anfp proiect

8/2/2019 anfp proiect

1/45

1GHID PRIVIND RECRUTAREA SIPROMOVAREA FUNCTIONARILORPUBLICI 2PREFATA ..........................................................................................................................4

LEGISLATIA SI PROCEDURILE PRIV IND RECRUTAREA, SELECTIA SIPROMOVAREA................................................................................................................5Prevederile privind recrutarea functionarilor publici n Legeanr.188/1999 ...............................5Articolul50 .............................................................................................................................................................. 5Articolul51 .............................................................................................................................................................. 6Prevederile privind numirea functionarilor publici, n Legea

nr.188/1999 ..............................9Hotarrea de Guvern nr. 1209/2003 privind organizarea si dezvoltarea cariereifunctionarilorpublici ..............................................................................................................................10Prevederigenerale ..............................................................................................................................................10Sectiunea 1 Prevedericomune......................................................................................................................12Cine organizeazaconcursurile?........................................................................................................................13

Stabilirea conditiilor specifice de participare laconcurs................................................................................13Publicarea.............................................................................................................................................................13Concursul derecrutare .......................................................................................................................................14Promovareaconcursului.....................................................................................................................................14Comisiile de concurs si comisiile de rezolvare acontestatiilor.....................................................................15Secretariatulcomisiilor........................................................................................................................................16Membrii n comisia de concurs sau comisia de solutionare a contestatiilor desemnati dinparteasindicatului ............................................................................................................................................................16


2/45

Acest aspect este reglementat de art. 15 din potrivit caruia, un membru al comisiei deconcurs,precum si la cele ale comisiei de solutionare a contestatiilor, poate fi desemnat deorganizatiilesindicale reprezentative ale functionarilor publici, cu avizul Agentiei Nationale a

Functionarilor Publici.................................................................................................................................................................................16Accesul lainformatie...........................................................................................................................................16Recrutarea naltilor functionaripublici..............................................................................................................16Recrutarea functionarilor publici de catre Agentia Nationala a FunctionarilorPublici ..............17Recrutarea functionarilor publici de catre autoritatile si institutiile

publice..............................18Recrutarea functionarilor publici de catre Institutul National deAdministratie ........................19Anexa 1 Regulament de organizare si desfasurare a concursurilor pentru ocupareafunctiilorpublice .............................................................................................................................19Activitati premergatoare desfasurariiconcursului...........................................................................................19Atributiile comisiei de concurs, comisiei de solutionare a contestatiilor, ale observatorilorreprezentantiai sindicatului si alesecretariatului ...................................................................................................................21Procedura de desfasurare aconcursului.........................................................................................................22Informatii privind comisia deconcurs ...............................................................................................................23Probascrisa..........................................................................................................................................................23Notarea probelor si comunicarearezultatelor.................................................................................................24Solutionareacontestatiilor..................................................................................................................................24DOSARUL DE CONCURS ...........................................................................................26Consideratii generale ........................................................................................................26Practici generale privind evaluarea dosarelor denscriere ...................................................26PROBA SCRISA.............................................................................................................27Observatii generale...........................................................................................................27


3/45


4/45

proceduri administrati ve.Ghidul cuprinde ndrumari privind desfasurarea interviurilor de selectie sipromovare. Aceste sectiuni ale ghidului prezinta exemple de buna practicantlnite n alte tari, ce ar putea fi aplicate n Romnia.Ar trebui sa explicam felul n care abordam terminologia.

Recrutarea este un proces n esenta procedural. Acesta trateaza proceduraadmiterii unui candidat ntr-un proces de selectie.n sistemul romnesc promovarea se face prin concurs (care implica verificareadosarului de nscriere al candidatului, o proba scrisa si un interviu).Credem totusi ca exista diferente n ceea ce priveste tipul de subiecte/ ntrebaripentru recrutarea unui potential functionar public, respectiv pentru promovareaunui functionar public, iar aceste diferente sunt luate n discutie n diferitelesectiuni ale ghidului.Capitolele dedicate probei scrise si interviului pun accentul pe descoperirea si,pe ct posibil, confirmarea un potential de resurse umane, n vedereadesfasurarii unor activitati noi. Aceasta sugereaza o schimbare a accentului din

abordarea curenta, care se bazeaza foarte mult pe testarea cunostintelorcapatate anterior. n mod ideal, cel mai potrivit candidat pentru o anumita functieeste acela care contribuie cu cea mai buna combinatie de aptitudini si capacitati,care sustine cunostintele pe care le poseda, care se poate dezvolta pe sine sipoate dezvolta n mod ingenios si functia pe care o ocupa. Consideram caaccentul ar trebui pus pe aptitudini si potential. Decizia finala apartine nsacomisiei de concurs, potrivit Legii nr.188/1999 privind Statutul functionarilorpublici si H.G. nr.1209/2003 privind organizarea si dezvoltarea cariereifunctionarilor publici. 5LEGISLATIA SI PROCEDURILE PRIVINDRECRUTAREA, SELECTIA SIPROMOVAREASediul materiei l reprezinta Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilorpublici republicata si H.G.nr.1209/2003 privind organizarea si dezvoltareacarierei functionarilor publici.Prevederile privind recrutarea functionarilor publici n Legeanr.188/1999Articolul 50Articolul 50 din Legea nr.188/1999 stabileste conditiile pe care trebuie sale ndeplineasca o persoana pentru a ocupa o functie publica.Acestea sunt:o Candidatul trebuie sa aiba cetatenia romna si domiciliul nRomnia. Prin aceasta nu se exclud dubla cetatenie, cetateniinaturalizati si nu se impune nici o perioada obligatorie de rezidenta.Este astfel suficient ca acesta sa fie cetatean romn, fie prinnastere fie prin naturalizare si sa aiba domiciliul n Romnia nmomentul concursului.o Candidatul trebuie sa cunoasca limba romna scris si vorbit. Nu sespecifica nici un mod de verificare a acestei competente dar acestaeste implicit, dat fiind faptul ca cea mai mare parte a concursului se


5/45

va desfasura n limba romna iar concursul cuprinde att o probascrisa, ct si un interviu.o Candidatul trebuie sa aiba cel putin 18 ani mpliniti.o Candidatul trebuie sa aiba capacitate deplina de exercitiu.o Candidatul trebuie sa aiba o stare de sanatate corespunzatoare

functiei pentru care candideaza, atestata pe baza de examenmedical de specialitate.o Candidatul trebuie sa ndeplineasca conditiile de studii prevazutede lege pentru functia publica. Aceasta prevedere ar trebuiinterpretata prin prisma prevederilor privind clasificarea functiilorpublice (o numire ntr-o functie din clasa I solicita studii superioarede lunga durata, o functie din clasa II solicita studii superioare descurta durata iar functiile din clasa III solicita studii medii).6o Candidatul trebuie sa ndeplineasca conditiile specifice pentruocuparea functiei publice. Aceste conditii specifice se regasesc nfisa postului.

o Candidatul nu trebuie sa fi fost condamnat pentru savrsirea uneiinfractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, deserviciu sau n legatura cu serviciul, care mpiedica nfaptuireajustitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei infractiunisavrsite cu intentie, care ar l-ar face incompatibil cu exercitareafunctiei publice, cu exceptia situatiei n care a intervenit reabilitarea.o Candidatul nu trebuie sa fi fost destituit dintr-o functie publica nultimii 7 ani (destituirea din functia publica se dispune prin actadministrativ al conducatorului autoritatii/ institutiei publice nurmatoarele cazuri: ca sanctiune disciplinara sau daca s-a ivit unmotiv legal de incompatibilitate, iar functionarul public nuactioneaza pentru ncetarea acestuia n termen de 10 zilecalendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate).o Candidatul nu trebuie sa fi desfasurat activitate de politie politica,astfel cum este definita prin lege. Aceasta prevedere este acoperitafie prin intermediul unei declaratii pe proprie raspundere acandidatului, fie printr-o adeverinta a Consiliului National pentruStudierea Arhivelor Securitatii.Articolul 51Art.51 din Legea nr.188/1999, republicata, stabileste faptul ca ocupareafunctiilor publice vacante se poate face prin promovare, transfer, redistribuiresi concurs.Aceasta ordine este obligatorie pentru ocuparea unei functii publice siasigura mobilitatea n corpul functionarilor publici prin redistribuireafunctionarilor publici din corpul de rezerva si prevederea institutiei transferului,ca modalitate de ocupare a unei functii publice, nainte de organizareaconcursului.Trebuie mentionat nsa faptul ca nu se au n vedere functiile publiceprevazute n Planul de ocupare a functiilor publice, a caror ocupare se face nmodalitatea stabilita n conformitate cu art.21 din Legea nr.188/1999.


6/45

Art. 51 alin.(2) stabileste modalitatea de organizare si gestionare aconcursurilor astfel:Pentru naltii functionari publici concursul este organizat si gestionat decomisie de concurs, compusa din cinci persoane, experti n administratiapublica, numiti prin decizia primului ministru la propunerea ministrului

administratiei si internelor. 7Pentru functiile publice de conducere, cu exceptia functiilor publice de sefbirou si sef serviciu, concursul este gestionat de Agentia Nationala aFunctionarilor Publici.Autoritatile publice si institutiile administratiei locale si centrale raspund deorganizarea concursurilor pentru ocuparea functiilor de conducere de sefserviciu, sef birou, si pentru functiile publice de executie. Organizareaconcursului se face dupa obtinerea avizului prealabil al Agentiei Nationale aFunctionarilor Publici, asa cum se mentioneaza si n art.1 alin (1) dinRegulamentul de organizare si desfasurare a concursurilor din H.G.nr.1209/2003.

