La culture du cannabis en Francea cu tu e du ca ab s e a ce

David Weinberger, Sociologue, INHESJ André Brothier, Lieutenant colonel de gendarmerie, OCRTIS

Le contexte de la rechercheLe contexte de la recherche

Pourquoi et comment cette recherche a-t-elle vue le jour ?

L’origine de la rechercheL origine de la rechercheUne augmentation significative de la production de

bi Ecannabis en EuropeL’avalanche verte de l’euroweed (Toonen, économiste néerlandais)néerlandais)Des signaux à travers Europol

Une estimation de l’observatoire français des droguesç gSelon une étude auprès des consommateurs, l’OFDT estime en 2008 qu’un joint sur 9 serait d’origine française

Un différentiel entre la consommation estimée et les saisies

E 2008 3% d ff i d bi t d l’h bEn 2008, 3% des affaires de cannabis concernent de l’herbe3 tonnes d’herbe saisies pour 60 tonnes de résine (2007)

Genèse de la rechercheGenèse de la rechercheLe plan drogue 2008-2011La Mission interministérielle de lutte contre les drogues et la toxicomanie (MILDT)l’INHESJLes résultatsDiffusion, valorisation et formation (application de la recherche))

La question initialeLa question initiale

L’approvisionnement de cannabis est-il en train de changer en Europe et en France?

Faut-il adapter l’action des services répressifs?Faut-il adapter la législation en matière de semences, voire de culture du cannabis?

Une approche globaleUne approche globaleL’interdisciplinarité

Police, gendarmerie, magistrature, douanesSociologie, économie, sciences politiques etc…

La prise en compte des services de l’état concernésLes services centraux spécialisésLes services déconcentrés spécialisésLes services déconcentrés spécialisésLes laboratoires de toxicologieLe Ministère de l’agricultureL’AFFSAPS (Ministère de la Santé)Les pompiers

Le benchmarkingPays-BasBelgiqueBelgiqueRoyaume-UniEspagne

Une prise en compte de la société civileLes industriels du chanvreLes lobbiesLes universitaires

Méthode employéeMéthode employéeL’approche quantitative

Une extraction de la totalité des Infractions à la législation des stupéfiants (ILS) Une extraction de la totalité des Infractions à la législation des stupéfiants (ILS) comprenant la saisie d’au moins un plant de cannabis sur l’année 2007Le nettoyage des données (erreurs, données non exploitables)L’analyse des données

Les tendances principalesCartographie des saisiesL’analyse de150 Procès verbaux (2005-2008) d’affaires significativesRecensement des services interpellateurs et traitantspUne ventilation par taille de plantationsTypologie des cannabiculteurs (âge, sexe, profession)

L’approche qualitativeDes entretiens approfondis en France et à l’étranger auprès:

Des services répressifs (gendarmerie, police, douane)Des magistrats Des universitairesDes universitairesDes membres des administrations concernéesDes lobbistes

Les résultats de la rechercheLes résultats de la recherche

Quelles sont les conclusions de cette recherche?

Une innovation: la sinsemillaUne innovation: la sinsemilla

U é i d’ ll i d Une série d’appellation pour des herbe issues de croisements génétiques g q

Sinsemilla, skunk, nederwiet, etc…Une herbe à forte teneur en THC et sans graines

Des teneurs en THC entre 15 et 25 % de THCde THCDes teneurs atteintes par l’absence de production de graines

D i i d Des croisements issus de laboratoires R&D et vendus par certains magasins ou par internet

Source: wikipedia 2009

g p

Une innovation détournéeUne innovation détournéeA la fin des années 60, certains cultivateurs ont commencé à produire un nouveau type d’herbe de cannabis à produire un nouveau type d herbe de cannabis dénommée « Sinsemilla » (sans graine en espagnol)

Cette herbe est dotée d’un taux de THC supérieur à celui des variétés traditionnellescelui des variétés traditionnellesIssu des croisements de différentes variétés traditionnelles, certaines variétés de sinsemilla sont développées pour la culture en zone tempérée et en pp p pintérieur

Les années 70-80 : Une innovation californienne qui se diffuse aux Pays-Bas (et au Canada)y ( )

La culture en intérieur reste limitée à quelques aficionados

Les années 80-90 : l’émergence de vocations commercialesLes années 80-90 : l émergence de vocations commercialesElle fournit les coffee-shops néerlandais et commence à vendre les savoirs-faires et matériels nécessaires (growshops aux Pays-Bas)

Source: Gendarmerie nationale 2008

(growshops aux Pays Bas)

Une innovation détournée (2)Une innovation détournée (2)Les années 2000 : une diffusion concentrique des savoir faire et des concentrique des savoir-faire et des lieux de production en Europe

Cette diffusion s’accentue par le biais d’Internet

Après 2000 : une appropriation des Après 2000 : une appropriation des méthodes intensives par la criminalité organisée clairement identifiée aux Pays-B R UBas, au Royaume-Uni

L’herbe néerlandaise est le 3e produit agricole d’exportation avec plus de

Source: Gendarmerie nationale 2008

g p p500 tonnes

Un marché du cannabis où l’herbe domine à l’exception de l’Europe domine à l exception de l Europe

Saisies de cannabis par type de produit en 2007 (en tonnes) en Europe

Saisies de cannabis par type de produit en 2007 (en tonnes) dans le Monde

0,43 1,63

127,03

résine

1024,83

résine

643,79

herbehuile

5229,66

herbehuile

Source : UNODC, traitement INHES, 2008.

