Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

  • View
    216

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

  • 7/25/2019 Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

    1/24

    1

    Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai

    FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

    TEMA 2: ANALIZA STRUCTURII I DINAMICIIRESURSELOR FINANCIARE PUBLICE DIN

    BUGETUL CONSOLIDAT AL ROMNIEI

    AUTOR: IROFTE V. ANA-DIANA

    GRUPA: 1321

    DISCIPLINA: FINANE

  • 7/25/2019 Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

    2/24

    2

    CUPRINS

    I. Introducere3

    II. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetele locale -criterii i componente.4

    III. Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul de stat n perioada2010-20127

    IV. Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetele locale n perioada

    2010-2012..14

    V. Concluzii20

    VI. Anexa 1...21

    VII. Anexa2.22

    VIII. Anexa3.23

    IX. Bibliografie..24

  • 7/25/2019 Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

    3/24

    3

    INTRODUCERE

    n zilele noastre, economia modern este bazat mai mult pe tendina creterii ct mai

    rapide a necesarului de resurse comparativ cu posibilitile de procurare a acestora.

    Resursele reprezint elemente care se regsesc n bogia unei ri. Resursele suntutilizate pentru diverse activiti printre care enumerm: consum, formare brut de capital iexport. Printre resursele materiale, valutare, informaionale i umane, un rol foarte importantl constituie i resursele financiare.

    Resursele financiare sunt reprezentate de totalitatea mijloacelor bneti cu scopulrealizrii obiectivelor economice i sociale ntr-un interval de timp stabilit. Prin urmare,resursele financiare publice sunt definite prin totalitatea mijloacelor bneti care sunt alocate

    de catre autoritile publice, pe baza unor reglementri, cu scopul de a ndeplini sarcinile cerevin statului, asigurnd pe plan financiar o bun funcionare a structurii organizatorice de tipstatal (centrale,locale,ntreprinderi de stat ).

    Cererea tot mai sporit de resurse financiare este stimulat nmare parte de cretereanevoilor sociale care se desfoar ntr-un ritm mai intens, comparativ cu evoluia produsuluiintern brut. Aceast cerere este determinat ,de asemenea, att de nivelul cheltuielilor publice,ct i de evoluia acestora.

    n acest proiect vom analiza structura resurselor financiare publice din bugetul de stat

    i din bugetele locale pentru a ne face o idee de ansamblu asupra situaiei economice dinRomnia.

    De asemenea, vor fi analizate mutaiile din structura resurselor financiare publice,att cele din bugetul de stat, ct i cele din bugetele locale, folosind tabele i grafice pentru arealiza o comparaie n perioada 2010-2012.

  • 7/25/2019 Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

    4/24

    4

    I. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetelelocale-criterii i componente

    Pentru realizarea n condiii optime a diferitelor activiti ale unei entiti, att lanivelul microeconomic, ct i cel macroeconomic, sunt necesare mai multetipuri de resurse,

    printre care enumerm: financiare, materiale, informaionalei valutare.

    Resursele financiare se mpart n mai multe categorii, i anume:

    Resursele financiare publice

    RESURSE FINANCIARE PUBLICE BUGETARE

    Resurse financiare ale administraiei centrale

    Resurse financiare ale administraiilor locale

    Resurse financiare ale instituiilor publice

    RESURSE FINANCIARE ALE NTREPRINDERILOR I INSTITUIILOR

    Structura economica veniturilor ine de:

    a. Veniturile fiscale;

    b.

    Veniturile nefiscale;c. Veniturile curente;

    d. Veniturilor din capital;

    e. ncasarea din rambursarea mprumuturilor acordate.

    Clasificarea resurselor financiare publice se face pe mai multe criterii, cum ar fi:

    I.Clasificaia funcional- aceasta mparte resursele n dou mari categorii: resurseordinare ( sau obinuite)i resurse extraordinare.

    Resursele ordinaresunt prezentate att sub forma impozitelor, taxelor, contribuiilorobligatorii( suportate de persoane fizice sau juridice), ct i sub forma veniturilor

    provenite de la ntreprinderi i proprieti din sectorul public.Resursele extraordinare au caracter nepermanent, sunt resursele la care statul

    apeleaz atunci cnd cele ordinare par a fi insuficiente acoperirii cheltuielilor publicedatorit unor fenomene sau situaii economico-sociale neobinuite, excepionale,generatoare ale unor nevoi publice.1

    II.Clasificaia economicreprezentat de:

    1Gheorghe Filip, Finane publice, Editura Junimea, Iai, 2010,p.150

  • 7/25/2019 Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

    5/24

    5

    Resursele fiscale sunt venituri cu caracter nerestituibil, stabilite de ctre stat i subprezentate sub forma impozitelor, taxelor i contribuiilor la stat;Resursele nefiscale sunt puse la dispoziia statului pentru extinderea capitalului

    public i sunt reprezentate de penalizri, taxe, tarife, amenzi, redeveneetc;Resursele de trezorerie;Resursele mprumutate pe termen mediu i lung sunt acele mprumuturicontractate pe termen mediu i lung i finanarea deficitelor bugetare anuale;Resursele din emisiunea de moned.

