- ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALESportal.anla.gov.co/sites/default/files/res_0621_02052018_ct_0411.pdf · el Parágrafo 1º del artículo 2.2.2.3.11.1 del Decreto

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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 00621( 02 de mayo de 2018 )

“Por la cual se ajusta vía seguimiento la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de las funciones asignadas en la Ley 99 de 1993, el Decreto-Ley 3573 de 27 de septiembre de 2011, la Ley 1437 de 2011, en las Resoluciones 182 del 20 de febrero de 2017 y 267 del 13 de marzo de 2017 de la ANLA, la Resolución 0843 del 08 de mayo de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y en

las competencias establecidas en el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 y,

CONSIDERANDO:

Que mediante la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA – otorgó Licencia Ambiental a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., identificada con N.I.T. 900880846- 3, para la ejecución del proyecto denominado “Proyecto Vial Doble Calzada Rumichaca – Pasto Tramo Pedregal – Catambuco Unidades Funcionales 4 y 5.1., el cual comunica el centro poblado de Pedregal en el municipio de Imués con la ciudad de Pasto, exactamente en el sector denominado Catambuco, en el departamento de Nariño, y tiene una longitud aproximada de 32,7 km...”

Que la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017 fue notificada, a través de conducta concluyente, a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S, el día 12 de octubre de 2017, tal y como consta en el expediente LAV0026-00-2017.

Que mediante escrito con radicación 2017119243-1-000 del 21 de diciembre de 2017, la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., solicitó a esta Autoridad la aclaración de algunos apartes establecidos en los artículos segundo y sexto de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017.

Que, a partir de la solicitud elevada por la titular de la licencia ambiental citada, el área técnica de esta Autoridad emitió el Concepto Técnico No. 411 del 13 de febrero de 2018, dando alcance al Concepto Técnico No. 4850 del 02 de octubre de 2017, acogido mediante la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, que otorga la citada Licencia Ambiental.

CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

De la solicitud de aclaración.

La Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., mediante escrito con radicación 2017119243-1-000 del 21 de diciembre de 2017, solicitó a esta Autoridad la aclaración de algunos apartes de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017. Para efectos de dar respuesta a tal solicitud, esta Autoridad procederá, primero, a indicar la disposición objeto de aclaración y la argumentación de la compañía y, posteriormente, determinará lo que corresponda frente a lo solicitado, con fundamento en el Concepto Técnico No. 411 del 13 de febrero de 2018, que se acoge en el presente acto administrativo y en la normatividad vigente aplicable.

Cabe resaltar que la presente solicitud de aclaración no procede en el marco de un recurso de reposición, sino de una solicitud que la sociedad en comento, fundamenta en el artículo 41 de la Ley 1437 de 2011, norma que valga decir, no encuentra aplicación en este caso, pues la misma sólo aplica con anterioridad a la expedición del acto administrativo y en este asunto la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017 ya se encuentra en firme.

Resolución No. 00621 Del 02 de mayo de 2018 Hoja No. 2 de 17


En esa medida, se estudiará la solicitud en el marco del seguimiento a la licencia ambiental, y los ajustes que se deriven del mismo y se adopten en este proveído, se fundamentarán en la competencia, principios y normas que en los respectivos apartes se enunciarán. A su vez, con los literales A, B, C y D se enuncia cada aparte de la Resolución que otorga Licencia Ambiental, y respecto de los cuales, la sociedad pide aclaración.

A. COORDENADAS DE LOS CAMPAMENTOS LOCALIZADOS EN LAS VEREDAS “EL VERGEL” Y “EL TAMBOR” DEL MUNICIPIO DE TANGUA (NARIÑO).

Disposición objeto de solicitud de ajuste:

“ARTÍCULO SEGUNDO: Autorizar a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., la realización de las siguientes obras y/o actividades de acuerdo con las características y obligaciones que se enuncian a continuación:

1. Infraestructura, obras y actividades ambientalmente viables

1.2. INFRAESTRUCTURA Y/U OBRAS:

(…)

Se proyecta el emplazamiento de un campamento permanente localizado en la vereda “El Vergel” del Municipio de Tangua, en un área aproximada de 1,64 Hectáreas cuya localización se detalla a continuación:

(…)

Se proyecta el emplazamiento de un campamento permanente localizado en la vereda “El Tambor” del Municipio de Tangua, en un área aproximada de 1,77 hectáreas cuya localización se detalla a continuación:

Petición de la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S.

“Se solicita a su despacho, de la manera más respetuosa, aclarar las coordenadas de los campamentos de “Tangua” y “Cebadal”, de conformidad con lo registrado en el anexo cartográfico del estudio, dentro del Dataset Proyecto, en el Feature Class InfraProyectoPG (…)”

Argumenta la sociedad:



“Las coordenadas de las áreas de campamento contenidas en la Resolución 1279 de 2017, no coinciden con las indicadas en el anexo cartográfico del estudio, dentro del DATASET PROYECTO, en el Feature Class InfraProyecto PG.”

Consideraciones de la ANLA frente a esta solicitud:

Señala el concepto técnico No. 411 del 13 de febrero de 2018:

“Se precisa que las coordenadas planas (magna sirgas origen oeste) para la localización de los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, se obtuvieron de los planos CSH-5-DI00-PL-CA501-G00-G00-0001-1 y CSH-4-DI00-PL-CA401-G00-G00-0001-2 que forman parte del anexo 3.2.3.2-a. “Campamentos” del EIA proyecto vial doble calzada “Pedregal-Catambuco”, radicado ANLA 2017024429-1- 000 del 4 de abril de 2017.

No obstante, haciendo la revisión de la información de la Geodatabase - GDB, remitida mediante los comunicados 2017024429-1- 000 del 4 de abril de 2017 y 2017057015-1-000 del 25 de julio de 2017, se pudo constatar que las coordenadas de los campamentos objeto de aclaración, se encuentran dentro de la misma poligonal autorizada en la licencia ambiental, tal como se puede observar en la verificación realizada al SIGWEB ANLA.

(…)

En ese orden de ideas, se considera viable ajustar la información contenida en las tablas de localización de los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, establecidas en el numeral 1.2. del artículo segundo de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, para incluir las coordenadas de localización remitidas por la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S. en la Geodatabase del proyecto vial presentado por en el trámite de licenciamiento ambiental.” (…)

De conformidad con lo recién expuesto y atendiendo a que es necesario realizar el ajuste vía seguimiento de las coordenadas de localización de los campamentos permanentes “Tangua” y “Cebadal”, se procederá a complementar las coordenadas del polígono del área licenciada con las coordenadas expuestas por la sociedad en su escrito, para los campamentos indicados, en los términos del procedimiento administrativo señalado en el Parágrafo 1º del artículo 2.2.2.3.11.1 del Decreto 1076 de 2015 y por ende, se modificará el numeral 1.2 del artículo segundo de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, en el cual, se encuentra contenida la Tabla donde se relaciona la infraestructura y/u obras ambientalmente viables, entre ellas los citados campamentos, sobre los que versa la solicitud de aclaración de coordenadas de localización, petición a la cual se accederá con arreglo a lo solicitado por la sociedad.

(…)”

B. COORDENADAS DE PLANTA TRITURADORA

En el escrito de solicitud de aclaración, este punto de ajuste está atado al literal C. No obstante, su contenido y objeto está estrechamente ligado al artículo segundo de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017. En esa medida y por razones metodológicas, esta Autoridad estudiará este punto de aclaración, a continuación, como sigue:

Disposición objeto de solicitud de aclaración:

“ARTÍCULO SEXTO. La Licencia Ambiental que se otorga a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., lleva implícito el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables que se indican a continuación:

(…)

4. Emisiones Atmosféricas. Otorgar a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S permiso de emisiones atmosféricas para la operación de las siguientes fuentes fijas cuya localización y características técnicas se detallan a continuación:



(…)”

Petición de la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S.:

“Se solicita a la autoridad ambiental que se aclaren las coordenadas de la planta trituradora, de conformidad con lo registrado en el anexo cartográfico del estudio, dentro del Dataset Proyecto, en el Feature Class InfraProyectoPG, (…).”


“Las coordenadas de las áreas de la planta trituradora contenidas en la Resolución 1279 de 2017, no coinciden con las indicadas en el anexo cartográfico del estudio, dentro del Dataset Proyecto, en el Feature Class Infraproyecto PG .”

(…)”

Consideración de la ANLA frente a esta solicitud:


“(…) las coordenadas planas (magna sirgas origen oeste) para la localización de las plantas trituradoras proyectadas dentro de los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, se obtuvieron de la tabla 7-89 “Fuentes fijas de emisión tramo Pedregal Catambuco” capítulo 7 (Página 184) del EIA proyecto vial doble calzada “Pedregal-Catambuco”, radicado ANLA 2017024429-1- 000 del 4 de abril de 2017, y de los planos CSH-5-DI00-PL-CA501-G00-G00-0001-1 y CSH-4-DI00-PL-CA401-G00-G00-0001-2 que forman parte del anexo 3.2.3.2-a “Campamentos” del mismo EIA.

Teniendo en cuenta que en la respuesta a los requerimientos de información adicional (comunicado radicado 2017057015-1-000 del 25 de julio de 2017) específicamente en el anexo cartográfico “Dataset Proyecto, en el Feature Class InfraProyectoPG”, se precisa que las coordenadas de localización de la planta de triturado del campamento “Tangua” corresponden a 965.225,5 E y 613.173,6 N y las del campamento “Cebadal” corresponden a 967.322,4 E y 615.985,5 N; en ese orden de ideas y teniendo como referente el SIGWEB ANLA, se realizó el ejercicio comparando los puntos en revisión y el punto de emisión referente del modelo de dispersión para cada campamento, verificando que se encuentran dentro de las misma área del modelo presentado en el EIA, considerando viable el ajuste de las coordenadas de referencia de las plantas trituradoras de los campamentos “Tangua” y “Cebadal establecidas en el numeral 4 del artículo sexto de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017.

(…)”

De conformidad con lo señalado en el concepto técnico acogido en este proveído, se procederá a ajustar vía seguimiento, el numeral 4 del artículo sexto de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, en el sentido de actualizar las coordenadas de las plantas trituradoras de los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, en concordancia con lo presentado por la Concesionaria en el complemento al EIA y por consiguiente, se modificará únicamente la primera Tabla del citado numeral, donde se establecen las coordenadas de localización de las fuentes fijas – Plantas trituradoras -, como se puntualizará en la parte resolutiva del presente acto administrativo.



C. NÚMERO DE PUNTOS DE CAPTACIÓN Y EMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO FAJA DE CAPTACIÓN DE AGUA EN LA QUEBRADA “LA MAGDALENA”.

En el escrito de solicitud de aclaración, este aspecto está atado al literal B. No obstante, por razones metodológicas se tratará en esta Resolución como el literal C, ya que se trata de un aspecto independiente a los analizados en los literales A y B, evaluados de manera conjunta por la unidad de materia que presentan.


“ARTÍCULO SEXTO. La Licencia Ambiental que se otorga a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., lleva implícito el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables que se indican a continuación:

(…)

2. Concesiones de aguas superficiales

(…)

Obligaciones:

La Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., en los Informes de Cumplimiento Ambiental –ICA, o en el tiempo que cada obligación lo determine, deberá remitir los soportes que evidencien el cumplimiento de lo siguiente:

(…)

b. Instalar en un lugar visible cerca del sitio de cada uno de los diez puntos de captación, una valla informativa de 2x1m indicando la metodología de captación, el uso de recurso, el caudal otorgado, el acto administrativo que lo autoriza, los usos compatibles y un mensaje ecológico referido al agua.

(…)”

Petición de la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S.

“Se solicita a su despacho, reitero, de la manera más respetuosa, que se aclare la precitada Resolución en el sentido de precisar que se trata de tres (3) puntos de captación y no de diez (10), tal y como quedó dicho en la misma.

Adicionalmente, solicito sea evaluado o se emita el debido pronunciamiento sobre la faja de captación de agua en la “Quebrada La Magdalena”, dado que esta se localiza en un punto intermedio para las dos unidades funcionales, disminuyendo con ello las distancias y tiempos de acarreo hasta los diferentes frentes de obra.”


“Es de manifestar a la Autoridad Ambiental que los puntos propuestos en el Estudio de Impacto Ambiental para captación son tres (3) y no diez (10), tal y como quedó expresado en el artículo objeto de censura, situación que configura un error de transcripción.

A continuación, mencionamos los puntos de captación licenciados en los términos del numeral 2 del artículo 2 (SIC) (Se trata del artículo sexto) de la referida Resolución, a saber:

<<ARTÍCULO SEXTO. La Licencia Ambiental que se otorga a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., lleva implícito el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables que se indican a continuación:

Otorgar a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S concesión de aguas superficiales de acuerdo con las siguientes:



Obligaciones:

(…) >>

De otro lado, se resalta que, en el EIA radicado ante la Autoridad, se contempla una faja de captación de agua en la Quebrada “La Magdalena” tal como figura en el ítem “fuentes de captación industrial” del capítulo 7 y en el Dataset abiótico, Feature Class Captación Agua LN de la cartografía del Estudio, sobre la cual ANLA no emitió ningún pronunciamiento en la referida resolución.

La faja de captación en mención se localiza en las siguientes coordenadas: (...)”

Considera la ANLA frente a esta solicitud:


“En las páginas 242 a 244 del Concepto Técnico No. 4850 del 2 de Octubre de 2017, se realiza el análisis de la oferta ambiental en comparación con la demanda de recurso hídrico para el proyecto de la doble calzada “Pedregal- Tangua (UF-4)” y “Tangua – Catambuco (UF-5.1)”, concluyendo de acuerdo a las tablas 135 y 136 que se requerirá de un caudal de 3,508 Lt/seg para la etapa constructiva de 5 años, de los cuales 0,52 Lt/seg tendrá uso doméstico y 2,988 Lt/seg tendrá uso industrial.

Así mismo, en la tabla 137 se realiza el análisis de la oferta ambiental a nivel de recurso hídrico encontrando que las 3 fuentes hídricas solicitadas para ser concesionadas (Río Bobo, Quebrada La Magdalena y Quebrada La Marquesa), están en capacidad de suministrar 3,26 Lt/seg al proyecto, sin generar impacto en su caudal ecológico de acuerdo a la información de línea base hidrológica.

Nombre de la

fuente

Caudal medio (L/s)

Caudal ecológico

(30%)

Demanda hídrica de la fuente por terceros

(L/s)

Caudal disponible

(L/s)

Caudal solicitado

para captación

(l/s)

% de aprovechamiento

del caudal disponible

Caudal disponible

incluyendo las concesiones de

agua para la doble calzada.

(L/s)

Rio Bobo 710 213 92 405 1,4 0,34 % 403,6

Q. La Magdalena 55 16,5 32,29 6,21 1,2 19,32 % 5,01

Q. La Marquesa 5,4 1,62 2,3 1,48 0,66 44,59% 0,82

En ese orden de ideas, se concluyó que la sociedad deberá optar por el suministro de los 0,248 Lt/seg restante a cargo de empresas externas.

Adicionalmente, y con respecto a la Quebrada “La Magdalena”, en la tabla 139 se consideró autorizar un caudal 1,2 Lt/seg teniendo como referente el análisis de oferta hídrica realizado en la tabla 137.



FUENTE HÍDRICA

CAUDAL AUTORIZADO

(LT/SEG).USO

LOCALIZACIÓN COORDENADAS PLANAS (MAGNA SIRGAS ORIGEN

OESTE).

SISTEMADE CAPTACIÓN.

Quebrada “La Magdalena”. 1,2 Industrial E: 961.218,7.

N: 610.773,6.

Motobomba Adosada a Carrotanque para evitar la contaminación del cuerpo de agua, por goteos de aceite o fugas de combustible y lubricantes.

Tras hacer la revisión de la tabla 139, específicamente en la columna de localización, se pudo verificar que se incluyó un solo punto de coordenadas faltando por integrar la faja de captación solicitada por la sociedad en el EIA, correspondiente a las coordenadas (E: 965.242,001 N: 615.211,188 y E: 965.261,292 N: 615.216,731); en ese orden de ideas, se considera procedente ajustar el literal b del numeral 2 del artículo sexto de la Resolución 01279 de 11 de octubre de 2017, en el sentido de incluir la faja de captación en la Quebrada “La Magdalena” con un caudal de 0,6 Lt/seg y dejando el punto de captación (E: 961.218,7. N: 610.773,6) con un caudal de 0,6 Lt/seg también en la Quebrada “La Magdalena”.

Finalmente, se considera procedente realizar el ajuste en el sentido de precisar que se autorizan 3 puntos de captación y una faja de captación, aclarando que no son 10 puntos de captación como quedó en el literal b numeral 2 del Artículo Sexto de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017”

Vistas las anteriores consideraciones y atendiendo a los principios de eficacia y eficiencia administrativa, así como también el principio de la prevalencia de los derechos sustanciales sobre las formalidades, a los que se hará referencia más adelante en los fundamentos legales de esta Resolución, esta Autoridad procederá a modificar la tabla contenida en el numeral 2 del artículo sexto de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, en el sentido de adicionar a la misma, la faja de captación en la Quebrada “La Magdalena”, que por omisión, y sin que se haya afectado el debido proceso ni las garantías del titular de la licencia, no fue incorporado al texto de aquél acto administrativo, pero que sí fue evaluada por el equipo técnico de esta Autoridad como parte del EIA presentado, considerándola viable.

De igual forma, al tratarse de un error de transcripción, se procederá a corregir el literal b del numeral 2 “Concesiones de aguas superficiales”, del citado artículo sexto de la Resolución 1279 de octubre de 2017, precisando que son 3 los puntos de captación autorizados y no 10, como se señaló en la precitada Resolución.

D. PERIODICIDAD MONITOREO TALUDES.



(…)

1.4. Obligaciones:

(…)

1.4.4. Tomar muestras representativas cada 2 meses durante la conformación de los taludes de corte y hasta que se finalice la etapa constructiva del proyecto vial en su totalidad, a las cuales se le deberá realizar los siguientes ensayos:(a) Ensayos de clasificación (humedad natural, límites de consistencia, peso unitario), (b) Granulometría, (c) Ensayo triaxial no consolidado no drenado y (d) ensayos de permeabilidad del perfil del suelo, para verificar las condiciones físico-mecánicas del subsuelo.

(…)”

Petición de la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S:

1. “Solicitamos a la autoridad ambiental se aclare si los monitoreos que se relacionan en el numeral 1.4.4., corresponden a las zonas descritas en el numeral 1.4.1 o se establecen para la conformación de todos los taludes de corte del proyecto vial.



2. Aclarar que la Concesionaria deberá aplicar lo establecido en los literales A, B y C del numeral 8.1 del capítulo H, del Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR – 10) expedido por el entonces Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, respecto al seguimiento del sistema geotécnico el cual deberá realizarse mediante un análisis de condiciones, de la siguiente manera: i. Descripción previa a la intervención del área ii. Un registro de las condiciones que cambian o modifican las propiedades de los geomateriales iii. Una vez finalizado el proceso constructivo una descripción de las condiciones en las que se espera permanezcan los geomateriales.

Cabe anotar que durante el proceso constructivo del talud, personal con experticia revisa mediante inspecciones regulares las condiciones de estabilidad de cada talud, de tal forma, en el evento en el que se evidencien cambios o modificaciones considerables a las propiedades de los geomateriales, se tomaran de manera inmediata las medidas necesarias y pertinentes.”

Argumenta la sociedad.

“La resolución no es clara en cuanto a si los monitoreos de taludes que se reglamentan en el numeral 1.4.4 se establecen para todos los taludes de corte del proyecto o solamente los relacionados en el numeral 1.4.1. (…)

“1.4.1. Teniendo en cuenta las condiciones geotécnicas de la zona de cortes en ladera se requiere que, durante la ejecución del proyecto, la Empresa implemente las siguientes medidas de control al proceso de conformación de los cortes, asegurando el cumplimiento de los diseños de estabilidad en los siguientes sitios específicos:

(…)”

De otra parte, es de resaltar que durante la construcción del talud no es necesario un monitoreo bimestral sobre las propiedades físico mecánicas de los geomateriales, puesto que no arrojaría cambios ni aportaría elementos significativos para la evaluación de la estabilidad de los taludes, a menos que se evidencien cambios o modificaciones considerables a las precitadas propiedades, en donde se tomarán de manera inmediata las medidas necesarias.

En tal sentido, de conformidad con lo establecido en los literales A, B y C del numeral 8.1 del capítulo H del reglamento colombiano de construcción sismo resistente – NSR -10-, expedido por el entonces Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial (SIC), el seguimiento al sistema geotécnico deberá realizarse mediante un análisis de condiciones de la siguiente manera: 1. Descripción previa a la intervención del área; ii. Un registro de las condiciones que cambian o modifican las propiedades de los geomateriales; iii. Una vez finalizado el proceso constructivo una descripción de las condiciones en las que se espera, permanezcan los geomateriales.”

Consideraciones de la ANLA frente a esta solicitud:


“En la página 114 y siguientes del Concepto Técnico No. 04850 del 2 de Octubre de 2017, se definen un grupo de taludes cuyas condiciones geológicas, geomorfológicas´, geotécnicas e hidrológicas, conllevan a concluir que son zonas de alta susceptibilidad a procesos de inestabilidad; en ese mismo sentido, esta Autoridad en el numeral 1.4 del artículo segundo de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, hace los requerimientos específicos a los taludes proyectados con fundamento en dos criterios básicos establecidos en la norma NSR10 (Ley 1400 de 1997) Título H, específicamente en los numerales H.2.1.1.1 y H.2.1.1.2., los cuales expresan:

<<…H.2.1.1.1 — Investigación del Subsuelo — Comprende el estudio y el conocimiento del origen geológico, la exploración del subsuelo (apiques, trincheras, perforación y sondeo y otros) y los ensayos y pruebas de campo y laboratorio necesarios para identificar y clasificar los diferentes suelos y rocas y cuantificar las características físico-mecánicas e hidráulicas del subsuelo.

H.2.1.1.2 — Análisis y Recomendaciones — Consiste en la interpretación técnica conducente a la caracterización del subsuelo y la evaluación de posibles mecanismos de falla y de deformación para suministrar los parámetros y las recomendaciones necesarias para el diseño y la construcción de los sistemas de cimentación y contención y de otras obras en el terreno influenciadas por factores geotécnicos…>>



Es pertinente mencionar que la estabilidad geotécnica de los taludes de corte, depende de cinco variables específicas: La resistencia del terreno donde se excava el talud caracterizada por sus parámetros de resistencia c y φ ó ; el peso unitario del terreno; la altura del talud; la pendiente del talud; y la presión de poros.

La fase de investigación del subsuelo permite identificar sus características físico-mecánicas e hidráulica y la fase de análisis permite establecer mediante interpretaciones técnicas (modelo de estabilidad), los posibles mecanismos de falla y de deformación, y las medidas necesarias para garantizar su estabilidad a mediano y largo plazo.

La verificación de la eficiencia en las medidas de manejo durante el proceso constructivo, requiere de muestreos periódicos del subsuelo, cuyos resultados son insumo para la validación del modelo de estabilidad, que determina el factor de seguridad (fuerzas disponibles para resistir el movimiento Vs. las fuerzas que desequilibran el talud).

Es de resaltar que las condiciones de estabilidad deben ser objeto de permanente verificación, dado que durante el proceso constructivo se pueden registrar imprevistos en aspectos como la variación de las características geomecánicas del subsuelo, variación en condiciones hidrogeológicas e hidráulicas, variaciones climáticas (régimen de lluvias) y eventos sísmicos.

No obstante , también se considera que la no realización de algunos ensayos se justifica a medida que se detalle la información a nivel geotécnico, durante el proceso de conformación de los taludes de corte; en ese orden de ideas se considera pertinente ajustar el subnumeral 1.4.4 del artículo segundo de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, en el sentido de establecer que la sociedad podrá tener la posibilidad de simplificar la implementación de algunos ensayos, siempre y cuando remita las justificaciones a nivel técnico (documental y registro fotográfico), y se valide el modelo de estabilidad geotécnica del corte, cumpliendo con los factores de seguridad de la tabla H.2.4-1 del título H- NSR10 (Ley 1229 de 2008), y se garantice el cumplimiento en su totalidad del numeral H.5.2 del título H- NSR10 (Ley 1229 de 2008) “Estabilidad de taludes en laderas naturales o intervenidas”.

En armonía con lo explicado, para esta Autoridad es pertinente manifestar que las obligaciones contenidas en el numeral 1.4. (1.4.2 al 1.4.6) del artículo segundo de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, se refieren a específicamente a los taludes de corte señalados en la tabla del numeral 1.4.1, cuyas condiciones geológicas, geomorfológicas´, geotécnicas e hidrológicas, determinan zonas de alta susceptibilidad a procesos de inestabilidad y por ende, sobre aquellos se deben ejecutar las obligaciones previstas en los numerales subsiguientes; que si bien en el precitado numeral se estableció “…la Empresa implemente las siguientes medidas de control al proceso de conformación de los cortes…” fueron numeradas de manera independiente, sin embargo, como se citó, se derivan del numeral 1.4.1. Ajuste de numeración que se realizará y puntualizará en la parte resolutiva del presente acto administrativo.

Ahora bien, la obligación citada en el numeral 1.4.4 manifiesta:

“Tomar muestras representativas cada 2 meses durante la conformación de los taludes de corte y hasta que se finalice la etapa constructiva del proyecto vial en su totalidad, a las cuales se le deberá realizar los siguientes ensayos:(a) Ensayos de clasificación (humedad natural, límites de consistencia, peso unitario), (b) Granulometría, (c) Ensayo triaxial no consolidado no drenado y (d) ensayos de permeabilidad del perfil del suelo, para verificar las condiciones físico mecánicas del subsuelo”.

En ella, se establece una obligación permanente, que señala la necesidad de tomar muestras representativas cada dos (2) meses, durante la conformación de los taludes de corte y adelantar los ensayos que allí se mencionan, obligación que deberá cumplirse hasta que finalice en su totalidad la etapa de construcción del proyecto. Sin embargo, como se expondrá en la parte resolutiva, la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., podrá tener la posibilidad de simplificar la implementación de algunos ensayos, siempre y cuando remita a esta Autoridad las justificaciones a nivel técnico (documental y registro fotográfico), se valide el modelo de estabilidad geotécnica del corte cumpliendo los factores de seguridad de la tabla H.2.4-1 del título H- NSR10 (Ley 400 de1997) y se garantice el cumplimiento en su totalidad del numeral H.5.2 del título H- NSR10 (Ley 400 de 1997) “Estabilidad de taludes en laderas naturales o intervenidas”.