Cu avizul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, Institutul National deAdministratie are autoritatea de a organiza concursul pentru recrutareapersoanelor n vederea participarii la programe de instruire specializata nadministratia publica, cu scopul numirii ntr-o functie publica.Art. 51 alin.(3) din Legea nr.188/1999 republicata stabileste o serie deprincipii fundamentale care stau la baza organizarii si desfasurariiconcursurilor.o Acestea trebuie sa aiba la baza principiul competitiei deschise.Definitia conceptului nu contine alte cerinte n afara de acea ca toateconcursurile trebuie sa fie deschise tuturor persoanelor carendeplinesc conditiile de participare. Coroborata cu principiile careurmeaza, aceasta capata o valenta suplimentara: trebuie sa fieechitabile. Candidatii sunt evaluati numai pe baza propriilor merite sifara a se tine cont de nici un fel de alte aspecte.o Al doilea principiu este transparenta. n conditiile prevazute delegislatia n vigoare (Legea nr.544/2001 privind liberul acces lainformatiile de interes public, precum si Legea nr.677/2001 pentruprotectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracterpersonal si libera circulatie a acestor date), candidatii au anumitedrepturi de acces la documentele elaborate de comisiile de concurs.Transparenta este, de obicei, nteleasa ca inexistenta unor procesesau elemente ascunse. Responsabilitatea pentru aplicarea acestuiprincipiu revine tuturor membrilor comisiei de concurs.o Al treilea principiu se refera la meritul profesional. Toate celelalteelemente fiind egale, meritul profesional ar trebui sa determinerezultatul obtinut de candidat. Este nsa vorba de meritul profesionalntr-un anume sens: nu doar acela deja demonstrat ntr-o functie sauntr-o succesiune de functii ci meritul profesional pentru functia publicapentru care se desfasoara concursul. Privit din aceasta perspectivameritul implica o gndire n perspectiva : prezinta acest candidat cea 8


7/45

mai buna combinatie de aptitudini, experienta, calitati personale sipotentialul de dezvoltare care sa l faca potrivit pentru a obtine aceafunctie?o Al patrulea principiu este competenta. Si acest aspect trebuie abordatcu atentie. Cerintele trebuie ntotdeauna stabilite n limitele

competentelor necesare functiei publice pentru care se organizeazaconcursul.o Al cincilea principiu este principiul sanselor egale, care permiteaccesul la functiile publice oricarui cetatean care ndeplinesteconditiile legale. Acest principiu nu poate nsemna diminuareaprincipiului meritului, care a fost stabilit mai sus. O formulare mai desntlnita ar fi acest principiu exista pentru a permite competitia faradiscriminari de exemplu, pe motive etnice, de handicap, vrsta sauorientare sexuala, etc. Majoritatea acestor aspecte au fost dejaacoperite explicit sau implicit prin conditiile de baza pentru ocupareaunei functii publice. Consideram ca aceasta prevedere trebuie

interpretata ca un corolar al tuturor reglementarilor referitoare ladiscriminare ( mentionam aici prevederile O.G. nr. 137/2000 privindprevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, cumodificarile si completarile ulterioare).Art. 51 alin. (4) prevede publicarea conditiilor de desfasurare a concursuluin Monitorul Oficial al Romniei, partea a III-a, cu cel putin 30 de zile naintede data organizarii acestuia.Mentionam si prevederile art.2 din Regulamentul de organizare sidesfasurare a concursurilor potrivit caruia referitoare la conditiile dedesfasurare a concursului, conditiile de participare la concurs, bibliografia siactele solicitate candidatilor pentru dosarul de nscriere trebuie afisate lasediul institutiei organizatoare si daca este cazul, publicate pe pagina deInternet a autoritatii sau institutiei publice.Potrivit articolului 51 (5) persoanele care participa la concursul organizattrebuie sa ndeplineasca conditiile de vechime n specialitatea functiilorpublice, prevazute de lege.Aceasta prevedere va fi coroborata cu prevederile art.9 alin (2) din HG1209/2003. Conditiile de vechime necesare pentru participarea la concurssunt :o Minimum 7 ani pentru functiile publice din categoria naltilorfunctionari publici, cu posibilitatea reducerii acestei perioade nconditiile legii;o Minimum 5 ani pentru functiile publice de conducere, cuexceptia functiilor publice de sef birou, sef serviciu, secretar al 9comunei, precum si a functiilor publice specifice asimilateacestora;o Minimum 2 ani pentru functiile publice de conducere de sefbirou, sef serviciu, secretar al comunei, precum si pentrufunctiile publice specifice asimilate acestora;o Minimum 5 ani pentru functiile publice de executie de grad


8/45

profesional superior;o Minimum 3 ani pentru functiile publice de executie de gradprofesional principal;o Minimum 1 an, 8 luni, respectiv 6 luni, n functie de nivelulstudiilor absolvite, pentru functiile publice de conducere de grad

profesional asistent.Prevederile privind numirea functionarilor publici, n Legeanr.188/1999Articolul 54(1) prevede ca numirile naltilor functionari publici sa se faca nconditiile articolului 17(1):Guvernul va numi secretarul general al guvernului, secretarul general adjunctsi prefectii.Primul ministru va numi consilierii de stat, secretarii generali si secretariigenerali adjuncti din ministere si alte organe specializate ale administratieipublice centrale, subprefectii.Ministrul administratiei si internelor va numi secretarul general al prefecturii,

secretarul general al judetului, si al municipiului Bucuresti.Ministrul, sau conducatorul autoritatii sau institutiei publice va numi directoriigenerali.Numirea functionari publici de conducere cu exceptia functiilor publice desef serviciu si sef birou si a celor care au participat la concursurile organizatede Institutul national de Administratie Publica se va face prin ordinadministrativ emis de conducatorul autoritatii sau institutiei publice dinadministratia publica centrala si locala, la propunerea Agentiei Nationale aFunctionarilor Publici.Numirea functionarilor publici care au ocupat un post prin concursulorganizat de catre institutii si autoritati publice se face prin act administrativemis de conducatorii institutiilor si autoritatilor respective. 10Actul administrativ de numire are forma scrisa si trebuie sa contina: temeiul legal al numirii. numele functionarului public. denumirea functiei publice. data de la care urmeaza sa exercite functia publica. drepturile salariale. locul de desfasurare a activitatii.Actul administrativ trebuie sa aiba atasata fisa postului aferenta functieipublice iar o copie a acestuia trebuie nmnata functionarului public.Articolul 54(6) prevede obligativitatea depunerii juramntului de credinta decatre orice functionar public la numirea acestuia n functia publica, iar potrivitart. 54 (7) refuzul depunerii juramntului se consemneaza n scris si atragerevocarea actului administrativ de numire n functia publica.Hotarrea de Guvern nr. 1209/2003 privind organizarea sidezvoltarea carierei functionarilor publiciPrevederi generaleArticolele de nceput ale hotarrii cuprind prevederi generale care prezintaprincipiile de organizare a carierei functionarilor publici.


9/45

Modalitatile de dezvoltare a carierei n functia publica sunt promovarea ntr-ofunctie publica superioara si avansarea n gradele de salarizare. Principiilecare stau la baza organizarii si dezvoltarii carierei n functia publica sunturmatoarele:Competenta. Este definita n urmatorul mod: persoanele care doresc sa

acceada la o functie publica sau sa promoveze ntr-o functie superioara,trebuie sa detina si sa confirme cunostintele si aptitudinile necesare exercitariifunctiei publice respective. Acest principiu trebuie aplicat cu atentie.Persoanele din afara administratiei publice, care doresc sa acceada la ofunctie publica, sau chiar si cei care urmeaza a fi promovati vor dovedi foarterar ntreaga gama de competente si cunostinte care sa le permitadesfasurarea activitatilor aferente unei noi functii publice n mod satisfacator,chiar din prima zi de munca. Mai realista ar fi conditia ca respectiva persoanasa aiba un nivel de competenta si cunostinte suficient de ridicat, care,combinat cu aptitudinile, sa le permita sa faca fata atributiilor functiei.11Competitia. Confirmarea cunostintelor si aptitudinilor necesare exercitarii

unei functii publice se face prin concurs sau examen. Cel mai bun candidattrebuie sa combine cunostintele adecvate si competenta cu alte calitati cumar fi flexibilitatea si adaptabilitatea si capacitatea de perfectionare.Egalitatea de sanse. Recunoasterea vocatiei la cariera n functia publica aoricarei persoane care ndeplineste conditiile stabilite potrivit legii. n principaltextul ar trebui interpretat ca implicnd toate prevederile mpotrivadiscriminarii (handicap, etnie, sex, etc). Prin definitie egalitatea de sanse esteanti-discriminatorie.Profesionalismul. Exercitarea functiei publice se face cu respectareaprincipiilor prevazute de lege.

Principiile sunt prevazute n art. 3 din Legea nr.188/1999 republicata:o legalitate, impartialitate si obiectivitate;o transparenta. (prevazuta si de H.G. nr.1209/2003);o eficienta si eficacitate.o responsabilitate, n conformitate cu prevederile legale.o orientare catre cetatean. Cetateanul este persoana sauentitatea juridica n numele careia sau spre beneficiul careiaeste initiata actiunea. Prevederile de acest tip se ntlnescfoarte des n majoritatea tarilor, n general sub formaorientarea catre serviciu sau orientarea catre client.o stabilitate n exercitarea functiei publice.o subordonarea ierarhica.Motivarea. Aceasta este definita n termenii obligatiei autoritatilor si institutiilorpublice de a identifica si aplica instrumentele motivatiei morale si materialepentru dezvoltarea carierei functionarilor publici. De asemenea, acestea trebuiesa sprijine initiativele privind dezvoltarea profesionala individuala a functionarilorpublici.Transparenta. Aceasta este definita ca obligatia autoritatilor si institutiilor publicede a pune la dispozitie tuturor celor interesati informatiile de interes publicreferitoare la cariera n functia publica (n conformitate cu Legea nr.544/2001


10/45

privind liberul acces la informatiile de interes public). 12Recrutarea functionarilor publiciSectiunea 1 Prevederi comuneArticolul 6 al H.G. nr.1209/2003 prevede ca recrutarea functionarilor publici seface prin concurs organizat n limita functiilor publice vacante prevazute anual n

acest scop prin planul de ocupare a functiilor publice.n conformitate cu art.8 din Instructiunile pentru elaborarea Planului de ocupare afunctiilor publice, aprobate prin Ordinul presedintelui ANFP nr.2753/2004, acestplan este elaborat de Agentia Nationala a Functionarilor Publici si MinisterulFinantelor Publice, pe baza propunerilor formulate de catre autoritatile siinstitutiile publice, si se supune spre aprobare Guvernului.Dat fiind faptul ca planul stabileste numarul de functii rezervate pentru recrutareasi promovarea functionarilor publici, consideram oportuna o prezentare aacestuia. Planul de ocupare a functiilor publice prevede:o numarul functiilor publice rezervate promovarii functionarilor publicicare ndeplinesc conditiile legale;

o numarul de functii publice rezervate absolventilor programelor deformare specializata n administratie publica, organizate de InstitutulNational de Administratie sau alte institutii similare din tara si dinstrainatate;o numarul functiilor publice care vor fi ocupate prin concurs;o numarul functiilor publice care vor fi nfiintate;o numarul functiilor publice care vor fi supuse reorganizarii;o numarul maxim de functii publice pentru fiecare clasa, categorie sigrad profesional;o numarul maxim al functiilor publice de conducere.n mod exceptional, n conformitate cu dispozitiile art.6 alin.(2) din H.G.nr.1209/2003, este posibila organizarea unui concurs n cazurile n care functianu a fost prevazuta n planul de ocupare. Autoritatile si institutiile publice potorganiza concurs sau pot solicita organizarea acestuia, atunci cnd o functiepublica devine vacanta n timpul anului datorita unor conditii neprevazute. 13Cine organizeaza concursurile?Concursul de recrutare se organi zeaza, potrivit art.7 din H.G. nr.1209/2003,astfel:Pentru naltii functionari publici se organizeaza o comisie de concurs. Comisiaeste formata din cinci personalitati, recunoscute ca specialisti n administratiapublica, numite prin decizie a primului ministru la propunerea ministruluiadministratiei si internelor.Agentia Nationala a Functionarilor Publici organizeaza concursuri pentruocuparea functiilor publice de conducere vacante, cu exceptia functiilor publicede conducere de sef birou si sef serviciu.Autoritatile si institutiile publice din administratia publica centrala si localaorganizeaza concursuri pentru ocuparea functiilor publice de sef serviciu si sefbirou, precum si pentru ocuparea functiilor publice de executie si, respectiv,functiile specifice vacante, cu avizul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.Institutul National de Administratie, cu avizul Agentiei Nationale a


11/45

Functionarilor Publici, organizeaza concursuri pentru admiterea la programele deformare specializata n administratia publica, organizate n scopul numirii ntr-ofunctie publica.Dupa cum se poate observa, n toate cazurile concursurile se pot organiza numaicu avizul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.

Stabilirea conditiilor specifice de participare la concurs.Conditiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea functiilorpublice generale se aproba de Agentia Nationala a Functionarilor Publici, lapropunerea autoritatilor si institutiilor publice.Conditiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea functiilorpublice specifice se stabilesc de autoritatile si institutiile publice, cu avizulAgentiei Nationale a Functionarilor Publici.Acestea trebuie corelate cu conditiile specifice din fisa postului.PublicareaConditiile de desfasurare a concursului trebuie publicate n Monitorul Oficial alRomniei, Partea a III-a, cu cel putin 30 de zile nainte de data desfasurarii

concursului, de catre autoritatea sau institutia publica ce organizeazaconcursul.De asemenea, conditiile de participare, conditiile de desfasurare aconcursului, bibliografia si actele solicitate candidatilor pentru dosarul de 14nscriere trebuie publicate pe pagina de Internet a autoritatii sau institutieipublice organizatoare si afisate la sediul acesteia. Legea prevede respectareaaceluiasi termen de minimum 30 de zile si pentru publicitatea de la sediulautoritatii sau institutiei precum si pentru publicarea pe pagina de Internet.Aceste prevederi nu trebuie interpretate restrictiv, modalitatile de publicitate potfi extinse n functie de resursele financiare disponibile astfel nct sa fie atrasicei mai buni candidati.Concursul de recrutareToate persoanele care ndeplinesc conditiile prevazute de lege au dreptul de aparticipa la concursurile organizate pentru recrutarea functionarilor publici (art. 9din H.G. nr.1209/2003).Art.10 din H.G. nr.1209/2003 prevede ca pentru recrutarea functionarilor publici,concursul consta n trei etape:- selectarea dosarelor de nscriere al candidatilor;- o proba scrisa care va consta fie n redactarea unei lucrari, fie nrezolvarea unor teste grila- interviu.Proba scrisa si interviul sunt notate cu un numar de puncte de la 1 la 100. Pentrupromovarea concursului, candidatul trebuie sa obtina o medie generala de celputin 100 de puncte si peste 50 de puncte pentru fiecare etapa (proba scrisa sauinterviu). Participarea la etapa ulterioara este conditionata de obtinerea unuipunctaj minim de 50 de puncte la proba anterioara.Avnd n vedere ca H.G. nr.1209/2003 nu detaliaza modul de stabilire asubiectelor pentru proba scrisa sau structura si continutul interviului, (lasndaceste elemente la aprecierea comisiei de concurs), vom dezvolta acestesubiecte, exemplificativ, n urmatoarele capitole ale ghidului.


12/45

Promovarea concursuluiPunctajul final al concursului se obtine prin cumularea punctajului obtinut laproba scrisa cu cel obtinut la proba interviu. Candidatii care obtin minimum 100de puncte, cu un punctaj de cel putin 50 pentru fiecare proba vor fi clasati nordine descrescatoare potrivit punctajului final obtinut.

Este declarat admis, si va fi numit n functie, candidatul care a obtinut cel maimare punctaj dintre candidatii care au concurat pentru aceeasi functie publica, cuconditia ca acestia sa fi obtinut punctajul minim necesar promovarii.15Potrivit art.17 alin.(3) din Regulament, la punctaje egale are prioritate candidatulcare a obtinut punctajul cel mai mare la proba scrisa, iar daca egalitatea sementine, are prioritate cel care are specializari n domeniul functiei publice pentrucare a candidat.n cazul n care candidatul declarat admis nu se prezinta n vederea ocupariipostului n termenul de 5 zile lucratoare, prevazut de art. 12 alin.(2) din H.G.nr.1209/2003, este decazut din dreptul de a fi numit n functia publica pentru carea candidat.

n aceasta situatie, functia publica va fi ocupata de urmatorului candidat pentrufunctia publica respectiva, cu conditia ca acesta sa fi obtinut punctajul minimnecesar promovarii. Daca urmatoarea persoana de pe lista nu a reusit sa obtinapunctajul minim necesar, functia publica ramne vacanta si se organizeaza un altconcurs.Comisiile de concurs si comisiile de rezolvare a contestatiilorArticolul 13 al H.G. nr.1209/2003 prevede constituirea comisiilor de concurs sicomisiilor de solutionare a contestatiilor prin act administrativ al conducatoruluiautoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului.Potrivit art. 14 din H.G. nr.1209/2003 calitatea de membru n comisia de concurseste incompatibila cu calitatea de membru n comisia de solutionare acontestatiilor iar desemnarea membrilor comisiei de concurs se face curespectarea regimului conflictului de interese privind functionarii publici,prevazute de lege (Legea nr. 161/2003).Presedintele comisiei de concurs sau al comisiei de solutionare a contestatiiloreste desemnat din rndul membrilor comisiilor prin actul administrativ deconstituire a comisiilor.Membrii comisiilor nu pot fi demnitari sau rude pna la gradul al IV-lea inclusiv cuoricare dintre candidati. Daca exista o astfel de incompatibilitate, aceasta poate fisesizata de persoana n cauza, de oricare dintre candidati, de conducatorulautoritatii sau de orice alta persoana interesata, situatie n care, n termen dedoua zile de la data sesizarii, persoana care are competenta de numire amembrilor n comisia de concurs, trebuie sa ia masuri de nlocuire a membruluirespectiv cu o alta persoana care sa ndeplineasca conditiile cerute.Pentru participarea la comisia de concurs si la cele de solutionare a contestatiilormembrilor acestora li se plateste o indemnizatie reprezentnd 20% din salariulde baza de catre autoritatea sau institutia publica al carei stat de functii esteprevazuta functia publica pentru care se organizeaza concursul.Atributiile comisiilor sunt prezentate n detaliu n anexa la H.G. nr. 1209/2003. 16Secretariatul comisiilor


13/45

Conform articolului 14(5), fiecare comisie de concurs, respectiv comisie desolutionare a contestatiilor are un secretariat a carui componenta se stabilesteprin actul administrativ de constituire a comisiilor. Atributiile secretariatului suntprevazute n anexa la H.G. nr.1209/2003. Persoanele care asigura secretariatulcomisiilor de concurs si de solutionare a contestatiilor au dreptul la o

indemnizatie de 10% din salariu de baza, ce este platita de catre autoritatea sauinstitutia publica n al carei stat de functii este prevazuta functia publica pentrucare se organizeaza concursulMembrii n comisia de concurs sau comisia de solutionare acontestatiilor desemnati din partea sindicatuluiAcest aspect este reglementat de art. 15 din potrivit caruia, un membru alcomisiei de concurs, precum si la cele ale comisiei de solutionare a contestatiilor,poate fi desemnat de organizatiile sindicale reprezentative ale functionarilorpublici, cu avizul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.Accesul la informatiePotrivit art.16 din H.G. nr.1209/2003, candidatii pot solicita autoritatii sau

institutiei publice organizatoare a concursului informatii cu privire la documenteleelaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de solutionare acontestatiilor. Acestia au dreptul de acces numai la informatiile de interes public.Orice candidat are acces, la solicitarea sa, la lucrarea individuala redactata ncadrul probei scrise a concursului.Recrutarea naltilor functionari publiciH.G. nr. 1209/2003 contine reglementari specifice privind recrutarea naltilorfunctionari publici (art.18 21).Recrutarea se face prin concurs, organizat de regula anual, iar pentru functiilepublice vacantate n cursul anului, se poate organiza si trimestrial.Comisia de concurs este formata din 5 personalitati recunoscute ca specialisti nadministratia publica, numite prin decizie a primului ministru, la propunereaministrului administratiei si internelor. Comisia de solutionare a contestatiilor esteformata din 5 personalitati desemnate n aceleasi conditii ca cele pentru comisiade concurs. Secretariatul comisiei de concurs si al comisiei de solutionare acontestatiilor este asigurat de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici. 17Candidatii, care trebuie sa ndeplineasca conditiile prevazute de lege pentrunumirea ntr-o functie publica n Romnia, vor fi testati n urmatoarele domenii decompetenta: nivelul cunostintelor generale teoretice si practice n domeniuladministratiei publice; capacitate de analiza si sinteza capacitatea de a fundamenta o viziune strategica exercitarea controlului decizional previzionarea impactului deciziilor nivelul cunostintelor generale n domeniul institutiilor comunitare nivelul cunoasterii uneia dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.ntr-un capitol urmator al acestui ghid, vom trata n detaliu aceste cerinte.Recrutarea functionarilor publici de catre Agentia Nationala aFunctionarilor Publici


14/45

Art. 21 si art.22 din H.G. nr.1209/2004 stabilesc conditiile de organizare aconcursurilor de recrutare de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici.Prima prevedere se refera la ocuparea functiilor publice de conducerevacante cu exceptia celor de sef birou si sef serviciu, pentru care seorganizeaza concurs la nivelul autoritatilor si institutiilor publice. Concursurile

vor fi organizate n limita functiilor publice de conducere vacante stabilite nplanul de ocupare a functiilor publice sau, n cursul anului, n situatia n carefunctiile devin vacante din motive neprevazute.Comisia de concurs se constituie prin ordin al presedintelui Agentiei Nationalea Functionarilor Publici si este formata din 5 membri, dupa cum urmeaza: 3 functionari publici din cadrul autoritatii sau institutiei publice nal carei stat de functii figureaza functia publica pentru care seorganizeaza concursul; 2 functionari publici din cadrul Agentiei Nationale aFunctionarilor Publici dintre care cel putin unul detine o functie 18publica echivalenta cu functia pentru care se organizeaza

concursul.Comisia de solutionare a contestatiilor este formata din 5 membri, desemnati curespectarea acelorasi conditii ca si comisia de concurs.Secretariatul comisiei de concurs si al comisiei de solutionare a contestatiilor seasigura de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici.Recrutarea functionarilor publici de catre autoritatile siinstitutiile publiceArt. 23 si 24 din H.G. nr.1209/2003 reglementeaza procesul de recrutare afunctionarilor publici de catre autoritatile si institutiile publice.Acestea stabilesc conditiile de organizare a concursului pentru functiile publicede executie vacante si pentru functiile de conducere de sef serviciu si sef birousi, respectiv, functiile publice specifice vacante, stabilite n planul de ocupare afunctiilor publice sau, n cazul n care acestea devin vacante, n cursul anului. Sentelege implicit faptul ca acestea pot fi organizate ori de cte ori este nevoie.Recomandam nsa planificarea judicioasa a concursurilor, att n scopul reduceriicheltuielilor, ct si pentru eficientizarea activitatii institutiei/ autoritatii publice.Comisia de concurs se constituie printr-un act administrativ al conducatoruluiautoritatii sau al institutiei publice n al carei stat de functii sunt prevazute functiilepublice vacante. Comisia de concurs este formata din 5 membri numiti nurmatoarele conditii:o cel putin 3 sunt functionari publici, dintre care cel putin unul detine ofunctie publica echivalenta cu functia publica pentru care seorganizeaza concursul;o un membru este reprezentant al Agentiei Nationale a FunctionarilorPublici;Toti membrii comisiei trebuie sa aiba cunostintele necesare evaluarii probelor deconcurs si experienta n evaluarea cunostintelor si aptitudinilor candidatilor,specifice procesului de recrutare. Recomandam de asemenea o selectieatenta a persoanelor desemnate ca membrii n comisiile de concurs,avndu-se n vedere competenta, pregatirea profesionala, obietivitatea,


15/45

precum si specialitatea functiilor publice pentru ocuparea carora seorganizeaza concursul.Comisia de solutionare a contestatiilor este formata din cinci membrii, numiti naceleasi conditii. 19Secretariatul comisiei de concurs si al comisiei de solutionare a contestatiilor va

fi asigurat de catre functionarii publici cu atributii n acest domeniu, prevazute nfisa postului.Recrutarea functionarilor publici de catre Institutul National deAdministratiePotrivit art.25 din H.G. nr.1209/2003, concursul pentru admiterea la programelede formare specializata n administratia publica, care la rndul sau, va duce lanumirea ntr-o functie publica, se va desfasura n baza Regulamentului privindorganizarea si desfasurarea concursului national pentru admiterea la programulde formare specializata n administratia publica cu durata de 2 ani, aprobat prinhotarre a Guvernului la propunerea Ministerului Administratiei si Internelor.Conform articolului 25 (2) absolventii programului de formare specializata n

administratia publica cu durata de 2 ani vor fi numiti n functiile vacante rezervateprin planul de ocupare a functiilor publice, n ordinea mediilor de absolvire, prinact administrativ al conducatorului autoritatii sau institutiei publice n cadrulcareia exista functia publica vacanta, la propunerea Agentiei Nationale aFunctionarilor Publici.Anexa 1 Regulament de organizare si desfasurare aconcursurilor pentru ocuparea functiilor publiceAnexa 1 a H.G. nr.1209/2003 completeaza continutul general al hotarrii cuprevederi specifice. Acest capitol al ghidului urmeaza structura generala a anexeisi este formulat n sectiuni separate dedicate activitatilor premergatoaredesfasurarii concursului, evaluarii dosarelor de nscriere, notarii probei scrise sidesfasurarii interviurilor.Activitati premergatoare desfasurarii concursuluiArticolele 1 3 ale anexei nr. 1 a H.G. nr.1209/2003 prevad activitatilepremergatoare concursului.Potrivit art. 1, n vederea organizarii si desfasurarii unui concurs, autoritatile siinstitutiile publice care pot organiza concurs potrivit legii au obligatia sa soliciteavizul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici cu cel putin 45 de zile naintede data sustinerii concursului, iar Agentia are obligatia de a emite avizul solicitatn termen de 10 zile de la data primirii solicitarii.Solicitarea avizului trebuie sa cuprinda urmatoarele:20o data pna la care se pot depune dosarele de nscriere;o autoritatea sau institutia publica la care se depun dosarele denscriere;o data, ora si locul fiecarei probe din concurs;o functiile publice vacante pentru care este organizat concursul;o conditiile de studii necesare ocuparii fiecarei functii vacante;o conditii specifice prevazute n fisa postului aferenta fiecarei functiipublice vacante;o bibliografia /tematica concursului;


16/45

o alte mentiuni referitoare la organizarea concursului sau la conditiile departicipare la concurs.Pe baza avizului Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, nainte cu cel putin30 de zile de data sustinerii concursului, autoritatea sau institutia publicaorganizatoare a concursului are urmatoarele obligatii.

o sa constituie comisia de concurs si comisia de solutionare acontestatiilor;o sa publice conditiile de desfasurare a concursului n MonitorulOficial al Romniei, Partea a III-a;o sa afiseze la sediul autoritatii sau institutiei publice si sa publice,daca este cazul, pe pagina de Internet a autoritatii sau institutieipublice organizatoare conditiile de desfasurare a concursului,conditiile de participare la concurs, bibliografia si actele solicitatecandidatilor pentru dosarul de nscriere.n situatia n care concursul se organizeaza de Agentia Nationala a FunctionarilorPublici, conditiile de participare la conc urs se aproba prin ordin al presedintelui

Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, la propunerea autoritatilor siinstitutiilor publice n al caror stat de functii sunt prevazute functiile publicevacante. Publicarea detaliilor referitoare la organizarea si desfasurareaconcursului este obligatia Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.Agentia Nationala a Functionarilor Publici poate modifica sau completasolicitarea autoritatilor sau institutiilor publice programnd, potrivit calendaruluiconcursurilor, desfasurarea acestuia.21Atributiile comisiei de concurs, comisiei de solutionare acontestatiilor, ale observatorilor reprezentanti ai sindicatului si alesecretariatuluiPrincipalele atributii ale comisei de concurs sunt urmatoarele:o Selecteaza dosarele de concurs ale candidatilor. Comisia vaelimina candidatii care nu ndeplinesc conditiile stabilite pentruocuparea functiei publice pentru care candideaza. Selectareadosarelor trebuie sa se faca n termen de 5 zile lucratoare de la dataexpirarii termenului de depunere a dosarelor. Rezultatele selectariidosarelor de nscriere se afiseaza, cu mentiunea "admis" sau"respins", la sediul autoritatii ori institutiei publice organizatoare aconcursului. Recomandam specificarea motivului care a stat la bazarespingerii dosarului.o Stabileste subiectele pentru proba scrisa. Subiectele vor fi stabilitepe baza bibliografiei si tematicii concursului si vor fi concepute astfelnct sa testeze capacitatile de analiza si sinteza ale candidatilor. Deasemenea, acestea trebuie sa fie n concordanta cu nivelul si specificulfunctiilor publice pentru care se organizeaza concursul. Avnd nvedere ca n lege nu se prevad alte detalii cu privire la modul deselectare a subiectelor pentru proba scrisa, acestea sunt tratate ntr-uncapitol ulterior al acestui ghid.o Stabileste planul interviului si realizeaza interviul.Responsabilitatea comisiei se extinde si asupra desfasurarii si notarii


17/45


18/45

nu a desfasurat activitati de politie politica.Copiile actelor incluse n dosarul de concurs se prezinta n copii legalizate saunsotite de documentele originale, care se certifica pentru conformitatea cuoriginalul de catre secretariatul comisiei de concurs.23Informatii privind comisia de concurs

Conform bunelor practici instituite, nainte de sustinerea probei scrise candidatiitrebuie sa primeasca informatii succinte referitoare la membrii comisiei deconcurs. Acest lucru poate fi realizat prin pregatirea unei note, accesibilaeventual n sala de asteptare. Nota trebuie sa contina cel putin informatiireferitoare la numele, prenumele si functiile membrilor comisiei.Proba scrisaComisia de concurs va stabili subiectele si va alcatui seturile de subiecte pentruproba scrisa, nainte cu doua ore de nceperea acestei probe. n cazul n careproba scrisa consta n rezolvarea unor teste grila, ntrebarile pot fi formulate cucel mult 5 zile nainte de proba scrisa, cu conditia ca numarul acestora sa fie de3 ori mai mare dect numarul ntrebarilor stabilit pentru fiecare test grila.

ntrebarile pentru fiecare test grila se aleg nainte cu doua ore de ncepereaprobei scrise. Selectia finala a subiectelor se face cu 2 ore nainte de ncepereaprobei scrise. n cazul n care, datorita numarului mare de candidati, proba scrisase organizeaza n mai multe serii de concurs, subiectele se vor schimba lafiecare serie, cu exceptia situatiei n care se organizeaza simultan. Seturile desubiecte se semneaza de toti membrii comisiei de concurs si se nchid n plicurisigilate purtnd stampila autoritatii sau a institutiei publice organizatoare aconcursului (Anexa 1 - articolul 10).Durata probei scrise se stabileste de comisia de concurs n functie de gradul dedificultate si complexitate al subiectelor, dar nu poate depasi 3 ore. La orastabilita pentru nceperea probei scrise, comisia de concurs prezinta candidatilorseturile de subiecte si invita un candidat sa extraga un plic cu subiectele deconcurs.n continuare sunt prezentate aspecte mai detaliate care trebuie avute n vederen timpul desfasurarii probei scrise (Anexa 1, art. 11 si 16) :Cu 30 de minute nainte de nceperea probei scrise se va face apelul nominalal candidatilor, n vederea ndeplinirii formalitatilor prealabile, respectivverificarea identitatii. Verificarea identitatii candidatilor se face numai pe bazabuletinului de identitate sau a cartii de identitate.Dupa verificarea identitatii candidatilor, iesirea din sala a acestora atrageeliminarea din concurs, cu exceptia situatiilor de urgenta n care acestia pot finsotiti de unul dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele careasigura supravegherea.Nu este permis accesul n sala de concurs nici unui candidat dupadeschiderea plicurilor cu subiecte.24Candidatilor nu le este permisa detinerea sau folosirea vreunei surse deconsultare sau a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare ladistanta.Lucrarile vor fi redactate numai pe hrtia asigurata de autoritatea sauinstitutia publica organizatoare a concursului, purtnd stampila acesteia pe


19/45

fiecare fila, n coltul din stnga sus. Numele si prenumele candidatului vor fiscrise n coltul din dreapta sus al primei pagini dupa care coltul se ndoaie, selipeste si se aplica stampila autoritatii sau institutiei. Lucrarile scrise careprezinta nsemnari n scopul identificarii candidatilor se anuleaza .Candidatii care ncalca regulile de comportament n timpul probei scrise sunt

eliminati din concurs. Comisia de concurs va mentiona Anulat att pelucrare, ct si pe borderoul de predare a lucrarii, consemnndu-se aceasta nprocesul-verbal.Notarea probelor si comunicarea rezultatelorAcordarea punctajului pentru fiecare proba se face pe baza mediei aritmetice apunctajelor acordate de fiecare membru al comisiei de concurs.Notarea probei scrise sau a interviului se face, de regula, n termen de 48 de ore,dar nu mai trziu de 3 zile de la data sustinerii probei. Punctajele obtinute, cumentiunea "admis" sau "respins", se comunica candidatilor prin afisare la sediulautoritatii sau institutiei organizatoare a concursului cu cel putin 24 de orenainte de sustinerea urmatoarei probe de concurs.

La punctaje egale, are prioritate candidatul care a obtinut punctajul cel mai marela proba scrisa, iar daca egalitatea se mentine, are prioritate cel care arespecializari n domeniul functiei publice pentru care a candidat. Rezultatul final seva afisa la sediul autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului.Punctajele finale ale concursului, n ordine descrescatoare, vor fi nscrise ntr-uncentralizator nominal n care se va mentiona, pentru fiecare candidat, punctajulobtinut la fiecare dintre probele concursului, n vederea unor eventualecontestatii. Centralizatorul nominal se semneaza pe fiecare pagina de fiecaredintre membrii comisiei de concurs.Solutionarea contestatiilorCandidatii nemultumiti pot face contestatie, n termen de 24 de ore de la dataafisarii punctajelor pentru fiecare proba a concursului, la sediul autoritatii sauinstitutiei publice organizatoare a concursului25Comisia de solutionare a contestatiilor va analiza contestatiile si va acordapunctajele pentru fiecare dintre cele doua probe.Contestatia va fi aprobata si punctajul final acordat de comisia de concurs va fimodificat n situatia n care:- constata ca punctajele nu au fost acordate potrivit baremului siraspunsurilor din lucrarea scrisa- sau exista o diferenta mai mare de 10 puncte/proba ntre punctajeleacordate de comisia de concurs si comisia de solutionare a contestatiilor.Contestatia va fi respinsa n urmatoarele situatii:- daca n urma analizarii contestatiei de concurs ca punctajele au fostacordate potrivit baremului si raspunsurilor din lucrarea scrisa;- daca ntre punctajul acordat de comisia de concurs si cel apreciat decomisia de solutionare a contestatiilor nu este o diferenta mai mare de 10puncte/proba;- daca punctajul acordat de comisia de solutionare a contestatiilor este maimic dect punctajul acordat de comisia de concurs.Rezultatele la contestatiile depuse vor fi afisate la sediul autoritatii sau institutiei


20/45

publice organizatoare a concursului, imediat dupa solutionarea contestatiilor.n cazul respingerii contestatiei, candidatul se poate adresa instantei decontencios administrativ.26DOSARUL DE CONCURSConsideratii generale

Candidatii care se nscriu la concursul pentru ocuparea unei functii publicevacante vor depune la secretariatul comisiei de concurs documentele enumeratela sectiunea privind Procedura de desfasurare a concursului.Art. 10 din H.G. nr.1209/2003 prevede ca selectarea dosarelor denscriere este prima din cele trei etape ale concursului celelalte doua fiindproba scrisa si interviul.Candidatul trebuie sa ndeplineasca conditiile generale (cetatenie,vrsta, cunoasterea limbii romne, capacitatea deplina de exercitiu etc.)prevazute de art.50 din Legea nr.188/1999 republicata.Art. 9 din Regulamentul de organizare si desfasurare a concursurilor,aprobat prin H.G. nr.1209/2003, prevede de asemenea obligatia comisiei de

concurs de a selecta dosarele candidatilor pe baza ndeplinirii conditiilor departicipare la concurs (vechimea necesara, conditiile de studii, alte conditiispecifice stabilite pentru ocuparea functiei publice).Atributiile comisiei de concurs n aceasta etapa sunt prevazute n art.4,lit.a) din Regulamentul adoptat prin H.G.nr.1209/2003: Comisiile de concurs...selecteaza dosarele de concurs ale candidatilor.Practici generale privind evaluarea dosarelor de nscriereDosarele de nscriere reprezinta un element standard al procesului derecrutare si selectare. n mod obisnuit, acest proces este abordat n doua etape :trierea primara si trierea secundara. n administratia romneasca existanumai o singura etapa si anume trierea primara.Trierea primara este folosita pentru eliminarea candidatilor care nundeplinesc conditiile prevazute pentru participarea la concursul de ocupare afunctiei publice respective.Recomandam o atentie sporita pentru verificarea vechimii nspecialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pe bazacarnetului de munca sau a adeverintei care atesta vechimea n munca, sau dupacaz n specialitate, precum si certificarii documentelor pentru conformitate cuoriginalul.Dupa selectia dosarelor, urmeaza cea de-a doua proba a concursului, probascrisa. 27PROBA SCRISAObservatii generaleArt. 10 alin.(3) din H.G. nr.1209/2003 prevede ca Proba scrisa consta nredactarea unei lucrari sau rezolvarea unor teste grila n prezenta comisiei deconcurs .Dupa cum se poate observa sunt doua posibilitati alternative, carepresupun modalitati si termene diferite de elaborare a subiectelor.Astfel, pentru redactarea unei lucrari, comisia va alcatui seturile desubiecte nainte cu doua ore de nceperea probei scrise.


21/45

Legea nu prevede numarul subiectelor care poate fi stabilit. Recomandamstabilirea numarului de subiecte, ca si complexitatea acestora si n functie denivelul postului pentru care se organizeaza concurs.Daca proba scrisa consta n rezolvarea unor teste grila, ntrebarile pot fiformulate cu cel mult 5 zile nainte de proba scrisa, cu conditia ca numarul

acestora sa fie de 3 ori mai mare dect numarul ntrebarilor stabilit pentrufiecare test grila. ntrebarile pentru fiecare test grila se stabilesc cu doua orenainte de nceperea probei scrise.Bibliografia concursuluiFiecare concurs pentru ocuparea unei functii publice are la baza obibliografie ( eventual si o tematica), stabilite n functie de natura postului scos laconcurs.Cu exceptia cazurilor n care concursul se organizeaza pentru ocupareaunei functii publice cu un nivel ridicat de specializare, este recomandabil cabibliografia sa fie ct mai cuprinzatoare.

Functionarilor publici li se cere tot mai multa adaptabilitate. Legislatia n

vigoare asigura mobilitatea functionarilor publici. Astfel acestia pot beneficia deinstitutia transferului, n interes de serviciu sau la cerere, sau de institutia mutariintr-un alt compartiment. Se asigura att o mobilitate n cadrul administratieipublice functionarii putnd sa se transfere de la o institutie publica la alta dar si ninteriorul institutiilor publice de la un compartiment la altul. De asemenea acestiamai pot beneficia de drepturile de detasare unde adaptabilitatea la noile conditiisi cerinte este absolut necesara.Recomandam ca notarea lucrarii scrise sa aiba n vedere inclusiv modul ncare candidatul raspunde, daca este n masura sa foloseasca limbajul n modadecvat, daca si poate ordona ideile si poate construi o argumentatie solida, 28daca este n masura sa interpreteze datele si materialele scrise si poate avearezultate de calitate ntr-o perioada de timp limitata.Potrivit legii, lucrarea trebuie sa testeze n principal capacitatea de analiza sisinteza a candidatului.Principiile de baza ale probei scrisen aceasta sectiune vom trata proba scrisa de tip lucrare. Ulterior, vom abordantrebarile de tip grila.Dupa cum s-a mentionat mai sus, obiectivul probei scrise este acela de a testacunostintele dar si informatiile generale, coerenta, formularea argumentelor si aconcluziilor.Se impune astfel o ntrebare fundamentala, si anume: Ce urmareste sastabileasca proba scrisa?. Exista o serie de raspunsuri separate, dar avndlegatura ntre ele : proba scrisa trebuie sa testeze cunostintele teoretice ale candidatului ndomeniul n care si va desfasura activitatea; proba scrisa trebuie de asemenea sa descopere potentialul, urmarind nce masura raspunsurile candidatului demonstreaza potential nu numaipentru ocuparea unui anumit post, ci si pentru a dovedi eficienta, ngeneral, ca functionar public; ct de mult poate evolua candidatul n postulrespectiv si, n final, daca acesta este potrivit pentru activitati mai dificile.


22/45

Potentialul este esential, ntruct face diferenta ntre foarte bun simediocru. Evaluarea potentialului reprezinta, desigur, o sarcina dificilapentru examinatori, necesitnd un efort de gndire mai mare dect ar finecesar, de exemplu, n cazul n care notarea se face doar pe baza deraspunsuri corecte sau gresite.

De asemenea, probele scrise de tip lucrare testeaza profunzimea.Candidatul trebuie sa nteleaga clar nu numai tema data, ci si implicatiilesi consecintele acesteia. Orice examinator cu experienta a ntlnit lucraribune care au primit o nota proasta sau chiar o nota sub cea de trecerepentru ca nu a fost nteleasa si abordata tema corecta. Desigur, trebuie sase faca distinctia ntre candidatii care trateaza un subiect ntr-un modinedit si plin de imaginatie si cei care nu nteleg subiectul. n oricare dintrecazuri nsa, profunzimea este importanta. Proba scrisa de tip lucrare testeaza capacitatea de ordonare si defolosire eficienta a informatiilor detinute de un candidat, care prezintarelevanta pentru o anumita tema. Vrem sa insistam asupra acestui lucru.

Nu se cauta sa se testeze daca respectivul candidat poate nsirui pur sisimplu informatii, orict de corect redate ar fi acestea, ci daca le poatefolosi n mod eficient ntr-o argumentatie bine structurata. Singure,informatiile sunt importante ntr-o foarte mica masura sau deloc. Trebuie 29sa se aprecieze si daca acestea sunt corect exprimate si pertinente pentruargumentatia respectiva; daca sunt demonstrate implicatiile lor; si dacafaptele sunt abordate corespunzator. Nu este vorba doar de niste fapte pecare candidatul trebuie sa le ordoneze, ci de prezentarea informatiilorrelevante, n general. De asemenea, candidatul trebuie sa accepte diferiteopinii si comentarii. n concluzie, principalul aspect l constituie folosireaeficienta a materialelor. Proba scrisa de tip lucrare testeaza capacitatea de analiza si sinteza acandidatului. De fapt, exista o prevedere legala privind testarea capacitatiide analiza si sinteza n aceasta prima parte a concursului. Acest lucrunseamna, n mod clar, mai mult dect enuntarea unor informatii concrete.n termeni de retorica, este necesara formularea unui enunt. Apoiintroducerea informatiilor relevante pentru clarificarea enuntului. n altreilea rnd, este necesara explicarea cel putin a principalelor sectoare deimplicatii ale enuntului si informatiilor relevante introduse. n al patrulearnd, este necesar un proces de diferentiere ntre diferitele directii aleimplicatiilor. n final, este necesara o concluzie formala sustinuta dedovezi distincte. Acest proces poate fi aplicat si n vederea evaluariilucrarilor din cadrul probei scrise a unui concurs, cu conditia ca temalucrarii sa permita aceasta abordare. Se poate testa n mod specific capacitatea de manipulare a datelor. Seimpune din ce n ce mai mult ca functionarii publici sa poata lucra cutehnici numerice. Acest lucru este valabil pentru toti functionarii publici, nudoar pentru cei ce lucreaza n departamentele de statistica, financiar saueconomic. Analiza politicilor are la baza tot mai mult date numerice.Programele de implementare necesita aproape invariabil estimarea si


23/45

interpretarea datelor. Managementul proiectelor implica, de asemenea,lucrul cu date. n prezent, cele mai multe probe de concurs pentrufunctionarii publici includ teste de manipulare a datelor. Acestea sunt dedoua tipuri. Primul, care corespunde testelor de tip grila, are n vedere nprincipal manipularea datelor prin procedee aritmetice, algebrice si

interpretarea diferitelor grafice si tabele. Al doilea, asupra caruia vominsista mai mult n aceasta sectiune, l constituie lucrarea elaborata pebaza unor date. La aceasta proba, candidatilor li se prezinta un tabelstatistic avnd o anumita complexitate, care variaza n functie de nivelulde examinare, si li se cere sa redacteze o lucrare care sa analizezeimplicatiile tabelului respectiv. Recomandam introducerea acestor tipuri deteste, chiar daca aceasta ar nsemna responsabilitati suplimentare pentruexaminatori.Toate aceste observatii trebuie avute n vedere la alcatuirea subiectelor deconcurs. Acest aspect va fi abordat n paragrafele urmatoare.30Stabilirea subiectelor de concurs

Formularea subiectelor de concurs nu este o sarcina usoara. Faptul sedatoreaza numarului foarte mare de subiecte care, teoretic, trebuie pregatite.Procedura de derulare a concursului impune ca membrii comisiei de concurs saformuleze cel putin doua seturi de subiecte. Un candidat este invitat sa aleaga unplic din cele oferite, proba de concurs constnd din setul de subiecte continute nrespectivul plic.Aceasta procedura are n vedere eliminarea posibilitatii unor actiuni incorecte.Subiectele trebuie stabilite cu doua ore nainte de concurs, ceea ce permitepregatirea temeinica a subiectelor.Recomandam pregatirea unor modele de raspunsuri pentru subiectele formulate.Altfel, notarea testului devine ntr-o mare masura arbitrara. n general, npractica, modelul de raspuns constituie baza folosita pentru grila de notare.n paragrafele anterioare am dorit sa sugeram cteva aspecte care trebuie luaten considerare n desfasurarea probei scrise de tip lucrare, avnd n vedere casubiectele si gradul de dificultate trebuie sa fie adecvate nivelului postului scos laconcurs.Am considerat ca durata obisnuita a probei scrise este de trei ore, ceea cereprezinta limita maxima prevazuta de lege, ntruct este greu de imaginat ca unexamen constnd n elaborarea unor lucrari pe baza unor subiecte se poatencheia ntr-un interval de timp mult mai scurt.Recomandam formularea subiectelor astfel nct sa necesite o argumentatie.Oferim n continuare cteva exemple de formulari tipice: Citat Comentati acest citat din perspectiva XYZ. O ipoteza Argumentati aceasta ipoteza. Se are n vedere XYZ. Care sunt argumentele n favoarea acestei actiuni? n societatea romna moderna au loc XYZ. Comentati. Care sunt punctele forte si punctele slabe ale Legii N/ABC? Aduceti argumente pro sau contra teoriei ABC. Subiecte formulate printr-un singur cuvnt de exemplu Management,Constitutionalism, UE etc.


24/45

Al doilea aspect este relevanta. Subiectele alese trebuie sa fie construite pebaza bibliografiei, stabilita la rndul ei pe baza cerintelor din fisa postului.De exemplu, pentru un post n domeniul IT, subiectele se pot referi la loculocupat de tehnologia informatiei n contextul societatii, la rolul specialistului fatade rolul utilizatorului etc.

Pentru un specialist n resurse umane, subiectele pot face referire la aspectegenerale referitoare la specialitatea respectiva daca activitatea de resurseumane este cu adevarat o specialitate, daca motivatia reprezinta cu adevarat oparte a stiintei management-ului si alte astfel de subiecte. 31Sunt foarte rare sau inexistente cazurile n care se cauta un specialist strict pe unanumit domeniu, care sa nu stie si sa nu se intereseze de nimic altceva n afaraspecializarii sale.Trebuie subliniat faptul ca cele mai eficiente concursuri sunt cele care acoperatoate aspectele mentionate mai sus, testnd potentialul, abilitatea de ordonare afaptelor si a informatiilor, forta argumentatiilor, capacitatea de analiza si sintezasi, daca este posibil, aptitudinile de lucru cu datele.

De asemenea, apreciem ca simpla testare a cunostintelor concrete este, n maremasura, o pierdere de timp. n practica, informatiile se obtin prin cercetareamaterialelor sursa. Important este sa se cunoasca existenta acestor materiale simodul de accesare a lor.Notarea subiectelor de concurs si notarea probei scriseDispozitiile legale prevad ca modul de acordare a punctajului pentru probascrisa este stabilit de catre comisia de concurs, fiind comunicat candidatilor prinafisare la locul desfasurarii concursului, la finalizarea probei scrise.Proba scrisa se noteaza cu puncte de la 1 la 100 iar notarea se face n termende 48 de ore, dar nu mai trziu de 3 zile de la data sustinerii probei si se afiseazala sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a concursului.Daca este posibil, membrii comisiei de concurs vor ajunge la un consens privindpunctajul acordat, n caz contrar acordarea punctajului final al probei facndu-sepe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de fiecare membru al comisieide concurs.n majoritatea sistemelor administrative, notarea subiectelor de concurs se facepe baza unor modele de raspuns.Acestea nsa nu pot fi respectate cu strictete: prin nsasi definitia lor, lucrarileelaborate pe baza unui subiect variaza ca abordare si continut, iar un candidatinteligent poate sa porneasca de la o abordare cu totul noua, prezentnd unraspuns remarcabil. Cu toate acestea, modelele de raspuns sunt foarte utile.Prezentam n continuare o varianta de notare: un procent de 15% din nota alocat pentru prezentarea generala araspunsului. Acest procent ar putea fi distribuit dupa cum urmeaza:o 5% pentru interpretarea corecta a subiectului. n mod indiscutabil,nota pentru ntreaga lucrare va depinde de ct de pertinent a fostraspunsul candidatului. Aici nsa se urmareste un aspect putindiferit, anume de a se verifica n ce masura candidatul a inclus nraspunsul sau o sectiune speciala n care analizeaza ntrebareanainte de a se lansa n elaborarea propriu-zisa a lucrarii.


25/45

o 5% pentru fluenta logica a lucrarii. Se urmareste sa se verifice dacalucrarea are o introducere, o sectiune de prezentare a informatiilor,apoi de analizare a argumentelor pro si contra ipotezei respective, 32urmata de selectarea celui mai bun argument din punctul de vedereal candidatului si daca lucrarea se ncheie printr-o concluzie clara.

o 5% pentru prezentarea lucrarii. Sunt respectate paragrafele? Existao idee centrala clara care se desprinde din fiecare paragraf? Estestructura propozitiei clara? Daca sunt folosite titluri, sunt acesteabine alese? n general (daca se urmareste ceva anume) arelucrarea un aspect profesionist? un procent de 75% din nota alocat pentru stil si argumentatie. Acestprocent ar putea fi distribuit dupa cum urmeaza:o 10% pentru interpretarea corecta a subiectului. De aceasta data seva verifica daca ntrebarea a fost corect interpretata de catrecandidat. Este important sa se insiste asupra termenului corect.Candidatul poate forta putin maniera de abordare a subiectului,

ntr-un mod perfect legitim, sau poate prezenta o interpretare care,desi fondata, nu a coincis cu cea a examinatorilor. n acest caz,candidatul nu trebuie penalizat. Pe de alta parte, n cazul n carecandidatul a divagat foarte tare si nu a nteles deloc ntrebarea,problema care se pune nu mai este ct anume din procentul de10% din nota sugerat pentru aceasta caracteristica a raspunsuluitrebuie alocat sau nu. Problema este cu mult mai serioasa si seimpune ca ntreaga lucrare sa fie depunctata. Candidatul nu vaobtine nota de trecere de 50%. Se va acorda punctaj numai pentrucontinutul logic si argumentatie.o 10% pentru formularea pertinenta a afirmatiilor continute n lucrare.n mod ideal, candidatul ar trebui sa prezinte principiile lucrarii n aldoilea sau al treilea paragraf, expunerea sa ocupnd unul sau douaparagrafe. n termeni dialectici, este necesara enuntarea unei teze.Dupa analizarea ntrebarii, candidatul ideal va preciza pozitia pecare se va situa. Este greu de oferit un exemplu fara a avea la bazao ntrebare concreta, dar vom presupune ca subiectul se refera laresponsabilitatea generala a administratiei publice. Candidatul artrebui sa si prezinte pozitia folosind afirmatii de tipul Desi esteadevarat ca sistemul administratiei publice a fost creat pentru aservi societatea civila, acest scop nu este nici uniform, niciunilateral. Nu exista o singura definitie a binelui public. Acestconcept variaza n functie de timp si spatiu. De asemenea, elvariaza n conceptia diferitelor persoane. Teza centrala pe caredoresc sa o analizez se refera la definirea binelui public ntr-osocietate pluralista. Cum poate proceda administratia publicapentru a face o distinctie corecta ntre avantajele de carebeneficiaza o persoana si dezavantajele inevitabile ale alteipersoane. etc..o 10% pentru introducerea unor informatii relevante si pentru