Un marché dual du cannabis en EuropeUn marché dual du cannabis en Europe

Une récession de la résine en Europe Une récession de la résine en Europe Si depuis 30 ans, les pays méditerranéens sont très

é é ( majoritairement alimentés par la résine marocaine (plus de 80% des saisies)C tt i t ti t t é d h é i d i Cette importation est entrée dans une phase récessive depuis 2005. Cette tendance s’explique par:

La « diminution »de la production au Maroc (de 2000 à 1500 tonnes)La « diminution »de la production au Maroc (de 2000 à 1500 tonnes)Et surtout, l’augmentation des saisies grâce à une meilleure coopération des polices européennes et internationales (MAOC N , CECLAD M, M d d’ ê é ) d d Mandat d’arrêt européen), se traduisant notamment par des saisies records en Espagne (env. 650 tonnes en 2009 soit 3/4 des saisies européennes).

Une progression de l’herbe sur le marché européen européen

Aujourd’hui différentes zones de production de cannabis é f éeuropéen sont clairement identifiées :

l’Est-européen, marché dominé par une herbe dite de qualité médiocre, cultivée en Albanie et par une herbe de meilleure qualité cultivée en Hongrie, p q g ,République Tchèque et Pologne ;Plus modestement la Suisse, dotée d’une législation relativement souple en la matière ; la matière ; Les Pays-Bas dont le cannabis est devenu le 3e produit agricole d’exportation (500 tonnes produites) et s’impose sous le nom de nederwiet (herbe néerlandaise)néerlandaise)enfin, les depuis 2005, s’est formé un cercle concentrique de pays autour des Pays-Bas, composé de marchés anciennement monopolisés par la résine (le Royaume Uni la Belgique le Danemark la Suède la Norvège et la Finlande) et Royaume-Uni, la Belgique, le Danemark, la Suède, la Norvège et la Finlande) et qui voient aujourd’hui l’herbe progresser et parfois dépasser la résine.

Une relocalisation de la production au plus près des consommateursprès des consommateurs- Des régions nouvellement productrices:

- L’Amérique du Nord produit 1/4 du cannabis mondial avec depuis les années 80-90 avec une augmentation croissante d’un cannabis produit aux Etats-Unis et au Canada.

- L’Europe avec une « explosion » de la production intra-européenne depuis le milieu des années 90.

- Un phénomène rendu possible par l’application de méthodes Un phénomène rendu possible par l application de méthodes agricoles intensives à la culture du cannabis- La culture intensive- De nouvelles variétés issus de croisements génétiques

Des saisies marginales d’herbe de cannabis en Franceen France

103,7

78,3883,47

71,07

50,83

67,8971,07

résine

herbe

34,18

6,14 3,99 3,93 3,62 3,77 3,043,42

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Source: Rapports OCRTIS 2003-2009

Estimation de la consommation de cannabis en Franceen France

32 t

37 tcannabis vendu

208 t

cannabis donné

cannabis208 t cannabis autoproduit

Source OFDT 2008

1 joint sur 9 (11,5%) consommé en France est produit en Francesoit:soit:

une valeur d’échange de 160 millions d’euros (prix au détail)950 000 à 1,3 millions de plants récoltés

Origine du cannabis consommé en FranceOrigine du cannabis consommé en France

Principales origines de l'herbe consommée en

Principales origines de la résine consommée en consommée en 

2005 en %

France 47,7

2005 en %

Maroc 62,5

Inconnu 20

Pays‐Bas 20

Inconnu 23,3

Afghanistan 2,5

Afrique 2,58

Suisse 1,94

Colombie 1 29

France 2,1

Pays‐Bas 1,7

h b 1 3Colombie 1,29 maghreb 1,3

Etude OFDT : users survey, 2005, n =391 OFDT

Evolution des saisies entre 2007 et 2008Evolution des saisies entre 2007 et 2008

Source: OCRTIS 009

Répartition géographique des saisies de pieds de cannabis en 2007pieds de cannabis en 2007

Saisies de plants de cannabis en 2007 Saisies de plants de cannabis en 2007

LANGUEDOC-ROUSSILLONPOLYNESIE FRANCAISE

26737813

RHONE ALPESPAYS-DE-LA-LOIRE

PROVENCE-ALPES-COTE-D'AZURNOUVELLE CALEDONIENORD-PAS-DE-CALAIS

AQUITAINE

13071902

214821602167

2295

BRETAGNEMIDI-PYRENEESILE-DE-FRANCE

MARTINIQUEPOITOU-CHARENTE

RHONE-ALPES

841877924932

11061307

CHAMPAGNE ARDENNEREUNION

FRANCHE-COMTECORSE

CENTREGUADELOUPE

321355368399443514

PICARDIELIMOUSIN

AUVERGNEBOURGOGNE

BASSE-NORMANDIECHAMPAGNE-ARDENNE

162166192240261321

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

GUYANEHAUTE-NORMANDIE

LORRAINEALSACE

135127149

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

Source: OCRTIS 2008

Type de culture découverte en FranceType de culture découverte en France

2%

20%

indooroutdoorMixte

78%

Mixte

Substances actives et types de production d’herbed herbe

Type d’herbe Outdoor Indoor Hydroponique

N 25 15 8

THC moyen 7,08 7,98 11,33

Source OFDT 2008Source OFDT 2008

Des analyses toxicologiques trop rares et donc peu représentativesDes analyses toxicologiques trop rares et donc peu représentatives

Taille des plantations découvertes en FranceTaille des plantations découvertes en France2%

7%

1 à 5 plantes6 à 49 plantes

52%39%

6 à 49 plantes50 à à 249 plantesplus de 250 plantes

Des cannabiculteurs plus proches des usagers que des trafiquantsusagers que des trafiquants

Cannabiculteurs Usagers de cannabis Trafiquants de cannabis

Sans profession déclarée 33 52 34 82 56 37Sans profession déclarée 33,52 34,82 56,37

Ouvriers 31,95 25,39 18,43

Etudiants et lycéens 11,73 19,83 13,52

Employés 10,21 9,84 8,48

Cadres et professions 

libérales4,89 3,30

libérales3,2Artisans commerçants 4,08 4,00

Autres professions 3,62 2,82

Typologie des cannabiculteurs françaisTypologie des cannabiculteurs français

l bi l i é l’ bj if le cannabiculteur-consommateur motivé par l’objectif d’assurer sa consommation personnelle (maîtrise de la qualité, réduction des dépenses) et par la volonté de q p ) prompre avec les réseaux de distribution traditionnels

l bi l i l i é l i le cannabiculteur social motivé par la consommation personnelle, la reconnaissance de ses « pairs » et la réduction des coûts de production ; il diffuse sa p ;production par le don et marginalement par la vente

é le cannabiculteur commercial motivé exclusivement par le gain.

Estimation de la production par type de cannabiculteurscannabiculteurs

Type

de 

cannabiculteur

Nombre moyen 

de plants 

cultivés

Investissement 

initial moyen 

pour 4 récoltes

Production 

moyenne pour 

4 récoltes

Valeur nette 

moyenne pour 

4 récoltescannabiculteur cultivés pour 4 récoltes 4 récoltes 4 récoltes

Cannabiculteur‐

consommateur7,5 plants 750 € 795 grammes 3 075 €

Cannabiculteur‐

social42,9 plants 4 290 €

4 547,4 

grammes17 592 €

C bi lt 22 154Cannabiculteur‐

commercial209 plants 20 900 €

22 154 

grammes47 784 €

Les applications de la rechercheLes applications de la recherche

Comment les services actifs se sont-ils appropriés les résultats de la recherche ?

La coopération services actifs et chercheurschercheurs

Une approche spécifique à l’INHESJ: les équipes mixtesDes chercheurs issus des services actifsDes chercheurs issus du monde universitaire

L tLes avantagesUn accès plus fluide avec les personnes issus des services actifs: la confiancela confianceUne meilleure prise en compte de la réalité des agents répressifsUne meilleure prise en compte de la société civileDes méthodes éprouvées

L i é i tLes inconvénientsBien distinguer l’observation d’un phénomène criminel de la création de renseignement création de renseignement

L’impact de la recherche en matière de politique publiquede politique publique

le statut juridique de la graine de cannabisLa lé alité des r sh sLa légalité des growshopsL’accompagnement des politiques publiques

Des préconisations qui se positionnent à l’encontre de l’interdiction p q pde la graine La prise en compte des bonnes pratiques à l’étrangerDes arguments repris par les décideurs pour assoir leur Des arguments repris par les décideurs pour assoir leur positionnement

La formation: lutter contre le prisme de la résineÀ l’ENMÀ l ENMAuprès des services centrauxAuprès de la plupart des services (guide de détection)

L’amélioration des indicateurs statistiquesComptabiliser les plantsDistinguer le indoor du outdoorDistinguer le indoor du outdoor