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La Gerencia Social como herramienta indispensable en la conducción y desarrollo
de la función de Protección Civil en el municipio Guanare Estado Portuguesa.
Autor: Orlani Lisbth Romero Mejías
Febrero- 2013
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INDICE
Portada o página de caratula 1
Índice General 2
Introducción 3
CAPÍTULO I 6
EL PROBLEMA 6
1.1.- Planteamiento del Problema 6
1.2.- Objetivos de investigación 9
1.3.- Justificación de la investigación 9
CAPÍTULO II 12
MARCO TEORICO 12
2.1.- Antecedentes de la investigación 12
2.2.- Bases Teóricas 13
2.3.- Fundamentación Legal 28
2.4.- Operacionalizacion de las variables 33
CAPITULO III 34
MARCO METODOLÓGICO 34
3.1.- Naturaleza de la Investigación 34
3.2.- Tipo de investigación 34
3.3.- Diseño de investigación 35
3.4.- Población 35
3.5.- Muestra 36
3.6.- Técnicas e instrumentos de recolección de información 37
3.7.- Técnicas de Análisis 38
CAPITULO IV 40
4.1.-Analisis de los resultados 40
Bibliografía General 57
Anexos 59
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Introducción
Las perspectivas gerenciales de finales del siglo XX y principios del XXI,
plantean a las organizaciones públicas, privadas y sociales la adopción de modelos y
estrategias gerenciales acordes a las exigencias y desafíos del entorno. En tal sentido,
organizaciones burocráticas, rígidas, mecanicistas, ceden su espacio a organizaciones
inteligentes, proactivas, dinámicas, creativas y descentralizadas, en las cuales el talento
humano es pieza fundamental para el logro de los objetivos organizacionales, orientando
sus esfuerzos hacia la búsqueda de la eficiencia, basada en la valoración de la
cooperación, la solidaridad y el ser humano, con el compromiso de coadyuvar al
desarrollo económico, político y social de nuestras regiones, desplegando una red de
cooperación y de responsabilidad social entre Estado, empresa y sociedad en aras de
disminuir la brecha del subdesarrollo. La tendencia, es hacia la definición y
fortalecimiento de estructuras organizativas innovadoras que superen los modelos
clásicos del pensamiento administrativo. Promover la edificación de modelos
gerenciales acordes con nuestras realidades se convierte en una necesidad ineludible
para la gerencia, quien debe asumir los retos y desafíos impuestos por el competitivo
entorno que la rodea.
La profundización de la crisis actual, la urgencia de atender sus efectos en la
población más vulnerable o en mayor desventaja social, genera la necesidad de que el
oficial de Protección Civil como profesional de la seguridad busque y elabore nuevas
alternativas de gestión e intervención, acordes a las nuevas exigencias. Ello supone
tomar en cuenta que existe una enorme brecha entre las necesidades sociales y los
recursos que se asignan para su atención, por tanto para la profesión es un desafío cada
vez mayor el utilizar tales recursos en función de los intereses de los grupos más pobres
y más vulnerables.
Para la gerencia social el sujeto es el centro de lo social. Por lo tanto, la política
pública debe potenciar la participación reflexiva de éste, de modo que las decisiones
públicas sean el resultado de acciones mancomunadas entre los niveles del Estado, de la
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sociedad civil organizada y de la comunidad. Las figuras gerenciales deben estar
enfocadas hacia la construcción de capacidades humanas, que permitan democratizar el
saber y otorgar poder a las personas, a las comunidades y a las familias en el proceso de
gestión social. En este sentido: son políticas de empoderamiento social.
Tal operación implica poner al revés la institucionalidad, es decir, transformarla
de un fin a un medio para un desarrollo humano basado en el sujeto. Por esta razón, la
gerencia social con enfoque de derechos es un instrumento que trasciende la limitada
injerencia de la gerencia tradicional, pues implica el impulso de cambios normativos y
culturales y su operacionalización en una nueva institucionalidad pública, que favorezca
la redefinición de las instituciones sociales en general.
Las exigencias a la política social contemporánea son mayores. Por un lado,
nuestras sociedades se han vuelto complejas. Por otro lado, nuestros Estados se han
hipertrofiado y requieren de cirugía mayor para satisfacer las demandas crecientes. La
reforma de la política social a diferencia de las reformas ocurridas en el pasado
encuentra una doble exigencia: la reforma social, que exige nuevos patrones de conducta
social basados en una ética del reconocimiento recíproco y la construcción de una nueva
idea de estatalidad en la sociedad civil orientada a fortalecer el autogobierno al mismo
tiempo que el sentido de colectividad.
La prestación del servicio social es tarea fundamental del funcionario en la
búsqueda de nuevas y mejores formas de atención de los problemas sociales de la
colectividad, cuyas condiciones de vida les dificultan o impiden la satisfacción de
necesidades básicas, enmarcadas dentro de los derechos humanos (particularmente
aquello que tiene que ver con la seguridad y la atención de desastres).
La legitimidad de esta profesión en el cumplimiento de su misión depende, por
tanto, de su capacidad para brindar el servicio social efectivo en la resolución de los
problemas que les dan origen. Tal legitimidad se asocia a la capacidad del oficial de
Protección Civil, para visionar como gerenciar su labor en procura de brindar un mejor
servicio al colectivo. Tomando en cuenta lo antes expuesto, el investigador de este
5
proyecto, se orienta en analizar La Gerencia Social como herramienta indispensable en
la conducción y desarrollo de la función de Protección Civil, por lo que, el siguiente
trabajo, se estructura en tres capítulos bien a saber:
El capítulo I, conformado por el Problema donde se plantea la realidad que se
investiga. Se incluye además los objetivos de la investigación general y específica, la
justificación de la investigación y alcance de la misma.
En el capítulo II, se refiere al Marco Teórico, abarca todo lo concerniente a los
antecedentes y bases teóricas que se fundamentan en varios autores, los cuales con sus
criterios, aportan amplios conocimientos y diversidad necesarios para el desarrollo de
dicha investigación además la definición de términos básicos y la Operacionalizacion de
la variable.
El capítulo III, comprende el Marco Metodológico, el cual tiene como contenido
el tipo de investigación, en ella se definen aspectos como: población y muestra, técnicas
e instrumentos de recolección de datos, validación, así como las técnicas de
procesamiento y análisis estadístico de datos. Por último, se detallaran las referencias
bibliográficas, electrónicas.
El capítulo IV, comprende el análisis de los datos, en él se muestran cuadros,
gráficos y análisis del instrumento aplicado a una muestra.
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CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En la actualidad, las transformaciones que se están generando en las sociedades
en muy diversos ámbitos como el económico, político y social, sitúan a sus integrantes
en una encrucijada, cuyo estudio es especialmente complejo, por su radicalidad y
generalidad. Asimismo, la popularización de conceptos como la globalización, la nueva
economía y la sociedad de la información o del conocimiento, son reflejo de la
intensidad de los cambios que se viven y de la dificultad para comprenderlos y actuar
sobre los mismos.
A partir de los años ochenta, América Latina inició un proceso de reforma del
Estado Social, en el contexto de la aplicación de políticas de ajuste macroeconómico que
implementaron estrategias de racionalización y reasignación de la inversión social. En
virtud de ello se incorporó el concepto de gerencia en la institucionalidad pública social,
el cual denota la intencionalidad de construir una gestión optimizadora del Estado.
Algunos enfoques de la gerencia han propugnado por reproducir en el Estado la
perspectiva del "management" privado. Otros simplemente buscan una mayor
racionalidad en las políticas públicas que incrementen las capacidades institucionales y
fomenten la equidad.
La gerencia social ha sido definida como la capacidad estratégica para desarrollar
políticas públicas que sistemáticamente atiendan una determinada "cuestión social". Esto
implica, por un lado, un conocimiento adecuado del entorno y de la problemática que se
desea intervenir, para definir instrumentos y mecanismos pertinentes que aseguren la
optimización del "proceso de intervención social" y, por otro lado, alcanzar la viabilidad
y legitimidad política necesaria que asegure la integración social.
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Este conocimiento junto a la construcción de la legitimidad de las acciones deben
encarnarse en liderazgos institucionales y sociales, capaces de construir redes de
coordinación de la acción social e institucional, desarrollar valores centrados en el
cambio social, en la concertación y en el desarrollo de un sentido de largo plazo de los
procesos expresados en la configuración de la institucionalidad. Para la gerencia social
con enfoque de derechos el sujeto es el centro de lo social. Por lo tanto, la política
pública debe potenciar la participación reflexiva de éste, de modo que las decisiones
públicas sean el resultado de acciones mancomunadas entre los niveles del Estado, de la
sociedad civil organizada y de la comunidad.
Protección Civil como organización no se focaliza, en este nuevo tipo de
gerencia social, al no preponderar la promoción y gestión de los procesos de
movilización social orientados a un cambio cultural con un enfoque institucional. La
gerencia social tradicional limita los cambios legales e institucionales a lo
gubernamental: es una propuesta de mejoramiento de los servicios de atención. Mientras
que la gerencia social con enfoque de derechos propugna por una reforma integral, que
abarca los ámbitos legales, institucionales y culturales al mismo tiempo. Es decir, se
propone mejorar los servicios de atención reenfocándolos hacia una visión integral de
atención de lo social, pero al mismo tiempo procura modificar las reglas que operan en
la sociedad.
Es de vital importancia que en las organizaciones de atención a desastres se
implementen las herramientas necesarias que permitan conocer el manejo de la gerencia
social como herramienta indispensable en la conducción y desarrollo de la función, ya
que una vez conocida su importancia dentro de la organización, se podrán ejecutar
nuevas políticas que favorezcan no solo el conocimiento de la gerencia en general , sino
de la función detallada de la gerencia social en ámbitos tan vulnerables como son los de
la seguridad y la atención de desastres los cuales a su vez favorecerán de forma directa
no solo a la comunidad, sino también fortalecería el nivel de compromiso del
funcionario, quien es garante de la atención en casos de desastres. La actividad de
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Protección Civil se consagra a la atención de desastres en sus tres fases: antes, durante y
después. Conforme a la ley del sistema nacional es una actividad que se ejerce en los 3
niveles políticos territoriales; es decir nacionales, estadal y municipal. Según la ley del
sistema de Protección Civil (2001). Es el organismo encargado del estudio,
planificación, programación, coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y
privados, así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir, reducir y
atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen
natural, social, tecnológico o conflictual, y el consiguiente socorro y atención de las
poblaciones y el medio ambiente afectados.
La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido en
todo el territorio nacional, debe estimular la capacidad de autoprotección de las
comunidades. En función a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formación
y capacitación de la población, en todo lo concerniente a la autoprotección, vigilancia
vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que en caso de desastres,
estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una
mejor labor.
El alejamiento de Protección Civil de su comunidad es uno de los elementos que
más inciden en los constante desastres. Ante este panorama es necesario dar a conocer al
oficial Protección Civil lo que significa gerenciar lo social, un accionar más
comunitario más próximo al ciudadano. En función de la realidad que se está
presentando en los funcionarios del organismo de la delegación Guanare, estado
Portuguesa y a fin de encontrar una salida que optimice el quehacer social en dicha
institución, así como también, propenda en el mejoramiento de la calidad del servicio
que se presta, se espera dar respuestas a las siguientes interrogantes que han surgido, en
razón de la situación planteada:
¿Cuál es el conocimiento que tienen sobre gerencia social los funcionarios de Protección
Civil de la delegación Guanare?, ¿Cuáles son los factores que intervienen en el manejo
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de la gerencia social? Y ¿Qué lineamientos gerenciales se pueden sugerir para optimizar
el manejo de la gerencia social del funcionario de Protección Civil?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General
Analizar la gerencia social como herramienta indispensable en la conducción y
desarrollo de la función de Protección Civil.
Objetivos Específicos
- Diagnosticar cuál es el conocimiento que tienen sobre gerencia social los
funcionarios de Protección Civil de la delegación Guanare.
- Determinar los factores que intervienen en el manejo de la gerencia social.
.
- Diseñar lineamientos gerenciales para optimizar el manejo de la gerencia social
del funcionario de Protección Civil
Justificación de la investigación
La integración comunidad-sistema de Protección Civil, debe partir de la
sensibilización de todos los actores en lograr una participación efectiva. La participación
comunitaria en el ámbito de la seguridad ciudadana, es un proceso social mediante el
cual las comunidades aprenden a intervenir, compartir, cooperar, contribuir y a tomar
decisiones, que permitan el mejoramiento de la calidad de vida e incremente el
desarrollo personal y colectivo que refuerza el proceso de cambio individual y colectivo.
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El presente estudio es importante porque a través de él se determinan los aspectos
que ayudaban a la gestión social en el contexto de Protección Civil y administración de
desastres del estado Portuguesa. Así mismo, permitirá diseñar estrategias alternativas
que promueven la interacción comunidad-sistema, garantizando una gestión más
eficiente y eficaz todo ello con un consolidado conocimiento sobre la importancia de la
gerencia social, donde la seguridad y a la atención de los desastres, no solo sea su fin,
sino que propicie y promueva la participación social para que sus actores conozcan
críticamente su cultura y realidad en la que viven, desarrollen sus capacidades
colectivas, se organicen solidariamente para transformar su medio de acuerdo a sus
necesidades; es decir, que los ciudadanos sean más interactivos en correspondencia a las
exigencias y desarrollo que amerita el país. Además de lo importante que es dar a
conocer que la gerencia social representa una vía adecuada para atender múltiples
problemas que afectan a los distintitos sectores del país, ella refleja los niveles de
compromiso institucional con la comunidad y se convierte en una herramienta útil para
el crecimiento comunitario pues la unión y acción de los grupos organizados hacia
objetivos comunes beneficia a todos los miembros y eleva la calidad de vida en el
contexto social donde habitan.
En tal sentido, se puede deducir que la participación activada en la relación
comunidad-sistema de Protección Civil, es una potencialidad de los distintos sectores
sociales, en ella se centra el desarrollo institucional y comunitario, confirmándose con
actividades inmediatas que les permitan lograr las metas y objetivos propuestos. En el
mismo orden de ideas, se busca que dicha relación, a través de una gestión organizada,
sea de gran beneficio para el proceso de sana convivencia y de buen vivir, logrando así
la participación de todos los entes involucrados en dicho proceso. Por otra parte, la
presente investigación servirá como base a futuras investigaciones que se realicen tanto
en la misma organización, como en otras aportando conocimientos, material de apoyo
y lectura a futuros investigadores interesados en el tema. Desde el punto de vista
práctico, este estudio cobra relevancia, por cuanto los resultados obtenidos servirán de
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guía al personal administrativo y gerencial de la organización para lograr mediante un
efectivo desarrollo mejorar los criterios de eficiencia y eficacia en su desempeño
laboral.
El estudio se enmarca en la línea de investigación número dos gestión pública y
entorno social, en el objetivo C, al analizar la relación entre instituciones públicas y el
entorno social. En este caso analiza la relación entre Protección Civil y Administración
de Desastres y la comunidad de Guanare,
Alcance
El presente estudio está dirigido específicamente a los funcionarios de
protección Civil y administración de desastres de la delegación Guanare, los resultados
podrán servir de base para otras investigaciones con similares características del objeto
de estudio, el tema se desarrolla, basándose en el estudio de una variable: La Gerencia
Social
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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la investigación
Ángel (2012) realizó una investigación documental, que tuvo como objetivo
analizar sobre la gerencia social como herramienta en la conducción de las operaciones
policiales, de cara al nuevo modelo policial. El estudio se enmarco en un trabajo de
campo de carácter descriptivo. La población estuvo compuesta por 150 funcionarios
policiales adscritos a la delegación Guanare. La técnica seleccionada para la recolección
de los datos fue un instrumento tipo cuestionario, contenido de 14 preguntas cerradas
que resumió en las preguntas la posibilidad de acceso a el análisis de la variable objeto
de estudio.
Jiménez (2009), Realizó una investigación sobre la gerencia social aplicada a los
procesos de gestión en la federación de acción comunal. Se basó en la ciudad de caldas
de Colombia, tomo 1500 personas como muestra. Es un estudio de campo.
Acero (2008), realizó análisis comparativo a partir de una revisión histórico
hermenéutica, para determinar la articulación de la gerencia social dirigidas a prevenir el
abuso sexual infantil, tanto en el ámbito nacional como distrital, con el fin de establecer
si un ámbito le aporta al otro, si se trasladan o se complementan las políticas, o si cada
ámbito actúa por separado y lleva a una atomización de los esfuerzos propuestos y
realizados con el fin de aminorar la violencia sexual en niños y niñas.
La revisión se hizo en un periodo de tiempo concreto, del año 1998 al año 2008,
y se analizaron los diferentes planes de desarrollo tanto nacionales como
distritales y la información estadística existente en el tema en el marco de un enfoque de
derechos y de protección integral a niños y niñas. Así mismo, se utilizó la
Gerencia Social como un nuevo y novedoso enfoque en la gestión pública, el cual
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aportó elementos conceptuales y prácticos que contribuyeron a establecer la situación
actual y el deber ser del desarrollo de políticas sociales en cuestión
Aspectos teóricos
Bases teóricas.
Las bases teóricas que sustentan la presente investigación están fundamentadas
esencialmente en el reconocimiento de la gerencia social como elemento de desarrollo
de la función de Protección Civil. Sampieri (2006), plantea al respecto que el sustento
teórico aborda el conjunto de proposiciones y conceptos tendientes a explicar el
fenómeno que se plantea. Considerando los siguientes aspectos: Ubicación del
problema en un enfoque teórico determinado, Relación entre la teoría y el objeto de
estudio y La posición de diferentes autores sobre el problema que investigamos. (Pág.
39)
La Gerencia Social
Es una estrategia que se basa en los criterios de la equidad, eficacia, la eficiencia
y la sostenibilidad, que permite orientar la toma de decisiones, acciones a seguir y el
seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados.
La gerencia social busca la construcción de espacios para la interacción social.
Se trata de un proceso que se lleva a cabo en la sociedad y en las organizaciones e
instituciones, y tiene como propósito fundamental atender las necesidades y problemas
sociales. Supone el abordaje y la proactividad de la sociedad en los aspectos social,
económico y político, e implica así mismo el rescate y preservación de las diversas
culturas que conforman la sociedad. Para eso, se parte del reconocimiento del
entramado sociocultural que han configurado los ciudadanos y organizaciones, los
cuales progresivamente se interesan por participar más en los asuntos de los países y sus
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organizaciones y en el fomento de vínculos de cooperación y participación como
colectivos.
De esta forma, la gerencia social se constituye como un canal mediante el cual,
los colectivos actúan en espacios de acción e interacción en pro de generar un cambio
social, pues quiere aportar herramientas que cubran las necesidades presentes
visualizando las futuras, en una permanente construcción y proyección en cuanto a la
forma de actuación profesional. La gerencia social es una práctica dinamizadora de
recursos para potenciarlos en pro del bienestar de la población, con el aporte e
interacción interinstitucional y estatal, de modo que permitan actuar en redes sociales,
gestionando beneficios para mejorar la calidad de vida de los colectivos sociales.
En las últimas dos décadas se ha desarrollado una concepción sobre una especial
gerencia social dedicada a las políticas y programas sociales denominada la gerencia.
Más que un planteamiento teórico, los desarrollos sobre la especificidad de la gerencia
social surgen de consideraciones sobre situaciones prácticas y sus características. En
términos pragmáticos, debido a una serie de condiciones extremas en la situación social
de la América Latina y el Caribe, las políticas y programas sociales se han convertido en
el centro de la actividad pública. Entre ellas se destacan: un número muy considerable de
la población de la Región viviendo en condiciones de pobreza o, en muchos casos, de
pobreza extrema; las demandas crecientes de parte de la población por más y mejores
servicios sociales; las políticas económicas muy estrictas y severas, que suponen un
serio control de los gastos sociales de los gobiernos y, en algunos casos, una aguda
escasez de fondos públicos para atender las necesidades sociales.
Dada la situación antes descrita, los organismos públicos han debido prestar más
amplios servicios y proveerlos con la mejor calidad posible, utilizando igual o menor
cantidad de recursos financieros. La eficiencia con que se presten dichos servicios y la
efectividad de los programas sociales dependen, en buena medida, de una gerencia de
alta calidad. Por eso, la gran preocupación con la gerencia social ha llegado a estar
ubicada en un lugar muy alto de la agenda pública en estas materias.
Granell (1997) señala que “la gerencia Social es la dirección de programas
sociales establecido por organizaciones del sector público o privado, con la finalidad de
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satisfacer necesidades de los individuos, familias y comunidades” (p. 20). Abarca
procesos de diseño e implementación de políticas sociales, que involucra acciones de
coordinación de los recursos (humanos, tecnológicos, financieros y materiales)
disponibles, a objeto de mejorar la calidad de vida de la población con una visión
holística y transformadora de la realidad, la misma está ligada a conceptos como:
Eficiencia, efectividad, productividad, excelencia, competitividad y calidad.
Azocar (2009), sostiene que la gerencia social para interpretar los cambios y
desenvolvimientos que el sistema político venezolano ha experimentado en los últimos
dos años. Acá no viene a colación el sentido de esa gerencia social, puesto que ante los
ojos es evidente que es demagógica, sino la descripción técnica y teorética que la inspira
como instrumento de desarrollo regional. Establecer líneas de trabajo idóneas y criterios
gerenciales contemporáneos, hace posible abrigar un sentido de factibilidad en la
propuesta y ejecución de los programas sociales.
Principales características de la gerencia social:
Es considerada un método de gobierno abierto, la gerencia social es conjunto de
capacidades tecnológicas que tienen por objeto nutrir el proceso de gobierno para
conseguir la prosperidad y el bienestar social. Se ocupa de que la calidad de vida de la
sociedad sea creciente, no decreciente.
Para la gerencia social el bienestar social debe conseguirse tomando en
consideración los siguientes elementos:
1. La participación comunitaria.
2. La comunicación directa entre el gobierno y los ciudadanos.
3. Dar prioridad a la decisión publica, no a la decisión burocratizada.
4. Tomar en cuenta las organizaciones no gubernamentales. Reconocimiento del
pluralismo social, no solo del pluralismo político.
5. Su efectividad se asocia a la gestión gubernamental.
* Como una forma de gestión tecnológica la gerencia social no se apoya en grandes
aparatos burocráticos, sino en tipos de organización descentralizada que son flexibles y
adaptativos.
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* Le interesa el desarrollo organizacional en los rubros de calidad, rendimiento,
desempeño, y efectividad para articular a los actores gubernamentales y no
gubernamentales y conseguir resultados que se traduzcan en una mejoría d los niveles de
vida.
* La ventaja de la gerencia social como tecnología
Aplicada es que los factores que perturban la ejecución de un programa social masivo
pueden abordarse sobre la marcha, sin necesidad de retroceder o suspender el curso de
los mismos. De ahí que los proseos de la gerencia social sean más heurísticos que
formales.
* La gerencia social es un sendero para alcanzar la eficiencia con más democracia.
Por cuanto las relaciones intergubernamentales identifican quienes son los actores del
sistema y como se relacionan, la gerencia intergubernamental es la herramienta
necesaria para comprender como y porque estos niveles se interrelacionan en la forma en
que lo hacen y cómo podemos manejarnos dentro de ese sistema.
La especificidad de la gerencia social
La gerencia social es, sin dudas, una parte de la gestión pública, pero requiere
ciertas formas muy particulares de acción dado las características de los servicios
sociales y de los programas mismos. Al respecto, esta gerencia social en su desarrollo
considera una serie de avances ocurridos en la gestión pública general y, además, agrega
una serie de mejoras propias de la gestión social del sector público.
Así como hay una gerencia general pública y gerencias de operaciones en áreas
como infraestructura, provisión de agua potable, energía, construcción de viviendas,
protección del medio ambiente, regulaciones del sector económico, todas ellas con
ciertas particularidades, hay una gerencia social referida a programas de salud,
educación, trabajo, jóvenes, niños en situación de riesgo, mujeres, ancianos, de lucha
contra la pobreza, contra la marginalidad, sobre etnias, etc. que presenta ciertas
características muy propias en la conducción.
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Cuando se busca la especificidad de lo social, no se pretende sostener que hay
principios totalmente diferentes en la gestión que los normales en la gestión general de
la administración pública, sino afirmar que hay rasgos y características distintivas en las
cuestiones o problemas sociales y en su tratamiento por políticas y programas que hacen
que en su operación el gerente debe tomarlas muy en cuenta pues adquieren una fuerza
especial que determinan nuevas formas de gestión, diferentes de las que normalmente se
enseñan en administración.
La experiencia práctica de los gerentes que han manejado políticas y programas
sociales así como los resultados de un conjunto de investigaciones llevadas a cabo en
distintas áreas de la administración pública, tales como: Políticas públicas: Estudios de
implementación; y Evaluaciones de programas, han permitido dar un sólido fundamento
al fenómeno de la especificidad de la gerencia social.
Los programas sociales y la situación en la que operan, configuran un cuadro
muy especial. De hecho, características propias de los programas sociales, dificultades
de tipo organizacional en su ejecución y un medio ambiente socio- político muy
particular obligan a ejercer un tipo de gerencia diferente de la que se puede practicar en
otras áreas. Este nuevo campo de conocimiento y actividad se encuentra en pleno
desarrollo, pero sus principales tendencias ya se han perfilado con claridad.
Citando a Alvarado (1990) “El gerente existe para ejecutar el objetivo o misión
de la organización”. El autor en lo que expresa no señala que éste no puede actuar solo,
que las metas u objetivos se logran cuando se actúa con y para el equipo u
organizaciones a las cuales se les implementa las políticas sociales y dicha ejecución va
a depender de las características del contexto y de los grupos sociales involucrados en el
proceso. Para que el gerente pueda desempeñar las acciones inherentes al proceso
gerencial requiere poseer ciertas características además de habilidades teóricas y
prácticas, que le permitan dar una respuesta satisfactoria a las exigencias de la población
demandante, para ello se apoya en las herramientas de las gerencia social a fin de
analizar de manera multidimensional los problemas y la complejidad de estos, la
incertidumbre además ofrecer soluciones implementado metodologías de participación
con la estructuración y coordinación de redes sociales.
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Dimensiones de la Gerencia Social.
Las dimensiones de la gerencia social son tres. En primer lugar, la gerencia social
puede considerarse un instrumento sobre el cual recae la responsabilidad de diseñar e
implementar las políticas o programas sociales o societales. Esta categoría de lo societal
comprende, por una parte, la esfera de la política social (organización de los servicios
sociales y redistribución de riqueza e ingresos) y por la otra, todos los puntos del ciclo
de reproducción de la vida social (producción, distribución, consumo y acumulación),
sobre los cuales se estructura la sociedad.
En segundo lugar, la gerencia social puede verse como un campo de
conocimiento en proceso de construcción, experimentación y sistematización que va
configurando un perfil de gerente social con inmensos desafíos y retos en la gestión.
Finalmente, la gerencia social puede entenderse como un movimiento profesional
demandado hoy por innumerables organizaciones, tanto públicas como privadas. De
hecho, es cada vez mayor el número de universidades de América Latina que introducen
en sus programas cursos de especialización o diplomados sobre el tema, motivadas en
buena medida por la tendencia creciente de la banca multilateral y las organizaciones
internacionales a canalizar recursos económicos a través de las instituciones sociales y
por el afán de preparar expertos en la formulación y ejecución de políticas, programas o
proyectos sociales, buscando sin lugar a dudas producir transformaciones en la
administración, la planeación y el seguimiento de los programas y proyectos de carácter
social, ya sean estatales, en el nivel local, regional o nacional, ya en el contexto de la
cooperación internacional.
Gerente
El término gerente denomina a quien está a cargo de la dirección o coordinación
de la organización, institución o empresa, o bien de una parte de ella como es un
departamento o un grupo de trabajo. Como seria por ejemplo, un Gerente general,
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un Gerente de finanzas, un Gerente de personal, gerentes de sección, gerentes de
turno, gerentes de proyecto, etc.
Es el directivo, el cual proviene de su etimología del latín “dirigere”, y significa
ordenar en muchas direcciones, por lo cual su tarea es básicamente de tipo
administrativa (no operativa). Es entonces aquel que dirige, suponiendo una relación
demando-obediencia; es quien ordena, guía y dispone de un emprendimiento o una parte
de aquel.
El Gerente Social: Características, rol e importancia.
La gerencia social es una actividad que ofrece nuevas perspectivas para gerenciar
los servicios sociales, a través de las distintas organizaciones e instituciones de la
sociedad civil directamente relacionadas con la política social, buscando la satisfacción
de las necesidades de la sociedad.
En efecto el campo de la gerencia social es un espacio para producir
conocimiento, con la finalidad de promover el desarrollo social, las políticas públicas y
la gerencia pública con la premisa de favorecer a los sectores más vulnerables, reducir la
pobreza, la desigualdad y afianzar la democracia a través de procesos de participación lo
cual contribuye al fortalecimiento de la ciudadanía. La misma comprende procesos de
implementación de políticas sociales impulsadas por el Estado para mejorar las
condiciones y calidad de vida de la población de manera integral y universal. La
gerencia social es un espacio multidisciplinario e intersectorial, que apoya los procesos
de toma de decisiones y la implementación de acciones públicas orientadas al logro del
bienestar individual y colectivo.
Citando a Vargas (2006) la gerencia social puede entenderse como “El conjunto
de conocimientos y prácticas que buscan abordar los problemas organizacionales y de
gestión de la política y programas sociales, cumpliendo metas de eficiencia, equidad y
sostenibilidad”. (P.13).
20
Valores de la Gerencia Social
Los valores, según Siliceo. (1999), son normas ideales de comportamiento bajo
las cuales se desenvuelve un individuo e interacciona con su entorno. Los valores
marcan la pauta de lo que se quiere y debe ser; por tanto, son la base de la cultura
individual, grupal y organizacional, y se puede destacar que contribuyen a delinear la
identidad o forma de ser del grupo, buscando el sentido de lo adecuado y/o aceptado. Por
su parte, García. (1997) definen los valores como directrices seleccionadas
estratégicamente, considerando lo aceptado por el individuo de acuerdo con sus
creencias, con el propósito de guiar la conducta de ellos, a fin de alcanzar los objetivos
propuestos.
Además, estos autores acotan que lo que da coherencia a una organización es la
claridad y el consenso de sus metas (fines) y de sus principios (valores), y que toda
empresa culturalmente estructurada ha de tener explícitamente definidos dos grandes
grupos de valores: los finales o esenciales a su visión y misión, los cuales hacen
referencia a los objetivos existenciales o al resultado por alcanzar propiamente dicho; y
los instrumentales, definidos como los medios operativos para alcanzar las metas o
valores finales, asociados a la forma de pensar y hacer las cosas con que la organización
pretende afrontar las exigencias de su entorno.
Los valores instrumentales, de acuerdo con los autores mencionados, se dividen
en valores ético-morales y valores de competencia. Los ético-morales hacen referencia
al modo de conducta o a la forma como se maneja la persona en el entorno donde se
desenvuelve, y cuando son pasados por alto pueden hacer sentir culpabilidad por
dejarlos a un lado, puesto que representan una estructura mental para la supervivencia.
Responden a la pregunta: ¿cómo cree que hay que comportarse con quienes lo rodean?
Por otra parte, los valores de competencia están asociados con la capacitación o tenencia
de bienes que permiten al individuo ser competitivo en el ambiente donde se encuentra;
por esta razón son considerados más individuales, aun cuando son utilizados en el
quehacer diario para alcanzar los fines.
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Por su parte, los valores finales son aquellos que describen los objetivos existenciales de
los individuos y pueden subdividirse en dos tipos: personales y ético-sociales. Los
primeros destacan los aspectos importantes para las personas, es decir, lo que las inspira
a actuar de una manera específica
¿Qué hace un gerente social?
Como todo gerente público, el gerente social tiene una serie de funciones que
desempeñar pero, además, en cuanto gerente social tiene que cumplir algunas funciones
propias de su condición. Sin embargo, antes de responder la pregunta sobre las funciones
es necesario identificar los principales objetivos que los gerentes persiguen. En primer
lugar hay ciertos objetivos que todo gerente debe perseguir, como son: La obtención de
resultados, de manera que las actividades desarrolladas puedan tener el impacto
esperado en las poblaciones objetivos.
La generación de valor, lo cual en el caso de gerencia social (como en todo el
sector público) supone satisfacer las demandas sentidas e importantes de los ciudadanos.
En segundo término se presentan los objetivos propios de la gestión social: lograr que
los programas logren sostenibilidad; perseguir el desarrollo de la auto-confianza en las
poblaciones objetivos, y Construir ciudadanía, aprendiendo a ejercer sus derechos y
aceptar sus responsabilidades, sobre todo en América Latina, donde buena parte de la
población no alcanza las condiciones mínimas para ejercer plenamente su condición de
ciudadano.
La participación en los programas sociales se convierte en uno de los principales
mecanismos de enseñanza y construcción de ciudadanía. De allí la importancia de la
gerencia social y su intervención en la labor policial, esta logra la articulación social
entre grupos sociales significativos y desarrolla una ética de compromiso social.
22
Los valores.
Los valores son principios que nos permiten orientar nuestro comportamiento en
función de realizarnos como personas. Son creencias fundamentales que nos ayudan a
preferir, apreciar y elegir unas cosas en lugar de otras, o un comportamiento en lugar de
otro. También son fuente de satisfacción y plenitud. Nos proporcionan una pauta para
formular metas y propósitos, personales o colectivos. Reflejan nuestros intereses,
sentimientos y convicciones más importantes.
Los valores se refieren a necesidades humanas y representan ideales, sueños y
aspiraciones, con una importancia independiente de las circunstancias. Por ejemplo,
aunque seamos injustos la justicia sigue teniendo valor. Lo mismo ocurre con el
bienestar o la felicidad.
Al llegar a una organización con valores ya definidos, de manera implícita
asumimos aceptarlos y ponerlos en práctica. Es lo que los demás miembros de la
organización esperan de nosotros. En una organización los valores son el marco del
comportamiento que deben tener sus integrantes, y dependen de la naturaleza de la
organización (su razón de ser); del propósito para el cual fue creada (sus objetivos); y de
su proyección en el futuro (su visión). Para ello, deberían inspirar las actitudes y
acciones necesarias para lograr sus objetivos. Es decir, los valores organizacionales se
deben reflejar especialmente en los detalles de lo que hace diariamente la mayoría de los
integrantes de la organización, más que en sus enunciados generales.
Visión.
Se refiere a lo que la empresa quiere crear, la imagen futura de la organización.
La visión es creada por la persona encargada de dirigir la empresa, y quien tiene que
valorar e incluir en su análisis muchas de las aspiraciones de los agentes que componen
la organización, tanto internos como externos.
23
La visión se realiza formulando una imagen ideal del proyecto y poniéndola por
escrito, a fin de crear el sueño (compartido por todos los que tomen parte en la
iniciativa) de lo que debe ser en el futuro la empresa. Una vez que se tiene definida la
visión de la empresa, todas las acciones se fijan en este punto y las decisiones y dudas se
aclaran con mayor facilidad. Todo miembro que conozca bien la visión de la empresa,
puede tomar decisiones acorde con ésta.
Misión.
La misión es el propósito general o razón de ser de la empresa u organización
que enuncia a qué clientes sirve, qué necesidades satisface, qué tipos de productos ofrece
y en general, cuáles son los límites de sus actividades; por tanto, es aquello que todos los
que componen la empresa u organización se sienten impelidos a realizar en el presente y
futuro para hacer realidad la visión del empresario o de los ejecutivos, y por ello, la
misión es el marco de referencia que orienta las acciones, enlaza lo deseado con lo
posible, condiciona las actividades presentes y futuras, proporciona unidad, sentido de
dirección y guía en la toma de decisiones estratégicas.
Según Emilio Díez de Castro, Julio García, Francisca Martín y Rafael Periáñez,
autores del libro «Administración y Dirección», la "misión o propósito es el conjunto de
razones fundamentales de la existencia de la compañía. Contesta a la pregunta de por
qué existe la compañía"
Según el profesor Rafael Muñiz Gonzales, autor del libro «Marketing en el siglo
XXI», la misión "define la razón de ser de la empresa, condiciona sus actividades
presentes y futuras, proporciona unidad, sentido de dirección y guía en la toma de
decisiones estratégicas". Además, según el mencionado autor, la misión proporciona una
visión clara a la hora de definir en qué mercado está la empresa, quiénes son sus clientes
y con quién está compitiendo; por tanto y a su criterio, "sin una misión clara es
imposible practicar la dirección estratégica".
24
Conocimiento.
El conocimiento es la capacidad que posee el hombre de aprehender información
acerca de su entorno y de sí mismo. En el hombre tiene la propiedad de ser sensitivo y
suprasensitivo o intelectual, a diferencia del de los animales que sólo abarca el aspecto
sensitivo.
El conocimiento humano es sensitivo, ya que son los sentidos los que nos ayudan
a obtener experiencias, y suprasensitivo, porque brinda como resultado el razonamiento.
Además, posee dos elementos fundamentales: sujeto y objeto; de los cuales el primero es
el encargado de captar al segundo y obtener sus propiedades sensibles.
La humanidad, a lo largo de la historia, ha hecho grandes descubrimientos, ha
sido protagonista de numerosas guerras, ha concebido diferentes ideas políticas,
religiosas, filosóficas, etc. Todo el conocimiento acumulado, y que día a día se va
desarrollando, forma parte de nuestro conocimiento, gracias al lenguaje y a la escritura
del mismo.
El conocimiento tiene distintos niveles, de acuerdo a su forma de adquisición: el
conocimiento vulgar se alcanza con la experiencia, el conocimiento científico a través de
métodos, y el filosófico con la reflexión.
La Gnoseología o Epistemología es una disciplina reciente, que forma parte de la
Filosofía y se encarga de reflexionar acerca del conocimiento. Éste, necesita de otras
capacidades o subestructuras, como la imaginación, que por su poder abstractivo nos
posibilita la acción de representar un objeto mental o gráficamente, aun cuando éste no
está presente. Otras subestructuras son la percepción, la sensomotricidad y la memoria;
esta última guarda los datos, para recurrir a ellos por medio del recuerdo, cuando sea
necesario.
Gestor social.
El papel de gestor social es desarrollar un pensamiento estratégico en él y en su
colectividad, con capacidad de coordinación y de negociación dentro de su propia
organización y fuera de ella con otras organizaciones e instituciones. Con capacidad de
25
administrar la contingencia, la complejidad y la incertidumbre y dirigir estrategias de
conducción participativas, con respecto al propio personal y a las personas de los
programas y proyectos sociales.
Comunidad.
Es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales (o de
cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en común, tales como un idioma,
costumbres, valores, tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por
ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad
común, mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por
signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada.
Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común,
como puede ser el bien común; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad
común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico.
Protección Civil.
Según define la Organización Internacional de Protección Civil, la protección
civil es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para
todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto, así como la
salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente.
Linares (2007). Define la Protección Civil, como el organismo encargado del
estudio, planificación, programación, coordinación y adiestramiento de los recursos
públicos y privados, así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir,
reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres
de origen natural, social, tecnológico o conflictual y el consiguiente socorro y atención a
las poblaciones y el medio ambiente afectado.
26
Historia
La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional
al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados
internacionales”, que es una de las disposiciones otorgadas para complementar el trabajo
de la Cruz Roja. Dicha disposición indica:
1. Se entiende por Protección Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas
humanitarias que se mencionan a continuación, destinadas a proteger a la
población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla
a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones
necesarias para su supervivencia. Estas tareas son las siguientes:
1. Servicio de alarma,
2. Evacuación,
3. Habilitación y organización de refugios,
4. Aplicación de medidas de oscurecimiento,
5. Salvamento,
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia
religiosa;
7. Lucha contra incendios;
8. Detección y señalamiento de zonas peligrosas;
9. Descontaminación y medidas similares de protección;
10. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia;
11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento
del orden en zonas damnificadas;
12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos
indispensables;
13. Servicios funerarios de urgencia;
14. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la
supervivencia;
27
15. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una
cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la
planificación y la organización.
16. Captura y combate de animales peligrosos.
Se entiende por organismos de protección civil los establecimientos y otras
unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una parte en conflicto
para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el apartado a) y destinados y
dedicados exclusivamente al desempeño de esas tareas.
Se entiende por material de organismos de protección civil el equipo, los suministros y
los medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeño de las tareas
mencionadas.
Su postulado básico es:
La salvaguarda de la vida de las personas, sus bienes y el entorno
Desastres.
Un desastre es un suceso, natural o causado por el hombre, de tal severidad y
magnitud que normalmente resulta en muertes, lesiones y daños a la propiedad y que no
puede ser manejado mediante los procedimientos y recursos rutinarios del gobierno.
Los desastres naturales pueden incluir inundaciones, huracanes, tornados,
tormentas invernales y terremotos. Los desastres tecnológicos o causados por el
hombre incluyen estrellamientos de aviones, descarrilamientos de trenes, fuegos,
derramamientos de substancias nocivas y explosiones. Los disturbios civiles pueden
incluir tumultos o motines, tiroteos, bombardeos y guerras. Los estados y las localidades
están sujetos al aumento en el riesgo de la ocurrencia de desastres en áreas particulares
dependiendo de factores de riesgo específicos. El personal estatal y local para
la administración de emergencias generalmente conduce análisis de riesgos para
determinar cuáles desastres probablemente ocurran en jurisdicciones particulares.
28
Administración de desastres.
Se entiende por administración de desastres el cuerpo de las políticas y
decisiones administrativas y actividades operacionales que pertenecen a las diferentes
etapas del desastre en todos sus niveles.
Los países manejan el concepto como el conjunto de disposiciones, medidas y acciones
destinadas a la preparación, respuesta y rehabilitación de la población ante, durante y
después del desastres.
La Administración de Desastres está sustentado en el conjunto de conocimientos,
medidas, acciones y procedimientos, que juntamente con el uso racional de recursos
humanos y materiales, se orientan hacia el planeamiento, organización, dirección,
ejecución y control de las actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los
desastres sobre las poblaciones y las infraestructuras de servicios y productivas.
Fundamentación Legal
La Administración Pública se refiere a la administración de las instituciones
gubernamentales y de los asuntos públicos, que tiene su origen en la sociedad
organizada. El entorno de la administración pública permite explicar las diferencias
entre teoría y práctica. En lo relativo a la administración genérica, los cambios sociales,
económicos y tecnológicos condicionan también la situación real.
El Sistema Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, debe
dar respuestas, adecuadas y oportunas, a la multiplicidad de demandas provenientes de
un ambiente caracterizado por la complejidad y el cambio acelerado, lo que requiere de
un aparato administrativo ágil y flexible, que responda a tales exigencias. Quizás uno de
los problemas más importantes para la ejecución eficaz y eficiente de las funciones de la
misma, es la inadecuación entre esa necesidad y la existencia de un aparato
administrativo lento, engorroso, más orientado al cumplimiento de los procedimientos
que hacia el logro de resultados. Lo que exige una transformación de la organización
humanitaria para adecuarla a tales necesidades. Este proceso de cambio en los aparatos
administrativos, que podemos resumir como de desburocratización, requiere de una
29
estructura jurídica que establezca los mecanismos institucionales y las modalidades de
gestión que conduzca a tales fines.
CONSTITUCION NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a
los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales,
de conformidad con la ley, organizará:
1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter
civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.
Es en este artículo donde tiene la vinculación legal y de este derivan las otras
disposiciones tales como la ley del sistema de Protección Civil y Administración de
desastres
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE
PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. (Según Gaceta
Oficial, Nº 5557-Extraordinaria, del 13.11.2001)
LEY DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA. (Según Gaceta Oficial,
Nº 37318 del 06.11.2001)
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN. (Según Gaceta Oficial, Nº
37594, del 18.12.2002)
LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIÓN. (Según Gaceta Oficial, Nº
37261 del 15.08.2001)
Definición de términos
30
Gerencia:
Función mediante la cual las empresas y el Estado logran resultados para satisfacer sus
respectivas demandas. Se utiliza para denominar al conjunto de empleados de alta
calificación que se encarga de dirigir y gestionar los asuntos de una empresa.
Gerencia de Protección Civil:
Es la acción de liderazgo en operaciones humanitarias bajo los procesos administrativos
y operativos que interactúan en el ámbito de la dirección para lograr una gestión
efectiva, eficaz y respetuosa antes los desastres.
Gerencia Social:
Es una estrategia que se base en los criterios de la equidad, la eficacia, la eficiencia y la
sostenibilidad, que permite orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y el
seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados
Comunidad:
Es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales (o de cualquier otro
tipo de vida) que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres,
valores, tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo),
estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común,
mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o
acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada.
Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común,
como puede ser el bien común; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad
común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico.
31
Seguridad Ciudadana:
El término pone énfasis en la protección de los ciudadanos y contrasta con el concepto
de la seguridad nacional que dominaba el discurso público en décadas pasadas y que
enfocaba más en la protección y la defensa del Estado.
Ciudadanía:
Es el conjunto de derechos que tienen las personas como sujetos y los deberes que de
ellos se derivan. Ese "conjunto de derechos", ha ido transformándose y evolucionando
paralelamente al desarrollo de la sociedad, fundamentalmente, a lo largo de los últimos
tres siglos
Gestor social
El papel de gestor social es desarrollar un pensamiento estratégico en él y en su
colectividad, con capacidad de coordinación y de negociación dentro de su propia
organización y fuera de ella con otras organizaciones e instituciones. Con capacidad de
administrar la contingencia, la complejidad y la incertidumbre y dirigir estrategias de
conducción participativas, con respecto al propio personal y a las personas de los
programas y proyectos sociales.
Sistema de Variables
Las variables han sido consideradas como elementos de estudio para analizar un
problema, en todo caso, requieren ser traducidas en acciones específicas con indicadores
para detectar la anormalidad confrontada. La operacionalizacion de las variables de este
estudio se realizó siguiendo el orden secuencial planteado en los objetivos de la
investigación y conforme al desarrollo de las bases teóricas que sustentan el estudio. Es
necesario definir aquí lo que se va a entender por variable, según lo apuntado por
Hernández, (c. p. Carrera y Vásquez, 2007, p. 72), es una propiedad que puede variar y
es susceptible de medirse. Una variable puede ser descompuesta en más de un elemento
para su estudio, conformándose en dimensiones. Una dimensión es un elemento
constitutivo de una variable compleja. En ese sentido, Tamayo y Tamayo (2003),
32
denomina variable como: “Un aspecto o dimensión de un fenómeno que tiene como
característica la capacidad de asumir distintos valores, ya sea cuantitativa o
cualitativamente. Es la relación causa-efecto que se da en uno o más fenómenos
estudiados” A su vez las dimensiones de una variable tienen una actuación determinada,
es decir, se manifiestan o comportan dando indicativo para su estudio, constituyéndose
los indicadores, que son la unidad de medida que permite estudiar una variable o sus
diferentes dimensiones. Para este estudio, la variable es La Gerencia Social como
herramienta indispensable para el desarrollo de la función.
Definición Conceptual: Conceptualmente la gerencia social se concibe como una
propuesta específica para la gestión de políticas y programas en las áreas sociales con un
enfoque de derechos comprende algunas dimensiones contextuales en el plano cultural,
político, que deben entenderse para ajustar nuestro estilo de gerencia, entre el estado y la
sociedad.
La definición conceptual es un elemento del proceso de investigación científico,
en que un concepto específico se define como ocurrencia mensurable. Básicamente le da
el significado del concepto. Se utiliza sobre todo en campos de filosofía, psicología,
estudios de la comunicación. Esto es especialmente importante al conducir un análisis
del contenido.
Los ejemplos de las ideas que a menudo se definen conceptuales incluyen
inteligencia, conocimiento, tolerancia, y preferencia.
Después del establecimiento de una definición conceptual, el investigador debe utilizar
definición operacional para indicar cómo el concepto abstracto será medido.
Definición Operacional: operacionalmente, las variables representan el desglosamiento
de las mismas, en aspectos cada vez más sencillos que permiten la máxima
aproximación para poder medirlas. Dichos aspectos se agrupan bajo las denominaciones
de dimensiones e indicadores. En este caso se corresponde con los resultados obtenidos
en la aplicación del cuestionario, utilizado con el propósito de medir la variable
Gerencia Social. (Ver Cuadro 1)
33
Cuadro 1
Cuadro Técnico Metodológico (Operacionalizacion de la Variable)
Objetivo General.
Analizar la Gerencia Social como herramienta indispensable en la conducción y
desarrollo de la función de Protección Civil.
Variable Dimensiones Indicadores
La Gerencia Social
Conducción
.Valores
.Visión
.Misión
.Conocimiento
Desarrollo
. Acciones
.Gerencia social
.Gestoría social
.Apego institucional
.Servicio comunal
.Relación comunidad
Fuente. Romero (2013)
34
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
Naturaleza de la Investigación
La presente investigación está enmarcada en el paradigma positivista, el cual
percibe la realidad como única y que, además, puede ser fragmentada para su análisis,
pues las partes pueden ser manipuladas independientemente. De acuerdo con Hernández,
Fernández y Baptista (2008), sostienen que: “en la concepción dialéctica del
conocimiento existen múltiples realidades construidas por cada persona, por lo tanto, el
estudio de una parte está influida por el estudio de las otras partes de esa realidad”. (p.
198).
Está relación o medición se lleva a cabo al utilizar procedimientos científicos. De
igual manera, lo expuesto deja entrever que, esta investigación trata de darle explicación
a los fenómenos a través de la medición de la variable.
Tipo de Investigación
La presente investigación se enmarca en un estudio de campo, de carácter
descriptivo, el cual tiene como principal propósito, analizar La Gerencia Social como
herramienta indispensable en la conducción y desarrollo de la función de
Protección Civil en el municipio Guanare. Al respecto, Sabino (1996), define la
investigación de campo de la siguiente manera: La investigación de campo es la que se
realiza directamente en el medio donde se presenta el fenómeno de estudio, las
herramientas de apoyo son muy abundantes, entre ellas se tienen los cuestionarios,
entrevistas y encuestas para llegar a la objetividad de lo investigado. (p. 105).
De lo expresado se infiere que, la investigación de campo se basa en
informaciones obtenidas directamente de la realidad, permitiéndole al investigador,
cerciorarse de las condiciones reales en que se han conseguido los datos. En otro orden
de ideas, la investigación de campo consiste en la observación directa y en vivo de cosas
35
y de comportamiento de personas, las circunstancias en que ocurren ciertos hechos; por
este motivo, se determina como instrumento para obtener los datos del cuestionario.
Además, se infiere que, coexiste una relación con el objetivo fundamental del proceso
investigativo en curso, pues el investigador se dirigió directamente al lugar en el cual
ocurren los hechos, a saber, en la sede de Protección Civil, en Guanare Estado
Portuguesa
Diseño de la Investigación
El diseño de la investigación se refiere a la manera práctica y precisa que, el
investigador adopta para cumplir con los objetivos de su estudio, dado que, el diseño
indica los pasos a seguir para alcanzar dichos objetivos. Para el estudio en marcha, el
diseño corresponde a un estudio descriptivo. Al respecto, Sabino (ob. cit.), explica que,
este tipo de investigación: “Procura brindar una buena percepción del funcionamiento de
un fenómeno y de las maneras en que se comportan las variables, factores o elementos
que los componen” (p.25). Según el razonamiento anterior, la investigación descriptiva
determina o especifica los orígenes o las causas de un conjunto de fenómenos, dando
relevancia a propiedades importantes de grupos, comunidades, personas u otro
fenómeno en estudio.
Población
La población es una característica del conocimiento positivista con el propósito
de estudiar un conjunto números de objetos, individuos. Arias (2004) define La
población, o en términos más precisos población objetivo, es un conjunto finito o
infinito de elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las
conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el problema y por los
objetivos de estudios. (p.81) Se refiere la población a la totalidad del fenómeno a
estudiar. Al respecto, Arias (ob. cit.), señala que “la población es un conjunto finito o
36
infinito de elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las
conclusiones de investigación. (p. 81).
De lo expresado se infiere que, la población está compuesta por un conjunto de
sujetos con características frecuentes, en el cual se pretende realizar un estudio. Para esta
investigación, La población para el trabajo de investigación estuvo conformada por 30
funcionarios del área gerencia media de Protección Civil que labora en la sede objeto de
investigación. De manera que, vale señalar que, dichos profesionales, constituyen la
población objeto de estudio.
Muestra
Una muestra es un conjunto de unidades, una porción del total que, representa la
conducta del universo en su conjunto. En un sentido más amplio, la muestra no es más
que eso, una parte del todo que se llama universo o población y que sirve para
representarlo. Cuando un investigador realiza en ciencias sociales un experimento, una
encuesta o cualquier tipo de estudio, trata de obtener conclusiones generales acerca de
una población determinada. Para el estudio de ese grupo, se tomó a un sector, al que se
conoce como muestra. De manera que, la muestra, según Mora y Araujo (2001) “…es
una proporción, un subconjunto de la población que selecciona el investigador de las
unidades en estudio, con la finalidad de obtener información confiable y representativa”
(p. 65). En general, la cantidad de información obtenida en la muestra depende del
número de elementos de la población y de la cantidad de variación de los datos. Por lo
tanto, se procedió a obtener una muestra representativa de la población sujeta a estudio,
a fin de garantizar la pertinencia, veracidad y exactitud de la investigación en curso,
mediante el muestro aleatorio simple. A partir de lo antes mencionado, la muestra está
constituida por Quince (15), funcionarios de Protección Civil.
37
Técnica de Recolección de Datos
La técnica de recolección de datos fue una encuesta con preguntas cerradas y
opciones múltiples de respuesta. Al respecto, Hurtado y Toro (2007), señalan que, la
técnica de la encuesta “Es un método de obtener información de una muestra en estudio”
(p. 158). De este modo, la técnica de la encuesta se constituye en un diseño
observacional, el cual permite recabar información y datos relevantes con un objetivo
específico. De lo anterior se deduce que, la encuesta es una de las técnicas de
investigación social más difundidas, basada en las declaraciones orales o escritas de una
muestra de la población con el objeto de recabar información. Dicha información se
recoge de forma estructurada con el objeto de procesarla, en otras palabras, interpretarla.
Para ello, se elaboran cuestionarios con una serie de preguntas que se formularán a todos
los individuos encuestados y en el mismo orden.
Instrumento de Recolección de Datos
El tipo de instrumento que se utilizó en la presente investigación fue un
cuestionario de forma estructurada, a saber, preguntas cerradas dicotómicas. Al respecto,
Hurtado y Toro (ob. cit.), sostienen que, el cuestionario: “Es un instrumento mediante el
cual se utilizan procedimientos estandarizados de interrogación con el fin de conseguir
mediciones cuantitativas sobre una gran cantidad de características objetivas y subjetivas
de la población” (p. 211). En este sentido, durante la puesta en práctica de la
investigación, se aplicó un instrumento dirigido a los Quince (15), funcionarios de
protección Civil. Dicho instrumento estuvo compuesto por conformada por catorce (14)
ítems dos alternativas de respuestas, el cual fue validado y aplicado en la prueba piloto.
Validez del Instrumento
La validez del instrumento se estableció mediante el juicio del experto, por lo
cual, se seleccionaron tres (3) especialistas en el tema, a saber, dos (2) metodólogos y un
(1) especialista en la temática planteada, que determinaron que, en el instrumento,
existía claridad en la redacción y congruencia en el contenido. Desde esta perspectiva,
38
Sabino (ob. cit.), refiere que, la validez: “consiste en la exactitud con que puedan
hacerse medidas significativas y adecuadas con un instrumento, de tal manera que mida
realmente el rasgo que pretende medir” (p. 57). En relación con lo expresado se infiere
que, un instrumento para recabar datos será válido, si proporciona información exacta y
relevante. En otras palabras, cada ítem que conforma el instrumento debe ser
congruente, Pertinente y objetivo. Sólo así, se garantizará, el recopilar los datos y la
información necesaria, del modo más cabal y veraz.
Confiabilidad del Instrumento
Para determinar la confiabilidad del instrumento, se realizará una prueba piloto a
cinco (5) sujetos, con características semejantes a los sujetos de investigación, pero que
no formaban parte de la población a estudiar; puesto en otros términos, se tomaron cinco
(5) funcionarios del Núcleo Acarigua. Los resultados obtenidos fueron sometidos a un
proceso de validación interna, específicamente el coeficiente de confiabilidad Alpha de
Cronbach. Los resultados obtenidos fueron sometidos a un proceso de validación interna
mediante la aplicación del coeficiente de confiabilidad Alpha de Cronbach. Según
Hernández, Fernández y Baptista (ob. cit.), la confiabilidad consiste en calcular un
coeficiente numérico entre cero (0) y uno (01). El autor señala que, a medida que el
valor se acerque a uno (01), el instrumento presenta mayor confiabilidad, ya que
demuestra su consistencia interna. De manera que, la confiabilidad del instrumento se
determinó a través del análisis de los resultados de la prueba piloto, aplicando el
Programa Estadístico SPSS, versión 11.5 para Windows. En este sentido, se pudo
constatar la confiabilidad del cuestionario, demostrando su consistencia interna, puesto
que, el resultado fue de 0,9585 equivalente al 95,85 %.
Procesamiento y Análisis Estadístico de los Datos
El procesamiento y análisis de los datos se realizó mediante la estadística
descriptiva. Pues, los datos obtenidos se procesaron a través de la tabulación manual,
utilizando el análisis porcentual en función de la información que se recogió. La
presentación de la información, se realizará a través de las frecuencias absolutas y el
39
porcentaje, presentándose la información en cuadros y gráficos. Asimismo, se mostrará
un análisis valorativo, contrastando los resultados obtenidos, con la teoría e
investigaciones expuestas en el estudio. De igual forma se utilizó el programa estadístico
SPSS. Y el programa Excel.
40
CAPITULO IV
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
El presente capitulo muestra detalladamente los resultados
obtenidos durante la investigación, así como también, los análisis
respectivos. Para la recolección de datos se utilizó una base de datos de
Excel 2010 y para el análisis estadístico SPSS, versión 20.0 en español.
Los datos obtenidos se clasificaron para su análisis en función a
los objetivos de la investigación que orientaron la búsqueda de
información.
A continuación se presentan las tablas de datos con sus respectivos
análisis.
Se presentan cuadros, tablas, gráficos y análisis por cada ítems
mencionado en el instrumento.
41
Cuadro Nº 2
Matriz Muestral de la Investigación
Variables Categorías Frecuencias %
Sexo
Masculino 11 73,3
Femenino 4 26,7
Edad
1. 20-25 años 2 13,3
2. 26-31 Años 3 20
3. 32-37 Años 5 33,3
4. 38- 42 Años 3 20
5.Mayores de 42 2 13,3
G.
Instrucción
1.Primaria 1 6,7
2.Bachil lerato 9 60
3.Universitaria 5 33,3
Tiempo de
Servicio
1. De 1 a 10 Años 8 53,3
2. De 11 a 20 Años 5 33,3
3. De 21 a 30 Años 2 13,3
Fuente: Romero (2013).
42
Análisis.
En el cuadro n°2 se muestran las variables filiatorios de los entrevistados tales
como: sexo, edad, grado de instrucción y tiempo de servicio en la institución. Estos
datos son importantes para comprender la naturaleza de la muestra.
Con respecto al sexo se puede notar 73,3% son del sexo masculino, mientras el
26,7% corresponde al sexo femenino.
Con respecto a la edad el 13,3% son personas cuyas edades oscilan entre 20 a 25
años de edad, el 20% de los entrevistados tienen entre 26 y 31 años de edad, la mayoría
de los entrevistados, es decir un 33,3% tienen entre 32 a 37 años de edad, el otro 20%
corresponden a personas que tiene una edad comprendida entre 38 a 42 años y por
ultimo un 13,3% son personas mayores a 42 años de edad.
El grado de instrucción, se nota que la mayoría de los entrevistados son
bachilleres, es decir el 60% que corresponde a 9 personas, el 33,3% corresponde al nivel
universitario, mientras que el 6,7% tienen solo primaria.
Con respecto al tiempo de servicio en Protección Civil la mayoría de los
entrevistados, es decir el 53,3% tienen entre 1 a 10 años de servicio, mientras que el
33,3% tienen de 11 a 20 años de servicio y finalmente los entrevistados que tienen entre
21 a 30 años de servicio que corresponde al 13,3% .
43
Cuadro Nº 3
ITEMS1
¿Conoce usted los valores con los que debe conducirse un
funcionario de Protección Civil?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 12 80,0 80,0 80,0
No 3 20,0 20,0 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 1. Distribución de Respuestas del Ítems Nº1
Análisis:
Con respecto al ítems n°1 donde se les preguntan a los entrevistados si Conoce
los valores con los que debe conducirse un funcionario de Protección Civil, el 80%
respondió que sí, mientras un 20% respondió que no. Esto evidencia que la mayoría de
los entrevistados Si conocen los valores de la institución.
80%
20%
Si
No
44
Cuadro Nº 4
ITEMS2
¿Está usted claro sobre la visión social que debe cumplir como
funcionario de Protección Civil?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 13 86,7 86,7 86,7
No 2 13,3 13,3 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 2. Distribución de Respuestas del Ítems Nº2
Análisis:
El cuadro n°2 corresponde al Items n°2, donde se preguntan a los funcionarios
entrevistados sobre la visión social que debe cumplir en Protección Civil, el 87%
respondió que sí, mientras un 13% respondió que no, lo que evidencia que la mayoría
tiene clara la visión social de la organización.
87%
13%
si
no
45
Cuadro Nº 5
ITEMS3
¿Conoce usted la misión social de Protección Civil?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 14 93,3 93,3 93,3
No 1 6,7 6,7 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 3. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 3
Análisis:
En el presente cuadro y gráfico se pregunta a los entrevistados sobre si conoce la
misión social de la organización de Protección Civil. El 93% que corresponde a 14
personas contestaron que Si, mientras un 7% respondieron de forma negativa, por lo que
se puede deducir que la inmensa mayoría SI conocen la misión social dela institución.
93%
7%
si
no
46
Cuadro Nº 6
ITEMS4
¿Tiene usted claro el conocimiento de la institución para la cual
trabaja?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 14 93,3 93,3 93,3
No 1 6,7 6,7 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 4. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 4
Análisis:
Con respecto a la pregunta n° 4, se inquirió sobre el conocimiento que tienen los
entrevistados sobre la institución de Protección Civil la mayoría es decir el 93%
contesto que Si, mientras solo el 7% respondió que ; es decir que la mayor parte de los
entrevistados conocen la institución para la cual trabajan.
93%
7%
Si
No
47
Cuadro Nº 7
ITEMS5
¿Tiene usted conocimiento de la proyección social de Protección
Civil?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 12 80,0 80,0 80,0
No 3 20,0 20,0 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 5. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 5
Análisis:
En el cuadro n°7 se le pregunta a los entrevistados sobre el conocimiento de la
proyección social de Protección Civil, el 80% responde afirmativamente, mientras el
20% respondieron negativamente, lo que indica que la gran mayoría de los funcionarios
entrevistaos Si conocen la proyección social de la institución.
80%
20%
Si
No
48
Cuadro Nº 8
ITEMS6
¿Lleva usted a cabo acciones de índole social desde sus funciones de
Protección Civil?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 13 86,7 86,7 86,7
No 2 13,3 13,3 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº6. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 6
Análisis:
En el presente cuadro se le pregunta a los entrevistados sobre las acciones de
índole social que realiza como funcionario de Protección Civil, el 87% de la muestra
respondieron que Si, mientras el restante 13% respondieron que no, lo que indica que la
mayoría de los entrevistados saben que realizan acciones de índole social.
87%
13%
Si
No
49
Cuadro Nº 9
ITEMS7
¿Conoce usted, que es la Gerencia social?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 4 26,7 26,7 26,7
No 11 73,3 73,3 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº7. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 7
Análisis:
Al preguntársele a los entrevistados sobre el conocimiento que tienen de gerencia
social, el 73% respondieron que No, mientras que el 27% respondieron que Si, lo que
evidencia que la mayoría de funcionarios de Protección Civil No conocen sobre
gerencia social.
27%
73%
Si
No
50
Cuadro Nº 10
ITEMS8
¿Cree usted que la gerencia social se aplica en la institución de
Protección Civil?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 3 20,0 20,0 20,0
No 12 80,0 80,0 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº8. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 8
Análisis:
En el cuadro n° 10 se tabulan los resultados de la pregunta n°8. Se le pregunta a
los funcionarios entrevistados ¿cree que la gerencia social se aplica en la institución de
Protección Civil?. El 80% es decir 12 de los entrevistados respondieron que No,
mientras el 20% es decir 3 de los entrevistados respondieron que Sí. Por lo se concluye
la mayoría cree que la gerencia social No se aplica en la institución.
20%
80%
Si
No
51
Cuadro Nº 11
ITEMS9
¿Conoce usted el significado de Gestor Social?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 2 13,3 13,3 13,3
No 13 86,7 86,7 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº9. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 9
En el itms n° 9 se le consulta a los entrevistados a ver si conocen el significado
de gestor social. El 13% contesto que sí, mientras el 7% es decir 13 de los entrevistados
respondieron que No, lo que pone de manifiesto que la mayoría delos funcionarios
entrevistados No conocen lo que es un gestor social.
13%
87%
Si
No
52
Cuadro Nº 12
ITEMS10
¿Se considera usted un Gestor social al realizar sus funciones?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 5 33,3 33,3 33,3
No 10 66,7 66,7 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº10. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 10
Análisis:
Al preguntársele la muestra ¿Se considera un gestor social al realizar sus
funciones?. El 33% respondió que Si, mientras el 67% respondieron que No. Esto
evidencia que la mayoría de funcionarios encuestados consideran que No son gestores
sociales.
33%
67%
Si
No
53
Cuadro Nº 13
ITEMS11
¿Considera usted que cumple sus funciones con apego a la
institucionalidad de Protección Civil?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 3 20,0 20,0 20,0
No 12 80,0 80,0 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 11. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 11
Análisis:
Al preguntársele a los funcionarios entrevistados ¿Cumple sus funciones con
apego institucional?. El 20% respondió que Si, mientras el 80%, es decir 12 de los
entrevistados respondieron que No. Lo que hace concluir que la mayoría de funcionarios
entrevistados No cumplen sus funciones con apego institucional.
20%
80%
Si
No
54
Cuadro Nº 14
ITEMS12
¿Cree que la institución de Protección Civil presta un servicio
comunal?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 11 73,3 73,3 73,3
No 4 26,7 26,7 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 12. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 12
Análisis:
En el items n° 12, se consulta a los entrevistados ¿cree que la protección Civil
presta un servicio comunal?. El 73% respondieron que Si, mientras el 27%, es decir 4 de
los entrevistados respondieron que No. Lo que significan que la mayoría de funcionarios
entrevistados saben que prestan un servicio comunal.
73%
27%
Si
No
55
Cuadro Nº 15
ITEMS13
¿Está consciente usted de la relación comunidad institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 11 73,3 73,3 73,3
No 4 26,7 26,7 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 13. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 13
Análisis:
Al consultársele a los entrevistados ¿Esta consiente de la relación comunidad
institución?. El 73% respondió que Si, mientras el restante 27% respondieron que No.
Lo que pone de manifiesto que la mayoría de funcionarios entrevistados Si esta
consiente de la relación Protección Civil y comunidad.
73%
27%
Si
No
56
Cuadro Nº 16
ITEMS14
¿Está usted consiente que la relación comunidad protección civil, beneficia
a ambos?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Si 10 66,7 66,7 66,7
No 5 33,3 33,3 100,0
Total 15 100,0 100,0
Gráfico Nº 14. Distribución de Respuestas del Ítems Nº 14
Análisis:
Al consultarse ¿ Está usted consiente que la relación comunidad- Protección
Civil benefia a ambas?. El 67% es decir 10 de los entrevistados respondieron que Si,
mientras el 33%, es decir 5 de los entrevistados respondieron que No. Se concluye que la
mayoría cree que este relación beneficia a Protección Civil y a la comunidad.
67%
33%
Si
No
57
BIBLIOGRAFÍA
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policiales, ensayo Universidad Fermin Toro Lara.
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Desarrollo Social (INDES) "Diseño y gerencia de políticas y programas sociales"
© INDES 2002
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- http://misionsucreadministraciondedesastres.blogspot.com/2009/05/definiciones-
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- http://es.wikipedia.org/wiki/Protecci%C3%B3n_Civil
- http://www.aporrea.org/ideologia/a99358.html
59
ANEXOS
60
INSTRUMENTO
Orlani Romero
Febrero 2013.
61
Guanare 6 Febrero de 2013
Estimados Oficiales:
Este instrumento está dirigido al Personal uniformado de Protección
Civil, su objetivo es obtener información veraz y objetiva sobre la Gerencia
Social en este Cuerpo en el Estado Portuguesa.
Este instrumento es anónimo, su fin es estrictamente investigativo. Se
le agradece sinceridad en las respuestas. No deje de responder ninguna
pregunta.
Gracias por su colaboración.
Orlani Romero
62
INSTRUCCIONES
A continuación se presentan varios ítems, seleccione marcando (X), de
acuerdo a su percepción la alternativa que mejor expresa su opinión dentro
de las siguientes categorías.
SI
NO
63
DATOS PERSONALES
a. Sexo: Masculino Femenino b. Edad___c. Grado de
instrucción.__ d. Tiempo servicio._____
Nº ITEMS SI NO
1
Dimensión: Conducción
¿Conoce usted los valores con los que debe conducirse un
funcionario de Protección Civil?
2 ¿Está usted claro sobre la visión social que debe cumplir
como funcionario de Protección Civil?
3 ¿Conoce usted la misión social de Protección Civil?
4 ¿Tiene usted claro el conocimiento de la institución para la
cual trabaja?
5 ¿Tiene usted conocimiento de la proyección social de
Protección Civil?
6
Dimensión: Desarrollo
¿Lleva usted a cabo acciones de índole social desde sus
funciones de Protección Civil?
7 ¿Conoce usted, que es la Gerencia social?
8 ¿Cree usted que la gerencia social se aplica en la
institución de Protección Civil?
64
9 ¿Conoce usted el significado de Gestor Social?
10 ¿Se considera usted un Gestor social al realizar sus
funciones?
11 ¿Considera usted que cumple sus funciones con apego a la
institucionalidad de Protección Civil?
12 ¿Cree que la institución de Protección Civil presta un
servicio comunal?
13 ¿Está consciente usted de la relación comunidad
institución?
14 ¿Está usted consiente que la relación comunidad
protección civil, beneficia a ambos?
