Embed Size (px)
Citation preview
1
Bosna i Hercegovina
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Nadzorni odbor ______________________________________________________________________
ANALITIČKI IZVJEŠTAJ O POSLOVANJU
FONDA ZA ZAŠTITU OKOLIŠA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE U 2012. GODINI
Sarajevo, maj. 2013. godine
2
S A D R Ž A J
UVOD ....................................................................................................................................................... 3. 1. OSTVARENE PROGRAMSKE AKTIVNOSTI FONDA U 2012. GODINI ..........................................5.
1.1. Programske aktivnosti unutar Fonda ................. ..............................................................5. 1.2. Dodjela sredstava Fonda i praćenje implementacije.........................................................6. 1.2.1 Javni poziv od 29.02.2012. goine............ .........................................................................6. 1.2.2 Javni konkurs od 04.07.2012. godine................................................................................8. 1.2.3 Praćenje implementacije projekata..................................................................................12. 1.3. Aktivnosti na zakonskoj regulativi ...................................................................................13. 1.4. Saradnja...........................................................................................................................15. 1.5.
2. FINANSIJSKI IZVJEŠTAJ - PRIHODI I RASHODI FONDA…….....................................................16.
2.1. Pojam i zakonska regulativa………………………………………......................................16. 2.2. Vrste prihoda Fonda i njihovo ostvarenje u 2012. godini................................................16. 2.3. Vrste rashoda Fonda i njihovo ostvarenje u 2012. godini..... ..........................................19.
3. NEZAVISNO REVIZORSKO MIŠLJENJE ........................................................................................21. 4. AKTIVNOSTI NADZORNOG ODBORA ………………………………………………………………....21
5. ZAKLJUČAK I PREPORUKE NADZORNOG ODBORA...................................................................22.
5.1. Zaključak..........................................................................................................................22. 5.2. Preporuke za odabir projekata.........................................................................................23. 5.3. Ostale preporuke i smjernice............................................................................................23
6. TABELARNI PRILOZI............................. .......................................................................................25.
6.1. Pregled odabranih projekata po Javnom pozivu od 29.02.2012..g………………….……26. 6.2. Pregled odabranih projekata po Javnom konkursu od 04.07.2012..g……......................29. 6.3. Ukupno dodijeljena i isplaćena sredstva u 2012. godini po kantonima…........................34. 6.4. Prijedlog Zaključka Vlade FBiH.....................................................................................35 6.5. Prijedlog Odluke Parlamenta FBiH............................. ....................................................38.
3
UVOD
Tokom 21. stoljeća finansiranje zaštite okoliša i finansiranje energetske učinkovitosti postalo je vrlo važno u cijelom svijetu. Uzroci intenzivne dinamike finansiranja u projekte iz tih oblasti leže u opravdanoj brizi svakog pojedinca i cijele ljudske zajednice, za opstojanje čistog i zdravog okoliša kao i dostatnosti zaliha prirodnih resursa za buduće generacije. Posebno je izražena društvena briga oko osiguranja i održavanja infrastrukture u oblasti opskrbe vodom, obradom otpadnih voda, odlaganjem i preradom otpada. U vrijeme kad se dogovaraju novi izvori i smjerovi transporta energije, kad se ozbiljno raspravlja o nužnosti zaustavljanja globalnog zagrijavanja i klimatskih promjena- nužno je i planirati, i postići sigurnost energetske budućnosti te uz lokalnu potporu omogućiti realizaciju svih ciljeva koji će ublažiti klimatske promjene, ali i što je moguće više očuvati okoliš. Stalna briga o zaštiti okoliša, povećanje energetske učinkovitosti i korišćenje obnovljivih izvora energije postaje jedna je od temeljnih komponenti održivog razvoja, ali i važan uslov za ulazak Bosne i Hercegovine u Evropsku uniju. Interes Bosne i Hercegovine je očuvanje, ali i unaprijeđenje stanja okoliša, kao i učinkovito i racionalno gospodarenje energijom, vodeći pri tome računa da se ne dovede u pitanje privredni razvoj, konkurentnost naših firmi na tržištu kao i kvalitet života naših grđana. Radi realizacije tih ciljeva Bosni i Hercegovini, kao i Federaciji BiH, bilo je prijeko potrebno osigurati finansijsku potporu za investicije u području zaštite okoliša, ali i poboljšanja energetske učinkovitosti. Zato je Parlament Federacije BiH, na osnovu člana 101. Zakona o zaštiti okoliša Federacija BiH („Sl.novine FBiH“, br. 33/03 i 39/09), 24. aprila 2003. godine donio Zakon o Fondu za zaštitu okoliša FBiH (Fond), čime je Fond formalno osnovan. Osnovna djelatnost Fonda je prikupljanje i distribucija finansijskih sredstava za zaštitu okoliša na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, poticanje i finansiranje pripreme, provedbe i razvoja programa, projekata i sličnih aktivnosti u području očuvanja, održivog korišćenja, zaštite i unaprijeđenja stanja okoliša i korišćenja obnovljivih izvora energije. Fond je započeo svoje operativne aktivnosi nakon izdavanja Rješenja o registraciji od strane Općinskog suda u Sarajevu broj: 065-0-Reg-10-000432, od 18. februara 2010. godine tako da je praktično 2012. godina treća godina poslovanja Fonda. U decembru 2011.godine Fond je donio Program rada i Finansijski plan za 2012.godinu u skladu sa članom 30. Zakona o Fondu za zaštitu okoliša FBiH i članom 29. Stav 1.
4
Statuta Fonda, na koji je Vlada Federacije dala saglasnost na 42. sjednici održanoj 22.03.2012. godine. U ovom Analitičom izvještaju, od strane Nadzornog odbora Fonda, a prema članu 14. Zakona o Fondu za zaštitu okoliša FBiH, kao i članu 18. Statuta Fonda obrađene su i analizirane predviđene i urađene programske aktivnosti Fonda, kao i planirani i ostvareni finansijski rezultati Fonda u 2012. godini, o kojima, Nadzorni odbor Fonda, prema navedenim članovima Zakona i Statuta izvještava Vladu i Parlament Federacije Bosne i Hercegovine. U prvom dijelu ovog rada obrađene su i analizirane aktivnosti koje je Fond planirao ostvariti kroz svoj Program rada za 2012. godinu, a koje su vezane za kadrovsko osposobljavanje Fonda za predviđene zadatke. Nakon prethodnog, obrađeni su poslovi oko dodjele već prikupljenih sredstava Fonda putem Javnog poziva i Javnog konkursa, kao i poslovi oko praćenja potrošnje (implementacije) ranije dodijeljenih sredstava Fonda. U drugom dijelu ove Analize obrađeni su planirani i ostvareni prihodi i rashodi Fonda, kao i njihove vrste. Nakon pomnog isčitavanja finansijskih izvještaja Fonda za 2012. godinu i analiziranja istih, kao i analiziranja izvještaja nezavisnog revizora, Predsjednik i članovi Nadzornog odbora koncipirali su zaključak i određene preporuke kojih bi se Fond, u budućnosti trebao pridržavati. Na kraju su dati tabelarni prilozi svih odabranih projekata i dodijeljenih sredstva u 2012. godini, kao i prijedlog Zaključka Vladi FBiH i prijedlog Odluke Parlamentu FBiH, da private i podrže rad Fonda, i ovaj Analitički izvještaj za 2012.godinu.
5
1. OSTVARENE PROGRAMSKE AKTIVNOSTI FONDA U 2012. GODINI Poštujući načela: održivog razvoja, predostrožnosti i prevencije, integralnog pristupa, zagadživač plaća, saradnje i podjele odgovornosti, učešća javnosti i pristupa informacijama, Fond je u 2012. godini programirao svoje aktivnosti kroz sljedeće grupe poslova:
1. Programske aktivnosti unutar Fonda, 2. Dodjela finansijskih sredstava za projekte iz oblasti zaštite okoliša I praćenje
njihove implementacije, 3. Aktivnosti na donošenju potrebne zakonske regulative za ostvarenje prihoda
Fonda, 4. Programske aktivnosti sa nadležnim institucijama u zemlji i inostranstvu, 5. Aktivnosti na produbljivanju saradnje sa nevladinim organizacijam, ekološkim
društvima i drugim asocijacijama, 6. Saradnja sa naučnim institucijama, 7. Saradnja sa sredstvima informisanja u cilju promocije rada Fonda.
Postavljene programske zadatke u 2012. godini, Fond je isključivo odrađivao timskim radom i podjelom aktivnosti po službama koje su međusobno usko surađivale, a čije ćemo rezultate rada obraditi u nastaku ove Analize po planiranim grupama. 1.1. Programske aktivnosti unutar Fonda U 2012. godini urađena je detaljna analiza radnih mjesta po utvrđenoj sistematizaciji i izvršno popunjavanje radnih mjesta novim kadrovima koji bi se trebali uhvatiti u koštac sa sve većim, odgovornijim i složenijim obavezama i poslovima koji se postavljaju pred Fond. Uvođenjem svake nove naknade koje plaćaju, sada, samo zagadživači okoliša (u budućnosti se predviđa uvođenje i naknada koju plaćaju korisnici okoliša), pred Fond se postavljaju sve raznovrsniji zadaci , izazovi i poslovi. Da bi Fond uspješno obavljao postojeće i spremno dočekao nove zadatke u 2012. godini intenzivno je, interno, vršena edukacija i obuka mlađih uposlenika od strane starijih i iskusnijih kroz jednosedmične zajedničke sastanke na nivou službi gdje su se zajednički kroz konstruktivne rasprave planirali i analizirali svi tekući ali i predstojeći poslovi i zadaci i utvrđivali načini za njhovo rješavanje. Edukacija je vršena i kroz učešće uposlenika Fonda na različitim seminarima, kongresima, tematskim radionicama i obrazovnim programima. Pored posjete predavanjima i radionicama koji se održavaju redovno u povodu obilježavanja dana voda, Dana planete zemlje u 2012. godini je osigurana posjeta sajmu u Minhenu, kao i edukacija u oblasti zagađenja zraka, konferencije na temu zbrinjavanja otpada, kao i edukacija na polju energetske efikasnosti i obnovljivih izvora energije.
6
Shodno proširenju obaveza Fonda izvršeno je unaprijeđenje postojećeg sistema evidentiranja i prećenja realizacije projekata i to kroz:
Usvajanje metodologije za proces implementacije i tehničkog monitoringa realizacije programa i projekata iz oblasti zaštite okoliša,
Aktivnosti na vođenju baze podataka kako u procesu evaluacije, tako i u procesu tehničkog praćenja realizacije po potpisanim Ugovorima i pripremi potrebnih Izvještaja,
Aktivnosti na pripremi softwera za obračun naknada po osnovi zagađivača zraka, te uspostavljanje i vođenje baze podataka obveznika plaćanja naknada,
Izvršeno je unaprijeđenje i nadogradnja softwera i baze podataka za evaluaciju i praćenje projekata koji se finansiraju iz vodnih naknada.
Uspostavljen je efikasan sistem obrade obveznika plaćanja naknada za zagadživače zraka, kao i obračun naknada i izdavanje rješenja zagadživačima zraka. S tim u vezi donesen je i Pravilnik o sadržaju, načinu i rokovoma za uspostavljanje i vođenje registra obveznika plaćanja naknade, te je u toku uspostavljanje baze podataka obveznika plaćanja u skladu sa zakonskom regulativom.
1.2. Dodjela sredstava Fonda i praćenje implementacije projekata U skladu sa Programom rada Fonda za 2012. godinu, Fond je proveo set aktivnosti na pripremi Javnih poziva – konkursa za odabir korisnika sredstava Fonda.
U prvopj fazi to je podrazumijevalo pripremu programskih oblasti za koje se raspisuje javni poziv i javni konkurs, a zatim samu provedbu javnog poziva i javnog konkursa, stručni rad sa aplikantima u fazi pripreme za kandidaturu, aktivno učešće u radu komisija za evaluaciju i stručno ocjenjivanje prijava, izvještavanje, te rad na pripremi Ugovora sa korisnivima čiji su projekti odabrani za finansiranje.
U 2012. godini provedena su dva natječaja: Javni poziv i Javni konkurs.
1.2.1 Javni poziv od 29.02.2012. godine objavljen je u („Službenim novinama FBiH“- Oglasni dio, broj: 18/12), kao i Dnevnom avazu, Večernjem listu i web stranici Fonda.
Javni poziv se odnosio na sufinansiranje Projekata nevladinih udruženja i drugih neprofitnih organizacija, naučno istraživačke projekte/studije javnih naučnih i visokoškolskih institucija, održavanje kongresa, simpozija i okruglih stolova čiji je organizator udruženje ili javna naučna i visokoškolska institucija kao i objavljivanje naučno-stručne literature i publikacija relevantnih za oblast zaštite okoliša.
Na stručni pregled i ocjenu po prethotnom Javnom pozivu prispjelo je 165 prijava, od čega je njih 87 zadovoljilo stručne kriterije, a 59 je odabrano za sufinansiranje Odlukom Upravnog odbora kako slijedi:
7
R. br. Zaštita okoliša/Projekat Broj odabranih projekata
Odobreno sufinansiranje Fonda (KM)
Isplaćeno %
isplate
I Projekti nevladinih udruženja I druguh neprofitnih organizacija
31 387.000 272.026 70,29
II Naučno-istraživački projekti/studije javnih naučnih I visokoškolskih institucija
14
174.000 96.227 55,30
III Održavanje kongresa, simpozija I okruglih stolova čiji je organizator udruženje ili jav nauč I visokošk instituc
8 74.000 34.336 46,40
IV Objavljive naučno-stručne literat I 7ublic relevantnih za oblast zaštiteokoliša
6
49.000 5.000 1,20
UKUPNO (I+II+III+IV)
59
684.000
407.589
59,59
Kako se iz prethodnog tabelarnog pregleda vidi, najveći iznos sredstava, odobren je za Projekate nevladinih udruženja i drugih neprofitnih organizacija 387.000 KM ili 56,6%. Maksimalni iznos dodijeljenih srerdstava, po ovom Javnom pozivu, po pojedinom projektu iznosio je 50.000 KM, a njegovo trajanje nije moglo biti duže od 12 mjeseci od dana početka provedbe projekta.
Za odobrene projekte po Javnom pozivu objavljenom 29.02.2012. godine, Fond je do kraja 2012. Godine isplatio 407.589 KM ili 59,59% , što znači da će ostali dio sredstava biti isplaćen tokom 2013. Godine.
Pravna lica kojima je odobreno sufinansiranje Fonda, kao i Projekat za koji su odobrena sredstva, po svakom pojedinačno odabranom projektu, kao i isplata za iste, do kraja 2012. Godine mogu se sagledati iz Tabele broj 1, koja se nalazi u Tabelarnim prilozima ovog Analitičkog izvještaja.
Broj prethodno odabranih projekata po pojedinim kantonima može se sagledati iz sljedećeg tabelarnog pregleda
Red Br.
KANTON
Broj odobrenih projekata nevlad.
Udruž. I dr. Neprof.
Organizacija
Broj odobrenih projekata za nauč. Istraž.
Projekte/studije javnih nauč. I visokoškol. Institucija
Broj odobrenih projekata za
održav. Kongresa, simpozija i okrugl
stolova čiji je organiz. Udruženje
ili jav. Nauč. I visokošk. Institucija
Broj odobrenih
projekata za objavljivanje naučnostruč.
Literat. I publikac.
Relevant. Za obl. Zašt. Okoliša
UKUPNO
1. Unsko-sanski 1 2 1 0 4
2. Posavski 1 0 0 0 1
3. Tuzlanski 4 1 0 0 5
4. Zeničko-dobojski 3 1 1 0 5
5. Bosansko-podrinjski 1 0 0 0 1
6. Srednjebosanski 4 0 0 0 4
7. Hercegov-neretvanski 7 5 1 3 16
8. Zapadno-hercegovački 3 0 0 0 3
9. Kanton Sarajevo 7 4 5 3 19
10. Herceg-bosanski 0 1 0 0 1
UKUPNO: 31 14 8 6 59
8
Iznos odobrenih sredstava po kantonima po prvom javnom pozivu daju se u sljedećem tabelarnom pregledu:
-KM-
Red Br.
KANTON
Iznos odobrenih sredstava za projekte nevlad. Udruž. I dr. Neprof. Organizacija
Iznos odobrenih sredstava za projekte – nauč. Istraž. Projekti/studije javnih nauč. I visokoškol. Institucija
Iznos odobrenih sredstava za projekte – održav. Kongresa, simpozija i okrugl stolova čiji je organiz. Udruženje ili jav. Nauč. I visokošk. Institucija
Iznos odobrenih sredstava za projekte –objavljivanje naučnostruč. Literat. I publikac. Relevant. Za obl. Zašt. Okoliša
UKUPNO
1. Unsko-sanski 35.000 20.000 25.000 0 80.000
2. Posavski 4.000 0 0 0 4.000
3. Tuzlanski 25.000 20.000 0 0 45.000
4. Zeničko-dobojski 24.000 10.000 4.000 0 38.000
5. Bosansko-podrinjski 8.000 0 0 0 8.000
6. Srednjebosanski 16.000 0 0 0 16.000
7. Hercegov-neretvan 151.000 75.000 10.000 26.000 262.000
8. Zapadno-hercegovački 18.000 0 0 0 18.000
9. Kanton Sarajevo 106.000 44.000 35.000 23.000 208.000
10. Herceg-bosanski 0 5.000 0 0 5.000
UKUPNO: 387.000 174.000 74.000 49.000 684.000
Kako se iz prethodnih tabelarnih pregleda vidi najveći iznos sredstava po Javnom pozivu od 29.02.2012. godine, Fond je dodijelio za 16 projekata iz Hercegovačko-neretvanskog kantona i to u iznosu od 262.000 KM.
1.2.2 Javni konkurs od 04.07.2012. godine objavljen je u („Službenim novinama FBiH“- Oglasni dio, broj: 57/12), kao i Dnevnom avazu, Večernjem listu i web stranici Fonda i sastojao se od (2) dva LOT-a:
LOT 1. Sufinansiranje programa, projekata i sličnih aktivnosti sredstvima prikupljenim od općih i posebnih vodnih naknada, a koji obuhvata:
- Programe, projekte i slične aktivnosti iz oblasti zaštite voda koji su od značaja za Federaciju BiH, a obuhvataju projekte kanalizacionih sistema i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda urbanih područja – općinski/gradski centri, odnosno regionalni sistemi,
- Programe, projekte i slične aktivnosti iz oblasti zaštite voda, koje se odnose na. Zaštitu izvorišta – vodozaštitne zone (koji podrazumijevaju izradu elaborata, provođenje mjera zaštite na mjestima gdje su elaborati urađeni i donesena odluka o zaštiti izvorišta), održivo upravljanje otpadnim vodama, podsticanje održivog korišćenja voda, monitoring kvaliteta voda i slične aktivnosti koje su u skladu sa Poglavljem 6. Zakona o vodama FBiH („Službene novine FBiH“, broj:70/06).
Na stručni pregled i ocjenu po Drugom Javnom konkursu za LOT – 1. prispjelo je 129 prijava, od čega njih 41 nije zadovoljilo stručne kriterije, a 84 je odabrano za sufinansiranje Odlukom Upravnog odbora.
9
Kroz naredni tabelarni pregled može se sagledati ukupan broj odabranih projekata, kao i ukupan iznos odobranog sufinansuranja za LOT – 1:
R. BR. ZAŠTITA OKOLIŠA/PROJEKAT Broj odabranih projekata
Odobreno sufinansiranje Fonda u KM
Isplaćeno % isplate
LOT 1. Sufinansiranje programa, projekata i sl aktivnosti sredstvima prikupljenim od općih i posebnih vodnih naknada
84 16.317.000 3.487.847 21,37
1.1. Zaštita kanalizac sist i postroj za preč otp voda od zanačaja za FBiH
19 8.422.000 2.302.160 27,33
1.2.
Zaštita izvorišta, održ uprav otp vodama, podstic održiv korišćenja, monitoring kvaliteta isl.
65 7.895.000 1.185.687 15,01
Detaljniji pregled koji sadrži sve pojedinačno odabrane projekte dat je u Tabeli br.2. koja se nalazi u prilogu ovoga Analitičkoga izvještaja.
LOT - 2. Sufinansiranje programa, projekata i sličnih aktivnosti sredstvima prikupljenim od naknada koje se plaćaju pri registraciji motornih vozila, s ciljem podsticanja smanjenja zagađenja zraka od saobraćaja, a koje obuhvata:
- Programe, projekte i slične aktivnosti smanjenja emisija štetnih plinova od saobraćaja,
- Programe, projekte i slične aktivnosti poboljšanja, očuvanja i monitoringa kvaliteta zaraka.
Obzirom da je uspostavljen sistem prikupljanja sredstava iz naknada za okoliš koje se plaćaju pri registraciji motornih vozila, za potrebe ovog Javnog konkursa izrađen je program za sufinansiranje projekata u oblasti zaštite okoliša.
Obzirom na stanje u ovoj oblasti Fond je programske aktivnosti usmjerio na poticaj izradi studija projekata, kao i konkretnih aktivnosti kojima se promovira uvođenje čistijeg transporta, kao doprinos smanjenju emisije stakleničkih plinova, kao i na aktivnosti poboljšanja kvaliteta zraka.
U skladu sa navedenim provedena je kompletna procedura od stručne pomoći prilikom pripripreme aplikacija, gdje je Fond bio otvoren cijelo vrijeme do zatvaranja konkursa za stručno savjetovanje, s ciljem usmjeravanja korisnika na što kvalitetnije projekte i bolju pripremu aplikacija, preko stručne evaluacije i ocjenjivanja, do izrade izvještaja, te unosa u bazu podataka.
Na stručni pregled i ocjenu po Drugom Javnom konkursu za LOT – 2. prispjelo je 35 prijava, od čega njih 11 nije zadovoljilo stručne kriterije, a 24 je odabrano za sufinansiranje Odlukom Upravnog.
Iz narednog tabelarnog pregleda može se sagledati ukupan broj odabranih projekata, po LOT- 2., kao i ukupan iznos odobrenih sredstava kako za Projekte smanjenja emisija štetnih plinova tako i projekte očuvanja i monitoringa zraka:
10
R. BR. ZAŠTITA OKOLIŠA/PROJEKAT Broj odabranih projekata
Odobreno sufinansiranje
Fonda u KM Isplaćeno % isplate
LOT 2.
Sufinansiranje sredstvima od naknada kje se plaćaju pri registrac motornih vozila s ciljem podsticanja smanjenja zagađenja zraka od saobraćaja
24
2.780.000 425.000 15,28
2.1. Projekti smanjenja emisija štetnih plinova od saobraćaja
3
250.000 100.000 40,00
2.2.
Projekti očuvanja I monitoring kvaliteta zraka
21 2.530.000 325.000 12,84
UKUPNO (LOT 1 + LOT 2)
108
19.097.000
3.912.847
20,48
Broj odabranih projekata po kantonima po javnom konkursu objavljenom 04.07.2012.godine može se sagledati iz sljedećeg tabelarnog pregleda:
Red Br.
KANTON
Broj odabranih projekata -Sufinansiranje programa, projekata i sl aktivnosti sredstvima prikupljenim od općih i posebnih vodnih naknada LOT-1
Broj odabranih projekata - Zaštita kanalizac sist i postroj za preč otp voda od zanačaja za FBiH LOT-1.1.1
Broj odabranih projekata - Zaštita izvorišta, održ uprav otp vodama, podstic održiv korišćenja, monitoring kvaliteta isl. LOT-1.1.2
Broj odabranih projekata -Sufinansiranje sredstvima od naknada kje se plaćaju pri registrac motornih vozila s ciljem podsticanja smanjenja zagađenja zraka od saobraćaja kao:LOT-2
Broj odabranih projekata -Projekti smanjenja emisija štetnih plinova od saobraćaja LOT-2.2.1
Broj odabranih projekata -Projekti očuvanja I monitoring kvaliteta zraka LOT-2.2.2
UKUPNO
1. Unsko-sanski 6 3 3 0 0 0 6
2. Posavski 2 1 1 0 0 0 2
3. Tuzlanski 9 2 7 2 0 2 11
4. Zeničko-dobojski
17 3 14 4 0 4 21
5. Bosan.-podrinjski
3 1 2 1 0 1 4
6. Srednjebosanski 16 1 15 2 0 2 18
7. Herceg-neretvan 10 2 8 5 0 5 15
8. Zap.-hercegovački
3 1 2 2 0 2 5
9. Kanton Sarajevo 14 4 10 7 3 4 21
10. Herceg-bosanski
4 1 3 1 0 1 5
UKUPNO:
84
19
65
24
3
21
108
Po javnom konkursu objavljenom 04.07.2012. godine Fond je ukupno ugovorio finansiranje 108 projekata, od čega 84 iz prikupljenih općih i posebnih naknada i 24 projekta iz prikupljene naknade koju plaćaju pravna i fizička lica pri registraciji motornih vozila. U 2012. godini Fond je finansirao po 21 projekat u Kantonu Sarajevo i Zeničko- dobojskom kantonu.
11
Iznosi odabranih sredstava po kantonima po javnom konkursu objavljenom 04.07.2012.godine mogu se sagledati iz sljedećeg tabelarnog pregleda:
-KM-
Red Br.
KANTON
Iznos odobrenih sredstava za projekte - Sufinansiranje programa, projekata i sl aktivnosti sredstvima prikupljenim od općih i posebnih vodnih naknada LOT-1
Iznos odobrenih sredstava za projekte - Zaštita kanalizac sist i postroj za preč otp voda od zanačaja za FBiH LOT-1.1.1
Iznos odobrenih sredstava za projekte - Zaštita izvorišta, održ uprav otp vodama, podstic održiv korišćenja, monitoring kvaliteta isl. LOT-1.1.2
Iznos odobrenih sredstava za projekte - Sufinansiranje sredstvima od naknada kje se plaćaju pri registrac motornih vozila s ciljem podsticanja smanjenja zagađenja zraka od saobraćaja kao: LOT-2
Iznos odobrenih sredstava za projekte -Projekti smanjenja emisija štetnih plinova od saobraćaja LOT-2.2.1
Iznos odobrenih sredstava za projekte -Projekti očuvanja I monitoring kvaliteta zraka
LOT-2.2.2
UKUPNO
1. Unsko-sanski 2.330.000 2.150.000 180.000 0 0 0 2.330.000
2. Posavski 232.000 32.000 200.000 0 0 0 232.000
3. Tuzlanski 2.180.000 1.050.000 1.130.000 1.060.000 0 1.060.000 3.240.000
4. Zeničko-dobojski 1.130.000 300.000 830.000 400.000 0 400.000 1.530.000
5. Bosansko-podrinjski
350.000 100.000 250.000 50.000 0 50.000 400.000
6. Srednjebosanski 1.245.000 50.000 1.195.000 150.000 0 150.000 1.395.000
7. Herceg-neretvanski
3.280.000 2.100.000 1.180.000 360.000 0 360.000 3.640.000
8. Zapadno-hercegovački
330.000 200.000 130.000 70.000 0 70.000 400.000
9. Kanton Sarajevo 4.500.000 2.040.000 2.460.000 665.000 250.000 415.000 5.165.000
10. Herceg-bosanski 740.000 400.000 340.000 25.000 0 25.000 765.000
UKUPNO:
16.317.000
8.422.000
7.895.000
2.780.000
250.000
2.530.000
19.097.000
Kako se iz prethodnih tabelarnih pregleda vidi najveći iznos sredstava po Javnom konkursu od 04.07.2012. godine Fond je dodijelio za 21 projekat iz Kantona Sarajevo, i to u iznosu od 5.165.000 KM. Detaljniji pregled, koji sadrži sve pojedinačno odabrane projekte za LOT- 2. dat je u Tabeli broj 2. koja se nalazi u prilogu ovoga Analitičkoga izvještaja.
Da bi komisije Fonda, koje su zadužene za ocjenu osnovnih i stručnih kriterija, pristupile tom poslu na najozbiljniji i najstručniji mogući način, Predsjednik i članovi Nadzornog odbora Fonda su u 2012. godini, metodom slučajnog uzorka vršili provjeru odabira Projekata po Javnom konkursu iz 2011. godine kod 8 aplikanata koji su zadovoljili stručne kriterije i 3 aplikanta koji nisu zadovoljili stručne kriterije i tom prilikom utvrdili da su se komisije za formalno pravnu i stručnu ocjenu aplikanata pridržavale sljedeće zakonske regulative:
12
1. Zakona o Fondu, 2. Pravilnika o uslovima i načinu dodjele zajmova i drugih sredstava Fonda, 3. Pravilnika o uslovima koje moreju ispunjavati korisnici Sredstava Fonda za
zaštitu okoliša FBiH, 4. Pravilnika o objavljivanju konkursa i odlučivanju o odabiru korisnika
sredstava, 5. Pravilnika o mjerama ocjenjivanja zahtijeva za dodjelu sredstava Fonda,
odnosno programa, projekata i sličnih aktivnosti i 6. Pravilnika o načinu praćenja namjenskog korišćenja sredstava i ugovorenih
prava i obaveza,
te da nije bilo povreda nekih od članova pobrojane regulative. 1.2.3 Praćenje implementacije projekata U 2012. godini Fond je, pored raspisivanja 2 natječaja za nove projekte, kontinuirano provodio aktivnosti na praćenju svih aspekata implementacije i realizacije projekata za koje su već ranije Ugovorima dodijeljena sredstva i koji se finansiraju sredstvima Fonda. Aktivnosti na praćenju realizacije ugovorenih projekata vršene su kroz:
- rad na stručnim poslovima nadzora projekata u skladu sa zakonskom regulativom,
- rad na provjeri projektne dokumentacije i kontroli njene provedbe, - rad na kontroli utrošenih sredstava Fonda prema ugovorenoj dinamici, - redovnu komunikaciju i terenske obilaske, - pripreme Izvještaja o realizaciji-završetku projekta, - vođenje i održavanje baze podataka o realizaciji projekata koji se nadziru i - praćenje i primjena propisa i pravila struke iz ovog djelokruga.
Obzirom na veliki broj projekata prenesenih iz ranijih perioda: 2010-projekti koji iz objektivnih razloga nisu realizovani, te iz 2011- Ugovori potpisani tek početkom 2012. godine, nove Ugovore po naprijed opisanom Javnom pozivu i konkursu, u aktivnosti praćenja realizacije bili su uključeni gotovo svi uposlenici Službe za pripremu, razvoj i provedbu projekata iz oblasti zaštite okoliša. U 2012. godini propraćeno je 140 projekata kroz dostavu građevinskih situacija, i 33 izvještaja o provedbi projekata. Svaki od 140 projekata prošao je proceduru detaljnog pregleda dostavljenih situacija i izvještaja od kontrole usklađenosti sa potpisanim Ugovorima preko kontrole prateće dokumentacije (građevinske knjige, dnevnici, računi, ugovori sa podizvođačima) pa do kontrole odobrenih i utrošenih sredstava.
13
Tek nakon utvrđivanja kompletnosti dostavljene dokumentacije, njene tačnosti i usklađenosti svih finansijskih elemenata, priprema se Izvještaj i upućuje sa građevinskom situacijom u dalju proceduru kontrole i plaćanja.
1.3. Aktivnosti na zakonskoj regulativi Prikupljanjem izvanbudžetskih prihoda po principu “zagađivač plaća” u skladu sa važećim zakonima, uredbama i pravilnicima, omogućeno je sufinansiranje programa i projekata zaštite okoliša i energetske učinkovitosti, koji imaju za cilj sprečavanje daljeg onečišćenja okoliša, sanaciju postojećih onečišćenja, te održivo korišćenje prirodnih resursa. Izvanbudžetski prihodi-naknade Fonda ostvaruju su isključno kroz dosljedno i adekvatno provođenje Zakona o Fondu za zaštitu okoliša FBiH, (“Službene novine FBiH”, broj 33/03, kao i odredbi definisanih:
1. Zakonom o vodama (“Službene novine FBiH, broj: 70/06, član 177.), obzirom da Fond ostvaruje prihode iz općih i posebnih vodnih naknada u iznosu od 15 %,
2. Uredbom o posebnim naknadama za okoliš koje se plaćaju pri registraciji motornih vozila (“Službene novine FBiH”, broj:14/11 i 26/11),
3. Uredbom o vrstama naknada i kriterijumima za obračun naknada za zagađivače zraka (“Službene novine FBiH”, broj: 66/11) i Pravilnikom o načinu obračunavanja i plaćanja, te rokovima obračunavanja i plaćanja naknada za zagadživače zraka (“Službene novine FBiH”, broj: 79/11),
4. Zakonom o upravljanju otpadom (“Službene novine FBiH”, broj:33/03 I 72/09), Pravilnikom o upravljanju otpadom od električnih i elektronskih proizvoda (“Službene novine FBiH”, broj:87/12) i Pravilnikom o upravljanju ambalažom I ambalažnim otpadom (“Službene novine FBiH”, broj: 88/11).
Naknade koje su definisane propisom pod rednim brojem 1. i 2. (vodne naknade i naknade pri registraciji motornih vozila), ostvaruju se bez većih poteškoća. Međutim u 2012. godini Fond je trebao da otpočne sa primjenom Uredbe o vrstama naknada i kriterijumima za obračun naknada za zagađivače zraka. Prelazne odredbe te Uredbe (član 14.) obavezuju da do momenta uspostave i operativnog funkcionisanja Registra zagađivača i zagađivanja u Federaciji BiH, obveznici svoje izvještaje o godišnjim količinama emisija zagađujućih materija do 30.04. tekuće godine za prethodnu godinu osim u Federalno ministarstvo okoliša i turizma (FMOIT) šalju i u Fond. Do danas je, uz intenzivan rad i saradnju sa inspektorima, ministarstvima i zagađivačima, prikupljen i obrađen određeni broj izvještaja za 2011. godinu.