    III.Clasificaia dup nivelul administrativ

    Resurse ale administraiilor centraleResurse ale administraiilor localeResurse ale asigurrilor sociale

    IV.Clasificaia bugetar

    Resurse ale bugetului de stat

    Resurse ale bugetelor locale

    Resurse ale asigurrilor sociale de statResurse cu destinaie special

    V.Clasificaia dup locul de provenien

    Resurse interne ce provin de lapersoane fizice,instituii publice i ageni economic2

    Resurse externe reprezentate, n principal, de mprumuturile de stat externecontractate la instituii financiare internaionale, la guvernele altor ri, la bnci cusediul n alte state, la orice deintori strini de capitaluri bneti. La acestea se adaugdiferitele transferuri externe primite sub forma ajutoarelor nerambrusabile de la

    organismele internaionale sau din partea altor state.3

    Structura sistemului bugetar public

    n Romnia, resursele financiare publice se structureaz pe criterii economiceinndu-se seama de structura sistemului bugetar. Astfel spus, resursele financiare

    publice se constituie i se gestioneaz printr-un sistem unitar de bugete, i anume:bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetultrezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publicefinanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetele instituiilor publice finanateintegral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate

    sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri

    2

    Suport curs,anul II profil tiine economice,nvmnt de zi, anul universitar 2012-2013, Autori: BogdanZugravu i Gheorghe Filip3Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p.355

  • 7/25/2019 Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

    6/24

    6

    publice i bugetul fondurilor externe neramburasabile, n condiiile asigurrii echilibruluifinanciar.4

    Fig. nr.1 Analiza sistemului bugetar

    Sursa: tefura Gabriel, Proces bugetar public, Editura UAIC, 2007

    Autoritile publice centrale i locale, reprezentate prin insituiile publice specializate,aurolul de a administra n mod direct toate resursele financiare care datorit activitii lor,nemateriale ,nu pot realiza venituri suficiente pentru acoperirea cheltuielilor proprii. Toate

    aceste resurse, denumite i bugetare se regsesc, n principiu, n bugetul de stat sau n bugetuldiferitelor structuri administrativ-teritoriale, care mpreun alctuiesc sistemul bugetar alunei ri.

    Bugetul de stat este format dintr-o diversitate de venituri i cheltuieli, la care au contribuit attpersoanele fizice, ct i juridice. Acesta reprezinto legtur economic ce compenseaz o parte din

    interesele naionale i intervine n procesul de repartiie a bugetului, odat cu alctuirea i distribuireaunui venit concentrat.

    Bugetul publiceste format dintr-un sistem de legturi economice care sunt prezentate nform financiar i reprezint o urmare a repartiiei fondului naional.Aceste legturi intervin

    pe seama organizrii i distribuirii de venituri n maniera compensrii anumitor avantaje alesocietilor publice.

    4Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p.355

    Sistemul bugetar

    Bugetul

    de stat

    Bugetele

    locale

    Bugetul

    asigurrilorsociale de

    stat

    Bugetul

    asigurrilorsociale de

    sntate

    Bugetul

    fondurilor

    speciale

    Bugetele

    proprii ale

    judeelor

    Bugetele

    Consiliului

    General al

    Municipiului

    Bucure ti

    Bugetele

    municipiilor

    Bugetele

    oraelorBugetele

    sectoarelor

    Municipiului

    Bucure ti

    Bugetele

    comunelor

  • 7/25/2019 Analiza Structurii i Dinamicii Resursel

    7/24

    7

    Bugetele localeapar n repartiia venitului naional pe seama distribuirii i organizrii defonduri, exprimnd anumite legturi economice-financiare cu scopul de a ndeplini anumitesolicitri ale comitetelor locale.

    Bugetele asigurrilor sociale de stat reprezint o legtur economic financiar care

    apare n repartiia venitului naional, n baza organizrii i distribuirii unui venit stabilit de statpentru a ndeplini diferite nevoi ale consumatorilor.

    Bugetul asigurrilor sociale de sntate reprezint legturi economice financiarestabilite organizrii i distribuirii a unui venit specific cu scopul de a indeplini diferite nevoide sntate.

    Bugetul fondurilor speciale este constituit pe seama unor venituri fiscale de tipulcontribuiilor i impozitelor indirecte cu afectaie special, precum i venituri nefiscales