Anota Digital octubre 2015

BOLETÍN OFICIAL DEL

COLEGIO DE NOTARIOS DE

PUERTO RICO

AÑO 2, NÚM. 7, OCTUBRE

2015

OCTUBRE 2015

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BOLETÍN OFICIAL DEL COLEGIO DE NOTARIOS DE PUERTO RICO AÑO 2, NÚM. 7, OCTUBRE 2015

CONTENIDO

VIGÉSIMA NOVENA ASAMBLEA ANUAL DEL COLEGIO DE NOTARIOS

DE PUERTO RICO.

CONVERSATORIO COMO ANTESALA A LA SEGUNDA CONFERENCIA

NOTARIAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

REALIDAD DEL NOTARIADO DE PUERTO RICO: PROYECTO DE FUTURO

CALENDARIO DE SEMINARIOS DE LA ACADEMIA NOTARIAL DE

PUERTO RICO

AVISO DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN JURÍDICA CONTINUA DEL

TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

TRIBUNAL SUPREMO CONVOCA SEGUNDA CONFERENCIA NOTARIAL

NUEVA LEY DEL NOTARIADO EN REPÚBLICA DOMINICANA

CONTINÚA CAMPAÑA A FAVOR DEL MATRIMONIO Y DIVORCIO EN

SEDE NOTARIAL

NUEVO PROYECTO DE LEY PROPONEN FACULTAR A LOS NOTARIOS

PARA CELEBRAR SUBASTAS MEDIANTE ACTA PARA LA VENTA

JUDICIAL EN EJECUCIÓN DE SENTENCIA

PRESENTAN PROYECTO DE LEY PARA CREAR REGISTRO ELECTRÓNICO

DE APOSTILLAS

PRIMER ENCUENTRO NOTARIAL ENTRE PUERTO RICO Y LA

REPÚBLICA DOMINICANA

NOTARIOS DOMINICANOS Y PUERTORIQUEÑOS DISCUTEN COMO

AYUDAR A QUISQUEYANOS EN PUERTO RICO

http://precision.com.do/index.php/internacionales/puerto-rico/23906-notarios-dominicanos-y-puertoriquenos-discuten-como-ayudar-a-quisqueyanos-en-puerto-rico


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El 3 de diciembre de 2015, celebraremos nuestra Vigésima Novena Asamblea

Anual. La misma se llevará a cabo en las facilidades de Terra Campestre en el Barrio Santa Rosa III en Guaynabo.

Como es costumbre se llevará a cabo un Seminario de educación continua.

“Documentos Judiciales y su Acceso al Registro de la Propiedad”

CRÉDITOS: 3 Créditos (Notaría y General)

RECURSO: Lcda. Mayra Huergo Cardoso

Secretaria Asociada del Departamento de Justicia

Colegiados: $ 90.00 (Incluye Acreditación)

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No Colegiados: $115.00

El costo del seminario incluye la acreditación al seminario, almuerzo y

muchas sorpresas más!

El jueves, 3 de diciembre personal de la Oficina de Inspección de Notarías

estarán presente en la Asamblea Anual y recibirán y poncharán los índices

notariales mensuales impresos de aquellos notarios que así lo deseen

presentar, así como cualquier otra solicitud de certificación que tramite el

Registro General de Competencias.

¡APROVECHE ESTA OPORTUNIDAD!

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EL COLEGIO DE NOTARIOS DE PUERTO RICO SE COMPLACE EN INVITAR A

TODOS LOS NOTARIOS Y NOTARIAS DE PUERTO RICO AL

CONVERSATORIO COMO ANTESALA A LA SEGUNDA CONFERENCIA

NOTARIAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

REALIDAD DEL NOTARIADO DE PUERTO RICO:

PROYECTO DE FUTURO

El conversatorio se celebrará el miércoles 21 de octubre de 2015 en el Teatro

de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico y

contará con la presencia de profesionales distinguidos y de alto calibre en el

Derecho Notarial Puertorriqueño y a nivel internacional.

En este conversatorio se presentarán los principios fundamentales del

Notariado Latino y la realidad del Notariado en Francia. Se comparará la

actividad del notario francés en cuanto a sus avances tecnológicos en su

práctica y se compararán con los proyectos actuales y futuros relacionados al Derecho Notarial en Puerto Rico.

La utilización de documentos notariales fuera del país, el protocolo digital y su

impacto en el mundo. La apostilla y la firma digital de los Notarios en Puerto Rico, así como la presentación de los documentos notariales en forma digital

ante el Registro de la Propiedad de Puerto Rico, próximo a comenzar al

finalizar este año, mediante el Sistema Karibe.

Ven y descubre cómo serán los nuevos cambios en la práctica de la Notaría

puertorriqueña!

Horario: 1:30 P.M. a 5:00 P.M. (Registro desde las 1:00 PM)

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Lugar: Teatro de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de

Puerto Rico

RECURSOS:

Notario, Jean Paul Decorps Pasado Presidente de la Unión Internacional del Notariado Latino y Notario

de Francia así como Ponente invitado de la 2da Conferencia Notarial del

Tribunal Supremo de Puerto Rico

Notario, Dennis D. Martínez Colón

Vice Presidente para el Norte, Centro América y el Caribe de la Unión

Internacional del Notariado Latino y Presidente de la Comisión para el

Estudio de la Función Notarial en Puerto Rico para el Tribunal Supremo de Puerto Rico

Hon. Mayra Huergo Cardoso

Secretaria Asociada del Departamento de Justicia de Puerto Rico y

Registradora de la Propiedad de Puerto Rico

Lcdo. Francisco Rodríguez Bernier

Secretario Auxiliar de Servicios y de Junta Examinadora del Departamento

de Estado

Lcdo. Gerardo Bosques Hernández,

Moderador Catedrático Auxiliar de la Facultad de Derecho de la Universidad

Interamericana de Puerto Rico

Para más detalles del curso y su matrícula presiona la fecha del curso y le

referirá a nuestra nueva página web: www. anotapr.org

http://anotapr.org/

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COSTO:

*SOCIOS: $75.00

*Miembro activo del Colegio de Notarios que esté al día en su Cuota Anual. NO SOCIOS: $90.00

Este es un seminario pre aprobado del Colegio de Notarios de Puerto Rico a

tener con el Reglamento de Educación Continua del Tribunal Supremo de

Puerto Rico y con el co-auspicio con la Facultad de Derecho de la

Universidad Interamericana de Puerto Rico.

La acreditación del curso se realizará con la Forma 1410 que será provista al

finalizar el evento a cada participante.

(3 créditos Notaría)

Los materiales serán enviados con anticipación al curso de forma digital.

CALENDARIO DE CURSOS, SEMINARIOS Y ACTIVIDADES DE LA

ACADEMIA NOTARIAL DE PUERTO RICO Y DEL COLEGIO DE NOTARIOS

DE PUERTO RICO

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----------------------------------OCTUBRE ----------------------------------

miércoles, 21 de octubre de 2015

9:00 AM - 12:00 PM

EL CÓNYUGE SUPÉRSTITE Y LA HERENCIA

Lcdo. Gerardo J. Bosques Hernández

Salón de Adiestramiento Julio L. Morales Roger

Edificio La Electrónica - Oficina 201 E

Río Piedras

Curso APROBADO por el PEJC - 3 horas General.

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miércoles, 28 de octubre de 2015

1:00 PM - 5:30 PM

ÉTICA NOTARIAL

Not. Ángel Ortiz Guzmán



Río Piedras

Curso presentado para aprobación por el PEJC - 4 horas Ética.

https://www.anotapr.org/index.php?node=697&_c=MyProfileController&_a=viewEvent&event_id=1078



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---------------------------------- NOVIEMBRE--------------------------------

viernes, 6 de noviembre de 2015

8:30 AM - 1:00 PM

EJECUCIÓN DE HIPOTECAS, EMBARGOS Y ESCRITURA DE VENTA

JUDICIAL

Lcdo. Juan Salichs Pou



Río Piedras

Curso APROBADO por el PEJC - 4 horas (1.5 Notaría - 2.5 General)

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sábado, 14 de noviembre de 2015

9:00 AM - 2:00 PM

CALIFICACIÓN E INSCRIPCIÓN DEL RÉGIMEN DE PROPIEDAD

HORIZONTAL

Lcda. Mayra Huergo Cardoso

SECRETARIA ASOCIADA DEL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA



Río Piedras

Curso APROBADO por el PEJC - 4.5 horas Notaría.

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miércoles, 18 de noviembre de 2015

9:00 AM - 12:30 PM

CLÁSULAS DE MÉTODOS ALTERNOS EN LOS TESTAMENTOS

Lcdo. Gerardo J. Bosques Hernández



Río Piedras

Curso pendiente de aprobación por el PEJC - 3 horas Notaría.

----------------------------------------------------------------------------------

miércoles, 18 de noviembre de 2015

1:30 PM - 6:00 PM

DERECHO NOTARIAL EN LA PLANIFICACIÓN FUTURA DEL

CUIDADO DE LA SALUD




Río Piedras

Curso presentado para aprobación por el PEJC - 4 horas Notaría.

----------------------------------DICIEMBRE----------------------------------

miércoles, 9 de diciembre de 2015


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8:30 AM - 1:00 PM

ÉTICA NOTARIAL



Edificio La Electrónica - Oficina 201 E Río Piedras

Curso presentado para aprobación por el PEJC - 4 horas Ética.

*El Colegio de Notarios enviará los materiales de forma digital a su correo

electrónico y también los pondrá disponibles en su cuenta, por lo que su

matrícula debe estar pagada en su totalidad Tres días antes del

curso. Luego del envío de materiales NO se aceptarán solicitudes de

cancelación. Para garantizar espacio deberá reservar y pagar la matrícula

tres días antes de la fecha del seminario. Cancelaciones se honrarán

únicamente por escrito con 72 horas de anticipación a la fecha del

seminario, si no ha recibido a ese momento sus materiales por correo

electrónico. Toda Cancelación conlleva un cargo del 5 por ciento del costo

pagado. Para que el total de las horas crédito puedan ser reclamadas al

Tribunal Supremo, deberá asistir a TODO el Seminario conforme al

Reglamento de 2005 del Tribunal.

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AVISO DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN JURIDICA CONTINUA DEL

TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

El Programa de Educación Jurídica Continua del Tribunal Supremo de

Puerto Rico notifica a los Notarios y Notaras que a desde el lunes, 7 de

septiembre de 2015, se encuentra operando desde su nueva sede en el

número 610 de la Avenida Ponce de León, en Hato Rey.

Los Notarios que necesiten comunicarse con esta oficina para consultas

o para recibir cualquier tipo de orientación entre hoy, lunes 31 de agosto de

2015, y el lunes 7 de septiembre, deben hacerlo mediante correo electrónico

a la dirección [email protected].

También está disponible el teléfono de la Oficina de Administración de

los Tribunales, 787-641-6600. Más información en www.ramajudicial.pr.

mailto:[email protected]

http://www.ramajudicial.pr/

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TRIBUNAL SUPREMO CONVOCA SEGUNDA CONFERENCIA NOTARIAL

DE PUERTO RICO

El Tribunal Supremo convocó a los miembros de la Conferencia

Notarial de Puerto Rico a la Segunda Sesión Ordinaria de la Conferencia

Notarial, a celebrarse el viernes, 23 de octubre de 2015, en el Centro de

Recepciones del Gobierno en San Juan. Así lo anunció hoy la Jueza

Presidenta del Tribunal Supremo, Hon. Liana Fiol Matta.

“Mediante Resolución del Tribunal Supremo, emitida el 10 de

septiembre de este año, se convoca a los miembros de la Conferencia

Notarial a esta Segunda Sesión Ordinaria de la Conferencia Notarial de

Puerto Rico. Allí se presentará y se discutirá el informe rendido por la

Comisión para el Estudio y Evaluación de la Función Notarial en Puerto

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Rico. Se evaluarán los hallazgos y recomendaciones que aún se

encuentran ante la consideración del Tribunal Supremo tras la aprobación

de las Reglas que implantaron la Ley de Asuntos no Contenciosos ante

Notario”, indicó Fiol Matta.

Este Informe contiene un estudio abarcador sobre la situación actual

del notariado puertorriqueño desde las diversas perspectivas que

comprenden la práctica de la notaría. Los hallazgos de este estudio

presentan el estado del notariado desde el punto de vista de los Notarios

y las Notarias, de la Oficina de Inspección de Notarías (ODIN) y del

Registro de la Propiedad. Además, presenta recomendaciones y

propuestas a la luz de los hallazgos más sobresalientes y la visión de

futuro para la práctica de la notaría en Puerto Rico.

La Conferencia Notarial de Puerto Rico está integrada por los ex

Jueces y las ex Juezas del Tribunal Supremo; el Presidente del Colegio de

Notarios de Puerto Rico y su Junta de Directores así como el Presidente

del Colegio de Abogados y Abogadas de Puerto Rico, su Junta de

Directores y la Junta de Directores del Instituto de Derecho Notarial y

Registral, además del Secretario Ejecutivo del Fondo Notarial. También

son parte del organismo el Director de la ODIN, los inspectores e

inspectoras de protocolos y los archiveros y archiveras de distrito; el

Secretario de Estado; el Secretario de Justicia y la Procuradora General;

el Secretario de Hacienda y la Directora Administrativa del Registro de la

Propiedad, al igual que los Registradores y Registradoras de la Propiedad.

Además, integran la Conferencia el Presidente y la Junta Directiva

de la Asociación de Notarios de Puerto Rico; los Decanos y Decanas de

las Escuelas de Derecho junto con los profesores y profesoras de derecho

notarial invitados por el Tribunal Supremo; los abogados y abogadas

notarios del País que se hayan distinguido por sus aportaciones en este

campo del derecho y que sean invitados por el Tribunal Supremo y los

miembros del Comité Asesor Permanente de Reglamento Notarial del

Secretariado de la Conferencia Judicial.

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2 DE OCTUBRE DE 2015 DIA DEL NOTARIO PUERTORRIQUEÑO

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NOTICIAS INTERNACIONALES

NUEVA LEY DEL NOTARIADO EN REPÚBLICA DOMINICANA

INSTITUYE COLEGIO DE NOTARIOS Y CREA EL REGISTRO DE TESTAMENTO Y PODERES

El presidente Danilo Medina promulgó la nueva Ley número 140-15 del

Notariado y que instituye el Colegio Dominicano de Notarios, la cual reducirá

a su mínima expresión los embargos y desalojos irregulares, crea el registro

de testamento y poderes e incrementará los ingresos del Estado y los

honorarios profesionales de los notarios.

Al dar a conocer la disposición presidencial en una rueda de prensa, el

presidente del Colegio de Notarios, Pedro Rodríguez Monter, dijo que la nueva

Ley fortalecerá la transparencia, la seguridad jurídica y ampliará el mercado

de trabajo de los notarios.

La nueva legislación instituye el Registro de Testamentos y Poderes, el

cual permitirá que estos importantes documentos sean objeto de control por

parte de la autoridad judicial, garantizando los derechos de los ciudadanos

beneficiarios de los mismos. Este Registro estará bajo la responsabilidad del

Consejo del Poder Judicial y su Departamento de Auxiliares de la Justicia, así

como de las Cámaras Civiles de las Cortes de Apelación.

Aclaró que los usuarios de los servicios notariales no podrán ser timados,

porque tendrán que pagar una tarifa fija, lo que significa que no se les cobrará

de manera abusiva.

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Especifica que los notarios son oficiales públicos instituidos por el Estado

para recibir, interpretar y redactar los actos, contratos, declaraciones y hacer

comprobaciones de hechos que personalmente ellos ejecutan, a los cuales les

otorga la autenticidad inherente a los actos de la autoridad pública y los dota

de fechar cierta de conformidad con la ley.

“Es de gran regocijo para el Consejo Directivo del Colegio Dominicano de

Notarios (Codenot) poner en manos de sus miembros, abogados, funcionarios

de la administración pública, los empresarios, estudiosos del derecho y público

en general, la publicación de esta Ley del Notariado Dominicano, la cual

constituye un significativo aporte a la seguridad jurídica de nuestro país y a la

dignificación de la función notarial”, expresó el presidente del Colegio

Dominicano de Notarios.

Rodríguez Montero dijo que “las disposiciones legales 301, de 1964, y

89-05, sobre el Notariado y nuestro Colegio, jugaron un extraordinario rol en

la vida notarial dominicana, pero que hay que convenir que los cambios en el

país y en el mundo obligaron a elaborar una Ley que refuerce la función del

Notario, actualice la tarifa de honorarios profesionales e instaure el Registro

de Testamentos y Poderes.”

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Por. Not. Ángel Ortiz Guzmán

Como todos ustedes saben el Colegio de Notarios de Puerto Rico

favorece el que los Notarios y Notarias podamos celebrar matrimonios en

Puerto Rico. Por ello, endosamos el P. de la C. 696 de la autoría del

Representante Angel Matos con dicho propósito. El proyecto fue a vistas

públicas el 18 de marzo de 2015 y contó con el endoso del Colegio de Notarios

de Puerto Rico, la Unión Internacional del Notariado Latino, el Instituto del

Notariado Puertorriqueño adscrito al Colegio de Abogados de Puerto Rico y el

Departamento de Justicia de Puerto Rico. La Administración de los Tribunales

expresó reservas con el proyecto aunque no se opuso formalmente.

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Además la medida recibió el endoso de decenas de Notarios y Notarias

de todo Puerto Rico.

Sin embargo, el proyecto permanece bajo la consideración de la

Comisión De Lo Jurídico presidida en este momento por el Representante José

L Báez Rivera.

Ante esta situación tenemos que redoblar nuestros esfuerzos para

solicitar que la Comisión rinda el Informe correspondiente y lleva la medida a

votación. Para ello, necesitamos la colaboración directa y decidida de todos

los Notarios de Puerto Rico unidos para fortalecer nuestra profesión y ampliar

las facultades de nuestra profesión.

Les exhortamos a escribirle al Presidente de la Comisión De Lo Jurídico,

Hon. José L. Báez Rivera y solicitarle que atienda esta medida con la urgencia

que amerita. Pueden llamar a su oficina al 787-622-4960 o 787-497-5225,

escribir un correo electrónico a [email protected]. También pueden

escribir una carta a la siguiente dirección:

Hon. José L. Báez Rivera

Presidente Comisión De Lo Jurídico

P.O. Box 9022228

San Juan, P.R. 00902-2228


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NUEVO PROYECTO DE LEY PROPONE FACULTAR A LOS NOTARIOS

PARA CELEBRAR SUBASTAS MEDIANTE ACTA PARA LA VENTA

JUDICIAL EN EJECUCIÓN DE SENTENCIA

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 1464

26 de agosto de 2015

Presentado por el señor Nieves Pérez

Referido a la Comisión de lo Jurídico, Seguridad y Veteranos

LEY

Para enmendar el Artículo 2 de la Ley 282-1999, según enmendada, conocida

como “Ley de Asuntos No Contenciosos Ante Notario”, a los fines de disponer la facultad de los notarios para celebrar subastas mediante acta

para la venta judicial en ejecución de sentencia.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las disposiciones de las reglas procesales en materia civil regulan la

litigación y sus procesos desde la etapa inicial hasta la culminación del proceso

con la ejecución de la sentencia. En virtud de las disposiciones de la Regla 51, las subastas de bienes inmuebles en ejecución hipotecaria se llevan a cabo

ante un alguacil luego de que el Tribunal ante el cual se ventilaron los procesos

autoriza la ejecución y se expidan por la Secretaría los mandamientos

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correspondientes. Solo entonces, ante el mandato judicial, es que el

funcionario provee la fecha y el lugar para celebrar la subasta a la luz de las

condiciones dispuestas por el Tribunal.

Aunque la función del alguacil se realiza dentro de un tribunal, su gestión

a estos efectos no es judicial. De hecho, una vez se otorga la escritura y se

presenta al Registro de la Propiedad, la evaluación a la que es sometida en dicha agencia es estrictamente notarial. La Ley Notarial de Puerto Rico otorga

facultades a los notarios públicos para autenticar y dar fe de los negocios

jurídicos y demás actos o hechos que se lleven a cabo ante sí. Los cánones

de ética profesional exigen que el notario sea un funcionario objetivo, que

actúe para el beneficio de todas las partes. El Artículo 19 de la Ley Notarial establece que ¨El ámbito de las actas notariales cubre los hechos y

circunstancias que presencie, le relaten o le consten al Notario y que por su

naturaleza no fueren materia de contrato u otras manifestaciones de voluntad.

En reconocimiento de las facultades y capacidad de los Notarios y Notarias, dada la enorme congestión de calendarios, y por los limitados recursos del

Poder Judicial en la designación de alguaciles, la Asamblea Legislativa

enmienda la Ley 282-1999, Ley de Asuntos No Contenciosos Ante Notario, de

manera que se pueda realizar ante notario público, procedimientos de subasta para la venta judicial en ejecución de sentencia.

DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: Artículo 1.- Se enmienda el Artículo 2 de la Ley 282-1999, según enmendada,

conocida como “Ley de Asuntos No Contenciosos Ante Notario”, para que lea

como sigue:

“Artículo 2.- Asuntos No Contenciosos.

El notario, además de conocer de los asuntos y procedimientos que al

presente se le atribuyen por ley, podrá tramitar los siguientes asuntos y procedimientos:

1. …

2. …

3. … 4. …

5. …

6. De los procedimientos de subasta para la venta judicial en ejecución

de sentencia bajo la Regla 51 del Procedimiento Civil de Puerto Rico.

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Artículo 3.- Vigencia

Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.

LEY DEL REGISTRO ELECTRÓNICO DE APOSTILLAS

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 1480

21 de septiembre de 2015

Presentado por los señores Bhatia Gautier, Torres Torres, Seilhamer

Rodríguez y la señora Santiago Negron

Referido a la

LEY

Para establecer la “Ley del Registro Electrónico de Apostillas” a los fines de

facultar que el Departamento de Estado pueda delegar en los Notarios que

así lo soliciten la función de emitir la Apostilla Electrónica para realizar el

trámite de autenticación (“legalización”) de un instrumento público,

certificación gubernamental o documento juramentado ante notario público (“documento público”); disponer sobre las responsabilidades, poderes y

funciones del Departamento de Estado en cuanto a la Apostilla; y para otros

fines relacionados.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 5 de octubre de 1961 se firmó en La Haya el Convenio (“convenio”)

mediante el cual se estandarizó la legalización de documentos públicos que se pretenden tramitar fuera de la jurisdicción de origen, y que tiene como

propósito facilitar la circulación internacional de éstos. Con este propósito, el

convenio reemplazó las formalidades de entonces, muchas veces complicadas

y costosas, para la autenticación de un documento público a utilizarse en el exterior, requiriendo desde su adopción la emisión de una forma de

autenticación (“apostilla”), el cual ofrece un formato aceptado

internacionalmente.

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Una apostilla se expide y se adhiere al documento público por la

autoridad competente designada por la jurisdicción de origen, en Puerto Rico,

el Departamento de Estado. El efecto de una apostilla es autenticar la firma

de un funcionario público, la calidad en que el signatario actuó a la fecha de

suscribir el documento público y, en su caso, la identidad del sello, signo,

rúbrica o timbre del que el documento esté revestido. La apostilla contendrá

la firma certificadora del más alto funcionario designado por la autoridad

competente, la cual, mediante los mecanismos del convenio, ha sido notificada

a todos los países signatarios de éste. Además, cada autoridad competente

mantiene un registro en el cual se inscriben las apostillas emitidas. Estos

registros pueden ser consultados a solicitud de cualquier ciudadano, por lo

que constituyen un medio para combatir el fraude, puesto que permiten

verificar, en caso de duda, la autenticidad de la apostilla emitida.

En la actualidad, el Departamento de Estado de Puerto Rico emite

alrededor de 15,000 apostillas anuales. Entre los documentos de mayor demanda para apostillar están las declaraciones juradas, copias certificadas

de escrituras públicas, certificados de matrimonio, certificados de defunción y

certificaciones de títulos de grados universitarios. Una vez apostillado el

documento, éste se considera autenticado entre los países firmantes del convenio, los cuales son 106 al momento.

El espíritu y letra del convenio no constituyen un obstáculo al uso de

tecnologías de información y comunicación, y la aplicación y funcionamiento del convenio es más eficaz con su utilización. Diversas jurisdicciones, dentro

y fuera de los Estados Unidos de América, han desarrollado, facilitado y

promovido la implantación de modelos de software operativos, seguros y costo

efectivos para la emisión y la utilización de apostillas electrónicas (e-

Apostillas), y la creación y utilización de registros electrónicos de apostillas (e-Registros). Bajo una apostilla electrónica, mediante el mecanismo de

firmas electrónicas, se emite la apostilla con la firma reconocida

internacionalmente, y la del funcionario público que la produce. Adoptar el

registro electrónico aumenta la seguridad jurídica de estas transacciones proveyendo medios electrónicos de corroboración, no solamente para las

instituciones, sino para los ciudadanos. Éste, además de una copia digital del

documento apostillado, capturará la información sobre la apostilla electrónica

emitida, proveyendo información útil para análisis y estadísticas.

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La implantación de la apostilla electrónica convierte el servicio de

legalización en uno mucho más efectivo, aumenta considerablemente la seguridad y permite disuadir eficazmente el fraude. Esto transforma a Puerto

Rico en una jurisdicción más eficaz en la economía global.

En Puerto Rico, el o la Notario es un o una profesional del derecho que ejerce una función pública, autorizado o autorizada por el Estado Libre

Asociado, para dar fe y autenticidad, conforme a las leyes, de los negocios

jurídicos y demás actos y hechos extrajudiciales que ante él o ella se realicen.

Este o esta inscriben en el Departamento de Estado, su firma, signo, sello y rúbrica, a fin de que, como autoridad competente, esta agencia pueda

corroborar la autenticidad de documentos autorizados ante él o ella, que

requieran apostillarse. Otros documentos que suelen ser apostillados son los

emitidos por agencias administrativas o tribunales, como por ejemplo, los

certificados de nacimiento, defunción, matrimonio, sentencias de divorcio, entre otros.

Puerto Rico tiene la necesidad de una administración pública más justa,

rápida, eficiente y transparente. No debe quedar duda de que la adopción de la apostilla electrónica está encaminada a satisfacer este reclamo. Para que

esto sea posible es necesario; primero, facultar al o a la Notario, en su faceta

como funcionario público, a emitir apostillas electrónicas mediante su propia

firma electrónica, y; segundo, autorizar al Departamento de Estado a crear un registro electrónico acompañando la apostilla electrónica con una copia digital

de los documentos apostillados.

Es por esto, y con el fin primordial de que los ciudadanos tengan mejor

y mayor acceso al servicio de apostillamiento, que mediante esta Ley se autoriza a todo y toda Notario que decida certificarse mediante la educación

y tecnologías necesarias para proveer este servicio, a apostillar

electrónicamente documentos públicos, desde su despacho notarial. Al

facultar a estos funcionarios públicos a apostillar electrónicamente, se amplía este servicio, y al ser electrónico, de estar disponible algún o alguna Notario

poseedor o poseedora de un certificado electrónico, será posible proveer este

servicio fuera de las horas tradicionales. Debe quedar claro que en

cumplimiento con la legislación notarial, el o la notaria no podrá apostillar documentos en los que haya intervenido como notario autorizante.

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Por las razones anteriormente expuestas, se considera conveniente y

necesario ampliar las competencias de los y las Notarios, creando una ley

especial para el establecimiento en Puerto Rico de la firma electrónica notarial y el Registro Electrónico de Apostillas con el propósito de habilitar al Notario

para apostillar electrónicamente los documentos públicos que

tradicionalmente se han apostillado en alguna dependencia del Departamento

de Estado, el cual también continuará ofreciendo este servicio. De esta forma nos beneficiamos como pueblo de la agilidad, celeridad y accesibilidad que la

tecnología de la comunicación digital provee para insertarnos en la economía

global.

DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Artículo 1. – Título.

Esta ley se conocerá como la “Ley del Registro Electrónico de Apostillas

de Puerto Rico”.

Artículo 2. - Política Pública.

El Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico adopta como

política pública la introducción de las nuevas tecnologías de información y

comunicación en la función notarial, y en particular la utilización de la firma

electrónica notarial en la expedición de la apostilla electrónica.

Artículo. 3 – Definiciones.

Para fines de esta Ley los siguientes términos tendrán el significado que

a continuación se especifica:

a) “Apostilla”: Certificación expedida al amparo del “Convenio de La

Haya de 5 de octubre de 1961 Suprimiendo la Exigencia de

Legalización de los Documentos Públicos Extranjeros”, para

realizar el trámite de autenticación de un documento público que

se pretenda utilizar fuera de la jurisdicción de origen.

b) “Apostilla electrónica”: Una apostilla que sea producida mediante

firma electrónica reconocida.

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c) “Documentos públicos”: Documentos dimanantes de una

autoridad o funcionario vinculado a una jurisdicción de un Estado

(incluyendo los provenientes de un tribunal administrativo,

constitucional o eclesiástico, del ministerio público, o de un

secretario, oficial o agente judicial); los documentos

administrativos; los documentos notariales; así como las

certificaciones oficiales que hayan sido aplicadas sobre

documentos privados, tales como certificaciones oficiales que

registran el documento o su existencia en una fecha determinada

y autenticaciones de firmas.

d) “Certificado reconocido”: Certificados electrónicos expedidos por

un prestador de servicios de certificación. Es un dispositivo de

traslación de firma de naturaleza cifrada. Este certificado consta

de características de garantías provistas por el prestador de

servicios de certificación y el firmante, convirtiendo así al

certificado reconocido en el dispositivo de mayor seguridad en la

prestación de firmas electrónicas.

e) “Certificado electrónico": Documento firmado electrónicamente

por un prestador de servicios de certificación que vincula unos

datos de verificación de firma a un firmando, confirmando su

identidad.

f) “Firmante o firmando”: Persona que utiliza la firma electrónica que

actúa en nombre propio o en nombre de una persona física o

jurídica a la que represente. El firmante o firmando es principal

colaborador al mantenimiento de un nivel de la más alta seguridad

al seleccionar un número de identificación único.

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h) “Firma certificadora”: Firmante poseedor de una firma electrónica

reconocida quien es designado por la autoridad competente como

la autoridad máxima en función del documento público expedido.

i) “Firma electrónica avanzada”: Firma electrónica que permite

identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los

datos firmados, que está vinculada al firmante de manera única y

a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios que

el firmante puede mantener bajo su exclusivo control.

j) “Firma electrónica reconocida”: Firma electrónica avanzada

basada en un certificado reconocido y generado mediante un

dispositivo seguro de creación de firma. La firma electrónica

reconocida tendrá respecto de los datos consignados en forma

electrónica el mismo valor jurídico que la firma manuscrita en

relación con los consignados en papel.

k) “Prestador de servicios de certificación”: Persona natural o jurídica

que expide certificados electrónicos o presta otros servicios en

relación con la firma electrónica.

Artículo 4.-Facultad para emitir Apostillas Electrónicas.

La autoridad competente en Puerto Rico para emitir la apostilla es el

Departamento de Estado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Los Notarios autorizados y autorizadas a ejercer como tal por el Tribunal

Supremo de Puerto Rico tendrán la facultad, luego de obtener su certificado

reconocido por el Departamento de Estado, para realizar el trámite de

legalización única o apostilla electrónica de los documentos públicos expedidos

o autorizados por otro Notario o por las autoridades y funcionarios del

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sus agencias públicas,

instrumentalidades, subdivisiones políticas, corporaciones públicas,

28 | P á g i n a


dependencias y los municipios. En ningún caso, el o la notaria podrá apostillar

documentos en los que haya tenido participación como notario.

Artículo 5.- Delegación a Notarios y Reconocimiento de la firma electrónica

notarial para fines de la Apostilla.

El Departamento de Estado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

será la entidad certificadora de todo y toda Notario que interese producir

apostillas electrónicas. El Departamento de Estado podrá delegar en el

Notario solicitante esta función certificadora, la cual en todo caso se

mantendrá bajo su entera supervisión y control. Para poder ser certificado el

o la Notario interesado o interesada deberá adiestrarse sobre los sistemas y

modo de apostillar electrónicamente conforme al reglamento que a los efectos

aprobará el Departamento de Estado.

Al producir la apostilla electrónica, ésta contendrá la firma electrónica

del representante y firmante autorizado de la autoridad competente, así como

del oficial de servicio del Departamento de Estado o Notario, según sea el

caso. Continuará siendo responsabilidad de los Notarios gestionar y registrar

su firma, sello, signo y rúbrica en el Departamento de Estado con el propósito

de habilitar la apostilla electrónica.

Artículo 6.- Registro Electrónico de Apostillas

El Departamento de Estado establecerá un Registro Electrónico de

Apostillas, en el que se inscribirán todas las legalizaciones únicas o apostillas

que se emitan electrónicamente por los Notarios o por algún funcionario

público que pertenezca a la agencia y esté reconocido como poseedor de firma

certificadora, al cual agregará una copia digital del documento público

apostillado.

29 | P á g i n a


Este registro electrónico estará disponible para el público en general

para el cotejo electrónico de las apostillas emitidas, y así cotejar, de ser

necesario, la legitimidad de éstas.

Artículo 7.- Reglamentación.

Se ordena al Secretario del Departamento de Estado del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico a adoptar, en un término no mayor de los noventa

(90) días de la vigencia de esta Ley, la reglamentación y guías necesarias

relacionadas al Registro Electrónico de Apostillas, así como el procedimiento

de emisión de apostillas electrónicas. La reglamentación deberá elaborar el

contenido y forma de los “Certificados Reconocidos”, “Certificado electrónico”,

“Prestador de servicios de certificación”, “Firma electrónica reconocida” y la

“Firma certificadora”. Podrá, además, promulgar los reglamentos, órdenes

administrativas o cartas circulares que sean necesarios para adelantar los

objetivos de esta Ley.

Artículo 8.- Apostilla Electrónica.

Mediante el uso del certificado reconocido la Apostilla Electrónica,

atestará la autenticidad de la firma del funcionario público, la calidad en que

el firmante del documento público actuó a la fecha que suscribió éste y, en su

caso, la identidad del sello, signo, rúbrica o timbre del que el documento

público esté revestido.

Artículo 9.- Forma de la Apostilla.

De conformidad con lo dispuesto en el anejo único del Convenio de La

Haya de 5 de octubre de 1961, la legalización única o Apostilla emitida en

soporte electrónico tendrá la forma de un cuadrado de nueve (9) centímetros

en cada lado como mínimo y expresará el contenido que allí se establece.

La apostilla electrónica contendrá la firma electrónica reconocida del

oficial autorizado de la autoridad competente, así como del funcionario

30 | P á g i n a


público, oficial de servicios del Departamento de Estado o Notario, según sea

el caso.

Artículo 10.- Supervisión.

El Departamento del Estado supervisará el estricto cumplimiento en la

selección del proveedor de servicios de certificación y la implantación del

proceso del sistema de emisión de apostillas electrónicas.

