ANDRÉS PASTRANA ARANGOdocumentacion.ideam.gov.co › openbiblio › bvirtual › ...TØcnico del Sector de Agua Potable y Sanea-miento, RAS y asegurar que una Empresa de Servicios

ANDRÉS PASTRANA ARANGOPresidente de la República de Colombia

JUAN MAYR MALDONADOMinistro del Medio Ambiente

EDUARDO PIZANO DE NARVÁEZMinistro de Desarrollo Económico

JUAN CARLOS ECHEVERRI GARZÓNDirector del Departamento Nacional de Planeación

CLAUDIA MARTÍNEZ ZULETAViceministra - Ministerio del Medio Ambiente

LUIS CARLOS RAMÍREZ MÚNERAViceministro - Ministerio de Desarrollo Económico

TOMÁS GONZÁLEZ ESTRADASubdirector - Departamento Nacional de Planeación

GERARDO VIÑA VIZCAINODirector General Ambiental SectorialMinisterio del Medio Ambiente

CARMIÑA MORENO RODRÍGUEZDirectora General de Agua Potable y Saneamiento BásicoMinisterio de Desarrollo Económico

MARÍA CONSTANZA GARCÍA BOTERODirectora Técnica de Desarrollo Urbano yProgramas Regionales Especiales DDUPREDepartamento Nacional de Planeación

CARLOS COSTA POSADADirector Técnico de Política Ambiental DPADepartamento Nacional de Planeación

SANTIAGO VILLEGAS YEPESCoordinador Grupo de Gestión Urbana y SaludMinisterio del Medio Ambiente

MAURICIO A. RIVERA SALCEDOCoordinador del Area Planeación yPolítica Sectorial - Ministerio de Desarrollo Económico

JOSÉ SEVERO GONZÁLEZ GONZÁLEZ GAUS - Ministerio del Medio AmbienteDORIAN ALBERTO MUÑOZ RODAS GAUS - Ministerio del Medio AmbienteMARIA ELENA CRUZ LATORRE APPS - Ministerio de Desarrollo EconómicoCLAUDIA INÉS SUÁREZ GÓMEZ DPA - Departamento Nacional de PlaneaciónERICA ORTIZ MORENO DDUPRE - Departamento Nacional de PlaneaciónComité Técnico

ADRIANA YULEIDA MATTA B.Diseño y Diagramación ElectrónicaFotolito America Ltda.

FOTOLITO AMÉRICA LTDA.Preprensa Digital e Impresión

Publicación financiada con recursos del Crédito BIRF-3973-CO,Programa Fortalecimiento Institucional para laGestión Ambiental Urbana - FIGAU

Con ocasión de la formulación del Proyecto Colectivo Ambiental, se ha identi-ficado como una estrategia fundamental para el desarrollo municipal, la nece-sidad de fortalecer la capacidad de gestión de los entes territoriales en los temasambientales de mayor prioridad. En ese contexto, el control de la contamina-ción hídrica generada en los centros urbanos es prioridad en la agendainterinstitucional de los Ministerios de Desarrollo Económico, del Medio Am-biente y del Departamento Nacional de Planeación. En esa agenda se planteócomo objetivo principal, generar las guías para la formulación de proyectos detratamiento de aguas residuales, y así acceder a los recursos del Fondo Nacio-nal de Regalías.

Es satisfactorio ver como durante el último lustro se ha presentado un mayorinterés por parte de los municipios para solucionar la problemática de conta-minación del recurso hídrico por los vertimientos de aguas residuales, partici-pando activamente en procesos de planificación ambiental regional y local,formulando planes de gestión hídrica e incorporando en los planes de ordena-miento territorial el componente de saneamiento ambiental. Igualmente, aun-que en una proporción moderada, es notable el incremento de infraestructurade recolección y tratamiento de aguas residuales, que han mejorado las condi-ciones de aproximadamente cien ecosistemas hídricos del país.

No obstante, la dinámica de la contaminación es más grande que la capacidadde respuesta de las instituciones y entidades, generando una mayor competen-cia por los escasos recursos económicos nacionales y regionales, siendo por lotanto necesario el fortalecimiento de la capacidad de la gestión local.

Con el ánimo de enfrentar esta situación, presentamos esta Guía fruto del es-fuerzo nacional por enriquecer los procesos de formulación y gestión de pro-yectos de descontaminación hídrica en el país, en el entendimiento de que lamisma no sólo debe abordarse desde la perspectiva del ejecutor, sino que seconstituye en una herramienta clave para la planificación de la gestión am-biental en cabeza de las Corporaciones Autónomas Regionales y las Autorida-des Ambientales Urbanas del país.

Esperamos que los municipios vean en ella un instrumento válido de planifica-ción que capte de manera más eficaz los recursos disponibles en el Fondo Na-cional de Regalías, y así mismo, dentro de un ejercicio programático, propenderpor la optimización del manejo de los recursos naturales, mediante lapriorización de los proyectos bajo criterios ambientales y el fortalecimiento dela capacidad regional y local para la toma de decisiones a futuro.

JUAN MAYR MALDONADOMinistro del Medio Ambiente

Cont

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Proyectos de Tratamiento de AguasResiduales Domésticas Municipales

Guía práctica de formulación1. Introducción 5

2. Marco legal 7

3. Lineamientos de política y criterios generales 9

4. El ciclo de proyectos para acceder a los recursos del FondoNacional de Regalías 11

5. Proyectos de tratamiento de aguas residuales que puedenacceder al Fondo Nacional de Regalías 13

5.1. Áreas financiables 14

5.2. Condiciones previas 15

5.3. Priorización de inversiones 15

5.4. Presentación de proyectos 15

6. Formulación de proyectos de preinversión de manejo,tratamiento y disposición final de aguas residuales(MTAR) - metodología BPIN 026 del DNP 17

6.1. Procedimiento para el desarrollo de los proyectos 18

6.2. Justificación y procedimiento para establecer la prioridad deun proyecto de aguas residuales dentro de los servicios deagua potable y saneamiento básico de una comunidad 20

6.3. Consideraciones para la formulación de un proyecto depreinversión de manejo, tratamiento y disposición final deaguas residuales (MTAR) en la metodología BPIN 026 del DNP 22

7. Formulación de proyectos de inversión de manejo,tratamiento y disposición final de aguas residuales(MTAR) - metodología BPIN 022 del DNP 26

ANEXOS:

Anexo No 1: Carta de presentación del ente territorial 44

Anexo No 2: Formatos de salida, Manual Metodológico 026 BPIN 46

Anexo No 3: Formatos de salida, Manual Metodológico 022 BPIN 50

para ser presentadosante el Fondo Nacional de Regalías

Aguas Residuales - Guía Práctica de Formulación

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DDebido al proceso de urbanización que han tenido las áreasurbanas (las cuales han pasado de concentrar 30% de lapoblación total del país a concentrar 70% en los últimos 40años), el incremento de las coberturas de acueducto y alcantarilla-do en estas áreas y el bajo cubrimiento en el tratamiento de lasaguas residuales domésticas, ha aumentado significativamente eldeterioro de los cuerpos de agua. Actualmente, únicamente 12%de los municipios cuenta con sistemas de tratamiento y el porcen-taje es aun más bajo cuando se toma como base la población aten-dida, debido a que gran proporción de los mismos se encuentrafuera de servicio.

La responsabilidad por el tratamiento de las aguas residuales do-mésticas, por ser una actividad complementaria del servicio pú-blico de alcantarillado, es de las administraciones municipales, deforma que éstas deben velar por la disminución del impacto sobreel medio ambiente, encargándose, directamente o a través de lasentidades prestadoras de los servicios públicos, de la construcción,operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento y dis-posición adecuada de las aguas residuales domésticas.

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - Faca

1. Introducción


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Dada la magnitud de las obras que debenemprenderse, que generalmente superan lacapacidad financiera de los municipios, és-tos deben gestionar recursos no reembolsa-bles para la implementación de los sistemasde tratamiento de aguas residuales. Comocomplemento a los recursos locales y depar-tamentales, para la financiación de los pro-yectos se cuenta con recursos del FondoNacional de Regalías y de los Fondos Regio-nales de Descontaminación, así como conrecursos de Cooperación Internacional

Teniendo en cuenta que los recursos de las en-tidades cofinanciadoras son escasos, es nece-sario que los proyectos que se presenten esténbien formulados en términos de la solución tec-nológica planteada, la capacidad financiera,socioeconómica e institucional para adminis-trar, operar y mantener el proyecto.

Por lo anterior, la presente guía pretendebrindar a las administraciones municipaleslos principales criterios a tener en cuentaen la formulación de proyectos de trata-miento de aguas residuales, buscando quelos proyectos sean exitosos desde el puntode vista de sostenibilidad y de asignaciónde recursos por parte de las entidadescofinanciadoras.

Esta guía es complementaria a los ManualesMetodológicos de Identificación, Preparacióny Evaluación de proyectos del Departamen-to Nacional de PlaneaciónDNP, y tiene comofinalidad complementar y profundizar losaspectos más importantes para la formula-ción de proyectos de preinversión e inversiónpara el manejo, tratamiento y disposición fi-nal de aguas residuales domésticas de cen-tros poblados.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE ANAPOIMA - CundinamarcaPoblación: 10.000 habitantes.Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente con Manto deLodo - UASB, complementado con Laguinas de Estabilización Facultativas.Caudal: 38 1psTemperatura: 24 ºCEficiencia: 90%DBO: 412 mg/1S.S.T.: 280 mg/1Autor fotografía: Ing. Edison Uribe


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AL2. Marco legal

Para consolidar un proyecto de manejo y tratamiento de aguasresiduales es importante para su justificación, validación eimplementación considerar la regulación y la normatividadrelacionada con éste.

Todo proyecto debe estar acorde con las políticas y planes nacio-nales y regionales que lo sustenten y justifiquen, hecho que facilitala disponibilidad de recursos económicos y el respaldo institucional.Igualmente a nivel sectorial se deben cumplir con las normas ycriterios que se han planteado para el sector a nivel técnico,institucional, socioeconómico, financiero y ambiental.