26/45

folosirea eficienta a acestora. Acest procent poate fi mpartit ndoua parti, acordndu-se 5% pentru informatii si 5% pentruutilizarea acestora, dar aceasta ar fi o divizare excesiva. Trebuie 33subliniat aici faptul ca trebuie sa existe o cantitate semnificativa deinformatii. Ne-am putea opri putin si asupra precizarii cantitate

suficienta de informatii. Candidatul care prezinta o lucrare preascurta trebuie penalizat, la fel si candidatul care scrie prea mult.Comisia va trebui sa ia decizii privind cantitatea si caracterulinformatiilor. Ar trebui sa fie suficienta verificarea argumentelorprezentate sau expuse. Un numar insuficient de argumentedetermina pierderea unor puncte.o 25% pentru argumentatia generala. Tipul de lucrare recomandataeste unul care nu se preteaza la un singur raspuns corect. nesenta, este necesara prezentarea de catre candidat aargumentelor pro si contra si realizarea unui raport just ntre ele.Aceasta parte a lucrarii este cea mai cuprinzatoare, fiind si deosebit

de importanta. Candidatul ideal nu va fi atras catre o prezentareunilaterala. Trebuie sa fie expuse toate argumentele, fiecaruiafiindu-i acordata importanta cuvenita. Candidatii mai slab pregatitiau tendinta de a fi unilaterali. S-ar putea ca ei sa stie destul de binecare este concluzia la care vor sa ajunga si, prin urmare, sadeformeze prezentarea unui subiect astfel nct sa corespundapunctului de vedere la care vor sa ajunga. Acest lucru ar trebuipenalizat. n mod ideal, candidatul va prezenta argumentele n modechilibrat, nsa va merge putin mai departe n prezentarea sa. Elsau ea va explora implicatiile argumentelor aduse si se va dovedicapabil sa indice inconsecventele sau problemele pe care le-arputea ridica. Ceea ce se doreste a se evita aici este o atitudineambigua doar de dragul argumentarii. Foarte rar se va ntmpla caargumentele sa fie prezentate n mod echilibrat . n mod ideal ar finecesar ca toate argumentele pertinente sa fie enumerate sianalizate prin prisma unei unitati de masura rationale siconsistente.o 10% pentru formularea unui argument. La un anumit punct nlucrare candidatul trebuie sa formuleze un punct de vedere.Aceasta nu se va face la ntmplare, ci acea opinie ar trebui sadecurga n mod logic din paragrafele anterioare ale lucrarii. Uncandidat a carui ntreaga lucrare a condus catre o anumita idee,pentru ca apoi sa ajunga deodata la cu totul alta concluzie, meritasa fie penalizat. Un model de astfel de argumentare contradictoriear fi : Pna acum am analizat argumentele pro si contra unuisistem total impartial al functiei publice. n realitate nsa acest fapteste imposibil. Exista multe puncte de vedere n favoareacetateanului, care provin din Constitutie. n urmatoarea sectiuneaceste argumente sunt analizate n detaliu.... 34o 10% pentru o concluzie satisfacatoare a lucrarii. n primul rnd,


27/45

lucrarea ar trebui sa aiba o parte de ncheiere clar delimitata. Dacaaceasta nu exista, nseamna ca respectivul candidat nu a alocatsuficient timp pentru redactarea ei, si n acest caz ar trebuipenalizat. Examenul va fi finalizat cu respectarea regulilor privindtimpul alocat. Daca nu exista o ncheiere, nu ar trebui sa se ezite si

sa se aloce 0 la acest punct al lucrarii. n mod ideal, concluzia artrebui sa constea ntr-un singur paragraf separat, dar care sa fietotusi mai mult dect simple remarci tardive. Ar trebui binentelessa cuprinda o privire de ansamblu asupra lucrarii, iar cei pestemedie vor depasi aceasta cerinta. ncheierea ideala a unei lucrariar trebui sa fie caracterizata de o oarecare eleganta si frumusete nexprimare. 10% din nota vor putea fi alocate pentru corectitudinea din punct devedere faptic. O modalitate ar fi utilizarea unei metode de notare prinscadere. Candidatul porneste, n acest caz, de la 10 si pierde cte unpunct pentru fiecare eroare de fapt demonstrabila. Aceste sisteme prin

scadere sunt deseori folosite cnd se solicita un grad mare de acuratetedin partea candidatului sau cnd succesul candidatilor depinde destapnirea deplina a principiilor generale. Un exemplu ar fi examenelepentru contabilii autorizati. n acest caz procentul alocat poate fi stabilit la70 % si candidatul pierde 10 puncte pentru fiecare eroare de principiuevidenta .Stabilirea notei finaleNu este necesar ca toate ntrebarile ntr-o proba scrisa sa aiba alocate aceleasinote. De regula, examinarea consta intr-una sau doua ntrebari principale, ctevantrebari secundare ( sau o delimitare asemanatoare n care numarul de ntrebarieste diferit ) . Legea nu contine nici o prevedere care ar ngradi utilizarea acestuitip schematic de notare n cadrul concursurilor pentru ocuparea functiilor publice,daca se considera ca acesta este cel mai potrivit.Probele scrise ofera de regula candidatilor o serie de subiecte. Este evident caatunci cnd se da posibilitatea unei alegeri ( fiind vorba de minimum doua seturide subiecte) standardul, si chiar tipul subiectului trebuie sa fie comparabil.n mod evident, ar fi gresit ca unele ntrebari sa fie mult mai usoare dect altele.Singura mprejurare n care acest lucru este permis este atunci cnd grila deevaluare pentru ntrebarile mai usoare este clar mai riguroasa dect pentrucelelalte ntrebari. Acest lucru este greu de obtinut n practica. Ar fi de dorit cagradul de dificultate al ntrebarilor sa fie uniform, iar standardele de notare sa seaplice echilibrat pentru toate.Odata ce grila de notare este stabilita pentru fiecare ntrebare, lucrarea trebuiesa fie examinata si notata de fiecare din membrii comisiei. 35Este important ca membrii comisiei sa nu scrie nota acordata sau alte comentariipe foaia de lucrare, ntruct aceasta ar putea influenta evaluarea din parteacelorlalti membri. Se obisnuieste ca fiecare membru al comisiei sa utilizeze ofoaie de notare si comentarii separata pentru fiecare lucrare.Dupa ce toate lucrarile au fost notate de catre membrii comisiei, presedintelecomisiei va solicita fiecarui membru sa aduca la cunostinta celorlalti notele


28/45

acordate, dupa care se va face media aritmetica a notelor acordate de fiecare dinmembrii comisiei. Nota rezultata va fi nota finala a candidatului.n practica se obisnuieste ca, la sfrsitul sesiunii de notare, comisia de concurssa revizuiasca toate notele acordate tuturor candidatilor , pentru a se asigura caordinea este cea mai potrivita si ca acei candidati aflati la limita, adica cei cu note

putin deasupra sau sub pragul de 50%, au fost evaluati corect.Nu este neobisnuit ca n acest stadiu al procedurilor, notele candidatilor savarieze putin, n special n cazul n care a existat o competitie strnsa. Diferentanregistrata n mod obisnuit este de plus sau minus 5%.Concursul pe baza testelor grilaTestele grila pot fi utilizate n probele scrise n cadrul concursurilor pentruocuparea functiilor publice.Legea nu contine multe informatii despre acest tip de teste. Se prevede doarposibilitatea utilizarii lor si faptul ca ntrebarile pot fi formulate cu cel mult 5 zilenainte de proba scrisa, iar ntrebarile pentru fiecare test grila se aleg cu douaore nainte de nceperea probei scrise.

Formatul standard al unui test grila prezinta candidatilor o serie de ntrebari.Numarul de ntrebari depinde foarte mult de complexitatea subiectului la carese refera testul. Unele teste de matematica sau statistica pot consta chiar n 6pna la 10 ntrebari. Alte teste pot avea chiar o suta de ntrebari sau mai multe.Candidatilor li se prezinta un numar de pna la 4 raspunsuri pentru fiecarentrebare. Candidatii trebuie sa identifice raspunsul (urile), fie prin ncercuirea lui(lor), fie prin marcarea acestora cu semnul ` sau x .Elaborarea ntrebarilor si a raspunsurilor pentru testele grila necesita de regulafoarte mult timp, efort si experienta. Iata cteva din motive : ntrebarile trebuie sa fie foarte clare, fara nici o urma de ambiguitate.Aceasta este usor de spus, nsa greu de facut. Chiar si n testele dematematica pura, este foarte usor sa se strecoare ambiguitati. Cu att maimult este dificil sa se redacteze ntrebari clare si neambigue n formanarativa. ntinderea ntrebarilor reprezinta o problema n sine. Daca consideram 40ca numar mediu de ntrebari pentru testele grila, aceasta nseamna ca o 36comisie de evaluare va trebui sa formuleze pna la 120 ntrebari si 480raspunsuri posibile. Aceasta este o munca uriasa, daca se doreste catestul sa fie ntocmit corespunzator. Testele grila trebuie probate. Testele pilot trebuie sa ntocmitecorespunzator scopului dorit si testate pe segmentul profesional adecvat ,adica cel ct mai aproape de profilul posibililor candidati. Gasireacombinatiei corecte de ntrebari necesita mult timp.Este evident ca testele grila nu sunt utilizate numai n cazul subiectelor ce tin deaspecte practice, concrete. De cele mai multe ori, testele grila se utilizeazapentru a observa capacitatea de judecata si rationament a unei persoane. Existao ntreaga industrie creata n jurul testelor de natura psihometrica, n care testelegrila reprezinta modalitatea standard de evaluare. Testele grila sunt folosite pescara larga si n colegii sau universitati si nu numai n domeniul matematicii saual altor stiinte exacte. Acest tip de teste se utilizeaza si la alte discipline, cum ar fi


29/45

arta, stiinte umaniste, medicina si drept.n consecinta, nu exista nici un argument mpotriva utilizarii testelor grila nsistemul de recrutare pentru functii publice. Singurele motive ar fi de naturapractica, aspecte care trebuie analizate cu seriozitate.Exista o serie de proceduri standard n ce priveste elaborarea testelor grila :

n general, ntrebarile ar trebui sa fie scurte - ntre un rnd si un rnd sijumatate. ntrebarile trebui sa fie formulate la diateza activa : Calculati X, Careafirmatie este adevarata?, Care afirmatie este falsa?, Care este continutulelementului Y?. ntrebarile trebuie sa fie precise si complet lipsite de ambiguitate. Structuralimbajului folosit trebuie sa fie astfel aleasa nct candidatul care citeste cuatentie ntrebarea sa nu aiba nici un dubiu asupra ntelesului. Toate variantele de raspuns trebuie sa fie plauzibile, pentru a reduce sanselecandidatului care alege raspunsul doar ghicind. Raspunsurile trebuie sa fieapropiate din punct de vedere logic si al exprimarii. Din nou, aceasta face ca

redactarea unui test grila sa fie foarte dificila. De cele mai multe ori, ntrebarile sunt formulate astfel nct sa aibaaproximativ acelasi grad de dificultate si aceeasi pondere. Aceasta nu sentmpla ntotdeauna. De exemplu, n unele teste ntrebarile sunt enumeraten ordine crescatoare a gradului de dificultate. O astfel de abordare nucreeaza probleme in genul de teste n care candidatul se raporteaza la unanumit standard cum este cazul n cele mai multe teste psihometrice. De 37regula cei mai buni candidati trec foarte repede de ntrebarile usoare, nsa potapare probleme legate de compresia notelor atunci cnd candidatii trebuie safie clasificati ntr-o anumita ordine. De regula se atribuie note egale tuturor ntrebarilor. n teste a caror dificultatecreste progresiv, se va aloca o pondere mai mare ntrebarilor mai dificile. ntestele mixte, formularul de notare poate aloca note conform unei clasificariprestabilite. Pentru teste simple, regula este ca toate ntrebarile sa aibaaceeasi pondere.Formularea ntrebarilor pentru testele grilaCea mai directa metoda pentru redactarea ntrebarilor, si totodata cea pe care oconsideram cea mai potrivita pentru sistemul administratiei publice din Romniaare urmatoarele caracteristici : Toate ntrebarile au aceeasi greutate. Nota este egala cu 100 mpartit lanumarul de ntrebari. Fiecare ntrebare este notata fie corect, fie fals. Nu exista nici o chestiunede nuanta. Raspunsurile la ntrebari sunt stabilite (si convenite de membrii comisieide concurs) la momentul la care testul este redactat. Comisia nu poatedecide daca un raspuns este corect sau nu. Numai casuta marcata din dreptul raspunsului, sau numai raspunsulncercuit sunt luate n considerare de examinator.Nu dorim sa sugeram ca acesta este singurul sistem de notare posibil.Categoric, exista si alte posibilitati, insa tinnd cont de constrngerile privind