Artículo 11.- Parámetros mínimos de seguridad.

El proveedor de servicios de certificación formulará una declaración de

prácticas de certificación que detalle la gestión de datos de creación,

verificación y emisión de certificados electrónicos, la cual deberá ser aprobada

por el Departamento de Estado.

Artículo 12.- Derechos por concepto de expedición de la Apostilla Electrónica.

Será deber del Secretario de Estado establecer, mediante reglamento,

orden administrativa o carta circular, los derechos a pagarse por concepto de

expedición de la apostilla electrónica, así como la forma de pago. El importe

producto de la emisión de la apostilla electrónica ingresará a una cuenta

especial del Departamento de Estado cuyos fondos serán utilizados para el

desarrollo y mantenimiento del sistema electrónico que se seleccione para

producir las apostillas electrónicas y mantener el correspondiente registro

electrónico o para cualquier otro propósito que determine el Secretario de

Estado.

En adicción al importe mencionado, el o la Notario fijará por sus servicios

los honorarios correspondientes a este trámite.

Artículo 13.– Separabilidad.

Si cualquier cláusula, párrafo, disposición o parte de esta Ley fuere

anulada o declarada inconstitucional, la sentencia a tal efecto dictada no

afectará, perjudicará, ni invalidará el resto de esta Ley. El efecto de dicha

31 | P á g i n a


sentencia quedará limitado a la cláusula, párrafo, disposición o parte de la

misma que así hubiere sido anulada o declarada inconstitucional.

Artículo 14.- Vigencia.

Esta ley comenzará a regir inmediatamente, luego de su aprobación,

únicamente para fines de la adopción de la reglamentación necesaria y la

creación del Registro Electrónico de Apostillas por parte del Departamento de

Estado. Las demás disposiciones comenzarán a regir luego de los noventa (90)

días de su aprobación.

PRIMER ENCUENTRO NOTARIAL ENTRE PUERTO RICO Y LA REPÚBLICA DOMINICANA

De izq. A der. Not. Angel Ortiz Guzmán, Not. Rosibel Carrasquillo, Decana de la Academia Notarial de Puerto Rico, Not. Nelson Rudys Castillo Ogando, Vice Presidente del Colegio Dominicano de Notarios, Not. Pedro Ortiz Bey, Presidente del Colegio de Notarios de Puerto

Rico, Not. Lucy Navarro, Directora Ejecutiva del Colegio de Notarios de Puerto Rico, Not. Pedro

32 | P á g i n a


Rodríguez Montero, Presidente del Colegio Dominicano de Notarios y el Sr. Rolando Acosta de

la Oficina del Inmigrante y Derechos Civiles del Municipio de San Juan.

ENCUENTRO NOTARIAL ENTRE PUERTO RICO Y LA

REPUBLICA DOMINICANA

Not. Angel Ortiz Guzmán

Introducción.

I. La Función del Notario en Puerto Rico.

En Puerto Rico, se ejerce el notariado de tipo latino.

33 | P á g i n a


El Colegio de Notarios de Puerto Rico pertenece desde su fundación a la

Unión Internacional del Notariado Latino.

El Notario es el profesional del derecho que ejerce una función pública,

autorizado por el Estado para dar fe y autenticidad conforme a las leyes, de

los negocios jurídicos y demás actos y hechos extrajudiciales que ante él se

realicen.

El documento notarial goza de tres presunciones con rango de Ley como

lo son las de veracidad, integridad y legalidad. Dichas presunciones tienen su

origen en la imposición al Notario de la obligación de velar por la regularidad

del acto o negocio jurídico que autoriza o interviene. La veracidad implica que

desde la narración de los hechos y del contenido del acto o negocio

documentado, el mismo corresponde con la realidad extra documental. La

Integridad supone que el documento no carece de ninguna de sus partes en

el sentido que narra toda la verdad y la consecuencia de las dos presunciones

antes expuestas es la de la legalidad. Que una realidad jurídica se presume

conforma a la legalidad implica que su contenido y efectos están ajustados al

ordenamiento jurídico.

II. Las Relaciones Comerciales entre Puerto Rico y la República

Dominicana.

La celebración en Puerto Rico del Primer Encuentro Notarial entre

Puerto Rico y la República Dominicana reviste de gran importancia y tiene

como propósito favorecer la circulación de las escrituras notariales

conociendo los requisitos necesarios para que las mismas sean válidas en la

República Dominicana y viceversa.

34 | P á g i n a


Para Puerto Rico esto es de gran importancia por dos razones

adicionales. La primera, el intercambio comercial entre nuestras dos naciones

y en segundo lugar, la presencia en nuestra isla de una considerable

comunidad dominicana cada vez más vibrante que tiene la necesidad de

otorgar documentos notariales en Puerto Rico que posteriormente tendrán su

impacto en la República Dominicana.

Exportaciones de bienes de Puerto Rico a República Dominicana en

el 2013 en millones de dólares

Meses Exportaciones

Enero 39,035,616

Febrero 37,112,595

Marzo 41,701,460

Abril 40,745,849

Mayo 40,708,824

Junio 45,732,809

Julio 56,552,429

Agosto 75,220,592

Septiembre 58,133,635

Octubre 58,128,346

Noviembre 54,321,766

Diciembre 49,412,687

Total 596,806,608

En el 2013 Puerto Rico exportó un total de US $596.8 millones hacia la

República Dominicana. El promedio mensual fue de aproximadamente US $50

millones.

35 | P á g i n a


Exportaciones de bienes de Puerto Rico a República Dominicana de

enero a octubre 2014 en millones de dólares

Meses Exportaciones

Enero 43,806,193

Febrero 64,816,727

Marzo 94,760,781

Abril 66,361,743

Mayo 112,126,354

Junio 87,657,177

Julio 76,260,538

Agosto 85,252,663


Octubre 69,505,265

Total 782,096,086

En el 2014, de acuerdo a las estadísticas que se tienen hasta el momento

que datan hasta el mes de octubre, las exportaciones desde Puerto Rico hacia

la República Dominicana alcanzan los US $782.1 millones, superando por poco

más de US $185 millones a todo el año 2013. El promedio mensual de

exportaciones aumentó a US $78 millones., lo que indica un aumento del

promedio en 57.3%. Históricamente, está evidenciado que a finales de año

las exportaciones hacia RD tienden a disminuir, por lo que se espera que esto

pase para noviembre y diciembre.

Comparación de las exportaciones de enero a octubre 2014

Mes Exportaciones 2014 Exportaciones 2013 Diferencia Crecimiento

Enero 43,806,193 39,035,616 4,770,577 12.2%

36 | P á g i n a


Febrero 64,816,727 37,112,595 27,704,132 74.6%

Marzo 94,760,781 41,701,460 53,059,321 127.2%

Abril 66,361,743 40,745,849 25,615,894 62.9%

Mayo 112,126,354 40,708,824 71,417,530 175.4%

Junio 87,657,177 45,732,809 41,924,368 91.7%

Julio 76,260,538 56,552,429 19,708,109 34.8%

Agosto 85,252,663 75,220,592 10,032,071 13.3%

Septiembre 81,548,645 58,133,635 23,415,010 40.3%

Octubre 69,505,265 58,128,346 11,376,919 19.6%

Total 782,096,086 493,072,155 x 59%

En el periodo de análisis, a consecuencia de un acercamiento de ambos

gobiernos de mejorar sus relaciones comerciales, las exportaciones hacia la

República Dominicana han aumentado en un 59% con respecto al 2013. En

marzo y mayo se han visto los mayores incrementos mensuales, 127% y 75%

de incremento respectivamente.

-

20000,000

40000,000

60000,000

80000,000

100000,000

120000,000

Comparación de las Exportaciones de enero a octubre (2013 -2014)

Exportaciones 2014

Exportaciones 2013

37 | P á g i n a


Como muestra el gráfico, se puede notar como la brecha entre las

exportaciones de ambos años se hace más grande entre febrero y junio. En

todos los meses se tuvo superávits.

Importaciones de bienes a Puerto Rico desde República Dominicana en el 2013

en millones de dólares

Meses Importaciones

Enero 41,215,332

Febrero 39,411,844

Marzo 40,293,699

Abril 38,659,468

Mayo 43,376,497

Junio 38,838,666

Julio 40,466,373

Agosto 43,736,894


Octubre 46,917,825

Noviembre 42,447,433

Diciembre 43,918,124

Total 499,427,387

En el 2013, las importaciones ascendieron a casi US $500 millones. El

promedio mensual rondó por los US $41.6 millones de dólares.

Importaciones de bienes a Puerto Rico desde República Dominicana de enero a

octubre 2014 en millones de dólares

Meses Importaciones

Enero 46,795,139

Febrero 52,700,136

Marzo 51,769,514

Abril 49,990,212

38 | P á g i n a


Mayo 49,043,948

Junio 56,366,818

Julio 54,713,807

Agosto 52,158,257


Octubre 52,433,240

Total 512,463,406

Hasta octubre del 2014, las importaciones alcanzan US $512.5 millones,

superando también, a todo el año 2013, pero a diferencia de las

exportaciones, en este casi ocurrió en menor grado. El promedio mensual de

importaciones fue de US $51.2 millones, lo que representa un aumento de

23%.

Comparación de las Importaciones de enero a octubre (2013 -2014)

Meses Importaciones 2014 Importaciones 2013 Diferencia Crecimiento

Enero 46,795,139 41,215,332 5,579,807 13.5%

Febrero 52,700,136 39,411,844 13,288,292 33.7%

Marzo 51,769,514 40,293,699 11,475,815 28.5%

Abril 49,990,212 38,659,468 11,330,744 29.3%

Mayo 49,043,948 43,376,497 5,667,451 13.1%

Junio 56,366,818 38,838,666 17,528,152 45.1%

Julio 54,713,807 40,466,373 14,247,434 35.2%

Agosto 52,158,257 43,736,894 8,421,363 19.3%

Septiembre 46,492,335 40,145,232 6,347,103 15.8%

Octubre 52,433,240 46,917,825 5,515,415 11.8%

Total 512,463,406 413,061,830 x 24%

En la tabla anterior, se puede apreciar detalladamente que, de enero a

octubre del 2014 las importaciones procedentes de la República Dominicana

han aumentado en un 24%. Este aumento es menor que el que ha presentado

hasta ahora las exportaciones (59%).

39 | P á g i n a


Como se puede apreciar en la tabla, las importaciones han aumentado,

pero en menor magnitud que las exportaciones.

Saldo de la Balanza Comercial entre Puerto Rico y la República Dominicana de

enero a octubre 2014 en millones de dólares

Meses Exportaciones Importaciones Diferencia

Enero 43,806,193 46,795,139 (2,988,946)

Febrero 64,816,727 52,700,136 12,116,591

Marzo 94,760,781 51,769,514 42,991,267

Abril 66,361,743 49,990,212 16,371,531

Mayo 112,126,354 49,043,948 63,082,406

Junio 87,657,177 56,366,818 31,290,359

Julio 76,260,538 54,713,807 21,546,731

Agosto 85,252,663 52,158,257 33,094,406

Septiembre 81,548,645 46,492,335 35,056,310

Octubre 69,505,265 52,433,240 17,072,025

Total 782,096,086 512,463,406 269,632,680

-

10000,000

20000,000

30000,000

40000,000

50000,000

60000,000

Comparación de las Importaciones de enero a octubre (2013 -2014)

Importaciones 2014

Importaciones 2013

40 | P á g i n a


El saldo de la balanza comercial de Puerto Rico con respecto a la

República Dominicana es positivo. Hasta el mes de octubre se tiene un

superávit de aproximadamente US $270 millones.

Los dominicanos representan la población más numerosa de extranjeros

en la Isla con 68,036, según el Censo de 2010. Según el Consulado de la

República Dominicana en Puerto Rico, estima que en Puerto Rico residen entre

150,000 y 200,000 dominicanos.

III. Apostilla de la Haya.

El 5 de octubre de 1961 se firmó en la Haya el Convenio mediante el

cual se suprimió la exigencia de legalización de los documentos públicos

extranjeros y que tiene como propósito facilitar la circulación de documentos

públicos emitidos en un Estado contratante y que deben ser presentados en

el territorio de otro Estado contratante. A fin de llevar esto a cabo, el Convenio

reemplazó las formalidades, muchas veces engorrosas y costosas, de la

legalización de un documento público por medio de la simple emisión de una

“Apostilla”.

El Convenio también ha comprobado su gran utilidad para los Estados

que no exigen que los documentos públicos extranjeros sean legalizados o que

no conocen el concepto de legalización dentro de su derecho interno. En estos

casos, los ciudadanos de estos países aprovechan los beneficios del Convenio

toda vez que intentan presentar un documento público nacional en otro

Estado, que a su vez, les exige la autenticación del documento en cuestión.

El Convenio se aplica únicamente a los documentos públicos. Estos

últimos son los documentos que provienen de una autoridad o funcionario

41 | P á g i n a


vinculado a una jurisdicción del Estado; los documentos administrativos; los

documentos notariales; así como las certificaciones oficiales que hayan sido

aplicadas sobre documentos privados, tales como certificaciones oficiales que

registran el documento o su existencia en una fecha determinada y

autenticaciones de firmas.

En la práctica, las Apostillas son expedidas en la mayoría de los casos

para las actas de nacimiento, de matrimonio o de defunción; constancias del

registro de comercio u otros registros; patentes; decisiones judiciales; actos

notariales así como las certificaciones notariales de firmas; los diplomas

emitidos por las instituciones públicas, etc. Asimismo, las Apostillas pueden

ser emitidas para copias certificadas de un documento público.

Una Apostilla puede expedirse únicamente por una Autoridad

Competente designada por el Estado de donde emana el documento. En el

caso de Puerto Rico, la autoridad competente para expedir Apostillas lo es el

Secretario de Estado de Puerto Rico.

El único efecto de una Apostilla es certificar la autenticidad de la firma,

la calidad en que el signatario del documento haya actuado y, en su caso, la

identidad del sello o timbre del que el documento esté revestido.

En Puerto Rico el Secretario de Estado mediante la Apostilla certifica la

validez de los documentos públicos cuyo efecto se producirá en otra

jurisdicción. El documento público puede ser uno autorizado por el Notario,

por el tribunal o por agencias administrativas.

En el caso del documento público ante Notario, éste registra en el

Departamento de Estado, su firma, signo, sello y rúbrica a fin de que pueda

42 | P á g i n a


corroborarse la autenticidad del documento autorizado ante él. Otros

documentos que pueden ser apostillados son los emitidos por agencias

administrativas o tribunales, como por ejemplo, los certificados de nacimiento,

defunción, matrimonio, adopción, sentencias de divorcio, entre otros.

En la actualidad el Departamento de Estado de Puerto Rico emite un

promedio de 15,000 Apostillas anuales. Entre los documentos de mayor

demanda para apostillar están las declaraciones juradas, escrituras,

certificados de matrimonios, certificados de defunción y títulos de grado

universitarios. Una vez apostillado el documento tiene validez en los países

firmantes del Convenio de la Haya. Son 106 países el total de Estados naciones

firmantes de la Convención de la Haya de octubre del 1961.

Todo instrumento público otorgado en Puerto Rico requiere de la

Apostilla de la Haya para ser válido en la República Dominicana.

IV. El Poder Notarial en Puerto Rico.

En Puerto Rico el Mandato puede ser expreso o tácito. El expreso puede

darse por instrumento público o privado y aun de palabra.

La aceptación puede ser también expresa o tácita, deducida esta última

de los actos del mandatario. Código Civil, 1930, sección 4422, art. 1601

A. Naturaleza, Forma y Modalidades del Poder o Mandato.

1. “Por el contrato de mandato se obliga una persona a prestar algún

servicio o hacer alguna cosa, por cuenta o encargo de otra.” Código Civil de

Puerto Rico sección 4421, art. 1600.

43 | P á g i n a


2. Poder Duradero-Definición

“Artículo 1600 A del Código Civil de Puerto Rico:

“Se conocerá como Poder Duradero aquel mandato hecho mediante escritura

pública para la administración de sus bienes y para cualquier otro

asunto, que contenga en forma expresa una disposición donde se establezca

que el mismo será efectivo y válido, aún después que el otorgante

sobrevenga una incapacidad o sea declarado incapaz judicialmente.

Será deber del Notario incluir en la escritura de Poder Duradero una cláusula

en la que haga constar que advirtió al mandante sobre la naturaleza y

consecuencias del Poder Duradero que se propone otorgar.”

Es un Mandato hecho en Escritura Pública. No puede ser autenticado

mediante declaración jurada.

Se debe denominar Escritura de Poder Duradero.

Se utiliza para la administración de los bienes del Mandante o para

cualquier otro asunto.

Debe incluir una disposición que establezca que el Poder será efectivo y

válido aún después que el mandante sobrevenga una incapacidad o sea

declarado incapaz por un tribunal.

Será deber del Notario incluir en la escritura de Poder Duradero una

cláusula en la que haga constar que advirtió al mandante sobre la

naturaleza y consecuencias del Poder Duradero que se propone

otorgar.”

3. Descripción de propiedades inmuebles del Mandante en el Poder

Duradero.

44 | P á g i n a


“Artículo 1600B. – Descripción de propiedades inmuebles del Mandante

en el Poder Duradero.

En el caso de que el Poder Duradero disponga para la enajenación de

una o más propiedades inmuebles de las que el Mandante sea dueño,

en todo o en parte, se deberá incluir la descripción de las mismas.

Deberá igualmente identificarse la propiedad inmueble del cual el

Mandante es dueño, en todo o en parte, y que constituya su residencia.

De desear el Mandante que dicho Poder incluya cualquier propiedad que

se adquiera posteriormente a su firma, así deberá expresarlo en el

documento. El mandante podrá excluir de la autorización concedida

cualquier bien o acto que así desee.”

4. Cuando el Mandante advenga incapacitado.

“Artículo 1600C. – Cuando el Mandante advenga incapacitado.

En virtud de lo dispuesto en el Artículo 1600A, aun cuando el otorgante

sobrevenga una incapacidad o sea declarado incapaz judicialmente, el

Mandatario podrá ejercer todas las facultades y poderes otorgados

mediante el Poder Duradero. No obstante, cuando se trate de la

propiedad que constituya la residencia del Mandante, sólo podrá

disponer de, gravar o enajenar dicha propiedad, su equipo y mobiliario,

si obtiene previamente la autorización judicial del tribunal que

corresponda.”

Mandato general o especial.

El mandato es general o especial. El primero comprende todos los

negocios determinados. El segundo uno o más negocios determinados.

45 | P á g i n a


Código Civil, 1930, sección 4424, art. 1603

Terminación del Mandato.

La Ley 25 de 2012 enmendó el Código Civil para aclarar cuando termina

el mandato.

“Artículo 1623. – Terminación del Mandato.

El mandato se acaba:

(1) Por su revocación.

(2) Por la renuncia del mandatario.

(3) Por muerte, quiebra, o insolvencia del mandante o del mandatario.

(4) Por la incapacidad del mandante de administrar sus bienes, a

menos que se haya otorgado un Poder Duradero, según se dispone en

el Artículo 1600A.”

Revocación de un mandante.

El mandante puede revocar el mandato a su voluntad y compeler al

mandatario a la devolución del documento en que conste el mandato.

Código Civil de Puerto Rico, 1930, sección 4482, art. 1624

Para que un Poder sea válido en la República Dominicana se deberá

expedir una copia certificada con los correspondientes sellos de aranceles

adheridos: sellos de rentas internas, de la Sociedad para la Asistencia Legal y

del impuesto notarial y requerirá para propósito de su validez la Apostilla.

V. La Compraventa en Puerto Rico.

46 | P á g i n a


En Puerto Rico se requiere que toda compraventa de bienes inmuebles

conste en escritura pública. La escritura de compraventa por ser una de

transferencia de dominio deberá incluir el número de catastro de la propiedad

que el Centro de Recaudaciones Municipales (CRIM) le haya sido asignado al

inmueble.

Para ser válida en la República Dominicana se deberá expedir una copia

certificada con los correspondientes sellos de aranceles adheridos: sellos de

rentas internas, de la Sociedad para la Asistencia Legal y del impuesto notarial

y requerirá para propósito de su validez la Apostilla.

VI. Donaciones.

La Donación es la transferencia en vida de forma libre y voluntaria de

un bien. Para que sea válida la donación de cosa inmueble ha de hacerse en

escritura pública expresándose en ella individualmente los bienes donados ye

l valor de las cargas que deba satisfacer el donatario. La aceptación puede

hacerse en la misma escritura de donación o en otra separada, pero no surtirá

efecto si no se hiciese en vida del donante.

Hecha en escritura separada, deberá notificarse la aceptación en forma

auténtica al donante y se anotará esta diligencia en ambas escrituras.

Código Civil 1930, art. 575.

Para ser válida la escritura de donación en la República Dominicana el

Notario deberá expedir una copia certificada con los correspondientes sellos

de aranceles adheridos: sellos de rentas internas, de la Sociedad para la

Asistencia Legal y del impuesto notarial y requerirá para propósito de su

validez la Apostilla.

47 | P á g i n a


Además, si es residente de Puerto Rico e hizo una donación, como

regla general, deberá rendir una Planilla de Contribución sobre Donaciones.

Proceso a seguir para rendir la Planilla de Contribución sobre

Donaciones

Toda persona residente o no residente de Puerto Rico que en cualquier

año natural haga cualquier donación en exceso de diez mil (10,000) dólares,

deberá rendir una Planilla de Contribución sobre Donaciones.

Si la donación se efectuó antes del 1 de abril de 2011, la Planilla de

Contribución sobre Donaciones deberá ser radicada no más tarde del 15 de

abril del año siguiente al año de la donación.

Si la donación se efectuó a partir del 1 de abril de 2011, la Planilla de

Contribución sobre Donaciones deberá rendirse no más tarde del 31 de enero

del año siguiente al año natural en que se haya efectuado la donación, si la

misma es rendida por el donante, o no más tarde del 28 de febrero del año

siguiente al año natural en que se haya hecho la donación, si se rinde por el

donatario.

Un donante residente de Puerto Rico incluirá en su Planilla de

Contribución sobre Donaciones el valor en el mercado de cualquier propiedad

transferida por donación a otra persona, sin importar el lugar donde esté

localizada. Dicho donante tendrá derecho a una exclusión de $10,000 por

donatario.

48 | P á g i n a


Un donante no residente de Puerto Rico, incluirá en su Planilla de

Contribución sobre Donaciones el valor en el mercado de cualquier propiedad

que esté localizada en Puerto Rico y que sea transferida por donación a otra

persona. Dicho donante tendrá derecho a una exclusión de $10,000 por

donatario. Si la cantidad donada excede de $10,000, el donante deberá pagar

la contribución correspondiente sobre el exceso.

VII. Sucesiones.

La Sucesión es la transmisión de los derechos y obligaciones del difunto

a sus herederos. Código Civil, 1930, art. 599.

La sucesión se difiere por la voluntad de la persona manifestada en

testamento, y a falta de éste, por disposición de ley. La primera se llama

testamentaria y la segunda legitima. La Sucesión testamentaria es la que

resulta de la institución de un heredero o herederos contenida en testamento

ejecutado conforme a la ley.

En Puerto Rico existen distintas formas de los testamentos:

Testamentos especiales, Testamento ológrafo, Testamento abierto y

Testamento cerrado siendo el Testamento Abierto el más común en Puerto

Rico.