La formulación de proyectos de tratamiento de aguas residuales,independiente de la fuente de financiación, debe tener en cuentael siguiente marco legal, entre otras regulaciones:

NORMA

Políticas y planes

Ley 152 de 1994

Acuerdo del Consejo NacionalAmbiental, 1996

Ley 388 de 1997

Documento Conpes 3031/99

Decreto 302 de 2000

Financiación

Ley 715 de 2001

Ley 141 de 1.994

Decreto 1747/95

Decreto 1111/ 96

Decreto 2141 /99

Técnicas e institucionales

Ley 142 de 1.994

DESCRIPCIÓN

Ley orgánica de planeación.

Lineamientos de Política para el manejo integraldel agua

Ordenamiento Territorial

Plan para el sector de Agua Potable y SaneamientoBásico

Reglamentación relación ESP - Usuarios

Establece el Sistema General de Participación quela Nación transfiere a los entes territoriales.

Crea el Fondo Nacional de Regalías FNR, regulael derecho a percibir regalías por la explotaciónde los recursos no renovables y se establecen reglaspara su liquidación y distribución, reestructura laComisión Nacional de Regalías, establece el ciclode los proyectos para su aprobación.

Servicios públicos domiciliarios


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Modifica Ley 142 de 1994. Periodo de ajuste

Modifica Ley 142 de 1994. Subsidios y Periodo deajuste

Reglamento técnico del sector de agua potable ysaneamiento básico RAS

Ahorro y uso eficiente del agua

Vertimientos de agua residual y usos del agua

Crea el Sistema Nacional Ambiental y el Ministeriodel Medio Ambiente

Licencias Ambientales

Implementación de tasas retributivas porvertimientos líquidos puntuales

Reglamentación decreto de tasas retributivas,establece el monto de tasas mínimas.

Aunque los proyectos de manejo y tratamien-to de aguas residuales normalmente son decarácter local estos están relacionados direc-tamente con programas y planes de carácterregional y nacional los cuales en muchoscasos están sustentados en normas concre-tas (leyes, decretos, etc), esto fortalece laplaneación de proyectos y condiciona las prio-ridades en la gestión ambiental y sectorial.

Igualmente, la implementación de un proyec-to de tratamiento de aguas residuales conlle-va el cumplimiento de múltiples normastécnicas ambientales, institucionales, etc.Esto es importante porque permite lasostenibilidad del proyecto en el mediano ylargo plazo; no es viable concebir un proyec-to de tratamiento sin que cumpla con los cri-terios técnicos definidos en el ReglamentoTécnico del Sector de Agua Potable y Sanea-miento, RAS y asegurar que una Empresa deServicios Públicos establecida de conformi-

dad con la ley 142/94 administre, implementey opere el proyecto. Adicionalmente, se debetener en cuenta que este tipo de proyectosrequieren de permisos ambientales quegarantizaran su armonía con el medio am-biente.

También la parte normativa garantiza demanera general que exista disponibilidad fi-nanciera para la implementación de proyec-tos de manejo y tratamiento de aguasresiduales, destacándose la ley 141 de 1994de distribución de los recursos del FondoNacional de Regalías destinados a la preser-vación del medio ambiente y el saneamien-to ambiental y por ende para el tratamientode aguas residuales. Otra fuente definanciamiento del sector son los recursos dela ley 715/2001, la cual establece el SistemaGeneral de Participaciones constituido porlos recursos que la Nación transfiere a las en-tidades territoriales.

Ley 286 de 1.996

Ley 632 de 2000

Resolución 1096 de 2000

Ley 373 de 1.997

Ambientales

Decreto 1594 de 1.984

Ley 99 de 1.993

Decreto 1753 de 1994

Decreto 901 de 1.997

Resolución 372 de 1998


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En torno al tema del tratamiento de las aguas residuales domésticas, el Gobierno Nacional ha querido iniciar accionesque conlleven la descontaminación de las fuentes hídricascuando sea económica y ambientalmente viable.

El Plan Nacional de Desarrollo Cambio para construir la paz,en su Proyecto Colectivo Ambiental, tiene como objetivo generalrestaurar y conservar áreas prioritarias promoviendo y fomen-tando el desarrollo regional y sectorial sostenible, hecho que serefleja en un programa exclusivo para el recurso agua, en el cualse plantea como prioridad la gestión regional para el manejo, tra-tamiento y disposición final de aguas residuales; la consolidaciónde la aplicación de tasas retributivas por contaminación hídrica yla creación de fondos regionales de descontaminación. Los muni-cipios como parte de la estructura jerárquica del Sistema NacionalAmbiental-SINA (ley 99/93, artículo 4), tienen en el proyecto colec-

3. Lineamientos de política ycriterios generales

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE TENJO - CundinamarcaPoblación Servida: 5.900 habitantes.Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, medianteReactor Anaeróbico de Flujo a Pistón - RAP.Caudal: 12.5 1psTemperatura: 14 ºCEficiencia: 80%DBO: 285 mg/1S.S.T.: 180 mg/1Autor fotografía:Ing. Edison Uribe


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tivo funciones compartidas de protección yrecuperación ambiental, específicamente re-feridas al recurso hídrico.

Los Lineamientos de Política para el Manejointegral del agua plantean como objetivo es-pecífico disminuir la contaminación y recu-perar las condiciones de calidad de las fuentessegún los usos requeridos, destacando para ellouna estrategia de Transformar los patronestecnológicos para disminuir las descargas desustancias contaminantes en los vertimientosde las actividades extractivas, agropecuarias,industriales y de servicios. Este importantefrente de política no puede ser desarrolladosin el apoyo directo de los municipios.

Por la naturaleza del tratamiento de aguasresiduales, se requiere una operación contro-lada de los procesos de tratamiento, para evi-tar tener problemas de olores, disposición delodos y bajas eficiencias, que repercuten en losbeneficios esperados del proyecto y en la acep-tación de la comunidad a la tecnología utiliza-da. En consecuencia, estos proyectos requierenhacia el futuro unas labores de operación ymantenimiento que exigen la existencia o con-formación de una estructura institucional quese responsabilice de su administración y la de-finición de un esquema tarifario que permi-ta la sostenibilidad del servicio.

Por lo anterior, el tratamiento de las aguasresiduales debe verse dentro de un contextointegral del manejo del recurso hídrico endonde se tengan en cuenta los siguientes ele-mentos:

z Ahorro y uso eficiente del agua, buscan-do racionalizar el consumo y donde seaposible y económicamente viable,reutilizando el recurso hídrico.

z Uso de tecnologías limpias, buscando mini-mizar el impacto sobre el medio ambiente.

z Sostenibilidad de inversiones mediante laadministración y operación eficiente de

los sistemas, aplicando las estrategias deinvolucrar a la comunidad en la gestióny ordenando el marco institucional de lasentidades que intervienen.

z Participación privada en las soluciones,buscando atraer recursos de inversión ensaneamiento y esquemas administrativosclaros y eficientes.

z Un marco de regulación que fije las re-glas de juego de todos los actoresinvolucrados en la prestación de los ser-vicios de saneamiento, mantenga las ta-rifas de prestación de los servicios aniveles aceptables y favorezca el accesode toda la población a los sistemas, prin-cipalmente la de menores ingresos.

z Exigencia de calidad en los procesos de di-seño, construcción, operación y manteni-miento de los servicios de saneamiento, aligual que en los productos e insumos re-queridos y utilizados por los sistemas, me-diante el control de diseños, procesos,resultados, siguiendo los lineamientos deprocesos de calidad establecidos en normastécnicas nacionales e internacionales.

z Actualización y adopción de normas téc-nicas locales.

z Sistemas de tratamiento que tengan encuenta un tren de tratamiento adecuado,buscando la mejor utilización y la eficien-cia en cada proceso.

z Soluciones tecnológicas que respondana las necesidades y a las capacidades lo-cales de administrar, operar y pagar elservicio.

z Pretratamientos industriales antes delvertimiento a los alcantarillados.

z Fortalecimiento de la cooperación entreregiones, entidades y países para transfe-rencia de tecnología, experiencia y recur-sos.


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LO4. El ciclo de proyectos paraacceder a recursos del Fondo

Nacional de Regalías

El Decreto 2141 de 1999, por el cual se reestructura la Comisión Nacional de Regalías, establece el ciclo que deben seguir los proyectos para su aprobación. En cada paso se veri-ficará el cumplimiento de los requisitos y criterios acordados paraseleccionar los proyectos a financiar.

Para el caso de proyectos ambientales, los artículos 14 De la pre-sentación de los proyectos y 15 Racionalización de la elegibili-dad de los proyectos del decreto 2141/99, hacen especificacionesrespecto a la participación de los Ministerios y las autoridadesambientales. Siguiendo estos lineamientos se ha establecido el si-guiente ciclo del proyecto:


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Una vez formulado el proyecto de tratamien-to de aguas residuales con las especificacio-nes técnicas, se acompañará con losdocumentos requeridos para iniciar el trámi-te ante la autoridad ambiental de su jurisdic-ción. El proyecto será presentado por el enteterritorial, con el aval respectivo de la auto-ridad ambiental, a la Dirección General de laComisión Nacional de Regalías, quién verifi-cará el cumplimiento de los requisitos gene-rales de presentación, establecidos en elnumeral 5.4 del presente manual.

Una vez verificado el cumplimiento de losrequisitos presentados, la Dirección remitirácopia al Ministerio respectivo1 para la eva-luación de su viabilidad técnica, económica,financiera, institucional y social, e inscripciónde los proyectos viables en el Banco de Pro-gramas y Proyectos de Inversión Nacional delDepartamento Nacional de Planeación paraaspirar a su aprobación por parte de la Co-misión Nacional de Regalías-CNR. El proyec-to no viabilizado por los Ministerios serádevuelto por la CNR al ente territorial.

1 Actualmente se ha designado por la Comisión Nacional de Regalías y en consenso con el Ministerio deDesarrollo económico-MDE que el Ministerio del Medio Ambiente-MMA es el encargado de evaluar losproyectos de preinversión e inversión de tratamiento de agua residual presentados al FNR.

PLANTA DE TRATAMIENTO DEAGUAS RESIDUALES - Tebaida


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S5. Proyectos de tratamientode aguas residuales que pueden

acceder al Fondo Nacionalde Regalías

Para la formulación de un proyecto de tratamiento de aguasresiduales domésticas debe efectuarse un diagnóstico de lossistemas de acueducto y alcantarillado, comprobando queestos servicios estén en un grado óptimo de funcionamiento y ser-vicio, teniendo en cuenta las premisas de considerar en primerainstancia el mejoramiento de las condiciones de vida, reflejadasen la salud, el saneamiento del área urbana y la necesidad de ha-cer un ahorro y uso eficiente del agua para finalmente tratar losvertimientos.

Tanto si se trata de presentar un proyecto de preinversión comouno de construcción, optimización o rehabilitación de sistemas detratamiento de aguas residuales, el formulador del proyecto debeseguir los lineamientos contenidos en el Reglamento Técnico delSector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS, expedido porel Ministerio de Desarrollo Económico, en cuanto al procedimien-to para el desarrollo de proyectos de agua potable y saneamientobásico, el procedimiento para establecer la prioridad de un pro-yecto de tratamiento de aguas residuales dentro de los servicios deagua potable y saneamiento básico de una comunidad y la direc-triz técnica para el diseño de sistemas de tratamiento de aguasresiduales domésticas.

La directriz ambiental está dada por los requisitos que la autoridadambiental considere necesarios (licencia, permisos, etc). Se aclaraque estos requisitos no equivalen al aval o aprobación de la autori-dad ambiental sino al cumplimiento de la normatividad ambientalque cualquier proyecto debe tener.

La presentación de un proyecto de inversión, debe estar acompa-ñada de los estudios de factibilidad y requerimientos técnicos, fi-


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nancieros, institucionales, económicos y am-bientales solicitados por las autoridades com-petentes. Se recomienda al ente territorialsolicitar apoyo a las autoridades ambienta-les, a las unidades departamentales de aguao al Ministerio de Desarrollo Económico,durante este proceso de formulación y no li-mitar su participación a la entrega de los do-cumentos exigidos. La colaboración de lasautoridades relacionadas permite disminuirlos errores en la formulación de los proyec-tos.

5.1. Áreas financiables

Dentro de esta área temática de tratamientode aguas residuales, serán financiables las si-guientes actividades:

a) Preinversión:

z Estudios técnicos, ambientales, económi-cos y tarifarios relacionados con la eva-

luación de alternativas de tratamiento deaguas residuales.

z Estudios de factibilidad y diseño de pro-yectos de manejo y tratamiento de aguasresiduales municipales.

b) Inversión:

z Rehabilitación, optimización y/o amplia-ción de los sistemas de tratamiento deaguas residuales municipales.

z Construcción de sistemas de tratamientode aguas residuales incluyendo el emisa-rio final.

No serán financiables las siguientes activida-des:

z Adquisición de terrenos.

z Gastos de administración, operación ymantenimiento de sistemas de tratamien-to de aguas residuales.

PLANTA DE TRATAMIENTO DEAGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DEAQUITANIA - BoyacáPoblación: 6.500 habitantes.Tecnología Aplicada: TratamientoBiológico, mediante Zanjón deOxidación de aireación extendida concepillos aireadores superficiales yrecirculación de lodos.Caudal: 10 1psTemperatura: 11 ºCEficiencia: 92%DBO: 470 mg/1S.S.T.: 190 mg/1Autor fotografía: Ing. Edison Uribe


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z Interventorías o gerencia de proyectos.

z Compra de acciones en las empresasprestadoras de servicios.

z Reajustes, imprevistos o mayores valoresde proyectos o programas

5.2.Condiciones previas

Los proyectos financiables deberán cumplirlas siguientes condiciones previas:

a) La cobertura de alcantarillado del núcleourbano para el cual se soliciten recursospara proyectos de tratamiento de aguasresiduales, debe ser mínimo de 80% o 90%cuando el proyecto sea por etapas siem-pre y cuando beneficie por lo menos 40%de la población total urbana. Esta cober-tura debe estar garantizada antes de lapuesta en marcha del sistema de trata-miento.

b) Los colectores e interceptores necesariospara transportar las aguas residuales alsistema de tratamiento deberán estarconstruidos o garantizada su ejecuciónantes de la puesta en marcha del proyec-to de tratamiento.

c) El proyecto debe hacer parte del PlanMaestro de Acueducto y Alcantarilladodel municipio y/o del Plan de Ordena-miento Territorial.

d) El sistema de acueducto de la poblacióndebe contar con planta de potabilizaciónde agua.

e) Cofinanciación: El municipio deberá de-mostrar su esfuerzo y/o participación enla financiación del proyecto. Esta finan-ciación debe ser debidamente certifica-da por el municipio.

5.3.Priorización deinversiones

Tendrán prioridad en la asignación de los re-cursos los proyectos que cumplan las siguien-tes características:

z Cuando la fuente receptora aguas abajode la descarga es fuente abastecedora deun sistema de acueducto.

z Cuando el impacto del caudal de aguasresiduales en la fuente receptora sea sig-nificativa, medido en términos del por-centaje que representa el vertimientofrente al caudal del cuerpo receptor y dela capacidad de dilución del receptor.

5.4.Presentación deproyectos

Los requisitos que deben cumplir los proyec-tos para su presentación a la Dirección Gene-ral de la Comisión Nacional de Regalías son:

1. Carta de presentación del ente territorial(Anexo 1)

2. Certificado en el cual conste que el pro-yecto se encuentra en el Plan de Desa-rrollo del ente territorial y esté acorde conel Plan de Ordenamiento Territorial.

3. Ficha EBI plenamente diligenciada

4. Elaboración del proyecto en Metodolo-gía BPIN 022 del DNP para inversión y laMetodología BPIN 026 del DNP en casode preinversión.

5. Planos del proyecto

6. Mapa de localización del (los) predio(s)para el desarrollo del proyecto (ubicacióngeográfica municipal y veredal)


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7. Certificados de disponibilidad presupues-tal de los recursos ofrecidos por cada unade las entidades participantes en la finan-ciación del proyecto.

8. Cronograma de actividades y flujo de fon-dos.

9. Plan financiero del proyecto por usos yfuentes.

10. Aprobación o aval del proyecto por par-te de la Corporación Autónoma Regionalque tenga jurisdicción sobre el área be-neficiada.

11. Presupuesto detallado y análisis de pre-cios unitarios.

12. Propuesta de estructura administrativa yoperativa para garantizar la sostenibilidadinstitucional del proyecto.

13. Esquema tarifario vigente y requeridopara garantizar la recuperación de loscostos reembolsables del proyecto y elcubrimiento de los costos de operación ymantenimiento.

14. Copia de los estudios y diseños

15. Certificados de propiedad de los terrenosdonde se ubicará el proyecto

En el caso de proyectos de preinversión, seexcluyen los documentos exigidos en los an-teriores numerales 5, 11 y 14.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE SUBACHOQUE - CundinamarcaPoblación: 5.000 habitantes.

Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Lagunas deEstabilización tipo Anaeróbica y Facultativa.

Caudal: 1.260 m3

/ díaTemperatura: 14 ºC

Eficiencia: 80%DBO: 210 mg/1S.S.T.: 210mg/1

Autor fotografía: Ing. Edison Uribe


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Un proyecto de manejo y tratamiento de aguas residualespor su magnitud requiere inversiones importantes quedeben estar sustentadas en estudios técnicos ysocioeconómicos de alta representatividad. Antes de la formula-ción de un proyecto de inversión de tratamiento de aguas residualeses necesario verificar si se cuenta con todos los estudios y evalua-ciones que permitan ejecutar el proyecto.

El presente capítulo hace un especial énfasis en el diligenciamientode la metodología BPIN 026 de DNP, dirigida a la identificación,preparación y evaluación de proyectos de preinversión de MTAR.

Antes de la formulación de un proyecto de preinversión se enfatizaen la necesidad de seguir los procedimientos establecidos en elRAS2 , en relación con la priorización de proyectos en el Munici-pio, con el fin de poder tener claridad sobre el problema que sequiere solucionar, la población beneficiada, la magnitud de las so-luciones que deberán implementarse, las implicaciones de aplazarun proyecto de este tipo y los trabajos que se solicitarán a laconsultoría. Mas adelante se enfatiza en los aspectos más impor-

6. Formulación de proyectos depreinversión de manejo,

tratamiento y disposiciónfinal de aguas residuales

(MTAR) - metodología BPIN026 del DNP

2 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS, adoptadopor el Ministerio de Desarrollo Económico mediante Resolución No. 1096 de Noviembre17 de 2.000.


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tantes a tener en cuenta durante laplaneación del proyecto de MTAR.

La formulación de un sistema de tratamien-to es específico para cada población y depen-de del sitio en el que se va a implementar; sedebe dar en todo caso respuesta a losinterrogantes de quién produce el vertimien-to, tipo de vertimiento, impacto en la fuentereceptora, porcentaje de carga contaminan-te a remover, dónde lo produce y en dóndedebe hacerse el tratamiento y posteriormen-te la descarga.

Se deben tener en cuenta consideracionesambientales (de ubicación del sistema, dedisposición de los lodos, entre otros), de di-seño (caracterización de los vertimientos yde los cuerpos receptores, criterios técnicosa considerar para garantizar las eficienciasesperadas), factores de ingeniería (facilidadesen la construcción, operación y manteni-miento) y consideraciones socioeconómicasy financieras tales como soporte profesionaly técnico en la operación de los sistemas detratamiento, costos de construcción, opera-ción y mantenimiento, capacidad de pago delos usuarios, tarifas para recuperación de loscostos, entre otros.

6.1.Procedimiento parael desarrollo de losproyectos

El formulador de acuerdo con lo planteadoen el capítulo A.2 del RAS3 debe cumplir conlos siguientes pasos para el desarrollo de estetipo de proyectos:

PASO 1 - Definición del Nivel de Compleji-dad del Sistema - NCS, según se establece enel capítulo A.3 del RAS. El NCS determina loscriterios técnicos básicos y requisitos míni-mos que debe seguir el municipio para po-der brindar un servicio que pueda garantizarsu seguridad, durabilidad, funcionalidad,calidad, eficiencia, sostenibilidad y redun-dancia, acorde con sus condicionessocioeconómicas.

PASO 2 - Justificación del proyecto y defini-ción de su alcance, de acuerdo con el nivelde complejidad al cual corresponda. El pro-yecto debe cumplir con los criterios depriorización establecidos en el capítulo A.5del RAS (este paso se especifica mejor en elnumeral 6.2.).

PASO 3- Conocimiento del marco institu-cional. Debe conocer las entidades relacio-nadas con la prestación de estos servicios ensu área de jurisdicción, estableciendo las res-ponsabilidades y funciones de cada una conrespecto al proyecto.

Normalmente en proyectos definidos para elárea rural, dado que generalmente las solu-ciones de tratamiento que se plantean sonindividuales, con unos niveles de operaciónbajos y que requieren actividades algunas deellas de baja periodicidad, la responsabilidadde la operación queda a cargo de la comuni-dad o en el mejor de los casos a cargo deuna junta administradora del acueducto. Esconveniente que dentro de los esquemasinstitucionales planteados para este tipo deproyectos, haya una clara responsabilidadpor parte de la entidad prestadora del servi-cio ya sea de la cabecera municipal o de unaPyme4 de saneamiento que pueda en todo

3 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS, adoptado por el Ministerio deDesarrollo Económico mediante Resolución No. 1096 de Noviembre 17 de 2.000.

4 Pyme: Pequeña y mediana empresa


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momento brindar una asistencia técnica in-mediata a la comunidad.

PASO 4 - Acciones legales: El formuladordebe conocer todas las leyes, decretos, regla-mentos y normas técnicas relacionadas conla conceptualización, diseño, operación,construcción, mantenimiento, supervisióntécnica y operación del sistema de tratamien-to o componentes que va a plantear en suproyecto.

PASO 5 - Aspectos ambientales. Cuando elproyecto lo requiera debe solicitarse a la Au-toridad Ambiental la Licencia Ambiental olos permisos, concesiones o autorizacionesrequeridas.

PASO 6 - Ubicación dentro de los planes deordenamiento territorial y desarrollo urbanoprevistos.

El formulador y/o el diseñador debe cono-cer los planes de desarrollo y de ordenamien-to territorial planteados en términos de la Ley388 de 1997 y establecer las implicaciones queel sistema tendría dentro del desarrollo delmunicipio.

En particular, el diseño de un sistema, asícomo su ubicación, debe tener en cuenta ladinámica de desarrollo urbano prevista en elcorto, mediano y largo plazo de las áreashabitadas y las proyectadas en los próximosaños, teniendo en cuenta la utilización delsuelo, la estratificación socioeconómica, elplan vial y las zonas de conservación y pro-tección de recursos naturales y ambientalesentre otros aspectos.

PASO 7 - Estudios de factibilidad y estudiosprevios

Los proyectos de tratamiento y disposiciónfinal de aguas residuales deben llevar acabo entre otros los siguientes estudios pre-vios:

z Diagnóstico Biofísico del área de estu-dio (climatología, geología y suelos,hidrología, topografía, estudios de calidaddel agua en las fuentes receptoras, entreotros)

z Diagnóstico Socioeconómico del áreade estudio (dinámica poblacional, cober-tura y calidad de servicios de acueducto yalcantarillado, proyecciones de consumo yvertimientos, comunicaciones y vías deacceso, organizaciones comunitarias, etc).

z Descripción de la infraestructura exis-tente (evaluar si es necesario optimizar,construir o ampliar)

z Estudio de caracterización y tratabi-lidad de los vertimientos (para identifi-car la mejor opción tecnológica).

z Estudio de evaluación institucional yfinancieros (se evalúa el esquemainstitucional de prestación del servicio, serealiza el análisis tarifario y de fuentes definanciación).

z Análisis de alternativas tecnológicas(con los estudios referidos anteriormen-te se evalúan diferentes aspectos que per-mitan seleccionar la mejor alternativa detecnología apropiada.).

z Localización del proyecto: Identifica-ción de alternativas de ubicación y selec-ción del predio conforme a los Planes deOrdenamiento y demás factores técnicos,socioeconómicos y ambientales para laubicación del proyecto y obras comple-mentarias

z Estudios Ambientales requeridos: parael otorgamiento de licencias ambientales,permisos, concesiones o autorizaciones.

PASO 8 - Diseño y requerimientos técnicos:El diseño de cualquier componente de un sis-


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tema de tratamiento de aguas residuales debecumplir con los requisitos técnicos mínimosestablecidos en el RAS.

6.2. Justificación yprocedimiento paraestablecer la prioridadde un proyecto deaguas residualesdentro de los serviciosde agua potable ysaneamiento básico deuna comunidad

Un proyecto de tratamiento de aguasresiduales debe justificarse en términos delimpacto que esté causando sobre el medioambiente, en especial, por el deterioro de loscuerpos de agua que abastecen otros usosaguas abajo del vertimiento con prioridad enel uso para consumo humano. Lasimplicaciones están dadas en términos desalud, mejoramiento de las condiciones devida y reducción de costos de tratamientopara potabilización del agua para la pobla-ción ubicada aguas abajo.

Así mismo, se debe analizar si el impacto so-bre el medio ambiente es significativo en tér-minos de afectación de ecosistemasestratégicos; o porque combinado con otros

vertimientos, esté afectando significati-vamente cuencas completas.

Además de las consideraciones de impactoque pueda tener un proyecto, es indispensa-ble definir el esquema financiero y adminis-trativo para su funcionamiento con el fin deque logre el impacto esperado, teniendo encuenta las condiciones socioeconómicas dela población. En este sentido, juegan un pa-pel muy importante los estudios que tienenque ver con las alternativas tecnológicas quemás se ajusten a las necesidades de trata-miento del efluente, según el uso de la fuen-te receptora y la capacidad de pago de lacomunidad.

Lo anterior, dado que si bien las inversionesiniciales pueden emprenderse obteniéndoseapoyo financiero de la Nación o de entida-des internacionales, la operación, manteni-miento y reposición de componentes delsistema debe cubrirlas la entidad administra-dora, en cumplimiento de la Ley 142 de 1994.

El municipio debe cumplir con los requisitosde priorización de proyectos establecidos enel capítulo A.5 del RAS, con el fin de deter-minar si en el municipio, los servicios deacueducto, alcantarillado y aseo están en elnivel de coberturas exigido y de eficienciaque le permitan iniciar la construcción delsistema de tratamiento de las aguasresiduales. En particular, debe considerar elesquema planteado en la Figura A.5.1Diagrama general de priorización de proyec-tos que se presenta a continuación:

VALORES LÍMITES DE LOS PARÁMETROS DE COBERTURA

Parámetro Símbolo Bajo Medio Medio Alto Alto

Cobertura mínima de agua potable Cob.AP 95% 90% 90% 85%

Rezago máximo entre cobertura dealcantarillado respecto al agua potable AP-AL 10% 10% 15% 15%

Cobertura mínima de recolección dedesechos sólidos Cob RDS 95% 85% 85% 80%


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Tiene cobertura de agua potable(Cob AP) inferior al límite?

Tiene rezago de alcantarilladosanitario respecto a agua potable

(AP-AL) superior al límite?

Tiene cobertura de recolecciónde desechos sólidos (Cob RDS)

inferior al límite?

Tiene disposición controladade desechos sólidos?

Tiene o no necesita tratamientode agua residuales?

Puede implementar consostenibilidad técnica y

económica un programa dereciclaje de desechos sólidos?

PRESENTA PROYECTOCUMPLIENDO ESTE

REGLAMENTO

El municipio debe desarrollarproyectos de:

Ampliación de cobertura deagua potable.

Ampliación de cobertura dealcantarillado sanitario

Ampliación de cobertura derecolección de desechos sólidos

Relleno sanitario

Sistema de tratamiento de aguasresiduales domésticas

Reciclaje de desechos sólidos

Una vez se aplique el esquema depriorización de inversiones definido en elRAS, y si el resultado identifica que el mu-nicipio requiere la construcción de un pro-yecto de tratamiento de aguas residuales,

se debe proceder a elaborar los estudios deprefactibilidad, factibilidad y diseño plan-teados en el numeral anterior, lo cual im-plica la formulación de un proyecto depreinversión.


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6.3.Consideraciones para laformulación de unproyecto de preinversiónde Manejo, Tratamientoy Disposición final deaguas Residuales(MTAR) en laMetodología BPIN 026del DNP

Para la formulación de proyectos depreinversión de manejo, tratamiento deaguas residuales MTAR, se deben diligenciarlas fichas del Manual metodológico para laidentificación, preparación y evaluación deestudios de preinversión del DepartamentoNacional de Planeación (DNP), Manual BPINNo 026 (Ver Anexo No.2).

Como se define en el manual BPIN-026, lapreinversión es la primera etapa del ciclo delos proyectos en la cual se realizan todos losestudios necesarios para verificar lafactibilidad de realizar un proyecto. Se dis-tinguen tres fases para la formulación de unproyecto de preinversión:

a) Identificación del problema: consiste encaracterizar una problemática en particu-lar, evaluar sus causas y consecuencias, y

verificar la necesidad de implementaruna solución.

b) Formulación y análisis de alternativas: Sedeben identificar, plantear y analizar losaspectos técnicos, institucionales, econó-micos, financieros, ambientales y legalesnecesarios para evaluar y comparar va-rias alternativas de solución, escoger laalternativa más conveniente y realizar eldiseño definitivo de la alternativa selec-cionada.

c) Evaluación de la viabilidad del proyecto:antes de la ejecución del proyecto,se requiere verificar los principalesimpactos de éste para garantizar susostenibilidad.

Aunque en el manual BPIN-026 se identificancuatro niveles de estudios de preinversión de-pendiendo del nivel de complejidad del pro-yecto, a saber: idea, perfil, prefactibilidad yfactibilidad, por la magnitud e importanciade un sistema de manejo y tratamiento deaguas residuales sólo se considerarán viablesproyectos de preinversión que sean formu-lados en los niveles de prefactibilidad,factibilidad y diseño.

En el diligenciamiento de los Formatos delmanual BPIN-026 deben seguirse las reco-mendaciones planteadas en dicho manual yhacer enfasis en los siguientes aspectos espe-cíficos:

NIVEL DE ESTUDIO DESCRIPCIÓN(según manual BPIN-026)

Son aquellos estudios basados principalmente en información secundariaque permiten realizar una evaluación general de las alternativas más viablespara la implementación del proyecto.

Son aquellos estudios basados principalmente en información primaria oespecífica relacionada directamente con el proyecto, que permiten escogerla mejor alternativa para las condiciones particulares analizadas. Estoconlleva al diseño definitivo del proyecto con cálculos reales y planosespecíficos.

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD Y DISEÑO


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FORMATO ID-01: Descripción delproblema, causas, consecuencias ylocalización.

El diligenciamiento de este formato debe es-tar acorde con lo planteado en el numeralanterior, en donde se describa con claridadcuál es la problemática ambiental referida ala descarga de las aguas residuales, dónde seencuentra localizado el problema, cuales sonlas principales causas y consecuencias deéste.

Como se sugiere en el manual metodológicono se debe hacer referencia a que el proble-ma es la falta de estudios. Se debe destacar lacaracterización del problema producto delanálisis planteado en la evaluación de justifi-cación y priorización del proyecto referidoen el numeral anterior.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE AGUA DE DIOS - CundinamarcaPoblación: 12.000 habitantes.Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Lagunas de Estabilización Aireadas con aireadores tipo yumbo.Caudal: 30 1psTemperatura: 25 ºCEficiencia: 80%DBO: 1.200 mg/1S.S.T.: 600 mg/1Autor fotografía: Ing. Edison Uribe

FORMATO ID-02: Característicasde la población afectada por el pro-blema:

Como se plantea en el manual metodológico,se debe identificar a quienes afecta el proble-ma y cuáles son las características de la po-blación afectada, dado que hay poblaciónafectada en forma directa por la descarga deaguas residuales por problemas sanitarios in-mediatos y hay una población afectada deforma indirecta aguas abajo de la descargade agua residual. Ambas deben considerarsey describirse en el análisis.

FORMATO ID-03: Descripción delas posibles soluciones al problema

Se debe plantear en este formato un perfil deanálisis de alternativas de solución a la pro-


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blemática planteada relacionado directa-mente con el tipo de información que se re-quiere para obtener la factibilidad y diseñodel proyecto.

FORMATO ID-04 : Relación delproblema con la necesidad de realizarestudios.

Este es uno de los formatos más importantesen la identificación del proyecto puesto quebasados en el análisis de las alternativas desolución realizado en el formato anterior sedeben identificar los estudios de preinversiónque se requieren para la implementación delproyecto de inversión. El numeral 6.1 de estaguía plantea de forma general algunas clasesde estudios necesarios para proyectos referi-dos al tratamiento de aguas residuales.

Es importante justificar los estudios identifi-cados como necesarios para la factibilidad ydiseño del proyecto de manejo y tratamien-to de aguas residuales.

FORMATO PE-01: Objetivo delestudio y resultados esperados

Como se plantea en la metodología BPIN 026,se debe identificar para cada tipo de estudioel objetivo y los resultados esperados de éste.

Normalmente, el objetivo de la preinversiónpara un proyecto de tratamiento de aguasresiduales consiste total o parcialmente en lanecesidad de:

a) Definir la solución más costo efectiva parasolucionar el problema identificado, pro-ducto de la evaluación de los resultadosarrojados por los diferentes estudios aemprender, entre los cuales se destacan

el diagnóstico de los sistemas físicos ysocioeconómico de la población, la ca-racterización de las aguas residuales y delcuerpo receptor y las alternativas tecno-lógicas.

b) Estudiar y diseñar completamente la so-lución seleccionada y cuantificar las can-tidades de obras, la necesidad de terrenosy el valor de la infraestructura.

c) Definir las actividades complementariastales como las gestiones para obtener losterrenos, los permisos ambientales, deservidumbres, de construcción, buscar losrecursos de financiación, las necesidadesde soporte institucional, etc.

FORMATO PE-02: Definición delgrupo objeto y sus características5

Los proyectos de manejo y tratamiento deaguas residuales pueden afectar directamentea diferentes tipos de población, los cualesdeben identificarse y caracterizarse dentrodel proyecto, pues éstos no son siempre lapoblación directa afectada por el proyecto.A manera de ejemplo se destaca que los es-tudios tarifarios hacen referencia a los usua-rios del servicio de alcantarillado mientrasque estudios de impacto ambiental conside-ran además la población afectada por fueradel perímetro sanitario.

FORMATO PE-03: Términos dereferencia del estudio:

Una buena concepción de un proyecto depreinversión para el manejo y tratamiento deaguas residuales se evidencia en la elabora-ción y presentación de la información y lostérminos de referencia para los estudios iden-

5 En el capitulo 7 formato ID-03, se especifica la definición del grupo objetivo.


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tificados en los formatos anteriores. En estosse plantea contractualmente la necesidad derealizar unas actividades específicas que per-mitan obtener unos resultados concretos loscuales finalmente tienen un costo definido.

Estos términos de referencia son la mejor basepara las evaluaciones de carácter financieroy de sostenibilidad que se tienen que realizaren la metodología BPIN. Se debe anexar co-pia de los términos de referencia de los estu-dios identificados. El Manual MetodológicoBPIN-026 en su anexo 2, presenta un ejemplode los principales capítulos que pueden con-tener unos términos de referencia.

FORMATO PE-04: Plazos de entre-ga de informes y costo del estudio

Para la formulación de un proyecto de mane-jo y tratamiento de aguas residuales es impor-tante considerar que unos estudios permitendeterminar la factibilidad o son el soporte deotros. Por ejemplo, los estudios de caracteri-zación de las aguas residuales permiten iden-tificar la alternativa tecnológica más adecuaday realizar los diseños de manera apropiada, poresta razón es importante establecer elcronograma de realización y entrega de losestudios y el esquema de pagos de éstos, asícomo establecer su costo total.

FORMATO PE-05: Característicasde la adjudicación y alcance delestudio

Se debe dar respuesta a las preguntas plan-teadas para este formato en el manualmetodológico BPIN 026 sobre las solucionesal problema: cómo se adjudicará la elabora-ción del estudio, el perfil de las firmas o per-sonas que lo realizarían, relación con otrosestudios, etc.

FORMATO FS-01: Fuentes definanciación del estudio

En este formato se deben identificar y rela-cionar las fuentes de recursos a utilizar en lafinanciación del estudio. Como este forma-to está relacionado directamente con lostérminos de referencia y el formato PE-04,estos deben ser coincidentes.

FORMATO FS-02: Factores externosque afectan el logro del objetivo

Se debe dar respuesta a las preguntas plan-teadas para este formato en el manualmetodológico BPIN 026 sobre los factoresexternos que pueden afectar el logro del ob-jetivo del estudio.


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P

FO

RM

UL

AC

IÓN7. Formulación de proyectos deinversión de manejo,

tratamiento y disposición finalde aguas residuales (MTAR) -metodología BPIN 022 delDNP

Para la formulación de proyectos de inversión de manejo ytratamiento de aguas residuales MTAR, se deben diligenciarlas fichas del Manual metodológico para la identificación,preparación y evaluación de proyectos de agua potable y sanea-miento básico del Departamento Nacional de Planeación (DNP),Manual BPIN No 022 (Ver Anexo No.3).

Esta guía debe diligenciarse cuando se presenten los siguientes ti-pos de proyectos:

a) Construcción de sistemas de tratamiento de aguas residualesmunicipales.

b) Rehabilitación, optimización y/o ampliación de sistemas de tra-tamiento de aguas residuales municipales incluyendo el emi-sario final.

El manual metodológico BPIN-022 es el documento básico duran-te la etapa de evaluación del proyecto pues en él, el ente territorialplantea la justificación y el soporte del proyecto, su prioridad den-tro de las inversiones sectoriales que se están adelantando en elmunicipio, la conceptualización del problema y la magnitud de lasolución planteada, los costos de inversión inicial, de operación yde mantenimiento y las metas propuestas para evaluar posterior-mente el impacto del proyecto.


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Por lo tanto, para la formulación de proyec-tos de manejo, tratamiento y disposición fi-nal de Aguas Residuales, además de lasinstrucciones y recomendaciones dadas enel Manual BPIN 022, se considera importanteque el profesional que diligencia esta meto-dología tenga en cuenta los siguientes aspec-tos generales:

a) Todos los formatos deben diligenciarsecompletamente, de acuerdo con las re-comendaciones del Manual. Se requiereefectuar una revisión, evaluación y diag-nóstico del estado general, capacidad yfuncionamiento de los componentes físi-cos de los sistemas de acueducto y alcan-tarillado.

b) La descripción técnica, institucional y fi-nanciera del proyecto debe estar acorde

con las especificaciones y requerimien-tos técnicos definidos en el Reglamentode Agua Potable y Saneamiento Básico RAS.

c) Los servicios y beneficios que se descri-ban deben corresponder a la poblaciónbeneficiada con el proyecto, sea la cabe-cera urbana o las poblaciones nucleadaso dispersas en el área rural y esta debeser claramente cuantificada.

d) Para proyectos en municipios clasificadoscon niveles de complejidad del sistemabajo, medio y medio alto, deben siempreconsiderarse las lagunas de oxidacióndentro del análisis de alternativas para laselección del sistema de tratamiento másadecuado . Como mínimo deben anali-zarse y evaluarse dos (2) alternativas.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE YAGUARA - HuilaPoblación: 6.000 habitantes.Tecnología Aplicada: Tratamiento Biológico, mediante Lodos activados con aireadores verticalesde mezcla completa y recirculación de lodos.Caudal: 7 1psTemperatura: 25 ºCEficiencia: 90%DBO: 250 mg/1S.S.T.: 180 mg/1Autor fotografía: Ing. Edison Uribe


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e) Para municipios clasificados en niveles decomplejidad medio alto y alto, es nece-sario que los análisis y proyecciones fi-nancieras se preparen para un horizontede evaluación de 30 años, teniendo encuenta que la metodología tarifaria ac-tualmente vigente para los servicios deagua potable y saneamiento estableceneste periodo para la recuperación de lasinversiones.

En el diligenciamiento de los Formatos deManual Metodológico BPIN-022 para pro-yectos de manejo, tratamiento y disposi-ción final de Aguas Residuales esimportante considerar los siguientes as-pectos específicos:

FORMATO ID-01: Descripción de lasituación actual

Este formato tiene seis partes de descripciónde la situación actual, cada una de estas debeclaramente describirse, para lo cual se debenconsultar los estudios y diseños del proyectoo en su defecto las entidades encargadas deltema pertinente (Empresas Públicas de Ser-vicios, Oficinas de Planeación, Oficinas deSaneamiento, Corporaciones AutónomasRegionales , entre otras).

Se debe considerar de especial importan-cia la presentación de la siguiente informa-ción:

z La descripción de aspectos generales (Par-te A) debe complementarse con una des-cripción de los aspectos institucionalesreferentes a la prestación de los serviciosde agua potable y alcantarillado. Princi-palmente se debe identificar y describirel tipo de empresa prestadora que se en-cargará de la prestación del servicio, losservicios que administra y si se encuen-tra en un proceso de transformación ymodernización empresarial, entre otros.

z La descripción de las coberturas de acue-ducto y alcantarillado (parte B) en pobla-ción y porcentaje de usuarios con estosservicios y la existencia del sistema depotabilización del agua, como requisitopara iniciar un proyecto de tratamientode aguas residuales.

z La descripción de la infraestructura dealcantarillado (Parte E) como parte inte-gral del sistema de tratamiento de aguasresiduales. En centros poblados debenidentificarse principalmente los colecto-res, interceptores y emisarios finales deaguas residuales en función de su trans-porte al sistema de tratamiento, ya quedebe garantizarse su construcción y ópti-mo funcionamiento antes de la puesta enmarcha de dicho tratamiento.

z En la (Parte F) sobre tratamiento y dispo-sición final de aguas residuales, se debedescribir suficientemente el numeral b(sitio de disposición final de aguasresiduales, superficial y al terreno). Paraaquellos municipios que cuentan con unsistema de tratamiento parcial de aguasresiduales, debe enfatizarse lo referente ala descripción: población cubierta y cau-dales de agua residual, tipo y procesos detratamiento existentes, eficiencias de re-moción obtenidas, control de operacióny mantenimiento, monitoreos, entreotros.

FORMATO ID-02: Descripción delproblema o necesidad

Este formato debe ampliar la descripción dela problemática a tres temas básicos:

z La falta o ineficiente prestación de losservicios de alcantarillado, entendiéndo-se que es necesario que estas deficienciassean solucionadas antes de la puesta enmarcha de un sistema de tratamiento. Por


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lo tanto deben describirse los proble-mas específicos de una baja e inadecua-da cobertura de recolección de aguasresiduales, múltiples descargas en diferen-tes puntos de las fuentes sin justificacióntécnica, entre otros.

z La problemática de contaminación decuerpos de agua receptores o del suelo,la afectación de ecosistemas estratégicos,entre otros.

z La problemática de índole sanitario prin-cipalmente para las poblaciones afecta-das por la contaminación de sus fuentesde abastecimiento de agua.

FORMATO ID-03: Poblaciónafectada y objetivo

La identificación y descripción de la pobla-ción afectada (población que actualmenteestá sufriendo las consecuencias del proble-ma) debe incluir no solo los habitantes delcentro urbano cubierto por el servicio de al-cantarillado (área de influencia directa), sinotambién las persona afectadas en el área deinfluencia indirecta (poblaciones aguas aba-jo de las descargas, poblaciones cercanas alos sitios de descarga, entre otros).

Es importante reportar índices que permitanrelacionar la problemática con la afectacióna los habitantes tales como índices de mor-talidad, morbilidad y desvalorización de latierra, entre otros.

La identificación y descripción de la pobla-ción objetivo (población a la que se esperasolucionar el problema con la ejecución delproyecto) debe considerar con especial im-portancia la población dentro del perímetrosanitario. Sí se tiene en cuenta que esta po-blación es la que debe asumir los costos deadministración, reposición, operación y man-tenimiento del sistema de tratamiento de

aguas residuales, es importante describir susituación socioeconómica, en lo posible in-cluir el ingreso promedio, el índice de nece-sidades básicas insatisfechas, la estratificaciónde los usuarios de los servicios públicos, laexistencia de asociaciones o gremios comu-nitarios, las condiciones de acceso a la po-blación y el acceso a centros regionales.

FORMATO ID-04 Cuantificación dela demanda y oferta del Servicio ydeterminación del déficit

Como lo define el manual BPIN 022 del DNP,se debe realizar una evaluación de la deman-da y la oferta del servicio, en este caso el detratamiento de aguas residuales, siempre ycuando exista déficit del servicio. El periodode análisis y evaluación de la demanda y laoferta será de 30 años.

La unidad de medida de valoración de lademanda y la oferta se expresa por la canti-dad de agua residual a tratar o que puede sertratada cada año, sin acumular.

Para el cálculo de la demanda se debe pro-yectar el volumen anual de aguas residualesque requiere tratamiento en miles de metroscúbicos. Los criterios técnicos utilizados parael cálculo de la demanda de agua residual sedeben anexar al final del formato ID-04 talescomo: tasa de crecimiento poblacional, do-tación y datos de consumo de agua potable,caudales medio diario o máximo diario, tasade retorno de agua residual, coeficientes deinfiltración de fugas, entre otros. En todos loscasos se deben utilizar los criterios yparámetros para el cálculo de caudales deagua residual establecidos en el RAS.

Para el cálculo de la oferta se debe consi-derar que en los primeros años de construc-ción del proyecto ésta es cero hasta quecomience a operar el sistema de tratamientode agua residual, momento en el cual se debe


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valorar el volumen de agua residual deacuerdo con la capacidad instalada del sis-tema expresada anualmente.

Para el cálculo del déficit simplemente seresta el volumen anual de agua residual quepuede ser tratado en miles de m3( oferta) dela necesidad de tratamiento en miles de m3

(demanda).

También pueden ser utilizados como unidadde medida: la población o viviendas cubier-tas por el servicio de tratamiento de aguaresidual o la carga contaminante de DBO oSST. En cualquiera de estos casos se debe pro-yectar la demanda del servicio.

FORMATO ID-05: Objetivo delProyecto

Para describir el objetivo del proyecto se de-ben considerar las observaciones realizadaspor el Manual BPIN022. Para la formulaciónde un proyecto de manejo y tratamiento deagua residual el objetivo debe estar dirigidoa la implementación, construcción,

INDICADOR

Cobertura delservicio detratamiento deagua residual

Porcentaje dereducción de lacargacontaminantede DBO y SSTen el efluente

Reducción de lacarga contami-nante en elcuerpo receptor

UNIDADDE

MEDIDA

%

%

toneladas/año

META

La identificadadespués deimplementado elproyecto

La identificadadespués deimplementado elproyecto

La identificadadespués deimplementado elproyecto (balancede masas)

PERIODO

Durante elPeriodo de diseñodel proyecto o dela etapa que seimplementará

Periodo de diseñodel proyecto o dela etapa que seimplementará

Periodo de diseñodel proyecto o dela etapa que seimplementará

DESCRIPCION

No de personas oviviendas cubiertas ode caudal de aguaresidual tratadosobre el total por100

Carga de DBO oSST (ton/año)removida por 100sobre la carga total

Carga de DBO oSST reducida en elcuerpo receptor

VALORACTUAL

Cero 0 si noexiste PTAR



optimización de la infraestructura para talfin (por etapas o en su totalidad).

Algunos de los indicadores que puedenasociarse a este tipo de proyectos se pue-den observar en la tabla anterior.

FORMATO ID-06: Relación del obje-tivo del proyecto con programasy planes

Como se específica en el manual BPIN-022del DNP es importante relacionar el proyec-to con los planes y programas de caráctersectorial, municipal, departamental o nacio-nal; refiriendo el periodo de vigencia y elobjetivo de estos con el proyecto formula-do.

Los proyectos de manejo y tratamiento deaguas residuales municipales se deben rela-cionar directamente con los planes sanea-miento básico, ordenamiento de cuenca(s) ygestión ambiental del recurso hídrico cuyoobjetivo sea el de reducir la contaminaciónpor vertimientos municipales.


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Actualmente se deben considerar los siguien-tes planes y programas:

z El Proyecto Colectivo Ambiental del PlanNacional de Desarrollo (1998 2002), con-cretamente en su programa agua. El cualplantea como objetivo general conservary restaurar áreas prioritarias en lasecorregiones estratégicas destacando elmanejo adecuado y recuperación de losecosistemas terrestres y acuáticos, el au-mento de la capacidad de retención deagua y fomentar la eficiencia en el usodel agua y la reducción de los niveles decontaminación.

z La Estrategia Nacional del Agua y LosLineamientos de Política del Agua presen-tados por el Ministerio del Medio Ambien-te en sus planteamientos de reducción decontaminación hídrica.

z El Plan de Agua del Ministerio de Desa-rrollo (documento CONPES 3031/99) re-ferido a la ampliación de cobertura en lossistemas de acueducto y alcantarillado.

z Los Planes de Desarrollo y de Ordena-miento Departamental y Municipal en susprogramas de Agua Potable y Saneamien-to Básico cuando específicamente plan-tean la formulación e implementación deplanes Maestros de Acueducto y Alcanta-rillado y/o de saneamiento municipal,programas de uso eficiente y ahorro delagua, con proyectos concretos de trata-miento y reuso de aguas residuales.

z Los Planes de Gestión Ambiental Regio-nal expedidos por las Corporaciones Au-tónomas Regionales los cualesnormalmente plantean programas dedescontaminación hídrica y de ordena-miento de cuencas.

FORMATO ID-07: Alternativas deSoluciónEl manual BPIN-022 de DNP plantea para eldiligenciamiento de este formato, la elabo-

ración de un análisis de alternativas de so-lución al problema definido y la identifica-ción de la solución más conveniente. Enel caso específico de la contaminación porvertimientos de aguas residuales municipa-les, se deben identificar, plantear, describir yvalorar las tecnologías de manejo y trata-miento de aguas residuales y de lossubproductos sobrantes (lodos, natas, grasasy/o aceite, sólidos flotantes, etc) más adecua-das a las características de las aguas, e identi-ficar y seleccionar la mejor alternativabasada en diversos criterios técnicos, am-bientales, institucionales ysocioeconómicos, entre otros. Deben ex-ponerse claramente los criterios por loscuales se descartaron las demás alternati-vas.

Se deben considerar las sugerencias delManual BPIN-022 respecto a la presentaciónde proyectos parciales (optimización o eta-pas de un proyecto integral), para los cua-les se debe realizar un resumen delproyecto global y describir como seenmarca en éste el proyecto formulado.

Se deben plantear alternativas integralesque relacionen el sistema de alcantarilla-do, el sistema de tratamiento y la fuentereceptora, además de contemplar las tec-nologías y especificaciones técnicas plan-teadas en el RAS. En las alternativasestudiadas, en todos los casos se debe con-siderar las lagunas de estabilización.

Para el análisis de los parámetros de dise-ño y de las alternativas del tratamiento deaguas residuales domésticas se requiere elconocimiento de los sistemas de recolec-ción y evacuación de las aguas residuales,en términos de comportamiento hidráuli-co y procesos de descontaminación que sedan en ellos, tales como separación delodos, presencia de aguas lluvias, descar-gas industriales, etc.


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El municipio de acuerdo con su plan o es-quema de ordenamiento territorial debe re-visar el esquema de saneamiento másconveniente teniendo en cuenta aspectosde drenaje, mayor impacto sobre la pobla-ción y el medio ambiente y costos, entreotros. Además el plan de ordenamientodebe tener definida la ubicación del siste-ma de tratamiento de aguas residuales.

En las tecnologías seleccionadas se debeconsiderar su impacto sobre el cuerpo re-ceptor y el ambiente: capacidad de dilu-ción y autodepuración, nivel decontaminación, potenciales usos aguasabajo del vertimiento, ubicación del siste-ma de tratamiento, control de olores ymanejo de lodos, entre otros.

En la selección de tecnologías deben con-siderarse los siguientes estudios:

1. Estudios de monitoreo de la calidad delagua en la fuente receptora antes y des-pués del vertimiento.

2. Estudios de caracterización y tratabilidaddel agua residual.

3. Análisis de tecnologías apropiadas paralas condiciones físicas y socioeconómicasdel municipio tales como: convenienciadel sitio de ubicación del sistema de tra-tamiento, requerimientos de energía,materiales, insumos y equipos, capacidadde administración, operación y manteni-miento del sistema, etc.

4. Una valoración general de las ventajas ydesventajas económicas y financieras decada alternativa (inversión inicial, costosde operación y mantenimiento, adminis-tración, reposición)

FORMATO PE-01: Descripción dela alternativa - Aspectos generales

En este formato se debe realizar una descrip-ción de la alternativa escogida para las con-diciones particulares del municipio,detallando las principales actividades que seplantea ejecutar en el proyecto. Para trata-miento de aguas residuales es necesario iden-tificar y describir en forma general todas lasacciones relacionadas con la tecnología se-leccionada: adecuación del terreno, infraes-tructura de regulación y recepción delefluente, estructuras de medición, obras físi-cas de tratamiento preliminar, primario, se-cundario, de lodos y subproductos, emisariofinal, entre otras. En los siguientes formatosse puede describir en detalle cada compo-nente de la alternativa seleccionada.

Se debe ampliar la descripción de los crite-rios y parámetros que permitieron seleccio-nar la alternativa como la más viable,principalmente los referentes a aspectossocioeconómicos, institucionales y ambien-tales.

Deben quedar claramente identificadas lasdimensiones del proyecto, el horizonte y suvida útil, para lo cual es necesario describirsus principales parámetros o criterios de di-seño (caudal, población, temperatura, altu-ra sobre el nivel del mar, etc), sin considerarformulaciones ni cálculos técnicos ya queestas se presentan en otros formatos o estu-dios anexos.

Cuando el proyecto es de renovación,optimización o ampliación de un sistemaactual o parcial o por etapas, se deben des-cribir las características de este, respecto alsistema general (complementación del siste-ma, número de etapas, estado de construc-ción y operación de las etapas previas, etc).

Es importante describir los programas rela-cionados con el adecuado funcionamientodel proyecto, tales como: Estado del sistemade separación de aguas residuales domésti-cas y sanitarias, acciones de corrección de


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conexiones erradas, estado de construcciónde interceptores de aguas negras, aliviaderosde aguas lluvias, planes de mantenimiento yreparación del alcantarillado, implemen-tación de programas de tratamiento de aguasresiduales no domésticas de origen industrial,comercial y pecuario que descarguen al sis-tema de alcantarillado.

FORMATO PE-02: Descripción dela alternativa - Aspectos técnicos

Se propone que para los proyectos de trata-miento de aguas residuales, además de losformatos para las partes A (Agua Potable) y B(Saneamiento Básico), se desarrolle un for-mato, PARTE C, en donde se incluya la infor-mación sobre el sistema de tratamiento delas aguas residuales referentes a los proce-

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CAÑAVERALEJO - CaliQ= 7.89 m

3/seg.

sos que lo componen y si se trata de siste-mas nuevos o rehabilitación o ampliaciónde sistemas existentes. Sin querer ser ex-haustivos, se enumeran los siguientes pro-cesos que dependiendo de la tecnologíaescogida o de las condiciones mismas deubicación del sistema o de las aguasresiduales deben incluirse para que se ten-ga un tren de tratamiento apropiado. Verformato en la página siguiente.

Este formato debe ser incorporado al for-mato PE02 para la formulación del pro-yecto.

Para cada tipo de proceso dentro del trende tratamiento, se debe especificar el nú-mero de unidades y sus principales carac-terísticas: caudales, la geometría ydimensiones volumétricas de las estructu-


34ras planteadas, el área de ocupación, lacarga orgánica, los tiempos de retenciónhidráulica y las eficiencias de remoción que

se pretenden alcanzar en los procesos aimplementar, etc.

Proceso Característica UnidadesRehabilitación

Nuevoo ampliación

Estructuras de impulsión y bombeo

Estructuras de entrada y medición delas aguas residuales

Estructuras de repartición de flujo

Pretratamientos:

Rejillas

Desarenadores

Tanques de homogenización

Sistemas de tratamiento primario:

Sedimentadores primariosTamices

Sistemas de tratamiento secundario:

Procesos de lodos activados

Filtros percoladores

biodiscos

Lagunas de estabilización:Lagunas anaeróbicas

Lagunas aireadas

Lagunas facultativas

Lagunas de maduración

Tratamientos anaerobios:

Reactores UASB

Reactores RAPFiltros anaerobios

Sistemas de manejo de lodos:

Bombeo

Espesamiento

Almacenamiento

Acondicionamiento

SecadoDigestión de lodos

Incineración de lodos

Compostaje de lodos

Sistemas de desinfección

Estructuras de impulsión y bombeo

Emisario final


35

En este formato es importante mencionarcomo nota al margen el estado de la gestiónque se está adelantando para la adquisiciónde los terrenos en los cuales se construiráel sistema de tratamiento. Así mismo debemencionarse el caudal de diseño del siste-ma (en caso de que sea un sistema centra-lizado) así como la eficiencia de remociónque se logra al final del sistema de trata-miento, principalmente en términos deDemanda Bioquímica de Oxígeno-DBO ysólidos suspendidos totales SST.

FORMATO PE-03: Descripción de laalternativa- Aspectos institucionales ycomunitarios.

Teniendo en cuenta que el logro de los bie-nes y servicios de un sistema de tratamientode aguas residuales y por consiguiente el lo-gro de los beneficios identificados, dependenprincipalmente de la operación y manteni-miento que se haga de la infraestructura quepara tal propósito se construya, es muy im-portante estudiar los aspectos relacionadoscon las entidades que se encargarán de estasactividades así como la forma como la co-munidad está involucrada para efectos degarantizar la buena marcha del proyecto ydel servicio en el tiempo.

Debe describirse el esquema institucionalplanteado para la construcción del proyectoy posteriormente su operación: quién se en-cargará de la contratación de las obras, de lainterventoría y si ya existe entidad prestadorade los servicios; describir como se relacionala entidad contratante con la entidad que seencargará de la operación del sistema; quiénse encargará de la puesta en marcha del sis-tema y cómo está prevista la puesta en fun-cionamiento de los diferentes componentesdel alcantarillado: empates entre colectores,estaciones de bombeo y sistema de trata-miento.

Deben describirse y cuantificarse las nece-sidades de operación y mantenimiento in-herentes a la alternativa tecnológicaplanteada, en términos de personal espe-cializado, operativo y de apoyo, de reque-rimientos de laboratorios, productos,insumos y recursos financieros para deter-minar los costos en que se incurren en laadministración, operación y mantenimien-to del sistema de tratamiento.

Debe describirse la estructura institucionalque se encargará de administrar, operar y man-tener la planta de tratamiento, de acuerdo conlos esquemas planteados dentro de la Ley 142de 1.994 de servicios públicos domiciliarios ylas medidas que se deben tomar al interiorde la entidad para encargarse de esta obra.

Debe describirse en qué consistió y consisti-rá la participación de la comunidad o de en-tidades y asociaciones vinculadas alproyecto.

De acuerdo con la metodología tarifaria de-finida por la Comisión de Regulación de AguaPotable y Saneamiento Básico, se deben de-terminar las tarifas resultantes de la construc-ción del sistema de tratamiento y establecerel impacto que se tendrá sobre la tarifa delservicio de alcantarillado. Se debe tener encuenta el cobro de la tasa retributiva por lacontaminación causada por la porción noreducida de DBO y SST.

FORMATO PE-04: Descripción dela alternativa - Aspectos ambientales

El diligenciamiento de este formato debe es-tar acorde con las evaluaciones y estudiosambientales requeridos en cada jurisdicciónpor la Autoridad Ambiental respectiva, o ensu defecto con una evaluación preliminarrealizada por el formulador, pero que debeser complementada posteriormente deacuerdo con los requerimientos de la Autori-dad Ambiental y como condicionante para


36

CATEGORÍA DESCRIPCIÓN

Proyectos de rehabilitación, optimización y/o ampliación de sistemas de tratamiento deaguas residuales municipales, cuya finalidad es la de optimizar los procesos detratamiento, que no requieren Licencia Ambiental, pero pueden incluir:

z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84)

z Otros requerimientos ambientales (ocupación de cauces, aprovechamiento forestal,concesión de agua, etc).

Proyectos de ampliación o construcción de sistemas de tratamiento de aguas residualese infraestructura relacionada que requieren Licencia Ambiental, la cual incluye:

z Estudio de Impacto Ambiental con un plan de manejo ambiental (decreto 1753/94).

z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84)

z Otros requerimientos ambientales (ocupación de cauces, aprovechamiento forestal,concepción de agua, etc).

1

2

la ejecución del proyecto.

Se puede categorizar el proyecto de acuer-do con los impactos generados y con losestudios y requerimientos ambientalesidentificados. Se distinguen las siguientescategorías de proyectos:

Para la primera categoría se debe realizaruna descripción general de los impactosambientales menores generados y de lasacciones de mitigación planteadas en elplan de manejo ambiental cuando éste serequiera.

Para la segunda categoría se debe realizaruna descripción general de los impactosambientales y de las acciones potencialesque se deberán contemplar en el Estudiode Impacto Ambiental de acuerdo con loexigido en el decreto 1753 de 1994.

En general, se deben presentar con elproyecto los estudios de carácter am-biental que se encuentren disponibles. Siel proyecto no esta acompañado de unrequerimiento ambiental oficial, se de-ben evaluar los principales impactos y lasacciones que se es t iman deben ser

IMPACTO AMBIENTAL

Fase de construcción

Contaminación del aire por la emisión depolvo en el transporte y disposicióninadecuada de materiales de construcción yen los movimientos de tierra.

Contaminación de cuerpos de agua por ladescarga de aguas de negras, aceites ycombustibles en actividades de lavado deequipos de construcción.

ACCIÓN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

Cubrimiento de materiales en el transporte y en el sitio demaniobras, riegos temporales.

Adecuación de un sitio de disposición final de material sobrantey de construcción.

Implementación de la infraestructura temporal de manejo ytratamiento de aguas residuales (desarenadores, trampas degrasa, fosas sépticas, rellenos sanitarios, etc).


37

Implementación de infraestructura de estabilización de suelos(muros de contención, gaviones, trinchos, etc), reforestación enáreas de influencia directa, cercas vivas, entre otros.

Control de los procesos de tratamiento de aguas residuales,programas de monitoreo y evaluación de la eficiencia,construcción de nuevas unidades y dispositivos de optimizaciónde tratamiento, etc

Control adecuado de la infraestructura de tratamiento de lodosy otros desechos de tratamiento, implementación de recipientesde recolección de desechos especiales, construcción detratamientos posteriores.

Control de olores en procesos anaeróbicos, aislamiento de áreasde generación de olores, adición de compuestos químicosneutralizadores, entre otras.

Contaminación de cuerpos de agua yerradicación de cobertura vegetal por laocupación de cauces y la construcción deinfraestructura física.

Fase de operación

Contaminación leve o moderada de cuerposde agua por la descarga de aguas residualestratadas.

Contaminación de cuerpos de agua y suelospor la inadecuada disposición de lodos,grasas y aceite, sólidos flotantes generadosen el sistema de tratamiento.

Contaminación del aire por la emisión deolores desagradables.

implementadas durante la construc-ción de éste. Las actividades de protec-ción y mit igación ambiental debenestar cuantificadas e incluidas en loscostos totales del proyecto.

Algunos de los impactos y acciones de

mitigación ambiental que deben serconsiderados en la formulación delproyecto son:

Si el proyecto ya ha sido aprobado por laautoridad ambiental y se ha expedido la Li-

DECANTADORES, PLANTA DE TRATAMIENTO EL SALITRE - Bogotá D. C.Q= 4m

3/seg.

Población servida: 1.700.000 habitantesTipo de proceso: Tratamiento primario avanzadoEficiencia: 40% remoción DBO, 60% remoción SSTAutor: Bogotana de Aguas y Saneamiento BAS


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cencia ambiental positiva o de viabilidaddel plan de manejo ambiental o de cum-plimiento, se debe indicar el numero y lafecha de expedición de los documentosoficiales que así lo expresan. Igualmentese deben referir los permisos, concesionesy/o autorizaciones ambientales.

Con el fin de que la Autoridad competenteevalúe la importancia ambiental del proyec-to formulado es indispensable que se des-criba claramente la siguiente información:

z Nombre del cuerpo receptor de losvertimientos.

z Caudal medio anual de la corriente re-ceptora (l/seg).

z Caudal medio del(os) vertimiento(s) deaguas residuales (l/seg o m³/día).

z Concentración de DBO y SST del verti-miento (mg/l).

z Concentración de DBO y SST de lacorriente aguas arriba del vertimiento(mg/l).

z Tipo de cuenca (primaria, secundaria, ter-ciaria).

z Ubicación del vertimiento en la cuenca(alta, media, baja).

Expresado en No. de personas o viviendas cubiertas o de caudal deagua residual tratado sobre el total por 100

Carga de DBO (ton/año) removida sobre la carga total por 100

Carga de SST (ton/año) removida sobre la total por 100

Carga de DBO o SST reducida (la carga de la fuente receptora antes dela descarga menos la carga de la fuente receptora después de descarga)

UNIDAD DE MEDIDA DESCRIPCIÓN

% de Cobertura del servicio detratamiento de agua residual

% de reducción de la cargacontaminante de DBO en el efluente

% de reducción de la cargacontaminante de SST en el efluente

Toneladas de carga contaminantereducidas en el cuerpo receptor/año

z Tipo de corriente receptora (perma-nente, transitoria).

z Pendiente promedia de la corriente re-ceptora (alta, media , baja).

z Uso principal de la corriente aguas abajo(doméstico, industrial, agrícola, pecuario,recreativo, etc).

z Distancia entre el vertimiento y la tomao captación aguas abajo para uso domés-tico.

z Si existe un plan de saneamiento hídricode la cuenca, especificar el número demunicipios que lo integran.

El adecuado diligenciamiento de este forma-to permitirá evidenciar los principales aspec-tos ambientales del proyecto y su prioridadpara ser ejecutado.

Finalmente, en el caso que el proyecto aúnno tenga viabilidad ambiental (licencia y/opermisos necesarios), la CNR condiciona losdesembolsos al cumplimiento de este requi-sito.

FORMATO PE-05: Descripción ycuantificación de los servicios delproyecto


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Tal como se expresa en el Manual BPIN022, los bienes y servicios que se produ-cirán con la realización del proyecto,están ligados a los objetivos planteados.Al igual que se planteó en el formato ID-05, algunos de los servicios que puedenasociarse a los proyectos de tratamientode aguas residuales pueden apreciarse enla tabla que hay a continuación.

En la parte B del Formato PE-05, deben des-cribirse los valores de incremento de cadaindicador en cada año. Normalmente, los sis-temas de tratamiento de aguas residuales sonplanteados por etapas, proponiéndose perio-dos de diseño de 10 años para cada etapa.Los bienes y servicios identificados, debenplantearse en términos de la demanda plan-teada en el Formato ID-04 y de la capacidadmáxima de cada etapa.

FORMATO PE-06: Descripción ycuantificación de los componentes delproyecto

Los componentes que normalmente se danen proyectos de tratamiento de aguasresiduales tienen que ver con estudios com-plementarios, las obras físicas, los equiposrequeridos por la tecnología, la dotación delaboratorios y unidades de control, aspectosde capacitación de operarios en la operacióny mantenimiento de la tecnología seleccio-nada, interventoría del proyecto, gerencia delproyecto y actividades de mitigación del im-pacto ambiental.

Normalmente se presentan como unidadesde medida las unidades de proceso a cons-truir o de m3 (en el caso de obra física paratratamiento de aguas residuales), las uni-dades a adquirir, en el caso de equipos ydotación, el número de cursos o de horasde capacitación que se estima por opera-rio, si se requieren actividades de capaci-tación.

FORMATO PE-07: Costos de loscomponentes del proyecto

Se sugiere que en la parte B, referida a loscomponentes de la obra civil de alcantarilla-do, se amplíe el componente de tratamien-to, desagregando los principales procesosplanteados por la tecnología, en concordan-cia con el Formato PE-02 y según el lista-do propuesto para dicho formato.

Igualmente, la PARTE C de este Formato,debe estar acorde con los componentesadicionales al de infraestructura física iden-tificados en el Formato PE-06.

FORMATO PE-08: Beneficios delproyecto

Los beneficios de un proyecto de tratamien-to de aguas residuales son los siguientes:

z Reducción del nivel de contaminacióndel cuerpo receptor, aumento de los ni-veles de oxígeno disuelto y de flora y fau-na característica.

z Disminución de afectaciones a la saludpor la descarga de las aguas residuales alambiente en el área de influencia dehábitat humanos.

z Disminución del valor a pagar por con-cepto de tasas retributivas por contami-nación del cuerpo receptor.

z Disminución al municipio o municipiosvecinos de los recursos invertidos parapotabilización del agua de poblacionesubicadas aguas debajo de los sitios de ver-timiento. En este mismo sentido tambiénpuede haber una disminución de costosa la población por concepto de consultasmédicas y medicamentos por conceptode enfermedades de origen hídrico pre-


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sentadas en poblaciones aguas abajode las descargas.

z Incrementos en el valor económico delas tierras aguas abajo de las descargasy en la economía por el desarrollo deactividades turísticas y económicas enambientes sanos.

z Mercados potenciales de aguas residualespara sectores de la industria y laagroindustria.

Para la parte B de éste Formato, decuantificación de la población beneficiada,debe tenerse en cuenta la población univer-so identificada en el Formato ID-03.

FORMATO PE-09: Flujo de caja delproyecto (miles de pesos)

En el diligenciamiento de este Formato de-ben seguirse todas las instrucciones dadas enel Manual metodológico del BPIN.

Los costos de administración, operación ymantenimiento del sistema de tratamientodeben considerar además los costos de repo-sición de instalaciones y equipos durante elperiodo de análisis.

Se recuerda la necesidad de hacer el análisispara un horizonte de evaluación de 30 añospara municipios con nivel de compl

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ANDRÉS PASTRANA ARANGOdocumentacion.ideam.gov.co › openbiblio › bvirtual › ...TØcnico del Sector de Agua Potable y Sanea-miento, RAS y asegurar que una Empresa de Servicios