Por lo anterior, se renumerarán las obligaciones señaladas en los numerales 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.5 y 1.4.6, a efectos de precisar que los taludes de corte objeto de las medidas en ellos citadas, son los relacionados en la tabla del numeral 1.4.1; haciendo claridad que el contenido o texto de dichas obligaciones es exactamente el mismo establecido en la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017; así mismo, se adicionará un parágrafo al artículo segundo, en el que se concede a la sociedad la posibilidad de simplificar algunos ensayos, con la debida y suficiente justificación.

COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

Mediante el Decreto-ley 3570 del 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, creó el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y según su artículo 38 todas las referencias que hagan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en materia ambiental al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deben entenderse referidas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Por medio del Decreto-ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, como entidad encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos a licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País, y en tal sentido le asignó entre otras funciones, la de "Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trámites ambientales " de conformidad con la Ley y los reglamentos.

De acuerdo con la función establecida en el numeral 1 del artículo 3º del citado Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, le corresponde otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de su competencia, de conformidad con la ley y los reglamentos y, consecuentemente, pronunciarse sobre las correspondientes modificaciones a dichos instrumentos de manejo y control ambiental.

El Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, reguló lo concerniente al procedimiento y requisitos para adelantar el trámite de modificación de los instrumentos de manejo y control ambiental bajo la competencia ahora en cabeza de esta Autoridad.

Respecto de la competencia para suscribir el presente acto administrativo, se tiene en cuenta la función establecida a la Dirección General, en el artículo primero de la Resolución 182 del 20 de febrero de 2017 “Por la cual se modifica el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA”.

Conforme a lo establecido en el numeral 2, y en concordancia con el numeral 21 del artículo 10 del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, mediante el cual se disponen las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, corresponde al Director de la entidad, suscribir los actos administrativos necesarios para su normal funcionamiento en ejercicio de las funciones que le son propias. Al ser la directora de la ANLA quien suscribió la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, es ella quien suscribirá la presente Resolución, por mandato legal.

En armonía con lo expuesto, mediante la Resolución 843 del 8 de mayo de 2017, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, nombró con carácter ordinario a la doctora Claudia Victoria González Hernández como Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

FUNDAMENTOS LEGALES

De conformidad con el artículo 2.2.2.3.9.1. del Decreto 1076 de 2015, reglamentario del sector medio ambiente y desarrollo sostenible, los proyectos, obras o actividades sujetos a Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental, serán objeto de control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales, con el propósito, entre otros, de verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas en relación con el plan de manejo ambiental y el programa de seguimiento y monitoreo.

Asimismo, el parágrafo 1º del artículo 2.2.2.3.11.1., del Decreto 1076 de 2015, señala lo siguiente:



“(…) las autoridades ambientales continuarán realizando las actividades de control y seguimiento necesarias, con el objeto de determinar el cumplimiento de las normas ambientales. De igual forma, podrán realizar ajustes periódicos cuando a ello haya lugar, establecer mediante acto administrativo motivado las medidas de manejo ambiental que se consideren necesarias y/o suprimir las innecesarias.” (Subrayado nuestro).

La gestión de seguimiento y control permite a la Autoridad Ambiental conocer el estado de cumplimiento de las obligaciones a cargo de la sociedad titular del instrumento de manejo y control ambiental, así como del respectivo Plan de Manejo Ambiental y demás actos administrativos expedidos, lo que conlleva a efectuar los requerimientos a que haya lugar. Es del caso precisar que los actos administrativos emitidos por esta Autoridad en virtud de las actividades de seguimiento y control a las obligaciones establecidas en los instrumentos de manejo y control ambientales son mecanismos para exigir el cumplimiento de las obligaciones legales y administrativas, las cuales tienen como objetivo ejecutar la actividad ordenada por la Autoridad Ambiental competente.

Sobre la modificación de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017

En lo que respecta a la presente modificación de Licencia Ambiental, mediante la figura de ajuste vía seguimiento, y teniendo en cuenta lo señalado en renglones precedentes, debe indicarse que los ajustes que en este acto administrativo se realizan, obedecen a la aplicación de los principios orientadores de las actuaciones administrativas que debe observar la Autoridad, en su calidad de ente administrativo de la rama ejecutiva del poder público. Nos referimos, entonces, a principios de la función administrativa que deben reflejarse en la expedición de los actos administrativos, en este caso, la licencia ambiental otorgada mediante la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017y las modificaciones que sobre la misma, puedan acaecer.

Así las cosas, son fundamento de las decisiones que en adelante se expondrán, los principios orientadores consagrados en el artículo 209 de la Carta Política, en concordancia con lo establecido en el artículo tercero de la Ley 489 de 1998 y en el artículo tercero de la Ley 1437 de 2011 - Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -, que establece los principios orientadores de las actuaciones administrativas, especialmente, en los principios de celeridad y eficacia, a saber:

“Artículo 3°. Principios. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, en la Parte Primera de este Código y en las leyes especiales. Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad.

(…) 11. En virtud del principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa. (…)

13. En virtud del principio de celeridad, las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas.”

Así las cosas, esta Autoridad tiene competencia para tomar las medidas de ajuste o modificación vía seguimiento a los instrumentos de manejo y control establecidos, conforme al procedimiento administrativo señalado en el Parágrafo 1º del artículo 2.2.2.3.11.1 del Decreto 1076 de 2015, y a las facultades legales mencionadas, como organismo rector de la gestión ambiental, tendiente a la conservación y protección de los recursos naturales renovables, en procura de garantizar a todas las personas un ambiente sano, acorde con las políticas ambientales trazadas y dentro de los cometidos estatales a que está sujeto.

Por otra parte, no debe dejarse de lado el principio conforme al cual, debe prevalecer el derecho sustancial sobre las formalidades, que señala que las actuaciones de las autoridades deben buscar que se realicen las garantías y los derechos de los administrados, subsanando las falencias formales que impidan hacerlos efectivos. En el caso que nos ocupa, la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., no podrá realizar su derecho como titular de la licencia ambiental, de manera plena y ajustada al ordenamiento jurídico, si la ANLA no ajusta los apartes que, en la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, puedan resultar confusos o con errores de transcripción, digitación o numeración.



De modo que los ajustes a realizar sobre la Resolución objeto de nuestro análisis, son necesarios para que el titular de la licencia pueda ejercer todos los derechos que ella involucra de una manera normal y con la tranquilidad que sus actividades están amparadas plenamente por el instrumento de manejo; recíprocamente, tales ajustes le permitirán a la ANLA exigir el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de la licencia garantizando el debido proceso, superando falencias formales y realizando mandatos constitucionales de suma importancia, indubitable como es el derecho de los ciudadanos a gozar de un ambiente sano y la protección de los recursos naturales en cabeza del aparato estatal.

Aunado a lo anterior, la presente Resolución cumple con lo ordenado en el artículo 45 de la Ley 1437 de 2011, que establece:

“Artículo 45. Corrección de errores formales. En cualquier tiempo, de oficio o a petición de parte, se podrán corregir los errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos, ya sean aritméticos, de digitación, de transcripción o de omisión de palabras. En ningún caso la corrección dará lugar a cambios en el sentido material de la decisión, ni revivirá los términos legales para demandar el acto. Realizada la corrección, esta deberá ser notificada o comunicada a todos los interesados, según corresponda.”

En efecto, en la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, se evidencian errores formales, de trascripción, omisión de datos, por lo que los ajustes que se realizan vía seguimiento; sólo buscan actualizar el texto a la realidad del proyecto que fue licenciado; es el caso de los ajustes a las coordenadas previstas en los artículos segundo y sexto, los ajustes a la cantidad real de puntos de captación y el alcance a las obligaciones referidas al manejo de taludes en lugares específicos.

De otra parte, no se está cambiando el sentido de la decisión, pues no se desconoce el derecho otorgado con la Licencia Ambiental, cumpliendo con lo señalado en el artículo 45 transcrito; no se vulnera el debido proceso ni la confianza legítima del licenciatario y, de hecho, se incluirá una posibilidad de cumplimiento de la obligación referida al monitoreo y medidas de control de estabilidad de taludes que le da un mayor margen de decisión a la sociedad, condicionado a cumplir con la reglamentación técnica y legal de dicha actividad. A su turno, los ajustes o correcciones serán notificados y comunicados a las partes interesadas en el presente procedimiento, de acuerdo a la normatividad vigente para tal efecto.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Ajustar vía seguimiento, la tabla contenida en el subnumeral 1.2 del numeral 1 del artículo segundo de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, en el apartado referente a las coordenadas de localización de los campamentos permanentes denominados Tangua y Cebadal, atendiendo a lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo, el cual quedará así:


1. Infraestructura, obras y actividades ambientalmente viables

1.2. INFRAESTRUCTURA Y/U OBRAS:

(…)

Se proyecta el emplazamiento de un campamento permanente, localizado en la vereda “El Vergel” del Municipio de Tangua, en un área aproximada de 1,64 hectáreas, cuya localización se detalla a continuación:

A1PUNTO COORDENADAS



ESTE NORTE1 965315 6133392 965394 6132873 965360 6132464 965335 6132735 965311 6132506 965298 6132597 965322 6133238 965359 6133029 965350 61329210 965321 613318

A2COORDENADASPUNTO ESTE NORTE

1 965226 6132852 965282 6132573 965267 6131954 965299 6131885 965297 6131666 965314 6131567 965302 6130868 965183 6131279 965193 61321310 965199 61316911 965224 61315612 965221 61312713 965193 613133

(…)

Se proyecta el emplazamiento del campamento permanente “Cebadal” localizado en la vereda “El Tambor” del Municipio de Tangua, en un área aproximada de 1,77 hectáreas, cuya localización se detalla a continuación:

A1COORDENADASPUNTO ESTE NORTE

1 967246 6162072 967326 6161653 967289 6161674 967237 6161175 967211 6161146 967225 6161587 967249 6162028 967261 6161979 967250 61617510 967238 616181

A2PUNTO COORDENADAS



ESTE NORTE1 967242 6160602 967303 6160803 967377 6160314 967333 6159765 967249 6159576 967236 6160187 967269 6159178 967252 6159619 967301 61595410 967269 615923

(…)”

ARTÍCULO SEGUNDO. Ajustar vía seguimiento, el subnumeral 1.4 del artículo segundo de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, en el sentido de numerar nuevamente las obligaciones previstas en aquél y adicionar un parágrafo en relación con las obligaciones que se derivan de la construcción de obras e infraestructura autorizada para la ejecución del proyecto, atendiendo a lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo en lo relativo a las medidas de control en la conformación de cortes de ladera y estabilidad de taludes, así:


1. Infraestructura, obras y actividades ambientalmente viables:

(…)

1.4. Obligaciones: La Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA, o en el tiempo que cada obligación lo determine, deberá remitir los soportes que evidencien el cumplimiento de lo siguiente:

1.4.1 Teniendo en cuenta las condiciones geotécnicas de la zona de cortes en ladera se requiere que durante la ejecución del proyecto, la Empresa implemente las siguientes medidas de control al proceso de conformación de los cortes, asegurando el cumplimiento de los diseños de estabilidad en los siguientes sitios específicos:

1.4.1.1. Implementar las medidas de manejo que garanticen el flujo tanto a nivel superficial como subsuperficial en los cuerpos de los taludes de corte previstos a conformar.



1.4.1.2. Implementar las medidas de estabilidad geotécnica que permitan garantizar las condiciones de diseño a mediano y largo plazo.

1.4.1.3. Tomar muestras representativas cada 2 meses durante la conformación de los taludes de corte y hasta que se finalice la etapa constructiva del proyecto vial en su totalidad, a las cuales se le deberá realizar los siguientes ensayos:(a) Ensayos de clasificación (humedad natural, límites de consistencia, peso unitario), (b) Granulometría, (c) Ensayo triaxial no consolidado no drenado y (d) ensayos de permeabilidad del perfil del suelo, para verificar las condiciones físico-mecánicas del subsuelo.

1.4.1.4. Realizar un monitoreo mensual de tipo topográfico a nivel planimetríco y altimetríco durante la etapa constructiva del proyecto vial en su totalidad, incluyendo de manera especial el seguimiento a la estabilidad de los cortes, mediante la implementación de inclinómetros y extensómetros.

1.4.1.5. Reportar el avance de estas medidas, los resultados de los monitoreos geotécnicos y los análisis de estabilidad correspondientes.

PARÁGRAFO. La Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S podrá simplificar la implementación de algunos ensayos previstos en el subnumeral 1.4.1.3 del presente numeral, siempre y cuando remita a esta Autoridad las justificaciones a nivel técnico (documental y registro fotográfico), para tal simplificación, se valide el modelo de estabilidad geotécnica del corte cumpliendo los factores de seguridad de la tabla H.2.4-1 del título H- NSR10 (Ley 400 de 1997) y se garantice el cumplimiento en su totalidad del numeral H.5.2 del título H- NSR10 (Ley 400 de 1997) “Estabilidad de taludes en laderas naturales o intervenidas”.

(…)”.

ARTÍCULO TERCERO. Ajustar vía seguimiento, la tabla de las fuentes de hídricas de las concesiones de aguas superficiales autorizadas del numeral 2 del artículo sexto de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017 y aclarar el literal b del mismo numeral del artículo sexto, atendiendo a lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo, así:

“ARTÍCULO SEXTO. - La Licencia Ambiental que se otorga a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., lleva implícito el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables que se indican a continuación:

(…)

2. Concesiones de aguas superficiales.

Otorgar a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S concesión de aguas superficiales de acuerdo con las siguientes:

FUENTE HÍDRICA

CAUDAL AUTORIZADO

(LT/SEG).USO

LOCALIZACIÓN COORDENADAS PLANAS (MAGNA SIRGAS ORIGEN

OESTE).

SISTEMADE CAPTACIÓN

Río Bobo. 1,4 Industrial E: 960.614,5N: 608.230,9


0,6 Industrial E: 961.218,7.N: 610.773,6.

Quebrada “La

Magdalena”.

1,20,6 Industrial

FAJA DE CAPTACIÓNE: 965.242,001 N: 615.211,188 E: 965.261,292 N: 615.216,731


0,4 IndustrialQuebrada “La

Marquesa”.0,66

0,26 Doméstico.

E: 968.222,9.N: 617.028,3.


Obligaciones: La Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., en los Informes de Cumplimiento Ambiental –ICA, o en el tiempo que cada obligación lo determine, deberá remitir los soportes que evidencien el cumplimiento de lo siguiente:



(…)

b. Instalar en un lugar visible cerca del sitio de cada uno de los tres puntos de captación y la faja de captación, una valla informativa de 2x1m indicando la metodología de captación, el uso de recurso, el caudal otorgado, el acto administrativo que lo autoriza, los usos compatibles y un mensaje ecológico referido al agua.

(…)

ARTÍCULO CUARTO. Ajustar vía seguimiento, el numeral 4 del artículo sexto de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, respecto de la tabla de coordenadas de localización de las fuentes fijas - instalaciones – de los campamentos Tangua y Cebadal, de conformidad con el artículo primero de la presente resolución y atendiendo a lo expuesto en la parte considerativa, así:

“ARTÍCULO SEXTO. - La Licencia Ambiental que se otorga a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., lleva implícito el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables que se indican a continuación:

(…)

4. Emisiones Atmosféricas: Otorgar a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S permiso de emisiones atmosféricas para la operación de las siguientes fuentes fijas cuya localización y características técnicas se detallan a continuación:

COORDENADAS PLANAS MAGNA SIRGAS ORIGEN OESTECAMPAMENTO ABSCISAS

ESTE NORTEINSTALACIONES.

965.263,6 613.169,3 Planta de AsfaltoCAMPAMENTO

TANGUAK 14+600

965.225,5 613.173.6 Planta trituradora

967.284,6 616.036,01 Planta de AsfaltoCAMPAMENTOCEBADAL

K21+700967.322,4 615.985,5 Planta trituradora

(…)”

ARTÍCULO QUINTO. Los demás términos, condiciones y obligaciones contenidos en la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, que no fueron objeto de ajuste o aclaración expresa en el presente acto administrativo, se mantienen incólumes, conservan toda su vigencia y validez y, por lo tanto, son de obligatorio cumplimiento por parte del titular de la licencia ambiental.

ARTÍCULO SEXTO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, notificar personalmente o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo al representante legal o apoderado debidamente constituido de la CONCESIONARIA VIAL UNIÓN DEL SUR S.A.S de conformidad con los artículos 67 y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, comunicar el presente acto administrativo a las comunidades indígenas Cabildo Montaña de Fuego y Cabildo Indígena Catambuco de la Etnia Quillacingas, a las alcaldías de los municipios de Pasto, Tangua, Yacuanquer e Imués, en el departamento de Nariño, a la Corporación Autónoma Regional de Nariño –CORPONARIÑO-, y a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.

ARTÍCULO OCTAVO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, publicar la presente Resolución en la Gaceta Ambiental de la entidad.

ARTÍCULO NOVENO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual se podrá interponer por el representante legal o apoderado debidamente constituido de la CONCESIONARIA VIAL UNIÓN DEL SUR S.A.S., por escrito ante la Directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la



diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del termino de publicación, según el caso, de conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 77 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 02 de mayo de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresGERMAN JAVIER FERNANDO CRUZ RINCONProfesional Jurídico/Contratista Revisor / L�derNANCY RUBIELA CUBIDES PERILLAAbogada MAYELY SAPIENZA MORENOProfesional Jurídico/Contratista

Expediente No. LAV0026-00-2017Concepto Técnico No. 411. Fecha 13 de febrero de 2018Fecha: 26 de abril de 2018

Proceso No.: 2018052984

Archívese en: LAV0026-00-2017 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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PROCESO: GESTIÓN DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

SUBPROCESO: EVALUACIÓNFORMATO: CONCEPTO TÉCNICO DE

EVALUACIÓN (VIABILIDAD AMBIENTAL) Página 1 de 18

Expediente: LAV0026-00-2017

Concepto Técnico de seguimiento ambiental

2018014394-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 00411 del 13 de febrero de 2018

FECHA:EXPEDIENTE: LAV0026-00-2017.PROYECTO: Proyecto vial doble calzada “Rumichaca-Pasto” tramos “Pedregal- Tangua

(UF-4)” y “Tangua – Catambuco (UF-5.1)”INTERESADO: Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S.SECTOR: Infraestructura.JURISDICCIÓN: Municipios de Pasto, Tangua, Yacuanquer e Imués - Departamento de

Nariño.AUTORIDAD(ES)AMBIENTAL(ES): Corporación Autónoma Regional de Nariño-CORPONARIÑO.FECHA DE VISITA: Sin visita.SOLICITUD: Alcance al Concepto Técnico 04850 del 2 de Octubre de 2017.


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1. ANTECEDENTES.

Mediante solicitud presentada a través de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea VITAL, con número 0200090088084617002, radicada en esta Entidad con el número 2017024429-1-000 del 4 de abril de 2017, la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., anexó copia del Estudio de Impacto Ambiental.

Mediante Auto de Inicio 1388 del 24 de abril de 2017, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales dispuso iniciar trámite administrativo de evaluación de la Licencia Ambiental, solicitado por la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., para el proyecto denominado “PROYECTO VIAL DOBLE CALZADA RUMICHACA-PASTO TRAMO PEDREGAL-CATAMBUCO UNIDADES FUNCIONALES 4 Y 5.1”.

Mediante Acta 46 del 26 de mayo de 2017, esta Autoridad solicitó a la Concesionaria información adicional al Estudio de Impacto Ambiental - EIA.

Mediante trámite presentado a través de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea VITAL, con número 0200090088084617002, radicada en esta Entidad con el número 2017057015-1-000 del 25 de julio de 2017, la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., allegó respuesta de información adicional solicitada a través del Acta ANLA 46 del 26 de mayo de 2017.

Mediante la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, esta Autoridad otorgó licencia ambiental para la ejecución del proyecto denominado “Proyecto Vial Doble Calzada Rumichaca – Pasto Tramo Pedregal – Catambuco Unidades Funcionales 4 y 5.1.”.

Mediante radicado ANLA 2017119243-1-000 del 21 de diciembre de 2017, la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S. solicitó aclaración de los artículos segundo y sexto de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017.

2. OBJETIVO Y ALCANCE DEL PRESENTE CONCEPTO TÉCNICO.

Revisado el contenido del Concepto Técnico No. 04850 del 2 de Octubre de 2017, acogido mediante la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, y el comunicado con radicado ANLA 2017119243-1-000 del 21 de diciembre de 2017 remitido por la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., el Grupo Técnico Evaluador, considera necesario hacer precisiones con respecto a la localización de los puntos de concesión otorgados para la captación de aguas en 3 cuerpos hídricos superficiales, al alcance de las actividades de monitoreo geotécnico aplicable a 25 sectores específicos donde se proyecta la conformación de taludes de corte, a la localización de los


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campamentos “Cebadal” y “Tangua”, y a las plantas trituradoras autorizadas en las mismas instalaciones.

3. CONSIDERACIONES ALCANCE CONCEPTO TÉCNICO 1117 DEL 15 DE MARZO DE 2017.

La Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S. mediante oficio con radicado ANLA 2017119243-1-000 del 21 de diciembre de 2017, solicita la aclaración de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, de aspectos tales como (A) Coordenadas de campamentos, (B) Puntos de captación de agua, (C) Coordenadas de planta trituradora, y (D) Monitoreo de taludes. Para ello, acontinuación se presenta cada una de las solicitudes de la empresa, y las consideraciones al respecto de esta Autoridad:

3.1 Solicitud de la empresa de aclaración de las coordenadas de los campamentos y de las plantas:

Los literales A. y C. de la solicitud de la Concesionaria pretenden las siguientes aclaraciones:

A. ACLARACIÓN DE COORDENADAS DE LOS CAMPAMENTOS LOCALIZADOS EN LAS VEREDAS “EL VERGEL” Y “EL TAMBOR” DEL MUNICIPIO DE TANGUA (NARIÑO).

(…)

iii) Petición de Aclaración de la Resolución 01279 de 2017.

Se solicita a su despacho, de la manera más respetuosa, aclarar las coordenadas de los campamentos de “Tangua” y “Cebadal”, de conformidad con lo registrado en el anexo cartográfico del estudio, dentro del Dataset Proyecto, en el Feature Class InfraProyectoPG, descritas en las anteriores tablas.

(…)

C. ACLARACIÓN DE COORDENADAS DE PLANTA TRITURADORA

(…)


Se solicita a la autoridad ambiental que se aclaren las coordenadas de la planta trituradora, de conformidad con lo registrado en el anexo cartográfico del estudio, dentro del Dataset Proyecto, en el Feature Class InfraProyectoPG, descritas en las anteriores tablas.

3.1.1 Consideraciones de esta Autoridad:


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Se precisa que las coordenadas planas (magna sirgas origen oeste) para la localización de los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, se obtuvieron de los planos CSH-5-DI00-PL-CA501-G00-G00-0001-1 y CSH-4-DI00-PL-CA401-G00-G00-0001-2 que forman parte del anexo 3.2.3.2-a. “Campamentos” del EIA proyecto vial doble calzada “Pedregal-Catambuco”, radicado ANLA 2017024429-1- 000 del 4 de abril de 2017.

No obstante, haciendo revisión de la información de la GDB remitida mediante los comunicados 2017024429-1- 000 del 4 de abril de 2017 y 2017057015-1-000 del 25 de julio de 2017 (Información adicional), se pudo constatar que las coordenadas de los campamentos objeto de aclaración (comunicado 2017119243-1-000 del 21 de diciembre de 2017), se encuentran dentro de la misma poligonal autorizada en la licencia ambiental tal como se puede observar en la verificación realizada al SIGWEB ANLA.


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Fuente: Campamento Tangua A1 y A2 comunicados 2017024429-1- 000 del 4 de abril y 20172017057015-1-000 del 25 de julio de 2017 y SIGWEB ANLA


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Fuente: Campamento Cebadal A1 y A2 comunicados 2017024429-1- 000 del 4 de abril y 20172017057015-1-000 del 25 de julio de 2017 y SIGWEB ANLA

En ese orden de ideas, se considera viable el complemento de la información contenida en las tablas de localización de los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, establecidas en el artículo segundo de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017, en el sentido de incluir las coordenadas de localización remitidas por la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S. en la geodatabase del proyecto vial presentado por la empresa en el trámite de licenciamiento ambiental.

Adicionalmente, se precisa que las coordenadas planas (magna sirgas origen oeste) para la localización de las plantas trituradoras proyectadas dentro de los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, se obtuvieron de la tabla 7-89 “Fuentes fijas de emisión tramo Pedregal Catambuco” capítulo 7 (Página 184) del EIA proyecto vial doble calzada “Pedregal-Catambuco”, radicado ANLA 2017024429-1- 000 del 4 de abril de 2017, y de los planos CSH-5-DI00-PL-CA501-G00-G00-0001-1 y CSH-4-DI00-PL-CA401-G00-G00-0001-2 que forman parte del anexo 3.2.3.2-a “Campamentos” del mismo EIA.

No obstante, teniendo en cuenta que en la información adicional (comunicado radicado 2017057015-1-000 del 25 de julio de 2017) específicamente en el anexo cartográfico “Dataset Proyecto, en el Feature Class InfraProyectoPG”, se precisa que las coordenadas de localización de la planta de triturado del campamento “Tangua” corresponden a 965.225,5 E y 613.173,6 N y las del campamento “Cebadal” corresponden a 967.322,4 E y 615.985,5 N; en ese orden de ideas y teniendo como referente el SIGWEB ANLA, se realizó el ejercicio comparando los puntos en revisión y el punto de emisión referente del modelo de dispersión para cada campamento, encontrando que se encuentran dentro de las misma área aferente del modelo presentado en el EIA , considerando viable el ajuste de las coordenadas de referencia de las plantas trituradoras de


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los campamentos “Tangua” y “Cebadal establecidas en el numeral 4 del artículo sexto de la Resolución 1279 del 11 de octubre de 2017.

Fuente: Trituradoras Campamentos Tangua y Cebadal comunicados 2017024429-1- 000 del 4 de abril y 20172017057015-1-000 del 25 de julio de 2017 y SIGWEB ANLA

3.2 Solicitud de la empresa a los puntos de captación:

B. ACLARACIÓN NÚMERO DE PUNTOS DE CAPTACIÓN Y EMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO FAJA DE CAPTACIÓN DE AGUA EN LA QUEBRADA “LA MAGDALENA”.

