Anejo 2.8-RCDs y MNEs

PLAN INTEGRADO

DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2025

ANEXO 02 – SITUACIÓN ACTUAL

Anexo 8: RCDs y MNEs

BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016

ÍNDICE

1. GENERACIÓN RCDs EN NAVARRA......................................................................................... 2

2. GESTIÓN RCDs EN NAVARRA................................................................................................ 2

2.1. ORIGEN DE LOS RESIDUOS........................................................................................... 2

2.2. OPERACIONES DE GESTIÓN Y DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS ............................... 3

3. GENERACIÓN MNEs EN NAVARRA ....................................................................................... 7

4. GESTIÓN MNEs EN NAVARRA............................................................................................... 7

4.1. ORIGEN DE LOS RESIDUOS........................................................................................... 7

4.2. OPERACIONES DE GESTIÓN Y DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS ............................... 8

5. SITUACIÓN ACTUAL RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS................................... 11

5.1. REDUCCIÓN EN PESO DE RESIDUOS .......................................................................... 11

5.2. GESTIÓN RCDs y MNEs............................................................................................... 11

6. ENTIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN ...................................................................... 12

7. INSTALACIONES DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO............................................................... 13

7.1. SEGREGACIÓN DE RCDs EN OBRA.............................................................................. 13

7.2. EXCAVACIÓN DE MNEs .............................................................................................. 13

7.3. PLANTAS DE VALORIZACIÓN DE RCDs ....................................................................... 13

7.4. LUGARES DESTINO DE LA VALORIZACIÓN DE MNEs.................................................. 14

7.5. PLANTAS DE ELIMINACIÓN DE MNEs......................................................................... 15

PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016

ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs

pág. 2 de 15

1. GENERACIÓN RCDs EN NAVARRA

La generación de RCDs en Navarra ha descendido de manera notable desde 2008 debido principalmente

a la crisis del sector.

AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

GENERACIÓN RCDs EN NAVARRA (t) 462.595 360.642 307.696 195.702 158.831 160.646 191.996

Tras una estabilización en la generación de RCDs en Navarra en 2012 y 2013, en 2014 se ha apreciado un

ligero ascenso, debido posiblemente a cierta recuperación del sector.

GENERACIÓN RCDs EN NAVARRA 2008-2014 (t)

0

200.000

400.000

600.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2. GESTIÓN RCDs EN NAVARRA

2.1. ORIGEN DE LOS RESIDUOS

La gestión de RCDs en Navarra ha experimentado un notable incremento desde 2012.

GESTIÓN RCDs EN NAVARRA 2008-2014 (t)

0

200.000

400.000

600.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Este incremento es debido principalmente a RCDs procedentes de otras CCAA.

AÑOS 2012 2013 2014

RCDs GENERADOS EN NAVARRA 158.831 160.646 191.996

RCDs PROCEDENTES DE OTRAS CCAA 43.891 26.336 127.810

202.723 186.982 319.807



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En el año 2014 los RCDs generados fuera de Navarra han alcanzado un 40% del total de RCDs

gestionados en Navarra.

GESTIÓN RCDs EN NAVARRA 2008-2014 (t)

0

200.000

400.000

2012 2013 2014

RCDs PROCEDENTES DEOTRAS CCAA

RCDs GENERADOS ENNAVARRA

2.2. OPERACIONES DE GESTIÓN Y DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS

La gestión de RCDs en Navarra ha sido la siguiente en 2014:

GESTIÓN RCDs 2014 (t) %

ENTRADA RCDs DIRECTA A VERTEDERO 129.173 40%

ENTRADA RCDs A PLANTAS DE TRATAMIENTO 190.634 60%

TOTAL 319.807 100%

DESTINO RCDs 2014 (%)

40%

60%

ENTRADA RCDs DIRECTA A VERTEDERO 129.173 40%

ENTRADA RCDs A PLANTAS DE TRATAMIENTO 190.634 60%



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Tal y como se desprende del gráfico, se desconoce el destino de 52.457,46 toneladas, dato procedente

de las diferencias de los balances de entradas y salidas de los gestores. Probablemente su destino sea la

eliminación.

DESTINO RCDs 2014 (%)

1%28%

55%

16%

RECICLADO (R03 + R04) RECICLADO (R05)

ELIM INACION EN VERTEDERO (D05) % DESTINO DESCONOCIDO ó NO AUTORIZADO

La evolución de las operaciones de gestión desde 2008 ha sido la siguiente:

RESUMEN DESTINOS (t) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

RECICLADO (R03 + R04) 17.263,00 40.837,00 52.584,33 3.498,07 2.960,32 2.050,25

RECICLADO (R05) 21.517,64

51.359,79 80.613,75 88.848,17

VALORIZACIÓN (R10) 0,00 0,00 0,00 0,00 25.461,60 0,00 0,00

VALORIZACIÓN (R1) 0,00 0,00 0,00 0,00 10,00 0,00 3,96

ELIMINACION EN VERTEDERO (D05)

441.076,99 324.601,00 266.859,00 143.117,23 66.382,79 48.942,56 176.446,75

R (t) 21.517,64 17.263,00 40.837,00 52.584,33 80.329,46 83.574,07 90.902,38

D (t) 441.076,99 324.601,00 266.859,00 143.117,23 66.382,79 48.942,56 176.446,75



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DESTINO DESCONOCIDO ó NO AUTORIZADO (t)

56.010,26 51.153,82 52.457,46

D (t), incluso desconocido o no autorizado 441.076,99 324.601,00 266.859,00 143.117,23 122.393,05 100.096,38 228.904,21

La cantidad de RCDs destinados a vertedero ha aumentado de manera muy significativa. La cantidad de

RCDs de destino desconocido también se ha visto incrementado. En relación a la valorización de RCDs,

ha continuado con la tendencia ascendente.

RESUMEN DESTINOS (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

RECICLADO (R03 + R04) 0 0 2 2 2 2 1

RECICLADO (R05) 4 5 12 25 25 44 28

VALORIZACIÓN (R10) 13 0 0

VALORIZACIÓN (R1) 0 0 0

ELIMINACION EN VERTEDERO (D05) 95 95 86 73 33 27 55

% R 5 5 14 27 40 46 28

% D 95 95 86 73 33 27 55

% DESTINO DESCONOCIDO ó NO AUTORIZADO 28 28 16

% D, incluso desconocido o no autorizado 95 95 86 73 60 54 72

El porcentaje de valorización de RCDs ha disminuido en 2014, invirtiendo la tendencia experimentada

desde 2009

EVOLUCIÓN RCDs 2008-2014 (%)

5 5 1427

40 4628

95 95 8673

33 27

55

020406080

100

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

R (%) D (%)

La bajada en 2014 del porcentaje de reciclado (R) se debe principalmente a la bajada de la operación R5,

tal y como puede observarse en el siguiente gráfico. La causa puede estar en una baja demanda por

parte de los clientes, al ser las obras de nueva construcción casi inexistentes. Las obras en desarrollo a

día de hoy son principalmente reformas.



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01020304050

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

RECICLADO (R3+R4) RECICLADO (R5)

Considerando los RCDs de destino desconocido o no autorizado como eliminación, la valorización de

RCDs (R) no hubera superado a la eliminación de RCDs (D) en 2012 y 2013. En 2014 esta posibilidad se

muestra todavía más lejana.


5 5 1427

40 4628

95 95 8673

60 5472

020406080

100

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

R (%) D (%)



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3. GENERACIÓN MNEs EN NAVARRA

La generación de MNE ha experimentado un incremento lineal, desde que se comenzó a autorizar a

excavadores como gestores de valorización de MNE. Este incremento corresponde realmente con un

mayor control del movimiento de MNE y, sobre todo, de su destino final.

AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

CANTIDAD GENERADA EN NAVARRA 320.915 546.635 793.319

GENERACIÓN MNEs EN NAVARRA 2012-2014 (t)

200.000300.000

400.000500.000600.000700.000

800.000900.000

2012 2013 2014

4. GESTIÓN MNEs EN NAVARRA

4.1. ORIGEN DE LOS RESIDUOS

La gestión de MNE ha experimentado igualmente un incremento lineal, pero insistimos en que lo que

refleja es un mayor número de gestores autorizados y, por tanto, un mayor número de movimiento de

MNE declarados.

GESTIÓN MNEs EN NAVARRA 2012-2014 (t)

200.000300.000

400.000500.000600.000700.000

800.000900.000

2012 2013 2014

La cantidad de MNEs procedentes de otras CCAA, gestionados en Navarra, ha ido disminuyendo desde el

año 2012. En el año 2014 alcanza tan solo un 2% de los residuos gestionados.



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AÑOS 2012 2013 2014

MNEs GENERADOS EN NAVARRA 320.915 546.635 793.319

MNEs PROCEDENTES DE OTRAS CCAA (t) 36.117 29.278 17.377

359.044 577.926 812.709

GESTIÓN MNEs EN NAVARRA 2012-2014 (t)

0

200.000

400.000

600.000

800.000

2012 2013 2014

MNEs PROCEDENTES DE OTRASCCAA (t)

MNEs GENERADOS EN NAVARRA

4.2. OPERACIONES DE GESTIÓN Y DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS

La gestión de los MNEs en 2014 ha sido la siguiente:

GESTIÓN MNEs 2014 (t) %

ENTRADA MNEs DIRECTA A VERTEDERO 582.806 62%

ENTRADA MNEs A PLANTAS DE TRATAMIENTO (REGISTRADAS) 10.461 1%

ENTRADA MNEs A PLANTAS DE TRATAMIENTO (NO DECLARADAS) 349.688 37%

TOTAL 942.956

DESTINO MNEs 2014 (%)

62%1%

37%

ENTRADA MNEs DIRECTA A VERTEDERO

ENTRADA MNEs A PLANTAS DE TRATAMIENTO (REGISTRADAS)

ENTRADA MNEs A PLANTAS DE TRATAMIENTO (NO DECLARADAS)

Las operaciones de gestión a las que se han destinado los MNEs han sido las siguientes:



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DESTINO MATERIALES EXCAVADOS 2014 (%)

6%14%

80%

VALORIZACIÓN (R10)

VALORIZACIÓN (R5)

ELIM INACION EN VERTEDERO(D05)

La evolución de las operaciones de gestión de los MNEs desde 2008 ha sido la siguiente:


VALORIZACIÓN (R10) 986,86 67.995,22 156.856,60

VALORIZACIÓN (R5) 67.954,30

ELIMINACION EN VERTEDERO (D05) 355.010,10 522.060,90 935.572,84

R (t) 986,86 67.995,22 224.810,90

D (t) 355.010,10 522.060,90 935.572,84

TOTAL 355.996,96 590.056,12 1.160.383,74

Las cantidades de MNEs destinadas a eliminación se ha visto fuertemente incrementada, pero también

la valorización de las mismas en operaciones R5 y/o R10.



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RESUMEN DESTINOS (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

VALORIZACIÓN (R10) 0% 12% 14%

VALORIZACIÓN (R5) 6%

ELIMINACION EN VERTEDERO (D05) 100% 88% 81%

% R 0% 12% 19%

% D 100% 88% 81%

TOTAL 100% 100% 100%

El porcentaje de MNEs destinados a eliminación, es menor respecto al de años anteriores debido a que,

pese que la cantidad destinada a eliminación se ha visto incrementada, la cantidad de MNEs

gestionados lo ha hecho en un grado mayor.

EVOLUCIÓN MNEs 2012-2014 (%)

0%12%

19%

100%88%

81%

0%

100%

2012 2013 2014

R (%) D (%)

La contribución de las operaciones R5 y R10 al porcentaje total de valorización (R), es la siguiente:


0%

10%

20%

2012 2013 2014

RESTAURACIÓN (R10) RELLENO (R5)



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5. SITUACIÓN ACTUAL RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

5.1. REDUCCIÓN EN PESO DE RESIDUOS

Este objetivo legal se cumple, debido principalmente a la crisis del sector:

LEY 22/2011

PEMAR OBJETIVO (%)

2020 2020

SITUACIÓN 2014 CUMPLIMIENTO

Reducción en peso de los RCDs generados en Navarra en 2010

10% 10% 38% �

5.2. GESTIÓN RCDS Y MNES

El objetivo legal de valorización de RCDs en 2020 no se cumple, ni tampoco los objetivos previstos en el

PEMAR para los años 2016, 2018 y 2020.

PEMAR / LEY 22/2011 OBJETIVO (%)

2016 2018 2020

SITUACIÓN 2014 (%)

CUMPLIMIENTO

% RCD no peligroso destinado a la preparación para la reutilización, el reciclado y otras operaciones de valorización (mínimo)

60% 65% 70% 70%

28% × % Eliminación de RCD no peligrosos en vertedero (máximo)

40% 35% 30% 55% × % MNEs utilizados en obras de tierra y en obras de restauración, acondicionamiento o relleno (mínimo)

75% 85% 90% 19% × % eliminación MNEs en vertedero respecto del volumen total de MNE (máximo)

25% 15% 10% 81% ×

En caso de considerar los RCDs cuyo destino es desconocido, la situación empeora:


2016 2018 2020

SITUACIÓN 2014 (%)

CUMPLIMIENTO

% RCD no peligroso destinado a la preparación para la reutilización, el reciclado y otras operaciones de valorización (mínimo)

60% 65% 70% 70%

28% × % Eliminación de RCD no peligrosos en vertedero (máximo)

40% 35% 30% 72% ×



pág. 12 de 15


2016 2018 2020

SITUACIÓN 2014 (%)

CUMPLIMIENTO

% MNEs utilizados en obras de tierra y en obras de restauración, acondicionamiento o relleno (mínimo)

75% 85% 90% 19% × % eliminación MNEs en vertedero respecto del volumen total de MNE (máximo)

25% 15% 10% 81% ×

6. ENTIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN

La gestión de los RCDs es privada, excepto en el caso de los RCDs procedentes de obras menores, por

tratarse de residuos domésticos.

En el caso de los MNEs la gestión es mayoritariamente privada, aunque se admite este tipo de residuos

en vertederos de gestión pública con el objeto de cubrir los residuos.



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7. INSTALACIONES DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO

7.1. SEGREGACIÓN DE RCDS EN OBRA

Los constructores-poseedores de RCDs tienen que segregar correctamente los RCDs en obra y enviarlos

a gestores. La segregación no es óptima a día de hoy, siendo habitual la colocación de un contenedor

para materiales mezclados, pese a que su coste de gestión es superior al de materiales segregados

correctamente.

La mezcla de materiales dificulta su correcta clasificación, siendo habitual la contaminación de

materiales por yeso, que se traduce en materiales reciclados de peor calidad e incluso con la eliminación

como única alternativa.

En relación a las demoliciones, se realizan de manera tradicional, impidiendo una correcta segregación

en obra. Esto puede ser debido a que los costes de la demolición selectiva parecen superiores a priori,

pese a que los costes de gestión serán menores, descartando este tipo de procesos ante la habitual baja

económica ofertada por los constructores en las obras como consecuencia de la crisis.

7.2. EXCAVACIÓN DE MNES

Los excavadores de MNEs, salvo que vayan a emplear los MNEs en la misma obra en la que se han

geenrado, son gestores de MNEs. Este tipo de gestores no tienen una instalación asociaada.

Una vez excavan los MNEs, los trasladan hasta el emplazamiento destino para su valorización en

operaciones R5 y/o R10.

7.3. PLANTAS DE VALORIZACIÓN DE RCDS

Los RCDs son enviados por los constructores-poseedores a plantas de clasificación y/o de tratamiento

final. A vertedero tan solo se pueden enviar los rechazos de dichas plantas.



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La ubicación de las plantas de valorización de RCDs es la siguiente:

Tal y como se aprecia en la imagen, hay zonas deficitarias en plantas de tratamiento, principalmente la zona este de Navarra. Otro tipo de instalaciones de valorización son las plantas móviles que realizan el tratamiento in situ. Las plantas autorizadas de este tipo son pocas.

7.4. LUGARES DESTINO DE LA VALORIZACIÓN DE MNES

Los lugares destino para la valorización de MNEs son obras de construcción en el caso de operaciones

R5, y lugares con un plan de restauración autorizado de 2011 en adelante por la Sección de Evaluación

Ambiental, en el caso de operaciones R10.



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7.5. PLANTAS DE ELIMINACIÓN DE MNES

La ubicación de las plantas de eliminación de RCDs es la siguiente:

Documents

Anejo 2.8-RCDs y MNEs