30/45

perioada de timp permisa pentru formularea testelor, precum si necesitatea de apregati doua seturi de ntrebari, este putin probabil sa se poata redacta schememai complexe.Utilizarea calculatoarelorCa regula generala, utilizarea calculatoarelor de birou este permisa n cadrul

concursurilor, cu exceptia cazurilor n care sunt testate cunostinte matematice debaza. 38INTERVIULIntroducereDaca nu se realizeaza corespunzator, interviurile nu si ndeplinesc rolul, siaceasta dintr-o serie de motive aflate n strnsa legatura. Membrii comisiei pot avea pareri diferite privind scopurile interviului. Einteleg rolul de concurs al interviului, precum si faptul ca rezultatulacestuia i plaseaza pe candidati n ordinea meritelor lor. Cu toateacestea, ei pot avea opinii foarte diferite privind modul n care trebuiedesfasurat. Pe de o parte exista abordarea severa. Interviul trebuie sa fie

o experienta dificila pentru testarea candidatului. Acesta trebuie sa fie pusn dificultate si sa simta ca a trecut prin furcile caudine. Pe de alta parte,exista ceea ce se poate numi abordare permisiva. Interviul trebuiestructurat si derulat astfel nct sa permita candidatului sa dea cea maibuna masura a capacitatii sale. Pe baza acestei abordari, intervievatorulare mai mult rolul de intermediar dect cel de inchizitor. Desigur ca potexista numeroase abordari ntre aceste doua extreme. Structura interviului poate afecta negativ buna prestatie a candidatului. ncazul interviurilor sustinute n fata unei comisii, exista pericolul grabiriiprocesului de punere a ntrebarilor si reducerii timpului disponibil pentruelaborarea si prezentarea raspunsurilor candidatului, n timp ce membriincearca fiecare sa puna cele trei sau patru ntrebari pregatite. Alte probleme ce tin de structura interviului se refera la timp. Este dificilpentru candidati sa mentina acelasi grad de concentrare mai mult de 35 -40 de minute, iar interviurile care au o durata mai lunga trebuie n generalevitate. Alte aspecte se refera la fluxul ntrebarilor. n general, candidatului i estegreu sa treaca de la o tema de ntrebari la alta, destul de diferita, fara camacar sa fie facuta o legatura ntre cele doua teme. Unii candidati nu se adapteaza usor unui interviu. Este adevarat ca,pentru toti candidatii, interviul este un factor de stres. Dar unele persoanese relaxeaza mult mai greu dect altele. Acest aspect trebuie avut nvedere la planificarea si programarea interviurilor. Presedintele comisieiare obligatia de a se asigura ca a avut loc adaptarea corespunzatoare acandidatului nainte de nceperea ntrebarilor. n final, exista anumite probleme de perceptie si subiectivitate. Anume,membrii comisiei sunt permanent constienti de faptul ca trebuie sa evitesubiectivismul n luarea unor decizii. Dar, ntr-o anumita masura, acestanu poate fi evitat. Cu totii suntem ntructva influentati de experienta siperceptie. Cu totii consideram anumite tipuri de personalitate mai mult sau 39


31/45

mai putin atragatoare. Cu totii suntem influentati de aparente si maniere.Unul dintre motivele pentru care se constituie comisii de concurs n loculinterviurilor ntre un examinator si un candidat este acela de a nlaturasubiectivismul. Printre responsabilitatile pe care le are presedintele senumara si aceea de a recunoaste si reduce la maxim aceste perceptii

subiective care adesea pot fi foarte subtile.Desi intervin dificultati n derularea interviurilor n vederea selectarii candidatilorcorespunzatori, interviul ramne modalitatea de selectie folosita aproapeuniversal. Este greu de imaginat o procedura de recrutare care sa nu implice laun moment dat un interviu. Prin urmare, problema care se pune nu este ceareferitoare la necesitatea organizarii unui interviu, sau chiar a constituirii uneicomisii de concurs acestea sunt prevazute de lege pentru administratia publicadin Romnia. Problema se refera la modul n care comisia de concurs poatedeveni un instrument ct mai eficient de determinare a meritelor fiecaruicandidat.Aspecte de baza

ncaperea n care se desfasoara interviul trebuie sa fie linistita, bine ventilata siizolata. Trebuie sa se aiba n vedere ca interviurile sa nu fie niciodata ntrerupte.n mod normal, pe usa trebuie sa fie afisat n mod vizibil mesajul Interviu nderulare Nu deranjati.Informatii referitoare la interviuDin nou conform bunelor practici instituite, candidatii trebuie sa aiba cunostintede baza privind interviul nainte ca acesta sa aiba loc. Cteva dintre acesteinformatii pot parea evidente, dar candidatii le uita adesea datorita emotieimomentului. Din acest motiv (a se vedea mai jos), sugeram ca n preambululinterviului sa fie repetate ntotdeauna aceste informatii de baza. Acestea sunt. Faptul ca va exista o comisie n fata careia se va sustine interviul,constnd din 5 persoane. Durata probabila a interviului. Aceasta nu poate fi precizata cu exactitate.Unele interviuri pot fi mai lungi dect altele datorita timpului necesarpentru acomodarea candidatului. Se foloseste n general o estimare de 35 45 de minute (de exemplu). Punctajul minim pe care candidatul trebuie sa l obtina ( 50 de puncte).Recomandam ca la sfrsitul interviului, candidatului sa i se dea ocazia de aaduce n discutie orice aspecte importante care considera ca nu au fost atinse ntimpul interviului.40Planificarea interviuluiNici un interviu nu trebuie sa aiba loc fara o planificare prealabila.Potrivit art.4 lit.c) din Regulamentul de organizare si desfasurare a concursuluiaprobat prin H.G. nr.1209/2003, comisia de concurs stabileste planul interviuluisi realizeaza interviul.Planul trebuie agreat de membrii comisiei nainte ca interviul sa aiba loc.Presedintele trebuie sa se asigure ca planul este urmat.Avnd n vedere necesitatea planificarii fiecarui interviu n parte, interviurile nutrebuie programate la intervale foarte apropiate. Se obisnuieste stabilirea unuiinterval de 15 20 minute ntre fiecare doua interviuri consecutive.


32/45

Interviul nu se desfasoara ca proces izolat. Trebuie analizat dosarul denscriere.Prin urmare, sugeram ca planificarea interviului sa urmeze urmatoarele etapeprincipale. Stabilirea duratei planificate a interviului si, prin urmare, a orei estimate la

care acesta se termina. Ora de ncepere a interviului este deja stabilita nprogramul general al comisiei. Interviul nu trebuie sa aiba o durata maiscurta dect cea planificata. Presedintele comisiei are responsabilitateade a se asigura ca interviul se ncadreaza n timpul planificat. Stabilirea ordinii n care vor fi puse ntrebarile si a timpului prevazut pentrufiecare membru intervievator n parte. Ordinea de intervievare ar trebuischimbata la fiecare candidat. Este important ca membrii comisiei sa stiect timp au la dispozitie si sa l respecte cu strictete, altfel pot intervenidecalari serioase. Stabilirea temelor asupra carora vor fi formulate ntrebari. Acest aspecteste tratat mai n detaliu ntr-una din sectiunile urmatoare. Presedintele se

asigura, de asemenea, ca ntrebarile au o succesiune logica, n masura ncare acest lucru este posibil. Se spune adesea ca un interviu n vedereaselectarii unui candidat trebuie sa se desfasoare ca o conversatiecoordonata (si analitica). n practica, acest lucru este posibil sa nu serealizeze ntotdeauna. Cu toate acestea, daca trebuie sa intervinaschimbarea abrupta a temei de discutie, presedintele va crea o punte delegatura. Formule de tipul: Multumesc pentru raspunsurile pe aceastatema. Acum as dori sa i permit D-lui X sa va puna cteva ntrebari, credca n legatura cu . Aceste strategii pot parea destul de banale, dartrebuie sa fim permanent constienti de faptul ca, indiferent de aspectulexterior, candidatul se afla probabil sub foarte mult stres. Nu este suficient doar sa fie stabilite ntrebarile. Exceptnd cazul n caretoti membrii comisiei cunosc foarte bine tema, persoana care propune oanumita ntrebare trebuie, de asemenea, sa indice tipurile de raspunsuri 41pe care le asteapta. Dupa cum vom arata mai jos, aceasta abordareasigura faptul ca ntrebarile sunt construite corespunzator. ntrebarile de ncheiere ale presedintelui. n mod obisnuit n cazulinterviurilor sustinute n fata unei comisii, presedintele se limiteaza lanceput doar la a pune ntrebari avnd ca scop acomodarea candidatului,fara a avea n vedere ca acestea sa constituie o baza pentru evaluareasa. ntrebarile puse sunt de genul La ce proiect lucrati acum? Auintervenit de curnd schimbari n activitatea dvs.? Cum este organizataechipa n care lucrati? Si asa mai departe. La sfrsitul interviului,presedintele are de regula cteva ntrebari pregatite. Dar el trebuie sa fiepregatit sa renunte la ele daca situatia o cere. Acest lucru se poatentmpla din mai multe motive. De exemplu, este posibil ca un candidat safi fost evident ncurcat de o ntrebare, iar n acest caz ar fi indicat cantrebarea respectiva sa fie reformulata pentru a mai da o sansacandidatului respectiv. O alta situatie, destul de tipica, este aceea n careun candidat s-a pierdut att de mult n timpul interviului nct ar fi inutil si


33/45

nepoliticos deopotriva ca acesta sa fie supus n continuare unor ntrebaririgide. Finalul interviului. Fiecare interviu trebuie sa aiba un final planificat, chiardaca procedura de rutina este similara pentru toti candidatii. Acest aspectva fi, de asemenea, tratat mai trziu.

Documents

anfp proiect