(…)


Fecha: 06/10/2016

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Se solicita a su despacho, reitero, de la manera más respetuosa, que se aclare la precitada Resolución en el sentido de precisar que se trata de tres (3) puntos de captación y no de diez (10), tal y como quedó dicho en la misma.

Adicionalmente, solicito sea evaluado o se emita el debido pronunciamiento sobre la faja de captación de agua en la “Quebrada La Magdalena”, dado que esta se localiza en un punto intermedio para las dos unidades funcionales, disminuyendo con ello las distancias y tiempos de acarreo hasta los diferentes frentes de obra.


En las páginas 242 a 244 del Concepto Técnico No. 04850 del 2 de Octubre de 2017, se realiza el análisis de la oferta ambiental Vs. la demanda de recurso hídrico para el proyecto de la doble calzada “Pedregal- Tangua (UF-4)” y “Tangua – Catambuco (UF-5.1)”, concluyendo de acuerdo a las tablas 135 y 136 que se requerirá de un caudal de 3,508 Lt/seg para la etapa constructiva de 5 años, de los cuales 0,52 Lt/seg tendrá uso doméstico y 2,988 Lt/seg tendrá uso industrial.

Así mismo, en la tabla 137 se realiza el análisis de la oferta ambiental a nivel de recurso hídrico encontrando que las 3 fuentes hídricas solicitadas para ser concesionadas (Río Bobo, Quebrada La Magdalena y Quebrada La Marquesa), están en capacidad de suministrar 3,26 Lt/seg al proyecto, sin generar impacto en su caudal ecológico de acuerdo a la información de línea base hidrológica.

Nombre de la fuente

Caudal medio (L/s)

Caudal ecológico

(30%)

Demanda hídrica de la fuente

por terceros

(L/s)

Caudal disponible

(L/s)

Caudal solicitado

para captación

(l/s)

% de aprovechamiento

del caudal disponible

Caudal disponible incluyendo las concesiones de

agua para la doble calzada.

(L/s)

Rio Bobo 710 213 92 405 1,4 0,34 % 403,6

Q. La Magdalena 55 16,5 32,29 6,21 1,2 19,32 % 5,01

Q. La Marquesa 5,4 1,62 2,3 1,48 0,66 44,59% 0,82

Fuente: Concepto Técnico No. 04850 del 2 de Octubre de 2017, acogido mediante la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017.

En ese orden de ideas, se concluyó que la Empresa deberá optar por el suministro de los 0,248 Lt/seg restante a cargo de empresas externas.

Adicionalmente, y con respecto a la Quebrada “La Magdalena”, en la tabla 139 se consideró autorizar un caudal 1,2 Lt/seg teniendo como referente el análisis de oferta hídrica realizado en la tabla 137.


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FUENTE HÍDRICA

CAUDAL AUTORIZADO

(LT/SEG).USO

LOCALIZACIÓN COORDENADAS PLANAS (MAGNA

SIRGAS ORIGEN OESTE).

SISTEMADE CAPTACIÓN.

Quebrada “La Magdalena”. 1,2 Industrial E: 961.218,7.

N: 610.773,6.


Fuente: Concepto Técnico No. 04850 del 2 de Octubre de 2017, acogido mediante la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017.

No obstante, haciendo la revisión de la tabla 139, específicamente en la columna de localización, se pudo verificar que se incluyó un solo punto de coordenadas faltando por integrar la faja de captación solicitada por la Empresa en el EIA, correspondiente a las coordenadas (E: 965.242,001 N: 615.211,188 y E: 965.261,292 N: 615.216,731); en ese orden de ideas, se considera procedente ajustar el numeral 2 del artículo sexto de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, en el sentido de incluir la faja de captación en la Quebrada “La Magdalena” con un caudal de 0,6 Lt/seg y dejando el, punto de captación (E: 961.218,7. N: 610.773,6) con un caudal de 0,6 Lt/seg también en la Quebrada “La Magdalena”.

Finalmente, se considera procedente realizar el ajuste en el sentido de precisar que se autorizan 3 puntos de captación y una faja de captación, aclarando que no son 10 puntos de captación como quedó en el literal b numeral 2 del Artículo Sexto de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017 “… b. Instalar en un lugar visible cerca del sitio de cada uno de los diez puntos de captación, una valla informativa de 2x1m indicando la metodología de captación, el uso de recurso, el caudal otorgado, el acto administrativo que lo autoriza, los usos compatibles y un mensaje ecológico referido al agua….”

3.3 Solicitud de la empresa a los monitoreos de taludes:

D. ACLARACIÓN DE PERIODICIDAD MONITOREO TALUDES.

(…)


1. Solicitamos a la autoridad ambiental se aclare si los monitoreos que se relacionan en el numeral 1.4.4. corresponden a las zonas descritas en el numeral 1.4.1 o se establecen para la conformación de todos los taludes de corte del proyecto vial.

2. Aclara que la Concesionaria deberá aplicar lo establecido en los literales A, B y C del numeral 8.1 del capítulo H, del Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR – 10)


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expedido por el entonces Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, respecto al seguimiento del sistema geotécnico el cual deberá realizarse mediante un análisis de condiciones, de la siguiente manera: i. Descripción previa a la intervención del área ii. Un registro de las condiciones que cambian o modifican las propiedades de los geomateriales iii. Una vez finalizado el proceso constructivo una descripción de las condiciones en las que se espera permanezcan los geomateriales.

Cabe anotar, que durante el proceso constructivo del talud, personal con experticia revisa mediante inspecciones regulares las condiciones de estabilidad de cada talud, de tal forma, en el evento en el que se evidencien cambios o modificaciones considerables a las propiedades de los geomateriales, se tomaran de manera inmediata las medidas necesarias y pertinentes.


En la página 114 y siguientes del Concepto Técnico No. 04850 del 2 de Octubre de 2017, se definen un grupo de taludes cuyas condiciones geológicas, geomorfológicas´, geotécnicas e hidrológicas, conllevan a concluir que son zonas de alta susceptibilidad a procesos de inestabilidad; en ese mismo sentido, esta Autoridad en el numeral 1.4 del artículo segundo de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, hace los requerimientos específicos a los taludes proyectados con fundamento en dos criterios básicos establecidos en la norma NSR10 (Ley 1400 de 1997) Título H, específicamente en los numerales H.2.1.1.1 y H.2.1.1.2., los cuales expresan:

“…H.2.1.1.1 — Investigación del Subsuelo — Comprende el estudio y el conocimiento del origen geológico, la exploración del subsuelo (apiques, trincheras, perforación y sondeo y otros) y los ensayos y pruebas de campo y laboratorio necesarios para identificar y clasificar los diferentes suelos y rocas y cuantificar las características físico-mecánicas e hidráulicas del subsuelo.

H.2.1.1.2 — Análisis y Recomendaciones — Consiste en la interpretación técnica conducente a la caracterización del subsuelo y la evaluación de posibles mecanismos de falla y de deformación para suministrar los parámetros y las recomendaciones necesarias para el diseño y la construcción de los sistemas de cimentación y contención y de otras obras en el terreno influenciadas por factores geotécnicos…”.

Es pertinente mencionar que la estabilidad geotécnica de los taludes de corte, depende de cinco variables específicas: La resistencia del terreno donde se excava el talud caracterizada por sus parámetros de resistencia c y φ ó ; el peso unitario del terreno; la altura del talud; la pendiente del talud; y la presión de poros.

La fase de investigación del subsuelo permite identificar sus características físico-mecánicas e hidráulicas, la fase de análisis permite establecer mediante interpretaciones técnicas (modelo de estabilidad), los posibles mecanismos de falla y de deformación, y las medidas necesarias para garantizar su estabilidad a mediano y largo plazo.


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La verificación de la eficiencia en las medidas de manejo durante el proceso constructivo requiere de muestreos periódicos del subsuelo, cuyos resultados son insumo para la validación del modelo de estabilidad, que determina el factor de seguridad (fuerzas disponibles para resistir el movimiento Vs. las fuerzas que desequilibran el talud).

Es de resaltar que las condiciones de estabilidad deben ser objeto de permanente verificación, dado que durante el proceso constructivo se pueden registrar imprevistos en aspectos como la variación de las características geomecánicas del subsuelo, variación en condiciones hidrogeológicas e hidráulicas, variaciones climáticas (régimen de lluvias) y eventos sísmicos.

No obstante , también se considera que la no realización de algunos ensayos se justifica a medida que se detalle la información a nivel geotécnico, durante el proceso de conformación de los taludes de corte; en ese orden de ideas se considera pertinente ajustar el numeral 1.4 del artículo segundo de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, en el sentido de establecer que la Empresa podrá tener la posibilidad de simplificar la implementación de algunos ensayos, siempre y cuando remita las justificaciones a nivel técnico (documental y registro fotográfico), y se valide el modelo de estabilidad geotécnica del corte, cumpliendo con los factores de seguridad de la tabla H.2.4-1 del título H- NSR10 (Ley 1229 de 2008), y se garantice el cumplimiento en su totalidad del numeral H.5.2 del título H- NSR10 (Ley 1229 de 2008) “Estabilidad de taludes en laderas naturales o intervenidas”.

