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des Routes
commission
«Dequade
Environnement»
NOVEMBRE 2001
Analyse environnementale
Guide méthodologiqueEntretien - exploitation de la route
0101
direction
des Routes
commission
«Dequade
Environnement»
Analyse environnementale
Guide méthodologiqueEntretien - exploitation de la route
direction
des Routes
commission
«Dequade
Environnement»
0303
Sommaire
1. Historique et objectifs du guide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2. Principes et enjeux de Déquade Environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.1. Principes du management environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.2. Déquade Environnement et norme ISO 14001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.3. Domaine d’application du guide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. Réalisation de l’analyse environnementale des activités
“entretien - exploitation de la route” en DDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.1. Principes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.2. Méthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3.2.1. Principe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3.2.2. Règles d’utilisation des fiches d’analyse environnementale . . . . . . . . . . . . . 10
4. Exploitation des résultats de l’analyse environnementale dans le cadre
de la mise en œuvre d’un système de management environnemental. . . . . 16
5. Mise en œuvre de Déquade Environnementprise en compte de l’impact environnemental dans les activitésentretien-exploitation de la route . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
6. Annexes : fiches d’analyse environnementale
“entretien - exploitation de la route” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
7. Lexique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
HISTORIQUE ET OBJECTIFS DU GUIDE
0404
1. Historique et objectifs du guide
Tout organisme1 ou entreprise désireux d’assurer sa pérennité économique et/ou sociale se doit derechercher en permanence la limitation et/oul’optimisation des impacts de ses activités, produitset services sur l’environnement.
Cette recherche ne doit pas être ponctuelle maisentretenue et améliorée dans le temps selon lesévolutions internes ou externes à l’organisme.
Dans ce contexte, le Ministère de l’Equipement, desTransports et du Logement souhaite que ses servicesentament des réflexions et démarches concrètes enmatière de préservation de l’environnement.
Déquade Environnement s’inscrit notammentdans le concept de développement durable2
dont il reprend les principes suivants :
• actions de progrès vis à vis de la communautépilotées, structurées et pérennes
• actions de progrès raisonnées tenant comptenotamment des contraintes réglementaires, tech-nologiques et économiques des entités.
• comportement “démocratique” prenant en compteles besoins et attentes des parties intéressées etassurant la promotion de la transparence des per-formances et non-performances.
Il a été choisi de promouvoir ces démarches pour lesDirections Départementales de l’Equipements(DDE) sur le champ des activités d’entretien -exploitation de la route.
A cette fin, la Commission “Dequade Environnement”a été constituée afin de rassembler toutes les étudesdéjà réalisées sur le sujet de l’environnement, desdéchets, de la réglementation environnementale…dans le but de les mutualiser et de les diffuser auxDDE pour la mise en place d’une démarche envi-ronnementale.
La Commission Dequade Environnement a pourmission également de proposer des méthodologieset outils aux DDE sur ces thèmes : c’est l’objectif dece guide.
Ce guide est donc un outil qui permet à une DDE deréaliser “l’analyse environnementale” de ses activitésentretien – exploitation de la route.
Les indices numériques renvoient à des notes enfin du guide (Lexique).
PRINCIPES ET ENJEUX DU MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
0505
2.1. Principes de Déquadeenvironnement
Les principes de Déquade Environnement sont :
identifier les impacts5 et risques6 environnemen-taux que l’organisme (la DDE) a ou peut avoir surl’environnement
hiérarchiser les impacts et risques les plus impor-tants (appelés impacts et risques significatifs)
parmi ces impacts et risques les plus importants,identifier des dispositions qui :• permettront de diminuer ces impacts/risques
(amélioration environnementale)• permettent déjà de “stabiliser” certains impacts/
risques (maîtrise environnementale)
de pérenniser et d’améliorer l’ensemble de ces dis-positions au fur et à mesure des évolutionsinternes et externes de l’organisme.
L’analyse environnementale a donc pour objectif deréaliser les 2 premières étapes décrites ci-dessus.
2.2. Déquade environnementet norme ISO 14001
Les principes de Déquade Environnement s’inspirentfortement de la norme ISO 14001.
L’organisation mondiale de normalisation (ISO7)s’est vu confier au début des années 1990 le projetd’élaborer une norme en matière de managementenvironnemental.