Para que un testamento ante Notario sea válido tiene que ser notificado

al Registro de Competencias Notariales dentro del próximo día laborable luego

de haber autorizado el mismo.

Para que dicho testamento ante Notario tenga validez en la República

Dominicana tiene que expedirse una copia certificada del Testamento, una

49 | P á g i n a


certificación Acreditativa, Negativa o de Vigencia de Testamento al Registro

de Competencias Notariales adscrito a la Oficina de Inspección de Notaría.

Tanto la copia certificada, como la certificación expedida por el Registro

de Competencias Notariales deben ser autenticadas con la Apostilla que expide

el Departamento de Estado de Puerto Rico.

Cuando a nuestros despachos comparezca un ciudadano dominicano

residente en Puerto Rico debemos asegurarnos de que tanto en los Poderes,

Donaciones, Compraventas o Testamentos otorgados en Puerto Rico se

observen las solemnidades que requiera la ley en la República Dominicana

para su validez.

En los casos, donde el difunto no otorga testamento se puede iniciar el

proceso de declaración de herederos ante los tribunales de justicia o a través

de un Notario en el Proceso denominado como “procedimiento de

testamentaria y abintestato: declaratoria de herederos”, facultad que nos fue

conferida a los Notarios puertorriqueños mediante la Ley de Asuntos No

Contenciosos ante Notario, Ley Núm. 282 de 21 de agosto de 1999.

VIII. Herencias: Planillas de Contribución sobre Caudal Relicto

La Planilla de Contribución sobre el Caudal Relicto es la planilla que se

conoce como la "Planilla de Herencia". En esta planilla se reportan los bienes

poseídos por el difunto a la fecha de su fallecimiento. En esta planilla se deben

detallar todos los bienes o derechos sobre propiedad mueble o inmueble,

tangible o intangible, dondequiera que esté localizada la propiedad.

50 | P á g i n a


Esta planilla debe rendirse con respecto a aquellos individuos que eran

residentes de Puerto Rico al momento del fallecimiento. También, debe

rendirse con respecto a aquellos individuos no residentes de Puerto Rico que,

al momento de su fallecimiento, tenían propiedades localizadas en Puerto

Rico.

La planilla debe ser presentada y firmada por el administrador o por

cualquier persona que tenga posesión o dominio de propiedad incluible en el

Caudal Relicto. Por ejemplo: el viudo o la viuda, los herederos, el

administrador de bienes, el albacea testamentario o el representante legal o

contador.

La planilla de contribución sobre el Caudal Relicto debe rendirse en o

antes de que transcurran nueve meses desde la fecha del fallecimiento del

causante.

El Departamento de Hacienda verifica la información y emite la

Certificación de Gravamen, mejor conocida como Relevo. Este Relevo es

necesario para que los herederos puedan inscribir la propiedad a nombre del

receptor de la misma y para efectuar cualquier transacción, incluyendo venta

o refinanciamiento de la propiedad. También es indispensable para recibir los

certificados de ahorros, cuentas bancarias y la transferencia de cualquier otra

propiedad a los herederos.

Referencias:

1. Ley Notarial de Puerto Rico, Ley Núm. 75 de 2 de julio de 1987, según

enmendada;

51 | P á g i n a


2. Reglamento Notarial de Puerto Rico;

3. Ley de Asuntos No Contenciosos ante Notario, Ley Núm.282 de 21 de

agosto de 1999;

4. Resolución del Tribunal Supremo para la Aprobación de las Enmiendas al

Reglamento Notarial relacionadas con los Asuntos No Contenciosos ante

Notario, 16 de septiembre de 2011, 182 D.P.R. 860 (2011);

5. Instrucciones Generales a los Notarios, Tribunal Supremo de Puerto Rico,

Oficina de Inspección de Notarías, septiembre 2013;

6. Código Civil de Puerto Rico, 31 L.P.R.A.;

7. Ávila De Jesús, Manuel E. Instrucciones Generales a los Notarios: Una Guía

Práctica para el ejercicio de la Notaría, Seminario ante la Academia Notarial

de Puerto Rico del Colegio de Notarios de Puerto Rico.

52 | P á g i n a


“LOS DOCUMENTOS NOTARIALES PARA EL INTERCAMBIO DE DOS

NACIONES”.1

Not. Nelson Rudys Castillo Ogando

Vicepresidente

Colegio Dominicano de Notarios

1 Por Nelson Rudys Castillo Ogando. Conferencia pronunciada en el Encuentro Notarial Puerto Rico-República

Dominicana con el tema: “Los documentos notariales para el intercambio de dos naciones.” Celebrada en el Salón Julio

Morales Roger del Colegio de Notarios de Puerto Rico, el día viernes 18 de septiembre de 2015.

53 | P á g i n a


Cuando nos referimos al documento notarial, necesariamente debemos

colocarlo dentro de la actividad propia de la función notarial. Esto quiere decir

que nos encontramos frente a la segunda de las etapas del ejercicio de la

actividad notarial, la que debe estar precedida del justo asesoramiento a las

partes intervinientes, el que debe ser dado de manera imparcial y objetiva,

donde se debe haber recogido en la audiencia o audiencias preliminares la

voluntad sobre lo que se quiere celebrar y sobre todo, en obtener el efecto

esperado.

Para esto estamos aquí: para presentar en la práctica, qué cosas

debemos tener en cuenta al momento de instrumentar un acta o una escritura

notarial; cuáles son los pasos legales, judiciales, administrativos, fiscales, etc.

que debemos cumplir en la Republica Dominicana para realizar cualquiera de

los trámites que se nos demanden. Veremos uno por uno cada caso, cada

actuación en los temas que nos convocan esta tarde.

I.- PODERES NOTARIALES

El artículo 36 del Código Civil dominicano establece que: “En aquellos

casos en que las partes no estén obligadas a comparecer personalmente,

podrán hacerse representar por un apoderado especial, haciéndose constar

esta circunstancia en el acta.”

El mandato o procuración es un acto por el cual una persona da a otra

poder para hacer alguna cosa por el mandante y en su nombre. No se realiza

el contrato sino por aceptación del mandatario, dice la parte final del artículo

1984 del mismo código.

54 | P á g i n a


¿Qué es un Poder?

Un poder es un documento público autorizado por un notario que

permite a una persona o empresa designar a otra como su representante para

que actúe en su nombre en determinados actos jurídicos, de modo que el

representante deberá acreditar su calidad de apoderado mediante la

exhibición de la copia autorizada del poder.

Usted puede limitar un poder a una operación muy específica o puede

conceder plenos poderes a una persona sobre todos sus asuntos. Por ejemplo,

un poder limitado podría ser la de dejar que su apoderado o representante

pueda vender un automóvil y depositar el dinero de la venta en una cuenta

bancaria.

El apoderamiento es revocable pero, considerando que permite realizar

trámites vinculantes a la persona que lo ostenta el Poderdante debe ser muy

cuidadoso al elegir a su Apoderado. Debe ser alguien que usted conozca y de

su confianza para actuar en su mejor interés.

Antes de nombrar a alguien como Apoderado, usted debe hablar con esa

persona acerca de ella y obtener su consentimiento. La persona que elija debe

saber que él o ella tienen el deber de confianza y deben actuar acorde a la

defensa del interés de su Poderdante.

Clases de poderes.

Otorgar un poder es un trámite que se realiza ante notario, por lo que

se denomina Poder Notarial, mediante el cual una persona confiere su

representación legal a otra para las acciones que estime convenientes y

especifique en dicho poder.

55 | P á g i n a


Existen diferentes tipos de poderes, lo que exige una redacción y

tratamiento personalizado de cada uno. En su clasificación legal, el art. 1987

CC, indica que “El mandato es especial para un negocio o para ciertos negocios

solamente, o general para todos los negocios del mandante.” Como se ve, la

ley dominicana consagra dos clases de mandato, el general si se da para todos

los negocios del mandante, y el especial si comprende uno o más negocios

especialmente determinados.

En algunos casos se pretende delegar el mayor número de facultades al

representante incluyendo en el poder una amplísima gama de actos que éste

podrá realizar en nombre del poderdante, hablándose en estos casos del

llamado Poder General. Este mandato concebido en términos generales no

comprende sino los actos de administración. Si se tratase de enajenar o

hipotecar, o de cualquier otro acto de propiedad, el mandato debe ser expreso.

El Poder Especial se otorga para que el apoderado represente al

poderdante únicamente en lo que se autoriza de manera expresa en el

mandato, y se anula automáticamente una vez que se cumple con lo

encomendado. Puede tratarse de un poder notarial para un trámite específico

y con una fecha determinada o para cuantas gestiones fueran necesarias en

cualquier ámbito durante un período de tiempo indeterminado.

Téngase en cuenta que existen determinados actos o negocios jurídicos

para los que no se permite la representación, como por ejemplo, la posibilidad

de otorgar testamento que se considera como un acto personalísimo.

Delegar poder.

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El poder notarial puede delegarlo una persona física o jurídica, un

individuo o una empresa, sobre alguien para que actúe en su nombre en un

determinado acto o actuación. Si el documento de Poder no contiene

autorización expresa para que aquél pueda delegarlo a terceras personas,

requisito esencial para que pueda hacerse tal delegación, debe entenderse

que es indelegable.

Forma legal del Poder de representación.

El mandato puede conferirse por acto auténtico o bajo firma privada, aun

por carta. Es decir, que un poder puede hacerse válidamente en documento

privado o auténtico, excepto, los actos de oposición al matrimonio que, según

el artículo 66 de nuestro Código Civil, ha de ser auténtico. Igual previsión

existe para la aceptación de donación, si el donatario es un mayor de edad y

se va a hacer representar mediante apoderado especial. (Art. 933 CC)

El documento autentico es el que se instrumenta con las formalidades y

solemnidades que establece la ley. Por razonamiento en contrario, el

documento privado es el que hacen las partes con sus solas firmas y sin la

intervención de ningún oficial público.

En realidad, hay sólo tres requisitos para que un Poder cumpla los

requerimientos legales:

1) Usted debe ser capaz de entender lo que está haciendo;

2) Debe ser por escrito, y

3) Que debe ser notariado, es decir instrumentado por notario en forma

autentica o con firmas legitimadas.

57 | P á g i n a


Los notarios no pueden legalmente cobrar honorarios más allá de los

límites máximos fijados por la tarifa oficial.

Obligaciones del apoderado.-

Art. 1998.- El Apoderado está obligado a ejecutar los compromisos

contraídos con el Poderdante, conforme al poder que le haya dado.

Igualmente, no puede obligársele por lo que se haya hecho fuera de los límites

de aquél, mientras no lo haya ratificado expresa o tácitamente, indica

claramente el art. 1998 CC. Obviamente, el apoderado no puede hacer nada

que exceda de lo contenido en el mandato. La Ley dice que la facultad para

transigir, no comprende el de comprometer.

El Apoderado está obligado a cumplir el mandato, mientras esté

encargado de él, y es responsable de los daños y perjuicios que puedan

resultar por su falta de ejecución. También está obligado a terminar lo

comenzado en el tiempo de la muerte del Poderdante, si hubiese algún peligro

en la demora. Sin embargo, la ley indica en el art. 1992, que la responsabilidad

relativa a las faltas se exigirá con menos rigor cuando el mandato sea gratuito,

que cuando se reciba un salario por este concepto.

Revocación del Poder.-

El poderdante es, en principio, libre para revocar el poder en cualquier

momento, solicitando al representante la devolución de la copia autorizada del

poder o que le entregue el documento o escrito en que conste la prueba del

mandato. Si este se negare, será conveniente otorgar una escritura de

revocación del poder, y notificar la revocación al representante a través de un

notario, que no tiene por qué coincidir con aquel ante quien se otorgó

58 | P á g i n a


inicialmente el poder.

Otras formas de concluir el mandato: por la revocación del mandatario,

por su renuncia, por la muerte, la interdicción o la insolvencia, bien sea del

mandante o del mandatario. El nombramiento de un nuevo mandatario para

el mismo asunto, equivale a la revocación del primero desde el día en que a

éste se le notificó.

Es pertinente saber que, en el caso extremo de muerte, si el Apoderado

ignorase la muerte de su Poderdante o cualquiera otra de las causas que hacen

cesar el Poder o mandato, es válido todo lo que haya hecho mientras exista

tal desconocimiento.

II.- LA APOSTILLA.

El 31 de agosto de 2009, entró en vigencia a República Dominicana la

Convención de La Haya o Conferencia de La Haya de Derecho Internacional

Privado, que suprime la exigencia de legalización de los documentos públicos

extranjeros, adoptada en la Haya, Holanda el 5 de octubre de 1961.

La apostilla de La Haya (o simplemente apostilla, también en francés:

apostille, "nota" o "anotación") es un método simplificado de legalización de

documentos a efectos de verificar su autenticidad en el ámbito del derecho

internacional privado que consiste en una anotación sobre el documento

público notarial que certificará la autenticidad de los documentos públicos

expedidos en otro país, haciendo innecesaria la legalización consular o

diplomática u otro tipo de certificación adicional, de modo tal, que los

documentos públicos que se originen en un país del Convenio sean

completamente válidos en otro.

59 | P á g i n a


Físicamente consiste en una hoja que se agrega (adherida al reverso o

en una página adicional) a los documentos que la autoridad competente

estampa sobre una copia del documento público.

Tipos de Documentos a los que se aplica:

En la República Dominicana todos los documentos expedidos por

instituciones del Estado y documentos de estudio, deberán ser legalizados por

sus respectivas instituciones; y los documentos autenticados por notario

público, deberán tener la legalización de la Procuraduría General de la

República.

Los poderes notariales elaborados en la Republica Dominicana tienen

reconocimiento internacional. Las actas de nacimientos, actas de defunción,

actas de matrimonios, actas de divorcios, declaración de soltería, certificación

de compañías, registro mercantil, patentes, marcas, diplomas universitarios,

traducciones, certificación de cédula, certificación de pasaporte, certificado de

no antecedentes penales, sentencias, entre otros documentos etc. después

del proceso de notarizar y legalizar en la procuraduría deben ser llevados a la

Cancillería para apostillarlos.

Quien puede solicitar la apostilla.

La Apostilla de la Haya la puede solicitar cualquier persona portadora de

un documento público cuya autenticidad desee certificar.

Los documentos públicos procedente de los Estados Unidos de América,

luego de ser notariados y legalizados para ser presentados para determinadas

transacciones en la República Dominicana, no deben ser llevados a los

consulados dominicanos para ser certificados, sino ser llevados a las oficinas

60 | P á g i n a


designadas en los diferentes Estados de la unión americana por el

Departamento de Estado de EUA para ser apostillados.

Autoridades competentes para Apostillar.

En la República Dominicana, la autoridad oficial para expedir la Apostilla

es la Sección de Legalizaciones del Departamento Consular del Ministerio de

Relaciones Exteriores (MIREX y el costo del procedimiento es de Seiscientos

Veinte Pesos Dominicanos con 00/100 (RD$ 620.00), equivalentes a la tasa

oficial a US$ 13.75.

III.- LA FUNCIÓN NOTARIAL DEL CÓNSUL DOMINICANO

Los funcionarios consulares tienen capacidad, dentro de los límites de

su jurisdicción, pare recibir todos los actos a los cuales las partes deban o

quieran dar el carácter de autenticidad para su cumplimiento y ejecución en

el territorio nacional. Estos actos serán instrumentados por los funcionarios

consulares de conformidad con las leyes que rigen el ejercicio del Notariado

en la República.

Los actos serán recibidos por el funcionario consular asistido de dos

testigos que sepan leer escribir el idioma español, que estén domiciliados en

la jurisdicción en donde sea levantado el acto y, en presencia de dos testigos

que no sean parientes o aliados del funcionario actuante, en los grados

prohibidos por la Ley Notarial, ni los empleados o sirvientes de la oficina

consular en que se instrumente el acto.

La persona que otorgue una escritura pública o un acta notarial ante el

Cónsul, deberá desplazarse al Consulado General de la Republica Dominicana

61 | P á g i n a


al objeto de firmarla personalmente ante él. En ningún caso se podrá remitir

el documento por correo. Por ello, es conveniente antes de efectuar el

desplazamiento a la Oficina Consular dirigirse por escrito al servicio de Notaría

facilitándole sus datos personales, expresándole la clase de escritura que

desea otorgar y concertar una cita.

Sin necesidad de tener datos estadísticos a mano, podemos afirmar que

alrededor del 90 por ciento de las escrituras autorizadas por los Cónsules son

poderes, ya que los dominicanos residentes en el extranjero precisan, en

muchas ocasiones, encargar determinadas gestiones en el país a familiares o

amigos que requieren un poder notarial del ausente.

A los efectos del cumplimiento de las disposiciones de la Ley No. 716,

sobre las funciones públicas de los Cónsules dominicanos, los funcionarios

consulares legalizarán las firmas de las autoridades de jurisdicción, notarios y

demás oficiales públicos, siempre que dichas firmas sean puestas en su

presencia, o estuvieren registradas en el consulado o fueren conocidas por el

funcionario actuante. En cambio, cuando se trate de actos emanados de

particulares, no podrá ser realizada por los funcionarios consulares sino en el

caso en que las firmas sean puestas en su presencia. El incumplimiento de

estas disposiciones da lugar a sanciones disciplinarias.

IV.- EL CONTRATO DE COMPRAVENTA INMOBILIARIA.

Pasos para hacer una compra con formalidad

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Las operaciones inmobiliarias en la República Dominicana se encuentran

regidas por la Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario, vigente desde el 4 de

abril de 2007, y sus Reglamentos de Aplicación.

La propiedad de un inmueble se adquiere mediante la inscripción en el

Registro de Títulos correspondiente de un acto de compraventa, legalizado

ante Notario, que cumpla con los requisitos legales. Una vez inscrito el acto,

el Registrador de Títulos expedirá a nombre del comprador un Certificado de

Título que comprueba su derecho de propiedad sobre el inmueble.

Documentos necesarios para transferencia de inmuebles:

1-Copia del título de propiedad

2-Copia del contrato de venta

3-Copia de la cédula o identificación del vendedor. (En caso de que el

vendedor sea una empresa y/o compañía, deberá entregarle: copia del

Registro Nacional de Contribuyente (RNC); copia de la cédula del

representante de la compañía; copia de la asamblea extraordinaria que

autoriza la venta)

4-Copia del plano catastral;

5-Recibo de la tasa por el servicio del banco de reservas

6-Original de la certificación de estado jurídico

El Contrato de Compraventa:

Antes de adquirir un inmueble es importante que el interesado en

comprar, pida copia de algunos documentos que avalarán la compra-venta,

63 | P á g i n a


de manera que se eviten inconvenientes para traspasar el inmueble a su

nombre luego de realizada la transacción. Al igual que la Promesa u Opción,

el Contrato de Compraventa se suscribe ante un Notario quien legaliza las

firmas de las partes. Tiene por finalidad el traspaso del derecho de propiedad

del vendedor al comprador y equivale a la escritura pública.

Determinación y pago de los impuestos de transferencia y registro:

El Contrato de Compraventa debe depositarse en la Administración Local

de la Dirección General de Impuestos Internos, para solicitar la tasación del

inmueble comprado. La Administración Local de la Dirección General de

Impuestos Internos verifica si el vendedor está al día en el cumplimiento de

sus obligaciones fiscales, y comisiona a un inspector para que tase el inmueble

y determine el monto de los impuestos a pagar. Este procedimiento puede

demorar varios días o varias semanas, dependiendo principalmente del

cúmulo de trabajo del inspector asignado para realizar la tasación o de la

distancia entre la ubicación de las oficinas de la Administración Local y el lugar

donde se encuentra el inmueble.

Inscripción de la compraventa en el Registro de Títulos:

Obtenida la tasación de la propiedad y pagados los impuestos de

transferencia, el Contrato de Compraventa y el Certificado de Título de la

propiedad vendida se deberán depositar, conjuntamente con la

documentación proporcionada por la Administración Local de la Dirección

General de Impuestos Internos, en el Registro de Títulos correspondiente a la

jurisdicción donde se encuentra el inmueble comprado. En la práctica, la

inscripción está sujeta a los más variados formalismos que exigen que en la

mayoría de los casos el abogado o notario deba apersonarse al Registro de

64 | P á g i n a


Títulos a diligenciar la misma, lo que representa una diferencia marcada con

otros países como España, donde la inscripción de la escritura pública puede

hacerse aún por correo o por fax, remitiendo luego el original por correo o de

manera personal, en cualquier Registro de Propiedad del país.

Expedición del Certificado de Título:

Una vez inscrita la compraventa en el Registro de Títulos

correspondiente, se expide un nuevo Certificado de Título a nombre del

comprador y se cancela el Certificado emitido anteriormente al vendedor. Es

importante destacar que el derecho de propiedad del comprador existe desde

el preciso momento en que se inscribe la compraventa. La expedición del

nuevo Certificado de Título puede tomar desde unos días a varios meses,

dependiendo de la oficina del Registro de Títulos de que se trate.

Gastos y honorarios para transferir la propiedad.

Los gastos para el traspaso de la propiedad del vendedor al comprador

ascienden a aproximadamente el 3.1% del valor de mercado del inmueble,

desglosado de la siguiente manera:

- 3% por concepto del impuesto sobre transferencias inmobiliarias (Ley 288-

04).

Gastos menudos por concepto de sellos diversos, tales como certificación de

cheque, fotocopias, recibos y sellos, propina, etc.

-En cuanto a los honorarios profesionales, la tarifa estándar es del 1% del

precio de la compra, lo cual incluye normalmente la asesoría en la negociación

de la compra, las diligencias requeridas para comprobar el estado del

65 | P á g i n a


inmueble, la redacción de la Promesa de Venta y del Contrato de

Compraventa, así como su legalización ante Notario, el pago de los impuestos

de transferencia, la inscripción del Contrato de Compraventa en el Registro de

Títulos y el retiro del Certificado de Título expedido a nombre del comprador.

Cabe señalar que los impuestos se calculan sobre el valor de mercado

del inmueble transferido (Artículo 20 de la Ley 288-04), mediante tasación

efectuada por las autoridades gubernamentales, y no sobre el precio

estipulado en el contrato.

Impuestos sobre la Propiedad Inmobiliaria (IPI).

Los inmuebles titulados a nombre personal que tengan un valor superior

a los cinco millones de pesos, están sujetos al pago anual del 1% del valor

sobre cualquier excedente sobre esa suma, por concepto del Impuesto sobre

la Propiedad Inmobiliaria (IPI), salvo las excepciones siguientes: Propiedades

rurales y los Inmuebles cuyos propietarios tengan 65 o más años de edad,

cuando éstos hayan sido dueños de esos inmuebles por más de 15 años y no

tengan ninguna otra propiedad a su nombre.

Compra de inmuebles por extranjero, no existe en la actualidad restricción

alguna a la compra de parte de extranjeros de inmuebles en la República

Dominicana. Anteriormente, el Decreto No. 2543 de 1945 y sus modificaciones

exigían del extranjero obtener la autorización previa del Poder Ejecutivo salvo

contadas excepciones. Esta norma fue derogada mediante el Decreto No. 21-

98 del 8 de enero de 1998 que estableció como único requisito que el Registro

de Título mantenga un récord, para fines estadísticos, de todas las ventas

hechas a extranjeros.

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Los inmuebles y el derecho sucesorio, los extranjeros pueden heredar

libremente bienes inmuebles en la República Dominicana. Sin embargo, si no

son residentes en la República Dominicana, los impuestos sucesorios que

deben pagar se ven aumentados en un 50% ciento por encima de lo que

pagaría un residente. Además, la sucesión de bienes inmuebles radicados en

la República Dominicana está sujeta a la ley dominicana, la cual establece una

reserva hereditaria obligatoria en provecho de los hijos de la persona fallecida.

Por ejemplo, un extranjero con un hijo debe reservarle a su heredero el

cincuenta por ciento de su patrimonio inmobiliario en República Dominicana

sin importar que la ley de su nacionalidad o su testamento establezca lo

contrario.

V.- LAS DONACIONES Y SUCESIONES

Cuando se produce la muerte de una persona que deja un patrimonio

de bienes muebles e inmuebles nace la necesidad de que alguien lo sustituya

u ocupe su lugar como continuador jurídico o heredero.

La sucesión es la transmisión a título universal a una o varias personas

vivas del conjunto de los derechos y obligaciones que recaen sobre el

patrimonio dejado por la persona fallecida.

La donación, en virtud de lo que dispone el Código Civil Dominicano en

su artículo 894, es “un acto por el cual el donante se desprende actual e

irrevocablemente de la cosa donada a favor del donatario que voluntariamente

la acepta”.

La donación surte su efecto en vida, mientras que la sucesión nace con

la muerte de la persona, siendo el testamento una forma de suceder como

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“acto revocable por el cual el testador dispone para después de su muerte de

todos su bienes o parte de ellos”.

Acción de petición de herencia.

Es aquella acción entablada por quien tiene derechos sucesorios,

reclamando la entrega de los bienes contra quién detenta los bienes de la

sucesión, alegando tener derechos sucesorios.

El juez de la sucesión dictará la Declaratoria de Herederos, es decir, la

resolución judicial mediante la cual se reconoce la condición de heredero,

otorgándole la posesión hereditaria.

Partición de inmuebles

Cuando en la herencia existen bienes muebles e inmuebles no

registrados el proceso de partición se realiza de conformidad con el Código

Civil, es decir, por vía de la jurisdicción de derecho común.

En cambio, cuando se trata de partición de bienes inmuebles

registrados, todo debe ser resuelto de conformidad con la Ley 108-05, que

habla sobre la partición de inmuebles y determinación de herederos en sus

artículos 54, 55, 56 y 57.

El artículo 54 establece que este procedimiento es que se utiliza para

cesar el estado de indivisión entre los copropietarios, coherederos y/o

copartícipes de un inmueble registrado.

El artículo 55 indica que el tribunal de jurisdicción original que

territorialmente corresponde al inmueble es el competente para conocer de

los casos de participación de inmuebles registrados. En casos de inmuebles en

68 | P á g i n a


diferentes jurisdicciones, corresponderá competencia a la primera jurisdicción

apoderada.

En los casos de petición amigable, se ejecuta por vía administrativa,

pero debe hacerse con el acto auténtico o bajo firma privada debidamente

legalizado y notarizado.

El artículo 56 manda a que cualquier copropietario, coheredero o

copartícipe de un derecho registrado puede solicitar la partición en el tribunal

de jurisdicción original correspondiente.

Impuestos sobre sucesiones

Estos impuestos son aplicados al patrimonio transmitido por herencia a

causa de muerte y por donación entre vivos o por testamento. La competencia

para el recaudo de ese gravamen corresponde a la Dirección General de

Impuestos Internos (DGII) mediante la Ley 2569 de Impuestos Sobre

Sucesiones y Donaciones del 4 de diciembre de 1950 y sus modificaciones.

Esta ley fue concebida como un avance legislativo de la época, pero ha

sido sometida a un proceso de reforma por ser inadaptable a la realidad

vigente, dado que los parámetros que contenía para el cálculo de los tributos

sucesorios no eran aplicables a los nuevos valores de bienes muebles e

inmuebles.

Su modificación más actualizada se le aplicó a través de la Ley 288-04

de reforma fiscal, mediante la cual se establece un impuesto de 3% de la masa

sucesoria, luego de realizadas las deducciones correspondientes, para el caso

de las sucesiones; mientras que para las donaciones, el impuesto es de 25%

sobre el valor de la donación.

69 | P á g i n a


Las deducciones de la masa hereditaria que contempla la ley son las

siguientes:

1.- Las deudas a cargo del causante de la sucesión que consten en escritura

pública o privada, con las siguientes excepciones:

a) Las constituidas por el causante en favor, ya sea directamente o por

interposición de otra persona, de sus presuntos herederos y legatarios, del

cónyuge, de los tutores testamentarios, albaceas y apoderados o

administradores generales del De-Cujus;

b) Aquellas cuya exigibilidad dependa de la muerte del causante;

c) Las reconocidas únicamente por acto de última voluntad del causante.

2.- Los impuestos o derechos cuyo pago haya dejado pendientes el causante;

3.- Los gastos de última enfermedad pendientes de pago al ocurrir el

fallecimiento del Causante;

4.- El importe de las deudas mortuorias y gastos de funerales, con exclusión

absoluta de los gastos que se hagan en monumentos, salvo el caso en que

por acto de última voluntad lo haya exigido el causante;

5.- Los créditos hipotecarios y sus consecuencias podrán deducirse de la masa

hereditaria cuando el inmueble que sirva de garantía a aquellos se halle dentro

del territorio de la República Dominicana, sin que en ningún caso la deducción

pueda ser mayor que el monto del valor del inmueble;

6.- Las sumas adeudadas a los trabajadores por derecho de preaviso y auxilio

de cesantía, de conformidad con las disposiciones de la Ley sobre Contratos

de Trabajo, en caso de fallecimiento de los patronos;

70 | P á g i n a


7.- Los gastos de fijación de sellos e inventarios.

¿Quiénes pagan este impuesto?

En el caso de las sucesiones el pago del impuesto se cargará a los

herederos, sucesores y beneficiarios del fallecido (De cujus).

En lo que se refiere a las donaciones, el impuesto se cargará a los

favorecidos y recaerá sobre el valor de los bienes donados.

Plazo para la presentación de la declaración jurada

Sucesiones: Dentro de los 90 días después del fallecimiento (se otorgan

prórrogas de hasta 105 días para la presentación de la declaración

jurada, cuando el contribuyente no haya podido completar la documentación

requerida para el expediente).

Donaciones: Dentro de los 30 días después de realizada la donación (sin

derecho a prórroga).

El incumplimiento de presentación de la declaración jurada, suministrar

información falsa o inexacta, entre otros, se penaliza con multas de cinco (5)

a treinta (30) salarios mínimos.

Referencias Legislativas y Bibliográficas

1. Constitución de la República Dominicana, proclamada el 13 de junio del

año 2015.

2. Resolución No. 441-08, del 10 de septiembre de 2008, que aprueba el Convenio sobre la Eliminación del Requisito de Legalización de

Documentos Públicos Extranjeros, del 15 de octubre de 1961.

3. Código Civil de la República Dominicana, Decreto No. 2213, del 17 de

abril de 1884. 4. Código de Procedimiento Civil de la República Dominicana, Decreto No.

2214, del 17 de abril de 1884.

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5. Ley No. 89-05, del 24 de febrero de 2005, que crea el Colegio

Dominicano de Notarios, Gaceta Oficial No. 10313, del 24 de febrero de

2005. 6. Ley No. 301, del 18 de junio de 1964, del Notario, Gaceta Oficial No.

8870, del 30 de junio de 1964.

7. Nueva Ley No. 140-15, del 7 de agosto de 2015, que regula el Notariado

dominicano. 8. Ley No. 716, del 9 de octubre de 1944, sobre las Funciones Públicas de

los Cónsules Dominicanos, Gaceta Oficial No. 6160, del 19 de octubre

de 1944.

9. Ley General de las Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, No. 479-08, del 11 de diciembre de 2008.

10. Ley 18-88, del 19 de enero de 1988 y sus modificaciones, sobre

Impuesto al Patrimonio Inmobiliario

11. Ley 108-05, del 23 de marzo de 2005, sobre Registro Inmobiliario.

12. Resolución No. 2669-2009, sobre Reglamento General de Registro de Títulos.

13. Ley 2569 y sus modificaciones, del 4 de diciembre de 1950, sobre

sucesiones y Donaciones.

14. Castillo Ogando, Nelson Rudys. Manual de Derecho Notarial (Tomo I y Tomo II), (2007), Ediciones INDONOTA, Santo Domingo

15. Mazeaud & Mazeaud. Lecciones de Derecho Civil. (1962),

Ediciones Europa-América. Traducción Bs As,

16. Perez Méndez, Artagnan. Sucesiones y Liberalidades. (1990), Ediciones Amigo del Hogar, Santo Domingo.

17. Dirección General de Impuestos Internos. Guía del contribuyente.

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De izq. A der. Not. Angel Ortiz Guzmán, Presidente de la Comisión de Asuntos Legislativos del

Colegio de Notarios de Puerto Rico, Not. Nelson Rudys Castillo Ogando Vicepresidente del Colegio Dominicano de Notarios y el Dr. Pedro Rodríguez Montero, Presidente del Colegio Dominicano de Notarios.

NOTARIOS DOMINICANOS Y PUERTORIQUEÑOS DISCUTEN COMO AYUDAR A QUISQUEYANOS EN PUERTO RICO

San Juan (Puerto Rico).- Delegaciones de los colegios de notarios de Puerto

Rico y de la República Dominicana visitaron la Oficina del Inmigrante del

Municipio de San Juan, en donde discutieron con su director, Rolando Acosta,

las estrategias para ayudar a los quisqueyanos residentes en borinquen en

sus gestiones comerciales y personales en la isla más pequeña de las Antillas

Mayores.

En el encuentro se habló sobre la necesidad de orientar a los notarios de

Puerto rico, para que conozcan los documentos notariales más que se utilizan



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en las transacciones comerciales entre Puerto Rico y la República Dominicana

y como orientar a los quisqueyanos, para evitar ser víctimas de personas

inescrupulosas.

Se acordó continuar con la colaboración entre ambos colegios y la Oficina del Inmigrante, para facilitarles a los dominicanos residentes en Puerto Rico y a

otras personas que hacen negocios en la República Dominicana, los

documentos y las orientaciones necesarias y adecuadas, para realizar sus

transacciones de una forma segura y transparente, para evitar engaños y

estafas en sus gestiones.

Durante el encuentro, Acosta le informó a ambas delegaciones sobre los

servicios que ofrece dicha oficina a los inmigrantes resientes en el Municipio

de San Juan y sobre los proyectos de la construcción Casa Dominicana y la

remodelación de la Placita Barceló a un costo de aproximadamente 5 millones

de dólares que lleva a cabo la Alcaldesa Carmen Yulín Cruz en el área de Barrio

Obrero, corazón de la comunidad dominicana en Puerto Rico

Al frente de las delegaciones estaban el Pedro Rodríguez Montero y Nelson

Rudys Castillo Ogando, presidente y vicepresidente del Colegio de Notarios de

la República Dominicana; y Pedro Ortiz Bey y Rosibel Carrasquillo, presidente

y decana del Colegio de Notarios de Puerto Rico.

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EDITOR: NOT. ÁNGEL ORTIZ GUZMÁN

COLABORADORES: NOT. LUCY NAVARRO ROSADO

DIRECTORA EJECUTIVA DEL COLEGIO DE NOTARIOS DE PUERTO RICO NOT. ROSIBEL CARRASQUILLO COLÓN DECANA ACADEMIA NOTARIAL DE PUERTO RICO SRA. EDITH B.CHAMORRO

ASISTENTE ADMINISTRATIVA COLEGIO DE NOTARIOS DE PUERTO RICO


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Anota Digital octubre 2015