4. RESULTADO DEL CONCEPTO

Como resultado del análisis anterior, esta Autoridad conceptúa lo siguiente:

4.1 Se recomienda ajustar el numeral 1.2 “INFRAESTRUCTURA Y/U OBRAS” del Artículo Segundo de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, en lo relacionado con la localización de los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, específicamente en la columna “DESCRIPCIÓN”, información que quedará de la siguiente manera:

Se proyecta el emplazamiento del campamento permanente “Tangua”, localizado en la vereda “El Vergel” del Municipio de Tangua, en un área aproximada de 1,64 Hectáreas cuya localización se detalla a continuación:

A1COORDENADAS

PUNTOESTE NORTE

1 965315 6133392 965394 6132873 965360 6132464 965335 613273


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A1

PUNTOCOORDENADAS

ESTE NORTE5 965311 6132506 965298 6132597 965322 6133238 965359 6133029 965350 613292

10 965321 613318

A2COORDENADAS

PUNTOESTE NORTE

1 965226 6132852 965282 6132573 965267 6131954 965299 6131885 965297 6131666 965314 6131567 965302 6130868 965183 6131279 965193 613213

10 965199 61316911 965224 61315612 965221 61312713 965193 613133

Se proyecta el emplazamiento del campamento permanente “Cebadal” localizado en la vereda “El Tambor” del Municipio de Tangua, en un área aproximada de 1,77 Hectáreas cuya localización se detalla a continuación:

A1COORDENADAS

PUNTOESTE NORTE

1 967246 6162072 967326 6161653 967289 616167


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A1

PUNTOCOORDENADAS

ESTE NORTE4 967237 6161175 967211 6161146 967225 6161587 967249 6162028 967261 6161979 967250 616175

10 967238 616181

A2COORDENADAS

PUNTOESTE NORTE

1 967242 6160602 967303 6160803 967377 6160314 967333 6159765 967249 6159576 967236 6160187 967269 6159178 967252 6159619 967301 615954

10 967269 615923

4.2 Se recomienda ajustar el numeral 4 del Artículo Sexto de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, en lo relacionado con la localización de las plantas de producción en los campamentos “Tangua” y “Cebadal”, información que quedará de la siguiente manera:

COORDENADAS PLANAS MAGNA SIRGAS ORIGEN OESTECAMPAMENTO ABSCISAS

ESTE NORTEINSTALACIONES.

965.263,6 613.169,3 Planta de AsfaltoCAMPAMENTOTANGUA K 14+600

965.225,5 613.173.6 Planta trituradora

967.284,6 616.036,01 Planta de AsfaltoCAMPAMENTOCEBADAL K21+700

967.322,4 615.985,5 Planta trituradora


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4.3 Se recomienda ajustar el numeral 2 del Artículo Sexto de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, el cual quedará de la siguiente manera:

2. Concesiones de aguas superficiales.

Otorgar a la Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S concesión de aguas superficiales de acuerdo a las siguientes:

FUENTE HÍDRICA

CAUDAL AUTORIZADO

(LT/SEG).USO

LOCALIZACIÓN COORDENADAS PLANAS (MAGNA

SIRGAS ORIGEN OESTE).

SISTEMADE CAPTACIÓN

Río Bobo. 1,4 Industrial E: 960.614,5N: 608.230,9


0,6 Industrial E: 961.218,7.N: 610.773,6.

Quebrada “La

Magdalena”.1,2

0,6 Industrial

FAJA DE CAPTACIÓNE: 965.242,001 N: 615.211,188 E: 965.261,292 N: 615.216,731


0,4 IndustrialQuebrada

“La Marquesa”.

0,66

0,26 Doméstico.

E: 968.222,9.N: 617.028,3.


Obligaciones: La Concesionaria Vial Unión del Sur S.A.S., en los Informes de Cumplimiento Ambiental –ICA, o en el tiempo que cada obligación lo determine, deberá remitir los soportes que evidencien el cumplimiento de lo siguiente:

a. Presentar las medidas de almacenamiento para garantizar el suministro del agua en la época seca (diciembre a marzo).


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b. Instalar en un lugar visible cerca del sitio de cada uno de los tres puntos de captación y la faja de captación, una valla informativa de 2x1m indicando la metodología de captación, el uso de recurso, el caudal otorgado, el acto administrativo que lo autoriza, los usos compatibles y un mensaje ecológico referido al agua.

c. Instalación de un medidor de flujo en cada punto y faja de captación, como medida de control y registro de los volúmenes captados.

d. Realizar los aforos de caudales para las fuentes hídricas objeto de Concesión, 100 m aguas arriba y 100 m aguas abajo del punto y faja de captación, con periodicidad bimestral en época de lluvia y cada 10 días en época de verano; en caso que los resultados indiquen caudales por debajo del caudal ecológico, se deberá suspender inmediatamente la captación e informar a la ANLA de la situación presentada en obra, indicando las alternativas de suministro.

e. Remitir dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental –ICA, información detallada sobre el uso del agua (actividad y cantidad), y el balance entre el volumen captado y el uso del líquido.

f. Cancelar las respectivas tasas por el uso del agua (Artículo 43 de la Ley 99 de 1993), de acuerdo a los valores fijados por CORPONARIÑO, del agua captada en las fuentes hídricas objeto de concesión.

g. Remitir la información relacionada con el sistema de tratamiento (PTAP) que permitirá el suministro de agua de tipo doméstico para el campamento “Cebadal”, en cumplimiento del Decreto 1575 del 9 de mayo de 2007.

4.4 Se recomienda ajustar el numeral 1.4 Obligaciones del Artículo Segundo de la Resolución 01279 del 11 de octubre de 2017, el cual quedará de la siguiente manera:

1.4 Obligaciones: la Concesionaria Unión del Sur S.A.S., en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA, o en el tiempo que cada obligación lo determine, deberá remitir los soportes que evidencien el cumplimiento de lo siguiente:

1.4.1 Teniendo en cuenta las condiciones geotécnicas de la zona de cortes en ladera se requiere que durante la ejecución del proyecto, la Empresa implemente las siguientes medidas de control al proceso de conformación de los cortes, asegurando el cumplimiento de los diseños de estabilidad en los siguientes sitios específicos:


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1.4.2. Implementar en los taludes de corte las medidas de manejo que garanticen el flujo tanto a nivel superficial como sub superficial en los cuerpos de los taludes de corte previstos a conformar.

1.4.3. Implementar en los taludes de corte las medidas de estabilidad geotécnica que permitan garantizar las condiciones de diseño a mediano y largo plazo.

1.4.4. Tomar muestras representativas cada 2 meses durante la conformación de los taludes de corte y hasta que se finalice la etapa constructiva del proyecto vial en su totalidad, a las cuales se le deberá realizar los siguientes ensayos:(a) Ensayos de clasificación (humedad natural, límites de consistencia, peso unitario), (b) Granulometría, (c) Ensayo triaxial no consolidado no drenado y (d) ensayos de permeabilidad del perfil del suelo, para verificar las condiciones físico-mecánicas del subsuelo.

1.4.5. Realizar en cada uno de los taludes de corte un monitoreo mensual de tipo topográfico a nivel planimétrico y altimétrico (Durante la etapa constructiva del proyecto vial en su totalidad. incluyendo de manera especial el seguimiento a la estabilidad de los cortes, mediante la implementación de inclinómetros y extensómetros.

1.4.6. Reportar el avance de estas medidas, los resultados de los monitoreos geotécnicos y los análisis de estabilidad correspondientes.


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1.4.7. La Empresa podrá tener la posibilidad de simplificar la implementación de algunos ensayos, siempre y cuando remita a esta Autoridad las justificaciones a nivel técnico (documental y registro fotográfico),se valide el modelo de estabilidad geotécnica del corte cumpliendo los factores de seguridad de la tabla H.2.4-1 del título H- NSR10 (Ley 400 de 1997) y se garantice el cumplimiento en su totalidad del numeral H.5.2 del título H- NSR10 (Ley 400 de 1997) “Estabilidad de taludes en laderas naturales o intervenidas”.

Es el concepto,

Firmas:

JUAN GUILLERMO ALVAREZ MEJÍAProfesional Físico/Contratista

OSCAR ADRIANO CAUCALI ARDILAProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresJUAN GUILLERMO ALVAREZ MEJÍAProfesional Físico/Contratista OSCAR ADRIANO CAUCALI ARDILAProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�der


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Revisor / L�derLUIS ENRIQUE SANABRIALíder de Gestión/Contratista

Documents

- ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALESportal.anla.gov.co/sites/default/files/res_0621_02052018_ct_0411.pdf · el Parágrafo 1º del artículo 2.2.2.3.11.1 del Decreto