang sidang, dan lainnya;

8) membeli pakaian/seragam/sepatu bagi guru/peserta didik

untuk kepentingan pribadi (bukan inventaris sekolah);

9) digunakan untuk rehabilitasi sedang dan berat;

10) membangun gedung/ruangan baru, kecuali pada SD/SDLB

yang belum memiliki prasarana jamban/WC dan kantin

sehat;

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 47: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

29

11) membeli Lembar Kerja Siswa (LKS) dan bahan/peralatan

yang tidak mendukung proses pembelajaran;

12) menanamkan saham;

13) membiayai kegiatan yang telah dibiayai dari sumber dana

Pemerintah Pusat atau pemerintah daerah secara

penuh/wajar;

14) membiayai kegiatan yang tidak ada kaitannya dengan

operasional sekolah, antara lain membiayai iuran dalam

rangka upacara peringatan hari besar nasional, dan

upacara/acara keagamaan;

15) membiayai kegiatan dalam rangka mengikuti pelatihan/

sosialisasi/pendampingan terkait program BOS/perpajakan

program BOS yang diselenggarakan lembaga di luar dinas

pendidikan provinsi/kabupaten/kota dan/atau Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan.

f. Komponen Pembiayaan BOS pada SD/SDLB dan

SMP/SMPLB

Dari seluruh BOS yang diterima oleh sekolah, sekolah

wajib menggunakan sebagian dana tersebut untuk membeli buku

teks pelajaran bagi peserta didik dan buku pegangan bagi guru

sesuai dengan kurikulum yang digunakan oleh sekolah.

1) Ketentuan penggunaan BOS pada SD dan SMP sebagai

berikut:

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 48: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

30

a) Pengembangan Perpustakaan

b) Penerimaan Peserta Didik Baru

c) Kegiatan Pembelajaran dan Ekstrakurikuler

d) Kegiatan Evaluasi Pembelajaran

e) Pengelolaan Sekolah

f) Pengembangan Profesi Guru dan Tenaga Kependidikan,

serta Pengembangan Manajemen Sekolah

g) Langganan Daya dan Jasa

h) Pemeliharaan dan Perawatan Sarana dan Prasarana

Sekolah

i) Pembayaran Honor

j) Pembelian/Perawatan Alat Multi Media Pembelajaran

k) Biaya Lainnya.

g. Penetapan Alokasi BOS Tiap Provinsi/Kabupaten/Kota

1) Setiap awal tahun pelajaran baru Tim BOS Kabupaten/Kota,

Tim BOS Provinsi, dan Tim BOS Pusat melakukan

rekonsiliasi perkembangan update data jumlah peserta didik di

tiap sekolah yang ada pada Dapodik sebagai persiapan

pengambilan data untuk penetapan alokasi BOS tahun

anggaran mendatang;

2) Tim BOS Provinsi dan Tim BOS Kabupaten/Kota melakukan

kontrol terhadap data jumlah peserta didik di tiap sekolah

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 49: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

31

sesuai jenjang pendidikan yang menjadi kewenangan masing-

masing;

3) Apabila terdapat perbedaan dengan data riil di sekolah, maka

Tim BOS Provinsi dan Tim BOS Kabupaten/Kota sesuai

dengan kewenangan masing-masing meminta kepada sekolah

untuk memperbaiki data yang ada pada Dapodik;

4) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan melakukan

pengambilan data jumlah peserta didik pada Dapodik untuk

membuat usulan alokasi BOS tiap provinsi/kabupaten/kota

yang akan dikirim ke Kementerian Keuangan untuk dijadikan

dasar penetapan alokasi BOS tiap provinsi/kabupaten/kota

pada tahun anggaran berikutnya;

5) alokasi BOS tiap provinsi/kabupaten/kota tersebut dihitung

sebagai hasil rekapitulasi dari data jumlah peserta didik di tiap

sekolah yang ada di Dapodik pada tahun pelajaran yang sedang

berjalan ditambah dengan perkiraan pertambahan jumlah

peserta didik tahun pelajaran baru;

6) Pemerintah Pusat menetapkan alokasi BOS tiap

provinsi/kabupaten/kota melalui ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Hal-hal lainnya yang perlu diperhatikan dalam pengelolaan

program BOS menurut Kompri dalam bukunya Manajemen Sekolah

(2014:244) yaitu:

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 50: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

32

1) BOS harus menjadi sarana penting untuk meningkatkan akses dan

mutu pendidikan dasar 9 tahun yang bermutu.

2) Melalui adanya dana BOS tidak boleh ada siswa miskin putus sekolah

karena tidak mampu membayar iuran/pungutan yang dilakukan oleh

madrasah/PPS.

3) Anak lulusan sekolah setingkat MI, harus diupayakan kelangsungan

pendidikannya ke tingkat MTs/setara. Tidak boleh ada tamatan

MI/setara yang tidak dapat melanjutkan ke MTs/setara.

4) Kepala Madrasah/penanggung jawab PPS mencari dan mengajak

siswa MI yang akan lulus dan berpotensi tidak emlanjutkan sekolah

untuk ditampung di MTs/PPS Wustha. Demikian juga bila terintifikasi

anak putus sekolah yang masih berminat melanjutkan agar diajak

kembali ke bangku sekolah.

5) Kepala Madrasah harus mengelola dana BOS secara transparan dan

akuntabel.

6) BOS tidak menghalangi peserta didik, orangtua atau walinya

memberikan sumbangan sukarela yang tidak mengikat kepada

Madrasah/PPS tetapi hal itu harus diputuskan bersama dengan Komite

Madrasah dana tau orangtua/wali murid.

5. Pengawasan Dana Bantuan Operasional Sekolah

Menurut Hadari dalam bukunya Administrasi Pendidikan

(1983:43) menuliskan bahwa pengertian dari pengawasan dalam

administrasi adalah suatu kegiatan mengukur tingkat efektifitas kerja

personal dan tingkat efisiensi penggunaan metode dan alat tertentu dalam

usaha mencapai tujuan yang telah ditentukan. Tingkat efiktifitas yang

dimaksudkan adalah apakah kegiatan dan dalam hal ini kegiatan yang

dimaksudkan adalah pelaksanaan dalam pengelolaan dana Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) sudah terlaksana sesuai dengan yang

direncanakan dan juga sesuai dengan Permendikbud yang ada.

a. Pengawasan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 51: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

33

Menurut Permendikbud No 26 tahun 2017 pengawasan yang

dilakukan adalah pengawasan program BOS meliputi pengawasan

melekat, pengawasan fungsional, dan pengawasan masyarakat.

1) Pengawasan melekat yang dilakukan oleh pimpinan masing-

masing instansi kepada bawahannya baik di tingkat pusat,

provinsi, kabupaten/kota, maupun sekolah. Prioritas utama

dalam program BOS adalah pengawasan yang dilakukan oleh

dinas pendidikan kabupaten/kota kepada sekolah.

2) Pengawasan fungsional internal oleh Inspektorat Jenderal (Itjen)

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta inspektorat

daerah provinsi dan kabupaten/kota dengan melakukan audit

sesuai dengan kebutuhan lembaga tersebut atau permintaan

instansi yang akan diaudit, dan sesuai dengan wilayah

kewenangan masing-masing.

3) Pengawasan oleh Badan Pengawas Keuangan dan

Pembangunan (BPKP) dengan melakukan audit atas permintaan

instansi yang akan diaudit.

4) Pemeriksaan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) sesuai

dengan kewenangan.

5) Pengawasan masyarakat dalam rangka transparansi pelaksanaan

program BOS oleh unsur masyarakat dan unit pengaduan

masyarakat yang terdapat di sekolah, kabupaten/kota, provinsi,

dan pusat mengacu pada kaidah keterbukaan informasi publik,

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 52: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

34

yaitu semua dokumen BOS dapat diakses oleh publik kecuali

yang dirahasiakan. Apabila terdapat indikasi penyimpangan

dalam pengelolaan BOS, agar segera dilaporkan kepada instansi

pengawas fungsional atau lembaga berwenang lainnya.

b. Sanksi

Menurut Permendikbud No 26 tahun 2017, sanksi terhadap

penyalah gunaan wewenang yang dapat merugikan negara, sekolah,

dan/atau peserta didik akan diberikan oleh apparat/pejabat yang

berwenang. Sanksi kepada oknum yang melakukan pelanggaran dapat

diberikan dalam berbagai bentuk, misalnya seperti berikut:

1) penerapan sanksi kepegawaian sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan (pemberhentian, penurunan

pangkat, dan/atau mutasi kerja);

2) penerapan tuntutan perbendaharaan dan ganti rugi, yaitu BOS

yang terbukti disalahgunakan agar dikembalikan kepada

sekolah;

3) penerapan proses hukum, yaitu proses penyelidikan,

penyidikan, dan proses peradilan bagi pihak yang diduga atau

terbukti melakukan penyimpangan BOS;

4) apabila berdasarkan hasil monitoring atau audit sekolah

terbukti melakukan penyimpangan atau tidak menyusun

laporan pertanggungjawaban penggunaan BOS (termasuk

laporan online ke laman BOS di www.bos.kemdikbud.go.id),

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 53: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

35

Tim BOS Provinsi/ Kabupaten/Kota dapat meminta secara

tertulis kepada bank (dengan tembusan ke sekolah) untuk

menunda pengambilan BOS dari rekening sekolah;

5) pemblokiran dana dan penghentian sementara terhadap

seluruh bantuan pendidikan yang bersumber dari APBN pada

tahun berikutnya kepada provinsi/kabupaten/kota, apabila

terbukti pelanggaran tersebut dilakukan secara sengaja dan

tersistem untuk memperoleh keuntungan pribadi, kelompok,

dan/atau golongan;

6) sanksi lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 54: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

36

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Jika dilihat dari tujuannya penulis ingin mengetahui kondisi di SMPN

2 Pakem dalam pengelolaan dana BOS, maka dalam hal ini evaluasi

program dapat dikatakan salah satu bentuk dari Penelitian Evaluasi. Dalam

penelitian ini penulis menggunakan penelitian deskriptif kualitatif. Metode

penelitian kualitatif menurut Bogdan dan Taylor (2014, dalam Moleong 4)

adalah sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif

berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang

diamati. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi,

wawancara dan dokumentasi yang akan dilaksanakan di Sekolah Menengah

Pertama Negeri 2 Pakem. Tujuannya adalah untuk mengetahui bagaimaan

perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan penggunaan dana BOS di

Sekolah Menengah Pertama Negeri 2 Pakem. Penulis menggunakan

penelitian kualitatif untuk memahami suatu situasi, kondisi atau keadaan

yang ada di Sekolah Menengah Pertama Negeri 2 Pakem dalam upaya

memberikan evaluasi terhadap kinerja sekolah dalam pengelolaan dana

BOS.

B. Tempat dan Waktu Penelitian

Tempat penelitian ini dilakukan di SMP Negeri 2 Pakem yang

beralamat di Jl. Kaliurang , Km.20, Hargobinangun, Kec. Pakem, Kab.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 55: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

37

Sleman Prov. D.I.Yogyakarta. Penulis memilih SMP Negeri 2 Pakem

sebagai tempat penelitian karena SMP ini merupakan salah satu sekolah

yang menerima Dana BOS selain itu penulis melihat bahwa sekolah ini

jauh dari pusat kota, hal ini menjadi alasan penulis memilih sekolah ini.

Adapun waktu penelitian akan dilakukan pada bulan April-Juni tahun

2018.

C. Subjek dan Objek Penelitian

Dalam penelitian ini yang menjadi subjek penelitian adalah Kepala

Sekolah, Bendahara dan Komite Sekolah. Peneliti memilih ketiga orang

tersebut sebagai narasumber karena mereka adalah orang-orang yang

mengetahui, menguasai serta terlibat langsung dengan proses penggunaan

dana BOS dan mereka merupakan Tim BOS di sekolah (Permendikbud No

26 tahun 2017). Dalam penelitian ini penulis menitik beratkan obyek

penelitian mengenai pengelolaan dana BOS yang meliputi tentang

perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan.

D. Sumber Data

Adapun data penelitian akan dibagi menjadi 2 bagian, yaitu:

1. .Data Primer yaitu data yang diambil langsung dari narasumber. Data

ini diperoleh melalui wawancara langsung dengan para narasumber.

2. Data Sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung dari

sumbernya. Data ini dapat berupa dokumen atau laporan administrasi,

notulen rapat serta foto yang berkaitan dengan pelaksanaan program

dana Bantuan Operasional Sekolah.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 56: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

38

E. Variabel Penelitian

Variabel dalam penelitian ini yaitu pengelolaan dana BOS yang

dilihat dari Perencanaan, Pelaksanaan dan Pengawasan Dana BOS.

F. Definisi Operasional

Definisi operasional variabel digunakan untuk menghindari adanya

kesalahan dalam penafsiran tentang variabel-variabel yang digunakan

dalam penelitian ini, maka penulis membatasi pengertian tersebut, yaitu:

1. Perencanaan

Perencanaan yang dimaksud adalah Rencana Anggaran

Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) dan Rencana Kegiatan

dan Anggaran Sekolah dalam satu tahun yaitu tahun pelajaran

2017/2018. Dalam hal ini tahun anggarannya adalah tahun 2017.

Indikator ketercapaiannya meliputi Visi, Misi, Tujuan Rencana Kerja

Sekolah, sistematika RKS, RAPBS dalam RKS, sosialisasi RKS

dengan warga sekolah, komite, masyarakat, lembaga pemerintahan,

LSM, dunia usaha/industry dll, sistematika RKAS, tujuan RKAS

terkait SNP, dan Rencana kegiatan dalam RKAS.

2. Pelaksanaan

Pelaksanaan dalam pengeloaan dana BOS yang dimaksud adalah

serangkaian proses penyusunan pedoman, struktur organisasi, dan

pelaksanaan kegiatan dari RAPBS dan RKAS yang telah ditetapkan

oleh sekolah dalam mengelola dana BOS pada tahun 2017/2018.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 57: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

39

Indikator ketercapaiannya mengacu pada Permendikbud No 26 tahun

2017 dan mengacu pada penilaian tata kelola sekolah jenjang SMP

untuk tahun 2017.

3. Pengawasan

Pengawasan yang dimaksud adalah pengamatan kinerja dengan

melakukan pencatatan penerimaan dan pengeluaran uang atas

penggunaan dana BOS. Indikator ketercapaiannya meliputi

pengawasan yang dilakukan oleh Kepala Sekolah, dinas pendidikan,

Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dan

pengawasan oleh masyarakat (Permendikbud No 26 tahun 2017:104)

G. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah wawancara

dan dokumentasi.

1. Observasi

Pengumpulan data dalam penelitian ini akan dilakukan melalui

kegiatan observasi atau pengamatan langsung terhadap obyek analisis

untuk menggali aspek-aspek yang relevan dan penting sebagai dasar

analisis dan interpretasi yang akan dilakukan..Observasi dilakukan

untuk mengetahui keadaan umum SMPN 2 Pakem. Pada khususnya

observasi dilakukan untuk mengamati kondisi sekolah SMPN 2

Pakem.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 58: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

40

2. Teknik wawancara

Dalam penelitian ini peneliti akan mengumpulkan data melalui

wawancara mendalam (indepth interview) untuk memperoleh

beberapa keterangan atau informasi dari narasumber. Wawancara ini

dilakukan terhadap narasumber yang dianggap mengetahui,

menguasai, memahami serta terlibat langsung dengan objek yang

diteliti yaitu proses perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan dalam

penggunaan dana BOS di Sekolah Menengah Pertama Negeri 2

Pakem.

Adapun pihak-pihak yang menjadi target wawancara si peneliti

ialah Kepala Sekolah, Bendahara dan Komite Sekolah. Dalam metode

wawancara ini peneliti akan mengajukan sejumlah pertanyaan

maupun pernyataan yang menyangkut dengan aspek Pengelolaan

Dana BOS yakni tentang Perencanaan, Pelaksanaan, dan Pengawasan

Dana BOS.

3. Teknik dokumentasi

Dokumentasi yaitu informasi yang berasal dari catatan penting

lembaga atau organisasi maupun perorangan. Dalam penelitian ini

dokumen dapat diperoleh dari, RAPBS, RKS, RKAS, notulen rapat,

foto-foto kegiatan, Petunjuk teknis penggunaan BOS tahun 2017 yang

dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal Dikdas Kementerian Pendidikan

dan Kebudayaan, laporan pertanggungjawaban penggunaan dana

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 59: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

41

BOS (LPJ) dan dokumen lainnya yang dianggap relevan untuk

mendukung hasil penelitian.

H. Instrumen Penelitian

Dalam penelitian ini penulis menggunakan instrument penelitian

menggunakan pedoman wawancara.

Tabel 3.1

Tabel kisi-kisi Variabel Penelitian

Variabel Aspek Indikator Narasumber

Perencanaan a.Penyusunan

RAPBS, RKS, RKAS

a. menyusun visi, misi,

tujuan sekolah,

sistematika RKS,

RAPBS dalam RKS,

sosialisasi RKS

dengan warga sekolah,

komite, masyarakat,

lembaga

pemerintahan, LSM,

dunia usaha/industry

dll, sistematika RKAS,

tujuan RKAS terkait

SNP, dan Rencana

kegiatan dalam RKAS.

Kepala Sekolah,

Bendahara,

Komite Sekolah.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 60: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

42

b. Struktur Tim BOS

Sekolah

b. menyusun RAPBS

dan RKAS

c. menyusun sumber

dana BOS

Pelaksanaan a. Penyaluran dana

BOS SMPN 2 Pakem

b. Penggunaan dana

BOS

a.Waktu penyaluran

dana BOS

b.Dana BOS

digunakan untuk

komponen yang dapat

digunakan menurut

Permendikbud No 26

tahun 2017.

Kepala Sekolah,

Bendahara,

Komite Sekolah.

Pengawasan a. Pengawasan dana

BOS SMP

a. Pengawasan oleh

Kepala sekolah dan

dinas pendidikan.

b. Kapan dilakukan

pengawasan dan

monitoring

c. Publikasi dana yang

diterima/ transparansi

pelaksanaan program

BOS.

Kepala Sekolah,

Bendahara,

Komite Sekolah.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 61: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

43

d.Kesesuaian

penggunaan dengan

RAPBS/RKAS.

I. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan yaitu analisis data deskriptif,

artinya teknik analisis yang mendiskripsikan atau mengungkapkan

karakteristik variabel-variabel yang menjadi fokus kajian yang terkait

dalam pengelolaan dana bantuan operasional sekolah (BOS), yaitu

tentang Perencanaan, Pelaksanaan dan Pengawasan.

Analisis data deskriptif merupakan upaya mencari dan menata

secara sistematis catatan hasil dokumentasi dan wawancara untuk

meningkatkan pemahaman peneliti tentang kasus yang diteliti dan

menyajikan sebagai temuan bagi yang lain. Dalam pelaksanaan analisis

data kualitatif bertujuan pada penggalian makna, penggambaran,

penjelasan, dan penempatan data pada konteksnya masing-masing.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 62: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

44

BAB IV

HASIL TEMUAN LAPANGAN

A. Deskripsi Lokasi

SMP Negeri 2 Pakem terletak di Jln. Kaliurang, km 20, Kelurahan

Hargobinangun, Kecamatan Pakem, Kabupaten Sleman , Daerah Istimewa

Yogyakarta. SMP Negeri 2 Pakem berdiri pada tahun 1964 sebagai Sekolah

Menengah Ekonomi Pertama (SMEP), kemudian menjadi SMP Negeri 1

Hargobinangun dan akhirnya menjadi SMP Negeri 2 Pakem. Letak

geografis sekolah juga merupakan faktor penting yang dapat mempengaruhi

transfer budaya sekolah yang juga dapat menentukan kemajuan sekolah.

Antusias masyarakat untuk bersekolah di SMP Negeri 2 Pakem cukup

tinggi, baik dari wilayah dalam kecamatan, kabupaten, maupun dari luar

kabupaten Sleman. Terbukti pada saat PPDB peserta didik yang diterima

selalu menyisihkan banyak pendaftar lainnya dari quota yang ditetapkan

tahun pelajaran 2016/2017.

SMP Negeri 2 Pakem termasuk dalam kategori sekolah standar yang

mendapatkan nilai akreditasi A. Pada saat ini, SMP Negeri 2 Pakem

dikepalai oleh Tri Worosetyaningsih, M.Pd. SMP Negeri 2 Pakem ini

memiliki luas lahan 7243 m2 dengan jumlah rombongan belajar 12.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 63: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

45

KETUA KOMITE SEKOLAH

Heru Yoga Pancaka, SP

KEPALA SEKOLAH/

Tri Worosetyaningsih, M.Pd

WAKA. UR. HUMAS

Drs. Priyanto

WAKA. UR. KURIKULUM

Priswanti Yuliani, S.Pd

WAKA. UR. KESISWAAN

Tri Wahyuningsih, S.Pd

WAKA. UR. SARPRAS

Wijokongko, S.Pd., M.Hum

KEPALA TU

Suryadi

1. Struktur Organisasi SMPN 2 Pakem

Tabel 4.1

Struktur Organisasi SMP Negeri 2 Pakem

Sumber: Profil SMP Negeri 2 Pakem

2. Sejarah SMPN 2 Pakem

SMPN 2 Pakem berdiri tahun 1964 sebagai Sekolah Menengah

Ekonomi Pertama (SMEP), kemudian menjadi SMP Negeri 1

Hargobinangun dan akhirnya menjadi SMP Negeri 2 Pakem, dilihat dari

berbagai segi SMP Negeri 2 Pakem berpotensi untuk berkembang. Potensi

tersebut antara lain adanya keinginan yang tinggi dari semua stakeholder,

kerjasama serta komitmen yang tinggi untuk pencapaian harapan sekolah

BIMBINGAN KONSELING

Sri Ichwani Widiyati, S.Pd

SISWA

WALI KELAS

Guru

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 64: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

46

di masa depan agar menjadi yang terbaik, dan berkembang secara

berkelanjutan.

Letak geografis sekolah juga merupakan faktor penting yang dapat

mempengaruhi transfer budaya sekolah yang juga dapat menentukan

kemajuan sekolah. Antusias masyarakat untuk bersekolah di SMP Negeri 2

Pakem cukup tinggi, baik dari wilayah dalam kecamatan, kabupaten,

maupun dari luar kabupaten Sleman. Terbukti pada saat PPDB peserta didik

yang diterima selalu menyisihkan banyak pendaftar lainnya dari quota yang

ditetapkan tahun pelajaran 2016/2017. Perkembangan sekolah sebagai pusat

pengembangan pedidikan dan iptek dapat didukung oleh letak geografis ini.

Oleh karena itu, antusias para peserta didik terhadap kemajuan budaya dan

iptek juga tinggi. Hal ini tampak pada tingginya minat para peserta didik

untuk belajar matematika, komputer, internet, penggunaan ICT, dll.

Berdasarkan hasil penelusuran akan sejarah SMPN 2 Pakem ini pulalah

maka saat ini sekolah telah berusaha untuk melengkapi kebutuhan akan

komputer dan sebagainya untuk mendukung peningkatan mutu pendidikan

di sekolah ini.

3. Visi, Misi, dan Tujuan Sekolah Menengah Pertama Negeri 2 Pakem

Sebagai sekolah yang cukup diminati SMPN 2 Pakem tentunya selalu

berusaha untuk terus menampilkan performa yang terbaik dalam berbagai

bidang, baik pada bidang akademik maupun non akademik. SMPN 2 Pakem

memiliki Visi dan Misi serta tujuan sebagai berikut :

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 65: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

47

a. Visi

Terwujudnya sekolah yang berprestasi, terampil, berbudaya yang

dilandasi iman, taqwa, dan berwawasan lingkungan dan mitigasi

bencana serta mampu berkompetisi.

b. Misi

1) Mewujudkan penghayatan dan pengamalan terhadap ajaran

agama dan budaya bangsa.

2) Mewujudkan lulusan yang cerdas dan kompetitif.

3) Mewujudkan penyelenggaraan sekolah sesuai dengan kurikulum

sekolah.

4) Mewujudkan pembelajaran dan bimbingan secara efektif dan

efisien.

5) Mewujudkan standar prasarana dan sarana pendidikan yang

relevan dan mutakhir.

6) Mewujudkan tenaga pendidik dan kependidikan sesuai standar.

7) Mewujudkan standar pengelolaan pendidikan.

8) Mewujudkan standar penilaian pendidikan.

9) Mewujudkan penggalangan pendanaan yang memadai.

10) Mewujudkan budaya mutu sekolah.

11) Mewujudkan lingkungan sekolah yang sejuk, nyaman, aman,

rindang, asri, bersih, dan menyejahterakan.

12) Mewujudkan sekolah yang tanggap bencana.

13) Mewujudkan warga sekolah yang disiplin.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 66: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

48

c. Tujuan

1) Tujuan Umum

Meletakkan dasar kecerdasan, pengetahuan, kepribadian, akhlak

mulia, budi pekerti luhur, keterampilan untuk hidup dan

mengikuti pendidikan lebih lanjut serta mampu berkompetisi.

2) Tujuan Situasional

a) Kurikulum yang dijalankan telah mengacu pada kurikulum

yang memenuhi Standar Nasional Pendidikan.

b) Proses pembelajaran menggunakan pendekatan saintifik.

c) Prestasi akademik atau nilai rata-rata UN tiap tahun

mengalami peningkatan.

d) Prestasi non akademik sekolah (keagamaan, seni dan

olahraga) mencapai juara tingkat kabupaten.

e) Semua guru telah memenuhi kompetensi pedagogic,

kompetensi kepribadian, kompetensi professional, dan

kompetensi social sesuai Standar Nasional Pendidikan.

Tenaga kependidikan memiliki kualifikasi, kompetensi dan

sertifikasi sesuai dengan bidang tugasnya.

f) Meningkatkan sarana dan prasarana sekolah serta

perlengkapan lain yang diperlukan untuk menunjang proses

pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan.

g) Pengelolaan sekolah menerapkan manajemen berbasis

sekolah.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 67: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

49

h) Guru melaksanakan sistem penilaian sesuai dengan tuntutan

kurikulum ata Standar Nasional Pendidikan.

i) Sekolah memberikan formasi dan bekal yang cukup kepada

warga sekolah dalam menghadapi bencana.

j) Sekolah memberikan kesadaran dan peningkatan

kedisiplinan dalam berlalulintas.

4. Sumber Daya Manusia

Dalam pembukaan UUD 1945 disebutkan bahwa salah satu tujuan

pemerintah RI adalah mencerdaskan kehidupan bangsa. Dalam pengertian

tersebut setiap Warga Negara Indonesia berhak memperoleh pendidikan

yang layak dan bermutu sesuai dengan minat dan bakat yang dimilikinya.

Dalam Renstra Pembangunan Pendidikan Kementerian Pendidikan

Nasional, pembangunan pendidikan nasional paling kurang lima tahun

kedepan menekankan pada perluasan akses dan pemerataan pendidikan,

peningkatan mutu, relevansi, dan memperkuat daya saing, penguatan tata

kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik yang sekaligus menjadi pilar

penting pembangunan pendidikan nasional.

Potensi peserta didik untuk berprestasi sebenarnya tinggi, namun

kesadaran peserta didik untuk berprestasi kurang mendukung karena

berbagai hal. Antara lain pengaruh global dari lingkungan, mediamasa yang

cenderung menimbulkan sikap pasif pada peserta didik untuk belajar demi

prestasi. Hal ini nampak jelas dengan kurangnya semangat kompetisi

mencapai prestasi tinggi dalam kegiatan belajar. Adanya anggapan dari

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 68: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

50

sebagian peserta didik bahwa akan adanya bantuan berbentuk “belas kasih

guru”, “berprestasi atau tidak yang penting sekolah “ sangat menghambat

usaha sekolah untuk mendorong peserta didik mencapai prestasi tinggi.

Selain itu ada juga persepsi orangtua, yang menganggap jika anak

disekolahkan, maka prestasi peserta didik tergantung sepenuhnya pada

usaha sekolah, sehingga ketika peserta didik di rumah maka kegiatan belajar

kurang diperhatikan, bahkan lebih diutamakan untuk membantu orangtua di

sawah/di kebun atau pekerjaan rumah tangga yang lain. Padahal untuk

prestasi anak tidak akan terlepas dari keterlibatan semua pihak yaitu

orangtua/wali, para guru dan anak didik itu sendiri.

Adapun jumlah siswa di SMPN 2 Pakem adalah sebagai berikut:

Tabel 4.2

Data Siswa 3 tahun terakhir

Th.

Pelajaran

Pendaftar

(Cln Siswa

Baru)

Kelas VII Kelas VIII Kelas IX Jumlah

(Kls. VII + VIII + IX)

Jml Rata2 Jml

Siswa

Jumlah

Rombel

Jml

Siswa

Jumlah

Rombel

Jml

Siswa

Jumlah

Rombel Siswa Rombel

2014/2015 164 22,10 127 4 124 4 105 4 356 12

2015/2016 197 23,35 126 4 126 4 120 4 372 12

2016/2017 219 215,00 127 4 124 4 123 4 374 12

2017/2018 216 217,0 125 4 125 4 117 4 365 12

Sumber: Profil SMP Negeri 2 Pakem

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 69: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

51

Sumber daya manusia SMP N 2 Pakem cukup memadai. Sebanyak

90 % guru sangat kompeten di bidangnya dan mempunyai potensi tinggi

untuk maju, berdaya saing tinggi, yang diharapkan bisa berimbas kepada

guru lain yang kurang kompeten dan kurang komitmen untuk maju. Namun

beberapa guru memiliki etos kerja yang kurang dan kompetensi yang belum

optimal, disamping masalah tradisional yang tak kunjung pupus yaitu

keengganan untuk berubah dari sikap konvensional ke sikap terbuka pada

tuntutan perubahan sejalan dengan kemajuan TIK. Selain potensi yang ada

sebesar 40 % guru masih gagap dengan TIK dalam pelaksanaan

pembelajaran.

Saat ini SMPN 2 Pakem memiliki kurang lebih 26 orang tenaga

kependidikan yang memiliki jenjang akhir pendidikan rata-rata S1/S2.

Tenaga Perpustakaan dan Administrasi berjumlah 8 orang.

SMPN 2 Pakem merupakan sekolah yang tidak hanya mengajarkan

siswa-siswinya di bidang akademik namun sekolah juga menampung minat

siswa-siswi untuk meningkatkan potensi maupun bakat-bakat yang dimiliki

dengan diadakan berbagai kegiatan ekstrakurikuler. Kegiatan

ekstrakurikuler yang telah disedikan oleh sekolah antara lain Pramuka,

OSIS, Paskibra, PMR, Vola Volly, Tonti, Pecinta Alam, dan Sepak Bola.

5. Fasilitas

Jika merujuk pada Kamus Besar Bahasa Indonesia pengertian

fasilitas adalah sarana untuk melancarkan pelaksanaan fungsi; kemudahan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 70: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

52

Dalam dunia pendidikan juga sangat membutuhkan fasilitas untuk

melancarkan proses pembelajaranagar tercapai sebuah tujuan yang

diharapkan. Adapun contoh fasilitas yang disediakan sekolah untuk

mendukung proses pembelajaran diantaranya ialah, gedung sekolah, kursi,

meja, buku pelajaran, dan sebagainya. Untuk jaman sekarang dimana

sekolah-sekolah sudah dianjurkan untuk melengkapi dengan adanya

pembelajaran dengan menggunakan IT agar peserta didik terbuka pada

perkembangan zaman sehingga mampu bersaing maka saat ini SMPN 2

Pakem juga telah berusaha melengkapi sarana komputer, LCD, bahan

praktek untuk laboratorium, printer, laptop serta perlengkapan fasilitas

lainnya.

Ruang belajar untuk proses pembelajaran terdapat 12 ruang dengan

ukuran 7 X 9m2. 10 ruang baik sedangkan 2 ruang lainnya rusak ringan.

Setiap ruang kelas memiliki masing-masing satu papan tulis, satu meja dan

kursi guru, masing-masing satu meja dan kursi untuk setiap siswa.

Semuanya dalam kondisi baik. Selain itu ruang belajar lainnya terdiri dari

ruang Perpustakaan, Lab. Fisika, Lab.Biologi, Lab. E-Learning, dan ruang

Keterampilan. Selain ruang belajar ada pula ruang kantor yang terdiri atas

ruang Kepala Sekolah, ruang Wakil Kepala Sekolah, ruang Guru, Ruang

TU, ruang Tamu, ruang Piket. Selain ruang belajar dan ruang kantor ada

juga ruang penunjang yang terdiri dari KM/WC Guru, KM/WC Siswa,

ruang BK, ruang UKS, ruang OSIS, ruang Ibadah, ruang Koperasi, Kantin

dan rumah pompa. Untuk keseluruhan ruangan ada yang memiliki kondisi

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 71: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

53

baik namun ada juga yang kondisinya tidak standar. Selain ruangan yang

telah tercantumkan di atas ada juga lapangan olahraga yaitu lapangan

basket, dan lapangan Volly yang dalam kondisi baik, dan 1 lapangan

Upacara.

B. Deskripsi Responden

1.Kepala Sekolah

SMP Negeri 2 Pakem di kepalai oleh Ibu Tri Worosetyaningsih,

M.Pd. Beliau menjadi Kepala Sekolah di SMPN 2 Pakem kurang lebih 2

tahun. Ibu Tri Worosetyaningsih adalah guru yang berasal dari daerah

Sleman yang berdomisili di Jangkang Widodomartani, saat ini beliau

berusia 47 tahun dengan pengalaman mengajar selama 24 tahun dan saat ini

selain menjadi Kepala Sekolah beliau juga seorang guru mata pelajaran IPS

di SMPN 2 Pakem. Menurut beliau, ketika dia baru tiba di sekolah ini beliau

melihat ada berbagai potensi yang dimiliki oleh sekolah namun belum dapat

terealisasikan. Beliau juga melihat kondisi sekolah yang sangat

memprihatinkan, oleh karenanya beliau membuat perencanaan yang

berkaitan langsung untuk pengembangan kualitas di sekolah SMPN 2

Pakem dan dimulai dengan melengkapi sarana dan prasarana sekolah,

kebersihan lingkungan dan sebagainya yang dapat dianggarkan lewat Dana

BOS yang diterima oleh sekolah. Peneliti melihat Kepala Sekolah

merupakan salah satu responden yang memahami pengelolaan dana BOS di

SMPN 2 Pakem ini.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 72: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

54

2. Bendahara

Saat ini yang menjadi bendahara di SMP Negeri 2 Pakem adalah Ibu

Tri Wahyuningsih. Beliau baru saja menjabat sebagai bendahara di SMPN

2 Pakem. Saat ini selain sebagai bendahara beliau juga mengajar di SMPN

2 Pakem sebagai guru Matematika. Beliau merupakan lulusan S1

Pendidikan Matematika. Beliau telah mengabdi sebagai seorang pendidik

selama 17 tahun di SMP Negeri 2 Pakem.

3. Komite Sekolah

Adapun responden untuk komite sekolah yang di wawancarai

peneliti adalah Bpk. Heru Yoga Pancaka, SP. Beliau telah lama sebagai

ketua komite di SMPN 2 Pakem. Karena hal inilah maka penulis menjadikan

Bpk Heru sebagai salah satu responden karena beliau telah lama sebagai

ketua komite dan mengerti akan pengelolaan dana BOS yang dilaksanakan

di SMPN 2 Pakem. Menurut beliau, selama ini sekolah telah berusaha untuk

mengelola Dana BOS yang diterima dengan baik. Namun, dulu pernah

terjadi permasalahan yang beliau sendiri tidak bersedia untuk

menceritakannya. Beliau juga mengerti dan memahami kendala yang

dihadapi oleh sekolah terkait dengan Dana BOS. Salah satu kendalanya

ialah keterlambatan dalam pencairan Dana BOS. Hal ini sama dengan yang

diungkapkan oleh Ibu Triwahyuningsih. Menurut beliau untuk pemecahan

masalah kendala ini komite pernah memberi pinjaman kepada sekolah dan

setelah Dana BOS keluar maka sekolah akan membayar kembali kepada

komite

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 73: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

55

C. Deskripsi Data

Dalam penelitian ini yang menjadi fokus penelitian penulis adalah

mengenai perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan Dana BOS di SMPN 2

Pakem. Oleh karenanya dalam deskripsi data ini akan berisi tentang ke tiga

pokok penelitian tersebut.

1. Perencanaan Dana BOS di SMPN 2 Pakem

Berdasarkan teori yang telah dikemukakan pada bab sebelumnya

perencanaan adalah sebuah proses untuk mengambil keputusan tentang apa

yang harus dilakukan terkait dengan sasaran dan cara-cara yang hendak

digunakan untuk mencapai tujuan yang dikehendaki. Selain itu, dalam

perencanaan penggunaan dana BOS tidak dapat terlepas dari peran serta

Kepala Sekolah, bendahara, komite, para guru, serta orangtua peserta didik.

Dalam perencanaan ini penulis menggambarkan perencanaan

penggunaan dana BOS di SMPN 2 Pakem. Adapun beberapa hal yang di

deskripsikan ialah tentang penyusunan Visi, Misi, serta tujuan sekolah,

penyusunan RAPBS dan RKAS, sumber-sumber dana yang diterima oleh

sekolah, bagaimana sosialisasi RKS dengan orangtua, komite, masyarakat

dan lembaga lainnya, dan bagaimana sosialisasi tentang pengalokasian dana

BOS serta pengawasan yang dilakukan.

Hasil wawancara, dan dokumentasi yang ada sekolah telah melibatkan

kepala sekolah, para guru, orangtua, dan komite sekolah dalam penyusunan

Visi, Misi dan tujuan sekolah, RKAS dan RAPBS namun peran komite dan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 74: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

56

orangtua masih belum maksimal. Maksudnya ialah komite dan orangtua

masih kurang dalam memberi masukan dan jumlah yang hadir saat diadakan

rapat relative sedikit. Hal ini juga tercantum dalam RKAS dan merupakan

salah satu keprihatinan sekolah juga.

Sumber-sumber dana BOS yang diterima oleh SMPN 2 Pakem, berasal

dari BOSnas dan Bosdakab. Selain dari kedua dana BOS ini, masih ada dana

sukarela yang diterima oleh sekolah yang berasal dari orangtua siswa. Untuk

menerima dana sukarela ini sebelumnya selalu diadakan koordinasi dengan

komite dan para orangtua siswa. Namun, untuk dana sukarela sifatnya tidak

tetap yang artinya dana ini tidak rutin ada. Adapun dana yang pernah didanai

oleh dana sukarela adalah membuat pagar keliling, dan pembangunan kantin.

Adapun pembangunan kantin ini direncanakan pada tanggal 29 Oktober 2016

dan pada tanggal 22 agustus 2017 telah membangun kantin namun belum

selesai dan masih dalam proses.

Sekolah SMPN2 Pakem ini juga menjalin kerjasama dengan komite

dalam mengatasi permasalahan yang terkadang muncul dari keterlambatan

dalam pencairan dana BOS yakni dengan cara komite memberikan pinjaman

uang dari dana komite yang nantinya akan dibayar oleh sekolah ketika dana

BOS telah keluar. Hal ini diketahui oleh peneliti dari hasil wawancara dengan

Bpk. Heru selaku komite di SMPN 2 Pakem.

Penggunaan dana BOSnas dan Bosdakab di SMPN 2 Pakem yang

pernah digunakan adalah pembelian komputer, LCD, CCTV, perlengkapan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 75: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

57

laboratorium, pengadaan buku, pemeliharaan fasilitas sekolah, perbaikan

WC, pemeliharaan komputer, laptop, Printer, proyektor dan mesin fotocopy.

Sarana prasaraan ini baru terealisasikan pada bulan Agustus tahun 2017.

Dalam menentukan pengalokasian dana untuk perlengkapan sarana prasarana

ini terlebih dahulu disosialisasikan dengan para guru dan komite sekolah.

Selain melengkapi sarana dan prasarana, sekolah juga mengalokasikan dana

BOS untuk ke 7 Standar lainnya, sesuai dengan yang telah direncanakan

sebelumnya. Segala rencana penggunaan dana BOSnas dan Bosdakab juga

dicantumkan dalam RKAS sekolah. Hal ini tentunya untuk membantu

sekolah dalam mengelola penggunaan dana BOSnas dan Bosdakab. Dalam

RKAS telah tercantum program-program yang ingin dilaksanakan untuk 1

tahun ke depan dan termasuk pula ke 8 standar yang hendak di optimalkan.

Pada tahun ajaran 2017/2018 sekolah juga telah merencanakan

pengalokasian Dana BOS untuk ke 8 Standar Nasional Pendidikan. Hal ini

tertuang dalam RKAS dan RAPBS. Dari 8 standar yang ada dana BOS yang

paling ditekankan adalah pengembangan sarana dan prasarana sekolah. Hal

ini menjadi fokus dari pihak sekolah karena setelah adanya analisis kondisi

sekolah pada saat ini dimana sekolah masih belum optimal dalam

menyediakan sarana dan prasarana sekolah.

Saat ini ada pula rencana pembangunan mushola, pemasangan sound

system kelas, pemasangan washtafel kelas yang tidak didanai oleh dana BOS.

Hal ini disosialisasikan dalam rapat komite bersama orangtua siswa untuk

menemukan jalan keluar dalam menyelesaikan permasalahan kekurangan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 76: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

58

dana yang dihadapi oleh sekolah. Dalam pertemuan ini ada beberapa

tanggapan dari ketua komite yaitu Bp.Heru yakni adanya harapan agar

orangtua ikut berpartisipasi secara sukarela, dan untuk pembayaran juga dapat

diangsur yang penting satu tahun lunas.

2. Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah yang Telah

Terlaksana

Berdasarkan hasil wawancara dan notulen rapat yang telah dicermati

oleh penulis, penulis melihat bahwa dana BOS di SMPN 2 Pakem

dialokasikan ke dalam 2 komponen yaitu belanja tidak langsung dan belanja

langsung. Belanja tidak langsung yaitu gaji dan tunjangan sedangkan

belanja langsung terdiri dari 8 Standar Pendidikan, yaitu Pengembangan

Kompetensi Lulusan, Pengembangan Standar Isi, Pengembangan Standar

Proses, Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Pengembangan

Sarana dan Prasarana Sekolah, Pengembangan Standar Pengelolaan,

Pengembangan Standar Pembiayaan, Pengembangan dan Implementasi

Sistem Penilaian.

Hasil penelusuran dokumen penulis menemukan bahwa selama ini

sekolah telah menggunakan dana BOS untuk kepentingan pendidikan,

namun belum maksimal dan dari hasil notulen rapat dinas sekolah pada

tanggal 28 juni 2016 kondisi sekolah masih memprihatinkan. Adapun

beberapa contohnya ialah plafon rusak, ada tumpukan karton-karton di

kantin, kamar mandi yang kurang terawat, tempat sampah yang kotor,

pembuangan sampah yang tidak terurus dan sebagainya. Berdasarkan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 77: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

59

kondisi sekolah yang ada maka Kepala Sekolah yang baru membuat

program sekolah yakni perbaikan untuk fisik maupun yang non fisik. Hal

ini disampaikan pada pertemuan sekolah dengan orangtua/wali siswa pada

tanggal 17 Desember 2016.

Berdasarkan hasil analisis tersebut maka sekolah lebih menekankan

dalam pengembangan sarana dan prasarana sekolah serta pemenuhan ke 7

Standar Nasional Pendidiakn lainnya. Adapun gambaran perencanaan dan

pelaksanaan penggunaan dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN 2

Pakem adalah sebagai berikut:

Tabel 4.3

Gambaran Perencanaan dan Pelaksanaan

Penggunaan Dana BOS

No Perencanaan Pelaksanaan

1. Pembinaan prestasi

akademik

Mengadakan pembelajaran di luar kelas

dan mengoptimalkan penggunaan

perpustakaan.

2. Pembinaan prestasi

seni/olahraga sesuai

minat.

Mengikuti berbagai perlombaan.

3. Pembinaan kreatifitas,

ketrampilan dan

kewirausahaan.

Melengkapi BHP sebagai sarana kreativitas

siswa.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 78: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

60

4. Mengembangkan

IPTEK seiring dengan

perkembangannya

Memberikan pelatihan bagi guru-guru.

5. Meningkatkan

Kompetensi Tenaga

Pendidik

Para guru mengikuti seminar, pelatihan.

6. Melengkapi sarana

multimedia dan

computer ruang guru.

Membeli computer.

7. Melengkapi dokumen

RKAS,PPDB,

penugasan Guru.

Membeli BHP untuk pembuatan RKAS,

PPDB, dan penugasan guru.

8. Pemenuhan

pengembangan KTSP

SNP

Ada dokumen pelaksanaan belanja alat tulis

kantor dll untuk tersusunnya pengembanga

kurikulum.

9. Penyusunan KKM Ada dokumen tentang belanja BHP untuk

kegiatan tersusunnya KKM seluruh bidang

studi.

10. Pembuatan Silabus

dan Pengembangan

RPP.

Ada belanja BHP untuk dokumen adm.

Pembelajaran.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 79: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

61

11. Pemenuhan buku

panduan

guru/referensi

Ada belanja buku-buku untuk perpustakaan

dan buku pegangan guru.

12. Pemenuhan alat

pembelajaran.

Ada belanja alat-alat dan bahan-bahan

praktikum.

13. Peningkatan

pembinaan guru yang

professional.

Diadakannya pelatihan, seminar bagi para

guru.

14. Perawatan gedung Adanya kegiatan pemeliharaan untuk

lingkungan sekolah.

15. Perawatan alat

pendidikan

Adanya belanja untuk service

computer/LCD/Printer.

16. Penambahan sarana

dan prasarana

pembelajaran.

Adanya pembelian Komputer, LCD,

Printer, Laptop.

17. Penambahan koleksi

buku perpustakaan.

Membeli buku-buku matematika

,IPA,Bhs.Inggris, Agama, IPS, Seni

budaya,PPKN.

18. Pengembangan dan

pembuatan RKAS dan

RAPBS.

Adanya rapat bersama para guru, komite

dalam pembuatan RKAS dan RAPBS.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 80: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

62

19. Pelaksanaam evaluasi

kinerja tenaga

pendidik.

Adanya supervisi dan monitoring untuk

mengevaluasi kinerja para guru yang

dilakukan oleh Kepala Sekolah.

20. Pengelolaan BOS. Adanya dana yang digunakan dalam

mengelola BOS.

21. Pengadaan alat tulis. Melengkapi alat tulis yang dibutuhkan oleh

sekolah.

22. Pendanaan kegiatan

rapat.

Adanya dana untuk kegiatan rapat

misalnya untuk konsumsi rapat.

23. Pengadaan soal-soal. Penggandaan soal-soal ujian.

24. Pengadaan bahan

habis pakai.

Melengkapi BHP seperti kertas, spidol dll.

25. Penentuan kelulusan

siswa sesuai kriteria

kelulusan.

Mengadakan rapat bersama para guru,

komite dan orangtua siswa.

Sumber: RKAS Negeri 2 Pakem

Selain data di atas, berdasarkan penelusuran dokumen juga diketahui

bahwa pembelian barang/jasa menggunakan Dana BOSnas dan BOSdakab.

Adapun pembagian penggunaan dana tersebut dijabarkan sebagai berikut:

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 81: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

63

Tabel 4.4

Penggunaan Dana BOSnas dan BOSdakab

No Keterangan Dana

BOSnas

Dana

BOSdakab

BELANJA LANGSUNG

1 Pengembangan Kompetensi Kelulusan:

a. Penyusunan Kriteria Ketuntasan

Minimal (KKM)

b. Penyusunan Kriteria Kenaikan

Kelas/Peraturan Akademik

c. Telaah Bedah SKL

d. Sosialisasi Ujian

2 Pengembangan Standar Isi

a. Pengembangan Kurikulum

b. Penyusunan Silabus

c. Penyusunan Program Tahunan

d. Penyusunan Program Semester

3 Pengembangan Standar Proses

a. Penyusunan Silabus dan RPP

b. Pengembangan Pendidikan Karakter,

Penumbuhan Budi Pekerti dan

Kegiatan Program Pelibatan Keluarga

di Sekolah

c. Pemantauan Persiapan Ujian

d. Ekstrakurikuler

e. Pendidikan dan pengembangan

sekolah seha, aman dan ramah anak

dan menyenangkan

f. Kegiatan lomba

g. Pelatihan motivasi dalam rangka

Pemantauan Ujian

h. Pembelajaran di luar kelas

i. Pelaksanaan UKS

j. Kreativitas Siswa

k. Pengenalan lingkuan sekolah siswa

kelas VII

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 82: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

64

l. Latihan kepemimpinan OSIS

m. Pendidikan berbasis budaya

n. Pendidikan

kebencanaan/Pengurangan resiko

bencana sekolah

4 Pengembangan Pendidik dan Kependidikan

a. Kegiatan KKG/MGMP

b. Musyawarah Kerja Kepala Sekolah

c. Pengembangan Keprofesian

Berkelanjutan, workshop,

penggunaan media pembelajaran,

TIK, pengembangan sistem penilaian.

d. Kegiatan Kewirausahaan

5

Pengembangan Sarana dan Prasarana

Sekolah

a. Pengadaan alat tulis kantor

b. Perawatan dan pemeliharaan alat

Listrik

c. Perawatan dan pemeliharaan Sekolah

d. Pengadaan meja dan kursi peserta

didik/guru

e. Pengadaan alat-alat praktik

f. Pengadaan

Komputer/laptop/printer/CPU

g. Pengadaan LCD/Proyektor/Screen

h. Pengadaan bahan praktik

i. Pengadaan buku

j. Pengadaan TV, DVD, Tape Recorder,

Kamera dll

k. Pengadaan tempat tidur UKS dan

Peralatan UKS

l. Pemeliharaan sanitasi sekolah

m. Pemeliharaan gedung

n. Pemeliharaan computer, laptop,

printer, dan proyektor

o. Pemeliharaan peralatan kantor

p. Pemeliharaan buku

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 83: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

65

6 Pengembangan Standar Pengelolaan

a. Penyusunan RKS, RKT, RKAS,

RAPBS

b. Penerimaan Peserta Didik Baru

c. Pengelolaan BOS

d. Penyusunan program supervise,

monitoring dan evaluasi

e. Pengembangan sistim informasi

managemen (Dapodik, databes

perpustakaan)

f. Penyusunan bulletin

g. Home Visit

h. Lomba gugus

7 Pengembangan Standar Pembiayaan

a. Honorarium GTT/PTT

b. Jasa kantor (listrik, air, telephon,

internet)

c. Cetak dan penggandaan

d. Restribusi sampah

e. Langganan koran dan majalah

f. Makan dan minuman ringan

8 Pengembangan dan Implementasi Sistem

Penilaian

a. UTS

b. UAS

c. Ulangan kenaikan kelas

d. Latihan Ujian Sekolah

e. Ujian sekolah berbasis Nasional

f. Penulisan laporan hasil belajar

g. Penulisan Ijazah

BELANJA TIDAK LANGSUNG

1 Gaji dan Tunjangan Pegawai √

Sumber: APBS Negeri 2 Pakem

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 84: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

66

Berdasarkan hasil pemahaman penulis dari observasi, wawancara,

serta dokumen yang ada penulis menyimpulkan bahwa sekolah telah

berusaha secara maksimal untuk melaksanakan apa yang telah menjadi

rencana kerja dalam satu tahun ajaran. Data di atas merupakan sebagian

kecil dari perencanaan dan pelaksanaan yang telah dilakukan oleh sekolah.

Untuk lebih lengkapnya penulis telah melampirkan rencana kerja dan

pelaksanaan sekolah dalam menggunakan dana BOS di SMPN 2 Pakem.

3. Pengawasan Penggunaan Dana BOS di SMPN 2 Pakem

Menurut Hadari dalam bukunya Administrasi Pendidikan (1983:43)

menuliskan bahwa pengertian dari pengawasan dalam administrasi adalah

suatu kegiatan mengukur tingkat efektifitas kerja personal dan tingkat

efisiensi penggunaan metode dan alat tertentu dalam usaha mencapai tujuan

yang telah ditentukan. Tingkat efiktivitas yang dimaksudkan adalah apakah

kegiatan dan dalam hal ini kegiatan yang dimaksudkan adalah pelaksanaan

dalam pengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) sudah

terlaksana sesuai dengan yang direncanakan dan juga sesuai dengan

Permendikbud yang ada. Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa

pengawasan itu sangat penting agar menjamin tercapainya penggunaan dana

BOS secara efektif dan efisien.

Berdasarkan wawancara dengan narasumber, pengawasan yang

dilakukan oleh Kepala Sekolah secara rutin dalam hal laporan setiap bulan

dan dilaksanakan pada akhir bulan dan secara triwulan sekolah juga harus

menyerahkan laporan ke dinas. Namun, di luar dari jadwal pelaporan akhir

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 85: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

67

bulan Kepala Sekolah juga sering melakukan komunikasi dengan bendahara

terkait dengan dana yang sudah dikeluarkan dengan melihat langsung

apakah barang yang dibeli itu ada, sehingga Kepala Sekolah benar-benar

bertanggung jawab atas dana yang sudah dikeluarkkan.

SMPN 2 Pakem telah berusaha untuk transparan dalam pengelolaan

dana BOS. Hal ini tampak dengan adanya menampilkan gambaran

keuangan sekolah saat ada rapat penyusunan RAPBS lewat LCD, dulu

sempat di print dan dibagikan kepada semua yang hadir namun, karena

dianggap boros kertas akhirnya hanya di print beberapa, namun tetap

ditampilkan lewat LCD ketika ada pertemuan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 86: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

68

BAB V

ANALISIS DAN PEMBAHASAN

Berdasarkan hasil observasi, wawancara dan diperkuat dengan dokumen

yang ada penulis mampu menggambarkan pengelolaan Dana BOS di SMPN 2

Pakem. Data dikelompokkan menjadi tiga komponen, yaitu Perencanaan,

Pelaksanaan, dan Pengawasan. Komponen Perencanaan Dana BOS SMPN 2

Pakem difokuskan pada: penyusunan RKAS dan RAPBS, sumber-sumber dana

yang diterima sekolah, dan sosialisasi mengenai pengalokasian Dana BOS. Data

komponen pelaksanaan difokuskan pada: penyaluran Dana BOS dan

penggunaan Dana BOS di SMPN 2 Pakem. Data komponen pengawasan

difokuskan pada pengawasan yang dilakukan oleh Kepala Sekolah dan Dinas

Pendidikan, waktu untuk melakukan pengawasan, publikasi pengelolaan Dana

BOS SMPN 2 Pakem, serta laporan berupa dokumen tentang pelaksanaan

penggunaan Dana BOS.

Hasil penelitian diuraikan sebagai berikut:

A. Perencanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN 2 Pakem

Berdasarkan teori yang telah dikemukakan pada bab sebelumnya

perencanaan adalah sebuah proses untuk mengambil keputusan tentang apa yang

harus dilakukan terkait dengan sasaran dan cara-cara yang hendak digunakan

untuk mencapai tujuan yang dikehendaki. Selain itu, dalam perencanaan

penggunaan dana BOS tidak dapat terlepas dari peran serta Kepala Sekolah,

bendahara, komite, para guru, serta orangtua peserta didik. Perencanaan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 87: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

69

pengelolaan Dana BOS di SMPN 2 Pakem diawali dengan proses penyusunan

RKAS dan RAB BOS SMPN 2 Pakem.

1. Penyusunan RKAS

Data mengenai penyusunan RKAS diperoleh peneliti dari wawancara

dengan Kepala Sekolah, bendahara dan komite sekolah, dan semakin diperkuat

dengan adanya dokumen RKAS . Proses penyusunan diawali dengan analisis

lingkunngan operasional sekolah, analisis kondisi pendidikan sekolah saat ini

dan kondisi 1 tahun ke depan, melihat tantangan nyata, membuat tujuan

situasional/sasaran, identifikasi urusan-urusan, analisis SWOT, menyususn

langkah-langkah pemecahan masalah yang dihadapi, menyusun program kerja

dan rencana kegiatan untuk 1 tahun dan yang terakhir adalah supervisi dan

monitoring yang dilakukan oleh Kepala Sekolah.

Berdasarkan hasil wawancara bersama Kepala Sekolah dan dari

dokumen yang ada peran serta komite dalam penyusunan RKAS masih belum

optimal. Hal ini dikatakan karena belum semua berperan aktif dalam

penyusunan RKAS di SMPN2 Pakem. Hal ini menjadi keprihatinan juga di

sekolah ini.

Hasil wawancara ke-3 responden yang dipilih, penulis melihat bahwa

perencanaan di SMPN 2 Pakem telah berjalan dengan baik. Dimana dalam RKS

dan RAPBS telah mencantumkan visi,misi dan tujuan sekolah, dan dalam

penyusunannya juga telah melibatkan Kepala Sekolah, Bendahara, para guru

dan juga Komite Sekolah, ini diketahui dari daftar hadir yang ada. Hal ini

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 88: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

70

menunjukkan adanya keterbukaan dengan berbagai pihak. Berdasarkan hasil

wawancara dengan ketiga responden penulis juga mengetahui bahwa ketiga

responden mengetahui dan paham darimana saja dana yang diterima oleh

sekolah. Adapun dana utama yang diterima oleh SMPN 2 Pakem adalah dana

dari Pusat yaitu Dana BOSnas dan dana dari Kabupaten Sleman yaitu Dana

Bosdakab. Selain ke dua dana tersebut ada juga dana sukarela dari pihak

orangtua namun dana ini bukanlah dana yang rutin ada. Dana sukarela diperoleh

dari orangtua siswa-siswi. Sebelum ada pemungutan terlebih dahulu dilakukan

pertemuan untuk membahas permasalahan yang dihadapi oleh sekolah. Rapat

diadakan untuk mengantisipasi permasalahan yang mungkin terjadi di

kemudian hari. Hal ini diperkuat juga dengan adanya dokumen berupa RKAS,

APBS tahun pelajaran 2017/2018 dan notulen rapat sekolah.

Sekolah telah melaksanakan sosialisasi mengenai RKAS. Untuk

sosialisasi RKS dan RKAS penulis mengetahui bahwa yang mengetahui isi

RKS dan RKAS adalah Kepala Dinas Pendidikan Kab. Sleman, Kepala

Sekolah, Para guru, Komite dan Orangtua, sedangkan masyarakat dan dunia

usaha lainnya belum seutuhnya mengetahuinya. Sedangkan untuk sosialisasi

dalam pengalokasian dana BOS di SMPN 2 Pakem telah berjalan dengan baik,

hal ini diungkapkan oleh komite sekolah yakni Bp. Heru. Beliau mengatakan

untuk pengalokasian dana BOS selama ini sekolah telah terbuka dan hal ini

diungkapkan saat ada rapat baik bersama komite maupun dengan orangtua.

Dulu sekolah mengeprint pengalokasian dana BOS sehingga masing-masing

orangtua dapat melihat namun saat ini karena dianggap terlalu boros dalam

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 89: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

71

penggunaan kertas maka saat ini penggunaan dana BOS mulai dikomunikasikan

dengan menampilkannya di layar saat ada pertemuan.

RKAS harus disusun berdasarkan sistematika yang baik. Hal ini untuk

mempermudah dalam menganalisis apa yang menjadi kebutuhan sekolah dalam

satu tahun mendatang. Menurut Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

dalam Instrumen Penilaian Tata Kelola Sekolah untuk jenjang SMP tahun 2017,

sistematika penyusunan RKAS terdiri dari 15 komponen yaitu; analisis

lingkungan operasional sekolah, analisis kondisi pendidikan sekolah saat ini,

analisis kondisi pendidikan sekolah masa datang (idealnya), identifikasi

tantangan nyata satu tahun, sasaran/tujuan situasional, identifikasi urusan-

urusan sekolah tiap sasaran, analisis SWOT, alternative langkah-langkah

pemecahan persoalan, rencana kegiatan, hasil yang diharapkan satu tahun,

supervise-monitoring-evaluasi-akreditasi, RAPBS/pembiayaan satu tahun,

jadwal kegiatan, penanggungjawab, dan lampiran.

Dari dokumen yang diterima oleh penulis sekolah juga telah menerapkan

sistematika yang baik dalam penyusunan RKAS namun masih belum optimal

karena sekolah baru menerapkan 13 komponen. Adapun yang belum

dicantumkan oleh sekolah dalam RKAS adalah komponen: jadwal kegiatan dan

penanggungjawab. Hal ini dapat menjadi masukan bagi sekolah agar

dikemudian hari sekolah mencantumkan jadwal rencana kegiatan serta

penanggungjawab dalam RKAS yang akan disusun untuk lebih melancarkan

kegiatan yang telah direncanakan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 90: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

72

RKS juga memiliki sistematika dalam penyusunannya. Menurut

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dalam Instrumen Penilaian Tata

Kelola Sekolah untuk jenjang SMP tahun 2017, sistematika penyusunan RKS

terdiri dari 12 komponen yaitu; analisis lingkungan strategis, analisis strategis

kondisi pendidikan saat ini, analisis strategis kondisi pendidikan masa datang

(idealnya), identifikasi tantangan nyata, rumusan visi, rumusan misi, rumusan

tujuan 4 tahun, program strategis, strategi pencapaian, hasil yang diharapkan,

supervise–monitoring-evaluasi, dan RAPBS/pembiayaan 4 tahun. Berdasarkan

dokumen yang diperoleh peneliti, sekolah telah menyusun RKS sesuai dengan

sistematika yang ada namun, masih ada satu komponen yang belum tercantum

yaitu komponen identifikasi tantangan nyata.

Selain yang telah dipaparkan di atas penulis melihat masih ada hal yang

masih perlu diperhatikan oleh pihak sekolah terutama dalam mensosialisasikan

dana sukarela. Dalam hal ini yang menjadi sorotan penulis yaitu dalam

pembangunan kantin dan kunjungan ke museum. Dimana pembangunan kantin,

sekolah mengharapkan adanya dana sukarela dari orangtua siswa, dan untuk

kunjungan museum sekolah memungut dana dari siswa. Dari notulen yang

diterima penulis ternyata hal tersebut memberikan dampak yang kurang baik

dari salah satu orangtua siswa sehingga diadakan mediasi antara Kepala

Sekolah dengan orangtua dan juga dihadiri oleh komite dan pihak dari kepala

bidang Kab. Sleman. Namun, pada akhirnya hal tersebut dapat terselesaikan

dengan adanya beberapa tanggapan dari komite maupun dari kepala bidang

Kab. Sleman. Hal ini menurut penulis yang terpenting adalah adanya

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 91: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

73

komunikasi yang lebih baik dan terbuka dan juga harus mempertimbangkan jika

ada orangtua yang kurang setuju dengan keputusan yang telah dibuat agar

permasalahan yang ada dapat diselesaikan oleh pihak sekolah, orangtua dan

komite saja.

2. Sumber – Sumber Dana

Berdasarkan hasil wawancara dan dokumen yang ada, dana yang

diterima oleh SMP Negeri 2 Pakem berasal dari dua sumber utama dan rutin

diterima oleh sekolah yaitu: Dana Bantuan Operasional Sekolah dari Pusat

(BOSnas) dan Dana Bantuan Operasional dari Daerah Kabupaten (Bosdakab).

Selain dari kedua dana BOS ini, masih ada dana sukarela yang diterima oleh

sekolah yang berasal dari orangtua siswa. Untuk menerima dana sukarela ini

sebelumnya selalu diadakan koordinasi dengan komite dan para orangtua siswa.

Namun, untuk dana sukarela sifatnya tidak tetap maksudnya, dana ini tidak rutin

ada. Adapun dana yang pernah didanai oleh dana sukarela adalah membuat pagar

keliling, dan pembangunan kantin. Adapun pembangunan kantin ini

direncanakan pada tanggal 29 Oktober 2016 dan pada tanggal 22 agustus 2017

telah membangun kantin namun belum selesai masih dalam proses.

3. Sosialisasi Penggunaan Dana BOS

Menurut ke tiga responden, untuk sosialisasi penggunaan Dana BOS

telah dilakukan oleh pihak sekolah. Hal ini juga terdapat dalam notulen rapat

yang dilaksanakan pada tanggal 17 Desember 2016. Sosialisasi ini dilaksanakan

untuk memberikan informasi kepada para guru, orangtua, serta komite akan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 92: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

74

penggunaan Dana BOS. Menurut penulis, sosialisasi yang dilakukan oleh pihak

sekolah ini telah baik karena dengan adanya sosiallisasi maka semua pihak (para

guru, orangtua, komite) mengetahui pengalokasian Dana BOS yang diterima

sekolah dan juga mengetahui kendala – kendala yang dialami pihak sekolah.

Dengan adanya sosialisasi ini juga harapannya mampu menjadi kesempatan

berkomunikasi antara pihak sekolah dengan orangtua murid. Dengan adanya

sosialisasi dan komunikasi yang baik dapat meningkatkan rasa percaya orangtua

terhadap pihak sekolah. Dalam sosialisasi ini sekolah tidak hanya membahas

tentang pengalokasian dana saja melainkan juga membahas tentang kendala

yang dihadapi sekolah terkait dengan Dana BOS yang diterima.

B. Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN 2 Pakem

Berdasarkan pengertiannya pelaksanaan merupakan usaha-usaha yang

dijalankan untuk melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang telah

dirumuskan dan ditetapkan dengan melengkapi segala kebutuhan alat-alat yang

diperlukan, dimana pelaksanaannya, kapan waktunya dimulai dan berakhir, dan

bagaimana cara dilaksanakan.

Berdasarkan hasil penelitian penulis melihat untuk waktu penyaluran

Dana BOSnas yang digunakan oleh sekolah yaitu triwulan;

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 93: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

75

Tabel 5.1

Penyaluran tiap Triwulan

No Triwulan Bulan Persen (%)

1. Triwulan I Januari – Maret 20 %

2. Triwulan II April – Juni 40 %

3. Triwulan III Juli – September 20 %

4. Triwulan IV Oktober - Desember 20 %

Sumber: Petunjuk Teknis Penggunaan dana BOS tahu anggaran 2017

Hal ini sudah sesuai dengan Permendikbud yang ada. Sekolah juga

selalu mengikuti peraturan permendikbud yang ada. Dana BOS yang diterima

oleh pihak sekolah juga sudah sesuai dengan peraturan yang ada yakni Rp

1.000.000/siswa dalam satu tahun. Dalam hal pengalokasian Dana BOS sekolah

mengalokasikannya sesuai dengan 8 Standar pendidikan yaitu:

1. Standar kompetensi lulusan,

2. Standar isi,

3. Standar proses,

4. Standar pendidikan dan tenaga kependidikan,

5. Standar sarana dan prasarana sekolah,

6. Standar pengelolaan,

7. Standar pembiayaan, dan

8. Standar pengembangan dan implementasi sistem penilaian

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 94: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

76

Berdasarkan hasil wawancara dan penelusuran dokumen yang ada

Dana BOSnas yang diterima sekolah dan ditambah saldo tahun lalu sejumlah

Rp 390.043.537,- sedangkan Bosdakab sebesar Rp 1.433.457.945,-. Dana

BOSnas dan Bosdakab yang diterima sekolah dialokasikan ke dalam dua

komponen belanja yaitu belanja tidak langsung dan belanja langsung. Belanja

tidak langsung ialah yang terkait dengan Gaji dan Tunjangan bagi para guru.

Untuk gaji dan tunjangan diambil dari Dana Bosdakab. Saat ini sebesar Rp

1.297.667.945,- Dana dari Bosdakab digunakan untuk membayar Gaji dan

Tunjangan para guru. Sedangkan untuk sisa Dana Bosdakab sebesar Rp

135.790.000,- digunakan untuk biaya operasional sekolah. Jika di

persentasekan maka, terdapat 71.16% dana BOSdakab digunakan untuk

belanja tidak langsung yaitu gaji dan tunjangan para guru dan sebanyak

28.83 % dana BOSdakab digunakan untuk belanja langsung yaitu yang terkait

dengan ke delapan Standar Nasional Pendidikan. Sedangkan untuk persentase

pengalokasian dana BOSnas ditampilkan dalam tabel berikut.

Tabel 5.2

Pengalokasian Dana BOSnas

No Keterangan Jumlah

(Rp)

Persen

(%)

1. Pengembangan Kompetensi Lulusan 9.000.000 1.71

2. Pengembangan Standar Isi 6.000.000 1.14

3. Pengembangan Standar Proses 97.670.000 18.57

4. Pengembangan Pendidikan dan Tenaga

Kependidikan

11.000.000 2.09

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 95: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

77

5. Pengembangan Sarana dan Prasarana

Sekolah

221.076.878 42.04

6. Pengembangan Standar Pengelolaan 25.615.000 4.87

7. Pengembangan Standar Pembiayaan 103.370.000 19.66

8. Pengembangan dan Implementasi

Sistem Penilaian

52.102.000 9.91

JUMLAH 525.833.878 99.99%

Tabel 5.3

Gambar persentase BOSnas yang diterima SMPN 2 Pakem

Berdasarkan hasil analisis di atas penulis melihat bahwa sebagian besar

dana BOSnas dialokasikan untuk Pengembangan Sarana dana Prasarana

Sekolah yaitu sebesar 42.04 % hal ini didasarkan dengan alasan bahwa sekolah

ingin melengkapi Sarana dan Prasarana sekolah yang meliputi penambahan

Persentase penggunaan Dana BOS untuk 8 SNP

1.        Pengembangan Kompetensi Lulusan

2.        Pengembangan Standar Isi

3.        Pengembangan Standar Proses

4.        Pengembangan Pendidikan dan Tenaga Kependidikan

5.        Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah

6.        Pengembangan Standar Pengelolaan

7.        Pengembangan Standar Pembiayaan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 96: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

78

komputer, LCD, CCTV, Buku dan sebagainya. Selanjutnya dana BOSnas

digunakan untuk Standar Pembiayaan sebesar 19.66% yang meliputi

pembayaran listrik, honor pegawai. Sebesar 18.57% untuk Standar Proses yang

meliputi kegiatan ekstrakurikuler, lomba, kegiatan di luar sekolah dll. Sebesar

9.91% untuk Implementasi Sistem Penilaian, sebesar 4.87% untuk Standar

Pengelolaan yaitu untuk penyusunan RKAS, RAPBS, RKS, RKT, penyusunan

bulletin sekolah dll. Sebesar 2.09% untuk Pengembangan Pendidikan dan

Tenaga Kependidikan yaitu kegiatan kewirausahaan, workshop dll. Sebesar

1.71% untuk Kompetensi Lulusan meliputi sosialisasi kelulusan, penyusunan

kriteria kelulusan dan yang terakhir sebesar 1.14% untuk Pengembangan

Standar Isi yang berkaitan dengan Pengembangan kurikulum, pelaksanaan uji

public kurikulum, pengembangan perangkat pembelajaran dll.

Selain pengalokasian dana BOSnas dan BOSdakab di atas, menurut ke

tiga responden, sekolah juga pernah mengalami kendala dalam pelaksanaan

Dana BOS. Hal ini disebabkan oleh keterlambatan pencairan dana yang harus

diterima oleh sekolah. Hal ini tentu memberi dampak bagi pihak sekolah,

terutama jika sekolah sudah memiliki rencana pada awal pembelajaran jadi

terkadang mengalami kendala. Namun, dari hasil wawancara dengan ke-3

narasumber sampai saat ini sekolah masih dapat mengatasi kendala

keterlambatan ini yaitu dengan cara sekolah terlebih dahulu menalanginya, ada

pula dengan cara meminjam kepada komite, maupun mengutang kepada pihak

yang menjual barang, hal ini tentu dilakukan jika memiliki hubungan yang dekat

dengan komite, orangtua, maupun pihak yang menjual barang. Sejauh ini semua

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 97: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

79

rencana yang telah disusun oleh pihak sekolah, komite dan orangtua murid

mayoritas telah terlaksana, karena pihak sekolah memiliki komitmen bahwa apa

yang sudah direncanakan akan diusahakan untuk dilaksanakan.

C. Pengawasan Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMPN

2 Pakem

Menurut Hadari dalam bukunya Administrasi Pendidikan (1983:43)

menuliskan bahwa pengertian dari pengawasan dalam administrasi adalah suatu

kegiatan mengukur tingkat efektifitas kerja personal dan tingkat efisiensi

penggunaan metode dan alat tertentu dalam usaha mencapai tujuan yang telah

ditentukan. Tingkat efiktifitas yang dimaksudkan adalah apakah kegiatan dan

dalam hal ini kegiatan yang dimaksudkan adalah pelaksanaan dalam pengelolaan

dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) sudah terlaksana sesuai dengan yang

direncanakan dan juga sesuai dengan Permendikbud yang ada. Dari pengertian

di atas dapat disimpulkan bahwa pengawasan itu sangat penting agar menjamin

tercapainya penggunaan dana BOS secara efektif dan efisien.

Berdasarkan hasil wawancara dengan ke-3 narasumber, SMP Negeri 2

Pakem telah melakukan pengawasan terhadap pengelolaan Dana BOS yang

diterima oleh pihak sekolah. Adapun pengawasan yang dilakukan Kepala

Sekolah berupa memeriksa laporan keuangan yang terkait dengan penggunaan

Dana BOS setiap bulan, Kepala Sekolah juga sering melakukan komunikasi

dengan bendahara terkait dengan dana yang sudah dikeluarkan dengan melihat

langsung apakah barang yang dibeli itu ada, sehingga Kepala Sekolah benar-

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 98: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

80

benar bertanggung jawab atas dana yang sudah dikeluarkkan. Selain Kepala

Sekolah rutin mengadakan pengawasan setiap akhir bulan sekolah juga rutin

membuat laporan secara triwulan kepada dinas.

Menurut komite, untuk publikasi dana BOS di SMPN 2 Pakem telah

transparan. Hal ini diungkapkan oleh ketua komite. Contoh konkretnya ialah

ketika ada rapat penyusunan RAPBS pihak sekolah selalu menampilkan

gambaran keuangan sekolah lewat LCD, dulu sempat di print dan dibagikan

kepada semua yang hadir namun, karena dianggap boros kertas akhirnya hanya

di print beberapa, namun tetap ditampilkan lewat LCD ketika ada pertemuan.

Sejauh dari hasil wawancara saat ini sekolah telah berusaha untuk

mengalokasikan dana BOS sesuai dengan RAPBS yang telah disusun pada awal

tahun pelajaran.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 99: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

81

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 100: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

81

BAB VI

KESIMPULAN DAN SARAN

Pada bab ke enam ini, penulis akan menyimpulkan keseluruhan skripsi

ini. Disamping itu penulis juga memberikan saran yang sekiranya berguna dan

bermanfaat bagi peneliti selanjutnya yang ingin melakukan penelitian

mengenai Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS).

A. Kesimpulan

Berangkat dari tujuan pemerintah dalam memberikan bantuan kepada

sekolah yang sering disebut dengan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

yaitu untuk membantu penyediakan pendanaan biaya operasi non personalia

bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksanaan program wajib belajar,

sehingga membebaskan pungutan biaya operasi sekolah yang diselenggarakan

oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah dan juga meringankan beban

biaya operasional sekolah yang diselenggarakan oleh masyarakat, serta

membebaskan pungutan bagi peserta didik yang orangtua/walinya tidak

mampu. Maka harapannya pihak sekolah juga mampu mengelola dana BOS

dengan bijaksana dan penuh tanggungjawab.

Sebagaimana tujuan dari Dana BOS di atas, sekolah SMPN 2 Pakem

juga telah ikut ambil bagian dalam mencerdaskan bangsa dengan cara berusaha

memaksimalkan penggunaan dana BOS untuk kelancaran dalam proses

pembelajaran di sekolah. Berdasarkan hasil observasi, wawancara dan

penelaahan dokumen yang ada penulis dapat memberikan gambaran tentang

pengelolaan dana BOS yang terkait dengan 3 aspek yang menjadi fokus

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 101: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

82

penelitian penulis yaitu, Perencanaan, Pelaksanaan, dan Pengawasan Dana

BOS di SMP Negeri 2 Pakem. Adapun kesimpulan untuk ke tiga aspek

tersebut adalah:

1. Perencanaan Dana BOS di SMPN 2 Pakem

Penyusunan RKAS di SMP Negeri 2 Pakem tahun ajaran 2017/2018

disusun oleh Kepala Sekolah, dan Para guru untuk merencanakan anggaran

kerja sekolah selama satu tahun. Anggaran tersebut disusun berdasarkan hasil

analisis yang telah dilakukan. Selain itu juga berdasarkan berbagai kegiatan

dari para guru maupun karyawan dari segala bidang studi. Rencana yang telah

di susun lalu disosialisasikan kepada pihak Komite Sekolah agar di

pertimbangkan untuk perealisasiannya.

RKAS yang telah disetujui juga akan disosialisasikan kepada para wali

murid dengan harapan para wali murid memahami berbagai rencana yang

hendak dilaksanakan pada tahun yang akan datang. Penggunaan Dana BOS

hanya dapat digunakan untuk kegiatan-kegiatan yang telah dicantumkan

dalam petunjuk teknis BOS untuk SMP tahun 2017. Rencana Anggaran

Belanja yang didanai oleh Dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem direncanakan

untuk dialokasikan ke dua kelompok yaitu belanja tidak langsung dan belanja

langsung yaitu yang terkait dengan delapan Standar Naional Pendidikan.

Bedasarkan dokumen yang di dapat peneliti sebagian besar Dana BOS

digunakan untuk belanja tidak langsung dan belanja langsung yaitu untuk

melengkapi serta memperbaiki Sarana dan Prasarana Sekolah yang masih

kurang serta pengadaan alat dan bahan hasis pakai.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 102: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

83

2. Pelaksanaan Dana BOS di SMPN 2 Pakem

SMP Negeri 2 Pakem menerima Dana BOS secara triwulan. Periode

pencairan Triwulan I bulan Januari s/d Maret, Triwulan II bulan April s/d Juni,

Triwulan III bulan Juli s/d September dan Triwulan IV bulan Oktober s/d

Desember. Pengambilan dana BOS dilakukan oleh Bendahara BOS yang telah

ditunjuk oleh pihak sekolah dengan menunjukkan dokumen yang dibutuhkan

kepada pihak penyalur. Penggunaan Dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem

dialokasikan dalam 2 komponen yaitu belanja tidak langsung dan belanja

langsung. Belanja tidak langsung terkait dengan gaji dan tunjangan para guru.

Dana ini diambil dari Dana BOSdakab. Sisa dana dari BOSdakab dialokasikan

untuk Belanja langsung terkait dengan ke delapan Standar Nasional

Pendidikan. Untuk belanja langsung ini sebagian besar menggunakan dana

BOSnas, namun ada juga tambahan dana dari BOSdakab. Adapun pembagian

persentase penggunaan dana BOSnas untuk ke 8 Standar Pendidikan ini ialah:

untuk Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah yaitu sebesar 42.04 %,

sebesar 19.66% untuk Standar Pembiayaan, 18.57% untuk Standar Proses,

9.91% untuk Implementasi Sistem Pendidikan, 4.87% untuk Standar

Pengelolaan, 2.09% untuk Pengembangan Pendidikan dan Tenaga

Kependidikan, 1.71% untuk Kompetensi lulusan dan yang terakhir sebesar

1.14% untuk pengembangan standar isi. Pembelanjaan dilakukan berdasarkan

RKAS dan RAPBS yang telah disusun dan telah disepakati oleh Kepala

Sekolah, Para Guru dan komite sekolah.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 103: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

84

Berdasarkan hasil pengamatan dokumen yang ada penulis melihat

bahwa sebagian besar yang telah direncanakan dalam RKAS terkait dengan

penggunaan Dana BOS telah terlaksana namun masih ada yang belum

terealisasikan. Hal ini terjadi karena dana yang ada masih belum mencukupi

terutama sekolah membutuhkan dana yang lumayan besar untuk pemenuhan

Sarana dan Prasarana sekolah karena saat ini sekolah memiliki sasaran/tujuan

mengembangkan IPTEK di sekolah.

3. Pengawasan Dana BOS di SMPN 2 Pakem

Pengawasan penggunaan Dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem pertama-

tama dilakukan oleh Kepala Sekolah secara langsung. Kepala Sekolah juga

rutin memeriksa laporan keuangan sekolah pada akhir bulan, dan mengecek

langsung barang yang telah dibeli. Selain pengawasan yang dilakukan Kepala

Sekolah, ada juga pelaporan rutin yang dilakukan sekolah ke Dinas Pendidikan

setiap tiga bulan sekali terkait dengan pennggunana Dana BOS di SMP Negeri

2 Pakem. Selain Kepala Sekolah dan Dinas Pendidikan, komite dan orangtua

murid juga mengetahui pengalokasian Dana yang diterima oleh sekolah.

Informasi penggunaan dana ini juga diinformasikan kepada para orangtua

murid saat diadakan rapat pleno di sekolah.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 104: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

85

B. Saran

Berdasarkan hasil penelitian, pembahasan dan kesimpulan peneliti,

maka peneliti memberikan beberapa saran, yaitu:

1. Bagi peneliti

Dengan penelitian ini peneliti semakin memahami tentang

pengelolaan Dana BOS yang diterima oleh sekolah guna peningkatan mutu

pendidikan. Bagi peneliti selanjutnya yang hendak melakukan penelitian

tentang dana BOS di SMPN 2 Pakem penulis menyarankan untuk meneliti

tentang sejauh mana efektifitas dana BOS dalam memajukan pendidikan di

SMPN 2 Pakem

2. Bagi Sekolah yang diteliti

Dalam melancarkan efektifitas penggunaan dana BOS tidak terlepas

dari peran serta semua pihak, baik Kepala Sekolah, para guru, komite

sekolah dan orangtua murid. Oleh karenanya sebagai Tim BOS di sekolah

perlu menjalin komunikasi yang baik dan terbuka dengan orangtua murid

untuk mendapatkan dukungan atas rencana sekolah. Pihak sekolah juga

hendaknnya dapat mengenali lingkungan sekolah sehingga dapat melihat

potensi-potensi yang dapat dikembangkan oleh pihak sekolah. Komite

Sekolah perlu melakukan pemantauan dengan melakukan pengecekan

pembukuan dan kelengkapan bukti transaksi yang dibuat oleh sekolah.

Pihak sekolah perlu melakukan publikasi penggunaan Dana BOS dengan

pemasangan di papan pengumuman dengan ditanda tangani Kepala Sekolah

maupun publikasi di media sosial.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 105: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

86

DAFTAR PUSTAKA

Amiini, N.S (2016). “Analisis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah

Menengah Atas (BOS SMA) Di SMA Negeri Jumapolo Kabupaten

Karanganyar Tahun 2013-2014”. Skripsi. FE UNY Yogyakarta: tidak

diterbitkan.

Arikunto, S. dan Jabar, S.A. (2008). Evaluasi Program Pendidikan. Jakarta: PT

Bumi Aksara

Depdiknas. (2003). Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional.

Fitri, A (2014).” Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Sekolah

Dasar Negeri Kecamatan Mandiangin Koto Selayan Kota Bukittinggi”.

Skripsi. Administrasi Pendidikan FIP UNP: tidak diterbitkan.

http://digilib.unila.ac.id/7211/12/BAB%20II.pdf (tentang pelaksanaan) diunduh 06

Juni 2018

https://www.slideshare.net/NASuprawoto/standar-pengelolaan-pendidikan

presentation (panduan untuk perncanaan,pelaksanaan,dan pengawasan)

diunduh 05 april 2018.

https://www.academia.edu/6607524/Evaluasi_anailisis_data_kualitatif_and_kaunt

itatif?ends_sutd_reg_path=true (Evaluasi anailisis data kualitatif dan

kauntitatif) diunduh 06 Juni 2018.

http://www.birohukum.jogjaprov.go.id/storage/1476168327pergub17-2009.pdf (tentang PEDOMAN PEMBERIAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DAERAH) diunduh 08 Juni 2018

https://www.kompasiana.com/ikromzzzt/5a14eaee9f91ce0a834a35d3/bagaimana-

sekolah-menghitung-gaji-guru-honorer?page=all (Begini Cara Sekolah

Menghitung Gaji Guru Honorer) diunduh 10 Juni 2018.

http://pendidikan-diy.go.id/img/gall/JUKNIS_BOSDA_DIKMEN_DIY_2017.pdf (tentang juknis DOSDA Yogya) diunduh 10 Juni 2018.

Karding, A.K (2008). “Evaluasi Pelaksanaan Program Bantuan Operasional

Sekolah (BOS) Sekolah Menengah Pertama Negeri di Kota

Semarang”.Tesis. Ilmu Adminstrasi Konsentrasi Magister Administrasi

Publik UNDIP Semarang: tidak diterbitkan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 106: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

87

Kompri. (2014). “ Manajemen Sekolah Teori dan Praktek”. Bandung: Alfabeta.

Moleong, L. (2014). “Metodologi Penelitian Kualitatif”. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya.

Mulyani, S. (2012). “Prosedur Perencanaan, Penatausahaan dan Evaluasi Dana

BOS di SMP Negeri 1 Kembang Kabupaten Jepara”. Skripsi. Sekolah

Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama Jepara: tidak diterbitkan.

Mulyasa, E. (2002). “Manajemen Berbasis Sekolah”. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya.

Mustari, M. (2014). “Manajemen Pendidikan”. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

Permendikbud No. 26 tahun 2017

Prastowo, Andi. 2011. Memahami Metode-Metode Penelitian. Jogjakarta. Ar-Ruzz

Media

Profil Sekolah SMPN 2 Pakem tahun 2018.

Siswanto M.Si. 2005. Pengantar Manajemen. Jakarta. PT Bumi Aksara

Sutjipto dan Mukhti, Bashori. 1992. Administrasi Pendidikan. Jakarta

Sumarni, N. (2015). “Analisis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah

(BOS) Di SMPN 6 Rambah Samo”. Universitas Pasir Pengaraian Rokan

Hulu.

Tjokromidjojo. B. (2000). Teori Strategi Pembangunan Nasional. Jakarta: PT

Gunung Agung.

Wahyuningsih, T.D (2016). “Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah

(BOS) di SMP Negeri 2 Gombong Kabupaten Kebumen Tahun Ajaran

2015/2016”. Skripsi. FE UNY Yogyakarta: tidak diterbitkan.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 107: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

88

LAMPIRAN

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 108: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

89

RENCANA PROGRAM KERJA DAN RENCANA KEGIATAN

NO RENCANA PROGRAM RENCANA KEGIATAN

1 SKL

Pembinaan teknologi informasi dan 1. Memanfaatkan TIK untuk memfasilitasi

Komunikasi kegiatan pembelajaran

2. Menjadikan TIK sebagai wahana kreatifitas

dan inovasi

3. Memanfaatkan TIK untuk meningkatkan

integritas kebangsaan

Pembinaan Prestasi akademik 1. Mengadakan lomba mata pelajaran

2. Mengadakan studi banding dan kunjungan

ke tempat sumber belajar

3. Mengoptimalkan pemanfaatan

sperpustakaan sekolahekolah

4. Melaksanakan tambahan pelajaran ( les )

5. Training motivasi siswa kelas 9

Pembinaan kepribadian unggul, 1. Upacara bendera

wawasan kebangsaan dan bela negara 2. Menyanyikan lagu-lagu nasional

3. Melaksanakan kegiatan kepramukaan

4. Menjaga dan menghormati simbol-simbol

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 109: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

90

dan lambang-lambang negara

Pembinaan prestasi seni dan/ 1. Membentuk klub sains, seni dan olahraga

olahraga sesuai bakat dan minat 2. Menyelenggarakan festifal dan lomba seni

3. Menyelenggarakan lomba dan

pertandingan olahraga

Pembinaan demokrasi, hak asasi

manusia, 1. memantapkan dan mengembangkan peran

pendidikan politik, kepekaan dan

toleransi siswa di dalam OSIS sesuai dengan

sosial tugasnya masing-masing

2. Melaksanakan latihan kepemimpinan siswa

3. Melaksanakan kegiatan dengan prinsip

kejujuran, transparan, professional

4. melaksanakan kegiatan kelompok belajar,

diskusi, debat dan pidato

Pembinaan kreatifitas, ketrampiln 1. Meningkatkan usaha koperasi siswa dan

dan kewirausahaan unit produksi

2. Meningkatkan kemampuan ketrampilan

siswa melalui sertifikasi kompetensi siswa

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 110: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

91

berkebutuhan khusus

Pembinaan kualitas jasmani, kesehatan

gizi 1. Melaksanakan perilaku hidup bersih & sehat

berbasis sumber gizi yg tersertifikasi 2. Melaksanakan Usaha Kesehatan Sekolah

3. Melaksanakan pencegahan penyalahgunaan

Narkoba, Minuman keras, merokok, dan HIV

Aids

4. Meningkatkan kesehatan reproduksi remaja

5.Melaksanakan pengamanan jajan anak

Sekolah

Pembinaan karakterdan menumbuhkan 1. Melaksanakan kegiatan MOS baru yang

kebersihan lingkungan bersifat akademik dan pengenalan

lingkungan tanpa kekerasan

2. Melaksanakan penghijauan dan perindangan

lingkungan sekolah

3. Melaksanakan kegiatan 7 K

Pembinaan keimanan dan 1. Melaksanakan peribadatan sesuai dengan

ketaqwaan terhadap Tuhan YME ketentuan agama masing-masing

2. Memperingati hari-hari besar keagamaan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 111: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

92

3. Melaksanakan perbuatan amaliah sesuai dg

norma agama

4. Mengembangkan & memperdayakan

kegiatan

keagamaan di sekolah

5. Membina toleransi kehidupan antar umat

Beragama

Pembinaan Budi Pekerti Luhur/akhlak

mulia 1. Melaksanakan tata tertip dan kultur sekolah

2. Melaksanakan gotong royong dan kerja bakti

3. Menumbuhkembangkan sikap hormat dan

menghargai warga sekolah

Pembinaan komunikasi dalam 1. Melaksanakan lomba debat dan pidato

bahasa inggris 2.Melaksanakan lomba menulis &korespondensi

3. Melaksanakan kegiatan English Day

Pembinaan penegmbangan belajar

dalam Mengikuti kegiatan workshop, seminar, diskusi

mengembangkan IPTEK seiring dengan panel yang bernuansa IPTEK

Perkembangannya

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 112: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

93

2 STANDAR ISI

Peningkatan kompetensi tentang

kerangka Work shop peningkatan kompetensi tentang

dasar kurikulum, prinsip/ keharusan

bersama kerangka dasar kurikulum bagi semua guru

pihak terkait Sub kegiatan

a. Pembentukan Tim

b. Pembelian ATK

c. Pengadaan konsumsi workshop

d. Honor penyaji

e. Transfort peserta

f. Evaluasi

Menghidupkan MGMP di sekolah

Prinsip umum dalam pelaksanaan

kurikulum Menjelaskan pada semua guru tentang

layanan pendidikan yang bermutu

Peningkatan kompetensi pendidikan karakter

dan budaya bangsa dalam penyusunan silabus

RPP dan bahan ajar

Work shop peningkatan kompetensi

pendidikankarakter dan budaya bangsa dlm

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 113: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

94

penyusunan silabus, RPP dan bahan ajar

Sub kegiatan

a. Pembentukan Tim

b. Pembelian ATK

c. Pengadaan konsumsi workshop

d. Honor penyaji

e. Transfort peserta

f. Evaluasi

Peningkatan kompetensi budaya mutu Workshop peningkatan kompetensi budaya

pendidikan. mutu pendidikan

Sub kegiatan

a. Pembentukan Tim

b. Pembelian ATK

c. Pengadaan konsumsi workshop

d. Honor penyaji

e. Transfort peserta

f. Evaluasi

kepemilikan SK dan KD

Penerapan kegiatan pembelajaran Sosialisasi penerapan kegiatan pembelajaran

sesuai ketentuan beban belajar

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 114: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

95

Peningkatan kompetensi guru tentang

beban Workshop peningkatan kompetensi guru

tugas tersetruktur, dan tidak

tersetruktur tentang beban belajar, tugas trersetruktur

dan tidak tersetruktur

Sub kegiatan

a. Pembentukan Tim

c. Pengadaan konsumsi workshop

d. Honor penyaji

e. Transfort peserta

f. Evaluasi

Program kegiatan mandiri/tidak

terstruktur Menyampampaikan pd semua guru untuk

membuat program mandiri/tidak terstruktur

Pemenuhan ketentuan dalam Sosialisasi tentang standar isi

pengembangan KTSP SNP Permendiknas No 22 Tahun 2006

Peningkatan kompetensi

pengembangan Penyusunan /Pengembangan silabus

Silabus semua maple

Pengembangan RPP Mata Pelajaran Pengembangan atau penyusunan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 115: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

96

RPP semua Mata pelajaran

Peningkatan kompetensi bagi guru Penyusunan KKM

dalam penyusunan KKM

3 STANDAR PROSES

Pemenuhan silabus oleh setiap guru

mapel Pengadaan dokumentasi silabus semua

guru maple

Pemenuhan RPP oleh setiap guru Pengadaan dokumentasi RPP semua

guru maple

Pemahaman prinsip-prinsip penyusunan

RPP Sosialisasi kepada semua guru tentang

prinsip-prinsip penyusunan RPP

Peningkatan kompetensi

pengembangan Workshop Peningkatan kompetensi

bahan ajar bagi guru setiap mapel. pengembangan bahan ajar bagi guru

semua Mata pelajaran

Sub Kegiatan

a. Konsumsi pembentukan Tim

b. Pengadaan ATK

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 116: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

97

c. Konsumsi pelaksanaan

d. Honor pendamping

e. Konsumsi evaluasi

f. Transport peserta

Pengadaan bahan ajar semua mapel.

Peningkatan kompetensi pengelolaan Workshop peningkatan kompetensi

kelas bagi guru pengelolaan kelas bagi guru

Sub Kegiatan

a. Konsumsi pembentukan Tim

b. Konsumsi pelaksanaan

c. Honor pendamping

d. Konsumsi evaluasi

e. Transport peserta

Pemenuhan buku panduan guru /

refernsi Pengadaan buku panduan / referensi

Pemenuhan alat pembelajaran Pengadaan alat pembelajaran

Peningkatan kompetensi guru ttg Peningkatan kompetensi guru

metode/strategi pembelajaran tentang metode/strategi pembelajaran

semua guru mata pelajaran

. Peningkatan kompetensi guru tenteng peningkatan kompetensi guru

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 117: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

98

pembelajaran tuntas tentang pembelajaran tuntas

Peningkatan kompetensi pengolahan

hasil Workshop peningkatan kompetensi

penilaian hasil belajar peserta didik pengolahanhasil penilaian hasil belajar

peserta didik

Sub Kegiatan

a. Konsumsi pembentukan Tim

b. Pengadaan ATK

c. Konsumsi pelaksanaan

d. Honor pendamping

e. Konsumsi evaluasi

f. Transport peserta

Peningkatan kompetensi supervisi KBM Peningkatan kompetensi supervisi

pembelajaran

Sub Kegiatan

a. Konsumsi pembentukan Tim

b. Pengadaan ATK

c. Konsumsi pelaksanaan

d. Honor pendamping

e. Konsumsi evaluasi

f. Transport peserta

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 118: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

99

4

STANDAR TENAGA PENDIDIK DAN

KEPENDIDIKAN

Penanaman karakter guru aspek

kepribadian

Workshop penanaman karakter kepribadian

guru

Mempererat kerja sama dengan komite sekolah

Rapat dengan pengurus komite sekolah

Pembinaan guru dalam bidang

peningkatan 1. Workshop peningkatan kompetensi bid.TIK

kompetensi profesional 2. Workshop peningkatan kompetensi bahasa

inggris

3. Workshop peningkatan kompetensi penelitian

Sub Kegiatan

a. Konsumsi pembentukan Tim

b. Pengadaan ATK

c. Konsumsi pelaksanaan

d. Honor pendamping

e. Transport peserta

f. Subsidi penelitian tindakan kelas

4. Workshop peningkatan kompetensi bidang

TIK

Sub kegiatan

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 119: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

100

a. Honor penyaji

b. Konsumsi pelaksanaan

c. Transport peserta

d. Konsumsi evaluasi

Peningkatan kompetensi bagi kepala

sekolah 1. Peningkatan kompetensi kewirausahaan

2. Workshop peningkatan kompetensi supervisi

monitoring dan evaluasi

3. Workshop peningkatan kompetensi

pendidikan karakter dan budaya bangsa

Kemampuan kompetensi tenaga

perpustakaan

1. Workshop peningkatan kompetensi bidang

laboran, dan administrasi karyawan

sekolah

administrasi sekolah

2. Workshop peningkatan kompetensi

pemanfaatan

TIK dalam administrasi sekolah

Peningkatan pemahaman tugas Mengikutkan Diklat

tenaga Perpustakaan Mengikutkan Diklat

Peningkatan pemahaman tugas Pengadaan tenaga khusus UKS

ltenaga Laboratorium

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 120: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

101

5 STANDAR SARANA DAN PRASARANA

Penataan lingkungan Pembuatan taman dan penanaman pohon

perindang

Teralisisasi / keamanan Pemasangan teralis ruang multi media

Pengadaan slot pintu

Pengembangan/pemanfaatan daya

listrik dise- Pengadaan kabel dan pemindahan arus listrik

suaikan dgn kebutuhan/penggunaan

dalam agar seimbang antara daya dgn penggunaanya

setiap ruang

Pengembangan kebutuhan Pembangunan ruang laboratorium bahasa

bangunan,Inventarisasi bangunan dan perlengkapannya

Perawatan gedung Melaksanakan pengecatan gedung

Pemeliharaan lantai dan kamar mandi / wc

Perawatan alat pendidikan Perawatan komputer, LCD, Mesin stensil dll.

Prasarana Pembelajaran 1. Penambahan LCD

2. Penambahan Laptop

3. pengadaan stabiliser

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 121: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

102

4, Pengadaan printer

5, pengadaan fles / CD

Penambahan koleksi buku perpustakaan .Penambahan koleksi buku referensi

perpustakaan

Pengembangan tempat memperoleh

tempat Pengadaan rak surat kabar dan alat pengapit

informasi bagi guru dan siswa surat kabar

Pengembangan tempat penyampaian

informasi 3. Pengadaan papan pengumuman

sekolah/guru kepada siswa

Pengemb. tempat penyimpanan Pengadaan lemari alat dan bahan

alat dan kemudahan pengambilan alat

Peningkatan kebersihan dan Pemasangan keramik pada tempat

kenyamanan tempat ibadah wudhlu

Pengadaan alat olah raga Pengadaan bola volly, tendang, basket, tenis

meja, shuttlecock.dan perangkat lainnya

Pengembangan seni tari Pengadaan tape recorder ( CD )

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 122: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

103

6 STANDAR PENGELOLAAN

Pengembangan dan pembuatan RKAS Workshop pembuatan RKAS

Sub Kegiatan

a. Pembentukan Tim

b. Pengadaan ATK

c. Pembuatan RKAS

d. Penggandaan panduan penyusunan RKAS

e. Penggandaan dan Penjilidan RKAS

Pelaksanaan evaluasi kinerja tenaga

pendidik Melaksanakan supervisi

Sub kegiatan

a. Pembentukan Tim

b. Pelaksanaan supervisi

c. Perekapan hasil supervisi

d. Evaluasi hasil supervisi

Melengkapi struktur organisasi

Pelaksanaan pengawasan ( monev )

Sub Kegiatan

a. Persiapan monev

b. Pelaksanaan monev

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 123: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

104

c. Evaluasi monev

Peningkatan kelengkapan bahan

akreditasi Menyiapkan dokumen administrasi bahan

akreditasi

Sub kegiatan

a. Pembentukan Tim

b. Pengadaan ATK

Pengelolaan BOS Laporan pengelolaan BOS

Melengkapi data informasi sekolah Pelaksanaan PAS ( Paket Aplikasi Sekolah )

Peningkatan kedisiplinan siswa Peningkatan dokumentasi skorsing pelanggaran

tata tertib

Sub kegiatan

a. Pembentukan Tim

b. Pengadaan ATK

c. Koordinasi pengembangan skorsing

d. Penggandaan tata tertib siswa

e. Pencetakan buku skorsing

6. Evaluasi pelaksanaan skorsing tatib.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 124: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

105

7 STANDAR PEMBIAYAAN

Pengembangan RAPBS Melengkapi dokumen RAPBS

Pengadaan alat tulis Belanja alat tulis sekolah

Pengadaan bahan habis pakai Belanja bahan habis pakai

Pengadaan alat habis pakai Belanja alat habis pakai

Pendanaan kegiatan rapat Mendanai kegiatan rapat

Mendanai transport perjalanan dinas Perjalanan dinas

Pengandaan soal-soal Mengandakan soal-soal ujian

Pemenuhan daya dan jasa Membayar langganan daya dan jasa

Pengadaan buku pedoman pengelolaan

Membayar pengadaan buku pedoman

pengelolaan

Keuangan keuangan

Pembukuan biaya operasional Melaksanakan Pembukuan biaya operasional

Pembuatan laporan

pertanggungjawaban

Melaporkan pertanggungjawaban keuangan

kepada

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 125: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

106

Keuangan pemerintah

8 STANDAR PENILAIAN

Silabus mata pelajaran Menginformasikan silabus semua mapel

yang memuat rancangan dan kriteria

penilaian

Pencapaian Kompetensi Dasar dan

teknik Mengembangkan indikator pencapaian dan

penilaian teknik penilaian

Melaksanakan ulangan mingguan untuk semua

Ulangan mingguan mata pelajaran

Pengolahan hasil penilaian Analisis hasil belajar siswa

Dokumen hasil penilaian siswa

Melaksanakan pendokumentasian hasil

penilaian

Sub kegiatan

a. Pembentukan Tim

b. Pengadaan ATK

c. Honor koreksi

d. Penyusunan laoran

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 126: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

107

Pemanfaatan hasil penilaian Perbaikan dan pengayaan

Pelaporan hasil penilaian Melaporkan hasil penilaian mata pelajaran

pada setiap akhir semester

Pelaporan hasil penilaian akhlak mulia Melaporkan hasil penilaian akhlak siswa pada

guru agama dan kepribadian pada guru PKn

Penentuan KKM Sosialisasi penentuan KKM

Koordinasi evaluasi tengah semester,

akhir Melaksanakan koordinasi evaluasi tengah

semester dan klenaikan kelas semester, evaluasi akhir semester dan kenaikan

kelas.

Menentukan kriteria kenaikan kelas Sosialisasi kriteria kenaikan kelas

Penentuan nilai akhir kel mapel Sosialisasi penentuan nilai akhir kel. mapel

Ujian Sekolah Menyelenggarakan Ujian sekolah

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 127: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

108

Pelaporan hasil penilaian mata

pelajaran Melaksanakan pelaporan hasil penilaian untuk

untuk semua kel. mapel pd setiap akhir

smt. semua kelompok mapel pada setiap akhir smt.

Pelaporan pencapaian hasil belajar membuat dan mengirimkan laporan hasil belj.

tingkat satuan pendidikan

Penentuan kelulusan siswa sesuai Melaksanakan rapat dewan guru untuk

dengan kriteria kelulusan menentukan kelulusan sesuai dengan kriteria

Kelulusan

Penerbitan dan penyerahan ijazah Menerbitkan, mengesahkan dan menyerahkan

ijazah kepada siswa

Pemanfaatan hasil UN oleh siswa Untuk melanjutkan study siswa

J. SUPERVISI, MONITORING, EVALUASI, DAN AKREDITASI SEKOLAH

1. Rencana pemantauan secara periodik

a. Rencana monitoring dan evaluasi ;

- Teknis pelaksanaan

- Hasil kegiatan

2. Monitoring dan evaluasi tingkat sekolah dilaksanakan oleh kepala sekolah

3. Monitoring dan evaluasi mencakup seluruh sasaran

4. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi menggunakan instrument yang sudah

dibakukan atau dengan rambu-rambu sesuai pelaksanaan MBS meliputi

mekanisme pelaksanaan, akuntabilitas, pendanaan dan hasil tingkat

ketercapaian program

5. Pelaporan

Sekolah menyusun laporan kegiatan yang dipertanggungjawabkan oleh kepala

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 128: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

109

sekolah, dengan menganut prinsip-prinsip :

a. Demokratisasi b. Transparansi c. Akuntabili

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 129: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

109

LAMPIRAN 2

Surat Ijin Penelitian

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 130: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

109

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 131: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

110

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 132: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

111

PEDOMAN WAWANCARA

KEPALA SEKOLAH

1. Identitas Narasumber:

Nama :

Jenis Kelamin :

Hari/Tanggal :

2. Untuk tahun ajaran 2017/2018 apakah sekolah menyusun RAPBS yang

ditandatangani oleh Kepala Sekolah, Komite Sekolah, dan Bendahara?

a. Ya b. Tidak

3. Dalam rangka penyelenggaraan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di

SMP Negeri 2 Pakem ini apakah Kepala Sekolah membentuk tim BOS

Sekolah?

a. Ya b. Tidak

Jika ya, bagaimana susunan keanggotaannya?

4. Bagaimana perencanaan penggunaan dana BOS?

5. Apakah SMP Negeri 2 Pakem menyusun penggunaan dana Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) dalam Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah

(RKAS)?

a. Ya b. Tidak

Dialokasikan kemana saja Dana BOS yang diterima oleh sekolah?

6. Bersumber darimana sajakah pendanaan yang diterima oleh sekolah?

7. Bagaimana gambaran dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem?

8. Berapa jumlah murid yang menerima Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

tahun ajaran 2017/2018?

a. Laki-laki ……siswa

b. Perempuan ……siswa

9. Digunakan untuk apa saja Dana BOS yang diterima oleh sekolah?

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 133: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

112

10. Kepada rekening apa/siapa dana BOS diterimakan?

11. Bagaimana kinerja bendahara dalam mengelola keuangan?

12. Apakah ada kendala/hambatan dalam Pelaksanaan Bantuan Operasional

Sekolah (BOS) Tahun Ajaran 2017/2018?

a. Ya b. Tidak

Jika ya, kendalanya apa saja?

13. Bagaimana solusi yang dilakukan oleh sekolah dalam mengatasi hambatan

yang dihadapi dalam pelaksanaan program BOS di SMP Negeri 2 Pakem?

14. Dalam pengawasan program BOS, bagaimana pengawasan yang dilakukan

oleh Kepala Sekolah?

15. Bagaimana anda melakukan pengecekan terhadap laporan penggunaan dana

BOS di sekolah ini?

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 134: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

113

PEDOMAN WAWANCARA

BENDAHARA

1. Identitas Narasumber:

Nama :

Jenis Kelamin :

Hari/Tanggal :

2. Bagaimanakah perencanaan penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2

Pakem? (siapa dan kapan penyusunan RAPBS)

3. Bersumber darimana sajakah pendanaan yang diterima oleh sekolah?

4. Bagaimana gambaran pelaksanaan penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2

Pakem?

5. Bagaimana mekanisme penyaluran dana BOS di sekolah ini?

6. Penyaluran dana BOS melalui siapa?

7. Berapa besarnya dana BOS yang diterima?

8. Digunakan untuk apa saja Dana BOS yang diterima oleh sekolah?

9. Berapa jumlah murid yang menerima Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

tahun ajaran 2017/2018?

a. Laki-laki ……siswa

b. Perempuan ……siswa

10. Dalam menerima Dana BOS, Sekolah menerima saluran dana tiap triwulan

atau semester? dan bagaimana persentase penyaluran dananya?

11. Apakah pemanfaatan penggunaan dana BOS sudah sesuai dengan

RAPBS?

12. Apakah ada kendala/hambatan dalam Pelaksanaan Bantuan Operasional

Sekolah (BOS) Tahun Ajaran 2017/2018?

b. Ya b. Tidak

Jika ya, kendalanya apa saja?

13. Bagaimana bentuk laporan dana BOS ?

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 135: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

114

14. Siapa saja yang melakukan pengawasan dan monitoring?

15. Kapan waktu pengawasan dan monitoring?

16. Apakah ada jadwal yang sudah ditentukan bersama untuk waktu

monitoring?

17. Bagaimana bentuk pertanggungjawaban dalam pelaporan hasil

penggunaan dana BOS di sekolah ini?

18. Dalam bentuk apa pengawasan dan monitoring yang dilakukan?

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 136: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

115

PEDOMAN WAWANCARA

KOMITE

1. Identitas Narasumber:

Nama :

Jenis Kelamin :

Hari/Tanggal :

2. Apakah komite menghadiri penyusunan RAPBS di Sekolah Menengah

Pertama Negeri 2 Pakem?

3. Bersumber dari mana sajakah pendanaan yang diterima oleh sekolah?

4. Apakah terdapat sosialisasi terkait dana BOS?

5. Bagaimana keterlibatan Komite dalam penyusunan RAPBS di SMP

Negeri 2 Pakem?

6. Apakah komite sekolah mengetahui digunakan untuk apa saja Dana BOS

yang diterima oleh sekolah? Jika ya, digunakan untuk apa saja?

7. Dalam setiap periodenya kapan sekolah menerima dana BOS?

8. Apakah komite melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan

Dana BOS di SMP Negeri 2 Pakem? Pengawasan yang seperti apa?

9. Apakah sekolah melaporkan pengelolaan dana BOS kepada komite

sekolah?

10. Bagaimana publikasi mengenai penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2

Pakem?

11. Apa saran yang dapat anda berikan kepada sekolah terkait dengan

pengelolaan Dana BOS?

12. Menurut anda apakah sekolah sudah mengoptimalkan penggunaan Dana

BOS untuk kepentingan sekolah? Mengapa? Contohnya seperti apa?

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 137: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

116

Data Ruang Belajar (Kelas)

Kondisi

Jumlah dan ukuran Jml. ruang lainnya

yg digunakan

untuk r. Kelas

(e)

Jumlah ruang

yg digunakan

u. R. Kelas

(f)=(d+e) Ukuran

7x9 m2 (a)

Ukuran

> 63m2 (b)

Ukuran

< 63 m2

(c)

Jumlah

(d)

=(a+b+c)

Baik 10 - - - -

12

Rsk

ringan 2 - - -

Rsk

sedang - - - -

Rsk

Berat - - - -

Rsk

Total - - -

Data Ruang Belajar Lainnya

Jenis Ruangan Jumlah

(buah) Ukuran

(pxl)

Kondisi*) Jenis

Ruangan

Jumlah

(buah) Ukuran

(pxl)

Kondisi

1.Perpustakaan 1 12x8 Baik 8. LAB. IPS - - -

1. Lab. IPA

FISIKA

1 15x8 Baik 9. MUSIK - - -

3.Lab

Komputer

Pembelajaran

- - - 10. LAB.

IPA

BIOLOGI

1 1 Rusak

sedang

4. Multimedia - - - 11. LAB.

BAHASA

- - -

5. Kerawitan - - - 12. LAB. E-

LEARNING

1 1 Rusak

sedang

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 138: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

117

6. Ketrampilan 1 15x8 Rusak

sedang

13.

AGAMA

NON

MUSLIM

- - -

7. R. AVA

(AUDIO

VISUAL)

- - - 14. - - - -

Data Ruang Penunjang

Jenis Ruangan Jumla

h

(buah)

Ukura

n (pxl)

Kondisi*) Jenis Ruangan Jumla

h

(buah)

Ukura

n (pxl)

Kondisi

1. Gudang - - - 10. Ibadah 1 7x7 Tidak

Standa

r

2. Dapur - - - 11. Ganti - - -

3. Reproduksi - - - 12. Koperasi 1 2,5x3 Tidak

Standa

r

4. KM/WC

Guru

3 2x2,5 Baik 13. Hall/ Loby - - -

5. KM/WC

Siswa

12 2x1,5 Tidak

Standar

14. Kantin 2 3x5 Tidak

Standa

r

6. BK 1 2,5x7 Tidak

Standar

15. Rumah

Pompa

1 1,5x1,

5

Baik

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 139: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

118

7. UKS 2 3,5x3

Tidak

Standar

16. Bangsal

Kend.

- - -

8.

PMR/Pramuka

- - - 17. Rumah Jaga - - -

9. OSIS 1 2,5x3 Baik 18. Pos Jaga - - -

Perabot (furniture) utama

a. Perabot ruang kelas (belajar)

No.

Jumlah

ruang

kelas

Perabot

Jumlah dan kondisi meja

siswa

Jumlah dan kondisi

kursi siswa

Almari + rak

buku/alat Papan tulis

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

Rsk

.

Ber

at

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

R

sk.

Ber

at

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

R

sk.

Ber

at

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

R

sk.

Ber

at

1 12 376 376 - - 376 376 - - - - - - 1

2 12 -

-

b. Perabot ruang belajar lainnya

No. Ruang

Perabot

Meja Kursi Almari + rak

buku/alat Lainnya

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

R

sk.

Ber

at

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

R

sk.

Ber

at

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

R

sk.

Ber

at

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

R

sk.

Ber

at

1. Perpustakaan 10 10 - - 40 40 - - 8 8 - - - - - -

2. Lab. IPA FISIKA 9 9 - - 32 32 - - 4 4 - - - - - -

3. Lab. Komputer

Pembelajaran - - - - - - - - - - - - - - - -

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 140: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

119

4. Multimedia - - - - - - - - - - - - - - - -

5. Kerawitan - - - - - - - - - - - - - - - -

6. Ketrampilan 21 21 - - 32 32 - - - - - - - - - -

7. R. AVA (AUDIO

VISUAL) - - - - - - - - - - - - - - - -

8. LAB. IPS - - - - - - - - - - - - - - - -

9. MUSIK - - - - - - - - - - - - - - - -

10. LAB. IPA

BIOLOGI - - - - - - - - - - - - - - - -

11. LAB. BAHASA - - - - - - - - - - - - - - - -

12. LAB. E-

LEARNING 22 22 - - 32 32 - - - - - - - - - -

13. AGAMA NON

MUSLIM

- - - - - - - - - - - - - - - -

c. Perabot Ruang Kantor

No. Ruang

Perabot

Meja Kursi Almari + rak buku/alat Lainnya

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

Rsk

. B

erat

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

Rsk

.

Ber

at

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

Rsk

.

Ber

at

Jml

Bai

k

Rsk

. R

inga

n

Rsk

.

Ber

at

1. Kepala

Sekolah 1 1 - - 1 1 - - 2 2 - - - - - -

2. Wk Kepala

Sekolah 3 3 - - 3 3 - - 3 - 3 - - - - -

3. Guru 19 19 - - 19 19 - - - - - - - - - -

4. Tata

Usaha 5 5 - - 5 5 - - 7 7 - - - - - -

5. Tamu - - - - - - - - - - - - - - - -

6. Lainnya: - - - - - - - - - - - - - - - -

Catatan : Di ruang tamu umum ada meja front office 1 set

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 141: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

120

d. Perabot Ruang Penunjang

No. Ruang

Perabot

Meja Kursi Almari + rak buku/alat Lainnya

Jml

Bai

k

Rsk

. R

inga

n

Rsk

. B

erat

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

Rsk

. B

erat

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

Rsk

. B

erat

Jml

Bai

k

Rsk

.

Rin

gan

Rsk

. B

erat

1. BK 2 2 - - 2 2 - - 3 3 - - - - - -

2. UKS 2 2 - - 2 2 - - 2 2 - - - - - -

3. PMR/Pramuka - - - - - - - - - - - - - - - -

4. OSIS - - - - - - - - - - - - - - -

5. Gudang - - - - - - - - - - - - - - - -

6. Ibadah - - - - - - - - 1 1 - - - - - -

7. Koperasi - - - - - - - - 4 4 - - - - - -

8. Hall/lobi - - - - - - - - - - - - - - - -

9. Kantin - - - - - - - - - - - - - - - -

10. Pos jaga/Piket - - - - - - - - - - - - - - - -

11. Reproduksi - - - - - - - - - - - - - - - -

12. Lainnya: …..

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 142: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

121

Daftar Pendidik dan Tenaga Kependidikan

SMP NEGERI 2 PAKEM Kecamatan Kec. Pakem, Kabupaten Kab. Sleman, Provinsi Prov. D.I. Yogyakarta

No Nama NUPTK JK Tempat Lahir Tanggal

Lahir NIP

Status Kepegawaian

Jenis PTK

1 Anang Dwi Priharyana 5760757658110032 L Sleman 1979-04-28

Honor Daerah TK.II Kab/Kota

Tenaga Administrasi Sekolah

2 David Setyawan 2241755656200013 L Sleman 1977-09-09 197709092014061002 PNS

Tenaga Administrasi Sekolah

3 Erida Sulistyawati 3158756657300023 P Sleman 1978-08-26

Honor Daerah TK.II Kab/Kota

Tenaga Administrasi Sekolah

4 Ermawan Wahyu Nugroho 1162752652200003 L Sleman 1974-08-30

Honor Daerah TK.II Kab/Kota

Tenaga Administrasi Sekolah

5 Feri Setiawan L Sleman 1987-02-14

Tenaga Honor Sekolah

Tenaga Perpustakaan

6 Hari Agung Sulistyanto L Sleman 1987-09-18

Guru Honor Sekolah Guru Mapel

7 Hospita Henny Koerniati 9258751652300003 P Sigaluh 1973-09-26 197309262006042008 PNS Guru Mapel

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 143: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

122

8 Ismiyati P Sleman 1964-07-09

Guru Honor Sekolah Guru Mapel

9 Jatu Kumoro 5045754655200003 L Yogyakarta 1976-07-13 197607132005011005 PNS Guru TIK

10 Komari 2933745646200002 L Sleman 1967-06-01 196706011987031002 PNS Depag Guru Mapel

11 KURNIAWATI ANGGRAHINI 6658755656300052 P Sleman 1977-03-26 197703262011012001 PNS Guru Mapel

12 Lis Ambarsari 1241743644300013 P Brebes 1965-09-09 196509091987032007 PNS Guru Mapel

13 NGABDUL MUNIF L PURWOREJO 1990-07-01

Guru Honor Sekolah Guru Mapel

14 Petrus Coelestinus Moh Pambudi 8851738641200002 L Grobogan 1960-05-19 196005191982031008 PNS

Tenaga Administrasi Sekolah

15 Priswanti Yuliani 0055741642300023 P Sleman 1963-07-23 196307231984122005 PNS Guru Mapel

16 Priyanto 6954745648200012 L Madiun 1967-06-22 196706221998031005 PNS Guru Mapel

17 Priyo Suwono - L Muara Bungo 1989-02-09

Honor Daerah TK.II Kab/Kota Guru Mapel

18 RISTA MEILIANA P SLEMAN 1992-05-09

Guru Honor Sekolah Guru Mapel

19 RIZKI PUTRA PRADANA L Jakarta 1990-06-19

Guru Honor Sekolah Guru Mapel

20 Sendang Sri Widiastuti 4341748650300033 P Yogyakarta 1970-10-09 197010091998022004 PNS Guru Mapel

21 Sih Penganti 9249742643300023 P Sleman 1964-09-17 196409171987032009 PNS Guru Mapel

22 Sri Ichwani Widiyati 8443745647300013 P Sleman 1967-11-11 196711111997022004 PNS Guru BK

23 Stephanus Sumadi 3549740642200033 L Sleman 1962-12-17 196212171996011003 PNS Guru Mapel

24 Suparyadi 0650751652200012 L Sleman 1973-03-18 197303182000121001 PNS Guru Mapel

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 144: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

123

25 Suryadi 3747738639200012 L Sleman 1960-04-15 196004151981031007 PNS

Tenaga Administrasi Sekolah

26 Suwardi 6840736638200002 L Sleman 1958-05-08 195805081979031004 PNS Guru Mapel

27 Theresia Yani Widarsih 2646741642300022 P Yogyakarta 1963-03-14 196303141987032009 PNS Guru Mapel

28 Tri Wahyuningsih 3446746648300022 P Tulung Agung 1968-01-14 196801141991032007 PNS Guru Mapel

29 Tri Worosetyaningsih 5843749650300002 P Sleman 1971-05-11 197105111997032001 PNS Kepala Sekolah

30 Umu Hasanah 9853754655300012 P Sleman 1976-05-21 197605212006042013 PNS Guru Mapel

31 Wagini. Ds 7743740641200012 L Sleman 1962-04-11 196204111988031007 PNS Guru Mapel

32 Wijokongko 3262745646200003 L Gunung Kidul 1967-09-30 196709301997021001 PNS Guru Mapel

33 WINDY AGUS SETIASIH P BANJARNEGARA 1988-04-27

Guru Honor Sekolah Guru Mapel

34 Yosephin Esti Damarwanti 5336743644300063 P Slerman 1965-04-10 196504102007012004 PNS Guru Mapel

35 Yuli Purnomo 6050762663110043 L Sleman 1984-07-18

Honor Daerah TK.II Kab/Kota

Tenaga Administrasi Sekolah

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 145: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

124

LAMPIRAN 3

Daftar Hadir

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 146: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

125

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 147: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

126

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 148: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

127

LAMPIRAN 4

Anggaran Pendapatan dan

Belanja Sekolah

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 149: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

128

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 150: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

129

Foto-Foto

TAMAN

R.KELAS

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 151: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

130

TAMAN DEPAN

TAMAN SAMPING

TOILET/WC

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Page 152: ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH … · SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI 2 PAKEM TAHUN AJARAN 2017/2018 Pendawati Damanik Universitas Sanata Dharma

0

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI