Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades DICIEMBRE ... · Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades Públicas y Fundaciones DICIEMBRE 2013 HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA

Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades Públicas y Fundaciones

DIC

IEM

BR

E 2

013

HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA KULTURA SAILA

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA

KULTURA

RE

N EUSK

AL BEHATOKIA

OBSERVATORIO

VASCO

DELACULTURA

KULTURA

RE

N EUSK

AL BEHATOKIA

OBSERVATORIO

VASCO

DELACULTURA



Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades Públicas y Fundaciones

DICIEMBRE 2013

Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu NagusiaServicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco

Vitoria-Gasteiz, 2014

Edición: 1.ª febrero 2014

© Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura

Internet: www.euskadi.net

Edita: Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco C/ Donostia-San Sebastián, 1 - 01010 Vitoria-Gasteiz

Diseño y maquetación: Miren Unzurrunzaga Schmitz

Un registro bibliográfico de esta obra puede consultarse en el catálogo de la Biblioteca General del Gobierno Vasco: http://www.bibliotekak.euskadi.net/WebOpac

4

Observatorio Vasco de la Cultura

Índice

PRESENTACIÓN 5

1. EVOLUCIÓN 2008-2010 6

2. PERFIL POR NIVELES ADMINISTRATIVOS 9

2.1. Entidades dependientes y participadas por el Gobierno Vasco 9

2.2. Entidades dependientes y participadas por las Diputaciones Forales 11

2.3. Entidades dependientes y participadas por los Ayuntamientos 13

2.4. Entidades multi-participadas 16

3. MIRADA SECTORIAL 18

3.1. Entidades especializadas 18

3.2. Entidades no especializadas 20

4. MIRADA TERRITORIAL 23

5. SÍNTESIS 25

ANEXO I. Relación de entidades por forma jurídica 26

ANEXO II. Relación de entidades por Territorio Histórico 28

ANEXO III. Relación de entidades por especialización/sector 30

5


Presentación

La Estadística de financiación y gasto público en cultura incluye información de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas dependientes o participadas al 100% por una o varias administraciones de la CAE. Contempla también las entidades con participación pública que han recibido transferencias de la administración superiores a 500.000 euros. Así pues, la estadística parte de la consideración del sector público desde una lógica inclusiva.

En 2010, formaron parte del estudio 50 entidades de las características señaladas, concretamente, 7 localizadas en territorio alavés, 26 en Bizkaia y 17 en Gipuzkoa. Su perfil es heterogéneo: organismos autónomos locales dedicados a la gestión cultural municipal o la enseñanza de música, museos, teatros, orquestas, festivales, sociedades dedicadas a la conservación del patrimonio o EITB. Así mismo, el nivel de participación de las administraciones es diverso: desde aquellas participadas por una sola administración, como son los organismos autónomos, a las que tienen un perfil mixto, con porcentajes variables según el caso.

En este análisis se han incluido todas ellas, con independencia del peso de los recursos públicos en su presupuesto, puesto que el objetivo del estudio es focalizar la atención en su caracterización general1. El análisis incluye cuatro miradas:

En el primer capítulo se presenta la evolución 2008-2010 de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas incluidas en el estudio, su gasto liquidado y el empleo que generan.

El capítulo 2 se dedica a conocer su naturaleza jurídica, al grado de participación y la aportación realizada por cada uno de los niveles administrativos.

EL capítulo 3 ahonda en la perspectiva sectorial-especializada y las entidades no especializadas.

El capítulo 4 analiza las singularidades desde el punto de vista territorial.

El informe concluye con una breve síntesis de los principales resultados.

1 en la estadística de gasto público aquellas cuyo porcentaje de recursos de las administraciones públicas de la cae es menor que el 50% no se consideran en su totalidad como parte del gasto público.

http://www.kultura.ejgv.euskadi.net/contenidos/estadistica/finantzaketa/es_finantza/adjuntos/financiacion_gasto_en_cultura_2010.pdf

6


evOlución 2008-2010

En dos años (2008-2010) el número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones ha aumentado en todos los niveles de administración. Se debe fundamentalmente a razones estadísticas de inclusión de agentes en el censo 2010, no tanto a la creación de nuevas entidades. De hecho, las entidades surgidas en este período son la Fundación Cristóbal Balenciaga y la Fundación Valle Salado de Añana.

Figura 1. Número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas, por niveles de administración 2008-2010

24

28

1512

8

1618

11

0

5

10

15

20

25

30

Gobierno Vasco Diputaciones Forales Capitales Resto de Ayuntamientos

2008

2008 2010

Las entidades incorporadas en la edición 2010 de la estadística están participadas por varias administraciones y responden a proyectos de alcance territorial y autonómico, especializados en ámbitos como los museos y el patrimonio2.

No hay cambios en los dos años analizados en las entidades propias de cada uno de los niveles de administración.

2 Fundación ekain, Arabarri, Fundación valle Salado de Añana Fundación catedral Santa María, Fundación Museo de la Paz de Gernika, Fundación cristóbal Balenciaga.

1

7


ANÁLISIS DE ORGANISMOS AUTÓNOMOS, SOCIEDADES PÚBLICAS Y FUNDACIONES DICIEMBRE 2013

Figura 2. Número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundacionepúblicas según composición, por niveles de administración 2008-2010

24

24

6

6

2

2

2

2

4

10

9

16

10

9

6

0 5 10 15 20 25 30

Resto Ayuntamientos 2010

Resto Ayuntamientos 2008

Capitales 2010

Capitales 2008

Diputaciones Forales 2010

Diputaciones Forales 2008

Gobierno Vasco 2010

Gobierno Vasco 2008

PropiasParticipadas

(8)(11)

(12)(18)

(15)(16)

(24)

(28)

El comportamiento del gasto liquidado de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas varía dependiendo de la inclusión o no de EITB. Los 7,9 millones de euros de reducción del presupuesto de este ente público tienen impacto en el conjunto.

Figura 3. Gasto cultural liquidado de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas 2008-2010

Año total con eitB total sin eitB

Gasto liquidado2008 352.855.671 165.283.076

2010 350.316.928 170.677.631

En cuanto a los puestos de trabajo, el aumento se sitúa en torno al 6%. Cabe precisar que todo el empleo de EITB es empleo propio, y que pasa de 947 a 1.015 puestos de trabajo anualizados.

8



Figura 4. Empleo (puestos de trabajo anualizados) de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas 2008-2010

Año total con eitB total sin eitB

empleo propio2008 2.230,1 1.283,1

2010 2.378,7 1.363,7

empleo subcontratado2008 383,5 383,5

2010 409,3 409,3

Total empleo2008 2.613,6 1.668,6

2010 2.788,0 1.773,0

9


PerFil POr niveleS de AdMiniStrAción

En este capítulo se ahonda en el perfil de las entidades dependientes o participadas de cada uno de los tres niveles administrativos. Se trata de identificarlas, analizar su naturaleza jurídica, al grado de participación de cada uno de los niveles administrativos y la aportación realizada.

2.1. Entidades dependientes y participadas por el Gobierno Vasco

El Gobierno Vasco cuenta con dos sociedades públicas propias en el ámbito de la cultura: el ente público Euskal Irrati Telebista y la Orquesta de Euskadi.

Figura 5. Relación de sociedades públicas y fundaciones públicas del Gobierno Vasco, por grado de participación y forma jurídica 2010

Gobierno Vasco

Sociedades públicas propias:

• Euskal Irrati Telebista, S.A.• Orquestra Sinfónica de Euskadi S.A.

Sociedades públicas participadas:

• Festival Int. de Cine de Donostia- San Sebastián S.A. (25,0%)

• Quincena Musical de San Sebastián (33,3%)

• Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) (33,3%)

Fundaciones públicas participadas:

• Fundación Artium de Álava (22,2%)• FMGB Museo Guggenheim Bilbao (33,3%)• Fundación Ekain (33,3%)• Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao (33,3%)• Fundación Museo de la Paz de Gernika (33,3%)• Fundación Cristóbal Balenciaga (35,0%)

Respecto a las entidades en las que el Gobierno Vasco tiene participación, entre las sociedades públicas están dos festivales (Zinemaldia y la Quincena musical) y Tabakalera; entre las fundaciones, todas ellas son museos y la réplica de la cueva de Ekain. El modelo

2

10



más frecuente es que coparticipe a tercios junto a la Diputación Foral y el Ayuntamiento correspondiente.

En términos presupuestarios, EITB se sitúa a distancia del resto de entidades en las que el Gobierno Vasco tiene participación. En 2010 las transferencias realizadas al ente público sumaron 143,5 millones de euros y las realizadas a la OSE, 7,5 millones de euros.

Las aportaciones a las entidades en las que participa oscilan entre los 4 millones que transfiere al Museo Guggenheim Bilbao y las que realiza a la Fundación Museo de la Paz de Gernika, con poco más de 100.000 euros.

Figura 6. Transferencias realizadas por el Gobierno Vasco a las sociedades y fundaciones públicas donde tiene participación 2008-2010

2008

2008 2010

160.

214.

637 €

9.58

5.87

7 €

150.

628.

760 €

159.

627.1

43 €

8.61

7.938

€

151.

009.

205 €

0

30.000.000

60.000.000

90.000.000

120.000.000

150.000.000

180.000.000

Propias Participadas Total

11



2.2. Entidades dependientes y participadas por las Diputaciones Forales

Las dos sociedades públicas propias de las Diputaciones pertenecen a la administración foral de Bizkaia: el Palacio Euskalduna y la Sala Rekalde. En las Sociedades Públicas participadas, es la Diputación Foral de Gipuzkoa la que toma parte en más entidades de este tipo (Zinemaldia, Quincena Musical y Tabakalera). La Diputación Foral alavesa es mayoritaria en Arabarri.

En el caso de las Fundaciones, la DFB está presente en 6 de ellas: cinco museos (FMGB; Bellas Artes de Bilbao; Museo de la Paz; Reproducciones; Arqueológico; Etnográfico e Histórico) y una orquesta. Por su parte la DFG participa en tres fundaciones (Balenciaga, Ekain y Kursaal) y la DFA en otras tres (Catedral Santa María, Artium y Valle Salado de Añana).

En cuanto al grado de participación, los porcentajes varían del 25% al 66,7%.

Figura 7. Relación de sociedades públicas y fundaciones públicas de las Diputaciones Forales, por grado de participación y forma jurídica 2010

Diputaciones forales

Sociedades públicas propias:• Palacio Euskalduna• Sala Rekalde





• Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural (55,9%)


• FMGB Museo Guggenheim Bilbao (33,3%)• Fundación Ekain (33,3%)• Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao (33,3%)• Fundación Museo de la Paz de Gernika (33,3%)• Fundación Cristóbal Balenciaga (35,0%)• Fundación Catedral Santa María (50,0%)• Fundación Kursaal (50,0%)• Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco (50,0%)• Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao (50,0%)• Fundación Artium de Álava (55,6%)• Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao (66,7%)• Fundación Valle Salado de Añana (66,7%)

12



El número y características de las entidades participadas por las Diputaciones Forales frente a las propias tiene reflejo en el volumen de las transferencias que reciben. Hay que tener también en cuenta las incorporaciones en la edición 2010 de la estadística.

Figura 8. Transferencias realizadas por las Diputaciones Forales a las sociedades y fundaciones públicas donde tienen participación 2008-2010

2008 2010

20.3

54.5

71 €

22.4

11.4

86 €

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

Total

13



2.3. Entidades dependientes y participadas por los Ayuntamientos

• Capitales

Las capitales vascas cuentan con dos figuras jurídicas para las entidades en las que participan en solitario: las sociedades públicas (el Teatro Arriaga y Donostia Kultura) y los organismos autónomos vinculados a la enseñanza de la música y danza.

Entre las sociedades públicas y fundaciones participadas por los ayuntamientos de las capitales están las citadas en el caso del Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales. Los consistorios bilbaíno y donostiarra forman parte de cuatro entidades cada uno de ellos; el ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, participa en dos fundaciones (Artium y la Catedral Santa María).

Figura 9. Relación de sociedades públicas y fundaciones públicas participadas por los ayuntamientos de las capitales por grado de participación y forma jurídica 2010

Capitales

Sociedades públicas propias:• Donostia Kultura• Teatro Arriaga S.A.






• Fundación Artium de Álava (11,1%)• Fundación Catedral Santa María (25,0%)• Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao (33,3%)• Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao (33,3%)• Fundación Kursaal (50,0%)• Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco (50,0%)• Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao (50,0%)

Organismos Autónomos propios:• Conservatorio Municipal de Danza Jose Uruñuela• Escuela Municipal de Música Luis Aramburu• Escuela de Música y Danza del Ayuntamiento de San Sebastián• O.A.L. Bibaomusika

14



Muestra de la magnitud de los presupuestos de las entidades dependientes de las capitales es el importe de las transferencias que reciben de los ayuntamientos de los que dependen: destaca en este caso el presupuesto de Donostia Kultura, con 16 millones de euros recibidos en 2010 (hay que tener en cuenta que es la sociedad que gestiona la actividad cultural municipal).

Figura 10. Transferencias realizadas por las capitales a las sociedades y fundaciones públicas donde tienen participación 2008-2010

2008 2010

8.63

6.57

4 €

8.67

1.24

5 €

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

40.000.000

45.000.000

Propias Participadas Total

44.19

7.880

€

35.5

61.3

06 €

41.8

37.31

7 €

33.16

6.07

2 €

15



• Resto de Ayuntamientos

La forma de gestión más utilizada por los Ayuntamientos para la prestación de los servicios culturales son los organismos autónomos. Se utilizan especialmente en dos casos: para gestionar los servicios culturales del municipio y para prestar enseñanzas musicales no regladas.

Figura 11. Relación de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas del resto de ayuntamientos por forma jurídica

2010

Resto de Ayuntaminetos

Sociedades públicas propias:

2


1


3

Organismos Autónomos:

20

Fundacionespúblicas propias:

2

En cuanto a las transferencias, se aprecia una reducción significativa en la franja de los municipios de más de 20.000 habitantes.

Figura 12. Transferencias realizadas a los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas de los ayuntamientos, por dimensión municipal 2008-2010

dimensión municipal Año Propias Participadas total

>20.000 habitantes2008 19.412.027 € - 19.412.027 €

2010 17.650.243 € - 17.650.243 €

5.000 – 20.000 habitantes2008 8.501.226 € - 8.501.226 €

2010 8.154.592 € 260.000 € 8.414.592 €

< 5.000 habitantes2008 237.229 € - 237.229 €

2010 281.567 € - 281.567 €

16



2.4. Entidades multi-participadas

La participación del Estado en sociedades públicas y fundaciones culturales de la CAE se concentra en tres casos: Fundación Cristóbal Balenciaga, el Festival de cine de San Sebastián y la Fundación Artium.

El modelo de participación a tercios Gobierno Vasco-Diputación Foral-Ayuntamiento, está presente en cinco entidades: Fundación Ekain, Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao, Museo de la Paz de Gernika, Tabakalera y Quincena Musical de San Sebastián.

La coparticipación Diputación Foral-Ayuntamiento de la capital cuaja en tres casos: los Museos de Reproducciones y Arqueológico, Etnográfico e Histórico de Bilbao y la Fundación Kursaal.

Figura 13. Relación de sociedades públicas y fundaciones públicas participadas por diversas administraciones y grado de participación de cada nivel de administración 2008-2010

nombre entidad % estado

% Gobierno

vasco% diputación

Foral%

Ayunt.%

Otros

FMGB Museo Guggenheim Bilbao 0,0 33,3 33,3 0,0 33,3

* Fundación Cristóbal Balenciaga 30,0 35,0 35,0 0,0 0,0

Fundación Artium de Álava 11,1 22,2 55,6 11,1 0,0

Festiva Int. de Cine de Donostia-San Sebastián S.A. 25,0 25,0 25,0 25,0 0,0

* Fundación Catedral Santa María 0,0 0,0 50,0 25,0 25,0

* Fundación Ekain 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0

Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0

* Fundación Museo de la Paz de Gernika 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0

Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0

Quincena Musical de San Sebastián 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0

Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao 0,0 0,0 66,7 33,3 0,0

* Fundación Valle Salado de Añana 0,0 0,0 66,7 33,3 0,0

* Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural 0,0 0,0 55,9 44,1 0,0

Fundación Kursaal 0,0 0,0 50,0 50,0 0,0

Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco 0,0 0,0 50,0 50,0 0,0

Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao 0,0 0,0 50,0 50,0 0,0

* Entidades no incluidas en la estadística 2008.

17



La principal fuente de ingresos de las entidades multi-participadas tomadas en conjunto, proviene de otras fuentes de ingresos debido a la capacidad de generar recursos de tres entidades: FMGB, Zinemaldia y la Quincena musical. En segundo lugar se sitúan las Diputaciones Forales, por el peso de los recursos de las entidades en las que participan junto a los Ayuntamientos; en tercer lugar el Gobierno Vasco y, por último, los Ayuntamientos.

Las transferencias realizadas por el Estado tienen como destino la Fundación Balenciaga3, el Festival de cine de San Sebastián y la Quincena Musical.

Figura 14. Ingresos culturales de las sociedades públicas y fundaciones públicas participadas por diversas administraciones públicas según entidad financiadora 2008-2010

ingresos 2008 ingresos 2010

1,8%14,7%

28,4%

13,2%

13,1%

28,7%

Transf. Estado Transf. Gobierno Vasco

Transf. Diputaciones Forales Transf. Ayuntamientos

Transf. Otros Otros ingresos

5,1%11,8%

27,9%

11,5%10,3%

33,5%

3 el aumento de los ingresos del provenientes del Gobierno español se explica por las aportaciones a la Fundación cristóbal Balenciaga (2,8 M€ en 2010).

18


MirAdA SectOriAl

Este capítulo se dedica al análisis de este tipo de entidades según su especialización. Así, se entiende por entidades especializadas aquellas cuya actividad se dedica a un determinado ámbito de la cultura (bibliotecas, museos, orquestas, escuelas de música, festivales de cine, etc.). Las no especializadas son, en su mayoría, entidades de ámbito municipal dedicadas a prestar servicios culturales de amplio espectro.

3.1. Entidades especializadasEl presupuesto de EITB sitúa a los medios de comunicación en primer lugar; las artes e industrias acumulan 62,1 millones de euros, debido fundamentalmente al peso de las entidades vinculadas a la música (17 entidades entre orquestas, conservatorios, escuelas de música y la quincena musical). Las entidades ligadas al patrimonio suman 54,8 millones de euros.

Figura 15. Número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas especializadas y gasto cultural liquidado por sector 2010

22

12

1

0 5 10 15 20 25

Artes eIndustrias

Patrimonio

Medios deComunicación 179.639.297 €

54.808.891 €

54.808.891 €

Total: 296.568.790 €

Como es lógico en entidades de estas características, receptoras de transferencias de las administraciones y, por tanto, ejecutoras directas del gasto, el gasto corriente copa nueve de cada diez euros de su presupuesto (33% a gastos de personal y en torno al 60% a gastos corrientes).

En cuanto al empleo, además del comentado caso de EITB, destacan los empleos generados por las entidades dedicadas al ámbito de la interpretación y enseñanza de la música incluidas entre las artes e industrias.

3

19



Figura 16. Gasto cultural liquidado de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas especializadas, por capítulo económico 2008-2010

2008 2010

3,7

0,1

0,2

57,4

33,8

5,6

0,1

0,4

60,9

33,0

0,7

0,5

0,5

0% 7% 14% 21% 28% 35% 42% 49% 55% 62%

Cap IX. Pasivos financieros

Cap VIII. Activos financieros

Cap VII. Transferenciasde capital

Cap VI. Inversionesreales

Cap IV. Transferenciascorrientes

Cap III. Gastosfinancieros

Cap II. Gastos corrientesen bienes y servicios

Cap I. Gastosde personal

98.167.290 €109.184.129 €

181.011.030 €170.222.761 €

1.110.599 €647.700 €

326.671 €431.857 €

16.644.526 €10.881.260 €

11.944 €2.132.571 €

26.100 €1.533.240 €

1.535.270 €

Total: 297.298.160 €Total: 296.568.790 €

Figura 17. Empleo cultural de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas especializadas, por sector 2008-2010

Sector Añoempleo cultural público

nº %

Patrimonio2008 441,7 20,90

2010 495,7 21,82

Artes e industrias2008 724,2 34,30

2010 761,0 33,50

Medios de comunicación2008 947,0 44,8

2010 1.015,0 49,1

Total2008 2.112,9 100,0

2010 2.271,6 100,0

20



3.2. Entidades no especializadas

El grupo de entidades no especializadas está compuesto por organismos autónomos y sociedades públicas dedicadas a la gestión cultural municipal, y por dos entidades supramunicipales4.

La música y la acción cultural son las actividades destacadas de las entidades no especializadas, con cuantías presupuestarias de gasto similares (en torno a los 10 millones de euros). No es desdeñable el gasto que requiere la dirección y servicios generales (cercano al 15% de sus presupuestos). Entre 7 y 10 euros dedican a actividades como las fiestas, las artes escénicas, las bibliotecas y los museos.

Figura 18. Gasto cultural liquidado de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas no especializadas, por destino del gasto 2010

1,8

2,4

4,7

7,8

8,7

10,4

10,5

14,8

18,9

19,1

0,2

0,2

0,5

0% 18%

Bertsolarismo

Archivos

Artes visuales

Medios de comunicación

Patrimonio

Cine y audiovisuales

Museos

Bibliotecas

Teatro y danza

Fiestas y cultura popular

Dirección y servicios generales

Acción cultural

Música 10.288.945 €

10.133.432 €

7.943.087 €

5.648.768 €

5.601.235 €

4.669.919 €

4.185.280 €

2.518.867 €

1.300.000 €

961.566 €

273.130 €

129.064 €

94.847 €

Total 53.748.138 €

La naturaleza económica del gasto pone en evidencia el perfil ejecutor que tiene este tipo de organismos. Nueve de cada diez euros los dedican a los gastos de personal (32% en 2010) y al gasto corriente (60,7% en 2010).

4 Palacio euskalduna y tabakalera.

21



Figura 19. Gasto cultural liquidado de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas no especializadas, por capítulo económico 2008-2010

60,7

32,0

54,0

33,4

0,1

2,8

4,39,6

0,2

0,0

0% 7% 14% 21% 28% 35% 42% 49% 55%

Cap VI. Inversiones reales

Cap IV. Transferencias corrientes

Cap III. Gastosfinancieros

Cap II. Gastos corrientesen bienes y servicios

Cap I. Gastosde personal

18.499.594 €17.784.032 €

29.036.669 €33.718.630 €

3.942 €47.467 €

1.050.442 €1.578.516 €

5.149.009 €2.410.926 €

Total: 53.748.138 €Total: 55.557.512 €2008 2010

Entidades no especializadas de ámbito municipal

Entre 2008 y 2010, el gasto de estas entidades dedicadas a la prestación de servicios culturales municipales (13 agentes) descendió un 3,4% con un ligero incremento del empleo. Cabe matizar que no se produjeron cambios en el censo de este tipo de agentes entre las dos ediciones de la estadística. A destacar también que estos organismos locales generan en torno a 500 empleos.

La lectura detallada del gasto corriente de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas municipales que se dedican a prestar servicios culturales da la posibilidad de conocer la parte que dedican a gastos estructurales y la que va destinada a la programación de actividades.

Seis de cada diez euros de su presupuesto es para subcontratar personal y actividades y servicios culturales no estructurales (47,9% para actividades y servicios, 14,9% para personal de apoyo no estructural).

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Figura 20. Gasto cultural liquidado y empleo cultural público de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas no especializadas de ámbito municipal, por dimensión municipal 2008-2010

dimensión municipal Año

Gasto cultural liquidado empleo cultural

€ % € %

>20.000 habitantes2008 42.965.172 81,50 379,4 77,05

2010 41.461.535 81,40 411,9 81,10

5.000 – 20.000 habitantes2008 9.782.046 18,5 113 22,95

2010 9.502.164 18,6 96,1 18,9

< 5.000 habitantes2008 0 0,0 0,0 0,0

2010 0 0,0 0,0 0,0

Total Ayuntamientos2008 52.747.218 100,0 492,4 100,0

2010 50.963.699 100,0 508,0 100,0

Figura 21. Distribución del gasto cultural en bienes y servicios (capítulo II) de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas no especializadas de ámbito municipal 2010

0% 7% 14% 21% 28% 35% 42% 49% 55%

II.2. Subcontratación de personal paraservicios de apoyo para equipamientos

y actividades culturales

II.1. Subcontratación de personalpara servicios culturales estructurales

II.3. Subcontratación de actividadesy servicios culturales no estructurales

II.4. Suministro y mantenimientopara actividades culturales

II.5. Otros servicios y gastos corrientes vinculados a la actividad cultural

14,9

3,3

47,9

20,7

13,1

972.231 €

4.313.948 €

13.916.701 €

6.016.805 €

3.816.984 €

Total: 29.036.669 €

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MirAdA territOriAl

El territorio deja ver singularidades en el perfil de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas analizadas. Entre las razones de esta diferenciación caben cuestiones como la configuración territorial, los recursos patrimoniales, la existencia de instituciones culturales históricamente consolidadas y las políticas públicas.

Si se tiene en cuenta la especialización, salta a la vista que en Araba no existe ninguna entidad que no esté especializada. En este territorio, además de Artium, este tipo de entidades se dedican a la enseñanza de la música y de la danza y a la protección y puesta en valor del patrimonio. En Gipuzkoa predomina la especialización, concretamente en música (8 entidades). En Bizkaia, aunque las entidades especializadas siguen siendo mayoritarias, destaca también el número de organismos autónomos dedicados a prestar servicios culturales (8 casos), que han dado lugar a un modelo de gestión cultural pública característica de este territorio. Entre las especializadas destacan los sectores de la música y los museos y EITB por su dimensión.

Figura 22. Número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas, por tipología y Territorio Histórico 2008-2010

2008

TOTAL CAEEspecializadas: 29

No especializadas: 15

Especializadas: 29No especializadas: 25



2010



Especializadas: 7No especializadas: 0 TOTAL CAE


Los indicadores asociados al gasto liquidado y al empleo cultural público (propio y subcontratado) ponen en evidencia el peso de EITB en los resultados de Bizkaia y su dimensión en relación al resto de entidades analizadas (en 2008, 187,6 millones de euros y 947 empleos; en 2010, 179,6 millones de euros y 1.015 empleos). No obstante, sin

4

24



tener en cuenta a este ente público, Bizkaia sigue siendo el territorio con más organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas de la CAE y se posiciona por delante de los otros territorios históricos vascos en gasto liquidado y empleo.

Figura 23. Gasto cultural liquidado y empleo cultural público (puestos de trabajo anualizados) de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas, por Territorio Histórico 2008-2010

2008

Gasto liquidado:284,4 M €

Empleo cultural público: 1.982,4

2010


Empleo cultural público: 557,3



TOTAL CAEGasto liquidado:

352,9 M €Empleo cultural público:

2.613,6


Empleo cultural público: 2.018,5





TOTAL CAEGasto liquidado:

350,3 M €Empleo cultural público:

2.788,0

25


SÍnteSiS

• El análisis se centra en los 50 organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas dedicadas a la cultura en la CAE en el año 20105. Entre todas ellas suman un gasto de 350,3 millones de euros y 2.582 empleos anualizados (170,7 millones y 1.567 empleos sin EITB).

• Desde el punto de vista de las entidades participadas al 100% por una sola administración, el mapa general es el siguiente: el Gobierno Vasco tiene dos sociedades públicas propias, al igual que las Diputaciones Forales (las dos dependen de la Diputación Foral de Bizkaia). Las capitales cuentan con 6 sociedades públicas y organismos autónomos; 24 entidades dependen del resto de ayuntamientos.

• 16 sociedades y fundaciones públicas están multi-participadas. El Estado participa en tres de ellas; el modelo de participación a tercios Gobierno Vasco-Diputación Foral-Ayuntamiento, está presente en cinco entidades. En tres casos coparticipan la Diputación Foral-Ayuntamiento de la capital.

• El territorio deja ver singularidades en el perfil de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas analizadas: en Araba todas ellas están espe-cializadas, en Gipuzkoa predomina la especialización en música. En Bizkaia destaca el número de organismos autónomos dedicados a prestar servicios culturales.

• El mapa de organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas se caracteriza por su heterogeneidad en cuanto a sectores y modelos de gestión utilizados a excepción de las escuelas de música (organismos autónomos en su mayoría) y los organismos autónomos municipales no especializados.

5 dependientes de los distintos niveles de administración y con transferencias recibidas de las administraciones públicas superiores a los 500.000 euros.

5

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ANEXO I

Relación de entidades según forma jurídica

Relación de sociedades públicas

* Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio CulturalCentro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera)Donostia KulturaEuskal Irrati TelebistaFestiva Int. de Cine de Donostia-San Sebastián S.A.Kulturnieta S.A.Orquesta Sinfónica de Euskadi S.A.Palacio EuskaldunaQuincena Musical de San SebastiánSala RekaldeTeatro Arriaga S.A.Teatro Barakaldo S.A.

Relación de fundaciones públicas

Casa de Cultura de Gernika-LumoFMGB Museo Guggenheim BilbaoFundación Artium de Álava* Fundación Catedral Santa María* Fundación Cristóbal Balenciaga* Fundación EkainFundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de BilbaoFundación KursaalFundación Museo de Bellas Artes de Bilbao* Fundación Museo de la Paz de GernikaFundación Pública Municipal Soinu Atadia* Fundación Valle Salado de AñanaEuskal Museoa Bilbao Museo VascoMuseo de Reproducciones Artísticas de Bilbao


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Relación de organismos autónomos

Ametx Zornotzako Kultura eta Euskara Zerbitzurako Herri ErakundeaArratiako Musika EskolaAstarloa KulturgintzaAstiunerako Udal ErakundeaAula de Cultura de GetxoCasa Municipal de Cultura de BasauriCentro Municipal de Actividades Musicales de GaldakaoConservatorio Municipal de Danza Jose UruñuelaEscuela de Música «Andres Isasi» (Getxo)Escuela de música Juan Bautista Guisasola (Eibar)Escuela de Música y Conservatorio Bartolomé ErtzillaEscuela de Música y Danza del Ayuntamiento de San SebastiánEscuela Municipal de Música Luis AramburuGorlizko Kultur EtxeaHerri Antzokia (Ordizia)Lekeitioko Udal Kultur ErakundeaO.A.L. BibaomusikaOficina de Turismo de ZarautzPatronato Deba MusicalPatronato Debako Udal LiburutegiaPatronato municipal de música «Errenteria Musical»Patronato municipal de música de ZumaiaSerantes Kultur AretoaUrkabustaiz Musika Eskola

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ANEXO II

Relación de entidades por Territorio Histórico

Araba/Álava

* Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio CulturalConservatorio Municipal de Danza Jose UruñuelaEscuela Municipal de Música Luis AramburuFundación Artium de Álava* Fundación Catedral Santa María* Fundación Valle Salado de AñanaUrkabustaiz Musika Eskola

Bizkaia

Ametx Zornotzako Kultura eta Euskara Zerbitzurako Herri ErakundeaArratiako Musika EskolaAstarloa KulturgintzaAstiunerako Udal ErakundeaAula de Cultura de GetxoCasa de Cultura de Gernika-LumoCasa Municipal de Cultura de BasauriCentro Municipal de Actividades Musicales de GaldakaoEscuela de Música «Andres Isasi» (Getxo)Escuela de Música y Conservatorio Bartolomé ErtzillaEuskal Irrati TelebistaFMGB Museo Guggenheim BilbaoFundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de BilbaoFundación Museo de Bellas Artes de Bilbao* Fundación Museo de la Paz de GernikaFundación Pública Municipal Soinu AtadiaGorlizko Kultur EtxeaLekeitioko Udal Kultur ErakundeaEuskal Museoa Bilbao Museo VascoMuseo de Reproducciones Artísticas de BilbaoO.A.L. BibaomusikaPalacio EuskaldunaSala RekaldeSerantes Kultur AretoaTeatro Arriaga S.A.Teatro Barakaldo S.A.


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Gipuzkoa

Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera)Donostia KulturaEscuela de música Juan Bautista Guisasola (Eibar)Escuela de Música y Danza del Ayuntamiento de San SebastiánFestiva Int. de Cine de Donostia-San Sebastián S.A.* Fundación Cristóbal Balenciaga* Fundación EkainFundación KursaalHerri Antzokia (Ordizia)Kulturnieta S.A.Oficina de Turismo de ZarautzOrquesta Sinfónica de Euskadi S.A.Patronato Deba MusicalPatronato Debako Udal LiburutegiaPatronato municipal de música «Errenteria Musical»Patronato municipal de música de ZumaiaQuincena Musical de San Sebastián


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ANEXO III

Relación de entidades por especialización/sector

No especializadas

Ametx Zornotzako Kultura eta Euskara Zerbitzurako Herri ErakundeaAstarloa KulturgintzaAstiunerako Udal ErakundeaAula de Cultura de GetxoCasa de Cultura de Gernika-LumoCasa Municipal de Cultura de BasauriCentro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera)Donostia KulturaGorlizko Kultur EtxeaHerri Antzokia (Ordizia)Kulturnieta S.A.Lekeitioko Udal Kultur ErakundeaOficina de Turismo de ZarautzPalacio EuskaldunaSerantes Kultur Aretoa

Especializadas

•Patrimonio y arqueología* Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural* Fundación Catedral Santa María* Fundación Ekain* Fundación Valle Salado de Añana

•BibliotecasPatronato Debako Udal Liburutegia

•MuseosFMGB Museo Guggenheim BilbaoFundación Artium de Álava* Fundación Cristóbal BalenciagaFundación Museo de Bellas Artes de Bilbao* Fundación Museo de la Paz de GernikaEuskal Museoa Bilbao Museo VascoMuseo de Reproducciones Artísticas de Bilbao


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•Teatro y danzaConservatorio Municipal de Danza Jose UruñuelaTeatro Arriaga S.A.Teatro Barakaldo S.A.

•MúsicaArratiako Musika EskolaCentro Municipal de Actividades Musicales de GaldakaoEscuela de Música «Andres Isasi» (Getxo)Escuela de música Juan Bautista Guisasola (Eibar)Escuela de Música y Conservatorio Bartolomé ErtzillaEscuela de Música y Danza del Ayuntamiento de San SebastiánEscuela Municipal de Música Luis AramburuFundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de BilbaoFundación KursaalFundación Pública Municipal Soinu AtadiaO.A.L. BibaomusikaOrquesta Sinfónica de Euskadi S.A.Patronato Deba MusicalPatronato municipal de música «Errenteria Musical»Patronato municipal de música de ZumaiaQuincena Musical de San SebastiánUrkabustaiz Musika Estola

•Artes visualesSala Rekalde

•Cine y audiovisualFestival Internacional de Cine de Donostia-San Sebastián S.A.

•Medios de comunicaciónEuskal Irrati Telebista



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Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades DICIEMBRE ... · Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades Públicas y Fundaciones DICIEMBRE 2013 HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA