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ANÁLISIS COMPARATIVO DEL CUBRIMIENTO DE LA CRISIS DE DARFUR POR EL DIARIO COLOMBIANO EL TIEMPO Y EL DIARIO EL
PAÍS DE ESPAÑA
Ricardo Llano González Código 200510938
Valentina Vieira Escobar Código 200510504
Asesor de Investigación José Mauricio Ángel Morales
TESIS DE GRADO
UNIVERSIDAD DE LA SABANA FACULTAD DE COMUNICACIÓN
FEBRERO DE 2010
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Página de Aprobación
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Agradecimientos
Esta tesis está dedicada a nuestros padres, a quienes agradecemos su amor,
compañía y apoyo incondicional. A Mauricio Ángel, nuestro director, quien con su
disposición, rigurosidad y dedicación nos ayudó a sacar este proyecto adelante.
Agradecemos a Liliana Gutiérrez y Germán Suárez, que nos compartieron sus
conocimientos y nos sirvieron de guía en los campos del Derecho Internacional y la
Investigación. Finalmente, y con la firme intención de manifestarle nuestro más
sincero cariño, agradecemos a César Orozco, cuyo apoyo lo convirtió en un tácito
integrante de nuestro trabajo de grado.
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Tabla de Contenidos
Página
Página de aprobación .................................................................................................
Agradecimientos ........................................................................................................
Lista de figuras ...........................................................................................................
Lista de tablas .............................................................................................................
Resumen ....................................................................................................................
Introducción ...............................................................................................................
Capítulo I: El conflicto en Darfur ..................................................................
El panorama interno ..................................................................................................
Paz en el sur, conflicto en Darfur ..............................................................................
La comunidad internacional en Darfur .....................................................................
Organización de las Naciones Unidas .......................................................................
El poder del veto ........................................................................................................
Estados Unidos ..........................................................................................................
La Unión Europea: brilla por su ausencia ................................................................
En busca de una salida africana al conflicto .............................................................
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Liga Árabe guarda silencio ........................................................................................
Los países vecinos ......................................................................................................
El constante llamado de las ONG ..............................................................................
La CPI también participa ..........................................................................................
Capítulo II: Sudán en un Mundo Interdependiente ........................................
La interdependencia de los Estados ...........................................................................
Los derechos humanos y las relaciones internacionales ...........................................
Colombia, escenario de violaciones a los derechos humanos ...................................
Capítulo III: La Redacción Internacional como Ventana al Mundo ..............
El valor de la noticia ..................................................................................................
El Reto de la Sección Internacional ...........................................................................
El equipo de redacción ..............................................................................................
Los corresponsales .....................................................................................................
El flujo de la información ..........................................................................................
Capítulo IV: Metodología ..............................................................................
Problemas a abordar .................................................................................................
Objetivos ....................................................................................................................
Muestra ......................................................................................................................
Metodología ...............................................................................................................
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Capítulo V: Resultados ...................................................................................
El Tiempo, Poco Internacional ..................................................................................
Poca Iniciativa, Mucha Agencia ................................................................................
Darfur, Fuera de Contexto .........................................................................................
Al-Bashir, el Gran Villano .........................................................................................
Uso de las Fuentes .....................................................................................................
El País más Narrativo ................................................................................................
Ignorando lo Evidente ................................................................................................
Capítulo VI: Conclusiones .............................................................................
Referencias .....................................................................................................
Apéndice .........................................................................................................
Apéndice A. Instrumento para la recolección de datos .............................................
Apéndice B. Lista de noticias estudiadas del diario El Tiempo .................................
Apéndice C. Lista de noticias estudiadas del diario El País .....................................
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Lista de Figuras
Página
Figura 1. Mapa de la región de Darfur en Sudán ......................................................
Figura 2. Número de noticias publicadas por El País y El Tiempo durante el
período comprendido entre enero de 2003 y marzo de 2009............................
Figura 3. Número de noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El País
durante los meses del año 2007 ........................................................................
Figura 4. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según su longitud, medida en número de palabras y repartida en cuatro
categorías ..........................................................................................................
Figura 5. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según su género periodístico .....................................................................
Figura 6. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según sus criterios de relevancia ...............................................................
Figura 7. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según su origen .........................................................................................
Figura 8. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según su temática ......................................................................................
Figura 9. Distribución de las noticias sobre crimen y justicia publicadas por los
diarios El Tiempo y El País durante el periodo comprendido entre enero de
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2003 y marzo de 2009 ......................................................................................
Figura 10. Presencia de antecedentes, consecuencias y observación periodística
en las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El País ........................
Figura 11. Distribución de las noticias de El Tiempo y El País que mencionan
cada uno de los actores relacionados con el conflicto ......................................
Figura 12. Porcentaje de noticias publicadas por El Tiempo y El País según el
rol que juegan el gobierno de Sudán y las milicias paramilitares, y los
grupos rebeldes .................................................................................................
Figura 13. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según el rol de héroe, villano o víctima que juega la Organización de
Naciones Unidas ...............................................................................................
Figura 14. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según los roles de héroe, villano o víctima que juegan EE.UU. y la
Unión Europea ..................................................................................................
Figura 15. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según el rol de héroe, villano o víctima que juega la Corte Penal
Internacional .....................................................................................................
Figura 16. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según los roles que juegan la Unión Africana y la Liga Árabe ................
Figura 17. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según el rol de héroe, villano o víctima que juega la República
Popular China ...................................................................................................
Figura 18. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
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País según el rol de héroe, villano o víctima que juegan las ONG ...................
Figura 19. Porcentaje de noticias publicadas por los diarios El País y El Tiempo
en las que cada uno de los más relevantes actores del conflicto fue
categorizado como héroe ..................................................................................
Figura 20. Porcentaje de noticias publicadas por los diarios El País y El Tiempo
en las que cada uno de los más relevantes actores del conflicto fue
categorizado como villano ................................................................................
Figura 21. Porcentaje de noticias publicadas por los diarios El País y El Tiempo
en las que cada uno de los más relevantes actores del conflicto fue
categorizado como víctima ...............................................................................
Figura 22. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según el número de fuentes que presentan ................................................
Figura 23. Distribución de las noticias que citan alguno de los actores
mencionados como fuente ................................................................................
Figura 24. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País que menciona a los rebeldes o a los civiles como actores contra el
porcentaje de noticias que los cita como fuentes ..............................................
Figura 25. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según su presencia de puntos de vista .......................................................
Figura 26. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según su nivel narrativo de transcripción o procesamiento ......................
Figura 27. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País según su enfoque o énfasis ........................................................................
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Figura 28. Presencia de crímenes en las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País ...............................................................................................
Figura 29. Porcentajes de noticias que mencionan un desbordamiento del
conflicto distribuidos según su forma ...............................................................
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Lista de Tablas
Página
Tabla 1. Presencia de elementos de contexto en El Tiempo según el origen de la
noticia ...............................................................................................................
Tabla 2. Presencia de elementos de contexto en El País según el origen de la
noticia ...............................................................................................................
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Resumen
Esta investigación se propone definir la calidad de la información sobre el
conflicto de Darfur, en Sudán, ofrecida por el diario colombiano El Tiempo y el diario el
País de España. Darfur es hoy escenario de una de las mayores crisis humanitarias del
planeta debido a los enfrentamientos entre grupos locales rebeldes, grupos paramilitares
y tropas oficiales que han generado grandes violaciones a los derechos humanos y al
Derecho Internacional Humanitario. Como resultado, la Corte Penal Internacional, y a
pesar de que el Estado africano no es parte del Estatuto de Roma, ha ordenado el arresto
del Presidente de Sudán. Estas consecuencias de la crisis deben ser conocidas por el
público colombiano, que enfrenta, gracias al conflicto interno en el país, constantes
violaciones a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario y que
hacen de esta situación, aparentemente lejana, un asunto más relacionado con Colombia
de lo que podríamos creer.
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Abstract
The purpose of this investigation is to define the quality of the information from
the conflict in Darfur, Sudan, offered by the online versions of the Colombian diary El
Tiempo and El País from Spain. Darfur is today the scenario of one the biggest
humanitarian Crisis in the planet, due to combats between local rebel groups,
paramilitary groups and official forces, resulting in violations to human rights and
International Humanitarian Law. One of the effects has been the intervention of the
International Criminal Court, who has ordered the arrest of the President of Sudan, spite
neglecting the Treaty of Rome. The consequences cannot be ignored by the Colombian
public, which lives violations to human rights and the International Humanitarian Law
due to the internal armed conflict. That’s why it is necessary to see how this kind of
information is reaching the Colombian public.
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Introducción
El presente documento tiene como finalidad determinar si los medios
colombianos ofrecen una información veraz, completa y analítica de una crisis mundial
y demostrar la necesidad de realizar una mejor cobertura de conflictos extranjeros que
sirva reflejo del escenario nacional y contribuya a la formación de una opinión pública
crítica y capaz de establecer conclusiones comparativas hacia su propia realidad.
Para ello se seleccionó un conflicto aparentemente lejano al colombiano pero
con esenciales y delicadas similitudes, cuyo tratamiento debería merecer la atención de
la redacción internacional de cualquier diario colombiano interesado en brindar a la
comunidad una información útil y aplicable a la vida nacional.
En África, concretamente en Sudán, existe un territorio del tamaño de Francia
que recibe el nombre de Darfur, conocido de manera mundial por cifras que superan los
300 mil muertos producto de la guerra y 2.7 millones de desplazados (Organización de
Naciones Unidas [ONU], 2009).
Ese es el resultado más visible de su crisis, marco de torturas, violaciones,
secuestros, saqueos y desapariciones que estallaron en el 2003 como resultado de un
enfrentamiento entre grupos rebeldes y las milicias árabes patrocinadas por el gobierno.
Su impacto y magnitud la han convertido en un asunto de envergadura mundial, cuyas
consecuencias transcienden las fronteras del Estado sudanés e impactan en países
vecinos y organizaciones internacionales como la Unión Africana de Naciones (UA), la
Liga Árabe de Naciones, la ONU y la Corte Penal Internacional (CPI). Los responsables
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de la justicia universal también se han manifestado y, como consecuencia, Sudán es hoy
el único país cuyo presidente, en ejercicio, ha sido requerido por la Corte Penal
Internacional de La Haya: se trata de Omar Hassan al-Bashir, acusado de crímenes de
lesa humanidad y crímenes de guerra cometidos en Darfur.
La protección de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario
(DIH) ha dejado de ser una cuestión interna y ha pasado a ser una preocupación mundial
que no conoce fronteras y que pone en la mira de la comunidad internacional a todos
aquellos países donde se comenten crímenes atroces en contra de sus nacionales.
Ante esta tendencia mundial, Colombia, escenario de un largo y cruento
conflicto armado que ha dejado miles de víctimas y, según el Centro de Monitoreo para
el Desplazamiento Interno (2008), 2.6 millones de desplazados, recibe un llamado de
atención: la protección de la humanidad, sin importar el Estado o su condición, es
competencia de todos, más aún cuando el pasado primero de noviembre de 2009
vencieron las excepciones con las que el gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002)
ratificó el Estatuto de Roma en agosto de 2002 para impedir el juicio de nacionales por
crímenes de guerra en instancias internacionales, esto con la intención de evitar un juicio
internacional a los líderes de los grupos armados ilegales y así lograr su sometimiento a
la justicia colombiana. Y aunque sería irresponsable afirmar que lo que sucede hoy allá
sucederá en Colombia, el caso africano sí plantea un contexto donde la comunidad
internacional toma partido a favor de los derechos humanos y de su protección en todo
el planeta, sin importar las distancias o los tratados reconocidos por cada nación.
Después de siete años de salvaguardia para no entorpecer posibles procesos de
paz, la Corte Penal Internacional entrará a conocer los crímenes cometidos en el Estado
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colombiano. No se trata de una sustitución de la justicia interna, sino de un último
recurso que podría de encargarse de temas como las matanzas indígenas, los falsos
positivos o los delitos cometidos por los grupos al margen de ley, en caso no ser
detenidos ni judicializados por la justicia colombiana.
Ante este panorama, los medios masivos de comunicación, con base en su
función social, encuentran un enorme reto: orientarse al futuro, adelantarse a los hechos,
estar en capacidad de prever posibles relaciones y consecuencias, para así educar a la
población sobre posibles resultados que la pueden. Los periodistas y comunicadores
deben superar la tendencia a vivir en el inmediatismo, entregando a la sociedad un
producto altamente noticioso pero carente de contexto y matices. Por el contrario, tienen
el deber de preparar a su audiencia para el mañana, de explicar con tiempo y precisión
aquello que constituye un asunto de interés público evitando el efecto chocante de la
noticia inesperada que genera confusión y no información.
El nuevo reto incluye informar a los ciudadanos sobre situaciones que, aunque
distantes, pueden sentar un precedente para el tratamiento de violaciones en contra de
los derechos humanos en nuestro país. Comprende también encontrar esa conexión entre
Sudán, situado a más de tres mil kilómetros de distancia, de mayoría musulmana y cuyo
principal socio comercial es China; y Colombia, mayoritariamente católico y cuyos
intereses comerciales están dados por su relación con Estados Unidos.
La presente investigación pretende evaluar la aplicación de ese ‘deber ser’ del
periodismo internacional en un caso concreto. Para ello, se analizó y se comparó la
información sobre la crisis de Darfur difundida desde los inicios del conflicto por los
diarios El País de España, reconocido por su extensa y detallada sección internacional; y
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El Tiempo de Colombia, el periódico más leído del país y el único de distribución
nacional diaria durante el período estudiado.
Creemos que una población de un país como Colombia debe conocer las
decisiones del mundo en materia de derechos humanos y las sanciones que obligan a
velar por su protección o la judicialización de sus infractores. Como ciudadanos
debemos comprender que por encima de las fronteras somos también habitantes del
mundo y, por lo tanto, hacemos parte de un sistema interconectado donde las decisiones
de los Estados repercuten en los otros. Como periodistas nos queda preguntarnos si una
mejor información sobre los alcances de la jurisdicción de la justicia internacional
permitiría a los actores del conflicto en Colombia, y a la sociedad en general, entender la
gravedad de las violaciones a los derechos humanos.
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Capítulo I: El conflicto en Darfur
Sudán, el país con mayor territorio de África (2503890 Km²), es hoy gobernado
por Omar Hassan al-Bashir, un dictador que accedió al poder en 1989 mediante un golpe
de Estado apoyado por radicales islámicos, de quienes se alejaría al año siguiente ante el
temor de perder el poder.
Elementos étnicos y religiosos, y disputas por el control de los recursos
petrolíferos, son solo algunas de las razones que sustentan una crisis que enfrenta al
gobierno del norte, árabe e islámico, con grupos rebeldes del sur, en su mayoría de raza
negra. Un tercer bando recrudece el conflicto: las milicias janjaweed1, grupos
paramilitares auspiciados por el gobierno y acusados de llevar a cabo cruentas acciones
en contra de la población civil cristiana. El resultado: 300.000 muertos y 2,7 millones de
desplazados en la región de Darfur (ONU, 2009).
El panorama interno
La guerra civil de los años 80 entre el gobierno musulmán del norte y el grupo
rebelde Ejército Popular de Liberación Sudanés (SPLA, por sus siglas en inglés),
compuesto por africanos cristianos y fieles a sus credos tribales (Espasa, 2005), fue el
principal conflicto en Sudán hasta la firma de los acuerdos de paz de 2004.
1 El término Janjaweed traduce literalmente Genio a Caballo, pero su traducción al español supone un cambio debido al uso para el cual se emplea la palabra, usada para referirse a grupos paramilitares que actúan en la región de Darfur realizando ataques en contra de la población de raza negra no musulmán de las etnias locales.
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En 1989, y tras el golpe de Estado protagonizado por Omar Hassan Ahmed al-
Bashir, se estableció en Sudán un régimen militar apoyado por el Frente Nacional
Islámico, un partido político islámico y radical, responsable de impulsar la continuación
de la aplicación de la ley musulmán en todo el país (Espasa, 2005), prolongando las
diferencias entre el norte musulmán y el sur cristiano.
El 2003 inició con la esperanza de la pacificación de Sudán como consecuencia
de las negociaciones entre el líder de los rebeldes del sur, John Garang, y el gobierno del
presidente al-Bashir, desde junio de 2002 en Kenia; sin embargo, las expectativas de paz
tuvieron que esperar al iniciarse un nuevo conflicto, esta vez al occidente del país, en
Darfur.
Paz en el sur, conflicto en Darfur
Los levantamientos en esta extensa región del occidente del país, fueron
protagonizados por africanos de raza negra y musulmanes de las tribus Fur, Masalit y
Zaghawa, quienes se rebelaron contra el gobierno de Jartum, capital sudanesa,
reclamando mayor atención para su desértica región.
Una rebelión estalló en Darfur, liderada por dos grupos rebeldes: el
Ejército/Movimiento de Liberación de Sudán (SLM/A) y el Movimiento por la
Justicia y la Equidad (JEM). Estos grupos representan campesinos agrícolas cuya
mayoría son africanos de raza negra y musulmanes. Buscando derrotar a los
movimientos rebeldes, el Gobierno de Sudán incrementó el flujo de armas y
apoyo a tribus rivales locales y milicias, que ahora son conocidas como
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Janjaweed. (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
[USAID], 2010)
Figura 1. Mapa de la región de Darfur en Sudán. Fuente: Médicos
Sin Fronteras (2006)
Tras 3 años de combates entre las tropas del gobierno, las milicias janjaweed, y
los grupos armados de las tribus locales, la Unión Africana de Naciones gestionó una
reunión en mayo de 2006 entre el Movimiento por la Liberación de Sudán (SLM), el
Movimiento por la Justicia la Equidad (JEM) y el gobierno. Aunque la negociación no
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trajo la paz, sí dejó el llamado Acuerdo de Darfur entre el gobierno de Sudán y el SLM.
Según éste, los combatientes rebeldes serían integrados a las Fuerzas Armadas de Sudán
y el gobierno se comprometía a desarmar a las milicias árabes janjaweed.
Los acuerdos y las negociaciones han dado pocos resultados, tanto el gobierno
como los grupos rebeldes y los paramilitares se mantienen en la disputa, y debido al
elevado número de víctimas y la cantidad de crímenes en contra de la población civil allí
cometidos, el conflicto de Darfur se conoce hoy como la más grave emergencia
humanitaria alrededor del mundo.
La comunidad internacional en Darfur
Débil, lenta y dividida son las palabras que resumen la actuación de la
comunidad internacional frente a un conflicto de estas dimensiones. A pesar de los
esfuerzos de la Unión Africana y los constantes llamados de varias ONG, son muy
pocos los avances a favor de la afectada sociedad civil sudanesa, pues, como lo explica
el analista diplomático de BBC, Jonathan Marcus (2004), por un lado, se espera que la
solución provenga de Jartum y, por el otro, la presión de la comunidad internacional en
este caso está muy limitada.
Desde el 2006, International Crisis Group (2006) advirtió en uno de sus informes
que “la paciente diplomacia y la confianza en la buena fe de Jartum han sido un fracaso
evidente” (p.1) y que ya era hora de imponer sanciones duras y definitivas al gobierno
de Jartum. Por su parte, al Bashir manifestó que su país “no es Irak” (BBC, 2004a) y
que cualquier aplicación de sanciones traería consecuencias contraproducentes.
Contrario a la cooperación esperada por la comunidad internacional, el líder sudanés se
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empeñó en trabar los esfuerzos por detener la que ha sido calificada la más grave crisis
humanitaria del momento.
Sin embargo, los actores internacionales tienen clara que "la intervención militar
no consensuada y a gran escala por la comunidad internacional no es una opción
defendible o realista” (International Crisis Group [ICG], 2006, p.1), algunos debido a
que su presencia en países del medio oriente ha disminuido su capacidad de
intervención, otros debido a que una competición militar corroería sus bien definidos
intereses nacionales.
Y allí se centra la explicación del papel de la comunidad internacional frente a la
crisis de Darfur: se trata de una contraposición de intereses nacionales que se traduce,
para algunos, en un rechazo a las violaciones de los derechos humanos y, para otros, en
la defensa de la soberanía y autonomía de Sudán sobre sus asuntos internos.
Cierto es, sin embargo, que los esfuerzos se han quedado en la retórica y detrás
de la aparente insistencia para detener la crisis, son más de 20 países en el mundo, entre
ellos Estados Unidos, el principal vocero para que se condenen los hechos y se sancione
a Jartum, los que respaldan a unos y otros grupos del conflicto con la venta de armas o
entrega de apoyo financiero (Human Rights First, 2008).
Organización de las Naciones Unidas
Hasta el 2004 se aprobó la primera resolución de la ONU con respecto al
conflicto en Sudán, aún cuando éste existe desde décadas atrás. Esta primera
intervención se hizo a partir de la Resolución 1556 de 2004, en donde se buscó
principalmente desarmar a la milicia janjaweed, condenar los actos violentos y las
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violaciones de Derechos Humanos, y delegar el deber de intervención a la Unión
Africana (Cools, 2008).
A raíz de la ineficiencia de la primera resolución, se aprobó una nueva: la 1564
(2004) que sancionaba al gobierno de Sudán por el no cumplimiento de los acuerdos de
años anteriores. Luego, con la 1769 (2007) se prometió remplazar la acción de la AMIS
(Misión Africana en Sudán) con la UNAMID (Fuerza híbrida de la ONU y la UA),
estableciendo el envío de 19.555 soldados y 6.432 policías. Sin embargo, tras cuatro
años de lentas actuaciones solo ha llegado el 30% de los efectivos prometidos.
La respuesta hasta la fecha ha sido sumamente decepcionante. Poco se hizo para
impedir la guerra y la mayoría de reacciones han sido débiles debido a la falta de
consenso o a la negativa del gobierno de Sudán. (ICG, 2006, p. 1)
Parte de la ineficiencia de la ONU en la búsqueda de una solución a la crisis en Darfur
se debe a que las actuaciones de los países con poder de veto están fundamentadas en
sus intereses nacionales y no en la defensa de los derechos humanos. Así mismo, “varias
agencias de ayuda han criticado los sucesivos cambios en el texto de la resolución, que,
según dicen, la han hecho cada vez más débil” (BBC, 2009b).
El poder del veto
El apoyo de China a Sudán nace en los más de dos mil millones de dólares que el
gobierno asiático le compra al país africano en petróleo anualmente, relación comercial
que se transforma en una alianza política en el Consejo de Seguridad de la ONU, donde
el gobierno de Jartum ha encontrado un protector con capacidad de vetar las
resoluciones que podrían perjudicarlo.
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La oposición a la política de occidente y la renuencia a aceptar intervenciones
extranjeras, han acercado a estos dos Estados hasta el punto de convertir a China en el
mayor proveedor de armamento, quien “reportó más de 700.000 dólares de venta directa
de armas a Sudán desde el 2004, mientras que este último declaró haber recibido casi 55
millones de equipamiento militar con origen chino” (Human Rights First, 2008, p.7). De
igual manera el gobierno de Beijing le ha otorgado a Jartum préstamos blandos o sin
intereses para financiar grandes proyectos de infraestructura (Cools, 2008).
A raíz de esta alianza se manifestaron voces a favor del boicot a los Juegos
Olímpicos realizados por China en el 2008, por lo cual debió suavizar su posición y
acceder al envío de un pequeño número de tropas como parte de la fuerza híbrida de
paz.
Otro país que con su silencio y poder de veto ha respaldado al régimen del
presidente al-Bashir es Rusia, quien busca evitar que con una intervención directa de los
países miembros de la ONU se siente un precedente y se abra la posibilidad de actuar de
la misma manera en el conflicto en Chechenia. Asimismo, “está convencido que la
intervención internacional con tropas occidentales no es nada más que imperialismo
occidental bajo el paraguas del humanitarismo” (Cools, 2008, p. 37).
Estados Unidos
El papel norteamericano se ha caracterizado por la crítica a la violación de los
derechos humanos, la presión para que se reconozcan las masacres en Darfur como
genocidio y la búsqueda de sanciones en contra del gobierno sudanés.
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Es Estados Unidos quien se ha encargado de llevar la crisis humanitaria de
Darfur a la agenda internacional. Su participación como gestor del proceso de paz entre
el PCN (Partido del Congreso Nacional) y el MPLS (Movimiento para la Liberación de
Sudán) para terminar con el conflicto y su impulso a las resoluciones del Consejo de
Seguridad han internacionalizado una crisis africana que a pesar de sus víctimas pasaba
desapercibida ante los ojos de las grandes potencias.
Sin embargo, existen diversos factores que impiden que la retórica se convierta
en acción. Primero, Washington quiere evitar que el colapso del régimen sudanés genere
otro foco islámico y terrorista en contra de los Estados Unidos.
En segundo lugar, es claro que el país norteamericano quiere evitar abrir un
tercer frente en un país islámico tras la experiencia de Irak y Afganistán, ya que esto
podría impedir ser aceptados por la región y por el mundo islámico.
Finalmente, la guerra contra el terrorismo de George W. Bush disminuye las
posibilidades de acción frente al régimen de Jartum: la red terrorista Al Qaeda, instalada
desde 1992 en Sudán, construyó toda una infraestructura terrorista bajo la complacencia
del gobierno de al Bashir y gracias a las acciones de Estados Unidos para sancionar a
Sudán como un gobierno que apoyaba el terrorismo, el PCN decidió desmantelar las
redes terroristas en territorio sudanés. Después de de esto, “el régimen de al Bashir
aumentó sustancialmente su cooperación con Washington en contra del terrorismo y
mostró mayor flexibilidad en las negociaciones de paz” (ICG, 2006, p. 6).
La falta de intervención física de los Estados Unidos en Sudán se escuda tras una
cooperación financiera que pretende aliviar la crisis humanitaria. USAID (2010), afirma
que “Estados Unidos es el mayor donante bilateral a Sudán y ha contribuido con más de
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tres billones de dólares para programas humanitarios en ese país y en el este de Chad
desde el 2004” (Parra. 26).
Unión Europea: brilla por su ausencia
El Reino Unido y otros poderes europeos interesados en Sudán, tales como
Alemania y los Países Bajos, parecen estar menos interesados en buscar una
solución pronta a la crisis en Darfur, a pesar del intenso lobby hecho por
agencias humanitarias no gubernamentales y otros. (Human Rights Watch,
2004, Abril, p. 46-47)
Los 27 países que conforman la Unión Europea no han podido llegar a un acuerdo a la
hora de establecer una política clara y coherente frente a la problemática de Darfur, esto
debido a que algunos de los Estados miembros fundamentan su incapacidad en diversas
razones.
La falta de cooperación militar del Reino Unido, antigua potencia colonial de
Sudán, tiene una explicación similar a la de Estados Unidos: su frente está esparcido en
Afganistán, Irak y Kosovo, lo cual disminuye radicalmente su capacidad de intervención
en una nación africana. Por su parte, Alemania se excusa en la presencia de sus tropas en
el conflicto afgano.
Si bien los países escandinavos y los Países Bajos han aportado grandes sumas
de dinero para la ayuda humanitaria, también han preferido guardar silencio frente a las
políticas del régimen de al Bashir.
La intervención de Francia en el conflicto de Darfur es indirecta. Ésta se justifica
en su alianza militar que mantiene desde 1976 con el gobierno de Chad. “París provee al
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ejército del Chad con entrenamiento, asistencia médica, logística (incluyendo transporte
aéreo y gasolina), e inteligencia (observación satelital e intervención de las
comunicaciones)” (Tubiana, 2008, p. 20).
Esta cooperación ha generado el rechazo del gobierno de Jartum, pues la relación
entre Sudán y el Chad ha sido tradicionalmente conflictiva debido al apoyo brindado por
uno y otro a los rebeldes del país vecino.
En el 2006, Javier Solana (citado en: Grono, N., 2006), Secretario General del
Consejo de la Unión Europea, manifestó a International Crisis Group que “Europa ha
sido el principal gestor de los esfuerzos para acabar el conflicto en Darfur, pero que aún
tiene mucho por hacer para cumplir con la responsabilidad internacional con las
víctimas del conflicto” (Parra.1).
Paradójicamente, un informe de Human Rights First (2008) afirma que países
miembros de la UE como España, Bélgica, República Checa, Dinamarca, Francia,
Alemania, Grecia, Italia, Suecia, Reino Unido y Suiza han colaborado en la venta de
equipos militares al gobierno de Jartum que van desde los dos mil hasta los dos millones
de dólares.
En busca de una salida africana al conflicto
El conflicto en Darfur se le presentó a la Unión Africana como la mejor
oportunidad para demostrar a la comunidad internacional que está en capacidad de
solucionar los conflictos del continente por cuenta propia.
Confiada en que lo lograría, la UA conformó la Misión Africana en Sudán
(AMIS) y dispuso de siete mil hombres que se encargarían de garantizar la seguridad de
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la comunidad civil y el cumplimiento de los acuerdos de paz. Sin embargo, las buenas
intenciones no fueron suficientes, y debido a la falta de equipos, presupuesto,
entrenamiento y personal la AMIS fue remplazada por la UNAMID, un contingente
aprobado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y conformado
mayoritariamente por tropas africanas.
A pesar del cambio de la AMIS a la UNAMID, persiste el reto para las tropas
africanas de cumplir con las expectativas que se generan sobre una fuerza multilateral de
la ONU.
Vale la pena mencionar que la Unión Africana tuvo éxito en la consecución de
acercamientos entre el gobierno y las milicias y posteriores negociaciones de paz que se
esperaba fueran decisivas para la solución de la crisis. No obstante, sus esfuerzos fueron
opacados por el recrudecimiento de la violencia y su incapacidad como organización.
Una vez más, otra organización internacional fracasa en la búsqueda del fin del
conflicto.
Liga Árabe guarda silencio
El papel de la Liga Árabe ha sido el de obstaculizar la aprobación de
resoluciones en el Consejo de Seguridad de la ONU, además de contribuir al
recrudecimiento de los conflictos que aquejan a Sudán. “Algunos países árabes
apoyaron con entusiasmo el envío ocasional de armas y dinero a los Gobiernos del norte
(árabes) para zanjar militarmente el conflicto con los del Sur considerados cristianos y
negros” (Haydar, 2007, p. 15).
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Aparte, Human Rights Watch (2004) denuncia cómo la Liga Árabe ha dejado de
condenar las atrocidades ocurridas en Sudán y la impunidad frente a su gobierno. Y al
mismo tiempo, fortaleció la posición al Bashir al otorgarle la presidencia pro tempore de
este organismo supranacional.
Los países vecinos
Tres países vecinos de Sudán se destacan por su papel en la crisis interna. Uno
de ellos es Eritrea, un Estado que por su conflicto con Etiopia, prefiere mantener
relaciones amistosas con el gobierno de Jartum.
El interés de Eritrea ha sido el de mantener a Jartum alejado de Etiopia en caso
de estallar nuevamente una guerra con Addis Abeba, capital etíope […] Por
ahora, (Eritrea) juega un doble papel: a veces apoya los rebeldes de Darfur y
otras veces respalda los partidos del Congreso Nacional de Sudán. (ICG, 2007,
p.18)
Por su parte, Libia ha dejado de ser el instigador y se ha convertido en un gestor de
diálogos de paz:
[Gadafi] intentó extender su influencia dentro del África subsahariana,
particularmente en Chad y Darfur. Inicialmente en los 70’s y 80’s el gobierno
libio, inspirado por la doctrina pan-arábica intentó encontrar aliados en las tribus
nómadas árabes, esto gestó la creación de una doctrina de supremacía árabe. La
cual es una de las directrices de la milicia Janjaweed. (Tubiana, 2008, p. 20)
Por último, como ya se ha mencionado, se vive un Estado de tensión permanente entre
Chad y Sudán debido al apoyo de estos gobiernos a milicias rebeldes en el país vecino.
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Este conflicto se acentúa con los cerca de 200 mil refugiados sudaneses en el Chad y los
ataques de milicias árabes en ese territorio.
El constante llamado de las ONG
El gran papel de las organizaciones no gubernamentales en Darfur ha sido llamar
la atención internacional sobre la crisis humanitaria. No menos importante es su
participación en la prestación de ayuda humanitaria a los refugiados.
La falta de garantías de seguridad han dificultado la labor de las diferentes
organizaciones en territorio sudanés; sin embargo, la pérdida de algunos de sus
integrantes a causa de la violencia, como fue el caso de Save the Children a finales del
2004 (BBC, 2004c), o los obstáculos impuestos al ofrecimiento de ayuda humanitaria no
han ha impedido la continuación de sus labores de servicio a la comunidad afectada y
por el contrario han fortalecido sus denuncias y su llamados a intervención.
Organizaciones como Human Rights Watch, Human Rights First, Médicos Sin
Fronteras, FRIDES, CICR, han prestado sus servicios buscando aliviar la grave
situación humanitaria en Sudán, pero sobretodo buscando convocar a la comunidad
internacional para hacer frente a una crisis de estas magnitudes.
La CPI también participa
Comenzando el 2007, el fiscal de la Corte Penal Internacional, Luis Moreno
Ocampo, anunció las dos primeras acusaciones en contra de individuos presuntamente
responsables por crímenes de guerra y crímenes en contra de la humanidad en Sudán.
Los acusados fueron el antiguo ministro de Estado para el interior y hoy ministro de
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asuntos humanitarios, Ahmad Harun, y el líder de las milicias árabes Janjaweed, Ali
Kushayb.
A los dos acusados se les imputaron cargos por 51 crímenes de guerra y
crímenes en contra de la humanidad que según la orden de arresto ICC-02-05-01/07
incluyen la dirección de ataques y asesinato de civiles, sometimiento a desplazamiento
forzoso, persecución a pobladores de diferentes etnias, violaciones, actos inhumanos,
destrucción de bienes, privación de la libertad y tortura (Corte Penal Internacional [CPI],
2007).
Tras ser considerados como peligrosos, el Tribunal les dictó orden de arresto el
27 de abril de 2007 (CPI, 2007). Una vez más, el gobierno sudanés alegó que “la Corte
Penal Internacional no tiene jurisdicción para juzgar nacionales sudaneses y que sus
propias cortes tienen la capacidad de perseguir a los culpables” (BBC, 2007, Parra.17).
El 14 de julio de 2008, el fiscal encargado Luis Moreno Ocampo presentó un
caso en contra del presidente de Sudán, Omar al-Bashir, por genocidio, crímenes de
guerra y en contra de la humanidad. Según la CPI (2008), la evidencia, según el fiscal,
muestra que el mandatario fue el cerebro de un plan que buscaba aniquilar a las etnias
Fur, Masalit y Zaghawa.
El 4 de marzo de 2009, la Corte Penal Internacional, por medio del fiscal
Ocampo, emitió una orden de arresto en contra del mandatario sudanés Omar al-Bashir,
convirtiéndolo en el primer presidente en ejercicio acusado por este Tribunal. Según la
orden de arresto ICC-02/05-01/09, el Presidente tiene en su contra cinco cargos por
crímenes de lesa humanidad y dos cargos por crímenes de guerra contemplados en los
artículos 7, 8 y 25 del Estatuto de Roma. Por falta de pruebas, la corte no menciona la
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comisión de un genocidio; sin embargo, los cargos que se le imputan son: saqueo,
ataques en contra de individuos que no son parte del conflicto, asesinato, exterminio y
sometimiento a desplazamiento forzado.
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Capítulo II: Sudán en un Mundo Interdependiente
En el sistema internacional, el tiempo y las distancias se acortan. Los enlaces de
un mundo cada vez más interdependiente han superado el campo de la economía, y
ahora, como lo dijeron los profesores Mihajlo Mesarovic y Eduard Pestel (citados en:
Ianni, 2004), “la alteración del estado normal de las cosas en cualquier parte repercute
en todo el mundo, como claramente lo demuestran muchos eventos recientes” (p.49).
El fenómeno de la interdependencia no es sólo una expresión de moda, es
una realidad que demuestra que lo que ocurre en tierras lejanas nos importa
cada vez más. El uso de aerosol en Europa puede causar cáncer de piel en
Sudamérica. El fracaso de una cosecha en Rusia puede causar hambre en África.
Los conflictos en África pueden traer más personas en busca de asilo a Europa.
Las dificultades económicas en Europa del Este pueden conducir a la
xenofobia en Europa Occidental. Por la misma razón… la restructuración
industrial en el Norte puede reducir la pobreza en el Sur y, a su turno, puede
ensanchar los mercados del Norte. (Comission on Global Governance, 1995,
p.42)
La interdependencia de los Estados
A comienzos de los setentas, Robert Keohane y Joseph Nye publicaron la obra
titulada Transnational Relations and World Politics (1971), con la que desafiaron las
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concepciones idealistas y realistas del sistema mundial debido a su incapacidad de
adaptarse a la realidad y explicar los eventos contemporáneos.
Sus ideas dieron lugar a lo que se conoce como teoría del transnacionalismo, o
de la interdependencia compleja, según la cual se percibe entramado de relaciones “no
solo entre gobiernos nacionales (que en general están constituidos por burocracias
competentes) sino también entre actores no estatales involucrados en los asuntos de la
guerra y de la paz, así como en temas tales como el bienestar económico y social”
(Pearson & Rochester, 2003, p. 21).
Tras criticar la condición del Estado como actor exclusivo en las relaciones
internacionales, los teóricos de la interdependencia incorporaron una pluralidad de
actores relativamente estructurados que operan dentro y fuera de las naciones entre los
que se pueden mencionar organizaciones internacionales, empresas multinacionales,
organizaciones no gubernamentales, unidades políticas subestatales e individuos (Barbé,
1995), como consecuencia, “el Estado (gobierno central) pierde su carácter de actor
exclusivo para entrar en competencia con otros actores, y su carácter impenetrable,
convirtiéndose en un actor fragmentado” (p.66).
Este nuevo sistema internacional se caracterizará por tres elementos
fundamentales: primero, la existencia de canales que conectan las sociedades; segundo,
la multiplicación de los temas de las agendas de las relaciones internacionales ya no
dominadas por la seguridad militar; y tercero, la constatación de que en un sistema
interdependiente la fuerza militar deja de ser el primer recurso a utilizar de los gobiernos
nacionales (Jiménez, 2006).
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Acerca del primer elemento, Keohane y Nye aclaran que interconexión no es lo
mismo que interdependencia, pues, como lo explica Mónica Gambrill (2006) en su libro
Procesos de Integración en las Américas, cuando las interacciones no tienen efectos
significativos se habla de una interconexión, mientras que cuando se dan costos, no
necesariamente simétricos, existe una interdependencia.
Pero dicha interdependencia se hace evidente y por lo tanto cobra mayor
importancia gracias a los medios de comunicación. Son éstos los encargados de mostrar
el producto de un sistema interconectado, los responsables de presentar los lazos entre
distantes comunidades que nunca creyeron verse conectadas, pero sobretodo, son los
que engrandecen las voces individuales y permiten que por medio de la televisión y
especialmente por el Internet, compartamos e internacionalicemos nuestras experiencias.
La agenda de las relaciones internacionales ya no está dominada por los vínculos
comerciales y la seguridad nacional, pues en un sistema como éste, donde los asuntos
internos de un Estado están influidos por lo sucedido en los otros, emergen en la escena
mundial problemas que reclaman participación “ya sea de los gobiernos estatales o de
sujetos no estatales en la formulación y gestión de las políticas, de las estrategias y de
las campañas con las que debe dárseles respuesta” (Attiná, 2001, p. 159).
Así, fenómenos como el terrorismo, las violaciones a los derechos humanos, la
protección medioambiental, la salud, las pandemias, la pobreza y los éxodos de
población, entre otros, producen efectos más allá de las fronteras de un Estado,
exigiendo una intervención generadora de soluciones colectivas que dejen la fuerza
militar como último recurso en la búsqueda de una solución.
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En la carrera por la búsqueda del remedio a dichos problemas, ahora globales,
aparecen empresas, asociaciones, redes de personas y organizaciones generalmente
independientes de los gobiernos estatales cuyas actividades inciden al interior de
cualquier país. En palabras de Attiná (2001) “estamos condicionados para siempre por
organizaciones que superan al Estado y lo despojan de alguna competencia; pero, al
mismo tiempo, la intervención del Estado se ha extendido a ámbitos en los que no
estaban presentes” (p.158).
En el caso de Sudán, puede percibirse que éste, por sus recursos naturales o por
sus relaciones diplomáticas, tiene conexiones con diferentes actores del sistema global,
y no solo con Estados. Dichos vínculos le han otorgado beneficios, pero también le han
obligado a asumir diferentes costos en el campo internacional.
Hoy, los vínculos de Sudán incluyen países como China, Estados Unidos, Reino
Unido y Chad; organizaciones no gubernamentales como Médicos Sin Fronteras,
Human Rights Watch o Amnistía Internacional; multinacionales como la China National
Petroleum Corporation (CNPC); y organizaciones internacionales como Naciones
Unidas, la UNAMID, la Liga Árabe, la Unión Africana y la Unión Europea y de manera
especial, debido a sus importantes acciones encaminadas a acabar con la impunidad, la
Corte Penal Internacional.
Para cada uno de estos actores, como lo explica la teoría de la interdependencia,
su relación con el gobierno de al-Bashir ha significado dividendos y costos. Para la
Organización de Naciones Unidas, por ejemplo, el vínculo con el Estado africano ha
puesto en evidencia su incapacidad para tomar medidas que puedan realmente aliviar
una crisis humanitaria en uno de sus miembros, esto debido a que a pesar de las más de
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seis resoluciones del Consejo de Seguridad desde el 2005, el gobierno sudanés sólo se
ha comprometido a permitir el ingreso de la misión híbrida de paz.
Por su parte, para Estados Unidos la relación con el Estado africano también ha
representado costos económicos, pues según la Agencia Estadounidense para el
Desarrollo Internacional (USAID, 2009, septiembre) se han donado más de 4.5 billones
de dólares desde el 2004 para la reconstrucción de Darfur y mantenimiento de la paz en
la región.
El resultado de las relaciones entre la ONU, los Estados Unidos y Sudán ha
derivado en repercusiones negativas para éste último. Embargos de armas, congelación
de fondos y prohibición de viajar a algunos líderes rebeldes y funcionarios del gobierno,
como se verá más adelante, son sólo algunas de las implicaciones que el gobierno de al-
Bashir ha tenido que enfrentar. Sin embargo, el principal fruto de la intervención de la
ONU y los Estados Unidos en la crisis Darfur, y a su vez el más alto costo de estas
relaciones para el gobierno africano, es haber puesto a Sudán, junto con sus crímenes en
contra de la humanidad, en la mira de la comunidad internacional.
La República Popular China, por su parte, ha obtenido numerosos dividendos de
su conexión con Sudán y especialmente de las inversiones que mantiene en éste país la
China National Petroleum Corporation (s.f.), propietaria del 41 por ciento de siete
refinerías alrededor del territorio sudanés. Y mientras que las exportaciones de petróleo
del país africano a la China superaban los 4 mil millones de dólares, China provee el 90
por ciento de armas ligeras al gobierno de al-Bashir (Human Rights First, 2008). Para
Sudán, esta relación, además de sus altos costos comerciales, representa especialmente
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un aliado político en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, dispuesto a vetar
e impedir cualquier sanción que pretenda imponérsele.
Las más de 50 organizaciones no gubernamentales que trabajan en la región
tampoco están exentas de la relación costo – beneficio que les supone su
involucramiento con Sudán. Médicos Sin Fronteras (2008) abrió su misión en el sur de
Sudán en 1979 y prestó sus servicios hasta su expulsión en marzo de 2009. En el año
2004 tuvo que enfrentar la detención de Paul Foreman, coordinador de proyectos de esta
ONG en Jartum, por sus reportes sobre los abusos de las milicias Janjaweed en contra de
la población civil; así como el asesinato de uno de sus funcionarios, en diciembre del
mismo año, durante un ataque de las fuerzas gubernamentales en la localidad de Labado,
en el sur de Darfur.
Para el gobierno de al-Bashir, la presencia de más de 50 ONG en territorio
sudanés representa un apoyo determinante a la asistencia de los más de 2,7 millones de
refugiados que ha dejado el conflicto y que superan las posibilidades del gobierno; sin
embargo, son estas mismas organizaciones quienes han reclamado la atención de la
comunidad internacional, han denunciado crímenes y atropellos en contra de la
población civil y han dejado al descubierto la magnitud de la emergencia humanitaria y
la incapacidad de las autoridades estatales de poner freno a la situación.
Como Sudán y los actores que con éste mantienen conexiones, ningún Estado
está aislado de las consecuencias de la interdependencia, pues, como lo explicó Octavio
Ianni (2004), todas las decisiones que toman de manera individual tienen un efecto
mayor o menor sobre la comunidad internacional.
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Los derechos humanos y las relaciones internacionales
El sistema de Estados se asienta sobre dos principios elementales: la soberanía
nacional y la no injerencia en los asuntos internos. Ambos suponen que no existe ningún
Estado superior a los demás y por lo tanto ninguno tiene el derecho de intervenir en los
asuntos internos del otro, pues, como lo explica Alonso Gómez-Robledo (1993), “no
existe competencia jurisdiccional entre iguales” (p.82).
Sin embargo, con la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, y
especialmente hacia los años setentas2, las violaciones y la protección de los derechos
humanos se convirtieron en tema fundamental de la agenda global. A partir de entonces,
se produjeron y se ratificaron tratados y acuerdos multilaterales que, quedando por
encima de las constituciones nacionales, insistían en que los derechos humanos
pertenecen a todos y cada uno de los hombres y, por lo tanto, su respeto es exigible a
cualquier Estado, lo que genera una gran contraposición cuando quien comete las
violaciones es el mismo gobierno nacional.
En tal caso, donde las autoridades estatales se han desintegrado o son ellas
mismas quienes patrocinan y permiten los atentados contra los derechos humanos, sólo
los actores extranjeros (no únicamente los Estados) pueden contribuir al cese de las
violaciones, aportar ayuda humanitaria y restablecer el orden estatal (Schindler,1998).
Rodolfo Stavenhagen (2000), el entonces investigador del Instituto de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD) y actual Relator Especial para los
2 Según Fulvio Attiná (2001) el impulso a los derechos humanos en los años setentas se debió a elementos como: a) la aprobación del Acta Final de Helsinki de la Conferencia sobre la Seguridad y Cooperación en Europa en 1975; b) la entrada en vigor de los pactos de las Naciones Unidas sobre derechos económicos, sociales y culturales y sobre los derechos civiles y políticos de 1976; y c) la exigencia de respeto a los derechos humanos en la agenda del gobierno estadounidense del Presidente Carter en 1976.
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pueblos indígenas en la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
apoyado en la Carta de las Naciones Unidas, manifiesta que existen básicamente dos
razones para la intervención de la comunidad internacional en los conflictos nacionales
étnicos, pero que pueden ser aplicadas a cualquier conflicto interno:
La primera se refiere a las amenazas de la paz internacional y la seguridad
regional (…). Cuando un conflicto étnico es percibido como un factor esencial o
potencialmente desestabilizador que trascienda fronteras internacionales,
entonces otros estados del sistema pueden poner en marcha varios mecanismos y
procedimientos a fin de mantener el conflicto bajo control.
(El otro factor) tiene que ver con las violaciones flagrantes a los derechos
humanos (…) a menudo acompañadas por el éxodo de masivo de refugiados.
(p.271)
Dentro de la primera razón cabe mencionar el caso de la guerra de Corea entre 1950 y
1953, que a pesar de no tener unas causas étnicas, es un conflicto en principio interno se
convierte en un asunto internacional debido a su potencial capacidad de desestabilizar el
orden mundial y expandir las fronteras del comunismo; por su parte, en la segunda razón
cabe el caso de Darfur en Sudán: violaciones sistemáticas a los derechos humanos en
manos de rebeldes y grupos paramilitares apoyados por el gobierno que, para finales de
2008, han generado 2.7 millones de refugiados según la organización noruega Internal
Displacement Monitoring Center (IDMC, 2009).
El artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas reserva el uso de la fuerza para
casos de legítima defensa y propósitos de mantener la paz y la seguridad internacional,
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por lo mismo, son otras las medidas de acción que tienen en sus manos los actores
extranjeros para proteger los derechos humanos.
Para la intervención de los Estados, Schindler (1998) propone la asistencia
humanitaria, la intervención humanitaria, y una mezcla de las dos llamada “injerencia
humanitaria”:
La asistencia humanitaria está destinada a ayudar a personas que sufren, sin
considerar la legalidad o la legitimidad del comportamiento de las Partes a las
que pertenecen. Sólo tienen en cuenta su sufrimiento. Está fundada en los
principios de neutralidad e imparcialidad. La intervención humanitaria, en
cambio, está destinada a hacer cesar, por la fuerza, si es necesario, los tratos
inhumanos que un gobierno o una parte en conflicto contra ciertos segmentos de
la población. Por su naturaleza no es imparcial. Quien interviene en ella toma
partido, incluso si sus objetivos son estrictamente humanitarios. (p.131)
Según la resolución 46/182 (1991) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la
asistencia humanitaria debe prestarse con el consentimiento del Estado sobre el cual se
actúa; no obstante, existen excepciones como la autorización del Consejo de Seguridad,
la desintegración de las autoridades del país afectado o la existencia de unas razones
válidas dentro del actor afectado para rechazar la ayuda internacional.
No está estipulado que brindar asistencia humanitaria sea un deber de los
Estados; sin embargo, la Carta de las Naciones Unidas y los Convenios de Ginebra, una
serie de tratados firmados en Suiza con el propósito de regular la protección a las
víctimas, se detienen en la obligación de los Estados de facilitar el tránsito de ayuda por
su territorio.
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La intervención, a diferencia de la anterior, puede hacerse con o sin el
consentimiento del Estado afectado. Mientras que la injerencia humanitaria (medida que
puede ser emprendida por cualquier actor internacional: ONG, individuos) nunca tiene
en cuenta el consentimiento del país sobre el cual se actúa y facilita la asistencia y la
intervención sin someterse a las restricciones sobre este tema (Schindler, 1998).
Schindler (1998) menciona otros medios de intervención no militar, lícitos, al
alcance de los Estados: las sanciones no militares y las diligencias penales. Las primeras
pueden ser decididas de carácter individual por el Estado que las imponga y por lo
general son sanciones económicas que procuran cambiar la política de un Estado o
embargos de armas que intentan disminuir las hostilidades.
Acerca de las diligencias penales, Schindler (1998) afirmó, antes de la
concepción del Estatuto de Roma:
Los Estados tienen la obligación de enjuiciar a las personas responsables de
violaciones graves de los Convenios de Ginebra, de genocidio y de crímenes
contra la humanidad. Los convenios de Ginebra y otros instrumentos
internacionales obligan a los estados a adoptar la legislación necesaria para este
propósito, a buscar las personas culpables y entregarlas a sus propios tribunales o
a los Estados interesados en juzgarlos. (p.144)
Con base en lo anterior, la violación a los derechos humanos en Sudán, como lo podría
ser en cualquier otro Estado, es el detonante de una serie de intervenciones
internacionales que vienen produciéndose desde el 2005, con la participación de las
fuerzas de paz de la Unión Africana, y que llegaron a su máxima expresión en marzo de
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2009 con la emisión de la orden de captura de la Corte Penal Internacional contra
presidente Omar Hassan al-Bashir.
Además de la asistencia humanitaria brindada por varias ONG, las fuerzas de la
UNAMID y los países donantes encabezados por Estados Unidos y Japón (USAID,
2008), Sudán ha sido objeto de otro tipo de diplomacia coercitiva que se manifiesta en el
embargo de armas impuesto por la ONU a la región de Darfur en el 2004, y ampliado en
el 2005.
La Unión Europea, por su parte, le había impuesto un embargo similar desde
1994, cuando el país africano atravesaba su segunda guerra civil; sin embargo, ante la
continuación de la violación a los derechos humanos, en el 2004 el organismo europeo
decidió ampliar la prohibición e incluir en ella el veto al préstamo de asesoramiento
técnico y ayuda financiera al país africano.
Además, tanto la ONU como la UE impusieron la prohibición de viajar y
congelaron los activos de jefes rebeldes e importantes funcionarios del gobierno sudanés
entre los que se destacan el General de División y Comandante de la Región Militar
Occidental de las Fuerzas Armadas del Sudán, Gaffar Mohmed Elhassan; y el
Comandante del grupo rebelde Ejército de Liberación del Sudán, Adam Yacub Shant.
Estados Unidos ha sido más estricto con sus sanciones. Desde 1997, Clinton
designó a Sudán como Estado patrocinador del terrorismo, por servir como refugio a
Osama Bin Laden y apoyar al grupo terrorista Al Qaeda, y ordenó bloquear toda
propiedad o todo recurso de personas del gobierno de Sudán que estuvieran en territorio
norteamericano o en propiedad de algún nacional estadounidense. Pero fue en el 2006
que debido al recrudecimiento de la situación en Darfur el entonces presidente George
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W. Bush amplió el embargo, incluyendo en la lista más productos y un mayor número
de personas con las cuales ninguna empresa o nacional norteamericano puede realizar
transacciones.
Ante la violación sistemática a los derechos humanos la atención de la justicia
internacional también está puesta en Darfur. Y es que a pesar de que Sudán no reconoce
la competencia de la Corte Penal Internacional, fue el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas quien por medio de la resolución 1593 de 2005 le dio el aval a este
Tribunal de iniciar una investigación en el país africano, esto basado en el artículo 13
del Estatuto de Roma según el cual el Consejo de Seguridad tiene la libertad de remitir
al fiscal de la CPI una situación en que parezca haberse cometido uno o varios de los
crímenes de su competencia.
El Estatuto consigna que será penalmente responsable quien cometa, ordene,
proponga, induzca, facilite o contribuya de cualquier modo a la comisión o tentativa de
comisión de alguno de los crímenes de competencia de la Corte. Además, El artículo 27
del mismo texto señala:
El presente Estatuto será aplicable por igual a todos sin distinción alguna basada
en el cargo oficial. En particular, el cargo oficial de una persona, sea Jefe de
Estado o de Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento, representante
elegido o funcionario de gobierno, en ningún caso la eximirá de responsabilidad
penal ni constituirá per se motivo para reducir la pena.
Como consecuencia, el fiscal de la CPI Luis Moreno Ocampo acusó y dictó órdenes de
captura en contra de Ahmad Muhammad Harun, ministro de asuntos humanitarios en
Jartum; y Alí Mohamed Alí Andel Rahman, alias Alí Kushayb, líder de la milicia
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progubernamental islámica janjaweed, a quienes se le imputan crímenes en contra de la
humanidad y crímenes de guerra.
El 4 de marzo de 2009, la Corte ordenó la captura del presidente sudanés, Omar
Hassan al-Bashir, acusado de cinco crímenes en contra de la humanidad y dos crímenes
de guerra; no obstante, el mandatario sudanés sigue en libertad, desafiando al Tribunal y
poniendo en evidencia el poco poder de coerción del organismo internacional.
Finalmente, el 18 de mayo de 2009 la Corte Penal Internacional inició el primer
proceso formal por los abusos cometidos en Sudán contra Bahr Idris Abu Garda, líder
del grupo rebelde Frente de Resistencia Unida, a quien se le acusa por su participación
directa o indirecta en un ataque en septiembre de 2007 contra los cascos azules de la
Unión Africana, en el que perdieron la vida 12 soldados. Después de recibir un citatorio
judicial, Garda decidió comparecer voluntariamente ante el Tribunal que, según su sitio
web oficial, tiene motivos razonables para creer que el líder rebelde es penalmente
responsable por los delitos de asesinato y ataque intencional a una misión de paz y
pillaje (CPI, 2009). La audiencia de confirmación de cargos se efectuó el 19 de octubre
de 2009 y debido a que Garda negó el atentado y se presentó voluntariamente, éste solo
puede ser encarcelado si los jueces deciden que hay suficientes pruebas en su contra.
Éste, además de ser el primer proceso abierto por el caso de Sudán, es el segundo
formalmente iniciado por la Corte Penal Internacional desde el 2002 hasta la actualidad.
El primero se llevó a cabo en contra Thomas Lubanga, por reclutar menores de edad
para sus milicias rebeldes en el Este de la República Democrática del Congo; sin
embargo, actualmente se adelantan procesos en cuatro Estados, entre esos Uganda,
donde ya se han emitido cinco órdenes de captura contra los líderes del grupo guerrillero
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Ejército de Resistencia del Señor, conocido por sus siglas en inglés LRA (Lords
Resistance Army). Al líder del grupo, Joseph Kony, se le acusa de varias infracciones al
Derecho Internacional Humanitario y, al igual que a Lubanga, de reclutamiento de miles
de menores para aumentar sus filas.
A raíz de lo ocurrido en Sudán y en otros países la violación de los derechos
humanos en el mundo ha recibido mayor atención. Tal es el caso de países como
Uzbekistán, Myanmar y Zimbabwe, que han tenido que enfrentar sanciones económicas
y embargos por diferentes casos de violaciones a los derechos humanos de una
comunidad internacional cada vez más preocupada por lo que sucede en otras latitudes
del planeta, y aún cuando se trata de una vulneración a los derechos mínimos de las
personas.
Colombia, escenario de violaciones a los derechos humanos
Colombia es Estado parte del Estatuto de Roma desde el 2002. En éste se
establece que la Corte Penal Internacional se limita a enjuiciar a individuos por crímenes
de genocidio, de lesa humanidad, de guerra y de agresión, los últimos serán definidos
este año durante la primera evaluación al Estatuto. Es por este tipo de crímenes que hoy
la CPI pone sus ojos en Sudán, y es imposible ignorar que en Colombia algunos de los
anteriores han ocurrido.
En Colombia las violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional
Humanitario no son un caso aislado. 40 sindicalistas fueron asesinados durante el 2009 y
cerca de 4,3 millones de personas han sido desplazadas de sus hogares en los últimos 20
años. (Escuela Nacional Sindical, 2010; IDMC, 2008)
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Un informe de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en Colombia, publicado en febrero de 2009, alerta sobre los tratos
inhumanos y degradantes atribuidos a miembros de la Fuerza Pública, y en especial
sobre las ejecuciones extrajudiciales realizadas en su mayoría, supuestamente, por
miembros del ejército.
Adicionalmente, el Centro de Investigación y Educación Popular, CINEP (2009),
afirmó que con relación al número de ejecuciones extrajudiciales, conocidas en
Colombia como “falsos positivos” en los que se han presentando inocentes como
guerrilleros muertos en combate, registrados en el primer semestre de 2008 “se ha
producido un aumento de 34% en el semestre comprendido entre julio y diciembre de
2008 con un total de 35 casos de falsos positivos que arrojan un total de 69 víctimas” (p.
3).
182 personas fueron víctima de desapariciones forzadas durante los 12 meses
previos a julio de 2008, 119 fueron las víctimas del mismo periodo en 2007 (Amnistía
Internacional, 2009). En lo que respecta al secuestro, la ONG País libre (2009) estima
que para el mediados del 2009 había 3.307 personas que se mantenían privadas de su
libertad; sin embargo, Fondelibertad (2009), una institución adscrita al Ministerio de
Defensa de Colombia, afirma que son 125 personas las que se mantienen cautiverio.
El asesinato, la tortura, el desplazamiento y la desaparición forzada son crímenes
de lesa humanidad. El reclutamiento de menores, el ataque a la población civil y la toma
de rehenes hacen parte de las violaciones al Derecho Internacional Humanitario que hoy
cometen en Colombia grupos paramilitares, guerrillas y los nuevos grupos armados
ilegales por parte de grupos armados ilegales. Cabe resaltar que hoy en Colombia la
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Justicia investiga a grupos guerrilleros, paramilitares, nuevos grupos armados ilegales e
inclusive al ejército por cometer algunos de los delitos mencionados. Ambas categorías,
por atentar contra los derechos mínimos de los seres humanos, suscitan la intervención
de la comunidad internacional en el país en cuestión. Y ambas categorías están
enunciadas en el Estatuto de Roma y son competencia de la Corte Penal Internacional.
Pero al ratificar el tratado que dio vida a la Corte Penal Internacional, bajo el
gobierno del presidente Andrés Pastrana, Colombia puso una veda de siete años para el
juzgamiento de crímenes de guerra cometidos por nacionales y dentro del territorio del
Estado con el fin de facilitar la negociación con los grupos armados. La reserva terminó
el pasado primero de noviembre de 2009; sin embargo, el Tribunal había iniciado las
investigaciones sobre el tema varios años atrás.
En agosto de 2007 y septiembre de 2008 el fiscal de la Corte Penal Internacional,
Luis Moreno Ocampo, visitó Colombia y conoció de primera mano la situación de las
indagaciones por crímenes de lesa humanidad en el país. El interés de Moreno por la
situación colombiana data de 2005 cuando se dirigió al gobierno de Uribe solicitando
información sobre el proyecto de desmovilización de las autodefensas y, más adelante,
al gobierno de los Estados Unidos manifestando sus dudas por los procesos de
extradición a ese país en mayo de 2008 de los máximos jefes de las estructuras
paramilitares.
Si decide que los procesos judiciales que se están llevando a cabo en el país no
cumplen con todas las garantías para ofrecer justicia a las víctimas, la fiscalía de la CPI
podría iniciar de oficio un proceso en Colombia. Si no, el proceso también podría ser
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activado a solicitud del gobierno nacional o del Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas.
En su informe Rompiendo el Control, Human Rights Watch (2008, Octubre)
manifiesta sus dudas sobre la seriedad de las penas consignadas en la Ley de Justicia y
Paz que suponen la privación de la libertad para los culpables de cinco a ocho años,
pues, según la organización, éstas no estarían a la altura de los crímenes. Este tipo de
situaciones generan dudas sobre los procesos en contra de los paramilitares y abren un
espacio de acción para la CPI de no demostrarse que el estado colombiano ha hecho
todo lo posible para llevar justicia a los culpables, organismo que podría actuar en
Colombia en caso de que no se haga justicia con los perpetradores de los actos contra de
los derechos humanos y sus víctimas.
Sin embargo, la posible intervención de la Corte Penal Internacional no es el
único impacto que pueden tener las violaciones a los derechos humanos en Colombia.
Como también le pasó a Sudán años atrás, ya son varios los Estados que comienzan a
poner en duda su cooperación militar o económica con el país.
A finales del marzo del 2009, el canciller británico David Miliband anunció el
cese de los proyectos que se tenían entre el Reino Unido y el Ministerio de Defensa
colombiano sobre los Derechos Humanos. Según él, se revisaron y se repriorizaron las
ayudas hacia Colombia con el fin de hacerlas más efectivas (Ministerio de Relaciones
Exteriores del Reino Unido, 2009); sin embargo, la prensa internacional reveló algo
diferente.
El 29 de abril de 2009, el diario londinense The Guardian publicó que el
gobierno británico “comparte la preocupación por los oficiales y soldados las Fuerzas
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Armadas colombianas que se han visto involucrados, o han permitido, abusos” en contra
de la población civil. Además, señala que desde 2002 se han dado 1,296 casos de
ejecuciones de civiles por las Fuerzas Armadas, quienes “visten a las víctimas con
uniformes de los rebeldes y ponen armas en ellos para presentarlos como abatimientos
legítimos” (Parra. 7).
El debate alrededor de la disminución de la ayuda del Reino Unido a Colombia
no es nuevo. Desde el 2004, ONG como Oxfam, Christian Aid, Casa Alianza y de
manera especial la organización británica Justice for Colombia, se manifestaron en
contra del gobierno colombiano y de su política de seguridad democrática, según El
Espectador (2009), por sus reiteradas violaciones a los derechos humanos, pero el último
impulso a la discusión lo dio el ministro de Estado para asuntos exteriores, Kim
Howells, en febrero de 2008, cuando apareció en una foto con militares colombianos
sindicados de ejecutar varios sindicalistas y campesinos (The Guardian, 2008), lo que
generó cuestionamientos internacionales acerca del papel del Reino Unido en las
violaciones a los derechos humanos en Colombia.
El programa de entrenamiento en derechos humanos que cesó, y cuyos fondos
serán redireccionados a través de la ONU, representaba un total de 642 millones de
pesos en cooperación militar; no obstante, el canciller Miliband aclaró que el dinero será
invertido en para proyectos contra la impunidad, a los que se darán 846 millones de
pesos; y en la lucha antinarcóticos, para lo cual se entregarán más de 3 mil millones de
pesos a la oficina de la ONU en Bogotá.
El caso de España demuestra que la preocupación por la situación de los
derechos humanos en Colombia sigue trascendiendo fronteras. El pasado 27 de abril, a
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través del comunicado “El Gobierno español no puede seguir ignorando la crisis de
derechos humanos en Colombia durante la visita de Uribe a España”, la ONG Amnistía
Internacional pidió al gobierno de Rodríguez Zapatero recordar la situación de los
humanitaria en el país andino y no ignorar esta realidad a la hora de definir sus
relaciones bilaterales con dicha nación.
Según el comunicado, Amnistía Internacional (2009) también insta al gobierno
español a suspender la ayuda militar y toda transferencia de equipo militar a las Fuerzas
Armadas colombianas hasta que se hayan aplicado plenamente las recomendaciones de
estos organismos internacionales de modo que no exista un peligro evidente de que la
ayuda y el equipo vayan a utilizarse para facilitar graves violaciones de derechos
humanos y del derecho internacional humanitario en Colombia (Parra. 4).
La ONG manifestó su preocupación por las ejecuciones extrajudiciales, las
desapariciones y los desplazamientos forzados, los abusos cometidos por la guerrilla
colombiana, la “Ley de víctimas” y los hostigamientos y amenazas a defensores de
derechos humanos. Además, pidió al Gobierno español abstenerse de “dar apoyo
político a proyectos llevados a cabo dentro del marco del proceso de Justicia y Paz que
podrían agravar la impunidad en Colombia” (Amnistía Internacional, 2009, Proceso de
desmovilización, Parra.3).
El último de ejemplo de los alcances internacionales de la violación a los
derechos humanos al interior del Estado colombiano está dado en las relaciones
bilaterales con la nueva administración de Estados Unidos. El presidente
estadounidense, Barack Obama, anunció desde su candidatura, en septiembre de 2008,
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que no apoyará el Tratado de Libre Comercio con Colombia hasta que cese la violencia
contra los sindicatos. Según él (citado en: Portafolio, 2008):
Muchos líderes sindicales han sido asesinados o han desaparecido; el presidente
Uribe se ha comprometido a mejorar la situación. Pero no habrá un avance en el
TLC hasta no tener seguridad de que los derechos de los trabajadores en ese país
van a ser protegidos (Parra.3).
Pero no sólo los sindicalistas son motivo de preocupación para la nueva administración
de Washington, también lo son las interceptaciones telefónicas no autorizadas del
Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), las ejecuciones extrajudiciales y
desapariciones forzadas.
Incluso el gobierno del presidente George W. Bush, poco tiempo antes de dejar
su cargo, suspendió parte de la ayuda militar de su gobierno a tres unidades militares del
ejército colombiano implicadas en las ejecuciones extrajudiciales en los municipios de
Puerto Berrío (Antioquia) y Ocaña, al nororiente del país (Revista Semana, 2008).
Y aunque la reciente reducción a la colaboración antinarcóticos de EEUU a
Colombia de 34 millones de dólares no ha preocupado al gobierno y parece no estar
relacionada con la situación humanitaria, sino más bien con su paulatina
‘colombianización’ de programas y su consecuente salida gradual de los mismos, el cese
de las violaciones de derechos humanos, o por lo menos de su impunidad, sí serán
determinantes a la hora de evaluar el futuro de la relación del gobierno de Obama con
Colombia.
Entonces, aunque no puede establecerse una relación directa de costos de la
guerra en Darfur para Colombia, puede verse que los efectos de la violación sistemática
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de los derechos humanos en el territorio africano sí repercuten dentro del sistema
internacional y especialmente, dentro del marco de la justicia universal. Como
consecuencia, países donde se comenten crímenes similares dejan de pasar percibidos y,
poco a poco, comienza a evaluarse la opción de darles un tratamiento semejante.
Colombia es uno de esos territorios.
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Capítulo III: La Redacción Internacional como Ventana al Mundo
En un mundo interconectado como el de hoy, donde los acontecimientos en
cualquier lugar pueden afectar territorios lejanos, la comunicación y la información
internacional juegan un rol esencial. Los medios de comunicación, y especialmente los
medios impresos, por lograr mayor influencia sobre el nivel cognitivo de la sociedad3,
tienen el deber de aumentar el conocimiento acerca de la realidad internacional y
acercar, de manera comprensible, la complejidad del mundo a la sociedad a la que
pertenecen.
En su edición diaria, el periódico colombiano El Tiempo incluye la unidad
“Internacional”. En ella, noticias de lugares lejanos del mundo, y de otros no tan lejanos,
son narradas con lenguaje familiar y de forma atractiva para los lectores; no obstante,
muchas son las falencias de esta sección, la mayoría basadas en el desconocimiento de
la importancia de ofrecer una información internacional de calidad en un país azotado
por violaciones a los derechos humanos, pero conectado a un sin número de actores
internacionales de cuyas relaciones políticas, sociales, culturales y comerciales podría
depender el futuro de la nación.
3 Armando Jiménez Correa (2006), en El mundo como espectáculo: el poder de la imagen, afirma que la superioridad de lo impreso sobre la imagen: “lo impreso supone racionalidad, frente a la imagen, dirigida a los sentidos: la televisión se dirige a un público pasivo, con escaso criterio y empobrece al individuo” (p.06).
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El valor de la noticia
Es tarea del periodista de internacional saber ver lo que no es nuevo, lo que
conecta con lo anterior, ver dónde encajan las cosas, de dónde vienen y a dónde
van. Porque todas las noticias son, en el fondo, la misma noticia. (Bastenier,
2008, p.5)
Seleccionar el conjunto de noticias internacionales que merecen un espacio en la sección
del diario no es tarea fácil. En el taller de Mejor Hablemos de Información
Internacional, organizado por la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano,
presidida por Gabriel García Márquez, y llevado a cabo en agosto de 2008 en Caracas,
el subdirector internacional de El País, Miguel Ángel Bastenier, manifestó que lo
internacional, así no tenga el elemento de proximidad geográfica, tiene un valor per se;
sin embargo, hay que enfocarlo al país para que se escribe: “cualquier cosa que nos
permita meter a nuestro país en una información internacional hay que aprovecharla”
(p.12).
No obstante, en cuanto a los criterios de “noticiabilidad” internacional, el diario
El Tiempo presenta su principal carencia: “los dos criterios principales son la cercanía
geográfica y los intereses de Colombia en esos países. Por eso, es habitual encontrar a
Chávez, Correa, Lula, Evo y Obama, y especialmente a su secretario de comercio, que
es quien empuja o no el TLC” (Soto, entrevista personal, 2 de Abril, 2009).
Lo anterior deja ver que El Tiempo olvida que “la proximidad de una noticia no
es un valor absoluto que depende del lugar geográfico donde ella se produjo; la
proximidad es un valor relativo mediante el cual el periodista perfectamente puede
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aproximar una noticia externa y hacer próximo a Clinton” (Arriagada & Palacios, 1997,
p.43).
En el diario colombiano este tipo se aproximaciones se evidencian en el
cubrimiento que se ha hecho acerca de la situación mexicana con respecto al
narcotráfico. Según Soto (entrevista personal, 2 de Abril, 2009), esta circunstancia
extranjera tiene relevancia pues “es un espejo de lo que sucedió aquí hace unos años,
con la diferencia de que ellos cuentan con una economía mucho más grande y que no
solo tienen dos carteles, sino seis organizaciones en guerra; y las cifras de muertos son
escalofriantes”.
Esa labor de relacionar dos situaciones lejanas geográficamente pero
esencialmente parecidas es lo que se busca; sin embargo, más importante que la
comparación de una experiencia colombiana con una situación actual internacional, es
comparar una experiencia internacional con la actualidad colombiana, labor que sin
lugar a dudas daría luces a la ciudadanía sobre el alcance de la coyuntura nacional.
Otros temas a los que se presta una menor atención son los procesos de paz
adelantados en partes del mundo como Irlanda, España e Israel, así como a las noticias
sobre derechos humanos, justicia internacional y refugiados.
El Reto de la Sección Internacional
“El desafío del periodista es aproximar, hacer próximo, no sólo reportear lo
próximo. (…) Convencer a la gente de que lo que pasa en la lejana isla de Hong Kong es
relevante para su vida”. Con esas palabras los profesores de la Escuela de Periodismo de
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la Universidad Católica de Chile, Eduardo Arriagada y Rosario Palacios (1997, p.35)
resumieron el reto de cualquier sección internacional.
Según ellos, el problema de los diarios está en hacer creer que lo único que
importa es lo local, dejando de lado eventos que suceden más allá de la ciudad pero que
tienen enormes consecuencias para sus lectores. Esta actitud convence a las personas de
que el mundo no interesa y, por lo tanto, lo hace menos necesario para su público.
El colombo-español Miguel Ángel Bastenier (2001, agosto) señaló que en 25
años sólo sobrevivirán dos tipos de periódicos: los diarios perspectivistas, aquellos que
osan explicarle el mundo al mundo a sus conciudadanos; y los diarios de proximidad,
aquellos que cuentan lo que ocurre a 50 kilómetros a la redonda.
Según Bastenier (2007):
En Colombia no hay ni remotamente nada que sea perspectivista. Colombia es
un país gravemente desinformado sobre lo que ocurre fuera de Colombia. Que
hay razones de peso, sí: el conflicto interno, la crisis social extendida, pero en
Colombia no hay información sobre lo que pasa en el mundo. Absolutamente
casi ninguna. Hay información algo mala sobre Washington, poco menos sobre
Madrid y Londres y pare de contar (…) Le faltan muchas otras cosas claro, pero
que se siga mirando a sí misma el ombligo es algo perplejo. (Caso Colombia,
Parra 1-3)
Su percepción se asimila, incluso, a la del editor internacional del diario colombiano El
Tiempo, Eduard Soto (entrevista personal, 2 de Abril, 2009), quien al preguntársele por
las diferencias entre las secciones internacionales del diario El País de España con el
colombiano afirmó:
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Cuando se acabó el franquismo [los españoles] querían salir del cascarón y ver el
mundo, entonces se proyectaron hacia afuera. El caso colombiano es muy
diferente: aquí sólo nos miramos el ombligo. No nos podemos parecer a ellos
porque ellos no tienen un conflicto interno como el nuestro, y si lo tuvieran no
estaría mirando hacia afuera.
Pero el asunto no es restarle importancia a un tema local en favor de uno internacional.
El reto es aprovechar los alcances de la interdependencia y mostrarle a Colombia, y a
cualquier región del mundo, que las noticias internacionales, por lejanas que parezcan,
tienen una incidencia en su entorno próximo.
El caso del diario local californiano Orange County Register es un ejemplo de lo
que una buena sección internacional puede hacer por sus lectores y su empresa
(Arriagada & Palacios, 1997). Tras analizar cómo llegar a los lectores y ser considerado
un diario serio, Orange County Regional, que circula en una zona suburbana de la
ciudad de Los Angeles y compite con Los Angeles Times, un diario de cubrimiento
nacional y proyección internacional, creó Global Village, “una sección caracterizada por
combinar profundidad con fácil acceso, semanalmente realizar un escáner de lo que
ocurre en el mundo en vez de limitarse a una sola gran noticia y tratar de traer a la casa
del lector lo que ocurre en el mundo, mostrando cómo lo internacional tiene relación con
la vida diaria de la gente de Orange County” (p. 43).
Iniciativas como ésta deben ser adoptadas en los diarios colombianos, pues, en
palabras de Miguel Ángel Bastenier (2007), “si Colombia quiere pertenecer al concierto
de naciones debe tener un conocimiento del mundo que no tiene hoy, tiene que tener
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periodistas especializados en lo internacional que no tiene hoy. Esto es una gravísima
omisión en la era de la globalización” (Caso Colombia, Parra. 5).
El equipo de redacción
Una sección de internacional ideal debe contar con el equivalente a tres páginas
limpias de un diario tamaño estándar (tener cuatro sería magnífico), y con 12
corresponsales y 15 redactores de mesa para llenarlas de información. (…)
Existe la posibilidad de utilizar una segunda fórmula para crear una
sección de internacional de mínimos, pero de calidad. En ese caso, la sección
contaría con una extensión de dos páginas limpias tamaño estándar; seis
corresponsales (…) y entre seis y siete periodistas en la redacción. (Bastenier,
2008, p.8)
La redacción internacional del diario El Tiempo es pequeña. Está compuesta por cuatro
periodistas y un practicante, durante el día; y un periodista que hace turno en la noche.
Son, excepto uno, profesionales del periodismo con más de 15 años de experiencia y
especializaciones en relaciones internacionales y ciencias políticas. La excepción
corresponde a una politóloga especializada en periodismo internacional y siete años de
experiencia en el medio (Soto, entrevista personal, 2 de Abril, 2009).
Además, la sección cuenta con un grupo de corresponsales fijos y otros free
lance:
Los fijos son empleados exclusivos de El Tiempo. Son tres y están ubicados en
Washington, Caracas y Madrid, esta última por ser la puerta a Europa y por la
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facilidad del idioma. A los free lance se les paga por nota publicada y trabajan
para varios medios. (Soto, entrevista personal, 2 de Abril, 2009).
Según su editor, todos los integrantes del equipo hablan inglés o francés, o los dos. Uno
de ellos maneja un poco de árabe.
En cuanto al tamaño, el equipo la redacción internacional de El País dobla al
diario colombiano. Allí trabajan una decena de redactores y más de una decena de
corresponsales fijos, además de varios stringers que cobran a la pieza (Rusiñol,
comunicación personal, 29 de Abril, 2009). Sus corresponsales fijos están ubicados en
Bruselas, Washington, Buenos Aires, México, Jerusalén. La Habana, Lisboa, Londres,
Moscú, París, Roma, Pekín, Teherán, Nueva York e Islamabad, Pakistán. Y a ellos se
suman los enviados especiales a ciudades como Bogotá, Caracas y Jartum, entre otras.
A la cabeza de la redacción internacional de El Tiempo se encuentra Eduard
Soto, quien es el encargado de seleccionar y revisar los contenidos que se publicarán en
la sección. Soto es periodista de la Universidad de La Sabana de Bogotá, con una
especialización en Lovaina, Bélgica, en Relaciones Internacionales y Política
comparada. Además, como becario de la Fundación Carolina, trabajó en El País de
Madrid durante seis meses que coincidieron con los inicios de la guerra de Irak en el
2003.
Los corresponsales
Para muchos diarios, los corresponsales son el cuerpo de sus equipos de
redacción. Según Bastenier (2007), la cantidad de ellos no es importante, lo fundamental
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es que se tengan delegaciones en áreas imprescindibles como Moscú, Bruselas,
Washington, en el mundo Árabe, y Jerusalén, entre otros.
El corresponsal no es un periodista cualquiera, debe comprender el contexto de
la situación, tener algún tipo de especialización y conocer la historia y la cultura de la
región que visita, pues su labor “no es leer todos los días el periódico para contar los
muertos de la noche anterior” (Bastenier, 2007, Los corresponsales, Parra 3), sino
acercar las noticias extranjeras al resto del mundo.
Pero tener corresponsales fijos alrededor del mundo es costoso para un medio
regional, o nacional, que carece de grandes presupuesto para invertir en la sección. Para
estos casos, Bastenier (2001, noviembre) recomienda acudir a expertos de universidad o
estudiosos de temas particulares, que podrían explicar y hacer mas compresibles varios
aspectos puntuales del sistema internacional.
El flujo de la información
Para seleccionar los temas que harán parte de la sección internacional, además de
los propuestos por los corresponsales fijos y free lance, El Tiempo cuenta el servicio de
agencias de noticias y con todos los portales informativos de Internet que, en varias
ocasiones, ofrecen temas relevantes para la comunidad colombiana.
Aparte de los servicios de AFP, AP y EFE, El Tiempo hace parte del Grupo
Diarios de América (GDA), a través del cual 11 diarios latinoamericanos, ubicados en
países diferentes, comparten a diario toda su información.
“Solo utilizamos las agencias para las noticias no muy grandes o importantes.
Nuestra idea es hacer reportería propia sobre ciertos temas (…), esa es la instrucción”,
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manifestó el editor colombiano al explicar cómo llegan las noticias a ser publicadas.
También aclaró que en ocasiones lo que se hace es “un compilado entre los tres reportes
que llegan, o en otras veces se selecciona el mejor” (entrevista personal, 2 de Abril,
2009).
Al respecto del mismo tema, Bastenier (2008) afirmó: “el uso de informaciones
de otros medios desmejora los contenidos propios. Es estafar al lector hasta cierto punto,
es hacerle creer que tienes una información que no tienes en realidad. (…) Las agencias
de noticia sirven como una cartografía. Hay que leerlas, pero no publicarlas” (p.8).
Por el contrario, hay que aprovechar el enorme campo de posibilidades que se
tiene para tratar una noticia internacional. En esta sección, el periodista puede escribir
diferente, buscar conexiones de las que aún no se ha hablado y narrar la historia de
manera atractiva e interesante para el lector. Todo esto le dará la oportunidad de tener
agenda propia y ofrecer un material se va a encontrar en este periódico y en ningún otro
lugar (Bastenier, 2008).
Pero en El Tiempo la iniciativa propia se limita a los temas relevantes (derechos
humanos, justicia y refugiados, según Soto), es entonces cuando los periodistas se ponen
en la tarea de conseguir información, contactar fuentes en la zona de la noticia que les
puedan facilitar el testimonio de una víctima y entrevistar un experto que les pueda
hablar sobre el tema. Sin embargo esto, para el caso de las noticias de Sudán, esto “se
hace si acaso una vez al año” (Soto, entrevista personal, 2 de Abril, 2009).
Para el cubrimiento de noticias internacionales, el diario colombiano utiliza el
news analysis, un género un inventado durante los años sesenta por el jefe de redacción
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de New York Times, Turner Catledge, cuyo objetivo es superar la simple reportería y
escribir un artículo sobre el análisis los hechos noticiosos (El boomeran (g), 2005).
Hacer periodismo de calidad debería ser el reto de cualquier sección
internacional que ose acercar el mundo a unos ciudadanos caracterizados por el
fenómeno bautizado como ‘ombligocentrismo’. La calidad no es sólo una cuestión del
producto final, en ella juega un papel indispensable el proceso de selección de la noticia
y la búsqueda de su relevancia, pues en ocasiones las noticias más ajenas a nuestro
público son las que le serían de mayor conveniencia.
Es el caso del Sudán, que por lo descrito en este capítulo, encuentra poca
relevancia en un diario como El Tiempo que considera el conflicto como lejano y de
poco o ningún interés para la comunidad. Diferente es la visión el diario español El País,
que a pesar de no estar directamente relacionado con la crisis, encuentra en ésta un
conjunto de elementos como justicia, derechos humanos y cooperación internacional
que la hacen “noticiable”.
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Capítulo IV: Metodología
Problemas a abordar
El estudio aquí presentado comparó el tratamiento de la información sobre el
conflicto de Darfur disponible en los portales de Internet del diario colombiano El
Tiempo y el diario El País, de España con el fin obtener respuesta los siguientes
interrogantes:
¿Cuál es la calidad de la información sobre el conflicto de Darfur, en Sudán,
ofrecida por el diario El Tiempo y cuál es la de la información transmitida por diario El
País?
¿Qué tipo de acciones sobre el conflicto cubren los diarios seleccionados y qué
otras dejan de cubrir?
¿Qué temas priman en el cubrimiento de la crisis realizado por los diarios
seleccionados?
¿Cuál es el origen de las noticias que tratan la crisis de Darfur en el diario El
Tiempo y en el diario El País?
¿Qué tratamiento reciben las noticias que tratan la crisis en los diarios
seleccionados en cuanto a contextualización, géneros periodísticos, uso de las fuentes,
enfoque, presencia de puntos de vista y nivel narrativo?
¿Qué rol juegan los diferentes actores del conflicto en las noticias publicadas por
los diarios seleccionados?
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Objetivos
Generales. Determinar si un medio nacional ofrece una información veraz,
completa, crítica y analítica de una crisis mundial.
A partir de ello, demostrar la necesidad de que los medios realicen una mejor
cobertura de crisis y conflictos extranjeros que pueda servir como un espejo en el que
refleje el escenario nacional y permita a la sociedad formarse una opinión crítica que le
de la capacidad establecer conclusiones comparativas hacia su propia realidad.
Específicos. Comparar la relevancia y el espacio destinado al cubrimiento del
conflicto en el diario colombiano El Tiempo con el otorgado por el diario El País de
España.
Reconocer el origen de las noticias relacionadas con la crisis de Darfur
publicadas en los diarios seleccionados.
Establecer qué tipo de acciones y temáticas cubren El País y El Tiempo sobre el
conflicto en Darfur y qué otras dejan de cubrir.
Reconocer qué tratamiento reciben las noticias de los diarios seleccionados en
cuanto a la presencia de antecedentes, consecuencias y observación periodística.
Definir qué actores son reconocidos como parte del conflicto en El País y El
Tiempo y que rol cumplen dichos actores en las noticias.
Establecer qué tan adecuado es el uso de fuentes de El Tiempo y El País en las
noticias relacionadas con el conflicto de Darfur.
Establecer qué enfoque y nivel narrativo reciben las noticias del conflicto de
Darfur en El País y en el diario El Tiempo.
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Reconocer qué tratamiento reciben las noticias de los diarios seleccionados en
cuanto a la presencia y definición de los crímenes cometidos y desbordamiento del
conflicto.
Muestra
La muestra del análisis de contenido es igual al universo, compuesto por todas
las noticias relacionadas con el conflicto de Darfur publicadas por los diarios El Tiempo,
de Colombia y El País, de España, desde el 01 enero del 2003, un mes antes del
comienzo del conflicto, hasta el 08 marzo de 2009, luego de que la Corte Penal
Internacional ordenó el arresto del presidente de Sudán, Omar al-Bashir. En total, se
analizaron 332 unidades noticiosas (255 para El País y 77 para El Tiempo).
La selección del diario El Tiempo como representante de los medios
colombianos obedece a que éste fue el único diario de carácter general y cobertura
nacional distribuido en el país durante el período estudiado. Además, se trata de un
medio que conserva en su archivo en línea las noticias de sus publicaciones impresas y
aquellas que fueron publicadas únicamente en Internet.
Para la selección del medio extranjero se buscó un diario que contara, al igual
que El Tiempo, con un archivo electrónico de sus publicaciones impresas y noticias en
línea. En concreto, la elección de El País como parámetro de comparación obedece a
que éste medio ha sido reconocido como uno de los mejores diarios del mundo de habla
hispana y su equipo de redacción internacional se destaca por su amplio equipo de
corresponsales que trabajan a diario en el lugar de la noticia.
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Metodología
Se utilizó una técnica de análisis de contenido basada en los patrones de
evaluación propuestos por el Equipo Valor Agregado Periodístico de la Pontificia
Universidad Católica de Chile, un grupo de investigadores que diseñó un método
estadístico para medir la presencia o ausencia de estándares de calidad en los productos
informativos, todo esto partir de una ficha que considera de 50 variables para evaluar a
los diarios y 54 para los noticieros (Equipo Escuela de Periodismo UC, 2001; Pellegrini
& Mujica, 2006).
El VAP se destaca frente a otros métodos de análisis por recoger en un solo
instrumento y de manera sencilla y clara todos los indicadores útiles a la hora de evaluar
la calidad. Éste divide el proceso periodístico en dos momentos: a) la selección de la
noticia y el establecimiento de prioridades, y b) la creación, cuyo resultado debería
llevar al público a formarse una idea coherente del hecho informado (Pellegrini &
Mujica, 2006, p.17).
Para alcanzar los objetivos hemos propuesto una ficha al estilo del VAP con 14
indicadores repartidos según los dos momentos mencionados y los objetivos específicos.
La herramienta conserva las variables diseñadas por la Universidad Católica de Chile;
sin embargo, las opciones que se dan en cada una de ellas fueron adaptadas a la temática
de conflicto internacional. Adicionalmente, se incluyeron los indicadores de “crímenes”
y “desbordamiento del conflicto”.
Metodología para objetivo específico 1: Relevancia y espacio destinado al
cubrimiento. Para este objetivo se tuvieron en cuenta cuatro indicadores: a) número de
unidades publicadas, b) longitud de las noticias, c) relevancia y d) género periodístico,
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La longitud mide la atención prestada por el medio a cada evento a través del
espacio que se destinó a su tratamiento. Se asignó la escala del 1 al 4, en la que el
número 4 corresponde a las noticias más largas y el número 1, a las llamadas ‘breves’.
Variable Conceptualización Operacionalización
Longitud Rango de palabras de la
noticia.
1= Hasta 60 palabras
2= Entre 61 y 200 palabras
3= Entre 201 y 400 palabras
4= Más de 401 palabras
La relevancia estudia los criterios de noticiabilidad del hecho informativo
(proximidad, número de afectados, consecuencias, etc.) que lo hacen merecedor de un
espacio en el diario. Para este criterio se tuvieron en cuenta tres categorías:
Variable Conceptualización Operacionalización
Relevancia Criterios de la noticia que
la hacen merecedora de un
espacio en el medio.
1= Status de implicados
2= No. De Implicados
3= Consecuencias
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Finalmente, el indicador de géneros periodísticos evalúa la forma empleada por
el medio para transmitir la información y con ello el objetivo que busca. Así, según sea
la relevancia que el medio haya decidido otorgar al texto publicado, éste se clasifica en
alguno de los géneros informativos, interpretativos o argumentativos.
Variable Conceptualización Operacionalización
Género Forma empleada por el
medio para transmitir la
información.
Se escribe “1” bajo el tipo de
género al que corresponde la
nota. Y “0” en los géneros
ausentes.
Opciones: Noticia, crónica,
reportaje, opinión.
.
Metodología para objetivo específico 2: Origen de las noticias. Se estudiaron los
canales de información del medio, prefiriendo aquellas notas producto de la
investigación propia sobre las que provienen de las agencias informativas o las fuentes.
Para operacionalizar este objetivo se tuvo en cuenta las siguientes categorías:
70
70
Variable Conceptualización Operacionalización
Origen Proveniencia o autoría de
La información publicada.
1= Indefinido
2= De la fuente
3= Agencia u otro medio de
comunicación
4= Iniciativa propia o corresponsal
propio
5= Columnista de opinión
Metodología para objetivo específico 3: Temáticas. Con el indicador tema se
estudiaron las categorías bajo las cuales podría agruparse el tratamiento de la crisis. Se
establecieron ocho categorías repartidas así:
Variable Conceptualización Operacionalización
Tema Orientación temática de
La noticia.
1= Política
2= Economía
3= Crimen y Justicia
4= Conflictos armados
5= Accidentes no relacionados con el
conflicto
6= Desastres naturales
71
71
7= Salud, Alimentación, Hambre
8= Convivencia
9= Otros
Metodología para objetivo específico 4: Contexto. Como lo explicó María
Teresa Herrán (2005), “el contexto es la circunstancia general y social de la noticia; sus
antecedentes y repercusiones; los hechos a los que está encadenada: su significado
relativo y su entorno (…). La responsabilidad del periodista consiste en colocar esos
hechos dentro de una red de relaciones que le permita al receptor de la información
juzgar por sí mismo sobre sus características” (p. 316).
El indicador del contexto mide la presencia de antecedentes, consecuencias y
observación periodística, que equivale al análisis orientador que realizada el periodista
con el fin de proporcionar una información más comprensible.
Variable Conceptualización Operacionalización
Contexto Presencia de información
adicional al hecho
noticioso para orientar
Al lector.
Se escribe “1” para denotar presencia o
“0” para ausencia de los elementos
siguientes elementos:
Opciones: Antecedentes, consecuencias,
observación periodística
72
72
Metodología para objetivo específico 5: Actores y roles. Para este objetivo se
establecieron dos indicadores: a) actores presentes en las noticias y b) rol desempeñado
por cada uno de esos actores.
El indicador actores estudia la cantidad de individuos, organizaciones o Estados
que participan en el hecho narrado y analiza cuantitativamente la presencia o ausencia
de cada uno de ellos.
Variable Conceptualización Operacionalización
Actores Cada uno de los
personajes, Estados u
organizaciones que
figuran en la noticia.
Se escribe “1” para denotar presencia y
“0” para ausencia de los siguientes
actores en la unidad noticiosa:
Opciones: Sudán, rebeldes, Corte Penal
Internacional, Reino Unido, Estados
Unidos, ONU, Unión Europea, Francia,
Rusia, Unión Africana, Liga Árabe,
UNAMID, ONG, China y Civiles.
Una vez establecidos los actores, el indicador rol analiza en papel que cada uno
de ellos juega en la unidad noticiosa. Esto con el fin de establecer si los diarios generan
o influyen en la creación de estereotipos de personas, corporaciones o países en la mente
de sus lectores.
73
73
Variable Conceptualización Operacionalización
Roles Papel de cada actor
dentro de la noticia.
Se escribe bajo cada actor:
1= Héroe, protector, salvador
2= Villano, victimario
3= Víctima
Metodología para objetivo específico 6: Uso de fuentes. La calidad informativa
está determinada por las rutinas periodísticas en términos de fuentes. Un bajo número de
consultas puede ser causante de una calidad deplorable, así mismo, también puede ser
preocupante el uso exclusivo de fuentes oficiales o de aquellas que defienden el mismo
punto de vista. Por esto, para medir este objetivo se utilizaron tres indicadores: a)
número de fuentes, b) tipo de fuente y c) puntos de vista.
Variable Conceptualización Operacionalización
Número de
fuentes
Número de fuentes de
información presentes
En la noticia.
0= No tiene
1= Tiene una fuente
2= Tiene dos fuentes
3= Tiene tres fuentes
4= Tiene cuatro fuentes
5= Tiene cinco fuentes
6= Tiene 6 o más fuentes
74
74
Tipo de
Fuente
Carácter de la fuente
citada.
Se escribe “1” para denotar presencia o
“0” para denotar la ausencia de las
siguientes fuentes:
Opciones: ONG, EEUU, Corte Penal
Internacional, Reino Unido, Unión
Europea, Sudan, Rebeldes, ONU,
UNAMID, China, Liga Árabe,
UA/AMIS, Civiles y otros.
Finalmente, el indicador puntos de vista evalúa la presencia de las versiones de
protagonistas y antagonistas en el texto, y la necesidad de incluir en el producto
noticioso una mezcla de dictámenes que contribuyan a la construcción de una visión
crítica del hecho en sí y su relación con nosotros.
Variable Conceptualización Operacionalización
Puntos de
Vista
Versiones del hecho
informado en el texto.
1= Sólo un punto de vista
2= Un punto de vista con referencia
marginal a otra versión.
3= Mezcla de puntos de vista.
75
75
Metodología para objetivo específico 7: Enfoque y nivel narrativo. Para la
medición de este objetivo se utilizaron dos variables determinantes a la hora de medir el
tratamiento que se le da a una noticia: a) nivel narrativo y b) enfoque.
El nivel narrativo puede ser de transcripción o procesamiento. La transcripción
es la repetición de lo dicho por una o varias fuentes, en este caso no se percibe mayor
esfuerzo de parte de quien ha escrito la nota y, como lo explica Gabriel Galdón (2001),
el periodista “se consagra como un mero transmisor, que puede ser manipulado por la
fuente y por la propia empresa, y que por no pensar por sí mismo se conduce
gregariamente, aceptando acríticamente los estereotipos y prejuicios en boga y
colaborando en la disusión de la ideología domimante en cada momento” (p. 86).
El nivel de procesamiento, por el contrario, incluye una mayor participación del
periodista, quien procura proporcionar elementos que faciliten el entendimiento de los
hechos y prescinde lo más que se pueda de las citas textuales, traduciendo y explicando
lo dicho por las fuentes.
Variable Conceptualización Operacionalización
Nivel
narrativo
Estilo y estructura de
La narración.
1= Transcripción de lo que dicen las
fuentes
2= Procesamiento
76
76
Por último el énfasis, conocido como el enfoque o encuadre bajo el cual ha sido
construida la noticia. Por ejemplo, existen notas puramente informativas, otras
orientadas a atribuir responsabilidades o despertar en el interés humano, estas últimas
casi siempre conocidas como ‘buenas’ pero raras veces seleccionadas por su interés
informativo (Charnley, 1971), pues son aquellas que “horrorizan o divierten al lector, lo
excitan o deprimen, estimulan su simpatía o su apetito sexual, lo entristecen o irritan
(…), y son capaces de hacerlo sentir partícipe por sustitución en vez de dejarlo como
observador extraño” (p. 75).
Variable Conceptualización Operacionalización
Enfoque Énfasis o encuadre bajo
el cual ha sido construida
la noticia.
1= Costo / beneficio / consecuencias
económicas
2= Interés Humano
3= Conflicto
4= Atribución de responsabilidad
5= Descripción/Información
Metodología para objetivo específico 8: Crímenes y desbordamiento del
conflicto. Aunque la presencia de los crímenes cometidos en la guerra de Darfur y el
desbordamiento de la misma no son elementales a la hora de juzgar la calidad de la
información difundida en cualquier medio del planeta, sí lo son al intentar definir las
77
77
prácticas del periodista internacional colombiano y sus esfuerzos por conectar un
conflicto lejano con la situación nacional.
Variable Conceptualización Operacionalización
Crimen Delito cometido por
alguno de los actores en el
conflicto de Darfur.
Escriba “1” para presencia, o “0” para
ausencia, de los siguientes delitos:
Opciones: Genocidio, crimen de lesa
humanidad, crimen de guerra, tortura,
asesinato, agresión sexual, saqueo y/o
quema de propiedades, menor
combatiente, emboscada, desaparición
forzada, secuestro y limpieza étnica.
Desborda-
miento del
conflicto
Propagación del conflicto
más allá de las fronteras
nacionales.
Escriba “1” para denotar presencia, o
“0” para ausencia, de las siguientes
clases de propagación:
Opciones: Asentamiento de desplazados
fuera de las fronteras nacionales;
extensión del conflicto armado a los
territorios vecinos (presencia de
combatientes en las fronteras, apoyo de
otro país a los bandos ilegales,
intervenciones armadas
extrafronterizas).
78
78
Capítulo V: Resultados
Calidad de la Información sobre la Crisis de Darfur publicada por los Diarios El País y
El Tiempo
Nota: Para conocer los cuadros de medición de variables y las herramientas utilizadas
para la investigación remítase al Apéndice A.
El Tiempo, Poco Internacional
Un primer acercamiento al cubrimiento de la crisis demuestra una altísima
diferencia en cuanto al número de noticias publicadas por cada diario. En la Figura 2
puede apreciarse que la totalidad de las unidades noticiosas ofrecidas por El Tiempo
durante el periodo estudiado no supera ni siquiera las divulgadas por El País sólo en el
año 2004. En promedio, el medio colombiano publicó 13 noticias anuales, contra 43 del
diario español.
La misma figura demuestra que a pesar de contar con los elementos señalados
como relevantes para la sección (derechos humanos, justicia internacional y refugiados),
Darfur no es un tema frecuente en el diario colombiano. Además, evidencia una lenta
reacción de este medio ante la crisis, justificada, según Soto (entrevista personal, 2 de
Abril, 2009), en la poca importancia que Sudán podría tener para Colombia.
Para Soto (entrevista personal, 2 de Abril, 2009) la relevancia de la crisis de
Darfur y su relación con Colombia está dada por el tema de los refugiados. De ahí que
79
79
en los primeros meses del conflicto, donde el número de desplazados no era tan
impresionante como el que se conoció en los últimos años, el tema no fuera registrado
con frecuencia y el espacio fuera otorgado a acontecimientos como la guerra de Irak,
que según el archivo en línea de El Tiempo sólo durante el año 2003 registró más de 600
unidades.
08
0
81
64
2413
49
19
3337
11
32
0
20
40
60
80
100
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Año de la crisis
Núm
ero
de n
otic
ias
El Tiempo El País
Figura 2. Número de noticias publicadas por El País y El Tiempo durante
el período comprendido entre enero de 2003 y marzo de 2009.
Además de los refugiados, el equipo de El Tiempo no encuentra que Darfur
pueda generar algún tipo de efecto en Colombia y eso explica el escaso cubrimiento de
la crisis. En palabras de su editor, de no ser por la similitud de los refugiados, “Sudán
probablemente no aparecería, porque es lejos y porque no tenemos ni idea qué es lo que
pasa allá” (Soto, entrevista personal, 2 de Abril, 2009).
80
80
Al peguntársele por qué no explotar las conexiones en temas de derechos
humanos, crímenes de lesa humanidad y justicia internacional, Soto (entrevista personal,
2 de Abril, 2009) respondió:
Para el colombiano no es tan evidente que acá se hayan cometido ese tipo de
crímenes. Él lo sabe internamente, pero si le dicen que Colombia puso una veda
de siete años a la corte Penal Internacional, ya se perdió. (…) Si le dices que hay
violaciones de derechos humanos el colombiano dirá que pasa lo mismo en
EEUU con Guantánamo o en Israel con Gaza. La asociación no es tan particular.
Diferente es la visión de El País, diario que encuentra en Darfur un tema que involucra a
todos. Según Pere Rusiñol (comunicación personal, 29 Abril, 2009), antiguo
corresponsal del País y enviado especial a Jartum en el 2007, “el atropello a los derechos
más básicos es algo que nos atañe a todos, sea donde sea. Y buscar las causas reales nos
concierne porque somos sujetos activos y no sólo espectadores aterrorizados: allí hay
motivaciones económicas muy importantes e intereses de las potencias”.
Para Rusiñol (comunicación personal, 29 Abril, 2009), el papel de los medios en
la crisis de Darfur es fundamental. Contar el contexto completo de la crisis es
indispensable para su resolución, pues “la repetición acrítica de la idea de ‘genocidio’,
cuando se trata de un fenómeno mucho más complejo, aleja las posibilidad de
emprender un proceso de paz”.
Pero el cubrimiento de la crisis en ambos diarios dio un giro definitivo en el año
2007, cuando la Corte Penal Internacional ordenó los primeros arrestos en Darfur. El
Tiempo duplicó su promedio de noticias anuales con 24 unidades; no obstante, el diario
El País, con 64 notas, estuvo cerca de triplicarlo (Ver Figura 3).
81
81
7
21
67 7
2
43
100
10
11
5
2
4
78 8
6
0123456789
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Mes
Núm
ero
de n
otic
ias
El Tiempo El País
Figura 3. Número de noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País durante los meses del año 2007.
Lo mismo sucede tras la orden de arresto contra el presidente de Sudán, Omar al-
Bashir, dictada el 4 de marzo por la Corte Penal Internacional. Durante los cuatro días
siguientes, el diario El Tiempo registró 6 noticias, mientras que El País publicó un total
de 10 unidades, casi todas acompañadas de mapas que revelan la ubicación de la región
en conflicto, perfiles y fotografías de al-Bashir y del fiscal de la CPI, Luis Moreno
Ocampo.
Cabe destacar que lo anterior evaluaba tan sólo el número de notas destinadas al
tema de la crisis; no obstante, es muy diferente la atención y la importancia que el medio
decidió dar a cada unidad noticiosa, factor que se expresa en su mayor o menor
extensión.
Según lo explicó Soto (entrevista personal, 2 de Abril, 2009), El Tiempo otorga
espacio y trascendencia a aquellas noticias que se desarrollan en algún país fronterizo o
82
82
relevante para Colombia (como lo puede ser Estados Unidos, Venezuela, México,
Ecuador o Nicaragua) o que tratan temáticas de derechos humanos, justicia o refugiados,
pero Sudán, a pesar de tener estos elementos, no parece recibir espacio ni trascendencia.
Del criterio “longitud” se desprenden diferencias de mayor importancia, pues,
como puede apreciarse en la Figura 4, casi el 40% de las unidades de El Tiempo
corresponde a las llamadas “breves” o noticias de menos de 60 palabras, categoría en la
cual el diario El País sólo tiene el 1% de sus notas.
39
6,514,3
40,3
1,29
52,2
37,6
0102030405060
Hasta 60 palabras Entre 61 y 200palabras
Entre 201 y 400palabras
Más de 401palabras
Número de palabras de la noticia
Porc
enta
je d
e no
ticia
s
El Tiempo El País
Figura 4. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según su longitud, medida en número de palabras y
repartida en cuatro categorías.
Lo anterior deja al descubierto las consecuencias de la abundancia de
información en los medios y en la audiencia, pues ante la necesidad de cubrirlo todo “los
83
83
periódicos han optado por publicar textos cortos y muy sencillos, que no permiten
profundos análisis de los acontecimientos y, por el contrario, se dedican simplemente al
registro de los hechos” (Gutiérrez, 2004, p.2).
No en vano, el género periodístico predominante en los dos medios estudiados es
el informativo, seguido por el argumentativo o de opinión y dejando para el final el
interpretativo.
La Figura 5 muestra cómo los medios, en medio de su afán por ofrecer más y
más datos, dejan de lado su función explicativa y orientadora, y entregan a su público
una información con un bajo nivel narrativo y carente de contexto (como se verá más
adelante). Bien lo explica Herrán (2005), al afirmar que “no basta que el receptor
disponga de los datos de un hecho tal como lo muestran los sentidos, si no cuenta con
los elementos que le permitan entenderlo y, a partir de ese conocimiento, decidir de
modo inteligente” (p.176).
Los resultados evidencian un mayor compromiso de El País con su rol de
formador de opinión pública interesada en temáticas internacionales, así como su
preocupación por adentrarse en el análisis y la interpretación de los hechos, criterios que
justifican, en parte, el 50% de las unidades de noticiosas del diario español que cuenta
con más de 400 palabras.
84
84
80,5
1,3 3,9 9,1 5,20,4
16,5
2
65,1
16,1
0153045607590
Noticia Crónica Reportaje Editorial/Columna
Entrevista
Género Periodístico
Porc
enta
je d
e no
ticia
s
El Tiempo El País
Figura 5. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según su género periodístico. La noticia pertenece al
género informativo; la crónica, la entrevista y el reportaje, al género
interpretativo; y el editorial y la columna, al género argumentativo o
de opinión.
Llama la atención el porcentaje obtenido por el género argumentativo también en
el diario español. Con un total de 26 artículos de opinión y 16 editoriales, El País parece
comprender mejor que en el diario colombiano los alcances de éste género
eminentemente subjetivo.
En palabras de Bartolomé Mostaza, citado por Pastora Moreno Espinosa (2003),
“la noticia da el parte diario de lo sucedido; el editorial interpreta el sentido de ese parte
o previene lo que en las profundidades de la colectividad humana se está fraguando y va
a estallar de un momento a otro” (p.231).
85
85
El género argumentativo plantea problemas y sugiere soluciones; aprueba o
reprueba lo que han hecho las autoridades o los diversos grupos o personas que
influyen en la vida social y política; explica por qué es bueno o es malo lo que se
ha hecho, qué consecuencias puede tener; pregunta, inquiere, urge la adopción de
una solución para un problema. Recoge y expresa opiniones vigentes en el
público que lo lee, y con todo ello contribuye, según hemos visto antes, a la
elaboración y adopción de soluciones. (Gomis, 1988, citado en: Moreno, 2003, p.
232)
La presencia de la opinión en El Tiempo es mucho menor a la de El País, más aún
cuando se descubre que ese 9% equivale sólo a 7 unidades de las 77 estudiadas. El
pequeño porcentaje es alarmante si se tiene en cuenta el poder de los textos
argumentativos y su incidencia directa en la opinión pública, pues, aplicando las
palabras de McCombs (2004), éstos enseñan qué temas pensar y además cómo pensar
sobre ellos.
Una mirada a los criterios de relevancia atendidos por cada medio demuestra la
importancia de aquellas noticias con mayores o más importantes consecuencias. Como
se aprecia en la Figura 6, el porcentaje de unidades clasificadas bajo este criterio es
exactamente igual para ambos diarios y corresponde casi a la mitad de las noticias
estudiadas.
En segundo plano se ve que muchas de las unidades son definidas por el ‘quién’
o, en los términos del VAP, por el status de los implicados. Tal es el caso de noticias
como “Clooney pide a Obama que tome cartas en Darfur”, publicada por el diario El
País el 24 de febrero de 2009, en donde se explica la razón de la crisis, su situación
86
86
actual y sus alcances, no por la relevancia conflicto ni por sus consecuencias o
afectados, sino por la fama y el status del protagonista del acontecimiento.
Por otro lado, el número de implicados parece no ser un criterio decisivo a la
hora de seleccionar lo que será noticia en los medios estudiados.
35,1
15,6
49,4
5,9
44,749,4
0
10
20
30
40
50
60
Status de implicados No. De Implicados Consecuencias
Criterios de relevancia
Porc
enta
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e no
ticia
s
El Tiempo El País
Figura 6. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según sus criterios de relevancia.
Poca Iniciativa, Mucha Agencia
La tendencia de los medios de comunicación a reducir costos y personal y a
preocuparse por la rentabilidad de la empresa antes que por su función social se hace
más evidente en los medios pequeños y nacionales: la prueba se encuentra al evaluar el
origen de las noticias internacionales del diario El Tiempo, y concretamente de las que
tratan el tema de la crisis de Darfur.
87
87
El 61% de las unidades de El Tiempo proviene de las agencias de noticias EFE,
AFP y AP, mientras que tan solo un 32% es producido por su equipo de redactores
internacionales y corresponsales (Ver Figura 7).
1,3 1,3 3,9
61
0,4
55,3
32,5 33,3
0,8
10,2
010203040506070
Indefinido De la fuente Columnista deopinión
Iniciativa propia Agencia denoticias
Origen de la noticia
Porc
enta
je d
e no
ticia
s
El Tiempo El País
Figura 7. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según su origen. La iniciativa propia incluye las
notas de los corresponsales, las firmadas por la redacción del diario y
los editoriales.
Acerca del origen de las noticias, José Manuel de Pablos Coello (2004),
catedrático de periodismo de la Universidad de Laguna, dijo:
Descubrir la verdad cuesta más caro que publicar cualquier cosa. Hacer un
periódico desde la redacción, con lo que llega de agencias y de gabinetes de
prensa y comunicación y fotos ilustrativas más o menos ajustadas al tema, resulta
88
88
barato. Investigar, rastrear pistas sacadas de entrevistas, de notas de prensa, de
comentarios, de documentos oficiales, de fuentes primarias, de bases de datos, de
informes de especialistas, etc. lleva tiempo, requiere periodistas cualificados,
produce menos cantidad de texto publicable y puede dar problemas si se
desvelan asuntos escabrosos para personas que tengan poder. (p.354)
Así, medios como El Tiempo, alejados de las zonas de conflicto, carentes de un equipo
de periodistas trabajando por todo el mundo y suscritos al reporte de las agencias
internacionales, pierden el interés y la necesidad de enviar corresponsales y de descubrir
e investigar temas por iniciativa propia, y se limitan a copiar o transcribir las noticias
que llegan de los otros.
Al respecto, Soto (entrevista personal, 2 de Abril, 2009) afirmó que debido al
escaso interés de los colombianos y el pequeño número de noticias publicadas sobre el
tema, no tienen y nunca han tenido un corresponsal en Sudán; y por lo mismo no ven la
necesidad de hacer una cobertura propia. Además, agregó que el tema ni siquiera es
relevante para las agencias, pues no todos los días llegan cables sobre la crisis. Como
dice Furio Colombo (1997), poco a poco el periodismo se convierte en un oficio de
rebote que se abastece de las noticias del exterior y se olvida de que a pesar de ser una
empresa, es un servicio público.
Esa prensa que usa y abusa del denominado ‘periodismo de fuente’ necesita
rehabilitación (…). Rehabilitar es volver a hacer ejercicio periodístico, o sea,
periodismo sin apellido alguno. Es buscar informaciones allá donde estén y no
tener a los redactores amarrados a sus mesas, a sus teléfonos y al fax, para ver
89
89
qué cae, cómo hacemos el diario con lo que nos viene de fuera. (De Pablos &
Mateos, 2004, p.352)
En este sentido, El País muestra una notable diferencia. Con más de cinco
enviados especiales a lugares como Sudán, Chad, Etiopía y La Haya, el diario español
publicó más del 50% de noticias producto de su iniciativa propia, contra un 33%
proveniente de agencias o de otros medios. Cabe destacar el alto procentaje de
columnistas interesados en discutir el tema de Darfur, que descubre, una vez más, la
superioridad del diario español en los géneros de opinión.
En cuanto a los temas no se presentan diferencias significativas entre los medios.
Teniendo en cuenta la naturaleza de la crisis estudiada (conflicto armado
internacionalizado), es habitual que los temas más destacados sean de conflicto y
políticos (Ver Figura 8).
33,8 32,5
22,1
2,6
37
5,59,1 9,1
33,9
14,6
0
10
20
30
40
Política Conflictosarmados
Crimen yJusticia
Salud,Alimentación,
Hambre
Otros
Tema de la noticia
Porc
enta
je d
e no
ticia
s
El Tiempo El País
Figura 8. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según su temática.
90
90
El gráfico muestra que tanto en el diario colombiano como en el español se le
dio igual o más importancia a los diálogos y discusiones políticas sobre la crisis que a
las noticias que nacían del propio conflicto. Las reuniones en torno a la crisis de Darfur
organizadas por la ONU, la Unión Africana, la Liga Árabe, la Unión Europea y otros
diplomáticos ocuparon un papel determimante en el cubrimiento del tema, en detrimento
de otras noticias preocupadas por la salud, la alimentacion y el hambre o la convivencia.
El número de notas de clasificadas en la categoría de “crimen y justicia”, como
lo muestra la Figura 9, sigue el mismo comportamiento del total de las unidades
estudiadas: un aumento considerable en el año 2007, tras el anuncio de las primeras
órdenes de arresto contra dos implicados en el conflicto.
La frecuencia del tema crimen y justicia se mantuvo elevada hasta el final del
período estudiado, en marzo de 2009, tras la orden de captura de la Corte Penal
Internacional contra el presidente sudanés Omar al-Bashir.
91
91
0
5
0
5
11
7
01
0
4
7
9
23
0
2
4
6
8
10
12
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Año de la crisis
Núm
ero
de n
otic
ias
El Tiempo El País
Figura 9. Distribución de las noticias sobre crimen y justicia
publicadas por los diarios El Tiempo y El País durante el periodo
comprendido entre enero de 2003 y marzo de 2009.
Darfur, Fuera de Contexto
Como lo afirmó Galdón (1994), la verdad informativa debe darse
contextualizada y explicada; hay que ubicarla en el tiempo y en la historia; hay que
mirar el proceso y no los acontecimientos puntuales y tratar de explicar las noticias no
por el hecho en sí, sino por la repercusión que pueden tener en nosotros.
En cuanto a las tres variables de contextualización utilizadas en este estudio se
encontró una mayor tendencia de El País a otorgarle contexto a las noticias, en
detrimento del diario colombiano que mostró poco interés en dar información adicional
que permitiera al lector un conocimiento más general de los hechos (Ver Figura 10).
92
92
45,5
32,5 31,2
55,357,3
31,4
010203040506070
Antecedentes Consecuencias Observación periodística
Elementos de contexto
Porc
enta
je d
e no
ticia
s
El Tiempo El País
Figura 10. Presencia de antecedentes, consecuencias y observación
periodística en las noticias publicadas por los diarios El Tiempo y El
País.
El porcentaje obtenido por el periódico español en la variable antecedentes,
aunque mayor que el de El Tiempo, sigue siendo eminentemente bajo para lo que podría
esperarse de un periodismo de calidad. El diario colombiano, por el contrario, presenta
antecedentes en el 45,5% de las notas y consecuencias tan solo en el 32,5%.
Pero no basta con antecedentes y consecuencias, pues, como lo aseguró Liliana
Gutiérrez (2004), en ocasiones “los medios prefieren presentar los antecedentes y las
consecuencias como simples datos de registro, pero no se atreven a hacer un análisis
orientador propio, dejando en los lectores la responsabilidad de formarse su propia
opinión de un tema que, por tener cierto grado de especialización (términos e
implicaciones jurídicas), requeriría una mayor ayuda por parte de expertos para ser
entendido por quienes no son cercanos al tema” (p.3).
93
93
En cuanto a la variable “observación periodística” llama la atención el hecho de
que ambos medios obtengan el mismo porcentaje, que se esperaría fuera mayor en El
País, teniendo en cuenta que produce más reportajes.
Al comparar las cifras arrojadas por el criterio de contextualización con el origen
que tiene cada una de las notas se obtienen resultados reveladores. El 85% de las
noticias de El Tiempo que no presentan ningún grado de contextualización proviene de
agencias, mientras que 73% de las noticias que presentan antecedentes, consecuencias y
observación o reflexión periodística es producto de la iniciativa del medio (Ver Tabla 1).
94
94
Tabla 1
Presencia de elementos de contexto en El Tiempo según el origen de la
noticia
Origen
Elementos de Contextoª
Ninguno Uno Dos Todos Total
Indefinido 0 1 0 0 1
De la fuente 0 1 0 0 1
Agencia de noticias 29 10 5 3 47
Iniciativa Propia 5 4 5 11 25
Columnista 0 1 1 1 3
Total 34 17 11 15 77
Nota. Se encontró una fuerte relación entre las variables origen y
contexto, con una significatividad de p=0,003 y un coeficiente de
contingencia de 0,52, lo que indica que la asociación estudiada es
importante.
ªLos elementos de contexto pueden ser: a) antecedentes, b)
consecuencias y c) observación periodística.
Un comportamiento similar, aunque no tan marcado, se presenta en las unidades
del diario español. La Tabla 2 muestra cómo disminuye el porcentaje de noticias de
agencias a medida que aumenta el nivel de contextualización, así hasta descubrir que tan
solo el 22,2% de las notas de agencias presentan antecedentes, consecuencias y
observación periodística.
95
95
De la misma forma, se tiene que aquellas noticias fruto de la iniciativa de los
redactores y corresponsales de El País presentan un mayor esfuerzo de
contextualización, no en vano, el 50% de sus notas cuenta con por lo menos dos de los
elementos aplicados a la medición de esta variable.
Tabla 2
Presencia de elementos de contexto en El País según el origen de la
noticia
Origen
Elementos de Contextoª
Ninguno Uno Dos Todos Total
Indefinido 1 0 1 0 2
De la fuente 0 1 0 0 1
Agencia de noticias 22 26 29 8 85
Iniciativa Propia 22 48 56 15 141
Columnista 4 6 3 13 26
Total 49 81 89 36 255
Nota. Se encontró la relación entre las variables origen y contexto es
absolutamente significativa (p=0,000); sin embargo, el grado de
asociación es moderado (coeficiente de contingencia=0.366).
ªLos elementos de contexto pueden ser: a) antecedentes, b)
consecuencias y c) observación periodística.
96
96
Lo anterior lleva a asegurar que las agencias, por lo menos en lo concerniente al
conflicto de Darfur, están limitadas a informar en el estricto sentido de la palabra. Y a
éstas, responsables del 61% de las noticias de El Tiempo, puede ser remitida
directamente la justificación a tan pocos niveles de contextualización.
En términos de contexto, podría afirmarse que producen mejor material
informativo los medios y sus periodistas que las aclamadas agencias de noticias
internacionales.
Al-Bashir, el Gran Villano
Sudán (para efectos de este análisis de resultados, el gobierno de Omar al-Bashir
y las milicias apoyadas por éste) constituye el actor más frecuente en las noticias
publicadas por los diarios comparados. Con apariciones en el 80,5% de las notas de El
Tiempo y en el 72,5% de las de El País, este actor supera abiertamente los demás
mencionados.
En segundo orden de importancia, como se aprecia en la Figura 11, aparecen la
ONU, los rebeldes, los civiles y Estados Unidos, este último con una participación muy
similar a la de la Corte Penal Internacional.
Sorprenden los bajos niveles de protagonismo de países como China y el Reino
Unido, que tienen un rol determinante en el conflicto. El primero es el principal inversor
en la explotación del petróleo sudanés y ha sido criticado abiertamente por proveer de
armamento y equipos militares al gobierno de al-Bashir y por defenderlo ante Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas. Y el segundo, es la antigua metrópoli del país
97
97
africano y uno partidarios de imponer sanciones que tengan las violaciones a los
derechos humanos.
Lo mismo sucede con la Liga Árabe: sólo la mencionan cinco noticias, todas de
El País, a pesar de que esta organización ha obstaculizado la aprobación de resoluciones
contra Sudán en el Consejo de Seguridad de la ONU, ha contribuido al recrudecimiento
de los conflictos que aquejan a Sudán y ha mantenido una posición silenciosa y
discutible frente a las atrocidades cometidas en Darfur.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Actores del conflicto
Porc
enta
je d
e no
ticia
s
El Tiempo El País
El Tiempo 80,5 32,5 45,5 36,4 16,9 22,1 3,9 11,7 10,4 5,2 0 7,8 3,9 3,9 0
El País 72,5 20,8 42,4 46,7 26,3 16,1 14,9 16,4 16,5 9 2 4,3 6,7 6,7 5,1
Sudán Rebel-des Civiles ONU EEUU CPI Unión
Eur. ONG Unión Afric. China Liga
ÁrabeUNA-MID Francia Reino
Unido Rusia
Figura 11. Distribución de las noticias de El Tiempo y El País que
mencionan cada uno de los actores relacionados con el conflicto.
98
98
Es pertinente, además de analizar la figuación de cada actor en las noticias,
estudiar el rol que adopta en cada uno de ellos, esto teniendo en cuenta que el periodista,
aunque no crea estereotipos en sí, pues éstos son producto de una gran exposición a los
medios de comunicación, sí ayuda a recrear ciertos “tópicos típicos” de una sociedad
(Vizcaíno, 1991). En otras palabras, la percepción que los lectores tengan de cada actor
depende del rol que éste juegue en la información que estamos consumiendo.
El enviado especial o el corresponsal permanente construye a diario la noticia-
estereotipo. Tal vez sin saber los alcances que puedan tener sus informaciones en
el proceso cognitivo del público receptor, el articulista coadyuva a construir no
pocas veces un mundo parcializado por su ignorancia de lo que está informando
o bien por los prejuicios que trae consigo (Vizcaíno, 1991, p. 339).
En el caso de Sudán se evidencia un rol casi constante de “villano” o victimario, mucho
más marcado en El País que en el diario colombiano (Ver Figura 12). Llaman la
atención las 12 de noticias de El Tiempo que lo hacen ver como protector o como el
lado bueno del conflicto: no se trata aquí de la visión del medio, sino del enfoque, el
punto de vista y las circunstancias en las que ha sido redactada la nota, que entregan la
palabra al gobierno sudanés permitiéndole mostrarse como un héroe.
Soto (entrevista personal, 2 de Abril, 2009) explicó que esta variación en el rol
de Sudán sucede cuando el día anterior ha sucedido algo en su contra y ésta es la
contestación que hace el gobierno de al-Bashir a su favor. Según él, aunque la
instrucción es que ninguna noticia se quede sin mencionar el contexto y los
acontecimientos anteriores, la falta de espacio lleva a que se presenten este tipo de
aparentes inconsistencias. Tal es el caso de la breve noticia de julio de 2008 titulada,
99
99
“‘Soy El Pacificador De Darfur’: Al-Bashir”, basada en las declaraciones del presidente
sudanés frente a las acusaciones de la Corte Penal Internacional.
Otras noticias que muestran al gobierno sudanés como “héroe” o protecor
reconocen las eventuales disposiciones de al-Bashir para la firma acuerdos de paz o
hacen incapié en su decisión de aceptar la ayuda de la ONU para aliviar la crisis de
Darfur.
Tan sólo cinco notas caracterizan al gobierno sudanés y las milicias
progubernamentales como los afectados de la crisis. Estas unidades, del estilo de la
publicada en marzo de 2009 por el diario El Tiempo titulada “'Los verdaderos
criminales están en Estados Unidos y en Europa', dice Omar al-Bashir”, son construidas
también desde el punto de vista sudanés y transponen el carácter de victimario a Estados
que asocian al colonialismo, el cual ya vivió el país africano
68
4
91.4
3.8
74.2
6.519.4
28
60.4
35.8
8.10.5
0102030405060708090
100
Héroe Villano Víctima Héroe Villano Víctima
Rol de Sudán Rol de los Grupos Rebeldes
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s
El Tiempo El País
Figura 12. Porcentaje de noticias publicadas por El Tiempo y El País
según el rol que juegan el gobierno de Sudán y las milicias
paramilitares, y los grupos rebeldes.
100
100
En la Figura 12 también puede apreciarse el rol de los rebeldes del Movimiento
para la Liberación de Sudán y el Movimiento para la Justicia y la Igualdad. Casi en los
mismos grados, éstos son vistos como victimarios en los dos medios comparados; no
obstante, su figuración como héroes es mayor a la del gobierno sudanés.
Aquellas notas que los retratan como buenos y protectores tienen la característica
de fusionar rebeldes con civiles, y de hacerlos ver como individuos que han decidido
tomar las armas para acabar con las diferencias e inequidades del régimen. Por la misma
razón se explica su poca, pero alguna, figuración como víctimas.
Siguiendo el curso de los actores aparecen los civiles con un 100% de figuración
bajo el rol de “víctima” en el diario El Tiempo y un 98% en El País. El porcentaje
restante equivale a dos noticias, en una de las cuales un civil miembro de la campaña
contra la Esclavitud y el Genocidio en Darfur protestaba ante la embajada de Sudán en
Washington.
Por su parte, la caracterización del rol de la Organización de las Naciones Unidas
superó las variables dispuestas para este criterio. A pesar de que aparece como héroe o
protector casi en el 90% de las notas publicadas por ambos diarios (Ver Figura 13),
queda la sensación de que su labor ha sido débil e ineficiente, pues en el cubrimiento de
la crisis de Darfur es constante el llamado a una acción firme de la Organización, que
detenga la muerte de millones de personas e imponga límites y sanciones al gobierno
sudanés.
Su aparición como villano en el 12,6% de las unidades estudiadas de El País, es
decir en 15 noticias, responde a artículos construidos desde el punto de vista sudanés
101
101
tras la intervención de los cascos azules y a otras tantas columnas de opinión que
trasladan la ineficacia e incompetencia de la ONU a una posición de observador pasivo
del conflicto que la convierte, poco a poco, en uno de los malos de la crisis.
92,9
07,1
12,6
85,7
1,70
20
40
60
80
100
Héroe Villano Víctima
Rol de la ONU
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El Tiempo El País
Figura 13. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según el rol de héroe, villano o víctima que juega la
Organización de Naciones Unidas.
Estados Unidos es otro de los actores más nombrados por ambos medios. Con
apariciones en el 17% de las notas de El Tiempo y en el 26% de las de El País, el Estado
norteamericano supera otros importantes actores del conflicto como la Unión Africana,
la UNAMID y las ONG.
102
102
Su altísima presencia responde a las constantes presiones del gobierno Bush ante
el Consejo de las Naciones Unidas para imponer sanciones al gobierno de Jartum y
además para que se reconozcan las masacres de Darfur como genocidio.
La Figura 14 muestra que Estados Unidos es uno de los actores con más
diferencias a la hora de establecer su rol en las noticias del conflicto, especialmente en
El Tiempo, donde presenta un alto porcentaje de caracterizaciones como victimario y
como protector, y un nivel un poco más bajo de apariciones como víctima. Con un
porcentaje mucho mayor en la categoría de héroe, El País no deja de mostrarlo como
villano en 12 de sus notas.
Llama la atención este resultado, teniendo en cuenta que, como lo dice Arlene
Tickner (2008), la cercanía de Colombia con Estados Unidos y la alineación con su
política exterior es un rasgo permanente en el gobierno y la sociedad del país andino,
por el contrario, es mucho más común en los países europeos resentir el papel
hegemónico del Estado norteamericano; no obstante, y contrario a lo podría imaginarse,
la gráfica muestra mayores intentos de retratarlo como villano en el diario colombiano.
103
103
33,3 33,338,5
7,7
53,8
33,3
2,6
17,9 18,4
78,980,6
1,50
102030405060708090
Héroe Villano Víctima Héroe Villano Víctima
Rol de Estados Unidos Rol de la Unión Europea
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El Tiempo El País
Figura 14. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según los roles de héroe, villano o víctima que juegan
EE.UU. y la Unión Europea.
Sin embargo, y a pesar de sus muchas apariciones, poco se profundiza en las
noticias acerca del verdadero papel de Estados Unidos en el conflicto y las razones que
motivan y justifican su accionar. Por ejemplo, nunca se menciona la preocupación de
Washington por evitar que el colapso del régimen sudanés genere otro foco islámico y
terrorista en contra de los Estados Unidos, o las disminuidas capacidades del Estado
norteamericano de abrir un tercer frente en el medio oriente, después de Irak y
Afganistán. Mucho menos se dice que a pesar de su insistencia por condenar las
masacres, Sudán reportó haber importado de Estados Unidos 24 mil dólares en espadas,
sables, bayonetas y lanzas (Human Rights First, 2008). Por el contrario, las noticias que
lo retratan como victimario son escritas desde el punto de vista del gobierno sudanés o
hacen referencia únicamente a su falta de acción frente a antiguos conflictos africanos.
104
104
El 7,7% de El Tiempo que lo hace ver como víctima corresponde a una única
noticia en la que se informa el asesinato de un diplomático estadounidense justo después
de que el gobierno Bush adoptó medidas contra Jartum.
La Unión Europea y los países europeos tienen una figuración mínima en el
diario El Tiempo, a pesar de que sus diplomáticos sostienen estar haciendo esfuerzos
para pacificar el conflicto y sobretodo todo a pesar del reporte de la ONG Human Rights
First (2008) que denuncia la posesión de Sudán de armas producidas por Alemania,
Francia, Reino Unido, Italia, Bélgica, Suecia, República Checa, Dinamarca y Grecia,
naciones que han negado haber vendido armamento al país africano y han sugerido que
éste pudo haber sido transferido por un tercer Estado.
En cuanto al rol, la Unión Europea comparte las mismas características que
Estados Unidos, de hecho, el análisis reveló que en el diario español cuando se presenta
a Estados Unidos como villano, se hace lo mismo con la Unión Europea, e igual sucede
con las caracterizaciones de héroe y víctima (Ver Figura 14).
La Corte Penal Internacional, como se vio en la Figura 11, participa en el 22%
de las noticias de El Tiempo contra el 16% de las unidades de El País. Visto en
porcentajes, sorprende el hecho de que sea el diario colombiano el que le otorga más
importancia a la CPI; no obstante, en número de noticias las diferencias parecen
alterarse: El Tiempo publicó 17 noticias sobre el Tribunal, mientras que el diario
español sacó 41 en mismo lapso de tiempo.
En cuanto al rol que asume la Corte Penal Internacional, la Figura 15 muestra un
comportamiento similar en los medios comparados. En más del 80% de las noticias que
lo involucran como actor, el Tribunal se ve caracterizado como protector o salvador de
105
105
los civiles que esperan que por fin se haga justicia. Mientras tanto, sólo el 12% en el
caso español y el 17% en el caso colombiano lo muestran como villano.
Además, el estudio reveló que la CPI es uno de los pocos actores que jamás es
tratado como víctima.
82,4
17,6
012,2
0
87,8
0
20
40
60
80
100
Héroe Villano VíctimaRol de la Corte Penal Internacional
Porc
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El Tiempo El País
Figura 15. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según el rol de héroe, villano o víctima que juega la
Corte Penal Internacional.
Un actor menos nombrado en las noticias, pero con una participación en el 10%
y el 16% de las unidades de El Tiempo y El País respectivamente, es la Unión Africana.
Su poca figuración explica el conocimiento relativo que se tiene de dicha organización,
que con el conflicto de Darfur espera conseguir su primer éxito a nivel internacional en
la pacificación de un conflicto africano (Alaminos, 2008).
106
106
Los esfuerzos de la UA por resolver el conflicto son evidentes, y con ellos se
justifica su aparición como héroe, salvador o protector en más del 75% de las noticias
que lo mencionan; sin embargo, mucho suenan sus limitadas capacidades y su falta de
recursos, entrenamiento y equipos que lo dejan completamente indefenso y en posición
de víctima frente a los bandos rebeldes y las milicias janjaweed (Ver Figura 16).
La Liga Árabe, por su parte, es aún menos nombrada. Como se explicó
anteriormente, El Tiempo no la mencionó en ninguna de sus 77 unidades a pesar de que
su apoyo al gobierno de Sudán ha generado rechazo en la comunidad internacional.
Paradójicamente, la Figura 16 muestra como cuatro de las cinco noticias que la
mencionan en El País, es decir en el 80%, la dejan ver como héroe mientras retratan su
colaboración con la firma de tratados de paz en el 2006 y su promesa de ayuda a la
crisis.
La única caracterización de la Liga Árabe como villano responde a un editorial
que la retrata como fiel aliada del gobierno sudanés, defensora de sus argumentos
‘victimistas’ que explican las decisiones del Consejo de Seguridad por el antagonismo
occidental contra Jartum (El País, 2004).
107
107
0 00
25
75
0 04,8
20
8090,5
4,80
102030405060708090
100
Héroe Villano Víctima Héroe Villano Víctima
Rol de la Unión Africana Rol de la Liga Árabe
Porc
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El Tiempo El País
Figura 16. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según los roles que juegan la Unión Africana y la Liga
Árabe.
El caso de China es también particular. Su menos del 10% de figuración en las
noticias de los diarios comparados no coincide con su participación en la crisis y sus
cercanas relaciones económicas y políticas con el gobierno sudanés.
Tras el intento de boicot a los Juegos Olímpicos de Beijing, impulsado por
organizaciones como Reporteros Sin Fronteras, Olympic Watch, Solidarité Chine y
Laogai Research Fundation, se destaparon, entre otros, los vínculos de la República
China con el país africano y su presunta colaboración con armas, equipos y
entrenamiento al ejército sudanés. Además, se sabe que China, a pesar de no haber
vetado la decisión de enviar el caso a la Corte Penal Internacional, es principal aliado de
al-Bashir en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
108
108
No obstante, el análisis revela que en el diario El Tiempo este actor sólo fue
mencionado en 4 noticias, contra 23 unidades del diario El País, que de igual manera
corresponden a un porcentaje muy bajo.
Lo que sí coincide con la realidad es el rol que juega la República China en cada
una de las noticias. Como se ve en la Figura 17, más del 75% de los dos medios retratan
este Estado como un villano o victimario. Además, el diario colombiano nunca lo
presenta como héroe o protector, mientras que en El País figura en dicha calidad en el
13% de las noticias que lo mencionan.
De las unidades de El Tiempo que hablan sobre China, el 25% que la caracteriza
como víctima equivale a una única noticia de febrero de 2008 en la que el país asiático
se defiende del boicot a los Olímpicos y atribuye el escándalo a activistas con “motivos
ocultos” e intereses de vincular la cita deportiva con la política.
Por su parte, en El País, el 13% obtenido por China en la categoría de héroe
corresponde a tres noticias en las cuales se deja ver su disposición para ayudar a
solucionar el conflicto en Darfur y aprobar el envío de una fuerza de paz híbrida.
109
109
0
75
25
82,6
4,313
0
20
40
60
80
100
Héroe Villano VíctimaRol de la China
Porc
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s
El Tiempo El País
Figura 17. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según el rol de héroe, villano o víctima que juega la
República Popular China.
Finalmente, se hace indispensable estudiar el rol y la figuración en las noticias de
las Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en la zona de conflicto y cuyos
informes han cautivado la atención de la comunidad internacional.
Con una presencia un poco mayor a la de la Unión Africana, y una labor mejor
reconocida en el diario español que en el colombiano, las ONG se convierten grandes
héroes de El País e importantes víctimas de El Tiempo.
La Figura 18 muestra que el 33% de las noticias que tratan sobre alguna ONG en
el diario colombiano la muestran como víctima del conflicto. El porcentaje equivale, en
número de unidades, a tres notas posteriores a la orden de arresto de la CPI contra el
presidente al-Bashir, anuncio tras el cual el mandatario expulsó 13 de las
Organizaciones No Gubernamentales que trabajaban en la región y que combinadas
proporcionaban más de la mitad de la ayuda humanitaria a la población refugiada.
110
110
A pesar de ser menor, el porcentaje de las ONG en la variable víctima en el
diario español sigue siendo significativo. En este caso, la cifra responde a cinco noticias
que narran acontecimientos que han tenido lugar a lo largo del conflicto y que han
puesto como blanco algunos funcionarios de estas organizaciones.
Tal es el caso del asesinato de un empleado de Médicos Sin Fronteras y la
desaparición de 29 trabajadores más de la misma organización tras un ataque de las
tropas gubernamentales en la ciudad de Labado, en Darfur (El País, 2004), por la misma
época en la que la ONG británica Save the Children abandonó la conflictiva región tras
la muerte de cuatro de sus funcionarios.
66,7
0
33,3
2,914,7
82,4
0
20
40
60
80
100
Héroe Villano Víctima
Rol de las Organizaciones No Gubernamentales
Porc
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s
El Tiempo El País
Figura 18. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según el rol de héroe, villano o víctima que juegan
las ONG.
111
111
A continuación puede verse la distribución según los roles de héroe, villano y
víctima de los más destacados actores del conflicto (Figuras 19, 20 y 21).
0
20
40
60
80
100
Sudán Rebeldes CPI Civiles UniónEuropea
ONU EEUU UNAMID UniónAfric.
ONG LigaÁrabe
China
Actores del Conflicto
Porc
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s
Rol de Héroe en El Tiempo Rol de Héroe en El País
Figura 19. Porcentaje de noticias publicadas por los diarios El País y
El Tiempo en las que cada uno de los más relevantes actores del
conflicto fue categorizado como héroe.
112
112
020406080
100
Sudán
Rebeld
es CPI
Civiles
Unión E
urope
aONU
EEUU
UNAMID
Unión A
fric.
ONG
Liga Á
rabe
China
Actores del conflicto
Porc
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s Rol de Villano en El Tiempo Rol de Villano en El País
Figura 20. Porcentaje de noticias publicadas por los diarios El País y
El Tiempo en las que cada uno de los más relevantes actores del
conflicto fue categorizado como villano.
020406080
100120
Sudán
Rebeld
es CPI
Civiles
Unión E
urope
aONU
EEUU
UNAMID
Unión A
fric.
ONG
Liga Á
rabe
China
Actores del conflicto
Porc
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je d
e no
ticia
s Rol de Víctima en El Tiempo Rol de Víctima en El País
Figura 21. Porcentaje de noticias publicadas por los diarios El País y
El Tiempo en las que cada uno de los más relevantes actores del
conflicto fue categorizado como víctima.
113
113
En definitiva, y si los medios contribuyen a crear estereotipos, la lectura de El
Tiempo y El País deja las mismas sensaciones en el público en cuanto a los actores del
conflicto: el gobierno sudanés es el gran villano, que en ocasiones aparece apoyado por
la República China. La ONU, las ONG y la Unión Africana son los protectores, los
salvadores y el lado bueno de los protagonistas de la crisis. Los civiles, por su parte, y
acompañados en ocasiones de las ONG que ven entorpecido su trabajo, constituyen las
víctimas del conflicto y de las noticias.
Uso de las Fuentes
El 47% de las unidades de El Tiempo no cita fuentes, y en el 27% de los casos se
cita solo una. Al mismo tiempo, solo 15% de las notas cita tres o más fuentes, y éstas, en
pocas ocasiones, ofrecen puntos de vista contrarios (Ver Figura 22).
En el caso de El País la situación es menos preocupante. El porcentaje de
noticias sin fuente se reduce a 15, mientras que el de una sola fuente se mantiene en 26;
sin embargo, el diario español duplica el porcentaje de noticias con dos fuentes y ofrece
tres o más en el 30% de sus notas.
La baja cantidad de fuentes por noticia es alarmante en el diario colombiano, en
especial si se tiene en cuenta que “la credibilidad de un medio está en relación directa
con la calidad, la cantidad y la diversidad de informaciones y de las fuentes que cita”
(Manfredi, 2000, p. 68).
El 85% de las noticias cita fuentes gubernamentales e institucionales, es decir,
funcionarios del poder ejecutivo de cualquier Estado, miembros o representantes de una
114
114
institución, del Congreso, del poder judicial, de partidos políticos, ejecutivos de
empresas públicas o privadas, instituciones, organismos, etc.
Figura 22. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según el número de fuentes que presentan.
La Figura 23 muestra que la fuente más utilizada por ambos medios es la ONU.
Aquí se incluyen todos aquellos funcionarios que hablan en calidad de la Organización,
como el representante especial de la ONU para Sudán, Jan Pronk, y el Secretario
General, Ban Ki-moon.
En segundo orden aparece Sudán, entendido como todas aquellas fuentes del
gobierno sudanés que ofrecen el punto de vista del mandatario Omar al-Bashir. Algunos
46.8
27.3
10.4
3.9 2.6 2.6
6.5
0 1 2 3 4 5 6 o más
15.5
26.2
25
8.72.8
3.6
18.3
El Tiempo El País
115
115
de los consultados, además del propio presidente, son el ministro sudanés de asuntos
humanitarios y el ministro de defensa. Además, esta variable incluye las fuentes de las
milicias janjaweed progubernamentales.
0
20
40
Sudán
Rebeld
es
Civiles
ONUEEUU
CPIUE
ONG
UNAMIDChin
a
Liga A
rabe
UA/AMIS
Reino U
nido
Otros
Fuente citada
Porc
enta
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ticia
s
El Tiempo El País
Figura 23. Distribución de las noticias que citan alguno de los actores
mencionados como fuente.
Los funcionarios de las ONG constituyen una fuente de información importante.
Citados en 13 noticias de El Tiempo y 50 de El País, estas organizaciones figuran como
el tercer tipo de fuente más consultado. Las fuentes menos concurridas, como se ve en la
tabla, son los voceros de China, la Liga Árabe y la UNAMID, fenómeno que podría
explicarse con sus pocas apariciones como actores de las noticias.
Pero no sucede lo mismo con los rebeldes y los civiles. Éstos son más actores
que fuentes, lo cual no es razonable si se tiene en cuenta que las principales fuentes de
116
116
información por lo general suelen ser los actores de los acontecimientos, quienes
“necesitan del espacio y la difusion que los medios les permiten en el ámbito público”
(Martini, 2000, p.48).
La Figura 24 muestra abismales comparaciones entre el porcentaje de noticias
que mencionan como actores o protagonistas a rebeldes y civiles, y el porcentaje de
noticias que los citan como fuente. Se evidencia aquí la poca atención prestada a fuentes
independientes y testimoniales.
32,5
20,8
42,4
92,6
45,5
1,37,8
0
20
40
60
El Tiempo El País El Tiempo El País
Rebeldes CivilesDiario de Publicación
Porc
enta
je d
e no
ticia
s
Actor Fuente
Figura 24. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País que menciona a los rebeldes o a los civiles como
actores contra el porcentaje de noticias que los cita como fuentes.
Las fuentes documentales, aunque mucho más utilizadas por el diario español,
son pocas. El País hace referencia a varios informes, proyectos y resoluciones finales del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como a los informes de las ONG
117
117
Médicos Sin Fronteras, Human Rights Watch, Amnistía Internacional y Save Darfur.
Por su parte, El Tiempo sólo cita un informe de estos: “La Violencia sexual en Darfur”
de Médicos Sin Fronteras.
Llama la atención esa tendencia a citar pocos informes de ONG, lo cual revela
un desconocimiento de estas organizaciones como importantes actores de un mundo
interdependiente, aún más teniendo en cuenta que son 54 las organizaciones que han
trabajado en la zona y que han publicado toda una serie de documentos útiles sobre el
conflicto. De la misma manera, basta señalar que ninguno de los medios consultó un
experto que hablara a título personal e intentara explicar los hechos en Darfur.
El bajo número de fuentes y la tendencia a consultar sólo voceros oficiales que
no defienden opiniones contrarias desencadena una situación en la que pocas o ninguna
noticia ofrece al lector una mezcla de puntos de vista que le permita conocer realmente
lo que está aconteciendo en la región.
La Figura 25 muestra cómo en esta variable los medios comparados se
comportan de manera casi exacta. Con más del 70% de noticias construidas desde un
único punto de vista, los diarios El País y El Tiempo impiden al lector conocer la
versión crítica de los hechos que, en un caso como éste, con múltiples actores
enfrentados, es bastante significativa.
118
118
75,3
11,7 1322
72,2
5,9
0
20
40
60
80
Sólo un punto de vista Un punto de vista conreferencia marginal a otra
versión
Mezcla de puntos de vista
Cantidad de Puntos de Vista
Porc
enta
je d
e no
ticia
s
El Tiempo El País
Figura 25. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según su presencia de puntos de vista.
El País, más Narrativo
Stella Martini (2000) afirma que los textos informativos sin descripciones
secundarias y con referencias a fuentes oficiales permiten al lector el anclaje a la
credibilidad; no obstante, por medio descripciones y secuencias laterales, anécdotas y
procesamiento de los datos se encuentra una manera más productiva de acercarse al
lector.
La Figura 26 muestra que el diario El País aplica lo anterior mucho mejor que El
Tiempo; sin embargo, es muy alto el porcentaje noticias de ambos medios que se limitan
a la transcripción de la información que entregan las fuentes y las agencias.
119
119
64.9
35.1
50.649.4
0
20
40
60
80
Transcripción ProcesamientoNivel narrativo
Porc
enta
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ticia
s
El Tiempo El País
Figura 26. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según su nivel narrativo de transcripción o
procesamiento.
El bajo nivel narrativo de las noticias de El Tiempo se refleja también en el alto
porcentaje obtenido por las noticias construidas bajo el enfoque de descripción e
información. Se trata de notas, generalmente breves, que no tienen otro interés de
comentar de manera casi enumerada los hechos que merecen ser informados.
La Figura 27 muestra la distribución de noticias de cada medio según su
enfoque. Para ambos predominan las noticias construidas bajo el encuadre de atribución
de responsabilidades, donde el periodista sugiere que el problema requiere de una
solución inmediata y además que alguien tiene el deber de resolverlo (Gutierrez, 2007).
Estas noticias, por lo general, señalan al gobierno de Jartum y a las milicias pro
gubernamentales. En menor porcentaje, algunas notas atribuyen las responsabilidades a
la ONU, EEUU y China.
120
120
Le sigue el encuadre de conflicto, bajo el cual se muestran y se narran no sólo
los enfrentamientos entre rebeldes, civiles, milicias y fuerzas gubernamentales, sino
también todas las confrontaciones políticas entre Estados Unidos, China, el Consejo de
Seguridad, la Liga Árabe, la Corte Penal Internacional y el gobierno de Sudán.
2.6 2.4
20.416.9
25.5
9.1
18.4
35.136.4
33.3
0
20
40
El Tiempo El País
Diario de Publicación
Porc
enta
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s
Costo / beneficio Descripción/Información
Conflicto Atribución de Responsabilidad
Interés Humano
Figura 27. Distribución de las noticias publicadas por los diarios El
Tiempo y El País según su enfoque o énfasis.
Investigaciones como la de Iyengar (1991, citada en Muñiz & Igartua, 2004) han
desmostrado que “la utilización de los distintos encuadres tiene consecuencias en la
interpretación que hace el público de los problemas abordados. (Éstos) ejercen un
121
121
impacto en las respuestas cognitivas del público y, por tanto, en la forma que éste tiene
de reflexionar sobre los asuntos” (p.102).
Entonces, la preminencia de enfoques de conflicto y atribución de
responsabilidades afectará las actitudes de los lectores frente al conflicto de Darfur,
generando, en la mayoría de las veces, confusión, difusión y estereotipos, y dificultando
un mejor entendimiento de los hechos que contribuya a explicar fenómenos más
cotidianos y a cultivar comportamientos opuestos a la guerra.
Ignorando lo evidente
En la búsqueda de un periodismo de calidad que contribuya a crear vínculos
entre una crisis aparentemente lejana y la nuestra, es de esperarse que además de un
buen manejo de elementos y criterios básicos de redacción periodística, se proporcione a
los lectores una serie de elementos ‘clave’ que facilite el entendimiento del problema y
contribuya generar asociaciones aplicables al conflicto nacional.
En el caso del tratamiento de la crisis de Darfur, son varios los elementos que un
diario como El Tiempo podría explotar, con miras a la lograr una verdadera orientación
de la opinión pública. La presencia y defininición de los crímenes cometidos en el
conflicto es el primero de ellos.
Torturas, saqueos, secuestros, agresiones sexuales, asesinatos, desapariciones y
desplazamientos forzados. Para un lector colombiano esta es una mirada rápida a su
realidad nacional. Para el lector sudanés, también lo es.
ONG, refugiados, analistas, políticos y sobrevivientes de la crisis de Darfur han
dado testimonio de los delitos allí cometidos. La Corte Penal Internacional ha acusado
122
122
varios líderes sudaneses de cometer crímenes de guerra y de lesa humandidad en la
región. Otros, como el gobierno de Estados Unidos, han preferido calificar la situación
como “genocidio”. El crimen más mencionado por los dos diarios estudiados es el
desplazamiento forzado, el mismo que ha llevado a Sudán a ocupar el primer puesto en
la lista de países con mayor índice de desplazados internos, le sigue Colombia.
Las coincidencias entre el conflicto sudanés y el nacional, en materia de
crímenes, saltan a la vista. En su informe “Rompiendo el Control”, Human Rights
Watch (2008, Octubre) se refiere a las acciones delictivas de los grupos al margen de la
ley en territorio colombiano:
Han masacrado, torturado, “desaparecido” forzosamente y asesinado a
incontables hombres, mujeres y niños de manera sádica y cruel. En cada lugar al
que han ido, han eliminado a todo el que se opusiera a su control, incluyendo a
miles de sindicalistas, defensores de derechos humanos, líderes comunitarios,
jueces y otras personas. De manera muy lucrativa, han forzado a cientos de miles
de pequeños terratenientes, campesinos, afrocolombianos e indígenas a
abandonar sus tierras productivas. (p.8)
Sorprende, entonces, la poca importancia otorgada a la definición de actos delitivos y el
casi nulo interés en establecer una comparación con Colombia. El tema de
desplazamiento interno constituye el único elemento que ha sido explotado por el diario
El Tiempo al intentar acercar la crisis africana. Más allá de ello, casi el cien por ciento
de las notas, al dar un breve panorama de la gravedad de crisis, mencionan el número de
muertos y de desplazados que ha saldado el conflicto. Aparte de lo anterior, poco se ha
123
123
mencionado acerca del resto de los crímenes y, mucho menos, acerca de su coincidencia
con la situación colombiana.
La Figura 28, que excluye el delito de desplazamiento forzado, muestra que el
crimen más nombrado en ambos diarios es el de asesinato, seguido por el de lesa
humanidad, en calidad de categoría.
0 10 20 30 40
Genocidio
Crimen de lesa humanidad
Crimen de guerra
Saqueo y quema depropiedades
Emboscada
Tortura
Limpieza étnica
Agresión Sexual
Desaparición forzada
Asesinato
Menores combatientes
Crimen
Porcentaje de noticias
El Tiempo El País
Figura 28. Presencia de crímenes en las noticias publicadas por los
diarios El Tiempo y El País.
124
124
La tendencia de El Tiempo, mucho mayor a la de El País, de catalogar la crisis
como un ‘genocidio’, podría entenderse como una disposición coombiana a seguir los
cánones estadounidense, o como una forma de apoyar e imitar sus decisiones en materia
de política exterior, esto teniendo en cuenta que es Estados Unidos quien le ha asignado
esta denominación a la crisis de Darfur, y que a pesar de que el fiscal Moreno Ocampo
presentó cargos en contra de al-Bashir por este delito, la Corte no lo aceptó basada en
insuficiencia de pruebas.
No pasa desapercibido el hecho de que 11% de las notas mencionen la violación
de mujeres y niñas como un destacado crimen del conflicto. Catalogadas como delitos
de lesa humanidad por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, estas agresiones
han sido utilizadas en territorio sudanés como arma de guerra y de control de la
población refugiada. En materia de crímenes, la violación sexual en Colombia es menos
visible, pero no por ello inexistente:
Refiriéndose al Proceso de Justicia y Paz con las Autodefensas, Human Rights
Watch (2008, Octubre) señaló que hasta el momento “son pocas las confesiones que han
hecho mención a delitos como la violencia sexual (…), aunque es bien sabido que los
grupos paramilitares han participado en la comisión de dichos delitos”. El informe
agrega:
Los peritos han documentado muchos otros casos de mujeres que fueron violadas
–a menudo, frente a sus maridos, a quienes los paramilitares obligaban a
125
125
presenciar la violación y luego los asesinaban-, pero tienen demasiado miedo de
presentarse o simplemente no conocen sus derechos.
Como el abuso sexual, son muchos los crímenes compartidos por los conflictos sudanés
y colombiano. Pero más allá de éstos, existe entre las dos crisis otra similitud aún menos
documentada: su desbordamiento.
Para los conflictos de Sudán y Colombia las fronteras se han quedado cortas: los
desplazados las cruzan en busca de refugio en territorios extranjeros; los grupos al
margen de la ley hacen lo mismo intentando establecer sus campamentos fuera de área
de soberanía del Estado en disputa; otros buscan respaldo en el país vecino; y mientras
tanto, las fuerzas militares penetran en tierras aledañas con el propósito de eliminar
focos de rebeldía y asentamientos guerrilleros. Las fronteras ya no delimitan el espacio
del conflicto, por el contrario, éste parece esparcirse a sus anchas, amenazando la
quebrantada estabilidad internacional.
En el caso de Sudán, más 200.000 personas se encuentran refugiadas en el
vecino Chad, otras tantas buscan asentamiento en Uganda, Etiopía, Kenia y la República
Centroafricana. Con brotes de violencia, incursiones armadas transfronterizas y ruptura
de relaciones diplomáticas, el conflicto de Darfur ha golpeado la tambaleante estabilidad
africana.
Pero el conflicto entre Chad y Sudán es más profundo de lo imaginable:
El presidente de Chad apoya a los grupos rebeldes de Darfur que combaten
contra el Gobierno de Sudán. Y Omar al-Bashir, presidente de Sudán, ha
comprado armas y vehículos a los rebeldes chadianos que intentan derrocar
al presidente de Chad. ¿Con qué fin? Uno de los objetivos puede ser el de
126
126
acorralar a los guerrilleros del Ejército de Liberación Sudanés, formado por los
fur, los masalit y zagauas. (El País, 2006)
Las relaciones diplomáticas entre estos países vecinos, tal como pasó entre
Colombia y Ecuador tras la operación Fénix que dio como resultado el abatimiento de
exjefe guerrillero Raúl Reyes, se han visto suspendidas en varias ocasiones debido a
incursiones armadas transfronterizas hacia uno y otro territorio.
En abril de 2007, Sudán acusó a tropas del vecino Chad de penetrar en su
territorio y matando 17 militares e hiriendo a otros 40. Posteriormente, en febrero del
año siguiente, las autoridades chadianas acusaron a Sudán de estar detrás de una
ofensiva rebelde que fue recibida como una "declaración de guerra" por parte del vecino
país (El País 2007, 2008).
El desbordamiento del conflicto representa, entonces, un elemento interesante a
la hora de establecer una comparación e incentivar a las personas a pensar más allá de lo
local y relacionar hechos aislados de manera productiva y aplicable a la realidad propia.
Para Colombia se trata de una situación familiar. Refugiados colombianos se han
visto en la necesidad de establecerse en países aledaños. Además, eventos como la
operación Fénix, el cierre de pasos fronterizos, el establecimiento de campamentos
guerrilleros en territorios vecinos y las matanzas a manos de fuerzas militares de uno y
otro país en zonas limítrofes han desembocado en choques diplomáticos con Ecuador y
Venezuela.
Sin embargo, El Tiempo parece no haber descubierto esta relación, y sólo 7 de
sus notas, es decir, el 9% de las unidades noticiosas estudiadas, menciona el caso del
desbordamiento del conflicto de Darfur con matices bélicos. Sólo 6 de sus notas
127
127
mencionan la presencia de refugiados sudaneses en países vecinos. Los porcentajes son
sorprendentes, si se tiene en cuenta que se trata de un diario basado en un territorio
familiarizado con desbordamientos de este tipo y que está en total capacidad de
encontrar estas similitudes, resaltarlas y llevarlas a un campo comparativo.
7.89.1
12.5
18.8
0
20
Refugiados en países vecinos Propagación de actividades armadas y apoyoextranjero a bandos en conflicto
Forma de desbordamiento del conflicto
Porc
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s
El Tiempo El País
Figura 29. Porcentajes de noticias que mencionan un desbordamiento del
conflicto distribuidos según su forma.
En el caso de El País, el panorama mucho más esperanzador. Casi el 20% de sus
notas menciona la presencia de refugiados en países vecinos, mientras otras tantas se
refieren al envío de tropas francesas a la República chadiana con ánimos de apaciguar
cualquier brote de violencia relacionado con la crisis de Darfur. Por otra parte, 32 notas,
lo que equivale al 12% de total, se refiere a incursiones armadas transfronterizas y a las
consecuentes rupturas de relaciones diplomáticas.
128
128
Muchos son elementos para tener en cuenta a la hora de enfrentarse al
periodismo internacional. Contar un acontecimiento en un lugar lejano va mucho más
allá de responder a qué, quién, cuándo, cómo y por qué; implica hacer valer esa
información en el territorio local, implica extraer, aunque parezcan inexistentes, esos
detalles que hacen de una información irrelevante un espejo para la propia realidad.
129
129
Capítulo VI: Conclusiones
En materia de cubrimiento internacional, los medios de comunicación
colombianos tienen un gran camino por recorrer y experimentar. El seguimiento al
cubrimiento de la crisis de Darfur en Sudán demostró que éstos se limitan a informar por
informar, y a entregar detalles sobre los últimos acontecimientos novedosos e
impactantes, y dejan de lado su deber de explicar el mundo a la gente y de hacer
evidentes y cercanos los efectos de la interdependencia.
El conflicto de Sudán supone un reto para los medios y valida algunos supuestos
de la teoría de la globalización, pues de la misma forma en que otros actores del sistema
internacional influyen en Darfur, la interdependencia convierte esta crisis en una
coyuntura determinante para Colombia. No se trata de efectos directos en Colombia,
sino de un precedente a nivel de la jurisprudencia internacional y una tendencia
generalizada en el mundo a prestar mayor atención a situaciones humanitarias en
emergencia y graves violaciones a los derechos humanos que un país no puede controlar
por sus propios medios.
El peso de tales efectos recae de manera especial sobre los medios de
comunicación, quienes, dada su función social, son los encargados de preparar a la
audiencia para lo que está por venir y de ofrecer información analizada conforme al
desarrollo de los hechos para que la asociación se construya de manera paulatina y no de
forma sorpresiva. La sección internacional de cualquier medio debe dar testimonio de
130
130
conexiones no evidentes entre situaciones aparentemente lejanas que pueden generar
importantes presiones en el campo internacional que de cualquier manera pueden
convertirse en relevantes para un país como Colombia.
El diario El País de España, a pesar de estar basado en un territorio que no puede
verse afectado de forma negativa por la crisis en Darfur, le ofrece a sus lectores una
información más completa y de mejor calidad que el diario El Tiempo, escrito en un país
con violaciones a los derechos humanos y objeto de interés de la Corte Penal
Internacional.
77 unidades noticiosas, contra 255 publicadas por El País durante un poco más
de seis años, evidencian que el diario El Tiempo no está interesado en Darfur o que sus
periodistas no han logrado hacer la conexión que supone la situación humanitaria en los
dos países.
Precisamente, ese desconocimiento de la importancia dar a la población una justa
dimensión de las consecuencias internacionales de no atender con justicia las
violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario, explica
que más del 60% de las notas de El Tiempo provenga de agencias de noticias
internacionales y que el porcentaje de notas fruto de su iniciativa propia sea
comparativamente insignificante.
El Tiempo, a diferencia de El País, olvida que las agencias son una guía mas no
un proveedor de material analizado y listo para publicar. Éstas son fuentes que
distribuyen información a todo el mundo, pero son los medios nacionales quienes deben
hacer de su material un producto relevante para su audiencia. Si los medios nacionales
131
131
olvidan construir su propio discurso con esta información y publican los cables una vez
éstos llegan, ¿dónde queda el análisis que la audiencia debe recibir?
Noticias breves, pocas fuentes o ninguna, y un predominio del género
informativo caracterizan el cubrimiento del diario colombiano El Tiempo a la crisis de
Darfur. Contrasta con el trabajo del equipo del diario español El País, en el que priman
las unidades de más de 200 palabras, casi todas con variedad de fuentes y géneros
periodísticos. Un poco menos de la mitad de las noticias publicadas por El Tiempo
cuenta con una sola fuente. Mientras que más de la mitad de las noticias publicadas por
El País ofrece dos o tres.
Es de resaltar que en El Tiempo no se cita a la Liga Árabe, evidenciando un serio
desconocimiento del conflicto y sus actores, pues ésta ha jugado un papel que merece
ser discutido, debido al constante apoyo que le ha otorgado a nivel internacional al
presidente al-Bashir.
La opinión, una herramienta potencialmente útil para explicar las conexiones
entre la crisis de Sudán y el conflicto colombiano, y argumentar la importancia del
desarrollo de la crisis para un país como el nuestro, no ha sido explorada por el diario
colombiano, limitado a difundir los últimos acontecimientos ocurridos en Sudán en
notas de menos de 60 palabras.
Al analizar ya no las rutinas, si no la calidad de las temáticas resaltadas, El
Tiempo dejó al descubierto su incapacidad de explotar la información acerca de los
crímenes cometidos en Darfur y el desbordamiento del conflicto, que hubieran servido
de espejo a los colombianos, teniendo en cuenta sus enormes similitudes con el conflicto
nacional. El diario español, por el contrario, se mostró más interesado en ambos asuntos.
132
132
En términos de periodismo internacional, el diario El País presenta un ejemplo
interesante de un cubrimiento de una crisis internacional. Variedad de géneros,
diversidad de fuentes, noticias extensas y contextualizadas, pero sobretodo, un
predominio de la iniciativa propia y de material producido por corresponsales y
periodistas, analizado y discutido en las salas de redacción, y redactado con enfoques
novedosos y comparaciones que además de lograr el interés en el tema demuestran su
relevancia en términos de impacto e internacionalización.
El cubrimiento de la crisis de Darfur a nivel nacional, y su comparación con un
diario destacado por su extensa y detallada sección internacional como El País, revela la
importancia de la visión global en cualquier equipo de redacción internacional, de
manera especial de un periódico como El Tiempo, el diario de mayor circulación en el
país, que por encima de informar a sus lectores los últimos acontecimientos de un
conflicto africano, tiene en sus manos la gran responsabilidad de la formación de la
opinión pública colombiana.
133
133
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Nota:
Las noticias utilizadas en la comparación de medios hacen parte de la información en línea de los diarios El Tiempo y El País. Todas las notas fueron recuperadas de:
El Tiempo: http://www.eltiempo.com.co El País: http://www.elpais.com [2009, febrero –marzo]
141
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Apéndice
Apéndice A. Instrumento para la recolección de datos
A continuación usted encontrará la herramienta utilizada para la recolección de
información. Si desea conocer el formato diligenciado y su tabulación, remítase al CD
que se adjunta con la publicación.
142
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Apéndice A. Instrumento para la recolección de datos
FECHA TITULAR LONGITUD TEMA ORIGEN RELEVANCIA
143
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GÉNERO CONTEXTO PUNTOS DE VISTA Noticia Crónica Reportaje Editorial/Opinión Entrevista Antecedentes Consecuencias Reflexión
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ACTORES Y ROLES
Sudán Rebeldes CPI U.K EEUU ONU UE Francia Rusia HRW UA Liga A UNAMID ONG China Civiles
145
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NO. DE FUENTES
TIPO DE FUENTE
ONG EEUU CPI UK UE Sudan Rebeldes ONU UNAMID China Liga A UA/AMIS Civiles Otro
146
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NIVEL NARRATIVO ENFOQUE DESBORDAMIENTO DEL CONFLICTO
Refugiados Conflicto armado
147
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PRESENCIA DE CRÍMENES
Genoci-dio
Crimen de lesa
humani-dad
Crimen de guerra
Saqueos de propiedades
y quemas Embos-cadas
Tortu-ras
Limpieza étnica
Agresión Sexual
Desapari-ción
Forzada Asesi-natos
Menores comba-tientes
148
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Apéndice B. Lista de noticias estudiadas del diario El Tiempo
Total: 77 unidades noticiosas
Fecha Titular
10/04/04 Firman alto el fuego
09/05/04 Sudán, en alerta por el hambre y la violencia
12/07/04 En Darfur se avecina una segunda catástrofe: MSF
03/08/04 Desde aviones lanzan alimentos a Darfur
04/08/04 Gobierno sudanés intenta evitar una sanción de ONU
16/08/04 Negocios son negocios
19/08/04 Otro conflicto
19/11/04 Annan pide tomar medidas contra Sudán
20/11/04 Acuerdan fin de guerra en Sudán
10/01/05 Firman acuerdo de paz en Sudán
11/01/05 Abecé del proceso
11/01/05 Los grandes retos de la paz en Sudán
09/06/05 Violencia sexual, el nuevo azote de Sudán
24/04/06 Guerra de cruzados
01/05/06 Rebeldes rechazan acuerdo para Darfur
07/05/06 Egeland pide acelerar ayuda a Darfur
149
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20/06/06 Rebeldes del este firman acuerdo de paz
01/09/06 17.000 hombres de la ONU para Darfur
05/09/06 No a ONU y condicionan a fuerzas africanas
20/09/06 O. Medio y Sudán, los retos de la ONU
24/10/06 Darfur y el ‘blog’ del señor Pronk
24/10/06 Expulsan a enviado especial de la ONU
15/11/06 Temen propagación de conflicto en Darfur
01/12/06 ‘Se ha perdido el control sobre la situación en Darfur'
11/12/06 Clamor contra el genocidio en Darfur
24/12/06 Gobierno acepta ayuda de ONU para crisis de Darfur
11/01/07 Anuncian próximo alto el fuego en Darfur
28/02/07 Sudán, de pelea con la corte penal por Darfur
01/03/07 La justicia mundial cojea, pero llega
03/03/07 Ban supera primer trago amargo
06/03/07 ‘La decisión sobre Srebrenica es correcta’
13/03/07 ONU acusa a gobierno de Sudán de cometer crímenes en Darfur
27/03/07 Críticas al gobierno por ayuda para Darfur
02/04/07 60 muertos en choques tribales en Darfur
26/04/07 Sudan desplazados superan los 2 millones en Darfur
03/05/07 Gobierno no entrega a acusados de crímenes
08/05/07 Sabas ve en caso de Sudán un llamado para Colombia
30/05/07 EE.UU. Aprieta a Sudán con más sanciones
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31/05/07 Sudán: el genocidio sin fin
13/06/07 ‘Sí’ sudanés a fuerza de paz para Darfur
01/08/07 26 mil cascos azules a Darfur
01/08/07 G. Brown entró pisando duro en lo internacional
02/08/07 Gobierno acepta a los cascos azules
05/08/07 Rebeldes de Darfur, en busca de unidad
07/08/07 Grupos rebeldes de Darfur logran acuerdo
13/08/07 Prueba de fuego para la ONU
26/08/07 Gobierno readmite a diplomático de la UE
02/09/07 Sudán rebeldes matan a 41 policías en ataque
07/09/07 Fijan fecha para nuevo diálogo de paz
01/10/07 Muertos 10 militares de fuerza de paz en Darfur
02/01/08 Asesinan a diplomático estadounidense
15/02/08 El boicot asusta a los Olímpicos
03/03/08 Lucha entre tribus deja más de 80 muertos
23/04/08 Conflicto en Darfur ya deja 300.000 muertos
12/05/08 Jartum rompe con Chad, tras incursión
14/05/08 332 bajas en ataque a Jartum
12/07/08 Cargos contra al-Bashir por genocidio en Darfur
14/07/08 CPI acusa al presidente de Sudán, Omar Bashir, de genocidio
15/07/08 CPI acusa a primer presidente en ejercicio
15/07/08 Fiscal de CPI pide arresto del presidente de Sudán
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16/07/08 ONU actuará contra responsables de emboscada a patrulla...
16/07/08 El fiscal y el presidente
17/07/08 Un tirano al banquillo
20/07/08 Darfur: tierra de sequía, pobreza y desesperanza en Sudán
20/07/08 El plan islámico para resolver la crisis de Darfur
20/07/08 Bashir, el intocable
20/07/08 Omar al Bashir
24/07/08 ‘Soy el pacificador de Darfur’: al-Bashir
12/11/08 Alto el fuego unilateral en Darfur fue anunciado por presidente…
10/01/09 ONU denuncia violencia contra población civil
18/02/09 Esperanza de paz para la región de Darfur
05/03/09 La solicitud de captura de al Bashir generó reacciones de rechazo...
05/03/09 Irán califica de injusta la orden de arresto contra el presidente sudanés...
05/03/09 CPI emite orden de detención contra presidente de Sudán...
06/03/09 Dictador al banquillo
06/03/09 ONU, preocupada por expulsión de 13 ONG
07/03/09 “Los verdaderos criminales están en estados unidos y en Europa”
152
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Apéndice C. Lista de noticias estudiadas del diario El País
Total: 255 unidades noticiosas
Fecha Titular
10/03/04 La guerra civil en Sudán amenaza con un drama humanitario
04/04/04 El ejército de Sudán, implicado en la matanza
09/04/04 El Gobierno de Sudán y los rebeldes firman un alto al fuego
09/05/04 La ONU anuncia medidas para poner fin a la grave crisis...
11/05/04 Un grupo rebelde del sur de Sudán denuncia matanza de civiles
25/05/04 El gobierno de Sudán firma la paz con los rebeldes del sur
28/05/04 La mayor crisis del mundo
28/05/04 El gobierno de Sudán firma la paz con los rebeldes del Sur
06/06/04 Un millón de personas morirá en Sudán sino llega ayuda
06/06/04 La ONU anuncia la liberación de sus 16 empleados secuestrados...
11/06/04 El G8 pide el fin de las matanzas en Sudán y pone en marcha...
13/06/04 El Consejo de Seguridad aprueba el envío de una misión a Sudán
16/06/04 Sudán, una indiferencia insoportable
21/06/04 Genocidio en Sudán
22/06/04 Hay un genocidio en Sudán
22/06/04 Las milicias sudanesas cercan los campos de refugiados de Darfur
24/06/04 Sudán, con Ruanda en el recuerdo
153
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25/06/04 Powell irá la próxima semana a Sudán
27/06/04 Varios eurodiputados piden a la ONU que frene las matanzas en Sudán
28/06/04 Sudán, el hambre como arma de guerra
30/06/04 Powell amenaza a Sudán por impedir la ayuda a un millón de personas
30/06/04 20 minutos en el infierno
01/07/04 EE UU propone en la ONU castigar a las milicias de Sudán
08/07/04 Europa aumenta la presión sobre Sudán
15/07/04 Cruz Roja asegura que aún se puede evitar la catástrofe humana...
19/07/04 La violación como arma de guerra
20/07/04 Amnistía denuncia la violación como arma de guerra en Sudán
22/07/04 Las ONG piden ayuda en la Red para evitar otra tragedia en Sudán
23/07/04 Aumenta la presión internacional sobre Sudán
24/07/04 El Congreso de EE UU califica de genocidio la crisis de Sudán
25/07/04 Reino Unido, dispuesto a enviar 5.000 soldados a Sudán
26/07/04 Los rebeldes de Darfur obstruyen el proceso de desarme en Sudán
27/07/04 Europa amenaza con sanciones a Sudán si no para las matanzas
28/07/04 Sudán anuncia la liberación de Turabi, el líder islamista de oposición
30/07/04 La ONU dará un plazo de un mes a Sudán para que frene las matanzas
31/07/04 Sudán rechaza resolución de la ONU y acusa a EE UU de manipular ...
01/08/04 El Gobierno de Sudán rechaza la amenaza de una posible ...
02/08/04 Presión sobre Sudán
02/08/04 La ONU pide mayor presencia internacional en Darfur
154
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03/08/04 El Ejército de Sudán califica de "declaración de guerra" la orden...
04/08/04 Sudán, dispuesto a negociar una salida federal para Darfur
05/08/04 Miles de sudaneses se manifiestan contra la intervención militar
06/08/04 Sudán asegura que va a iniciar el desarme de las milicias en Darfur
08/08/04 Tropas francesas se despliegan en Chad para proteger a los refugiados
08/08/04 Sudán acuerda con la ONU un plan para desarmar a las milicias
09/08/04 La Liga Árabe pide más tiempo a la ONU para la crisis de Sudán
09/08/04 La UE no encuentra evidencias de genocidio en Darfur...
11/08/04 Darfur no es Ruanda
11/08/04 Cuenta atrás en Sudán
12/08/04 El médico, el soldado y el diplomático
12/08/04 "Vestían de caqui y llevaban gorras de soldado sudanés"
15/08/04 Darfur no puede esperar
15/08/04 "Sacaremos adelante a los pequeños"
17/08/04 El plástico, único techo en Darfur
17/08/04 Venta de Armas
18/08/04 Nigeria prepara el envío de 1.500 soldados a Darfur
23/08/04 El Gobierno de Sudán se reúne con las milicias árabes en un intento...
24/08/04 El Gobierno y los rebeldes de Sudán retoman las negociaciones
26/08/04 Detenido el actor Danny Glover en una protesta en Washington
31/08/04 Las ONG denuncian que la seguridad no mejora en Sudán
31/08/04 Expira el plazo de la ONU a Sudán para solucionar la crisis de Darfur
155
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01/09/04 La ONU no sanciona a Sudán por la crisis humana en Darfur...
02/09/04 La ONU pide mayor presencia internacional en Darfur
09/09/04 Estados Unidos califica por primera vez de genocidio la crisis...
11/09/04 Powell califica de genocidio las atrocidades en Sudán
18/09/04 España aumenta la ayuda a Sudán pero exige al Gobierno...
19/09/04 La ONU amenaza con sanciones a Sudán en una nueva resolución
30/09/04 La ONU pide a la UE y a la OTAN que ayuden en Darfur
07/10/04 Gira africana de Blair
30/10/04 La verdad sobre Darfur
11/11/04 La policía de Sudán ataca un campo de refugiados en Darfur
19/11/04 El Consejo de Seguridad intenta imponer la paz en el sur de Sudán
20/11/04 Sudán y los rebeldes del sur se comprometen a firmar la paz
25/11/04 Sudán es mi prioridad
06/12/04 Doble rasero
20/12/04 Sudán se compromete a detener los ataques tras bombardear Darfur
21/12/04 La Unión Africana suspende sus operaciones en el sur de Darfur
22/12/04 Suspendidas las conversaciones de paz sobre Darfur
23/12/04 Asesinado un empleado humanitario en Darfur
07/01/05 "En Darfur estábamos solos"
09/01/05 El Gobierno sudanés y los rebeldes del sur firman la paz que pone...
10/01/05 El Gobierno de Sudán y los rebeldes del sur ponen fin...
10/01/05 La crisis de Darfur queda fuera del acuerdo
156
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12/01/05 Acuerdo en Sudán
25/01/05 Auschwitz resucita en Darfur
01/02/05 La ONU concluye que Sudán cometió crímenes contra la...
02/02/05 La ONU cree que la Corte Penal Internacional debe juzgar ...
25/03/05 La ONU aprueba el envío de 10.000 soldados en una misión de paz...
25/03/05 La ONU aprueba el despliegue de 10.000 soldados en Sudán
29/03/05 La ONU y Darfur
31/03/05 La ONU refuerza las sanciones contra Sudán por Darfur
02/04/05 El Consejo de Seguridad lleva los crímenes de Darfur a La Haya
06/04/05 La ONU publica una lista de 51 sospechosos de crímenes en Darfur
18/04/05 A la Corte, a regañadientes
27/04/05 Incendios provocados impiden el regreso de los desplazados en Darfur
30/05/05 Miles de desplazados reciben a Kofi Annan en los campos...
06/06/05 El Tribunal Penal Internacional abre una investigación sobre...
07/05/05 La Corte Penal investigará los crímenes de guerra en Darfur
07/05/05 Dos años, 180.000 muertos
09/06/05 La OTAN aprobará una intervención limitada en Darfur
19/06/05 Sólo queda Darfur para la pacificación total de Sudán
21/06/05 ¿Paz en Sudán?
30/07/05 Los grupos armados de Darfur siguen violando mujeres, según la ONU
01/08/05 Sudán da por desaparecido en un vuelo al ex jefe rebelde Garang
02/08/05 La muerte del vicepresidente de Sudán desata la violencia
157
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03/08/05 El Ejército toma Jartum tras la muerte de 46 personas
04/08/05 Más de 100 muertos en Sudán después de tres días de violencia
06/08/05 Uganda duda de que la muerte del sudanés Garang fuera accidental
07/08/05 El presidente de Sudán asegura que investigará la muerte de Garang
30/09/05 29 muertos en un campo de refugiados de Sudán
14/12/05 La Corte Penal Internacional exige a Sudán apoyo en Darfur
03/02/06 Un cambio de rumbo en Darfur
14/02/06 Annan y Bush acuerdan trabajar juntos en la crisis de Darfur
18/02/06 Bush propone duplicar la fuerza de paz en Darfur...
19/02/06 Bush propone duplicar la fuerza de paz en Darfur
11/03/06 La Unión Africana prorroga su misión de paz en Darfur
18/03/06 Suenan las alarmas en Sudán
18/03/06 Una guerra de todos contra todos
26/03/06 Darfur cuenta 200.000 muertos en el olvido
31/03/06 Darfur, demasiada carga para Europa
10/04/06 Darfur, guerra civil entre rebeldes
14/04/06 Dos países unidos por la guerra
29/04/06 La ONU recorta a la mitad la comida destinada a Darfur
01/05/06 El Gobierno de Sudán acepta el plan de paz de Darfur...
03/05/06 Sudán amplía el plazo para negociar la paz con los rebeldes de Darfur
05/05/06 El Gobierno de Sudán y la principal facción rebelde firman...
06/05/06 Sudán sella la paz con el principal grupo armado de Darfur
158
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08/05/06 Dudosa paz en Darfur
21/05/06 Bienvenido a la gran atracción de Darfur
26/05/06 La milicia radical de Sudán mata a 118 campesinos en el este de Chad
13/06/06 La Corte Penal Internacional como red de justicia
06/07/06 Ayudar a las víctimas indefensas de Darfur
25/08/06 Sudán rechaza el despliegue de una fuerza de paz de Naciones...
05/09/06 Sudán acepta las tropas africanas, pero sin mandato de la ONU
12/09/06 Recuerda
18/09/06 Bush inicia hoy una visita a la ONU marcada por la situación...
25/09/06 Impotencia en Darfur
02/10/06 Darfur no quiere ser el nuevo Irak
03/10/06 La Unión Africana pide ayuda internacional para Darfur
23/10/06 La ONU llama a consultas a su enviado especial en Sudán
24/10/06 Darfur, de mal en peor
25/10/06 Una responsabilidad de todos
25/10/06 Darfur
30/10/06 Darfur
01/11/06 Por qué intervenir en Darfur y retirarse de Irak
04/11/06 Sudán no quiere fuerzas de la ONU
18/11/06 Sudán acepta la intervención de la ONU en Darfur
20/12/06 "Tenemos base para señalar a los culpables de la matanza de Darfur"
03/01/07 Ban establece Darfur como una prioridad inmediata
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04/01/07 La ONU repatria a cuatro cascos azules acusados de violaciones...
22/01/07 Aviones gubernamentales violan el alto el fuego y bombardean Darfur
29/01/07 La ONU exige el despliegue urgente de tropas de paz...
30/01/07 El conflicto de Darfur impide a Sudán presidir la Unión Africana
31/01/07 El presidente chino renueva la ofensiva económica en África
03/02/07 Hu Jintao evita presionar a Sudán para que solucione la crisis...
03/02/07 África china
14/02/07 Los inspectores de Derechos Humanos de la ONU se niegan...
27/02/07 El fiscal del TPI lanza las primeras acusaciones por crímenes...
28/02/07 La Corte Penal Internacional formula las primeras acusaciones...
28/02/07 Justicia en Darfur
28/02/07 El gran ausente
07/03/07 Un grupo rebelde mata en Darfur a dos soldados de la Unión Africana
12/03/07 Mia Farrow denuncia los crímenes de Darfur
12/03/07 La misión de la ONU a Darfur acusa a Sudán de...
13/03/07 La ONU acusa a Sudán de crímenes de guerra en Darfur
13/03/07 Sudán, impune
02/04/07 Mueren cinco cascos azules en Darfur en un ataque...
03/04/07 Cinco soldados de las fuerzas de paz mueren en un ataque en Darfur
11/04/07 400 civiles mueren en choques entre Sudán y Chad, según la ONU
18/04/07 Bush amenaza con embargar a Sudan si no terminan las violencias...
19/04/07 Sudán bombardea Darfur con aviones con los colores de la ONU
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29/04/07 El mundo del espectáculo se une para apoyar a las víctimas de Darfur
02/05/07 El TPI ordena el arresto de un ministro sudanés y un líder de la milicia
03/05/07 La Corte Penal Internacional ordena los primeros arrestos por Darfur
07/05/07 Darfur, Bagdad
09/05/07 Amnistía acusa a China y Rusia de violar el embargo de armas...
29/05/07 Bush anuncia nuevas sanciones económicas contra Sudán
30/05/07 EE UU impone nuevas sanciones a Sudán por no detener...
30/05/07 "En Darfur sólo hay enfrentamientos puntuales"
13/06/07 Sudán acepta en Darfur una fuerza de paz conjunta de la ONU...
14/06/07 Sudán rechaza una conferencia internacional sobre la crisis de Darfur
18/06/07 La ONU y Sudán elaboran un nuevo plan de paz para Darfur
19/06/07 España ofrece dos aviones para el puente aéreo humanitario...
21/06/07 La Eurocámara enviará una delegación a Darfur liderada por...
22/06/07 Para largo en Darfur
25/06/07 La comunidad internacional respalda el despliegue de tropas...
26/06/07 París moviliza a la diplomacia mundial para ayudar a Darfur
05/07/07 Darfur: una visión diferente
06/07/07 Sudán, capital Pekín
08/07/07 La responsabilidad de proteger
24/08/07 Amnistía denuncia que Sudán viola el embargo de armas ...
15/07/07 Darfur, peor que nunca
21/07/07 Sarkozy Y Brown, dispuestos a viajar A Darfur
161
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29/07/07 Sin desarrollo no hay paz
29/07/07 Sudán del Sur huye de Jartum
31/07/07 El Consejo de Seguridad de la ONU autoriza el envío de...
01/08/07 La ONU autoriza el despliegue de la mayor fuerza de paz en Darfur
02/08/07 Tropas para Darfur
04/08/07 Los dibujos del horror
08/08/07 "Por fin se están poniendo las bases para alcanzar la paz"
08/08/07 La ONU obliga a los rebeldes de Darfur a hablar con una sola voz...
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