14
Ovo ne predstavlja potpunu primjenu Uredbe obzirom da postoji određeni broj zagađivača koji se nisu snašli i na vrijeme izvršili svoje zakonske obaveze. Obzirom da se ne raspolaže jedinstvenom bazom podataka koja obuhvaća sve obveznike, ovo se može smatrati procesom, koji će rezultirati listom obveznika, kao i dijelom registra zagađivača FMOIT-a i kantonalnih ministarstava. Fond je formirao elektronski registar obveznika plaćanja naknada za zagađivanje zraka, koji osim podataka definisanih Pravilnikom sadrži i detalje iz izvještaja potrebne za cjelovito sagledavanje zagađenja zraka pojedinog privrednog subjekta. Iskustvo prve godine primjene Uredbe nameće i potrebu za određenim dopunama zakonske regulative (detaljnije definisanje metodologije mjerenja i izvještavanja, kriterija za obračun i dr.) što će biti detaljno obrađeno saradnjom Fonda, FMOIT-a i Uprave za inspekcijske poslove. Na osnovu Uredbe o vrstama naknada i kriterijumima za obračun naknada za zagađivače zraka u 2012.godini za 2011. obrađna su 162 izvještaja privrednih subjekata koji su bili u obavezi raditi monitoring emisije u zrak. Rješenja o plaćanju naknade poslato je na 55 privrednih subjekata. Obračun je pokazao da je 38 subjkta imalo male količine emisije nedovoljene za obavezu plaćanja naknade te im je poslata obavijest da za 2011. godinu, da nisu obavezni platiti predmetnu naknadu. Određeni izvještaji sadrže samo informaciju da postrojenje nije radilo u 2011 godini ili je vršena njegova rekonstrukcija, tako da nije bilo ni emisije ni mjerenja. Naplata naknada za upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadaom prema donešenom Pravilniku trebala bi otpočeti u 2013 godinio. Fond je u toku 2012 godine zaprimio 22 izvještaja za plasman ambalaže u 2011 godini. Svi izvještaji su obrađeni, te obzirom da Pravilnikom, nije definiran obračun za otpad iz 2011 godine, podaci iz tih izvještaja su korišteni za simulaciju obračuna naknada po ovom osnovu. Na temelju ovako provedene analize došlo se do zaključka da predmetni Pravilnik sadrži niz nedostataka kada je u pitanju izvještavanje i obračun naknade za upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom, tako da je pripremljen i novi prijedlog forme izvještavanja (efektivniji), kao i niz pitanja koja se mogu razriješiti zajedno sa predlagačem- FMOIT- a i inspekcijom, naročito kad je u pitanju lista obveznika. Naknada po osnovu otpada električnih i elektronskih proizvoda prema Pravilniku o upravljanju otpadom od električnih elektronskih proizvoda koji je donešen 12.10.2012 godine, se još uvijek nije otpočela obračunavati, ali je u toku analiza tog Pravilnika.
15
Fond još uvijek ne raspolaže ni sa kakvom listom obveznika plaćanja naknada po osnovu otpada električnih i elektronskih proizvoda, te je neophodno utvrditi neophodnu proceduru za uspostavu takve liste ili registra zajedno sa nadležnim institucijama tj. FMOIT – a i inspekcijom, te nakon toga pristupiti obračunu, izdavanju rješenja i naplati ove vrste naknade, a na čemu Fond intenzivno radi. Uposlenici Fonda su na raspolaganju, i iniciraju nadležnim institucijama (resornim ministarstvima i Vladi FBiH), donošenje nedostajućih provedbenih propisa za ostale naknade prema članu 21. stavu 2. Zakona o Fondu za zaštitu okoliša FBiH i to Pravilnike o načinu prikupljanja-reciklaže i zbrinjavanja:
- otpadnih guma, - otpadnih vozila, - otpadnih ulja, - otpadnih baterija i akumulatora,
kao i provedbene propise za naplatu naknada koje treba da plaćaju korisnici okoliša prema članu 18. stavu 1. pomenutog zakona. 1.4. Saradnja Fond održava čvrstu saradnju sa Federalnim ministarstvom okoliša i turizma, kao i drugim ministarstvima unutar Vlade FBiH u cilju pripreme i usvajanja potrebne zakonske regulative u oblasti zaštite okoliša, te redovno informira o svim aktivnostima za svaku pojedinu oblast nadležne institucije. Fond je u 2012 godini pokrenuo inicijetivu da se ostvari saradnja svih institucija koje su zadužene za upravljanje vodama, te je organizovan niz sastanaka Federalnim ministarstvom poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Agencijama za vodno područje Save i Jadrana, u cilju razmjene informacija, kao i identifikacije projekata od značaja za Federaciju BiH u oblasti zaštite voda, što je rezultiralo Odlukom Vlade FBiH o projektima zaštite voda od značaja za Federaciju. Fond je napravio konstruktivne korake u uspostavljanju saradnje sa Fondom za zaštitu životne sredine Republike Srpske, Fondom za zaštitu okoliša Hrvatske u cilju razmjene iskustava, te kantonalnim ministarstvima i općinama u cilju razmjene informacija i koordinacije zajedničkih projekata. Fond kontinuirano radi na uspostavljanju kontakata i konkrene saradnje sa predstavnicima Svjetske banke, UNDP, USAID, Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD) i ostalih međunarodnih institucija Trenutno je u izradi studija: “Podrška prelasku Bosne i Hercegovine na razvoj sa nisko-karbonskim emisijama”, koja se realizira zajednički od strane UNDP-a, Fonda za zaštitu okoliša FBiH i Fonda za zaštitu životne sredine RS.
16
2. FINANSIJSKI IZVJEŠTAJ – PRIHODI I RASHODI FONDA
2.1. Pojam i zakonska regulativa
Godišnji finansijski izveštaj je izveštaj u kome se prikazuje finansijski položaj jednog pravnog lica na dan 31. decembra (stanje imovine, kapitala i obaveza) i njegove poslovne promene u periodu od 1. januara do 31. decembra poslovne godine (prihodi, rashodi i rezultat).
U širem smislu obuhvata i promene iz tokova gotovine (prilive i odlive gotovine) i promene na kapitalu (povećanja i smanjenja) u toku poslovne godine; sastavlja se obavezno jednom godišnje, po isteku poslovne godine, i dostavlja najkasnije do kraja februara naredne godine AFIP-u ili FIPU-u u FBiH, koji vrše prijem, kontrolu i obradu podataka.
Uprava Fonda za zaštitu okoliša Federacije BiH, dužna je da za svaku finansijsku godinu osigura pripremu finansijskog izvještaja i izradi godišnji obračun sa svim pripadajućim obrascima i izvještajima i dostavi ih do 28.02. tekuće za prethodnu godinu u AFIP d.d. Sarajevo, u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji FBiH (“Sl novine FBiH”, broj 83/09) ,odnosno, do objave Međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor, u skladu sa Uredbom o računovodstvu budžeta u FBiH (“Sl novine FBiH”, broj 87/10) i Pravilnikom o računovodstvu budžeta FBiH (“Sl novine FBiH broj 1/119, a koji pružaju istinit i fer pregled stanja u Fondu, kao i njegove rezultate poslovanja za izvještajno razdoblje. Uprava Fonda očekuje da će Fond u budućnosti raspolagati odgovarajućim resursima i iz tog razloga je usvojeno načelo vremenske neograničenosti poslovanja pri sastavljanju finansijskih izvještaja. Predsjednik i članovi Nadzornoga odbora su pregledali i utvrdili da je Fond uredno sačinio i predao sve potrebne obračunske obrasce i izvještaje prema utvrđenoj zakonskoj specifikaciji u zakonskom roku, među kojima i bilans uspjeha u kojemu su prikazani ukupno ostvareni prihodi i rashodi, kao i finansijski rezultat, koji su predmet ove Analize. 2.2. Vrste prihoda Fonda i njihovo ostvarenje u 2012. godini
U prvom dijelu ovog Analitičkog izvještaja obrađena je zakonska regulativa kojom je osigurana, za sada moguća, naplata prihoda (naknada) Fonda. U prvom redu to je opća i posebna vodna naknada na osnovu Zakon o vodama, posebne naknada od pravnih i fizičkih lica koja se plaća prilikom svake registracije motornih vozila na osnovu Uredbe o posebnim naknadama za okoliš koje se plaćaju pri registraciji motornih vozila i naknade od zagađivača zraka koja se plaća na osnovu Uredba o vrstama naknada i kriterijumima za obračun naknada za zagađivače zraka.
17
Iznos i dinamika ukupno naplaćenih prihoda Fonda, prema navedenoj zakonskoj regulativi u 2012. godini, u odnosu na 2011. godinu, dat je u narednom tabelarnom pregledu:
-KM-
R. BR.
PRIHOD
(NAKNADA)
OSTVARENO
OSTVARENO
IND
Struk 2011
Struk 2012
2011 2012 u % u %
1. Posebne vodne naknade 4.113.674 4.065.132 99 32,7 19,3
2. Opće vodne naknade 2.139.678 2.190.449 102 16,9 10,4
3. Nakn od reg mot voz fiz lica 4.469.029 7.469.573 167 35,4 35,4
4. Nakn od reg mot voz prav lica 1.869.931 3.511.114 188 14,8 16,6
5. Prihodi od zagađivača zraka - 3.841.470 - - 18,1
6. Prihodi od kamata 17.777 13.329 75 0,1 0,1
7. Ostali prihodi (donacije) 18.870 15.241 81 0,1 0,1
UKUPNO
12.628.959
21.106.308
167
100
100
Ukupno naplaćeni (ostvareni) prihodi Fonda u 2012. godini povećani su 67% u odnosu na ukupno naplaćene (ostvarene) prihode u 2011. godini. Razlog takvog intenzivnog rasta je početak naplate naknade od zagađivača zraka u 2012. godini, a koja u strukturi ukupno naplaćenih prihoda u 2012. godini iznosi 18,1%. Kao što se iz prethodnog tabelarnog pregleda vidi, najveći iznos prihoda Fonda u 2012 godini ostvaren je po osnovu naknada za okoliš koje se plaćaju pri svakoj registraciji motornih vozila i to: od fizičkih lica 35,4%, a od pravnih lica 16,6%, (ukupno od pravnihi i fizičkih lica 52%). U 2012. godini Fond je počo sa primjenom Uredbe za zagađivače zraka, tako da je Fond po osnovu te Uredbe ostvario 3.841.470 KM u 2012. godini, ili 18,1% svojih ukupnih prihoda. U posmatranom periodu došlo je do smanja prihoda od kamata za 25%, što je rezultat povećanog ulaganja u projekte, odnosno, veće angažiranosti sredstava. Ostali prihodi Fonda iznose 15.241 KM, i odnose se na doznačena sredstva Evropske agencije za okoliš po osnovu Sporazuma potpisanog između Federalnog ministarstva okoliša i turizma i Evropske agencije za okoliš, u svrhu isplate sredstava za beneficijara putem ugovora o djelu u iznosu od 9.388 KM, kao i prihod od otkupa tenderske dokumentacije u iznosu od 3.800 KM i ostali ne planirani prihod u iznosu od 2.053 KM. Iz narednog tabelarnog pregleda možemo sagledati kretanje ostvarenih u odnosu na planirane prihode Fonda u 2012 godini u odnosu na planirane:
18
-KM-
R. BR..
PRIHOD
(NAKNADA)
PLANIRANO
OSTVARENO
IND
STRUKTURA
2012 2012 2012 %
2012 %
1. Posebne vodne naknade 4.300.000 4.065.132 95 20,10 19,20
2. Opće vodne naknade 2.000.000 2.190.449 109 9,30 10,40
3. Nakn od reg mot voz fiz lica 7.534.000 7.469.573 99 35,20 35,40
4. Nakn od reg mot voz prav lica 3.544.698 3.511.114 99 16,60 16,60
5. Prihodi od zagađivača zraka 3.974.291 3.841.470 97 18,60 18,20
6. Prihodi od kamata 25.000 13.329 53 0,10 0,10
7. Ostali prihodi (donacije) 25.000 15.241 61 0,10 0,10
UKUPNO:
21.402.989
21.106.308
99
100
100
Ukupno stvareni prihodi Fonda u 2012 godini, u odnosu na ukupno planirane, manji su za 1%. Fond je u 2012. godini ostvario Prihode od zagadživača zraka 97% od planiranog iznosa po tom osnovu. Pregled ukupno i pojedinačno ostvarenih prihoda (naknada) Fonda po kantonima može se sagledati iz sljedećeg tabelarnog pregleda: -KM-
R. BR.
KANTON
NAPLAĆENE OPĆE I POSEBE VODNE NAKNADE U 2012. G.
NAPLAĆ. NAKNADA OD REGIS. MOTORNIH VOZILA U 2012.G.
NAPLAĆ. NAKNADE OD ZAGAĐIVAČA ZRAKA U 2012.G.
UKUPNO
%
1. Unsko-sanski 348.019 1.010.536 4.047 1.362.602 6,5
2. Posavski 61.148 227.761 0 288.909 1,4
3. Tuzlanski 1.442.360 2.105.066 1.613.141 5.160.567 25,0
4. Zaničko-dobojski 1.223.016 1.639.341 2.174.903 5.037.260 24,0
5. Bosanskopodrinjski 57.395 110.626 153 168.174 0,8
6. Srednjebosanski 406.259 1.091.923 2.551 1.500.733 7,1
7. Herceg.-neretvanski 769.876 1.343.237 29.993 2.143.106 10,2
8. Zapadno-hercegovački 194.727 682.026 5.200 881.953 4,2
9. Sarajevski 1.635.684 2.470.092 11.482 4.117.258 19,8
10. 10, (Livanjski) 117.097 300.079 0 417.176 1,0
UKUPNO
6.255.581
10.980.687
3.841.470
21.077.738
100
Najveći iznos ukupno ostvarenih prihoda Fonda naplaćen je od Tuzlanskog kantona i to 25%, zatim, Zeničko-dobojskog 24%, i Sarajevskog 19,8 %, što zajedno iznosi 68,8%% ukupno naplaćenih prihoda.
19
2.3 . Vrste rashoda Fonda i njihovo ostvarenje u 2012. godini Ukupni rashodi Fonada u 2012. godini iznose 25.874.780 KM i veći su za 134% u odnosu na ukupno ostvarene rashode u 2011. godini. Dinamika i struktura pojedinih vrsta rashoda Fonda može se sagledati iz sljedećeg tabelarnog pregleda: - KM-
Najintenzivniji porast ostvarili su izdaci za nabavku stalnih sredstava, što je i razumljivo, obzirom da je 2012. godine praktično treća godina rada i razvoja Fonda, međutim, ta vrsta reshoda u strukturi rashoda u 2012. godini učestvuje sa svega 0,9%. Najveći uzročnik povećanja ukupnih rashoda Fonda od 134% u 2012. godini u odnosu na 2011. godinu su ulaganja u projekte zaštite okoliša. U strukturi ukupnih rashoda Fonda u 2012. godini, na rashode po osnovu ulaganja u projekte se odnosi 92,1%. Ulaganja u projekte zaštite okoliša imaju dinamiku rasta u 2012. u odnosu na 2011. godinu 139%. Izdaci za place i naknade u 2012. godini povećani su 94% u odnosu na 2011. godinu, a što je najvećim dijelom uzrokovano povećanjem broja zaposlenih sa 16 zaposlenika u 2011. godini na 29 zaposlenika u 2012.godini. Dinamika i struktura ostvarenih u odnosu na planirane rashode u 2012. godini može se sagletati iz sljedećeg pregleda:
R. BR.
RASHOD
PLAN 2012
OSTVARENO 2012
IND STRK. U %
STRUK. U %
1. Izdaci za place i naknade 1.153.279 983.869 85 3,0 3,8
2. Izdaci za mat. usluge i inventar 1.044.711 831.531 80 2,7 3,2
3. Izdaci za Projekte 36.320.331 23.821.508 66 93,4 92,1
4. Izdaci za nabavku stalnih sredstava 355.000 237.872 67 0,9 0,9
RASHODI UKUPNO
38.873.321
25.874.780
67
100
100
Anal. Konto
RASHODI
OSTVARENO
IND 5/4
Struktura u %
2011 2012
2011 2012
611 Izdaci za place i naknade 506.535 983.869 194 4,6 3,8
613 Izdaci za mat. , sit. inv. i usl. 497.968 831.531 167 4,5 3,2
614 Izdaci za Projekte 9.978.278 23.821.508 239 90,4 92,1
820 Izdaci za nab.stal sredst. 54.558 237.872 436 0,5 0,9
RASHODI UKUPNO
11.037.339
25.874.780
234
100
100
20
Planirani ukupni rashodi Fonda iznose od 38.518.321 KM, od čega je predviđeno za operativne rashode (Projekte) 36.320.331 KM, bruto place i naknade zaposlenima 1.153.279 KM, ostale tekuće rashode 1.044.711 KM Razlozi odstupanja stvarnih od planskih izdataka u Projekte (ostvarenje 66% plana), su ti što je potpisivanje ugovora po osnovu drugog javnog poziva u vrijednosti 19.097.000 KM, dijelom provedeno početkom 2013. godine, a planom je predviđeno da će se to vremenski postići u 2012. godini, tako da se planski procenat ostvarenja nije mogao ispoštovati. Ukupni ostvareni rashodi po osnovu plaća i naknada za zaposlene za 2012. godinu iznose 983.869 KM, što predstavlja 85% planiranog iznosa iz razloga različitog perioda upošljavanja koji je navećim dijelom, nakon provedene procedure prijema, uslijedio u drugom polugodištu, kao i jednog zaposlenog manje u odnosu na plan.
Izdaci za materijal, usluge i inventar ostvareni su u 2012. godini u iznosu 831.531 KM ili 80% od plana iz razloga nereliziranih planiranih rashoda po osnovu izdataka za projekte, a u vezi sa sa relativno fiksnim i varijabilnim troškovima, čije je ostvarenje direktno vezano za izdatke za projekete.
Prema članu 25. stavu 1. zakona o Fondu za zaštitu okoliša Federacije BiH (“Službene novine broj 33/03) sredstva prikupljena u Fond se raspoređuju između Federacije I kantona u odnosu 30% spram 70% (Federacija 30% - kantoni 70%). Osnovica za obračun sredstava koja se raspoređuju, u skladu sa stavom 1. pomenutog člana, su ukupno prikupljena sredstva iz svakog kantona posebno. Rashod po osnovu operativne aktivnosti u 2012. godini po kantonima izgledao je kako slijedi:
R. BR.
KANTON
RASHODI U 2012 ZA PROJEKTE PO JAVNIM POZIVIMA I ODLUKAMA UO
RASPODJELA NAKNADA OD REGISTRACIJE MOT. VOZILA U 2012.
RASPODJELA NAKNADE OD ZAGAĐIVAČA ZRAKA U 2012.
RASPODJELA U 2012
UKUPNO
%
1. Unsko-sanski 1.524.000+5.000 707.000 3.000 2.239.000 9,4
2. Posavski 397.000 159.000 - 556.000 2,3
3. Tuzlanski 1.685.000 1.474.000 1.126.000 4.285.000 18,0
4. Zaničko-dobojski 1.483.000 1.148.000 1.526.000 4.157.000 17,5
5. Bosansko-podrinjski 478.000 78.000 - 556.000 2,3
6. Srednje-bosanski 921.000 764.000 2.000 1.687.000 7,1
7. Herceg.-neretvanski 921.000 940.000 21.000 1.882.000 7,9
8. Zapadno-hercegovački 307.000 477.000 4.000 788.000 3,3
9. Sarajevski 5.524.000 1.729.000 8.000 7.261.000 30,5
10 10, (Livanjski) 191.000 210.000 - 401.000 1,7
UKUPNO
13.436.000
7.686.000
2.690.000
23.812.000
100
Sredstva Fonda koja su obezbijeđena iz naprijed navedenih izvora plasirana su u skladu sa zakonom o Fondu za zaštitu okoliša.
21
Detaljan pregled dodijeljenih sredstava po pojedinom korisniku, može se sagledati iz tabelarnog priloga broj 1. i 2. koji se nalaze u prilogu ovoga Analitičkoga izvještaja. 3. NEZAVISNO REVIZORSKO MIŠLJENJE
Uprava Fonda je odgovorna za vođenje odgovarajućih evidencija, koje u svakom
momentu sa opravdanom tačnošću prikazuju finansijski položaj Fonda. Uprava Fonda je odgovorna i za fer prezentaciju finansijskih izvještaja neovisnim revizorima , kao i uspostavljanje i održavanje sistema internih kontrola vezanih za pripremanje i fer prezentiranje finansijskih izvještaja.
Revizori neovisne revizorske kuće „PKF Re Opinion d.o.o.„ izvršili su pregled i provjeru prezentiranih finansijskih izvještaja Fonda za 2012. godinu i utvrdili razumno uvjerenje da finansijski izvještaji ne sadrže materijalno značajne pogreške, bilo zbog prevare ili pogrešaka.
Revizori su uvjereni da su dokazi koje su prikupili, dovoljni i primjereni za njihovo mjerodavno mišljenje po kojem priloženi izvještaj o finansijskom položaju Fonda prikazuje objektivno i realno, u svim materijalno zanačajnim stavkama finansijski položaj Fonda, na dan 31. decembra 2012. godine, i pripremljen je u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji u FBiH („SL. novine FBiH“, br. 83/09), Uredbom o računovodstvu budžeta u FBiH (Sl. novine FBiH br. 87/10) i Pravilnikom o računovodstvu budžeta FBiH („Sl. novine FBiH br. 1/11).
4. AKTIVNOSTI NADZORNOG ODBORA Nadzorni odbor od 3 člana je konstituisan 28.04.2011. godine. U 2012.godini održao je 6 redovnih sjednica i 3 sjednice u nastavku. 4.1. Na sjednicama Nadzorni odbor je razmatrao i davao prijedloge i sugestije na:
Zakon o Fondu za zaštitu okoliša Federacije BiH, prijedloge izmjena i dopuna istog,
Primjena Pravilnika o ambažnom otpadu, kao i ulozi Fonda u implementaciji istog,
Izmjene i dopune Pravilnika o ambalaži i ambalažnom otpadu,
Uredba o vrstama naknada i kriterijumima za obračun naknada za zagađivače zraka, kao i ulozi Fonda u implementaciji iste,
Sporazum o zajedničkim aktvnostima s ciljem zajedničkog korištenja podataka iz Registra zagađivača i zagađenja u Federaciji BiH, između Fonda I Federalnog ministarstva okoliša i turizma.
4.2. Nakon razmatranja Nadzorni odbor je usvojio sljedeća izvješća:
22
Izvještaj Nadzornog odbora o rezultatima rada Fonda za 2011. godinu,
Izvještaj o osvarenju Programa rada i finansijskog plana Fonda za 2012.godinu
Finansijski plan i Programa rada Fonda za 2012. godinu,
Rebalans Finansijskog plana Fonda za 2012.godinu,
te je izvršio Analizu provedenog Javnog poziva u 2011.godini po metodu slučajnog uzorka
5. ZAKLJUČAK I PREPORUKE NADZORNOG ODBORA 5.1. Zaključak
Imajući u vidu da je 2012. godina, za Fond za zaštitu okoliša FBiH, efektivno treća godina rada, kao i imajući u vidu zakonodavne okvire u području zaštite okoliša i energetske učinkovitosti u Federaciji Bosne i Hercegovine koja teži ulasku u Evropsku uniju, može se konstatirat da, stanje u području zaštite okoliša i energetske učinkovitosti, nije na zadovoljavajućem nivou u poređenju sa zemljama Evropske unije, ali da je Fond, ulažući maksimalne napore, putem stručne uprave Fonda, kao i veoma vrijednog i iskusnog menadžera na njenom čelu, sa izuzetno požrtvovanim uposlenicima, postigao, veoma, mnogo na ostvarivanju zacrtanih ciljeva, kako Fonda, tako i Startegije zaštite okoliša FBiH, FMOiT i Vlade FBiH. Fond iz prikupljenih javnih prihoda, koje ostvaruje kao izvanproračunske prihode, sufinansira veliki broj programa i projekata iz oblasti zaštite okoliša, a što mu je, pored prikupljanja prihoda, svakako, i osnovna svrha i osnovni cilj. Zato članovi Nadzornog odbora jednoglasno i snažno, predlažu Vladi i Parlamentu FBiH, da prihvati i podrži izvješće o radu Fonda, kao i pomnu njegovu Analizu uz određene preporuke Predsjednika i članova Nadzornog odbora. 5.2. Preporuke za odabir projekata
U 2012 godini Nadzorni odbor je vršio kontrolu odabira projekata od strane
Fonda, metodom slučajnog uzorka, i tom prilikom utvrdio da nije došlo do povrerde zakonske regulative na osnovu koje se vrši odabir projekata. Međutim, Nadzorni odbor preporučuje da konačni cilj postupka odabira projekta bude taj da se projektom može osigurati vrijednost za novac. Vrijednost za novac predstavlja najbolji mogući ishod za cjelokupno društvo, vodeći računa o svim koristima, troškovima i rizicima tokom cijelog životnog vijeka projekta. Osnovni uvjet ostvarivanja vrijednosti za novac je da koristi koje proizilaze iz projekta premašuju troškove. Potrebno je odabirati one projekte čiji su zahtjevi definirani u smislu izlaznih, a ne ulaznih specifikacija. Klasični odabir projekta obično se usredsrijedi na ulazne
23
specifikacije. Međutim, treba se usmjeriti na izlazne parametre. U tom smislu davaoci novca i aplikanti podrazumijevaju temeljne promjene u načinu izrade projekta. Tipičan skup studija izvodljivosti koji se koriste u javnoj nabavci projekata usmjeren je na ulazne specifikacije, projekti zaštite okoliša podrazumijevaju jasno definisan skup zahtijeva u pogledu izlaznih specifikacija i definiranja standarda. Partnerskim ugovorom treba definirati kvalitet financirane (mjerljive) javne koristi i kao posljedica ugovorne usmjerenosti partnera na rezultate, najveći dio kvalitetnog projektiranja usmjeren je tako na aplikanta i provodi ga aplikant. Prilikom odabira projekta potrebno je voditi računa o tome da li partner Fonda može priuštiti sebi takav projekat u smislu da li ima sposobnost plaćanja za gradnju, upravljanje i održavanje projekta bez obzira na platežnu sposobnost partnera. Ocjena priuštivosti zahtijeva pažljivu analizu očekivanih troškova poslovanja i održavanja projekta, kao i razne novčane tokove potrebne za povrat zajma i finansijskih sredstava Fondu. Finansijskim i tehničkim savjetnicima preporučeno je da izrade takav finansijsko-tehnički model. 5.3. Ostale preporuke
Fond za zaštitu okoliša FBiH treba nastaviti, u skladu sa Zakonom o Fondu, efikasno i ekonomično prikupljanje sredstava, nastaviti poticati pripremu i razvoj projekata i programa iz oblasti zaštite okoliša, ali i obnovljivih izvora energije. Fond u budućnosti treba još intenzivnije nastaviti financirati projekte i slične aktivnosti iz područja zaštite i unaprijeđenja stanja okoliša u skladu sa Strategijom zaštite okoliša FBiH, preporukama iz Federalnog ministarstva okoliša i turizma, kao i u skladu sa politikom Vlade Federacije BiH. Uposlenici Fonda, u narednom periodu, trebaju uzeti aktivno učešće u saradnji sa nadležnim ministarstvom na donošenju pravilnika i drugih akata koji reguliraju prikupljanje i zbrinjavanje svih vrsta otpada kao što su naknade od zagadživača koji odlažu otpadne gume, otpadna vozila, otpadna ulja i otpadne baterije i akumulatore. Planiranju rashoda Fonda treba posvetiti veću pozornost, kako ostvareni rashodi nebi bili u velikoj ne srazmjeri sa planiranim iznosima. Potrebno je podići nivo informiranosti privrednog i civilnog društva, kao i šire javnosti u FBiH, o postojanju Fonda, kao i njegovoj svrsi, kako bi se što veći broj pravnih i fizičkih lica uključio u pripremu i izradu programa i projekata iz oblasti zaštite okoliša, koje bi bili potpomognuti sredstvima koje prikuplja Fond.
24
Za očekivati je, da će javnost snažno da podrži postojanje i rad Fonda, čijim prikupljenim sredstvima, ciljano, mogu da se financiraju programi i projekti iz oblasti zaštite okoliša, a što je jedan od preduvjeta za budući ulazak BiH u Evropsku uniju.
PREDSJEDNIK NADZORNOG ODBORA
Franjo Petričević, s.r.
___________________
Broj: NO- 3 -13-2/2013 Sarajevo,16.05.2013.godine
25
6. TABELARNI PRILOZI
26
Tabela br. 1. PREGLED ODABRANIH PROJEKATA PO JAVNOM OGLASU OBJAVLJENOM 29.02.2012.GODINE
R. br. Zaštita okoliša/Projekat Općina Odobreno
sufinansiranje Fonda (KM)
Isplaćeno %
I Projekti nevladinih udruženja i druguh neprofitnih organizacija
387.000 272.026 70,29%
1. Selektivno prikupljanje otpada u individualnim domaćinstvima MZ Sjenjak
UG Partnerst za zdrav život Tuzla
8.000 8.000 100.00%
2. Uklanj. Divlj dep smeća I preven nastanka na područ Prokoškog jezera
UG Planinar društ Vranica Fojnica
5.000 5.000 100,00%
3. Uklanjanje divljih dep otpada na područ opć Kreševo u pov dana planete Zemlje
Humanit udruga Ecogrup Kreševo
2.000 2.000 100,00%
4. Projekat rijeka Ekol udruga lijepa naša Čapljina
5.000
5. Istraživanje I inventarizacija gljiva Igmana, Visočice I Bjelašnice
Amater mikološko udruž Sarajevo
5.000 4.700 94,00%
6. Izdavanje Eko bontona Ekol društvo Kadulja Grude
4.000
7. Zeleni telefon Ekološki pokret gorana FBiH
6.000 5.232 87,22%
8. Očuvanje matič stada najugrož autoht domać životinja u BiH
Udruga zaštite I očuv izv pasm Široki Brijeg
10.000 10.000 100,00%
9. Ekološka škola Obraz za ekol održ razvoj
Goražde 8.000 4.156 51,96%
10. Revitaliz populacije munike na prostoru Rujišta
UG Ski centar Rujište Mostar
25.000
11. Odgovorno upravlj medicin otpadom Centar za ekol I energiju Tuzla
5.000 5.000 100,00%
12. Jezero Modrac, Ekološko turist zona Ekol savez Eko zeleni TK Tuzla
2.000 2.000 100,00%
13. Aktualstanje I zaštit spiljskih tipskih lokaliteta endem stigobiontskih vrsta u BiH
Biospeleol druš BiH BIOSPEL Sarajevo
10.000
14. Zelena ostrva Bugojna Prijatelj prir Eko element Bugojno
4.000
15. Očuvanje, uređe I zašt okoliša u MZ Podbila
Udr za potic rural raz Alpin Posušje
4.000 4.000 100,00%
16. Izrada programa I nastavak sanac divlj odlag krutog otpada na prostoru opć Vareš
Fondac za obnov I razv reg Vareš
10.000 5.007 50,08%
17. Čisto bistro Udruga ribolov Šaran opć Orašje
4.000
18. Ekolog –temelj buduć ekon razv BiH Udruž Sarajevo ECO IMPULS
32.000 32.000 100,00%
19. Zaštita obala rijeke Bosne sadnjom drveća te čišć obala I korota od krut otpada 1 km
Udruž Vatrog društ Kakanj
10.000 9.997 99,98%
20. Uređenje okoliša za za novoizgrađ Napretkov dom na Trebeviću-faza A
HKD Napredak Sarajevo
38.000
21. II internacionalni biološki kamp Boračko jezero 2012
Udruž studenata biologije Sarajevo
5.000 5.000 100,00%
22. Izgradnja vodoopskrb sustava Hodovo-Rotimlja
Udruga korisnika Hodovo
30.000 29.932 99,78%
23. Izrada broad čistača površine jezera Modrac
Udruž inovatora Tuzlanskog kantona
10.000 10.000 100,00%
24. Zaštita I očuva zemljišta na prostoru mostarskog brda Hum
UG za ljek bilje, voće, grožđe I povrće Mostar
35.000 35.000 100,00%
25. Video I fotodokumentovanje stanja Ronilački klub 6.000 6.000 100,00%
27
Neumskog akvatorija Bosna Sarajevo
26. Međunarodni ekološki sajamEkobis 2012Struč konferenc Energ efikasn I okoliš
Privredna komora USK
35.000 35.000 100,00%
27. Saniranje erozionog područja u interesu očuvanja životne sredine
UG Sinovi mahale Mostar
15.000
28. Revital autoht bilj populac na padinama starog grada Blagaja
Ekol udruž Flora Mostar
35.000 35.000 100,00%
29. Eko akcija pozitivna reakcija UG Nova vizija Olovo
4.000 4.000 100,00%
30. Tise I munika u FBiH Udruga baština Novi Travnik
5.000 5.000 100,00%
31. Eko kampanja LIST Udruženje Green Art Sarajevo
10.000 10.000 100,00%
II Naučno-istraživački projekti/studije
javnih naučnih I visokoškolskih institucija
174.000 96.227 55,30%
32. Uticaj hidrol režima na mineralizac I mogućn remedijac Livanjskog polja
Poloprivr preh fakultet Sarajevo
5.000
33. Prezervac I proučav agrobioraznolikosti u vinovoj lozi n mediteran voćn vrstama
Agron I prhtehnol fakuSveučMostar
10.000
34. Izr the dok za retrofit zgrade Arhitekt-građev fakul UNSA primj obj za ogled I ugled
Arhitektonski fakult Sarajevo
10.000 4.500 45,00%
35. Anal iskorišt podz vodn resursa u svrhu opskrbe vodom ruraln naselja
Građevinski fakult Sv Mostar
30.000 30.000 100,00%
36. Zaštita ugroženih autohtonih vrsta I sorti voćaka od nestanka
JU Univerzitet u Bihaću
10.000 10.000 100,00%
37. Utvrđ kontanimac tla tešk metalima I mjkere zaštite na potezu Bijelo polje - Hodbina
Agromediteranski fakultet Mostar
20.000 16.672 83,37%
38. Istraživ prinosa bioplina u procesu anaerob digestije čvrstog otpada iz klaonica
Mašinski fakultet Zenica
10.000 4.446 44,46%
39. Identifik područja značajnih za zaštitu ugroženih vrsta Odonata(vilinih konjica)
Zemaljski muzej BiH
8.000 2.800 35,00%
40. Detekcija, karakterizacija I konzervac novih oblika biodiverziteta u BiH
Šumarski Fakultet Sarajevo
18.000 14.153 78,64%
41. Razvoj inventurnog metoda za procjenu vrsnog, strukturnog I prost šumsk drveća KS
Šumarski fakultet Sarajevo
8.000
42. Kontrola sadržaja teških metala u void I ribama rijeke Une
Biotehnički fakultet Bihać
10.000 6.868 68,69%
43. Anaerobna kodigestijaotpad mulja I organ otpada u smjesi
Tehnološki fakultet Tuzla
20.000 6.786 33,93%
44. Procj stupnja trofije Blidinjskog jezera temeljem fizičko-hemijsk I biol svojst vode
Agron I prehr-tehn fak Mostar
5.000
45. Procj ugrožen BiH endemic vrste Moltkia petraea primjenom molekularno-gener markera
Institut za genet-inžinjerstvo I biotehn Sarajevo
10.000
III
Održavanje kongresa, simpozija I okruglih stolova čiji je organizator udruženje ili jav nauč I visokošk
instituc
74.000 34.336 46,40%
46. Znanstveno struč konferenc s međunarodnim sudjelovanjem- Zaštita voda u kraškom području
Fakult prirod-matem I odgoj znan Sv Mostar
10.000
47. Radioek pristup zašt život sredine RADIOECO BiH 2012
Akademija nauka I umjetnosti BiH
10.000
48. Drugi internac simpozij 2012 Mašinski fakultet Zenica
4.000 4.000 100,00%
49. Festival energetske efikasnosti USAID Enterpr energy efficiency Sarajevo
10.000 10.000 100,00%
50. Permakultura Fondac za zašt Bjelašn Igm Tresk, I kanj Raki
5.000
51. Održivo korišćenje I zašt resurs ljekov bilja I gljiva
UG za ljek I arom bilje I njih
8.000 7.966 99,58%
28
proizvode
52. Međunar simpozij Čovjek I krš Centar za krš I speleol Sarajevo
2.000
53. Održavanje okruglih stolova Tehnički fakultet Bihać
25.000 12.370 49,48%
IV Objavljive naučno-stručne literat I
publik relevantnih za oblast zaštiteokoliša
49.000 5.000 10,20%
54. Izdavanje sveučilišnog udžbenika Okoliš I održivi razvoj
Fakul prirod-matem I odgoj znan SveuMostar
10.000 0,00%
55. Štampanje Biltena Mreže posmatrača ptica u BiH (broj 7 I 8)
Ornitološko društvo Naše ptice Sarajevo
5.000 5.000 100,00%
56. Izdavanje ekološkog časopisa EKO Hercegovina
Ekol udruga Lijepa naša Čapljina
6.000 0,00%
57. Blidinjsko jezero- osvrtna eutrofikaciju Anita Ivanković 10.000 0,00%
58. Procjena okolinskih uticaja Šum fakul Srajev 10.000 0,00%
59. Fotomonografija Šume BiH Udruž inži I tehn šumarstva FBiH
8.000 0,00%
UKUPNO (I+II+III+IV) 684.000 407.589 59,59%
29
Tabela br. 2. PREGLED ODABRANIH PROJEKATA PO JAVNOM KONKURSU OBJAVLJENOM 04.07.2012. G.
R. BR. ZAŠTITA OKOLIŠA/PROJEKAT OPĆINA/SUBJEK
AT
Odobreno sufinansiranje Fonda u KM
Isplaćeno %
LOT 1.
Sufinansiranje programa, projekata i sl aktivnosti sredstvima prikupljenim od općih i posebnih vodnih naknada, kao:
16.317.000 3.487.847 21,37%
1.1. Zaštita kanalizac sist i postroj za preč otp voda od zanačaja za FBiH
8.422.000 2.302.160 27,33%
1. Održiv okorišć voda za tehn potr na Bjelašni
KJKP ZOI 84 d.o.o.Sarajevo
1.600.000 1.300.005 81,25%
2. Rekonstr dijela fekal kolekt Bjelašn-Hadžići
KJKP Vodovod I kanalizac d.o.o. Sarajevo
200.000
3. Radovi na3 fazi kanal mrež u Dobrinji I Švrakinu Selu
Općina N. Grad Sarajevo
90.000
4. Vodosnab SRC Bjelašnica- Igman I faza
Općina Trnovo 150.000 52.155 34,77%
5. Zamj beton separatora sa poliesterskim na autocesti podlugovi- Jošanica
JP Autoceste FBiH Mostar
100.000
6. Zaštita rijeke Neretve-izgradnj kanalizac kolektora u mostaru
Grad Mostar
2.000.000
7. Kanalizacija Tomislavgrada Općina Tomislavgrad
400.000
8. Izrada gl projekta rekonstr vodovodne mreže
Općina Orašje 32.000
9. Izrada gl projekta kanalizac mreže Jajce
Općina Jajce 50.000
10. Biološki tretman postrij za prečišć otp voda
Općina Živinice 1.000.000
11. Izrada gl projek fekalne kanalizacije Općina Kalesija 50.000
12. Odvođenje I prečišć otpad voda u Bihaću
Općina Bihać 1.900.000 950.000 50,00%
13. Izgrad Istič dijela kanal mreže Bos. Petrovac
Općina Bosan Petrovac
150.000
14. Izr uređ za preč otp voda u posl zoni Pilana
Općina Bosan Krupa
100.000
15. Fekal kanal Karuše- elab zašt izvar Havdine
JKP VIS d.o.o. Doboj Jug
50.000
16. Nast izgr fekal kanalizac u Misurićima
Općina Maglaj 150.000
17. Kanalizacija Žabljak Općina Usora 100.000
18. Rekon I dograd prečistača otp voda Općina Ljubuški 200.000
19.
Glavni projekat postrojenja za primarni proces Prečišćavanja tehn. otp. voda, objekat 402
Unis Ginex d.d. Goražde
100.000
1.2. Zaštita izvorišta, održ uprav otp vodama, podstic održiv korišćenja, monitoring kvaliteta isl.
7.895.000 1.185.686 15,01%
1. Nastavak izgradnje fekal kanalizac Kučice, Grivići, Vrančići, Dozgometva, selimovići I Košćan
Općina Hadžići
150.000
2.
¸Prijedl mjera integral gospod prirod resursima I izrada digitalizac katastra u vodozaštit zonama KS/SBK
JP BH Šume Sarajevo
40.000
30
3. Zašt izvoriš Crno vrelo sa poveziv u vodov system Mehina Luka Tarčin
JP Komunalac Hadžići
100.000
4. Sistem za navodnjav farme zas proizvodnju organ đubriva
Lubrikum s.o.d. Hadžići
20.000
5. Rek I modern skijaških staza na Bjelašnici I Igmanu u cilju očuvanja aeracione zone SP
KJKP ZOI 84 Sarajevo
1.500.000 780.851 52,06%
6. Nast uzgr 3 bunarasa sist za navodnjavanje rasadnik Sokolović kolonija
KJKP Park d.o.o. Sarajevo
100.000
7. Nast izgr kanal mrež u Vogošći, lokalitet kobilja glava-brkanići
Općina Vogošća 350.000 91.860 26,25%
8. Izgradnja rezervoara za vodu u Briješću
Općina N. Grad Sarajevo
150.000
9 Besplatni magazine za promoc turist kapaciteta I zaštite okoliša u BiH
Denameda d.o.o. Sarajevo
30.000 17.201 57,34%
10.
Zašt izvoriš Bijela voda Pale- Prača Bijela Voda d.o.o. Pele Prača
150.000 150.000 100,00
%
11. Fekalna kanal mreža u Ustikolini Općina Foča -Ustikolina
100.000
12.
Fek kan Čitluka priključ kanalizac cjevov Blizanci
JP Broting d.o.o. Čitluk
80.000
13.
Proj I izgr vodov na područ podveležja I Goranca u interesu održiv uprav vodama
Grad Mostar
50.000
14.
Izgradnja vodopskrb u Stocu Komunalno d.o.o. Stalac
500.000
15.
Aktiviranje zdenca Z3 I uvođenje u upravljačko nadzorni sistem
JP Komunalno d.o.o. Neum
200.000
16.
Projek I nabav uređaja za tretm otp voda fabrike za preradu ribe Norfish Blagaj
Norfish Blagaj d.o.o. Mostar
50.000
17.
Nab I install postroj za tretm otp voda u ribogoilištu Laks d.o.o Mostar
Laks export-import d.o.o. Mostar
50.000 50.000 100,00
%
18.
Monitoring I zaštita pritoka Neretve u srednjem toku
Agromedit fakult Mostar
100.000
19.
Vodonatopi sistem Borojevići općina Stolac
Fondac OdRaz Sarajevo
150.000
20.
Vodosnabdijevanje Rilića, Gornjeg i Donjeg Ravnag, zaseoka: Zanaglina, Mušić I Zvirnjača općina Kupres
Općina Kupres 150.000
21.
Sanac vodops sistema grada Livna- I faza
Općina Livno 100.000
22.
Rekonstr kanalizac mreže Livno ul Zavra I M Borića
JP Komunalno d.o.o. Livno
90.000
23.
Izgradnja dodotornja V500m3općina
Odžak JP Komunalac d.o.o. Odžak
200.000
24.
Izrada projek dokum za zaštitu vodnih resursa izvorišta Goleš, Travnik
Općina Travnik 40.000
25.
Izrada rezervoara Dubrave Općina Kiseljak 100.000
26.
Zaštita izvorišta Kremenik, općina Vitez
JKP Vitkom d.o.o. Vitez
80.000
27.
Postrojb za prečišć otp voda pogona NIZN galvanizac Saraj Komerc, gl projekat
Saraj Komerc d.o.o. Gornji Vakuf- Uškoplje
50.000
28.
Zaštita izvorišta Plava voda- sanacija Tepedžik
JPRV Plava voda d.o.o. Travnik
80.000
29.
Fizič i tehnič zaštita izvorišta vode za piće u N.Travniku
JP Vilenica vodovod d.o.o. Novi Travnik
50.000
30.
Radovi na jačanju kapaciteta iskorišt vodovoda Vinac kod Jajca
Općina Jajce 20.000
31.
Uređenje I zaštita izvorišta Crni potok, II faza izgradnja lagune sirove vode
JKP Komunalac d.o.o. Busovača
80.000
32 Rekon vodov sist u užem grad Općina Kreševo 40.000
31
. jezgru Kreševa
33.
Rek dijela magistral cjevovoda od izvorišta Bježanija do račve 1001 noć
JKP Šćona d.o.o. Fojnica
50.000
34.
Rješ probl vodosnabd u općini Vitez Općina Vitez 350.000
35.
Zašt izvor I prirod jezera u Ždrimićima, Gornji Vakuf-Uškoplje
Općina Gornji Vakuf- Uškoplje
50.000
36.
Zašt izvoriš vode za piće sa Topalovića I Duboki potok vodovoda Busovača
Općina Busovača 80.000
37.
Uređenje korita rijeke bijeli potok I izgradnja vještačkog jezera pored motela
SKI centar Bugojno
50.000
38.
Monitoring kvalitete vode akumulac Modrac pog. Laboratorij I baza podataka
JP za vodopr djelatnost Spreča d.d. Tuzla
300.000
39.
Izgrad kolektora I kanalizac mreže u užem centru Kladnja
Općina Kladanj 150.000
40.
Vodosnabdij Brnjičana I Falešića sa izvorišta Glib
Općina Srebrenik 80.000
41.
Idejni projek rekonstr postojeć vodovod sist Gradačac sa okolnim naseljima
JP Komunalac Gradačac
100.000 75.773 75,77%
42.
Izgrad primar kanalizac kolektora u Sapni
Općina Sapna 100.000
43.
Odvod otpad voda centarlnog dijela Teočaka
Općina Teočak 250.000
44.
Rekonstr vodov sistema Klokatnica I transo sistMZ Stanić Rijeka
Općina Doboj Istok
150.000
45.
Rekonstr postoj sist obradeotpad voda nastavnog centra Grmeč
Biotehnički fakultet Univerziteta u bihaću
50.000
46.
Uspost zone sanitar zaštite izvorišta za piće Zdena, vodovoda sanski Most
JKP Vodovod I kanalizacija Sanski Most
100.000
47.
Zaštita izvorišta vode za piće općine KLJUČ
Općina Ključ 30.000
48.
Izgradnja central uređaja prečistača 3 općine Doboj Jug, Usora i Tešanj Studija izvodljivosti
Općina Doboj Jug 80.000
49.
Zaštita izvorišta Vrutak JKP Visočica Visoko
100.000
50.
Izrada proj-the dok elaborataza zaštitu izvorišta Močila u Smršnici
Osman ef. Redžović Visoko
10.000
51.
Izrad elabor za zaštitu izvor Pitka voda Kakanj
JP Vodokom d.o.o. kakanj
30.000
52.
Taložnik – prihvat krutog otpada na kanalizac kolekt uz rijeku Bosnu za Žepče
JP Komunalno d.o.o. Žepče
50.000
53.
Izvođenje nadograd kaseta za odlaganje otpada
Reg dep Mošćanica d.o.o. Zenica
50.000
54.
Zaštita vodotoka rijeke Bosne od onečišćenja iz Natron Hayat
Natron Hayat d.o.o. Maglaj
100.000
55.
Izgrad kanalizac sist u slivu rijeke Trstionice, I faza
Općina Kakanj 100.000
56.
Izrad proj the dokum za izgradnju filterskog postrojenja na vodovodu Suha
JKP Radnik d.o.o. Zavidovići
50.000
57.
Odvođenje I tretman otp voda iz Pobjede d.d. Tešanj
Pobjeda d.d. Tešanj Fabrika pumpi I prečistača
40.000
58.
Prikuplj , transport I prečišćav otp voda- Studija izvodljivosti
Accelor Mittal d.o.o Zenica
50.000
59.
Izrada struč podlogaza I fazu snabdijev vodom Tešnja
Općina Tešanj 80.000
60.
Provođ the mjera zaštite izvorišta akumulacije Tribistovo
Općina Posušje 80.000
32
61.
Uređenje iozvorišta Grudskog vrila Općina Grude 50.000
62.
Revija o prirodi, čovjeku I ekologiji Fondeko 20.000 20.000 100,00
%
63.
Gl. projekat unapređ. rada izvorišta Ljetnići
Rossa d.o.o. Tešanj
40.000
64.
Izrada proj. dokum. vodosnadb. i odvodnje otp. voda naselja sportsko-rekreat. centra poljaFojnica
Hvoja d.o.o. Fojnica
75.000
65.
Glavni projekat vodosnabdijevanja MZ Poriječani, općina Visoko
MZ Poriječani, općina Visoko
50.000
LOT 2.
Sufinansiranje sredstvima od naknada kje se plaćaju pri registrac motornih vozila s ciljem podsticanja smanjenja zagađenja zraka od saobraćaja kao:
2.780.000 425.000 15,28%
2.1. Projekti smanjenja emisija štetnih plinova od saobraćaja
250.000 100.000 40,00%
1. Podrška prelaska BiHna razvoj sa niskokarbonskim emisijama
UNDP
110.000
2. Proširenje upotrebe prirod gasa kao pog goriva za servisna mot vozila umjesto teč goriva
KJKP Sarajevogas d.o. Sarajevo
100.000 100.000 100,00
%
3. Eko vučno vozilo za pomoć na cesti Bihamk asistencija d.o.o Sarajevo
40.000
2.2.
Projekti očuvanja I monitoring kvaliteta zraka
2.530.000 325.000 12,84%
1. Hortikultural unaprijeđenje javnih zelenih površina 6 općina KS
KJKP Park d.o.o Sarajevo
300.000
2. Uređenje harema džamije sadnjom autohtonih lokalnih vrsta
IZ BiH, Medžlis Banja Luka
50.000
3. Pošumljavanje goleti u odjelu 36b i37c GJ Prača I odjelu 81b GJ Kolunjska rijeka
JP Bosans- podrinj šume d.o.o Goražde
50.000
4. Kartografski Gis- prikaz koncentrac polutana u zrak na prometnicama područja HNZ, I faza
Građevinski fakultet Sveučilišta u Mostaru
50.000
5. Monitoring kvalitetae zraka na području grada Mostara
Kakult prirodoslov, matemat I odgoj znanaosti Sveučilišta u Mostaru
10.000
6. Sadnja nove dendroflore u okviru mostarsk parka Sjeverni logor
Grad Mostar 150.000
7. Monitoring koncentrac peludi alergogenih biljaka na područ Hercegovine
Agronom I prehramb tehnol fakult u Mostaru
50.000
8. Izrada prijedl mjera za sanac opožaren površinašuma I šumsk zemljišta na području ŠGP Konjičko
JP BH Šume Sarajevo
40.000
9. Revital dendroflore univerzitetskog kampusa Mostar
Univerzitet Džemal Bijedić u Mostaru
100.000
10.
Obnova drvoreda I vjetrozaštitnih pojaseva u Tomislavgradu
Općina Tomislavgrad
25.000
11.
Izgradnja raskrsnice meljanac sa kružnim tokom saobraćaja
Općina Travnik 100.000
12.
Nabavka monitoring stanice za praćenje kvalitete zraka u Jajcu
Općina Jajce 50.000
13.
Izgradnja I uređenje gradskog parka Općina Teočak 60.000
14 Snabdijevanje grada Gračanice Općina Gračanica 1.000.000
33
. toplom energijom
15.
Obnova starih I uspostavljanje novih gradskih drvoreda
Komunalno javno društvo d.o.o Maglaj
50.000
16.
Sanacija drvoreda I parkovskih površina u Kaknju
Zavod za planiranje I izgradnju općine Kakanj
25.000
17.
Nabavkai održavanje stanice za monitoring zraka u općini Zenica
Općina zenica 300.000 300.000 100,00
%
18.
Rekultivacija obalnog područja rijeke Zgošće I Bosne, II faza
Općina Kakanj 25.000
19.
Sadnja nove I revitalizac postojeće dendroflore na javnim zelenim površinama u Širokom brijegu
JU za komunal djelatnosti Coming Široki Brijeg
20.000
20.
Revitalizac postojeće dendroflore central grads parka u Posušju
Općina Posušje 50.000
21.
Jahorina film festival-Međunar festiv ekološkog turističkog filma
Medija market TV Sarajevo
25.000 25.000 100,00
%
UKUPNO (LOT 1 + LOT 2)
19.097.000 3.912.847 20,48%
34
Tabela 3.
UKUPNO DODIJELJENA I ISPLAĆENA SREDSTVA FONDA ZA PROGRAME I PROJEKTE ZAŠTITE OKOLIŠA PO KANTONIMA U 2012. GODINI
Kanton
Broj stanovnik
a*
Odobrena sredstva Fonda po Javnim
pozivima u 2012.g.**
70% naknada koje se
distribuiraju
kantonima u 2012. g.
Ukupno raspoređena sredstva po kantonima u
2012. g.
Ukupno KM raspoređeno
po stanovniku u 2012.
g.
Isplaćena sredstva Fonda po Javnim
pozivima u 2012.g.
70% naknada koje su
isplaćene kantonima u 2012.
g.
Ukupno isplaćena
sredstva po kantonima u 2012. g.
Uk.KM Ispl.
po stanovniku u 2012.g
1 2 3 4 (2+3) 5 (4/1) 6 7 8 (6+7) 9
Unsko-sanski
287.869
2.410.000
710.208
3.120.208
10,84
1.014.238
754.669
1.768.907
6,14
Posavski 39.520 236.000 159.432 395.432 10,01 0 168.325 168.325 4,26
Tuzlanski 499.047 3.285.000 2.599.547 5.884.547 11,79 107.559 1.570.750 1.678.310 3,36
Zenič.-doboj. 400.126 1.568.000 2.673.167 4.241.167 10,60 327.451 2.748.534 3.075.985 7,69
Bos.-podrinj 32.931 408.000 77.545 485.545 14,74 154.156 81.158 235.315 7,15
Srednjebos. 254.572 1.411.000 766.131 2.177.131 8,55 12.000 813.131 825.131 3,24
Herceg.-ner. 225.268 3.902.000 961.260 4.863.260 21,59 202.604 1.010.358 1.212.963 5,38
Zap.-herc. 81.433 418.000 481.058 899.058 11,04 14.000 513.846 527.846 6,48
Sarajev. 436.572 5.373.000 1.737.102 7.110.102 16,29 2.488.426 1.856.430 4.344.856 9,95
Herc-bosan 80.322 770.000 210.055 980.055 12,20 0 307.749 307.749 3,83
UKUPNO:
2.337.660
19.781.000
10.375.510
30.156.510
12,90
4.320.437
9.824.954
14.145.391
6,05
*Izvor podataka:
Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo Sektor za planiranje društveno-ekonomskog razvoja www.zavodzpr-sa.ba Broj stanovnika prema podacima iz 2010. godine
** Odobrena sredstva Fonda po Javnim pozivima u 2012.g na osnovu: 1. Odluka Upravnog odbora Fonda za zaštitu okoliša FBiH br. UO-4-30-2/2012 od dana 04.05.2012. g. o odabiru korisnika
sredstava Fonda na osnovu provedenog Javnog poziva 2012-1. Ugovori potpisani u periodu od 09.05.-03.07.2012. g.
2. Odluka Upravnog odbora Fonda za zaštitu okoliša FBiH br. UO-9-35-2/2012 od dana 12.12.2012. g. o odabiru korisnika sredstava Fonda na osnovu provedenog Javnog poziva 2012-2 o odabiru korisnika sredstava na osnovu provedenog Javnog konkursa 2012-2. Ugovori potpisani u periodu od 15.10.2012.-11.02.2013. g.