En 1996 a donc été publiée la première version desnormes ISO de la série 14000 (14001 et 14004).
Le principe est de proposer un référentiel uniformecomportant des exigences minimales permettant delimiter les dysfonctionnements génériques communsà tout type d’organisme afin de satisfaire les donneursd’ordre.
Ces référentiels obligent à identifier, maîtriser etaméliorer les impacts/risques liés :
aux processus de réalisation des biens et servicesvendus : conception , fabrication, logistique
aux processus support : achats, maintenance,travaux neufs,…
aux produits et services vendus (stockage, utilisationpar l’utilisateur final, fin de vie).
Par ailleurs, il convient de prendre en compte lesimpacts en situation normale d’activité mais aussi ensituation anormale et transitoire (accident, situationde règlage des procédés de réalisation, nettoyage,maintenance, activité de chantier).
Enfin ces référentiels définissent le concept d’envi-ronnement et les facteurs d’impact à prendre encompte.
2. Principes de Déquade environnement
PRINCIPES ET ENJEUX DU MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
0606
Voici notamment comment la norme ISO140018 définit les termes suivants :
environnement : “milieu dans lequel un organismefonctionne, incluant l’air, l’eau, la terre, les res-sources naturelles, la flore, la faune, les êtreshumains et leurs interrelations.”
facteurs d’impact à prendre en compte :
• émissions dans l’air : fumées, poussières, gaz…
• rejets dans l’eau : eau superficielle (rivière), eauprofonde (nappe phréatique)…
• gestion des déchets : production, valorisation etélimination de tout type de déchets…
• contamination du sol : sol superficiel ou profond,contamination ancienne ou récente…
• utilisation de ressources naturelles et de matièrespremières : matériaux minéraux (graviers), hydro-carbures, éléctricité, gaz, peintures, solvants,…
• points relatifs à l’environnement local et aux col-lectivités : nuisances sonores, visuelles, odorantes,gène des usagers, riverains,…
Les bénéfices de la mise en œuvre d’un systèmede management environnemental conforme àla norme ISO 14001
Les avantages sont les suivants :Amélioration de l’efficacité technique: écoute desparties intéressées, clarification et amélioration desprocessus, sécurisation, pérennisation des savoir-faire, mise sous contrôle des activités, traçabilité…
Mise en conformité de l’organisme vis à vis de laréglementation environnementale: recensement desexigences applicables, bilan de conformité et pland’action de mise à niveau.
Amélioration de l’efficacité humaine : engagementde la direction, clarification de la stratégie et visibi-lité pour le personnel, gestion des ressourceshumaines et des compétences, stimulation autourd’un projet fédérateur, reconnaissance extérieuredu travail du personnel…
Développement des comportements d’améliorationcontinue: les exigences de la norme ISO 14001portant sur les objectifs environnementaux, la plani-fication de l’amélioration des performances envi-ronnementales, les audits internes, la surveillance etla mesure, les actions correctives/préventives, lesrevues de direction obligent l’organisme à une remi-se en cause permanente de son efficacité vis à vis deses rejets et nuisances environnementales.
Amélioration des coûts : diminution des pollutionspar la prévention et donc du coût de leur traite-ment, meilleur tri des déchets,…
Ces avantages sont identiques à ceux apportés par lamise en place d’un système de management par laqualité. Afin d’éviter une cohabitation qui peut s’avé-rer difficile à gérer, sur le terrain, entre deux systèmesil n’est pas proposé aux services de se lancer dans unsystème complet de management environnemental.Il est préconisé aux services de réaliser l’analyse envi-ronnementale telle qu’elle est présentée dans ceguide. En fonction des conclusions de cette analyse,il faudra soit mettre aux normes techniques et régle-mentaires certaines installations, soit (et/ou) modifierdes procédures de travail.Dans ce deuxième cas, il est conseillé au serviced’écrire la procédure de travail intégralement suivantles principes d’une démarche qualité, la partie envi-ronnementale étant simplement une étape de cetteprocédure.L’analyse environnementale et le plan d’actions quien découlera s’inscrivent donc naturellement dans le démarches plus générales que sont DéquadeSubdivision et Déquade Parc.
PRINCIPES ET ENJEUX DU MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
0707
2.3. Domaine d’applicationdu guide
Le guide propose donc aux DDE de réaliserl’analyse environnementale (AE) :
• Sur les activités d’entretien - exploitation de laroute proprement dits : utilisation d’enrobé, fraisa-ge, salage, collecte de déchets, fauchage-élagage,réfection d’ouvrages d’art,…
• Sur les activités “support” liées à l’entretien -exploitation de la route : fabrication et approvi-sionnement d’enrobés, de liants, de saumure, demaintenance du parc et de son immobilier,…
• Sur les produits et services achetés, utilisés etproduits pour les activités “entretien - exploitationde la route” : choix des sous traitants, des matérielset des produits achetés, choix des procédés outechniques d’entetien,…
Par ailleurs il prend en compte les situations normalesmais également les situations accidentelles : incendied’un stockage de matières premières, renversementaccidentel de citerne de matières dangereuses,…
Hygiène/sécurité
La réalisation de l’analyse environnementale est uneoccasion privilégiée pour mener une réflexion sur lesimpacts/risques sur l’environnement. Cette réflexionpeut être enrichie par la prise en compte desimpacts/risques sur la sécurité des biens ainsi que surla santé, la sécurité et l’hygiène des personnes,notamment les agents des DDE, les usagers de laroute, les riverains,...
Cet aspect a été pris en compte dans la méthodologieproposée au § suivant.
RÉALISATION DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS
0808
3. Réalisation de l’analyse environnementale des activités “entretien – exploitation de la route” en DDE
3.1. PrincipesL’analyse environnementale nécessite de “découper” préala-blement les prestations entretien - exploitation de la route enactivités (cf schéma ci-dessous) :
activités de réalisation des prestations d’entretien -exploitation de la route
activités de ressources (ou support) :
Activités complémentaires connexes à l’entretien –-exploitation proprement dit.
Périmètre de la D.D.E.
Processus «Ressources»
Processus de «Réalisation»
Usagers /Maîtres
d'ouvragesUsagers
Processus d’une D.D.E
Les activités les plus courantes identifiées1 parle Groupe Déquade Environnement sont à titreindicatif :
activités de réalisation des prestationsd’entretien-exploitation de la route
• intervention sur accident/incident
• salage/sablage
• mise en place de signalisation horizontale
• nettoyage, remplacement de la signalisationverticale, équipement de balisage, glissièreset autres équipements
• collecte et tri des déchets épars et collectésen poubelle
• fauchage, élagage, débroussaillage, ramassagedes feuilles
• engazonnement de talus, travaux paysagers,plantation d’arbres
• entretien d’ouvrages d’art hydrauliques,drain, collecteur, grille, bassin d’eau pluvia-le, création de fossés, dérasement d’accote-ment
• purge, fraisage, colmatage fissures
• nettoyage et réfection des structures d’ou-vrages d’art
• emploi partiel aux enrobés et PATA, revête-ment enrobé et enduit, reprofilage, défla-chage.
1 La D.D.E. peut “découper” ses activités de manièredifférente mais en s’assurant que son analyse environ-nementale portera bien sur tous les aspects et impactsliés à l’entretien exploitation de la route.
«Eléments de sortie»Prestations d’entretien /exploitation de la routefournies aux usagers
«Eléments d’entrée»Demandes des usagerset maîtres d’ouvrages
RÉALISATION DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS
0909
activités de ressources (ou support) :
• mise en place et maintenance de signalisation dechantier sous circulation
• entretien du patrimoine bâti
• fonctionnement et entretien des installations destockage de carburants
• laboratoires
• fabrication et stockage de liants et d’enrobés
• parc, centre d’entretien et ateliers
Pour chacune d’elles, la DDE réalisera l’analyseenvironnementale selon le principe du § 3.1.
Pour l’y aider, la Commission Dequade Environnementa réalisé une pré-analyse environnementale que laDDE adaptera à ses activités réelles et à son contexte.
3.2. Méthodologie
3.2.1. Principe
Cette pré-analyse se présente sous forme de fichesd’analyse environnementale en annexe.
Chaque activité citée ci-dessus a été prise en compteet détaillée en processus14 dans une fiche.
Le principe est de compléter et de personnaliser cesfiches dont l’ensemble constituera l’analyse environ-nementale de la DDE pour ses activités entretien -exploitation de la route.
La méthode est fondée sur une analyse multicritère.
RÉALISATION DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS
1010
3.2.2. Règles d’utilisation des fiches d’analyse environnementale
La principale difficulté de la méthode est de constituer une échelle facile à mettre en œuvre et assurant unreproductibilité des résultats.
Les échelles suivantes sont communément utilisées dans le secteur industriel.
Nous recommendons leur utilisation pour l’activité entretien - exploitation de la route des DDE.
Elles peuvent être complétées à la convenance des DDE.
Opération Aspect (cause) O Impact (effet)
Maçonnerie / gros œuvre / charpente démolition 2 production déchets DI : gravats
2 production déchets DIB : bois, plâtre
2 production déchets DIS : amiante,plomb, bois traité
2 pollution air par poussière
Cette colonne décrit les étapes duprocessus étudié (ici le processus“entretien du patrimoine bâti”)
Cette colonne détaille les aspectsenvironnementaux: ce sontd’après la norme ISO 14001 “les éléments des activités, produits ou services d’un organis-me susceptibles d’interactions avecl’environnement”.
Cette colonne détaille les impacts environnementaux:ce sont d’après la norme ISO 14001 “les modifications de l’environnement, négatives oupositives résultant totalement ou partiellement desactivités, produits ou services de l’organisme”. Il y atoujours un lien de cause à effet entre aspect etimpact environnementaux.ATTENTION: les impacts doivent toujours être libellés en terme de modification de l’environnement :• Pollution de l’air• Pollution du sol et de l’eau• Pollution de déchets• Production de nuisances sonores, visuelles, odorantes, ...
Aspect (cause) O Impact (effet)
démolition 2 production déchets DI : gravats
2 production déchets DIB : bois, plâtre
2 production déchets DIS : amiante, plomb, bois traité
2 pollution air par poussière
G
5
7
10
5
O: il s’agit de l’occurrence (fréquence) d’apparition de l’aspect.Elle est quantifiée de manièrevolumétrique ou chronologiqueselon l’échelle proposée ci-dessous.
G: il s’agit de la gravité de l’impact sur l’environnement. Elle est quantifiée selon des critères de toxicité ou de gèneselon l’échelle proposée ci-dessous.
RÉALISATION DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS
1111
OCCURRENCE
Indice Echelle chronologique à utiler pour les
accidents / incidents et nuisances
Echelle volumétrique a utiler
pour les déchets ou l’énergie
1 1 fois/10 ans Quelques Kg ou litres ou kw/an
2 1 fois/an Quelques Kg ou litres ou kw/mois
4 2 à 3 fois/an Plusieurs dizaines Kg, l ou kw/mois
6 1 fois/an Quelques Kg, l ou kw/jour
8 1 fois/semaine Quelques Kg, l ou kw/jour
10 1 fois par jour ou continu Plusieurs dizaines de kg, l ou kw/jour ou continu
Certaines échelles nécessitent d’être ajoutées en raison des spécificités de l’activité entretien-exploitation de laroute : utilisation de véhicule, production et collecte de déchets… par exemple
OCCURENCE UTILISATION VEHICULES/MACHINES A MOTEUR
Indice Echelle
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
< 50 heures/an
< 100 heures/an
< 200 heures/an
< 300 heures/an
< 400 heures/an
< 500 heures/an
< 1000 heures/an
< 2 000 heures/an
< 5 000 heures/an
> 5 000 heures/an
OCCURENCEDECHETS
Indice Echelle
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
< 1 tonne/an
< 5 tonnes/an
< 10 tonnes/an
< 20 tonnes/an
< 50 tonnes/an
< 100 tonnes/an
< 1000 tonnes/an
< 5 000 tonnes/an
< 10 000 tonnes/an
> 10 000 tonnes/an
RÉALISATION DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS
1212
GRAVITÉ
Indice
1
2
3
5
7
8
10
…
Biodégradable, non toxique
…
Peu toxique
…
Toxique
Très toxique, aspect visuel sur la faune et la flore
Non toxique, inodore Déchets recyclables ou valorisablesdirectement dans process
Gaz à effet de serre …
Supérieur au seuil de l’arrêté type ou de l’arrêté préfectoral Déchets verts
Odeurs fortes, retombées de poussières, COV Déchets inertes
Plaintes des parties intéressées Déchets industriels banals
… Déchets de soins, cadavres d’animaux
Dégagement de nuage de gaz ou de fumée toxique nécessitantl’évacuation des populations
Déchets industriels spéciaux
GRAVITÉ Bruit/Odeur
Indice Echelle
1 Perceptible uniquement à l’intérieur du périmètre ou du chantier ou du centre
5 Perceptible en dehors du périmètre sans plainte du voisinage
10 Perceptible en dehors du périmètre avec plainte du voisinage
Rejets dans l’eau et le sol Émissions dans l’eau Production de déchets
RÉALISATION DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS
1313
Impact (effet) G Justification maîtrise (élément des système)
production déchets DI: gravats 5 élimination dans une filière agrée
7 mélange avec déchets inertes 1 fois/2
10 pas de règles d’élimination prévues
5 émission poussières sur chantiers extérieurs
M
1
5
10
5
M: il s’agit de la capacité actuelle(avant toute action d’amélioration)à Maîtriser l’impact avant qu’il neproduise son effet défavorable surl’environnement.Elle est quantifiée selon l’échelleproposée ci-dessous.
production déchets DIB: bois, plâtre
production déchets DIS : amiante,plomb, bois traité
Il convient de JUSTIFIERsystématiquement les dispositionsde maîtrise différente de 10 doitêtre justifiée!
MAÎTRISE
Indice Echelle Justification
1 100 % maitrisé Cette note n’est possible que s’il existe des dispositions systéma-tiques, connues et appliquées par le personnel et documentéesqui permettent de limiter ou annuler l’impact. Dans l’exempleci-dessus, les déchets ont un impact limité sur l’environnementcar ils sont éliminés dans une filière de traitement de déchetsagréée et contrôlée.
5 Maîtrise partielle
10 Aucune maîtrise
Les dispositions de maîtrise existent mais ne sont pas systématiques(différences de pratiques entre les agents) et / ou pas documentées.
Dans ce cas aucune disposition n’existe ou de manière anecdotique.
RÉALISATION DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS
1414
M Critère significatif autre (conformité, sensibilité, politique, économie)
1 élimination dans une filière agrée
RP
10 **
5 mélange avec déchets inertes 1 fois / 2 70 non conformité réglementaire
10 pas de règles d’élimination prévues 200 non conformité réglementaire
5 émission poussières sur chantiers extérieurs
50 **
Justification maîtrise(élément de système)
RP: risque prioritaire: c’est la note obtenue en multipliant O, G et M.Elle indique la “criticité” de l’aspect/impact correspondant. Cette note est à comparer avec une valeur de criticité limite (CL) définie par la DDE (souvent 100).Tout aspect /impact dont le RP est supérieur à CL est “significatif”(voir suite du commentaire).
Critère autre (conformité, sensibilité, politique, économie, social, cumul)
RP
élimination dans une filière agrée 10 **
mélange avec déchets inertes 1 fois / 2 70 non conformité réglementaire
pas de règles d’élimination prévues 200 non conformité réglementaire
émission poussières sur chantiers extérieurs
50 **
Justification maîtrise(élément de système)
Ce sont les autres critères de jugement (en dehors du RP) de l’aspect/impact qui permettent de le classer en“significatif”.En effet la DDE doit statuer sur chaque aspect/impact pour évaluer :• Sa conformité par rapport à la réglementation (CONFORMITE)• Si le contexte ou milieu est particulièrement sensible à l’impact
(zones inventoriées : ZNIEFF, ZICO, NATURA 2000... zones protégées : sites, réserves naturelles, ZPS, ZSC, parcs...) (SENSIBILITÉ)
• Si elle souhaite en faire un thème emblématique d’amélioration: par exemple, être la première DDE a neplus employer de produits phytosanitaires (POLITIQUE)
• Si elle souhaite en faire un thème économique d’amélioration : par exemple, améliorer le tri des déchetspour éviter des déchets banals dans une filière de déchets spéciaux plus coûteuse (ECONOME)
• Si l’impact peut également avoir une incidence sur la santé des agents chargés de l’entretien et l’exploitation (SOCIAL)
• Le cumul de plusieurs impacts sur un même territoire (CUMUL).
RÉALISATION DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS
1515
Impact (effet) RP
élimination dans une filière agrée 10
S
-**
mélange avec déchets inertes 1 fois / 2 70 Snon conformité réglementaire
pas de règles d’élimination prévues 200 Snon conformité réglementaire
émission poussières sur chantiers extérieurs
50 S**
Critère autre (conformité, sensibilité, politique, économie, social, cumul)
C’est la conclusion de l’analyse du RP et des autrescritères significatifs.Soit le RP est supérieur à la criticité limite (CL) déterminée par la DDE, soit un critère significatif“autre” a été décidé, soit les deux.Dans ces trois cas, l’aspect / impact sera jugé SIGNIFICATIF (S) et sera planifié.
Sinon il sera jugé non significatif ne sera pas pris encompte dans la démarche environnementale.
EXPLOITATION DES RÉSULTATS DE L’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE
1616
4. Exploitation des résultats de l’analyse environnementale
RP action corrective / préventive(action de maîtrise ou d’amélioration)
10 **
S
S **
Critère autre (conformité, sensibilité, politique, économie, social, cumul)
Indicateur de mesure de l’impact
**
70 non conformité réglementaire S ** anomalies en audit interne
200 non conformité réglementaire améliorer le tri sélectif des déchetset rechercher filière
anomalies en audit interne
50 ** S confiner les émissions de poussièressur chantiers
nombre de plaintes/an
Action à planifier dans le cadre de l’améliorationdes performances environnementales et/ou del’amélioration de leur maîtrise.
Les gains escomptés en matière d’amélioration desperformances environnementales ou de l’améliorationde leur maîtrise seront mesurés grâce à ces indicateurs.
La détermination des aspects/impacts significatifsest fondamentale pour identifier :
• Les performances environnementales que la DDEsouhaitera améliorer (diminution de rejets, des nui-sances, des déchets,…)
• Les performances environnementales qui sontsuffisantes mais qu’il convient de pérenniser enaméliorant leur maîtrise (colonne M de la fiche d’AE).
Ces éléments doivent être précisés dans la colonne“action corrective/préventive (action de maîtriseou d’amélioration)” pour CHAQUE ASPECT /IMPACT SIGNIFICATIF.
ATTENTION: Par ailleurs, toutes les dispositions de maîtrise déjà acquises (note 1 dans la colonne M)devront être pérennisées donc inscrites dans le futur système qualité.
L’ensemble des points d’amélioration constitue lesobjectifs et le programme environnementaux que la DDE devra établir.
S
PROCESSUS DE CONSTRUCTION ET DE MISE EN ŒUVRE
1717
L’ensemble de ce processus peut se résumer par leschéma ci-dessous qui renvoit aux paragraphes dutableau ci-après :
S. Q. : Système Qualité
Revue de direction
Fonctionnementdu S.Q
(Système Qualité)
Construction du S.Q
(Système Qualité)
Programme environnemental
Objectifs&
Cibles
Points à prendre enconsidération
Analyse environnementale
Recensementaspect/impact
Politique environnementale
Critères "quantitatifs"
Critèresréglementaires
Critèresde "sensibilité"
Approche"économique"
Approche "politique"
§1 §2,3,4 et 5 §6 §6
§7 et 8
§9 §9
5. Mise en œuvre de déquade environnementprise en compte de l’impact environnemental dansles activités entretien-exploitation de la route
PROCESSUS DE CONSTRUCTION ET DE MISE EN ŒUVRE
1818
Le tableau ci-dessous en explique le déroulement : (Les étapes traitées dans ce guide apparaissent en gras).
Si un système qualité est en place ou qu’une démarche qualité est en cours,le déroulement de Déquade Environnement doit s’inscrire dans ce cadrenotamment en impliquant fortement l’animateur qualité.
1 Lancement de la démarche
• Mesurer les bénéfices et freins de la démarche pour laDDE
• Définir les priorités en matière de POLITIQUE etd’ECONOMIE environnementales
• Obtenir l’engagement de la direction de la DDE
• Priorité environnementale
• Plan d’action de projet et ressources idnetifiées
2 Constitution desgroupes d’analysesenvironnementales
• Nomination d’un chef de projet animateur des groupesde travail d’analyses environnementales
• Constitution des groupes d’analyses environnementales(agents connaissant bien les activités objets de l’analyseenvironnementale)
• Formation à l’analyse environnementale
• Lettre de mission ou définition de fonction du chef de projet
• Liste nominative des groupes
3 Réalisation de l’analyse environnementale(méthode quantitative)
• Préalable : personnaliser les échelles de quantification des aspects/ impacts proposésdans le guide
• Animer les analyses environnementales
• Fiches d’analyse environnementale complétées faisant apparaître les aspects/impacts significatifs selon la méthode de pondération (risque proritaire)
4 Réalisation de l’analyse environnementale(“Récolement”avec la réglementation)
• Identifier tous les aspects/ impacts faisant l’objet d’une réglementation2
• Statuer de leur conformité ou non conformité
• Fiches d’analyse environnementale complétées faisant apparaître les aspects/impacts réglementés (donc significatifs)
5 Réalisation del’analyse environnementale(autres critèressignificatifs)
• Identifier tous les aspects/ impacts faisant l’objet de priorité en terme de sensibilité, politique et économie
• Fiches d’analyse environne-mentale complétées faisantapparaître les aspects/impacts significatifs pour des motifs de sensibilité,politique ou économie
2 Cette étape nécessite la connaissance de le réglementation applicable.3 Cette étape présente des synergies avec le fonctionnement du système qualité de la DDE si elle en possède un.
N° Etape de ladémarche
Actions Résultats de l’étape
PROCESSUS DE CONSTRUCTION ET DE MISE EN ŒUVRE
1919
Etape de ladémarche
Actions Résultats de l’étapeN°
6 Identification desobjectifs et du programme environnementaux
• Traduction des résultats des AnalysesEnvironnementales (AE) en objectifs, programme environnementaux
• Objectifs et Programme environnementaux
7 Identification des éléments de SQ à formaliser
• Recensement des éléments (pratiques et documents) à définir en cohérence avecles objectifs environnementaux ainsi que les dispositionsactuelles de maîtrise (colonne M de la grille AE cf § 5du guide) et cohérence avec l’avancement de ladémarche qualité.
• Rédaction d’un planning de projet correspondant
• Formation de l’encadrement
• Liste des pratiques à définir ou à compléter
• Liste des études à réaliser
• Liste des investissements à réaliser
• Liste des documents à formaliser
• Planning projet
8 Réalisation • Réalisation du planning de projet planifié ci-dessus
• Sensibilisation du personnel
• Ecriture des manuelsprocédures et modes opératoires
• Modification des pratiques
9 Fonctionnement du S.Q.
• Vérification de l’évolution des pratiques • Application et surveillance despratiques
• Mesure des performances environnementales attendues
• Audit interne du SQ
• Revues de direction16 du SQ
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6. Annexes: fiches d’analyse environnementale“entretien - exploitation de la route”
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7. Lexique
1 Organisme: d’après la norme ISO 9000: 2000, il s’agit d’un«ensemble d’installations et de personnes avec desresponsabilités, pouvoir et relations». Un organisme est uneentité qui délivre des produits/services à des clients et quipossède sa propre autonomie (de pouvoir, de moyens...). Parexemple, entreprise, établissement public, administration,collectivité locale, établissement de service public....
2 Développement durable : réflexion s’intéressant audéveloppement économique et social d’une entité sans nuire àcourt ou long terme à la communauté (nuisancesenvironnementales, sociales, économiques, politiques,...)
3 Parties intéressées: d’après ISO 9000: 2000: personne ougroupe de personnes ayant intérêt dans le fonctionnement ou lesuccès d’un organisme. Dans le domaine environnemental, lesparties intéressées sont les particuliers et les associations quisubissent les nuisances et les pollutions de la DDE, mais aussi lesadministrations et établissements publiques qui prescrivent desexigences environnementales à la DDE.
4 Commision Dequade Environnement (Démarche QualitéDe l’Exploitation entretien de la route « appliquée àl’environnement») : elle a été créée selon la circulaire du22/11/1995.
5 Impact environnemental : selon la norme ISO 14001:1996: «toute modification, négative ou positive résultanttotalement ou partiellement des activités, produits ou servicesd’un organisme».
6 Risque environnemental: impact environnemental potentiel.
7 ISO: fédération mondiale d’organismes nationaux denormalisation où la France est représentée par l’AFNOR pourles travaux de rédaction des normes.
8 Norme ISO 14001: 1996: système de managementenvironnemental - spécifications et lignes directrices pour sonutilisation.
9 Organisme certificateur tierce partie : organismereconnu et qualifié pour réaliser des audits indépendants selondes référentiels (ISO 14001 par exemple) et pour délivrer uncertificat correspondant.
10 COFRAC: Comité Français d’Accréditation.
11 Champ de certification: activités (processus) qui fontl’objet de l’audit de certification.
12 Périmètre de certification: entités géographiques qui fontl’objet de l’audit de certification.
13 L’Audit de certification initial est le premier audit d’uncycle de 3 ans. Il est complété par des audits de suivi chaqueannée.
14 Processus: «ensemble d’activités corrélées ou interactivesqui transforme des éléments d’entrée en éléments de sortie»d’après la norme ISO 9000.
15 SQ: Système qualité.
16 Revue de direction du SQ: analyse critique périodique duSME par la Direction de l’organisme afin d’évaluer son efficacitéet sa pertinence et de l’améliorer.
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La réalisation du présent guide a été pilotée par laCommission DEQUADE-ENVIRONNEMENT, composée de:Philippe BOILOT (DDE 62) chargé d’animer la commission,par lettre de mission de la Direction des Routes du 12 juillet1999 - Stéphanie FOUILLET (CETE Rouen) - PierreBOUVEUR (CETE Nord/Picardie) - Régis CROSNIER etJean CHICONNEAU (CIFP Tours) - Claude DESCHAMPS,Pierre SKRIABINE, Jean-Claude BRETON (SETRA) -Elisabeth WATTEBLED, Pierre SCHMELTZ (D.R.) - MichelPUYRAZAT (DDE 16) - Bernard DURAND (DDE 31) -François POUESSEL (DDE 39) - Christophe LOURME(DDE 85) - Jacques TRICARD (DDE 36) - Joël PRILLARD(DDE 89).Il a été réalisé avec la collaboration de la société de conseilQEM (Qualité et Management) 78000 Versailles.
Les agents dont la liste suit, ont été associés à son élaboration,à savoir :Luc DURIEZ et Marc VALIN (CETE Nord/Picardie) - GuyPINEAU (CETE Normandie Centre) - M. MANDARD(CETE Normandie Centre) - Jean-Marc BLETCHARAUDEAU, Alain BOUHIER, Jean-Louis BONY, J.-F.LEGAL et Eric MOMPEIX (DDE 16) - André MERLAUD(DDE 17) - Alain CLAVERIE et Christian FRANCOISE(DDE 31) (CETE Ouest) - Jean-Claude DELCEY (DDE 39)Gérard CRIVELLARO (CETE Ouest) - Jean-Luc GARDAN -(DDE 49) Brigitte DELPIERRE, Hugues RAGEUL, AndréFIEVET, Olivier LANOIX et Matthieu BIELFELD (DDE 62)- Louis Marie LEVASSEUR (DDE 72) - Joël CHOLLET(DDE 79) - Christophe GUILLET, Jean-Pierre GUILLOU etJacky LOGEAIS (DDE 85) - Jean-Louis CHENU (DDE 86)- Marie-François MARTIRE, Pierre NIVOIX, PhilippeMUNIER et Frank SEMENCE (DDE 89).
Toute reproduction intégrale ou partielle faite en dehors d’uneautorisation expresse du Ministère de l’Equipement ou de sesayants droit ou de ses ayants cause, est illicite. Juin 2001
direction
des Routes
commission
«Dequade
Environnement»
Elisabeth WATTEB
La Grande Arche
92055 PARIS-
LA DÉFENSE
CEDEX 04
DDE 62 :
Philippe Boilot
100, av. W. Churc
SP7
62022 ARRAS CED