Anteproyecto Final

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL

“SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE

LAS MIPYMES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR”

PRESENTADO POR:

RIVAS HERNÁNDEZ, JAREL OSWALDO

SANTOS MARROQUÍN, JOSÉ ROBERTO

SCAFFINI MEZA, JORGE EDUARDO

ANTEPROYECTO

CIUDAD UNIVERSITARIA, ABRIL DE 2015

ii

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR

AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR

CONTENIDO CONTENIDO DE CUADROS ......................................................................................................................................... vi

CONTENIDO DE IMÁGENES ...................................................................................................................................... vii

CONTENIDO DE GRÁFICOS ...................................................................................................................................... viii

1. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................................................... 1

1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ. ...................................................... 1

1.1.1 SECTOR AUTOMOTRIZ ........................................................................................................................ 1

1.2 ANTECEDENTES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR .................................................................. 6

1.2.1 PARQUE VEHICULAR (DENSIDAD) ....................................................................................................... 8

1.2.2 ESTADÍSTICAS GENERALES DE SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ EN EL PAÍS: ...................................12

1.3 ANTECEDENTES DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL ...................................................................15

1.3.1 HISTORIA DE LA HIGIENE OCUPACIONAL .........................................................................................15

1.3.2 HISTORIA DE LA SEGURIDAD OCUPACIONAL....................................................................................16

1.4 CLASIFICACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES. ............................................................................18

1.4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA PYME SALVADOREÑA ...............................................................................18

1.4.2 CIIU ...................................................................................................................................................19

1.4.3 CLAEES ..............................................................................................................................................20

1.4.4 TAMAÑO DE LAS EMPRESAS.............................................................................................................21

2. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................................25

2.1 HIGIENE .....................................................................................................................................................25

2.2 SEGURIDAD ...............................................................................................................................................25

2.3 MEDICINA DEL TRABAJO ...........................................................................................................................26

2.4 TALLERES DE MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ ........................................................................................27

2.4.1 TALLER MECÁNICO ...........................................................................................................................27

2.4.2 TALLERES DE ENDEREZADO Y PINTURA EN EL SALVADOR. ..............................................................28

2.5 ACCIDENTES DE TRABAJO .........................................................................................................................29

2.5.1 CAUSAS PRINCIPALES DE ACCIDENTES DE TRABAJO ........................................................................29

2.5.2 CLASIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO ...........................................................................30

2.6 SISTEMA ....................................................................................................................................................31

2.6.1 CONCEPTO DE SISTEMA ....................................................................................................................31

2.7 SISTEMA DE GESTIÓN ...............................................................................................................................33

2.7.1 ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN...................................................................................33

iii



2.8 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .........................................................34

2.8.1 OBJETIVO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .......................34

3. MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................................................34

3.1 NORMAS INTERNACIONALES ....................................................................................................................34

3.1.1 OIT. ...................................................................................................................................................34

3.1.2 NORMAS OHSAS 1800 ......................................................................................................................36

3.1.3 GUÍA BRITÁNICA (BS 8800:1996) ......................................................................................................36

3.2 LEGISLACIÓN NACIONAL ...........................................................................................................................37

3.2.1 CODIGO DE TRABAJO ........................................................................................................................39

3.2.2 LEY GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO....................................39

3.2.3 REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO ................40

3.2.4 ACUERDO 93 .....................................................................................................................................40

3.2.5 LEY DEL SEGURO SOCIAL...................................................................................................................41

3.2.6 INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL SALVADOR. ........41

3.2.7 ESTADÍSTICAS LEGALES .....................................................................................................................43

4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................................................................47

5. OBJETIVOS DEL ESTUDIO .................................................................................................................................49

5.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................................49

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...........................................................................................................................49

5.2.1 ETAPA DE DIAGNOSTICO. .................................................................................................................49

5.2.2 ETAPA DE DISEÑO. ............................................................................................................................49

5.2.3 ETAPA DE EVALUACIONES. ...............................................................................................................50

6. ALCANCES Y LIMITACIONES .............................................................................................................................51

6.1 ALCANCES .................................................................................................................................................51

6.2 LIMITACIONES ...........................................................................................................................................51

7. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................52

7.1 IMPORTANCIA...........................................................................................................................................52

7.2 JUSTIFICACION ..........................................................................................................................................53

8. RESULTADOS ESPERADOS ................................................................................................................................54

9. CONTRAPARTE .................................................................................................................................................55

10. PROPUESTA DE CONTENIDO TEMÁTICO ......................................................................................................57

11. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO .......................................................................................................................63

iv



11.1 Tipo de Investigación ................................................................................................................................63

11.1.1 FUENTES PRIMARIAS ........................................................................................................................64

11.1.2 FUENTES SECUNDARIAS ...................................................................................................................64

11.2 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO ...................................................................................................64

11.3 DESCRIPCIÓN DE METODOLOGÍA POR ETAPAS ........................................................................................65

11.3.1 METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS PRELIMINAR .....................................................................................66

11.3.2 REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ...........................................................66

11.3.3 TIPO DE ESTUDIO REALIZADO ...........................................................................................................66

11.3.4 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA INVESTIGACIÓN. .................................................................67

11.3.5 DETERMINACIÓN DE CRITERIOS DE SELECCIÓN ...............................................................................67

11.4 METODOLOGÍA DE DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ..............................................................................67

11.4.1 OBJETIVO GENERAL ..........................................................................................................................67

11.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................................................67

11.4.3 REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO ..........................68

11.4.4 TIPO DE ESTUDIO A REALIZAR ..........................................................................................................69

11.4.5 DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN .............................................................................72

11.4.6 MÉTODO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN. ..............................................................................73

11.5 METODOLOGIA PARA REALIZACION DE LAS EVALUACIONES...................................................................73

11.5.1 PROPÓSITO .......................................................................................................................................73

11.5.2 TÉCNICAS ..........................................................................................................................................74

12. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES ..............................................................................................................75

13. PLANIFICACION DE RECURSOS A UTILIZAR ...................................................................................................77

14. CONCLUSIONES.............................................................................................................................................78

15. BIBLIOGRAFÍA ...............................................................................................................................................79

16. GLOSARIO TÉCNICO ......................................................................................................................................80

17. ANEXOS .........................................................................................................................................................82

17.1 TALLER .....................................................................................................................................................82

17.1.1 TIPOS DE TALLERES ...........................................................................................................................82

17.2 LEY FRANCESA ..........................................................................................................................................82

17.2.1 HISTORIA DE PROTECCIÓN SOCIAL ...................................................................................................82

17.3 LISTA DE EQUIPO USADO EN TALLERES ....................................................................................................84

v



vi



Cuadro 1: equipo mínimo requerido por un taller de la MIPYMES ............................................................................ 2

Cuadro 2: equipo mínimo para un taller de enderezado y pintura de la MIPYMES .................................................. 3

Cuadro 3: Segmentación de los talleres según tamaño; fuente: DYGESTIC .............................................................13

Cuadro 4: Segmentación de de los talleres según numero de empleado; fuente. DYGESTYC ................................14

Cuadro 5 : Codificación CIIU; fuente: Rev. 4 .............................................................................................................19

Cuadro 6: Clasificación Económica del El Salvador; fuente CLAEES .........................................................................21

Cuadro 7: Clasificación del tamaño; fuente FUNDAPYMES ......................................................................................22

Cuadro 8: Clasificación tamaño de empresa; fuente FUSADES ................................................................................24

Cuadro 9: Clasificación tamaño empresa; fuente BCR .............................................................................................24

Cuadro 10 : Clasificación de la Empresa; fuente: Cámara de Comercio ..................................................................25

Cuadro 11: Registro de inspecciones a lo largo del 2014; fuente: elaboración propia con información de boletines

estadísticos del MTPS ...............................................................................................................................................45

Cuadro 12: Registro de infracciones por departamento; fuente: elaboración propia con información de boletines

estadísticos del MTPS ...............................................................................................................................................45

Cuadro 13: Requisitos para la implementación de un sistemas de gestión OHSAS 1800 ........................................69

Cuadro 14: Consecuencias según William T. Fine ....................................................................................................70

Cuadro 15: exposición según William T. Fine ...........................................................................................................70

Cuadro 16: actuación frente al riesgo dependiendo del grado de peligrosidad, según William T. Fine ..................71

vii



Imagen 1: Dimensiones de calidad ............................................................................................................................. 3

Imagen 2: Triangulo de servicio .................................................................................................................................. 4

Imagen 3: Buses que circulaban por las carreteras de algunos pueblos salvadoreños, foto de archivo ................... 7

Imagen 4: El gran San Salvador en la década de los 30, foto de archivo ................................................................... 7

Imagen 5: Toyota Land Cruiser de la década de los 50, foto de archivo .................................................................... 8

Imagen 6: Registro según tipo de vehículos por año; fuente VMT ..........................................................................12

Imagen 7: causas que generan accidentes de trabajo .............................................................................................30

Imagen 8: Línea de Tiempo de la legislatura relacionada a la SSOLT; fuente: Elaboración propia ..........................38

viii



Gráfico 1: Evolución del parque vehicular en E.S; fuente: elaboración propia con datos del VMT .........................11

Gráfico 2: Evolución porcentual del crecimiento vehicular: fuente: elaboración propia ........................................11

Gráfico 3: Segmentación de los talleres a nivel nacional .........................................................................................13

Gráfico 4: Segmentación de los talleres pertenecientes a la MIPYMES; fuente: DYGESTIC ...................................14

1



1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ.

1.1.1 SECTOR AUTOMOTRIZ

El sector automotriz se encarga del diseño, desarrollo, fabricación, ensamblaje, comercialización,

reparación y venta de automóviles. Es una gran generadora de empleo, ya que además de la

mano de obra directa que requiere, genera toda una industria paralela de componentes, por lo

que la mano de obra indirecta creada es sumamente grande también.

Las fases diseño y fabricación no está presente en nuestra Industria, sin embargo la fases de

ensamble (para cierto tipo de vehículos), reparación y venta tienen una fuerte presencia en

nuestra economía. Este sector ha venido en crecimiento desde la aparición del primer vehículo.

Como todo sector (primario, secundario o terciario) se compone de diferentes estratos o tamaños

lo que permite diferenciarlo para un mejor análisis.

Las características de la Micro, Pequeña y Mediana empresa para el sector automotriz se detallan

a continuación:

Micro y Pequeña Empresa:

El dueño o gerente pueden conocer a todos sus trabajadores; están en la posibilidad de

identificarlos, los tratan con frecuencia y tan de cerca que podrían calificar su actuación y

resolver sus problemas.

Los problemas técnicos son considerados elementales, reducidos en número y magnitud, a tal

grado que de hecho el dueño puede resolverlos todos en la mayoría de los casos.

Existe centralización, es decir las decisiones de importancia se toman en el más alto nivel.

Por lo general la previsión y planeación no es un punto fuerte de este tipo de empresas, no

obstante en la práctica suele trabajarse más bien sobre la base de la experiencia e ir

resolviendo los problemas con forme se vayan presentando.

Mediana Empresa:

Suele ser una empresa en ritmo de crecimiento y tiende en forma más rápida alcanzar el

tamaño de la gran empresa.

Realizan una mejor descentralización de las labores y funciones dentro de su estructura.

Se incrementa el personal al igual que el volumen de operaciones en una misma función.

Poseen una serie de conocimientos técnicos que anteriormente no habían sido requeridos.

Hacen planes más amplios y con ayuda técnica para formularlos y controlar su ejecución.

2



1.1.1.1 EQUIPO TIPICO UTILIZADOS EN TALLERES DE MECÁNICOS 1

Según las necesidades del taller se pueden y deben ir añadiendo nuevas herramientas o prescindir

de ellas, cabe señalar la gran cantidad de herramientas específicas diseñadas por cada marca para

la reparación de sus modelos, muchas de las cuales son fundamentales para conseguir los tiempos

de reparación que la fábrica anuncia en sus manuales, no obstante, en la mayoría de los casos, es

posible hacer esas reparaciones sin necesidad de esas herramientas aunque el tiempo de

operación sea ligeramente superior.

TALLER MECANICA AUTOMOTRIZ

Herramientas y equipo

Elevador de dos postes Jack para transmisiones

Pistola neumática Prensa Hidráulica

Carretes de aceites / Grasas Esmeril

Carrito móvil Pluma

Recolector de aceite quemado Balanceadora

Carrete para luz y electricidad Alienadora

Carrete para agua Herramienta básica técnico

Desmontadora de llantas Aspiradora para vehículos

Máquina Lavadora de Alta Presión

Cuadro 1: equipo mínimo requerido por un taller de la MIPYMES

TALLER ENDEREZADO Y PINTURA

Herramientas y equipo

Elevador de dos postes Pistola de pintura Automotriz

Cabina de pintura sin horno Soporte para vehículos

Dozer o “L” para enderezar Gato hidraulico

Carrete para luz y electricidad Soldador MIG

Esmeril neumático Spotter (Desabollador) para Acero

Taladro neumático Lijadora orbital con aspiración

Pulidora para vehículos Lámpara Infra Roja Onda Media

Espátulas para quitar grapas Pinzas para sujetar piezas o paneles

Lapices para conocer grados de Temp.

1 La característica del equipo y maquinaria utilizada varian, en cuanto al tamaño de las empresas y sus

respectivas capacidades económicas. Se plantea una lista general de maquinaria y herramientas generalmente encontradas en un taller de mecánica automotriz.

3



Cuadro 2: equipo mínimo para un taller de enderezado y pintura de la MIPYMES

1.1.1.2 SERVICIOS DEL SECTOR AUTOMOTRIZ

El servicio se puede definir como el enlace entre el proceso productivo y el consumidor final. De

tal manera permite ver una empresa extendida desde el diseño del producto y proveedores de

insumos, hasta el cliente. En la actualidad es posible observar que las necesidades, expectativas,

condiciones y la posición de las personas demandan cambios a lo rutinario. Los servicios son

variables impredecibles y no se prestan a un control sistemático. Por esta misma razón los

servicios responden a un conjunto infinito de condiciones por parte del consumidor.

Es de vital importancia dimensionar la correlación existente entre la calidad de servicio y la

satisfacción del cliente con la competitividad de la empresa, se muestra el enfoque bidimensional

de la calidad en el producto y en el servicio que sugiere que un análisis estratégico debe

concentrarse, no en la participación que se tenga en el mercado, sino en la capacidad de la

empresa para proporcionar productos, cuyo valor agregado y servicios de apoyo proporcionados

al cliente superen a los que ofrezca la competencia, tal y como se muestra en la imagen siguiente.

La importancia de la calidad en el servicio es evidente en el comportamiento del cliente. Cuando

éste recibe un buen o mal servicio su reacción es generalmente inmediata.

Imagen 1: Dimensiones de calidad

Para lograr cumplir con la satisfacción que el cliente espera del servicio prestado se define tres características importantes que diferencian a las organizaciones excelentes de servicios, de las mediocres, las cuales se definen a continuación2: UNA CLARA ESTRATEGIA DE SERVICIO: Es desarrollar una estrategia que oriente la atención de la gente de la organización hacia las prioridades reales del cliente. Es elaborar una guía de actuación

2 Albrecht, Karl; Zemke, Ron; Gerencia de Servicio, Legis Editores, pág. 39.

4



para toda la organización: Desarrollar el servicio a lo interno y a lo externo, cumplir con la promesa de servicio para alcanzar confiabilidad. PERSONAL ATENTO AL CLIENTE: Es, estimular y dar todos los medios a los empleados para que mantengan su atención fija en las necesidades de los clientes. Un empleado de la línea de enfrente debe alcanzar un buen nivel de sensibilidad y voluntad de ayudar. Todos deben comprometerse y obligarse voluntariamente y de buena gana (al compartir los valores del servicio) a cumplir la promesa de servicio. SISTEMAS AMABLES PARA EL CLIENTE: Se refiere esto a que, El sistema de prestación de servicio en que se apoya el empleado, esté verdaderamente diseñado para la conveniencia del cliente y no para la conveniencia de la organización. Las instalaciones físicas, las políticas, procedimientos, métodos y procesos de comunicación, todo le dice al cliente: "todo este aparato está aquí para satisfacer sus necesidades”.

El diagrama de la imagen 2 muestra la interacción de estas características, por lo que cada vértice del triángulo de servicio, debe reconocerse de la siguiente manera:

Estrategia del servicio. Es proporcionada por la dirección para lograr ventajas competitivas. Gente. Incluye a todo el personal de la organización y es el recurso condicionante para

cristalizar la calidad del servicio. Sistemas. Hace hincapié en que toda la organización, desde la alta gerencia hasta los

empleados operativos. Cliente. Es el centro del modelo, que obliga a que tanto los demás componentes del

triángulo, como de la organización misma se orienten hacia él.

Imagen 2: Triangulo de servicio

Considerando los elementos anteriores dentro de los servicios que oferta el sector automotriz los

podemos describir de forma general en tres grandes rubros los cuales se componen de la siguiente

manera:

SERVICIO DE MANTENIMIENTO

Un vehículo requiere de cuidados, no es simplemente cargarlos de combustible y arrancar. El

mantenimiento que le brinde al mismo hará que la vida útil del vehículo se prolongue. Por tanto

debemos entender el término de Mantenimiento como: el proceso de comprobaciones y

5



operaciones necesarias para asegurar a los vehículos el máximo de eficiencia, reduciendo el tiempo

de parada para repararlos.

Existen fundamentalmente tres tipos de mantenimiento:

Mantenimiento preventivo: consiste en seguir las instrucciones del fabricante, que se detallan en el manual del vehículo por tipo de servicio y los espacios de tiempo en que deben realizarse las operaciones de mantenimiento.

Mantenimiento correctivo: aquel en el que se reparan las diferentes partes del vehículo en el

momento en que dejan de funcionar o empiezan a fallar.

Mantenimiento predictivo: cuando se realizan diagnósticos o mediciones que permiten predecir si es necesario realizar correcciones o ajustes antes de que ocurra una falla.

SERVICIO DE ENDEREZADO Y PINTURA

El servicio consiste en la reparación, las cuales incluyen reparaciones exteriores de la pintura del vehículo y enderezamiento de las piezas de carrocería, ya sea por colisión (choque), deterioro de las piezas, deterioro de la pintura debido a los rayos del sol o la corrosión.

SERVICIO DE VENTA DE REPUESTOS Y PARTES.

El servicio consiste en la venta de piezas mecánicas, eléctricas y componentes del vehículo, incluye a su vez elementos de carrocería, accesorios, así como productos necesarios para el funcionamiento del vehículo como son aceites, lubricantes, entre otros. Algunos ejemplos más puntuales de productos comercializados, relacionados al sector automotriz son:

Neumáticos, tubos de escape, amortiguadores, embragues, correas; Volantes, frenos de mano; Faros y artículos de iluminación; Filtros, silenciadores, pastillas de freno, rodamientos, retenes, bombas de agua, discos; Aceites y anticongelantes, entre otros.

Es de destacar que en la venta de repuestos y partes puede variar desde los artículos originales los

cuales son comercializados por los distribuidores de vehículos, los artículos considerados como

equivalentes, hasta artículos usados.

SERVICIO DE VENTA DE VEHICULOS (NUEVOS O USADOS).

El servicio consiste en la venta de vehículos por parte de un concesionario el cual lo brinda

directamente desde fábrica o por medio de un lote de vehículos usados (importados o con dueño

previo).

6



1.2 ANTECEDENTES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR

El Salvador posee una red inmensa de demanda, ofertas y servicios con respecto al sector

automotriz. Al verse incrementado enormemente en los últimos años el Parque Vehicular,

los servicios implicados en el Sector Automotriz también han ido creciendo: Ventas de

automóviles (Distribuidoras, Lotes, Ventas particulares, etc.), Venta de Repuestos, Talleres

Automotrices entre otros con el servicio relacionado.

Nuevas tecnologías van llegando a nuestro país y el diseño del servicio cada vez debe ser

mejor frente a estos nuevos retos en la evolución de los sistemas más novedosos en los

vehículos automotores.

En el ramo de la mecánica automotriz, que debió nacer como sector empresarial a base de

necesidades no cubiertas en épocas en la que la expansión de los conocimientos y

desarrollo técnico de la sociedad salvadoreña estaba en sus labores y no había una

estructura de soporte para la adquisición de equipos mecánicos, a esto se debió junto con

la importación de máquinas y equipos, se debía importar técnicos para su mantenimiento

y reparación.

En la época de los años 20 y 30 puede ubicarse el surgimiento de los talleres de mecánica

automotriz en nuestro país, los que comenzaron a operar a raíz del ingreso de los

primeros vehículos automotores.

Estos talleres anteriormente funcionaban como ferreterías las cuales se fueron

transformando a medida que se fue incrementando el uso de vehículos en todo el

territorio. El auge del transporte automotriz requirió el mejoramiento de las vías de

comunicación hacia el interior: el puente vehicular sobre el Río Lempa en Colima a

mediados de la década de 1920.

7



Imagen 3: Buses que circulaban por las carreteras de algunos pueblos salvadoreños, foto de

archivo

Imagen 4: El gran San Salvador en la década de los 30, foto de archivo

En los años subsiguientes y con el crecimiento de la empresa automotriz, cabe mencionar

que se ven involucrados diversos factores que transformaron o hicieron desaparecer

otros rubros, algunos de los factores más representativos son el desempleo masivo por el

rubro de la agricultura y en especial del café, la valuación de la moneda cerca de la década

de los 40, más adelante las factores se vuelven más relevantes con el inicio de la II guerra

mundial el cual provocó que las fábricas de los E.E.U.U dedicarán toda su producción a la

fabricación de armamento bélico y vehículos de campaña, en la década del 50 se registran

el ingreso de un nuevo modelo automovilístico de procedencia japonesa la “TOYOTA LAND

CRUISER”; este ingreso del modelo japonés marcaría el inicio de una gran diversidad de

marcas como los modelos coreanos, italianos, alemanes, americanos entre otras que

8



existen en nuestro país. Y de igual forma las diferentes distribuidoras de vehículos; este

auge automovilístico da paso a la modernidad.

Imagen 5: Toyota Land Cruiser de la década de los 50, foto de archivo

La industria automotriz llego a su auge en las décadas venideras de los 60tas a los 80tas. En donde

la demanda fue creciendo más y más debido a las necesidades crecientes. No obstante en las

décadas del 80 al 90 debido al conflicto armado la industria automotriz tendría una sensible baja

debido a la destrucción de las calles, el ambiente de inseguridad y los reclutamientos en

carreteras.

Ya en los 90tas, con la firma de los acuerdos de paz, la industria general en El Salvador se fue

normalizando aun con el daño potencial causado de aproximadamente 30 años de progreso.

En el 2002 el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS) reporto una densidad poblacional de

2,342 habitantes por kilómetro cuadrados, lo que genera una alta concentración de vehículos e

industrias y un elevado consumo de energía, principalmente combustibles fósiles. Por lo que la

mayor concentración de talleres automotrices se reparte mayormente en esta área.

1.2.1 PARQUE VEHICULAR (DENSIDAD)

Para analizar el sector de los automotriz, es necesario conocer en primer lugar la definición de

vehículo automotor que maneja el Viceministerio de Transporte (VMT), establecida según el

artículo 5 numeral 2 del Reglamento de Transporte Terrestre:

“Vehículo Automotor: Vehículo destinado al servicio de transporte unitario de personas con

comodidad y seguridad”.

Asimismo, se maneja una definición genérica de vehículo automotor:

9



Aquel objeto que tiene la capacidad de trasladarse de un punto hacia otro, mediante un motor de

combustión adherido a él, y cuya finalidad es la de transportar de forma segura a una persona o

personas”.

Esta definición tiene varios matices y resulta demasiado amplia, puesto que un vehículo

automotor no siempre es movido por un motor de combustión, ya que en otros países se fabrican

vehículos automotores “híbridos”, es decir, que poseen motores de electricidad y/o utilizan otros

combustibles, tales como el bio-diesel; asimismo, un vehículo automotor no siempre tiene como

fin transportar personas, puesto que existen vehículos automotores que son ensamblados para

otros fines, tales como los paneles, pick up, camiones, pipas, que están destinados a transportar

“carga”.

Por lo tanto, se deberá considerar al Parque automotor: comprende la flota total de vehículos

(todas las categorías) que circulan por una zona, región o país.

CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR

Para caracterizar al parque automotor en circulación, existen varios métodos según las

necesidades o requerimientos que permiten clasificar a los vehículos:

Dependiendo de la normativa nacional y/o internacional se puede realizar dicha clasificación, de

acuerdo a varios parámetros:

Servicio que prestan:

1. Públicos: En este grupo están todos los vehículos (taxis, camionetas, buses, camiones y

furgonetas) que prestan servicio de carga o pasajeros a terceras personas.

2. Privados: Todos aquellos vehículos que de uso personal o familiar, y que puede realizar

cualquier actividad.

Capacidad de carga:

1. Livianos: Tipo de automóvil o derivado de este, diseñado para transportar hasta 12 pasajeros o

carga, cuyo peso bruto no sea superior a 2800kg.

2. Medianos: Tipo de automóvil o derivado de este, cuyo peso bruto sea superior a 2800kg y

menor o igual a 3860kg y cuya área frontal no exceda los 4,18m2

3. Pesados: Tipo de automóvil o derivado de este, cuyo peso bruto sea superior a 3860kg, o cuya

área frontal exceda los 4,18m2

Según la actividad a realizar

1. De pasajeros: Esta categoría agrupa a los vehículos de transporte, buses, taxis, microbuses

(escolar, turismo, de personal).

10



2. Comerciales: Esta categoría agrupa a las Camionetas (Pick Up, Panel, Rural), Camiones y

Remolcadores.

Según la edad del parque automotor (antigüedad de los vehículos)

1. Nuevos: Todos los vehículos adquiridos directamente a un concesionario.

2. Usados: Todos los vehículos que han tenido un uso previo y son adquiridos por la venta de un

dueño previo.

Según el combustible que utilizan

1. A diesel: Todos los vehículos que usen para su funcionamiento gas-oil o diesel.

2. A gasolina: Todos los vehículos usen para su funcionamiento gasolina.

3. A gas: Todos los vehículos usen para su funcionamiento GLP (Gas Licuado de Petróleo).

Los datos proporcionados por el Viceministerio de Transporte registran únicamente los vehículos

“de alta”, es decir, todos aquellos con tarjeta de circulación vigente o renovada, sin embargo, cabe

aclarar que carros destruidos en accidentes, robados y sacados del país o dejados en desuso por

viejos puede que estén allí, ya que mientras existan, tienen el derecho de estar registrados. Los

automóviles, son removidos del registro sólo cuando los dueños lo solicitan, o cuando en la

escritura pública se certifica que la unidad fue vendida en chatarra o en partes.

El registro, para el año 2014 es de 832,166 vehículos inscritos en la Dirección de Tránsito del VMT,

de estos, 349,934 están censados en el departamento de San Salvador, es decir un 42% del parque

vehicular.

Cada año el parque vehicular crece entre 40 mil a 45 mil. La mayoría de estos automóviles tienen

menos de ocho años de fabricación.

La Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, permite importar vehículos chocados

desde Estados Unidos, solamente 32, 272 automotores nuevos ingresaron al país.

Según estudios, sobre las Alamedas Juan Pablo II circulan aproximadamente 42,102 en la Manuel

Enrique Araujo 38,872, Bulevar Constitución 48,305, sobre Los Héroes 46,580, en la 49ª. Avenida

sur 53,845, Bulevar del Ejercito 50,870, Bulevar Los Próceres 68,889, Troncal del Norte Apopa –

San Salvador con 24,885, y por la carretera Panamericana Santa Tecla-San Salvador otros 94,287

vehículos.

11



Gráfico 1: Evolución del parque vehicular en E.S; fuente: elaboración propia con datos del VMT

Gráfico 2: Evolución porcentual del crecimiento vehicular: fuente: elaboración propia

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2011 2014

Parque Vehicular

Parque

0 0.05 0.1 0.15 0.2

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2011

2014

% de crecimiento

% de crecimiento

12



Imagen 6: Registro según tipo de vehículos por año; fuente VMT

1.2.2 ESTADÍSTICAS GENERALES DE SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ EN EL PAÍS:

A continuación se muestran estadísticas generales del sector proporcionadas por la dirección

general de estadísticas y censos de El Salvador:

Estadísticas y censos de El Salvador:

Mantenimiento y Reparación de Vehículos Automotores

TOTAL GRANDE MEDIANA PEQUEÑA MICRO

233 1 2 226 4

AHUACHAPAN 7 7 CABAÑAS 4 4 CHALATENANGO 5 5 CUSCATLAN 7 7 LA LIBERTAD 20 1 17 2

LA PAZ 10 10 LA UNION 11 11 MORAZAN 6 6 SAN MIGUEL 23 23 SAN SALVADOR 79 1 1 76 1

13



SAN VICENTE 4 4 SANTA ANA 26 25 1

SONSONATE 16 16 USULUTAN 15 15

Cuadro 3: Segmentación de los talleres según tamaño; fuente: DYGESTIC

Gráfico 3: Segmentación de los talleres a nivel nacional

AHUACHAPAN 3% CABAÑAS

2%

CHALATENANGO 2%

CUSCATLAN 3%

LA LIBERTAD 9%

LA PAZ 4%

LA UNION 5%

MORAZAN 2% SAN MIGUEL

10% SAN SALVADOR 34%

SAN VICENTE 2%

SANTA ANA 11%

SONSONATE 7%

USULUTAN 6%

UNIDADES ECONOMICAS TOTALES A NIVEL NACIONAL

14



Gráfico 4: Segmentación de los talleres pertenecientes a la MIPYMES; fuente: DYGESTIC

Total

De 11 a 50 Empleados

De 51 a 100 Empleados

Hasta 10 Empleados

DEPARTAMENTO 226 13 1 212

AHUACHAPAN 7

7

CABAÑAS 4

4

CHALATENANGO 5

5

CUSCATLAN 7

7

LA LIBERTAD 17 1

16

LA PAZ 10 2

8

LA UNION 11 1

10

MORAZAN 6

6

SAN MIGUEL 23 4

19

SAN SALVADOR 76 3 1 72

SAN VICENTE 4

4

SANTA ANA 25 2

23

SONSONATE 16

16

USULUTAN 15

15

Cuadro 4: Segmentación de de los talleres según numero de empleado; fuente. DYGESTYC

1.2.2.1 VENTA DE AUTOS EN AGENCIAS Y DISTRIBUIDORAS.

AHUACHAPAN 3%

CABAÑAS 2% CHALATENANGO

2% CUSCATLAN

3% LA LIBERTAD 7%

LA PAZ 4%

LA UNION 5%

MORAZAN 3% SAN MIGUEL

10% SAN SALVADOR

34%

SAN VICENTE 2%

SANTA ANA 11%

SONSONATE 7%

USULUTAN 7%

MIPYMES A NIVEL NACIONAL

15



La venta de vehículos nuevos en El Salvador aumento entre un 8% y un 10% en los primeros seis

meses de 2007, según cifras que maneja la industria.

El líder de ASALVE maneja que el sector ha crecido un 8% en el primer semestre de 2007, aunque

el Grupo GEVESA calcula que la cifra fácilmente ha llegado al 10%.

También en El Salvador varias empresas privadas y entidades de gobierno otorgan un doble sueldo

en el mes de junio, lo que, unido al aguinaldo de diciembre, hace que las personas muevan

muchos autos nuevos desde julio y agosto. El aumento del comercio de vehículos sin estrenar

viene experimentando crecimientos desde los últimos cuatro años. ASALVE (Asociación

Salvadoreña de Distribuidores de Vehículos), calcula que las ventas de automóviles nuevos en

2004 se creció 5%, en 2005 un 10.3%, y en 2006 un 6.5%, tendencias que se contabilizan en los

primeros seis meses de un año.

En el país funcionan alrededor de 16 empresas de distribución, que comercializan unas 35 marcas

diferentes. Por lo menos en El Salvador circulan unos 600,000 automotores, incluyendo las

motocicletas, según cifras de ASALVE.

1.3 ANTECEDENTES DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Antes de iniciar con el tema de higiene y seguridad ocupacional (algunos autores lo mencionan

como seguridad y salud ocupacional) se tratará de diferenciar los términos utilizados en el

documento para conocer más acerca del tema, ya que esto será de vital importancia dentro del

diseño del sistema de gestión.

1.3.1 HISTORIA DE LA HIGIENE OCUPACIONAL

Desde tiempos de la antigua Grecia se han presentado diversos esfuerzos por mejorar el bienestar

de los trabajadores en su medio laboral, comenzando por Hipócrates en el año 400 A.C., hasta

Bernardino Ramazzini3 en Italia en el año 1700, se desarrollaron diversas actividades que iban

encaminadas a mantener una adecuada higiene en el trabajo.

Actividades sencillas como la observación de las enfermedades que presentaban los trabajadores,

la elaboración de equipos primitivos de protección de las vías respiratorias elaborados con vejigas

de anímales, hasta diversas publicaciones sobre los riesgos y enfermedades que padecían los

trabajadores de la época, pueden mencionarse como una primera parte de los esfuerzos en este

tema con la revolución industrial en el siglo XVIII en Inglaterra la higiene ocupacional se ve

3 Carpi, 3 de noviembre de 1633 – Padua, 5 de noviembre de 1714; fue un médico italiano, considerado el

fundador de la medicina del trabajo

16



afectada drásticamente y en muchos casos de forma negativa al incorporar en los procesos

productivos diversas máquinas para aumentar la producción.

Más tarde, durante la primera guerra mundial se introducen muchas sustancias químicas y esto

motiva los primeros intentos científicos para proteger a los trabajadores estudiando las

condiciones ambientales y revisando la distribución y diseño de la maquinaria y equipo con el

objeto de prevenir y evitar los accidentes de trabajo y las incapacidades consiguientes.

En El Salvador, la Salud Ocupacional surge con el nombre de Prevención de Riesgos Profesionales

en el año de 1968, adscrita al Departamento de Medicina Preventiva del Instituto Salvadoreño del

Seguro Social, posteriormente, en el año de 1980 se empiezan a becar a médicos Salvadoreños

para realizar estudios de post grado en la especialidad de Salud Ocupacional en la escuela de

Salud Pública de la Universidad de Chile, con el ánimo de fomentar más esta disciplina4.

En la década de 1990, se promovió la creación de un Consejo Nacional de Salud Ocupacional. Este

último no llegó a concretarse en esa época, sin embargo el interés por forjar una cultura de

Seguridad y Salud Ocupacional ha ido en aumento y a paso s más firmes y continuados por parte

del Estado y de un buen número de empresas que ven en su implementación, un buen aliado para

hacer lugares de trabajo más sanos, seguros y productivos5.

El Salvador ratificó en el año 2000 el Convenio 155 de la Organización Internacional del Trabajo

(OIT) sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, haciendo énfasis

en las acciones tanto a nivel nacional como a nivel de empresa se deben implementar para

mejorar las condiciones de salud de los trabajadores.

El 16 de octubre de 2001 se creó la Comisión Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional

(CONASSO), que ha formulado propuestas de normativas legales que regulan las condiciones de

Seguridad y Salud Ocupacional, así mismo ha coordinado programas, proyectos y campañas

nacionales de Prevención de Riesgos Laborales.

Como puede apreciarse después de su surgimiento en El Salvador, la Higiene y Seguridad

ocupacional, ha sido respaldado por un importante número de leyes y reglamentos decretados en

diversos años, lamentablemente, a la fecha, en algunas instituciones todavía se hace caso omiso

de las indicaciones que la legislación vigente establece.

1.3.2 HISTORIA DE LA SEGURIDAD OCUPACIONAL

El hombre, desde los principios de su historia, ha buscado protegerse ante cualquier tipo de daño

que pueda sufrir por diversos factores, actuando de forma instintiva y defensiva en su afán por

4 Manual de Salud Ocupacional, ISSS, El Salvador, 2003

5 Política Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, Consejo Superior del Trabajo, 2005

17



mantener su integridad física. En tal sentido, la seguridad ocupacional, se refleja en un simple

esfuerzo individual más que en un sistema organizado. Ya en el año 400 A de C. (Siglo IV A de C.),

en la antigua Grecia se recomendaba a los trabajadores de la industria minera el uso de baños

higiénicos a fin de evitar la saturación de plomo. También se registran estudios realizados por

algunos filósofos sobre ciertas deformaciones físicas producidas por algunas actividades

ocupacionales, planteando la necesidad de su prevención.

La Revolución Industrial, ocurrida en Europa hacia finales del Siglo XVIII e inicios del Siglo XIX

(entre los años 1760 y 1820 aproximadamente), la cual consistió en un conjunto de

transformaciones económicas y sociales que caracterizaron el proceso de industrialización, marca

el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la aparición de la fuerza del vapor y la

mecanización de la industria, lo que produjo el incremento de accidentes y enfermedades

laborales.

En 1833, se realizaron las primeras inspecciones por parte de los Gobiernos de Inglaterra y Francia,

las cuales consistían en inspecciones que determinaban las causas físicas y mecánicas de los

accidentes (peligros que constituían las partes específicas de la maquinaria y las condiciones

inseguras de construcción y funcionamiento), pero fue hasta 1850, donde se acataron algunas

recomendaciones sobre esta temática que propicio a una mejoría sobre las condiciones de

seguridad en las industrias de la época.

Por otro lado, en el continente americano, un avance importante fue la Legislatura de

Massachussets promulgada en 1867 que prescribía el nombramiento de inspectores de fábricas.

En 1919, con la fundación de la Organización Mundial del Trabajo (OIT), se propuso mejorar las

condiciones de trabajo, elevar el nivel de vida de los trabajadores y estimular la justicia social.

El Salvador como otros países en desarrollo, ha tenido la necesidad de importar de países

desarrollados, adelantos tecnológicos aplicados a sus sistemas de producción; por lo que se hizo

necesario la creación de nuevos métodos y procedimientos, mejorando los existentes y de esta

forma lograr minimizar el desequilibrio entre el recurso humano y el recurso material, tendiendo a

proteger la fuerza laboral salvadoreña.

El 11de Mayo de 19116, El Salvador incluye por primera vez modificaciones de tipo legal en

concepto de compensaciones, a través de le Ley sobre Accidentes de Trabajo, decreto de Ley

emitida por los diputados, la cual define claramente el Accidente de Trabajo, abarcando tanto a

empleador como a empleados; haciendo responsables de vigilar el cumplimiento de dicha ley a los

Jueces y Alcaldes Salvadoreños, tomando como modelo una ley francesa de 1898 (ver anexos LEY

FRANCESA).

6 Derecho Individual Del Trabajo, Profesor: Edwin Valladares Portillo, Universidad De El Salvador Facultad

Multidisciplinaria Oriental Departamento De Ciencias Jurídicas

18



El 7 de Septiembre del mismo año se creó la ley de Reglamento Interno de Trabajo.

El 20 de Julio de 1935 se crea la Ley de Botiquines, que es derogada posteriormente.

En Septiembre del año 1949 se crea la Ley del Instituto Salvadoreño del Seguro Social, para

que el 21 de Mayo de 1953 fuera reformada como Institución Pública para prevenir riesgos

profesionales.

En 1950 es nuevamente revisada la Ley de Botiquines para su actualización.

En 1953 se organiza el Departamento Nacional de Prevención Social, que dependía del

Ministerio de Trabajo y Previsión Social; en este momento nace también un anteproyecto

general de Seguridad e Higiene en el trabajo y surgen los servicios de Inspección y Educación

en materia de seguridad.

El 24 de Mayo de 1956, aparece una serie de leyes y reglamentos sobre la prevención de riesgos

profesionales, atribuidos al régimen que hoy se conoce como Instituto Salvadoreño del Seguro

Social (ISSS); leyes que se incorporaron el 22 de Enero de 1963 al Código de Trabajo, en Noviembre

del mismo año es decretada la Ley Orgánica del Departamento Nacional de Previsión Social.

Para Febrero de 1971, se decreta el Reglamento General Sobre Seguridad e Higiene en los Centros

de Trabajo, el cual contiene 79 artículos y el reglamento de seguridad en labores de excavación,

actualmente vigentes; desde esta fecha ya no se conoce de la creación de otra ley sobre

prevención de riesgos, aunque cabe mencionar que en fecha 22 de Enero de 1991 se llevó a cabo

la creación de la Comisión Tripartita de Salud Ocupacional. En 1993 se presenta a la Asamblea

Legislativa el Anteproyecto de Ley de la Creación del Consejo Nacional Ocupacional.

1.4 CLASIFICACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES.

1.4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA PYME SALVADOREÑA

Las PYMEs en El Salvador, al igual que en todos los países del mundo, emplean un buen porcentaje

de la población económicamente activa, lo cual ha llevado a nivel internacional ha promover el

aumento de la competitividad individual para aumentar la competitividad empresarial y la de cada

país en su conjunto, y una de las maneras más eficientes de lograr esto es con la implantación de

Sistemas de Calidad que permitan a las PYMEs mejorar de forma integral y consistente aquellos

productos y servicios que brindan, mediante la optimización de los recursos invertidos en procesos

debidamente controlados y bajo una dirección visionaria, dinámica y comprometida con la calidad

y su mantenimiento en el tiempo.

Los empresarios salvadoreños PYMES7 pueden ser descritos de la siguiente forma:

7 “Desafíos y oportunidades de las PYME salvadoreñas. Construyendo una agenda de desarrollo”, 2002,

FUNDAPYME (ahora FUNDES El Salvador)

19



La gran mayoría son hombres: 73.3%, con una edad promedio de cuarenta y cuatro años.

Cerca de la tercera parte (32%) de los propietarios y gerentes propietarios de las empresas

poseen títulos universitarios, el 4% de ellos ha realizado estudios a nivel de postgrado.

La mayor experiencia empresarial está presente en el sector de medianas empresas, en donde

el 70% de los propietarios y gerentes propietarios tienen más de diez años de dedicarse a la

labor empresarial. En el sector de la pequeña empresa, esa experiencia se reduce al 54% de los

propietarios y gerentes propietarios.

Las PYMES salvadoreñas tienen como principal cliente a los consumidores finales y destinan su

oferta fundamentalmente al mercado nacional. El 54% de las PYMES tienen como principal

segmento el consumidor final; el 16% tiene como principal cliente a empresas de servicio; el

12% vende principalmente a empresas del sector industria; otro 12% tiene como principales

clientes a empresas mayoristas y/o detallistas; un 6% destina su oferta principalmente a

instituciones del Estado, y tan solo un 1% tiene a los mercados externos como destino

principal de sus ventas.

Las PYMES presentan una tendencia general hacia la concentración geográfica. Los

departamentos de San Salvador, San Miguel y Santa Ana concentran el 72.1% del total de las

PYMES y, dentro de éstos, la capital San Salvador reúne al 54.3%.

1.4.2 CIIU

La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) es la

clasificación internacional de referencia de las actividades productivas. Su propósito principal es

ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se pueda utilizar para la reunión y difusión

de datos estadísticos de acuerdo con esas actividades.

La CIIU constituye una estructura de clasificación coherente y consistente de las actividades

económicas basada en un conjunto de conceptos, definiciones, principios y normas de

clasificación. Proporciona un marco general en que los datos económicos pueden reunirse y

divulgarse en un formato diseñado para fines de análisis económico, adopción de decisiones y

elaboración de políticas.

La estructura de la clasificación es un formato estándar que permite organizar la información

detallada sobre la situación de una economía de acuerdo con principios y percepciones

económicos.

CIIU

Sección G

División 4

Grupo 45

Clase 4520

Cuadro 5 : Codificación CIIU; fuente: Rev. 4

20



4520 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores

Esta clase comprende las siguientes actividades:

Mantenimiento y reparación de vehículos automotores:

Reparaciones mecánicas

Reparaciones eléctrica

Reparación de sistemas de inyección eléctrico

Servicio ordinario

Reparación de carrocería

Reparación de partes de vehículos automotores

Lavado, pulido, etcétera

Pintura con pistola o brocha

Reparación de pantallas y ventanas

Reparación de asientos

Reparación, colocación o sustitución de cubiertas y cámaras

Tratamiento antióxido

Instalación de partes, piezas y accesorios que no se realiza como parte del Proceso de

fabricación

No se incluyen las siguientes actividades:

Recauchutado y reconstrucción de cubiertas; véase la clase 2211

1.4.3 CLAEES

La Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Rev. 4, tiene por finalidad establecer una

clasificación uniforme de las actividades económicas productivas. Su propósito principal es ofrecer

un conjunto de categorías de actividades que se puedan utilizar para la presentación de

estadísticas de acuerdo con esas actividades.

Los principales criterios empleados en la elaboración de la CIIU, se refieren a:

• Las características de los bienes producidos y de los servicios prestados

• Los usos a que se destinan esos bienes y servicios, y

• Los insumos, el proceso y la tecnología de producción.

Para el caso del país que entra en la segunda clase de países, que adopta la clasificación

internacional y únicamente se le ha agregado dos categorías más y cuatro dígitos adicionales,

incluyendo el dígito verificador; a esta ampliación del CIIU se le denomina CLAEES Rev. 4

(Clasificación de las actividades económicas de El Salvador), la cual es identificable al quinto dígito.

Cuyo propósito es ofrecer un conjunto de categorías de actividades económicas existentes en el

salvador.

21



Al adaptar la CIIU a las circunstancias nacionales e introducir en las clasificaciones un mayor grado

de desagregación o de detalle para reflejar la estructura de la economía nacional (CLAEES), se

garantizó que no se perdiera la comparabilidad internacional, por lo que dicho proceso se rigió

bajo los siguientes principios:

Se ha desagregado subdividiendo en subclases las clases pertinentes.

Se han incorporado desagregaciones en aquellos sectores claves para la economía nacional, debida a que su mayor desarrollo y especialización requiere más especificaciones e información.

El criterio para la ampliación se ha basado en las notas técnicas que hace la CIIU a cada clase, con el fin de garantizar homogeneidad en el criterio de inclusión de más categorías.

La estructura de clave del clasificador está compuesta por letras y por dígitos numéricos, desde 2

hasta 4 a nivel internacional y hasta 6 a nivel nacional: Las letras mayúsculas son las secciones

generales de tabulación, los números asignados a cada categoría de la CLAEES deben interpretarse

como sigue: los dos primeros dígitos indican conjuntamente la división en la que está incluida la

categoría; los tres primeros dígitos identifican el grupo; los cuatro dígitos indican la clase; y los seis

dígitos se refieren a la desagregación de la actividad para El Salvador.

Codificación Tipo Descripción

10 Servicio

10024 Mantenimiento y reparación automotriz

10025 Reconstrucción y reparación de piezas automotrices

10026 Enderezado y pinturas de vehículos y servicios conexos

10027 Reparación eléctrica de vehículos

10028 Reparación de radiadores y escapes

10029 Reparación de llantas para vehículos

Cuadro 6: Clasificación Económica del El Salvador; fuente CLAEES

1.4.4 TAMAÑO DE LAS EMPRESAS

1.4.4.1 SEGÚN “FUNDAPYMES”.

FUNDAPYMES es una organización especializada en dar asesoramiento estratégico a personas

emprendedoras que desean iniciar y administrar su propia empresa o negocio. Dicho en otras

palabras es un grupo de apoyo profesional que lo guía en el proceso de convertir una idea en

empresa.

Es una fundación de carácter privado que forma parte de una red de Soluciones Empresariales que

contribuye a mejorar la competitividad y el entorno empresarial de las Pymes. El aumento de la

eficiencia y rentabilidad de éstas, son dos de los elementos que nos motivan para perfeccionar

continuamente nuestros productos y servicios, hacia la generación de impacto y la consolidación

de cambios efectivos en las empresas, en los empresarios y en sus equipos de colaboradores.

22



La misión de FUNDAPYMES es contribuir, apoyar, y fomentar la competitividad de las pequeñas y

medianas empresas de El Salvador, poniendo a su disposición una oferta de servicios de calidad,

comprobada a nivel internacional, que ayude y contribuya a mejorar sus capacidades frente a los

retos de la globalización.

Indicadores del entorno de la pequeña y mediana empresa

En El salvador, las organizaciones gubernamentales de apoyo (La Comisión Nacional de la Micro y

Pequeña empresa – CONAMYPE y el Banco Multisectorial de Inversiones-BMI), combinan el

número de empleos con el valor activo en sus definiciones de PYME. Pero FUNDAPYMES centra su

atención exclusivamente en el número de empleados.

CLASIFICACION FUNDAPYME

EMPLEOS

MICRO HASTA 4

PEQUEÑA HASTA 49

MEDIANA HASTA 99

GRAN MAS DE 99

Cuadro 7: Clasificación del tamaño; fuente FUNDAPYMES

Cabe destacar que la actual clasificación de una empresa requiere del análisis de dos variables,

número de trabajadores y ventas en unidades totales, sin embargo, sólo para FUNDAPYME el

número de trabajadores es un dato accesible, ya que la mayor parte de las empresas no

proporcionan información sobre sus ventas en unidades tributarias, adicionalmente la categoría

puede cambiar de un momento a otro en el tiempo, así en el año 2002 el 50% de las empresas del

sector figuraban como PYME, mientras que en el año 2003 sólo el 33,34% de las empresas.

Como resultado de la crisis económica la mayoría de las empresas estudiadas contratan entre 12 y

20 trabajadores, casi todas ellas han tenido que reducir sus nóminas en los últimos años, a pesar

de los bajos niveles de contratación de personal, aun los representantes del sector notan escasez

de recurso humano calificado. Por otra parte, a pesar de que la mayoría de los gerentes

entrevistados (83,33%) consideran que la capacitación ejerce gran influencia en la productividad

laboral.

1.4.4.2 SEGÚN “FUSADES”

La necesidad de clasificar a las empresas en razón de su tamaño, deriva del hecho de este mismo

tamaño, plantea problemas sumamente distintos y a veces radicalmente opuestos entre empresas

pequeñas y otras medianas.

23



Otro de los problemas para realizar un análisis, radica en determinar si existe un criterio objetivo

para fijar la magnitud de la empresa, el que, por lo mismo, sea idéntico en toda clase de países,

tiempo y condiciones; o por el contrario lo que puede ser una empresa mediana o una grande en

un país en desarrollo, comparada con los demás resultaría apenas pequeña en un país de

desarrollo Industrial pujante, y por ello otro problema radica en el hecho de que no existe un

criterio respecto a la magnitud de las empresas que obre en el mismo sentido en todos los

aspectos de la vida de estos.

Al exponer esta problemática solo deseamos llegar a una conclusión que sea la más razonable para

dejar claro como clasifican las distintas instituciones a las empresas por su tamaño; Los principales

criterios para la clasificación de las empresas de acuerdo a su tamaño se pueden resumir en

parámetros cuantitativos y cualitativos.

Parámetros cuantitativos

A- De acuerdo al número de personas

Consiste en catalogar a las empresas de acuerdo al personal que posean, estableciendo así lo que

es: micro, pequeña, mediana y gran empresa, uno de los indicadores más utilizados es éste,

debido a lo fácil que es obtener estos datos.

B- De acuerdo al monto de los activos

Existen aquí dos criterios, 1) tomar en consideración los activos totales y 2) descontar de los

activos totales, los edificios y terrenos.

Parámetros cualitativos

A- Grado de organización

Se toma como criterio de clasificación los niveles jerárquicos.

B- De acuerdo a la tecnología utilizada

Este criterio evalúa la tecnología que se utiliza en la empresa, así como el grado de intensidad en

mano de obra.

C- De acuerdo a la participación en el mercado

En este criterio se hace referencia al mercado hacia el cual se orienta la producción, que puede ser

local, nacional, regional o mundial.

Tamaño Empleados Activo fijo Organización Tecnología Participación

en el Mercado

Micro De 0 a 10 Informal Artesanal Consumo final

Pequeña De 11 a 20 Hasta

$85,714.28 Dos niveles Rudimentaria Local

24



Mediana De 21 a 99 Hasta

$228,571.42 Tres niveles

Bajo nivel tecnológico

Nacional o Regional

Grande Más de 100 Mayor de

$228,571.42 Más de tres

niveles Altamente sofisticado

Mundial

Cuadro 8: Clasificación tamaño de empresa; fuente FUSADES

1.4.4.3 SEGÚN EL “BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR”

El Banco Central de Reserva de El Salvador, en cumplimiento de su Misión, genera y divulga

estadísticas económicas y financieras, investigaciones sobre temas macroeconómicos y

documentos de análisis sobre la evolución de la economía salvadoreña.

No existe un concepto universal sobre la clasificación del tamaño de las empresas. Esto es un

criterio de cada país. En el Salvador el Banco Central de Reserva Clasifica el tamaño de las

empresas según lo establece MIPYMES.

Cuadro de Clasificación de las empresas salvadoreñas adoptado por el BCR.

Clasificación de las empresas

Criterio institucional.

Nº de empleados Monto de los activos de las empresas

Micro Empresa De 1 a 10 No excede de $11,428.57

Pequeña empresa De 11 a 19 Cuyo activo total es inferior a $85,714.42

Mediana Empresa De 20 a 99 Cuyo total de activos no excede los $228,571.41

Gran Empresa De 100 a más empleados

Cuyo total de activos sea mayor de $228,571.41

Cuadro 9: Clasificación tamaño empresa; fuente BCR

1.4.4.4 SEGÚN “LA CÁMARA DE COMERCIO”

La Cámara de Comercio de El Salvador es una organización fundada en 1915. Su Órgano máximo

es la Asamblea General de Socios quien delega la conducción institucional a una Junta Directiva. El

Director Ejecutivo es el responsable del funcionamiento de la Cámara. La Cámara de Comercio e

Industria de El Salvador es una asociación no lucrativa, constituida con fines de servicio, integrada

por personas naturales y jurídicas que desarrollan actividades productivas.

Promueve y defiende permanentemente el sistema de libre empresa, siendo protagonista del

desarrollo empresarial, ejecutando acciones y facilitando servicios que fomenten la competitividad

de nuestros asociados, protegiendo sus derechos. La Cámara está comprometida con la promoción

de una mayor competitividad e internacionalización del sector empresarial salvadoreño.

25



La Cámara de Comercio de El salvador clasifica a las empresas por su tamaño basando en los

criterios de MIPYMES y del Ministerio de Economía. A continuación se presenta un cuadro con la

Clasificación de las Empresas según su número de personal e ingresos y ventas anuales.

Clasificación Personal Remunerado Ventas Brutas Anuales/ Ingresos Brutos Anuales

Microempresa Hasta 10 empleados Hasta $70, 000.00

Pequeña Empresa Hasta 50 empleados Hasta $800, 000.00

Mediana Empresa Hasta 100 empleados Hasta $7.0 millones

Gran Empresa Más de 100 empleados Más de $7.0 millones

Cuadro 10 : Clasificación de la Empresa; fuente: Cámara de Comercio

2.1 HIGIENE

Conoceremos como “higiene” al conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección

de la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a

las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan.

Está relacionada con el diagnóstico y la prevención de enfermedades ocupacionales a partir del

estudio y control de dos variables: el hombre y su ambiente de trabajo, es decir que posee un

carácter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado,

evitando que éste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.

Conforma un conjunto de conocimientos y técnicas dedicados a reconocer, evaluar y controlar

aquellos factores del ambiente, psicológicos o tensionales, que provienen, del trabajo y pueden

causar enfermedades o deteriorar la salud.

2.2 SEGURIDAD

De igual forma conoceremos por “seguridad” al conjunto de medidas técnicas, educacionales,

médicas y psicológicas empleados para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones

26



inseguras del ambiente y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de

implementación de prácticas preventivas.

Según el esquema de organización de la empresa, los servicios de seguridad tienen el objetivo de

establecer normas y procedimientos, poniendo en práctica los recursos posibles para conseguir la

prevención de accidentes y controlando los resultados obtenidos.

El programa debe ser establecido mediante la aplicación de medidas de seguridad adecuadas,

llevadas a cabo por medio del trabajo en equipo.

La seguridad es responsabilidad de Línea y una función de staff. Cada supervisor es responsable de

los asuntos de seguridad de su área, aunque exista en la organización un organismo de seguridad

para asesorar a todas las áreas.

2.3 MEDICINA DEL TRABAJO

"La especialidad médica que, actuando aislada o comunitariamente, estudia los medios

preventivos para conseguir el más alto grado posible de bienestar físico, psíquico y social de los

trabajadores, en relación con la capacidad de estos, con las características y riesgos de su trabajo,

el ambiente laboral y la influencia de este en su entorno; así como promueve los medios para el

diagnóstico, tratamiento, adaptación, rehabilitación y calificación de la patología producida o

condicionada por el trabajo" (Concepto O.M.S.). La Medicina del Trabajo según la OIT y la OMS,

busca promover y mantener el más alto nivel de bienestar físico, mental y social de los

trabajadores en todas las profesiones, prevenir todo daño causado a la salud de los trabajadores

por las condiciones de su trabajo, protegerlos en su empleo contra riesgos resultantes de la

presencia de agentes perjudiciales a la salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo

conveniente a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas, en suma adaptar el trabajo al hombre y

cada hombre a su tarea. Los principales programas de la medicina del trabajo son:

Examen de pre-empleo

Análisis y Clasificación de ambiente

Exámenes médicos periódicos

Si la Medicina se basa en el conocimiento de las funciones, y del funcionamiento del organismo

humano y de su interacción con el medio en que vive y desarrolla su actividad, para alcanzar los

objetivos de promoción de la salud, curación de las enfermedades y rehabilitación, la Medicina del

Trabajo se especializa en la interacción con un medio particular, el del trabajo, sin dejar de

considerar la misma salud como un todo, indivisible, y que el medio no laboral interactúa a su vez

con el medio laboral. El trabajo influye sobre la salud, pero puede hacerlo tanto en sentido

positivo como negativo. Lo óptimo consiste en favorecer el primer aspecto y anular o, al menos,

rebajar el segundo.

27



Las técnicas preventivas que utiliza la Medicina del Trabajo son fundamentalmente las siguientes:

Epidemiología: mediante la que se investiga sobre una población o grupo de personas la

distribución y frecuencia de signos y, en general, alteraciones o anomalías en su estado de

salud, con objeto de conocer sus posibles causas y los distintos factores que intervienen en su

evolución, para que finalmente puedan prevenirse los riesgos correspondientes.

Educación sanitaria: como otro medio muy valioso para la promoción de la salud, con el fin de

que, conjuntamente (interdisciplinariamente) con otros profesionales, se alcancen cambios

positivos al nivel individual y colectivo, modificando hábitos y conductas negativos y

fomentando la participación en programas preventivos y, en general, de promoción de la

salud.

Otros aspectos: como el reforzamiento individual, con objeto de hacerle más resistente a

posibles alteraciones de la salud, mediante vacunaciones y realización de ejercicios físicos por

ejemplo y actuaciones en caso de situaciones de urgencia.

2.4 TALLERES DE MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ (Ver Anexos TALLER)

2.4.1 TALLER MECÁNICO

Un taller mecánico es un lugar donde uno o más técnicos mecánicos reparan automóviles,

motocicletas y otros vehículos.

Al entrar a uno de los talleres, se percibe que todo está diseñado para que, con un mínimo

conocimiento de la mecánica, cualquier persona pueda reparar o reemplazar los amortiguadores y

los frenos de cepillos o disco, baterías, filtros, fluidos y neumáticos, básicamente en los talleres se

realizan las operaciones de mantenimiento de automóviles y los controles habituales antes de

realizar un viaje con el coche. Además, en algunos de los talleres se encuentra el personal

capacitado (ya con estudios especializados) para cualquier problema mecánico de mayor grado o

dificultad.

En la actualidad existen talleres mecánicos para marcas en específico que pueden o no reparar

todo tipo de marcas, pero solo venden productos de su marca y otras que son independientes que

reparan y venden todo tipo de marcas, son conocidas como "Multimarca". Existen talleres que se

especializan en diferentes partes de los vehículos.

Algunos servicios que tienen los talleres mecánicos son:

Desabolladura

Pintura

Accesorios

28



Mecánica General

Mecánica de alto nivel apoyado por tecnologías de punta.

Importación y venta de repuestos legítimos.

Venta de Vehículos.

2.4.1.1 TIPOS

Existen distintos tipos de talleres mecánicos.

Algunas agencias de venta de automóviles tienen sus propios talleres mecánicos, en donde

atienden los reclamos efectuados por automóviles vendidos allí.

Algunos grandes negocios, tales como hipermercados, pueden incluir talleres mecánicos como

parte de sus servicios disponibles.

Un tipo habitual de taller mecánico es un negocio de pequeña escala, dedicado

específicamente a dicha función.

2.4.1.2 CARACTERÍSTICAS DEL LOCAL

Debemos pensar que no siempre podremos contar con un local absolutamente ideal para el

proyecto. Muchas veces diseñados sin un fin concreto y cuyas condiciones de luz y ventilación o

acceso de los vehículos, aunque para el trabajo escogemos unas condiciones correctas.

Debemos tener en cuenta factores como:

Espacio del local

Iluminación

Ventilación

Situación (céntrica y concurrida).

Facilidad de acceso y salida de los automóviles.

Precio del alquiler o compra del local.

Otros factores.

2.4.2 TALLERES DE ENDEREZADO Y PINTURA EN EL SALVADOR.

En El Salvador se da la generalidad que muchos Talleres Automotrices ofrecen servicio de

Mecánica al mismo tiempo que el servicio de Enderezado y Pintura; otros ofrecen solamente este

servicio. Los proveedores de Carrocerías, Pinturas, Insumos y Suministros apoyan en cierta forma a

estos Talleres para que ellos compren sus productos y los utilicen en sus reparaciones.

No existe alguna Asociación o Gremial que asocie solamente a los Talleres de Enderezado y Pintura

en El Salvador.

El dato más preciso que se tiene es el de la DIGESTYC, del Censo Económico del 2005, en donde la

sumatoria de Talleres de Enderezado y Pintura es de 463, resultado que corresponde solo a los

29



municipios de San Salvador, Ciudad Delgado, Mejicanos, Cuscatancingo, Ayutuxtepeque,

Soyapango, Ilopango, Apopa, Antiguo Cuscatlán y Santa Tecla.

Un dato curioso es que en los últimos cinco años, las Aseguradoras han duplicado la cantidad que

pagan en concepto de siniestros, pasando de 21.8 millones de dólares en el primer semestre de

2003 a 48.2 millones en igual periodo de 2007. Esta cantidad de accidentes automovilísticos y sus

posteriores necesidades de reparación hacen real la elevada demanda de Enderezadores y

Pintores, y en gran medida, para satisfacción y seguridad del cliente y la población, que el personal

y el equipo de trabajo este apto para realizar las reparaciones óptimamente.

2.5 ACCIDENTES DE TRABAJO

Son todas aquellas lesiones orgánicas o perturbación funcional causada en el centro de trabajo o

con ocasión del trabajo por acción imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa repentina

y violenta, que obra súbitamente sobre el trabajador, o debido al esfuerzo del mismo8. Todo

accidente es una combinación de riesgo físico y error humano. El accidente de trabajo también se

puede definir como un suceso ó acontecimiento no deseado, que da como resultado: lesión o

daño físico a las personas, daño a la propiedad o pérdida para el desempeño laboral. También se

califican como un evento o acontecimiento imprevisto, incontrolable e indeseable, que interrumpe

el desarrollo normal de una actividad. Estos siempre son agudos, es decir, que se producen

inmediatamente. Los accidentes de trabajo son el resultado de las condiciones inseguras que a

una institución pueden caracterizar.

Se puede entender entonces que accidente de trabajo es todo hecho repentino que causa una

lesión o enfermedad, provocando la disminución total o parcial de las capacidades del trabajador y

en algunos casos hasta la muerte, como resultado de las condiciones inseguras en las cuales se

desempeña un trabajador en una determinada empresa.

Consecuentemente, las causas de accidentes de trabajo pueden ser muchas y éstas pueden

manifestarse desde la utilización inadecuada de un equipo o herramienta de trabajo hasta otras en

las cuales existe un alto riesgo que podría repercutir en la pérdida de la vida del empleado, lo cual

representa un costo para la empresa, en términos de recursos humano, económico y de imagen

para la institución.

2.5.1 CAUSAS PRINCIPALES DE ACCIDENTES DE TRABAJO

La ocurrencia de accidentes de trabajo está determinada por ciertas desviaciones en los

procedimientos de trabajo. Los factores principales que contribuyen a esto son:

8 Art. 317 del código de trabajo (C.T)

30



Imagen 7: causas que generan accidentes de trabajo

a) Equipo Técnico y Herramientas: falta de equipos, herramientas o diseño defectuoso que

provoca una secuencia de hechos inesperados, que finalmente produce un accidente.

b) Medio Ambiente de trabajo: pueden influir sobre el trabajador indirectamente, causando

accidentes. Tales factores abarcan:

a. Desorden en el lugar de trabajo

b. Ruido

c. Temperatura

d. Ventilación

e. Iluminación

c) Trabajador: el trabajador mismo al ejecutar su tarea, puede aumentar el riesgo de un

accidente. En consecuencia, todo el trabajo debe ser planificado desde el punto de vista del

trabajador. El empleador es el responsable principal de la planificación y distribución del lugar

de trabajo. Los factores importantes abarcan:

a. Experiencia laboral. Los más críticos son generalmente los primeros pasos de un

trabajo nuevo o de un nuevo procedimiento. Lo mismo vale para una persona que

cambia de trabajo.

b. Se incluye información e instrucciones sobre los métodos de trabajo y sus riesgos.

c. Edad. La gente mayor se lesiona con mayor facilidad al caer. En general la visión y la

audición decaen con la edad.

2.5.2 CLASIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO

1) Clasificación de los Accidentes de Trabajo Según la Forma del Accidente: Caída de personas. Caída de objetos.

31



Pisado de objetos. Aprisionamiento entre objetos. Esfuerzos excesivos. Exposición de temperaturas extremas. Exposición a la corriente eléctrica. Exposición a sustancias nocivas.

2) Clasificación de los Accidentes de Trabajo Según el Agente Material. Maquinas. Medios de transporte y elevación. Otros aparatos y equipos. Materiales sustancias y radiaciones. Ambiente de trabajo.

3) Clasificación de Los Accidentes de Trabajo Según la Ubicación de la Lesión. Cabeza y cuello Tronco Miembro superior e inferior Ubicaciones múltiples Lesiones generales

2.6 SISTEMA

2.6.1 CONCEPTO DE SISTEMA

Del latín “systema”, un sistema es “módulo ordenado de elementos que se encuentran

interrelacionados y que interactúan entre sí”. El concepto se utiliza tanto para definir a un

conjunto de conceptos como a objetos reales dotados de organización.

Un sistema conceptual o ideal es un conjunto organizado de definiciones, símbolos y otros

instrumentos del pensamiento (como las matemáticas, la notación musical y la lógica formal). Un

sistema real, en cambio, es una entidad material formada por componentes organizados que

interactúan de forma en que las propiedades del conjunto no pueden deducirse por completo de

las propiedades de la partes (denominadas propiedades emergentes). El punto clave está

constituido por las relaciones entre los diversos elementos del mismo; puede existir un conjunto

de objetos, pero si estos no están relacionados no constituyen un sistema.

El ser humano, por ejemplo, es un sistema que consta de un número de órganos y miembros, y

solamente cuando estos funcionan de modo coordinado el hombre es eficaz. Similarmente, se

puede pensar que la organización es un sistema que consta de un número de partes

interactuantes. Por ejemplo, una firma manufacturera tiene una sección dedicada a la producción,

otra dedicada a las ventas, una tercera dedicada a las finanzas y otras varias. Ninguna de ellas es

más que las otras, en sí. Pero cuando la firma tiene todas esas secciones y son adecuadamente

coordinadas, se puede esperar que funcionen eficazmente y logren las utilidades. Sistema Es "un

32



todo organizado o complejo; un conjunto o combinación de cosas o partes, que forman un todo

complejo o unitario" Se pueden extraer unos aspectos fundamentales del concepto Sistema:

La existencia de elementos diversos e interconectados.

El carácter de unidad global del conjunto.

La existencia de objetivos asociados al mismo.

La integración del conjunto en un entorno.

2.6.1.1 CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS

La clasificación de un sistema al igual que el análisis de los aspectos del mismo es un proceso relativo; depende del individuo que lo hace, del objetivo que se persigue y de las circunstancias particulares en las cuales se desarrolla. Los sistemas se clasifican así:

Según su relación son el medio ambiente: 1) Abiertos: Sistemas que intercambian materia, energía o información con el ambiente.

Ejemplos: célula, ser humano, ciudad, perro, televisor, familia estación de radio. 2) Cerrado: Sistemas que no intercambian materia, energía o información con el ambiente.

Ejemplos: universo, reloj desechable, llanta de carro

Según su naturaleza 1) Concretos: Sistema físico o tangible. Ejemplos: Equipos de sonidos, pájaro, guitarra,

elefante. 2) Abstractos: Sistemas simbólicos o conceptuales. Ejemplo: Sistema sexagesimal, idioma

español lógica difusa.

Según su origen 1) Naturales: Sistemas generados por la naturaleza, tales como los ríos, los bosques las

moléculas de agua. 2) Artificiales: Sistemas que son productos de la actividad humana, son concebidos y

construidos por el hombre, tenemos al tren, avión, idioma inglés.

Según sus relaciones

1) Simples: Sistemas con pocos elementos y relaciones, como los juegos de billar, péndulo, f(x)=x+2, palanca.

2) Complejos: Sistemas con numerosos elementos y relaciones. Ejemplo: cerebro universidad, cámara, fotográfica. Esta clasificación es relativa porque depende del número de elementos y relación considerados. En la práctica y con base en límites psicológicos de la percepción y comprensión humanas, un sistema con más o menos siete elementos y relaciones se puede considerar simple.

Según su cambio en el tiempo 1) Estáticos: Sistema que no cambia en el tiempo: piedra, vaso de plástico, montañas.

33



2) Dinámicos: Sistema que cambia en el tiempo: Universo, átomo, la tierra, hongo. Esta clasificación es relativa porque depende del periodo de tiempo definido para el análisis del Sistema.

Según el tipo de variable que lo definen

1) Discretos: Sistema definido por variables discretas: lógica, boolean, alfabeto. 2) Continuos: Sistema definido por variables continúas: alternador, ríos.

2.7 SISTEMA DE GESTIÓN

La Organización Internacional para la Normalización (ISO), se originó a partir de la Federación

Internacional de Asociaciones Nacionales de Normalización (1926-1939). En Londres, en octubre

de 1946, representantes de veinticinco países deciden adoptar el nombre de International

Organization for Standardization conocida como “ISO” por sus siglas y por la referencia a la

palabra griega relativa a la igualdad. Su finalidad principal es la de promover el desarrollo de

estándares internacionales y actividades relacionadas incluyendo la conformidad de los estatutos

para facilitar el intercambio de bienes y servicios en todo el mundo. El documento ISO 9000:2000

define Sistema de Gestión como "sistema para establecer la política y los objetivos y para el logro

de dichos objetivos" Los Sistemas de Gestión, fundamentados en normas Internacionales

universalmente reconocidas y aceptadas, proporcionan una verdadera opción para instrumentar

un excelente control de todas las actividades que pueden conducir a riesgos operativos altos,

producto de muy variadas actividades de diferentes grados de probabilidad de ocurrencia y

severidad e inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones necesarias, para encauzar

cualquier desviación que pudiera ocurrir.

2.7.1 ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN

Los Sistemas de Gestión, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse y adaptarse al

tipo y las características de cada organización, tomando en consideración particularmente los

elementos que sean apropiados para su estructuración. Para ello se debe definir claramente:

La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, líneas de autoridad y de comunicación).

Los resultados deseables que se pretende lograr. Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad. Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas. Los recursos con los cuales se dispone.

Los Sistemas de Gestión se aplican en el marco de todas las actividades que se ejecutan en la

organización y son válidos solo si cada uno de ellos interactúa con los de más armónicamente. La

estructura de los Sistemas de Gestión debe ser tal que sea factible realizar una coordinación y un

control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.

34



2.8 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional es un sistema dinámico, de enfoque

integral a todos los riesgos laborales, integrado a la gestión y administración general de la

empresa, participativo y sistemático, de carácter multidisciplinario, que contempla medidas para

proteger, mantener y promover la salud, el auto cuidado y el bienestar de los trabajadores.

2.8.1 OBJETIVO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Los objetivos básicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional son “la mejora y el

mantenimiento de la salud y el bienestar de los trabajadores a todos los niveles, la prevención de

la enfermedad y la incapacidad, y el alivio de la carga que recae sobre individuos y organizaciones

cuando ésta no puede evitarse”. Para esto los sistemas de salud y seguridad en el trabajo deben

enfocarse en los factores que, en este entorno, pueden afectar a la salud de los trabajadores.

3.1 NORMAS INTERNACIONALES

En vista de que toda política de prevención de riesgos laborales nacional, se encuentra respaldada

por una norma internacional en pro de los trabajadores, las cuales se han creado en comunión

para velar por los derechos laborales a nivel mundial, se detallarán aquellas organizaciones y

normas involucradas en el proceso de desarrollo en el cuidado de los trabajadores como

obligaciones de los empleadores y de igual forma las obligaciones por parte de los trabajadores

para el correcto cumplimiento de la normativa establecida.

3.1.1 OIT.

La OIT es una organización que fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que

terminó con la Primera Guerra Mundial, y reflejó la convicción de que la justicia social es esencial

para alcanzar una paz universal y permanente.

Su Constitución fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisión del Trabajo

establecida por la Conferencia de Paz, que se reunió por primera vez en París y luego en Versalles.

La Comisión, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federación Estadounidense del

Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve países: Bélgica, Cuba,

Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una

organización tripartita, la única en su género con representantes de gobiernos, empleadores y

trabajadores en sus órganos ejecutivos.

35



La Constitución contenía ideas ya experimentadas en la Asociación Internacional para la

Protección Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor de

una organización internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron

lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-1859)

de Francia.

La fuerza que impulsó la creación de la OIT fue provocada por consideraciones sobre seguridad,

humanitarias, políticas y económicas. Al sintetizarlas, el Preámbulo de la Constitución de la OIT

dice que las Altas Partes Contratantes estaban “movidas por sentimientos de justicia y humanidad

así como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...”

Había un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en

contraste con un pasado de explotación de los trabajadores en los países industrializados de ese

momento. Había también una comprensión cada vez mayor de la interdependencia económica del

mundo y de la necesidad de cooperación para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en

los países que competían por mercados.

Las áreas que podrían ser mejoradas enumeradas en el Preámbulo continúan vigentes, por

ejemplo:

Reglamentación de las horas de trabajo, incluyendo la duración máxima de la jornada de

trabajo y la semana;

Reglamentación de la contratación de mano de obra, la prevención del desempleo y el

suministro de un salario digno;

Protección del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su

trabajo;

Protección de niños, jóvenes y mujeres.

Pensión de vejez e invalidez, protección de los intereses de los trabajadores ocupados en el

extranjero;

Reconocimiento del principio de igualdad de retribución en igualdad de condiciones;

Reconocimiento del principio de libertad sindical;

Organización de la enseñanza profesional y técnica, y otras medidas similares.

3.1.1.1 ESTRUCTURA INTERNA DE LA OIT

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la única agencia de las Naciones Unidas cuyos

mandantes son representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores. Esta estructura

tripartita hace de la OIT un foro singular en el cual los gobiernos y los interlocutores sociales de la

economía de sus Estados Miembros pueden libre y abiertamente confrontar experiencias y

comparar políticas nacionales.

36



La OIT comprende de 183 Estados Miembros. Además de los Estados que eran miembros de la

Organización Internacional del Trabajo el 1° de noviembre 1945, cualquier miembro originario de

las Naciones Unidas y cualquier Estado admitido como miembro de las Naciones Unidas por

decisión de la Asamblea General puede ser Miembro de la OIT comunicando al Director General la

aceptación formal de las obligaciones que emanan de la Constitución de la Organización

Internacional del Trabajo.

3.1.2 NORMAS OHSAS 1800

Durante el segundo semestre de 1,999, fue publicada la normativa OHSAS 18000, dando inicio así

a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema “Salud y Seguridad en el Trabajo”,

que viene a complementar a la serie ISO 9000 (calidad) e ISO 14000 (Medio Ambiente).

La normativa OHSAS 18000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones:

National Standars Authority of Ireland.

Standards Australia.

South African Bureau of Standards.

British Standards Institution.

Bureau Veritas Quality International (Francia).

Det Norske Veritas (Noruega).

Lloyds Register Quality Assurance (USA)

SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services

Asociación Española de Normalización y Certificación

International Safety Management Organization Ltd.

Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services International

Certificaction Services.

La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseñada en los mismos parámetros y como herramienta de

gestión y mejora toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard,

basada en el ciclo de mejora continua. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones

certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América.

3.1.3 GUÍA BRITÁNICA (BS 8800:1996)

La Guía BS 8800:1996 ha sido uno de los modelos más influyentes en todo el mundo, la cual es una

recopilación de recomendaciones o directrices respecto a la gestión de la seguridad y salud. La

Guía, presenta dos redacciones o enfoques para facilitar a la organización la integración de la

Gestión de la Seguridad y Salud con otros modelos. La primera redacción facilita la integración

para aquellas empresas que ya estuviesen gestionando la seguridad y salud siguiendo el modelo

37



publicado por el HSE. La segunda facilita la integración para aquellas organizaciones que tengan

implantada la norma ISO 14001. Ambos modelos o enfoques se presentan como equivalentes. La

Guía BS 8800 se caracteriza por un carácter recomendatorio más que obligatorio lo que le permite

ser flexible a la hora de su implantación. La misma contempla los siguientes aspectos:

Enlaces con la ISO 9001:1994. La organización. La planificación y la implantación. La evaluación de riesgos. La medición del desempeño. Las auditorías.

3.2 LEGISLACIÓN NACIONAL

El Salvador al igual que cualquier país del mundo vela por la seguridad y la salud ocupacional de

sus ciudadanos, para lo cual el gobierno aprueba las normativas en cuanto a seguridad y salud

ocupacional se requiere. En el país los esfuerzos por crear legislaciones que aboguen por los

derechos de Seguridad y Salud laboral de los trabajadores vienen desarrollándose desde 1911 año

en el cual aparece la primera publicación oficial del país emitida por el gobierno y que trataba

desde entonces el tema de Seguridad Ocupacional, es así como artículos que fomentaban la

Seguridad Laboral se contemplan inclusive junto con la Constitución de la República aun cuando

los artículos que se refieren a este tipo de derechos son muy breves y genéricos; sin embargo,

reflejan los primeros compromisos por crear una ley que exija un Sistema (o en su defecto un

programa) de Gestión de Higiene y Seguridad en las empresas que se desempeñan en nuestro

medio. Al realizar la normativa concerniente a la seguridad y salud ocupacional el gobierno

salvadoreño ha hecho uso de las directrices internacionales, ya que en la actualidad bajo el

esquema de la economía globalizada son cada vez más los países que exigen que los gobiernos

hayan aprobado los convenios internacionales, por tanto para la creación de normativas de

seguridad y salud ocupacional se realiza teniendo como insumo los tratados creados por la

Organización Internacional del Trabajo (OIT). Sin embargo los documentos existentes en materia

de Seguridad y Salud Ocupacional elaborados durante el siglo pasado, no son acordes a la realidad

en la que hoy vivimos, por lo cual era necesario la revisión de estos y la creación de uno nuevo que

englobe las necesidades actúales, para esto se tuvo que recorrer un camino largo desde aquel

lejano 1911 según la historia documentada en Leyes, Decretos y Reglamentos

En la siguiente figura se presentan en orden cronológico los documentos existentes en materia de

Higiene, Seguridad Ocupacional, Equiparación de Oportunidades e Igualdad de Género que se han

desarrollado en el país a lo largo de casi cien años y que vienen a ser contemplados en la

actualidad en la Nueva Ley de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.

38



Ley sobre accidentes del

trabajo 1911

Ley del Seguro Social

1953

Reglamento general de Seguridad e

Higiene en los centros de trabajo 1971

Ley sobre Seguridad e Higiene del

trabajo 1956

Código de trabajo 1972

Constitución Política 1983

Ley de equiparación de oportunidades para las

personas con discapacidad 2000

Convenio sobre Seguridad y Salud de los

Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo

2000

Reglamento Especial en Material de Sustancias,

Residuos y desechos Peligrosos 2000

Código de Salud 1988

Código de Salud 1988

Reglamento de la Ley de equiparación de oportunidades

para las personas con discapacidad 2002

Protocolo de 2002 relativo al convenio sobre seguridad y Salud

de los trabajadores

Plan de acción estratégico nacional en torno a la seguridad

y salud ocupacional en El Salvador 2004-2009

Política nacional de seguridad y salud ocupacional 2006

Ley General de Prevención de Riesgos en

los Lugares de Trabajo 2010

Imagen 8: Línea de Tiempo de la legislatura relacionada a la SSOLT; fuente: Elaboración propia

39



3.2.1 CODIGO DE TRABAJO

El código de trabajo es la ley laboral, donde están recopilados todos los derechos y obligaciones de

los trabajadores y patronos, así como las sanciones a imponerse ante el incumplimiento de los

mismos por cualquiera de estas partes.

Esta ley laboral contiene información para el empleado y el patrono, a través de esta legislación se

conoce aspectos como obligaciones y prohibiciones de cada uno, en qué circunstancias es legal

una huelga o paro laboral y cuando el empleado tiene derecho a una indemnización. También

revela temas relacionados con los salarios, jornadas de trabajo, aguinaldos, días de asueto,

vacaciones y descansos semanales. De igual forma y como punto de partida esencial para el

entendimiento del trabajo (y en su defecto del tema) las obligaciones por parte de los

empleadores en relación a la seguridad y salud ocupacional, así como también las obligación por

parte del empleado a cumplir para garantizar su integridad dentro y fuera de las instalaciones

laborales (siempre y cuando se encuentre dentro del horario de trabajo establecido y sus

funciones hayan sido aclaradas y explicadas).

Todo el código de trabajo es importante, sin embargo nos limitaremos al Libro Tercero Previsión y

Seguridad Social, el cual contiene la información relevante y congruente con el tema, iniciando con

el Título Segundo Seguridad e Higiene del Trabajo, donde se menciona todo lo relacionado a la

seguridad y salud ocupacional desde las obligaciones del patrono y obligaciones del empleado; y

Título Tercero Riesgos Profesionales donde se encuentra todo lo relacionado a las enfermedades

relacionadas y enmarcadas por la ley nacional.

3.2.2 LEY GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO

La Ley fue elaborada durante un período de 5 años y tuvo como punto de partida el convenio 155

de la OIT, el cual fue ratificado por el gobierno de El Salvador, así como del decreto N°254 que

engloba dicho convenio. La Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo

(LGPRLT) fue aprobada por la Asamblea Legislativa en 2010 y desde entonces el Ministerio de

Trabajo y Previsión Social (MTPS) ha trabajado en la redacción de sus reglamentos de ejecución. El

enfoque de la Ley y sus reglamentos es el de prevención y por lo tanto su implementación

requiere un componente fuerte de capacitación en y para las empresas.

Esta Ley será aplicada en las instituciones privadas y públicas, municipales, cooperativas y

autónomas. Además, esta Ley está diseñada para aplicarse participativamente entre empleadores

y trabajadores, y establece la planificación de un auténtico Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional en las empresas, lo que contribuirá a formar una cultura (en primera instancia) de

prevención de riesgos ocupacionales a nivel nacional.

40



Dentro de dicho documento podemos encontrar el Título I: Disposiciones Preliminares en el

capítulo I objeto el art.1 que menciona sobre que va a actuar dicha ley y los elementos que

intervienen dentro de sus obligaciones. En el título II Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional

en los Lugares de Trabajo, Capítulo I Organización de la Seguridad Ocupacional en el art. 8 se

menciona que el empleados debe tener la formulación y la ejecución de un programa de Gestión

de Prevención de Riesgos Ocupacionales el que abarcará la capacitación del empleado en la

identificación de Condiciones, actos inseguros, registro de accidentes o incidentes. Así mismo en

este capítulo se establece el número de personas integrantes de los comités de seguridad que

deben tener en base al número de empleado que maneja la organización.

3.2.3 REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO9

Este reglamento data de 1971 y renovado en el año 2010, tiene por objeto establecer los

requisitos mínimos de Seguridad e Higiene en que deben desarrollarse las labores en los centros

de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en

particular. En el Título I denominado: Disposiciones Preliminares, Capítulo I Objeto, en el Art. 1

hace mención que el objetivo de este Reglamento es establecer los requisitos a desarrollar en

torno a la Higiene y Seguridad, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para

cada industria en particular a fin de eliminar o controlar los factores de riesgos en los puestos de

trabajo.

En el capítulo II, denominado Condiciones Generales de los Lugares de Trabajo, Sección I

Seguridad Estructural, Los edificios, en sus Art. 4, al Art.15, están dirigidos a establecer los

requisitos necesarios que debe contar un centro de trabajo en lo que se refiere a infraestructura,

servicios básicos, características específicas de acuerdo a cada puesto, en el capítulo III

Condiciones Seguras de Trabajo, establece las condiciones mínimas a las que un trabajador debe y

tiene que estar sometido, así como el equipo de protección personal; para evitar cualquier tipo de

accidente o enfermedad que haga que los empleados reduzcan o cesen sus labores

3.2.4 ACUERDO 93

El órgano ejecutivo promulga el acuerdo 93 el 5 de junio de 2006 en el cual se desglosa la POLITICA

NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL y se regirá por los siguientes apartados:

Principios de política

Objeto de política

Ámbito de aplicación

Ejes de política

Líneas estratégicas de la Política Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional

9 Contemplado en el decreto 89

41



Actores de la política

Instrumentos de la aplicación

3.2.5 LEY DEL SEGURO SOCIAL

Este documento tiene establecido las obligaciones del estado por medio del Instituto del Seguro

Social, donde se menciona las atribuciones que dicha institución tendrá referente a los riesgos y/o

enfermedades profesionales.

De acuerdo al Art. 50 de la Constitución se establece el Seguro Social obligatorio como una

institución de Derecho Público, que realizará los fines de Seguridad Social que esta Ley determina.

En el apartado “Reglamento de Evaluación de Incapacidades por Riesgo

Profesional” dentro de la ley del Seguro Social se contempla las diferentes

incapacidades referentes a los riesgos profesionales que se inducen en cualquier labor

física o mental en los empleados.

3.2.6 INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL

SALVADOR.

3.2.6.1 INSTITUCIONES NACIONALES

El trabajador goza de la protección del Estado por medio de diferentes instituciones que velan por

la Seguridad y Salud en el Trabajo; quienes a través de inspecciones que sus entidades realizan

identifican situaciones que representan peligro para los trabajadores en sus actividades y medio

ambiente. Igualmente al realizar asesorías y capacitaciones buscan eliminación y corrección de los

principales problemas generadores de accidentes y enfermedades profesionales.

En vista de lo anterior, a continuación se presentan aquellas instituciones en El Salvador que velan

por la Seguridad y la Salud en el trabajo.

3.2.6.1.1 EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL (MINTRAB)

Esta institución la encargada de las acciones de promoción y de vigilancia de la salud de los

Trabajadores por medio de la Dirección General de Previsión Social, a través de un Departamento

Técnico conformado por tres secciones:

I. Seguridad Ocupacional: Encargada de realizar inspecciones en centros de trabajo, investigar accidentes, revisar y aprobar planos de construcción y verificar el correcto funcionamiento de generadores de vapor.

42



II. Higiene Ocupacional: Encargada de realizar estudios encaminados a determinar el grado de exposición de Trabajadores a niveles excesivos de ruido, altas temperaturas o inadecuados niveles de iluminación, así como determinar concentraciones de contaminantes químicos en los ambientes de trabajo y;

III. Prevención de Riesgos Ocupacionales: Encargada de difundir el conocimiento de la Prevención de Riesgos Laborales así como promover la formación de Comités de Seguridad e Higiene Ocupacional.

Para la realización de actividades que requieren de la participación de otras entidades, el

Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional coordina con el Programa de Salud

Ocupacional del ISSS, el Departamento de Saneamiento Ambiental del MSPAS, el Ministerio del

Medio Ambiente y Recursos Naturales y con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología en la

medida que sea necesario.

3.2.6.1.2 EL INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL (ISSS)

El ISSS tiene entre sus actividades la evaluación médica preventiva tanto en consulta como en los

centros de trabajo de los empleados expuestos a riesgos laborales; investigación de Accidentes y

Enfermedades Ocupacionales; Promoción y Asesoría de Comités de Seguridad e Higiene

Ocupacional; Estudios de Riesgo Higiénico y Ergonómico; la recomendación médica técnica sobre

la reubicación o adecuación de tareas de trabajadores con lesiones por riesgos comunes u

ocupacionales que les dificulte realizar un trabajo normal; la rehabilitación profesional o la

determinación de la necesidad de una discapacidad que origine necesidad de pensión temporal o

permanente. Las actividades a nivel interinstitucional las desarrolla en coordinación con el

Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio

del Medio Ambiente y Policía Nacional Civil —División Medio Ambiente-. Así por ejemplo tenemos

que en diciembre de 2009, se firmó un convenio de entendimiento entre las autoridades del ISSS –

MINTRAB, para la instalación de la primera “Clínica de Medicina del Trabajo y de Empleados”, la

cual funcionará dentro de las instalaciones del Ministerio de Trabajo.

Ya durante 2010 la Institución realizó la firma del Convenio sobre Derechos Laborales y Seguridad

Social, el cual se efectuó el 28 de enero e incluye a las instituciones del Ministerio de Trabajo,

Ministerio de Hacienda, Superintendencia de Pensiones y el ISSS. Con dicho documento las

instituciones suscritas pueden coordinar, compartir información y ejecutar acciones encaminadas

a la protección de los trabajadores y trabajadoras en lo relativo a los derechos de la legislación

laboral y de seguridad social.

3.2.6.1.3 CUERPO DE BOMBEROS DE EL SALVADOR.

El cuerpo de Bomberos institución dependiente del Ministerio de Gobernación efectúa por medio

de inspecciones la aplicación de las medidas de emergencia correctas en los lugares de trabajo.

También vela porque todas aquellas condiciones relacionadas con la infraestructura, sustancias

43



inflamables y peligrosas tengan un control adecuado, siendo esto parte de algunas normas

complementarias para dar un total cumplimiento a las disposiciones establecidas por la legislación

del MINTRB para garantizar la salud de cada uno de los trabajadores en su espacio laboral.

3.2.6.1.4 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (CONACYT)

Esta entidad asiste a desarrollar y crear normas técnicas relacionadas a la Seguridad y Salud

Ocupacional y otros temas. En la actualidad El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología ha

desarrollado normas técnicas para las diferentes actividades industriales, de comercio y de

servicios denominadas NSO –Norma Salvadoreña Obligatoria- y NSR –Norma Salvadoreña

Recomendada-. Las normas en ejecución actualmente son sobre: Equipos de Protección Personal,

Calidad del Aire, Plaguicidas de Uso Casero, Baterías y Aparatos a Presión.

3.2.7 ESTADÍSTICAS LEGALES

Teniendo en cuenta el crecimiento vehicular en el país, se observará que el crecimiento de talleres

referidos a la índole mencionada en el tema, está en igual crecimiento lo que acrecienta la

oportunidad de imponer el reglamento aprobado y legislado para ese tipo de trabajo y rubro.

La Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT), fue promulgada por

Decreto Legislativo N°254 en mayo de 2010 (en conjunto a otros documentos de ley que rigen la

ley de prevención de riesgos como el decreto 89, el decreto 86, el acuerdo 93 la ley de

organización y funciones) y actualmente se encuentra en un periodo de gracia, el cual fue

prorrogado por seis meses de parte de la Asamblea Legislativa y vence el 30 de abril de este año.

Entre los principales aspectos novedosos que regula, se destaca la exigibilidad de formulación

documental y aplicación práctica de un Programa de Gestión en materia de Seguridad y Salud

Ocupacional (PGSSO), que contendrá todas las acciones y medidas que una empresa o institución

deberá poner en marcha para la protección de los trabajadores y empleadores. En este mismo

aspecto se establece la obligación en conformidad y funcionamiento de comités de SSO y

delegados de prevención, como estructuras de vital importancia para instaurar el sistema de

gestión con participación activa de los trabajadores.

Establece también, exigencias más estrictas sobre seguridad estructural, seguridad en maquinaria,

higiene ocupacional, ergonomía y medicina del trabajo, las cuales se desarrollarán con mayor

grado de detalle a través de su reglamentación, fijando niveles permisibles y estándares que no

eran obligatorios antes.

No hay que olvidar hacer las referencias a la exigencia de implementar un programa de prevención

de riesgos psicosociales (en especial en este rubro cuando los empleados realizan bromas pesadas

en pro del orgullo y machismo masculino), ya que ahora los riesgos están vinculados al manejo de

44



relaciones laborales y disponen de potencialidad de causar daño a los trabajadores y en tal

sentido se debe emprender medidas educativas y de sensibilización para prevenir estas

situaciones.

La Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT) también determinas

la necesidad de notificar, investigar y llevar registros internos de accidentes de trabajo,

enfermedades profesionales e incluso sucesos peligrosos. Estas acciones permiten que las

empresas, lleven datos sistemáticos sobre su accidentalidad, y al determinar sus causas, deberán

poner en marcha medidas de mejora para evitar su repetición.

Finalmente hacemos referencia al marco sancionatorio que establece sanciones económicas altas

en caso de incumplimiento que van desde 4 a 28 salarios mínimos por infracción individual (o

según determine el departamento de multas en el Ministerio de Trabajo según criterios

institucionales). También es de destacar que contempla la posibilidad de imponer sanciones

disciplinarias a los trabajadores por incumplimientos, de consensuados al Reglamento Interno de

Trabajo de cada empresa o institución, lo que contribuirá a que los trabajadores pongan mayor

esfuerzo en cumplir las instrucciones recibidas en esta importante materia de parte de su

empleador.

3.2.7.1 IMPOSICIONES LEGALES

Como se menciona anteriormente el periodo de gracia para que las empresas se regulen en base

al reglamento ratificado y aprobado ha llegado a su virtual final y el ministerio de trabajo y

previsión social ha iniciado con la regulación de los riesgos laborales en cada uno de los

establecimientos destinados para tal hecho.

Dicha actividad está ejecutada por la “Dirección General de Inspección de Trabajo” la cual tiene

por objetivo vigilar el cumplimiento de las leyes laborales, en consecuencia se registran las

inspecciones y re-inspecciones realizadas durante el año 2014

Semestre I

Tercer trimestre

Octubre Noviembre Diciembre Año 2014

Inspecciones y re-inspecciones

$20,866.00 $8,715.00 $2,680.00 $2,066.00 $2,168.00 $36,495.00

Trabajadores cubiertos

$480,787.00 $169,128.00 $61,444.00 $40,511.00 $30,394.00 $782,264.00

Mujeres cubiertas $267,192.00 $85,713.00 $29,681.00 $17,984.00 $13,521.00 $414,091.00

Hombres cubiertos $213,595.00 $83,415.00 $31,763.00 $22,567.00 $16,873.00 $368,213.00

45



Monto recuperado a través de las inspecciones

$1433,769.92 $252,883.16 $80,960.37 $49,249.19 $59,837.44 $1876,700.0

8

Multas impuestas en primera instancia

$1,945.00 $1,238.00 $369.00 $401.00 $266.00 $4,219.00

Infracciones registradas

$13,570.00 $5,294.00 $2,690.00 $2,611.00 $1,695.00 $25,860.00

Monto $2822,382.22 $1132,624.8

2 $359,610.94 $482,757.72 $369,330.24

$5166,705.94

Cuadro 11: Registro de inspecciones a lo largo del 2014; fuente: elaboración propia con

información de boletines estadísticos del MTPS

Infracciones registradas por departamento

Semestre I Tercer

trimestre Octubre Noviembre Diciembre Año 2014

Santa Ana 44 17 9 8 5 83

Ahuachapán 0 0 2 2 1 19

Sonsonate 8 3 0 75 49 743

Chalatenango 8 3 2 1 1 15

La Libertad 151 59 30 29 19 288

San Salvador 10,917 4,259 2,164 2,101 1,364 20,804

La Paz 779 304 154 75 49 743

Cuscatlán 2 0 0 0 0 4

San Vicente 8 4 2 2 1 15

San Miguel 1,143 446 227 220 143 2,179

Usulután 261 102 52 50 33 498

Cabañas 97 38 19 19 12 186

Morazán 3 1 1 0 0 0

La Unión 149 58 29 29 19 283

Cuadro 12: Registro de infracciones por departamento; fuente: elaboración propia con

información de boletines estadísticos del MTPS

3.2.7.2 INSTITUCIONES INTERNACIONALES

El Salvador se cuenta con el apoyo de instituciones y organismos internacionales que velan por la

salud y por el bienestar de los trabajadores al momento de efectuar cualquier labor en particular.

Entre las instituciones internacionales tenemos las siguientes:

Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Organización Panamericana de la Salud (OPS)

United States Agency for International Development (USAID) / Banco Internacional de

Desarrollo (BID)

46



Banco Internacional de Desarrollo (BID)/ Secretaría de Integración Económica Centro

Americana.(SIECA)

United States Department of Labor (USDOL)/ Centro Regional de Seguridad y Salud

Ocupacional (CERSSO)

47



Todas las empresas, ya sean micro, pequeñas, medianas o grandes, representan unidades

económicas generadoras de bienes y servicios que demandan los consumidores, el éxito

de estas se basa en el mejoramiento continuo de sus niveles de productividad y calidad.

Por lo que se refiere a los establecimientos dedicados a la presentación de servicios de

mantenimiento y reparación automotriz son tradicionalmente considerados como fuente

de empleo para aquellas personas que poseen conocimientos y habilidades sobre el

funcionamiento de automóviles. Dichos establecimientos son conocidos como “talleres

automotrices” y se encuentran en un proceso de cambio, enfrentando problemas de

naturaleza administrativa, productiva y laboral para poder tener un nivel de

competitividad aceptable, sobre todo cuando se refiere a las micro y pequeñas empresas.

La productividad y calidad de los servicios se ven favorecidas cuando hay condiciones de

trabajo convenientes para un desarrollo adecuado, dichas condiciones son un factor

decisivo para la salud y seguridad de los trabajadores, y la conservación de su patrimonio

y el de sus clientes.

Por tanto abonado a la situación anterior, la creciente innovación en la utilización y

aplicación de herramientas para el mantenimiento productivo, el número creciente de

automotores que existe en el país, la gran demanda del mercado hacia este tipo de

servicios vitales para la población, la carencia de condiciones de trabajo adecuadas y la

nueva legislación vigente en el país (código de trabajo, decreto legislativo 254 Ley General

de Prevención de Riesgos Labores, Decreto 86 Reglamento General de Gestión de la

Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Decreto 89 Reglamento General de

Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, la Ley del Seguro Social) lo cuales

establecen los requisitos mínimos necesarios para garantizar un adecuado nivel de

Estado A Estado B

Micro y pequeños talleres sin cumplir los

requisitos mínimos necesarios para garantizar un

adecuado nivel de protección de la seguridad y

salud ocupacional de los trabajadores, que

acarrean accidentes y enfermedades

profesionales.

Diseño propuesto de un sistema de gestión

que ayude a mejorar las condiciones de

trabajo en dicho sector.

48



protección de la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras. De las situaciones

antes descritas nace la siguiente premisa:

“¿Son los procesos y lineamientos actuales desplegados en los talleres del sector automotriz en

El Salvador, los idóneos para el óptimo desarrollo de las operaciones realizadas en el

mantenimiento de los mismos, haciendo evidente la necesidad del uso de Sistema de Gestión de

Salud y Seguridad Ocupacional?"

49



5.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que elimine y/o minimice

incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales para las MIPYMES del sector automotriz de

El Salvador en conformidad a los requisitos de la ley nacional y normas internacionales (OHSAS

18000).

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

5.2.1 ETAPA DE DIAGNOSTICO.

Describir la metodología a ser aplicada para la investigación de diagnóstico y definir los

alcances de la etapa.

Recopilar información de fuentes primarias y secundarias , que permitan visualizar la

situación en la que se encuentra la Asociación de Propietarios De Talleres Del Sector

Automotriz (APTSA) de El Salvador y con ello consolidar dicha información para su

posterior análisis

Realizar un Diagnóstico de las necesidades de los Talleres automotrices pertenecientes a

APTSA para conocer su contexto, las variables que participan, sus fortalezas y debilidades,

y con ello proponer opciones de solución acordes a la realidad de los mismos.

Alternativa de solución

Proponer las soluciones a ejecutar que contemple los requerimientos mínimos a cumplir

por parte de los talleres automotrices para la correcta ejecución de sus funciones y validar

la solución que más se ajusta a las necesidades de los involucrados.

Realizar un esquema de la solución a diseñar que abarque los puntos observados durante

el diagnóstico y que permita a la organización suplir las necesidades más relevantes del

mismo a la vez que el diseño contemplará a todo tipo de organización enmarcada en el

tema (MIPYMES).

5.2.2 ETAPA DE DISEÑO.

Desarrollar la propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en el

que las estructuras diseñadas se adapten a las diferentes estructuras de la MIPYMES de los

Talleres del Sector Automotriz

Establecer los lineamientos para que el diseño de la solución cumpla con los

requerimientos mínimos establecidos por la legislación vigente y normativas

internacionales.

50



Estructurar las estrategias necesarias a tomar, por parte de los involucrados para la

correcta implementación de las medidas de Salud y Seguridad Ocupacional en cada uno de

los lugares de trabajos analizados

Determinar los recursos materiales, humanos, capacitación y organizacionales, que

permitan una correcta implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional para los talleres MIPYMES del sector automotriz.

5.2.3 ETAPA DE EVALUACIONES.

Definir la estructura de costos asociadas a la implementación del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional.

Determinar la factibilidad del Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para los talleres MIPYMES del sector automotriz, considerando todas las inversiones en las que se incurrirá, las fuentes de financiamiento y los rendimientos de las inversiones a lo largo del proyecto.

Definir la Administración del proyecto que permitirá establecer la ruta del proceso de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para los talleres MIPYMES del sector automotriz.

Establecer los recursos de tiempo, materiales, personales y económicos para la correcta Administración del proyecto.

Determinar el impacto Social y Ambiental a través de las correspondientes evaluaciones de estos elementos.

51



6.1 ALCANCES

El proyecto será enfocado en los Talleres MIPYMES del Sector Automotriz, inscritos a la

Asociación de Propietarios de Talleres Automotrices, (A.P.T.S.A.).

El proyecto abarcará hasta la elaboración de los documentos necesarios para la propuesta

de Diseño del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional en base a las Normas

OHSAS 18001:2007.

La propuesta del SGA no incluye las fases totales para la certificación, sin embargo se

proporcionaran los elementos suficientes para que la organización pueda completar las

fases para certificarse.

La investigación considerará los impactos de las condiciones de trabajo, social y ambiental

sobre los empleados y la comunidad vecina.

6.2 LIMITACIONES

La dificultad para obtener información veraz, debido a que se estará sujeto a la base de

datos de las Instituciones relacionadas al sector automotriz así como al tema de Seguridad

y Salud Ocupacional.

Las bases de las Instituciones relacionadas al sector automotriz así como al tema de

Seguridad y Salud Ocupacional. no se encuentran actualizadas, lo cual limitará la

investigación en fuentes secundarias.

Restricciones de confidencialidad en cuanto al manejo de la información por parte de las

Instituciones relacionadas al sector automotriz como de Seguridad y Salud Ocupacional.

52



7.1 IMPORTANCIA

Cada año mueren en el mundo más de dos millones de trabajadores a causa de accidentes

y enfermedades relacionados con el trabajo, y esa cifra va en aumento.10 La importancia

de la Seguridad y Salud Ocupacional en las empresas se ha vuelto un factor importante en

la productividad de la misma, sabiendo que el recurso humano es lo más importante en

todos los procesos que llevan a las empresas a crear su producto o servicio, se obtienen

una serie de ventajas al velar por la salud de los trabajadores como lo son: mejor

rendimiento de los trabajadores al contar con las condiciones adecuadas, reducción de

costos en los procesos al no tener que contratar a otras personas a desarrollar el trabajo

de las personas incapacitadas, mejor imagen ante los clientes, mejor eficiencia en el

servicio, entre otras.

En El Salvador se cuenta con pocas estadísticas respecto a accidentes y

enfermedades ocupacionales, a pesar que desde Mayo del 2010 (como resultado de

un trabajo Siete años después de haber ingresado a la Asamblea Legislativa como un

proyecto) se aprobó la Ley General de Prevención de Riesgos en Lugares de Trabajo

(LGPRLT) y aunque sea un compromiso adquirido por el Estado Salvadoreño (tras ratificar

el Convenio número 155 de la OIT) la elaboración de un registro de accidentes y

enfermedades por riesgos laborales completo.

Por lo antes mencionado el desarrollo de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud

Ocupacional se vuelve importante debido a los siguientes aspectos.

Beneficio directo para los trabajadores del sector Automotriz, e indirecto para las familias

de éstos; lo cual reducirá el gasto registrado por subsidios a nivel nacional.

Ayudará al cumplimiento de obligaciones internacional.

Aumentará la confianza en la organización.

Mejora en el servicio prestado, debido a la mejora en las condiciones de trabajo.

10 OIT, Estrategia global en materia de seguridad y salud en el trabajo. Conclusiones adoptadas

por la

Conferencia Internacional del Trabajo en su 91a. Reunion, 2003-2004, p. 1.

53



7.2 JUSTIFICACION

El desarrollo del Recurso Humano en una empresa es uno de los factores más evidentes en la

contribución de la producción y economía, sin embargo en El Salvador hay necesidad de crear

programas normativos-educativos que garanticen al sector laboral un ambiente adecuado que les

permita desarrollar actividades que favorezcan la producción y aseguren especialmente lo

concerniente a la Higiene y Seguridad Ocupacional; razón por la cual se hace necesario el

profundizar en la indagación de dicho problema, buscando contribuir con el mejoramiento del

ambiente laboral del personal del sector automotriz.

Algunas estadísticas del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) indican que anualmente son

invertidos $33 millones en atención a personas que han sufrido accidentes laborales.

Actualmente las faltas estipuladas en la Ley y sus Reglamentos con catalogadas como leves graves

y muy graves, las primeras tienen una sanción que varía entre los $896 y $2242, asimismo, la faltas

graves son sancionadas con una multa entre $3198 a $4035 y las faltas muy graves son

sancionadas $4932 a $6277.

Entre las faltas que se pueden mencionar para acarrearse algunas de las infracciones son no

permitir a los miembros del comité de seguridad realizar reuniones, falta de limpieza en el lugar de

trabajo, falta de espacios adecuados para que los trabajadores ingieran sus alimentos, todas estas

son consideradas leves.

El riesgo al que se exponen los trabajadores del sector automotriz son múltiples, para minimizar

dicha situación es necesario establecer normativas contenidas en el Plan de Higiene y Seguridad

Ocupacional que el equipo investigador elaborará y orientará su cumplimiento para lograr una

mejor calidad en el ambiente laboral.

Al existir en El Salvador variables importantes relacionadas con el Servicio Automotriz como lo son:

Cantidad de accidentes de tránsito, reparaciones por “x” situación y el incremento en los últimos

años del parque vehicular, etc. Vemos la oportunidad que los que ofrezcan mejor servicio en

calidad y profesionalismo por medio de los Talleres Automotrices, podrán hacerle frente a la

creciente competencia en el sector. Por lo que la aplicación de un Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional, para los talleres de la MIPYMES del Sector Automotriz, tiene como objetivo el

cumplimiento de la PREVENCION DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO (tanto a nivel

nacional, Leyes; como internacionales, Normas), la cual establece el marco básico de garantías y

responsabilidades que garantice un adecuado nivel de protección de la seguridad y salud de los

trabajadores y trabajadoras, frente a los riesgos derivados del trabajo de acuerdo a sus aptitudes

psicológicas y fisiológicas para el trabajo, sin perjuicio de las leyes especiales que se dicten para

cada actividad económica en particular. 11

11

Art 1; Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.

54



En este apartado se hará uso del análisis de involucrados para determinar los resultados

esperados, asi como los efectos y el impacto en cada uno de los involucrados en le

implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para los Talleres

MIPYMES del sector Automotriz en El Salvado.

INVOLUCRADOS RESULTADOS EFECTOS IMPACTO

EMPLEADO

Responden de mejor manera ante los riesgos presentados en las tareas diarias. Reconocer el impacto de las enfermedades profesionales, a corto, mediano y largo plazo

Siente seguridad en su trabajo. Visualizan su seguridad ante todo y notifican puntos de riesgo Reducción de ausentismos al trabajo

Mejorar la calidad de vida del empleado. Asegurar la fuente de ingreso al no ausentarse del trabajo.

TALLERES MIPYMES

Detectar tempranamente las condiciones inseguras y le prevención y/o eliminación de los actos inseguros. Concientizar a los empleados en las medidas de seguridad y protección personal mediante el uso correcto del equipo y materiales. Obtener las herramientas necesarias y precisas para dar respuesta a los requisitos de las Legislación vigente.

Aumento de la capacidad de respuesta dentro de la organización para mitigar riesgos. Proporcionar la garantía de un ambiente seguro para los empleados. Cumplimiento de la legislación relacionada a la Seguridad y Salud Ocupacional. Mejorar los tiempos de atención por ausentismo de personal.

Reducción en la rotación de personal. Reducción de ausentismo e incapacidades de los empleados. Evitar la imposición de posibles sanciones por incumpliendo de la Legislación relacionada a la Seguridad y Salud Ocupacional. Lograr satisfacción del cliente por el servicio en el tiempo adecuado.

SEGURO SOCIAL/SALUD PUBLICA

Reducción de atención a personas afectadas por accidentes de trabajo.

Disminuir el pago de indemnizaciones por incapacidades.

Orientar los fondos a otras áreas de atención.

MINISTERIO DE TRABAJO

Garantía que el patrono mantiene las condiciones adecuadas para el trabajo de sus empleados.

Reducción de las empresas que no cumplen con la Legislación Laboral.

Lugares de trabajo que garantizan la Seguridad y Salud Ocupacional de los empleados.

55



Es una entidad apolítica, sin fines de lucro con la misión de engrandecer cada día más el gremio

automotriz salvadoreño para generar mejores oportunidades de desarrollo y volver más

competitivas a las empresas de servicios automotrices en sus diferentes especialidades a través de

la capacitación técnica, la gestión comercial, información técnica, la convivencia entre los sectores

de la rama automotriz, entre otros.

La Asociación de Propietarios de Talleres de Servicio Automotriz (APTSA), nació el 15 de

septiembre de 1985 unificando el gremio de Servicios Automotrices, con el propósito de tener una

representación capaz de trabajar por las capacitaciones en las áreas administrativas y tratos con

excelencia al cliente, para formar día a día técnicos automotrices tan necesarios y expandirse a un

mercado que exige la mano de obra calificada.

Dicha Asociación cuenta con una lista de más de 100 socios activos hasta mayo de 2007, la cual ha

crecido hasta alcanzar los 130 asociados con los que cuenta actualmente, cada uno con su Taller

de Servicio Automotriz. APTSA cuenta además con filiales en San Miguel, Usulután, La Unión, Santa

Rosa de Lima y Apopa, y una gremial amiga APTIASA de Santa Ana.

Entre los fines de la Asociación, se encuentran:

Representar y defender a sus socios en el ejercicio legítimo de sus derechos.

Asesorar en el asunto relacionado a servicio automotriz, a los entes públicos privados que lo

soliciten.

Fomentar y desarrollar la capacidad técnica y cultural de los socios, mediante la celebración

periódica de eventos, tales como: seminarios, mesas redondas, conferencias, charlas, etc.

Promover la tecnificación y equipamiento de los talleres asociados.

Proveer de asistencia legal a los socios.

APTSA a través de los años ha venido haciendo esfuerzos por mejorar el nivel de preparación de

sus agremiados y empleados de estos, brindando información técnica disponible sin costo para sus

asociados, a través de INSAFORP gestionando capacitaciones e insumos a más bajo costo con los

proveedores de los Talleres de Servicio Automotriz.

Ellos, a través de su Junta Directiva, exponen su apreciación acerca de la escasez de institutos

técnicos accesibles, a pesar de su esfuerzo en los últimos años, en los cuales han realizado un

promedio de 10 capacitaciones anuales con 20 a 30 participantes cada una de los cuales un 60 a

70% son gente joven.

Estas capacitaciones han sido en distintos niveles: básico, intermedio y avanzado; y han abarcado

temas como: electricidad básica, encendido electrónico, full injection y control de emisiones, entre

otros.

56



MISION

Lograr que el gremio automotriz sea representado por APTSA, fomentando el desarrollo

empresarial de nuestros asociados para que sean competitivos.

VISIÓN

Que APTSA sean el ente rector del área automotriz para que sus socios ofrezcan servicio de alta

calidad con tecnología de punta, velando por los intereses de sus asociados.

VALORES

Trabajo

Progreso

Comprensión

Honestidad

Armonía

Beneficios

Acceso a capacitaciones técnicas especializadas, mecánica y electrónicas, cajas automáticas,

aire acondicionado y otros temas a surgir.

Seguro de vida de $10,000.00 dólares al pagar el segundo mes de membresía

Participación en la fiesta del trabajador automotriz

Acceso a información técnica con programas MICHAELL 1, ALL DATA, AUTODATA, AUTO TECH.

Soporte técnico de scanner

Intercambio de conocimientos con nuestros instructores afiliados a APTSA

Asesoría jurídica en cualquier problema legal, con nuestros abogados que son apoderados de

APTSA.

Participación en su directorio que se editan anualmente con precios especiales para los socios.

57



El contenido del trabajo de grado estará estructurado por 3 diferentes etapas, cada una de ellas es

complemento de etapa anterior y sirve de base para las etapas posteriores, logrando así una

coherencia en el documento final. Las etapas que conforman el trabajo de graduación se muestran

a continuación.

PROPUESTA DE TRABAJO DE GRADO.

1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.1 OBJETIVO GENERAL

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.2.1 ETAPA DE DIAGNOSTICO.

1.2.2 ETAPA DE DISEÑO.

1.2.3 ETAPA DE EVALUACIONES.

2. ALCANCES Y LIMITACIONES

2.1 ALCANCES

2.2 LIMITACIONES

3. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

3.1 IMPORTANCIA

3.2 JUSTIFICACION

CAPÍTULO I: GENERALIDADES

1. MARCO TEÓRICO

1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ

1.1.1 SECTOR AUTOMOTRIZ

1.1.2 OFERTA DE SERVICIOS AUTOMOTRICES.

1.2 ANTECEDENTES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR

1.2.1 PARQUE VEHICULAR (DENSIDAD)

Diagnostico

Diseño

Evaluaciones

58



1.2.2 ESTADÍSTICAS GENERALES DE SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR

1.3 ANTECEDENTES DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

1.3.1 HIGIENE OCUPACIONAL

1.3.2 SEGURIDAD OCUPACIONAL

2. MARCO CONCEPTUAL

2.1 TALLERES DE MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ

2.1.1 TALLER MECÁNICO

2.1.2 TALLERES DE ENDEREZADO Y PINTURA EN EL SALVADOR.

2.2 HIGIENE

2.3 SEGURIDAD

2.4 MEDICINA DEL TRABAJO

2.5 ACCIDENTES DE TRABAJO

2.5.1 CAUSAS PRINCIPALES DE ACCIDENTES DE TRABAJO

2.5.2 CLASIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO

2.6 SISTEMA

2.7 CONCEPTO DE SISTEMA

2.7.1 CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS

2.8 SISTEMA DE GESTIÓN

2.8.1 ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN

2.9 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONA

2.9.1 OBJETIVO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

3. MARCO REFERENCIAL

3.1 NORMAS INTERNACIONALES

3.1.1 OIT.

3.1.2 NORMAS OHSAS 1800

3.1.3 GUÍA BRITÁNICA (BS 8800:1996)

3.2 LEGISLACIÓN NACIONAL

3.2.1 CODIGO DE TRABAJO

3.2.2 LEY GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO

3.2.3 REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO

3.2.4 ACUERDO 93

3.2.5 LEY DEL SEGURO SOCIAL

3.2.6 INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL

SALVADOR

3.2.7 ESTADÍSTICAS LEGALES

3.3 CLASIFICACIONES DE LAS EMPRESAS EN EL SALVADOR

3.3.1 CARACTERÍSTICAS DE LA PYME SALVADOREÑA

3.3.2 CIIU

3.3.3 CLAEES

3.3.4 TAMAÑO DE LAS EMPRESAS

59



CAPÍTULO II: DIAGNOSTICO

1. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

1.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN

1.2 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO

1.3 METODOLOGÍA DE LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

1.3.1 CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA

1.3.1.1 FUENTES PRIMARIAS

1.3.1.2 FUENTES SECUNDARIAS

1.3.2 TIPOS DE INSTRUMENTO PARA LA INVESTIGACIÓN

1.3.3 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN CUALITATIVA

1.3.3.1 LA ENTREVISTA

1.3.3.2 ESTUDIO DE CASOS

1.3.3.3 MÉTODOS DE OBSERVACIÓN

1.3.3.4 CUESTIONARIO

1.3.3.5 MÉTODO DE ENCUESTA

1.3.4 SELECCIÓN DEL TIPO DE INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN.

1.4 DISEÑO DE LOS INSTRUMENTOS.

1.4.1 ELABORACIÓN DE LOS CUESTIONARIOS Y FICHA DE INSPECCIÓN DE RIESGOS

GENERALES.

1.4.2 INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN DE LOS PROCESOS

1.5 DELIMITACIÓN DEL UNIVERSO DE ESTUDIO

1.5.1 TÉCNICAS PARA LA SELECCIÓN DE UNA MUESTRA A PARTIR DE UNA POBLACIÓN.

1.5.2 MÉTODOS DE SELECCIÓN DE MUESTRAS

1.5.2.1 MÉTODOS DE MUESTREO (POR NO. DE MUESTRAS TOMADAS DE LA POBLACIÓN)

1.5.2.2 MÉTODOS DE MUESTREO (POR LA MANERA PARA SELECCIONAR ELEMENTOS DE

UNA MUESTRA)

1.5.3 SELECCIÓN DE LA TÉCNICA PARA LA SELECCIÓN DE LA MUESTRA

1.5.4 CALCULO DE LA MUESTRA REQUERIDA EN BASE A LA TÉCNICA SELECCIONADA.

1.5.4.1 SOBRE LA TÉCNICA DE MUESTREO SELECCIONADA

1.5.4.2 DATOS PERTENECIENTES AL ESTUDIO

1.5.5 DEFINICIÓN DE LA UNIDAD DE OBSERVACIÓN Y DE LA UNIDAD DE MEDIDA

1.5.6 SELECCIÓN DE LAS UNIDADES DE ESTUDIO Y DE LA MUESTRA

2. PRE – DIAGNOSTICO MÉTODO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

2.1 MÉTODOS RELATIVOS A LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS LABORALES

2.1.1 MÉTODO DE WILLIAM T. FINE

2.1.2 MÉTODO LEST (LABORATORIO DE ECONOMÍA Y SOCIOLOGÍA DEL TRABAJO)

2.1.2.1 FUNDAMENTOS DEL MÉTODO

2.1.2.2 APLICACIÓN DEL MÉTODO.

2.2 SELECCIÓN DEL MÉTODO

60



2.2.1 CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DEL MÉTODO.

2.2.2 ELECCIÓN DEL MÉTODO.

3. INVESTIGACION DE CAMPO

3.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS QUE REALIZAN LOS TALLERES MIPYMES DEL SECTOR

AUTOMOTRIZ.

3.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN RELACIONADA A LOS PROCESOS.

3.3 INVESTIGACIÓN DE LOS RIESGOS DENTRO DE LOS TALLERES MIPYMES DEL SECTOR

AUTOMOTRIZ.

3.4 RECOLECCIÓN Y TABULACION DE DATOS

3.4.1 IDENTIFICACION DE LOS PROCESOS QUE REALIZAN LOS TALLERES MIPYMES DEL

SECTOR AUTOMOTRIZ CON SUS RESPECTIVOS RIESGOS.

3.4.2 RECONOCIMEINTO DE LAS ÁREAS CRÍTICAS DENTRO DE LOS TALLERES MIPYMES DEL

SECTOR AUTOMOTRIZ.

4. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

4.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS TALLERES MIPYMES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ.

4.1.1 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS IDENTIFICADOS

4.1.2 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INSPECCIÓN REALIZADA A LAS PYMES

4.1.3 RESULTADO DE LA INSPECCIÓN FICHA GENERAL (INTEGRADA)

4.1.4 RESULTADO DE LA INSPECCIÓN ESPECÍFICA (INTEGRADA)

4.1.5 ILUSTRACIONES DE LA OBSERVACIÓN DIRECTA.

4.1.6 MAPA DE RIESGOS.

4.1.6.1 SIMBOLOGÍA UTILIZADA PARA MAPA DE RIESGOS.

4.2 VALIDACION DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

4.3 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

5. CONCEPTUALIZACION DEL DISEÑO

CAPÍTULO III DISEÑO DEL ESTUDIO

1. EL PORQUÉ DE LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN LAS PYMES

1.1 DISEÑO DEL ESTÁNDAR DEL SISTEMA DE GESTIÓN PARA LAS PYMES

1.2 ¿CÓMO VENCER LA RESISTENCIA A LA IMPLANTACIÓN EFECTIVA DEL SISTEMA DE GESTIÓN?

2. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE SSO.

2.1 TIPOS DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

2.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL TIPO DE ORGANIZACIÓN

2.2.1 SELECCIÓN DEL TIPO DE ORGANIZACIÓN

2.2.2 UBICACIÓN DE LA UNIDAD ORGANIZATIVA EN LA EMPRESA

2.2.3 INSTITUCIONES DE APOYO

61



3. PROPUESTA DE DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN

3.1 REPRESENTACIÓN ESQUEMÁTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN

3.1.1 DEFINICIÓN DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL

3.1.1.1 VARIABLES DE ENTRADA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SSO.

3.1.1.2 PROCESO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SSO.

3.1.2 VARIABLES DE SALIDA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SSO.

3.1.3 AMBIENTE EXTERNO DEL SISTEMA GENERAL DE LA SSO.

3.1.4 RETROALIMENTACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE LA SSO.

3.2 JUSTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

3.3 DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE DISEÑO

3.4 ANÁLISIS DE RELACIÓN OHSAS 18000-LEY GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

3.5 NORMAS OHSAS 18000:2007

3.5.1 CLÁUSULA 4.1 REQUISITOS DEL SISTEMA

3.5.2 CLÁUSULA 4.2 POLÍTICA DE S.G.S.S.O

3.5.3 CLÁUSULA 4.3 PLANIFICACIÓN.

3.5.4 CLÁUSULA 4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIONES

3.5.5 CLÁUSULA 4.5 VERIFICACIÓN.

3.5.6 CLÁUSULA 4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN.

3.6 RELACIÓN DIAGNÓSTICO- DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

1. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO BÁSICO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ

1.1 VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA DE DISEÑO

1.1.1 VALIDACIÓN EN BASE A LOS OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.1.2 VALIDACIÓN DE LA NORMA OHSAS 18000 VRS LA PROPUESTA DISEÑADA.

1.1.3 VALIDACIÓN DE LA LEY GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS VRS LA PROPUESTA

DISEÑADA.

CAPÍTULO IV EVALUACIONES DEL ESTUDIO

1. CONDICIONES DE LAS PYMES PARA INICIAR CON LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE

GESTIÓN

1.1 SELECCIÓN DEL PERSONAL PARA EL COMITÉ DE SSO EN LA EMPRESA TIPO REPRESENTATIVA

DEL SECTOR

2. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN

2.1 COSTOS DE INVERSIÓN DEL PROYECTO

2.1.1 COSTOS DE DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN

2.1.2 COSTOS DE CAPACITACIÓN.

2.1.2.1 COSTOS DE CAPACITACIONES PROPUESTAS.

62



2.1.2.2 DETALLE DE LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN PROPUESTOS PARA LAS PYMES DE

LA CIIU G4520.

2.1.3 COSTOS DE OPORTUNIDAD HORAS HOMBRE POR CAPACITACIÓN

2.1.4 COSTO DE REFRIGERIOS

2.2 COSTO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.

2.3 COSTO DE EQUIPO Y MATERIAL DE SEGURIDAD.

2.3.1 DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES

2.3.1.1 CALCULO DE EXTINTORES PARA LA EMPRESA TIPO REPRESENTATIVA DEL SECTOR

2.3.1.2 COSTO DE DOCUMENTACIÓN RESUMEN DE COSTOS DE INVERSIÓN

2.4 COSTOS DE OPERACIÓN

2.4.1 COSTO DE FORMULARIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN.

2.4.2 COSTOS DE PLANILLA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

2.4.3 COSTO DE ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL.

2.4.4 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA LAS DIVERSAS CLASES CIIU DEL ESTUDIO.

2.4.5 RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIÓN

2.5 BENEFICIOS ECONOMICOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

2.5.1 FRECUENCIA DE INCAPACIDADES POR ACCIDENTES DE TRABAJO:

2.5.2 FRECUENCIA DE INCAPACIDADES POR ENFERMEDAD COMÚN Y/O PROFESIONAL:

2.5.3 ANÁLISIS BENEFICIO COSTO.

2.5.3.1 AHORRO POR COSTOS VISIBLES (TANGIBLES)

2.5.3.2 AHORRO POR COSTOS OCULTOS (INTANGIBLES).

3. EVALUACIÓN SOCIAL

3.1 BENEFICIOS ADICIONALES

4. EVALUACIÓN AMBIENTAL

4.1 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

4.2 MANEJO DE DESECHOS

5. ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO

5.1 PLANIFICACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO

5.2 OBJETIVOS DE LA FASE DE IMPLANTACIÓN

5.3 DESGLOSE ANALÍTICO

5.4 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO

5.5 LISTADO DE ACTIVIDADES Y SU COSTO PARA EL PROYECTO

5.6 RED DEL PROYECTO, DURACIÓN Y PROGRAMACIONES

5.7 ORGANIZACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO

5.8 MATRIZ TAREA-RESPONSABILIDAD

BIBLIOGRAFÍA GLOSARIO TÉCNICO ANEXOS

63



La metodología del estudio se refiere a las herramientas metodológicas de la investigación, que

permitirá encaminar todos los esfuerzos, tanto teóricos como prácticos, hacia la consecución de

los objetivos del estudio formulados anteriormente.

Se hará uso del método científico dado que es un método de investigación que se usa para

producir conocimiento que lleva una secuencia de pasos para dar respuesta a las interrogantes del

grupo investigador. Esto basado en las características del método científico definidas a

continuación:

Es racional: El método científico es racional, porque se realiza siempre bajo la lógica y la razón. No

tendría ningún sentido realizar un método científico con teorías ilógicas o imposibles. También es

racional porque las ideas producidas se combinan de acuerdo a ciertas reglas lógicas, con el

propósito de producir nuevas ideas.

Es explicativo: El método científico siempre va a explicar el por qué, de cómo son las cosas, porque

suceden las cosas de una manera y no de otra. Siempre se va a realizar la explicación en términos

de leyes, y, como dice el primer punto, siempre ateniéndose a la lógica y a la razón.

Es verificable: El conocimiento que se tenga sobre cualquier hecho debe ser comprobado

mediante la experiencia. Así se podrá verificar o no la hipótesis y seguir avanzando en la

investigación.

Es claro y preciso: Las preguntas o hipótesis se deben formular de manera clara, de manera que no

dé lugar a la duda o a ambigüedades. El método científico inventa lenguajes artificiales utilizando

símbolos y signos; a estos símbolos se les atribuye significados determinados por medio de reglas

de designación.

Es analítico: El método científico intenta siempre descubrir y entender los elementos que

componen una totalidad, es decir, es muy importante que todas las ideas que han llevado a otra

idea mayor tengan sentido y, sobre todo, se entiendan bajo la lógica.

11.1 Tipo de Investigación El tipo de investigación a utilizar será descriptivo, dado que se encarga de buscar y especificar las

propiedades importantes de los objetos de estudio de una investigación, ya que estos miden de

manera independiente los conceptos o variables a los que se refieren. Está dirigido a determinar

cómo es, la presencia o ausencia de algo.

Se describe el problema de la situación actual, reflejando solamente lo que aparece en el

ambiente en el que éste se desarrolla, para ello los datos que serán utilizados son de tipo primario

(entrevistas a los interesados y observación directa) para obtener información consistente de

64



fuentes originales y al mismo tiempo se usaran las fuentes secundarias (fuentes bibliográficas

referentes al sector analizado) para adquirir información relacionada con el estudio en cuestión.

Fuentes de Información

11.1.1 FUENTES PRIMARIAS

Contienen la información original, que ha sido manipulada por primera vez y que no ha sido

filtrada, interpretada o evaluada por nadie más. Son producto de una investigación o de una

actividad eminentemente creativa (entrevista, observación directa, encuesta).

11.1.2 FUENTES SECUNDARIAS

Son aquellas que no tienen una relación directa con el evento que constituye el objeto de estudio,

sino que están relacionadas con él a través de algún proceso intermedio. La información se

encuentra en libros, tesis, revistas, periódicos e internet.

11.2 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO La metodología general de trabajo consiste en la aplicación de las técnicas básicas siguientes:

•Entrevistas con los interesados en el estudio y otras personas relacionadas al mismo.

•Observación de campo.

•Realización de Encuesta

•Revisión documental de fuentes secundarias.

A continuación se muestra el esquema de la metodología general que se llevara a cabo a lo largo

del estudio.

65



Inicio

Obtención de Información

Fuentes Primarias

Fuentes Secundarias

Entrevistas Semi-

EstructuradasEncuestas

Observación Directa

Instituciones Gubernamentales, Estudios SImilares

Fuentes Bibliográficas

Consolidación de Datos y Resultados

Tabulación y Análisis de Resultados

Análisis de Riesgos, revisión de Instalaciones

Análisis de Alternativas de

Solución

Diagnostico de la Situación Actual

Validación del Problema

Conceptualización del Diseño

Ingeniería del Proyecto

Evaluaciones y Administración del

Proyecto

Conclusiones y Recomendaciones

del Estudio

Fin

Información de los Interesados

11.3 DESCRIPCIÓN DE METODOLOGÍA POR ETAPAS

Es necesario llevar a cabo diferentes evaluaciones para determinar si la propuesta de un modelo

de Seguridad y Salud Ocupacional es factible, es por ello que se muestra a continuación la

estructura de cada una de las etapas que se realizaran a lo largo del estudio.

66



11.3.1 METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS PRELIMINAR

11.3.1.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar las diferentes unidades económicas a nivel nacional para determinar aquellas que se pueden utilizar para referencia del estudio.

11.3.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer la estructura organizativa de las empresas a analizar para identificar las unidades y áreas de apoyo que tiene cada una.

Realizar un reconocimiento de las edificaciones de cada empresa para conocer con qué cuenta cada edificación e identificar las áreas de estudio.

Caracterizar las áreas operativas de los talleres, para identificar en forma general los riesgos asociados a las actividades que realizan.

Determinar en base a criterios técnicos las áreas en las cuales se realizará el diagnóstico.

11.3.2 REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Información requerida Fuente de información Técnicas de ing.

Fuente primaria Fuente secundaria

Tipo de organización de los talleres MIPYMES del sector Automotriz

Entrevista con los dueños y/o responsables de cada empresa.

Consulta a Tesis relacionadas al área o al tema

Investigación exploratoria

Entrevistas personales

Técnicas de OYM

Áreas existentes en cada edificio.

Observación directa y entrevista con personal de las áreas.

Planos de edificaciones, organigramas (de estar disponibles.)



Tareas, materiales, maquinaria, equipo e instrumentos utilizados

Diseño de formato y observación directa

Manuales, procedimientos, tesis e inventarios.

Listas de verificación

Técnicas de OYM.

Condiciones de trabajo en instalaciones físicas

Observación directa. Datos históricos (de existir)

Listas de verificación

Investigación exploratoria.

Entrevistas.

11.3.3 TIPO DE ESTUDIO REALIZADO

Se realizará un estudio exploratorio para esta investigación ya que los talleres MIPYMES del sector Automotriz no existe un registro de que se haya realizado algún esfuerzo por documentar dicha información acerca temática de la Salud y Seguridad Ocupacional. Además la investigación exploratoria nos permitirá familiarizarnos con las condiciones actuales de las instalaciones y del personal que labora en cada una de las empresas para poder caracterizar cada una de las áreas.

67



11.3.4 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA INVESTIGACIÓN.

En este apartado se delimita geográficamente la investigación, para lo cual se analizara la distribución geográfica por zona de la Asociación y el número implicado de empresas en cada una de ellas.

Zona oriental

Zona occidental

Zona central

11.3.5 DETERMINACIÓN DE CRITERIOS DE SELECCIÓN

Para delimitar geográficamente el área de investigación se tomaron en cuenta los siguientes criterios de evaluación:

Número de talleres en la zona

Número de trabajadores Este elemento permitirá identificar la zona con mayor número de trabajadores, lo cual es

importante para conocer en dónde está concentrado el mayor número de personas

expuestas a los riesgos derivados de las actividades de cada una de las empresas.

Agentes Biológicos y/o químicos: Refiriéndose al uso o contacto con sustancias orgánicas,

en el desarrollo de las actividades por parte de los trabajadores.

Maquinaria o Equipo Especializado: Que los trabajadores estén involucrados en el uso de máquinas herramientas este criterio es el que determinará el nivel de riesgos ya que en la medida en que las actividades desarrolladas por cada una de las empresas involucren estos factores, así se incrementa la posibilidad de ocurrencia de accidentes o enfermedades profesionales.

11.4 METODOLOGÍA DE DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO

11.4.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un diagnóstico que permita conocer la situación actual de los asociados a “APTSA” respecto a la Seguridad y Salud Ocupacional en que se basará el diseño del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional Basado en las Normas OHSAS 18000.

11.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar el análisis de riesgos en cada una de las unidades en estudio para evaluarlas y determinar la tolerabilidad del riesgo.

Investigar qué tanto conoce el personal de las empresas respecto a la seguridad y salud ocupacional, así como analizar las instalaciones que utiliza para determinar en qué situación de riesgo se encuentra.

Evaluar las unidades en estudio para determinar a qué nivel cumplen con los requisitos de las Normas OHSAS 18000, lo que facilitará el diseño del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.

Determinar en base a la evaluación y valoración de riesgos las unidades en las cuales se basará el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional Basado en las Normas OHSAS 18000.

68



11.4.3 REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

11.4.3.1 SEGÚN LAS NORMAS OHSAS 18000.

La determinación de la información requerida para desarrollar el diagnóstico se ha efectuado en base a cada uno de los puntos de las Normas OHSAS 18000, estos requerimientos se detallan en la Tabla

REQUERIMIENTO DE LAS NORMAS OHSAS TÉCNICA DE INGENIERA APLICADA

1. POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Determinar si existe una política de prevención de riesgos laborales en cada una de las unidades en que se realiza el diagnostico.



Métodos estadísticos

Métodos de encuestas

Técnicas de OYM

Identificar los requisitos legales y de otras índoles que deben cumplir cada una de las unidades en estudio para proteger la integridad física y mental de los trabajadores y usuarios de cada una de las unidades.

Registrar lo que se ha hecho y lo que se hace para la Prevención de Riesgos Laborales.

Identificar las necesidades y oportunidades de mejora continua.

Determinar las contribuciones de parte de los empleados con respecto a la Prevención de Riesgos Laborales.

2. PLANIFICACIÓN

2.1. PLANIFICACIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y LA EVALUACIÓN Y CONROL DE RIESGOS

Registros de accidentes, incidentes, no conformidades y resultados de auditorías de Prevención de Riesgos Laborales en el caso de existir.




Técnicas de OYM

Mapeo de riesgos

Identificar y valorar los riesgos en los puestos o centros de trabajo.

Identificar la información sobre mejores prácticas, peligros típicos que afectan a los centros de trabajo y los incidentes que han ocurrido en organizaciones similares y como los han tratado.

Registrar procedimientos de control de cambios, planos de las unidades, diagramas de flujo de procesos, inventarios de materiales y datos ambientales de las unidades en estudio.

Elaborar mapas de riesgos en cada una de las unidades.

2.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS

Registro de reglamentos y normas de seguridad a nivel nacional, extranjero, regional



Registros de las leyes en el país a las cuales están obligadas las unidades en estudio a cumplir.

2.3. Objetivos

Conocer si las unidades en estudio tienen objetivos de Prevención de Riesgos Laborales.





Registrar los objetivos de Riesgos Laborales en caso de existir en las unidades de estudio.

PROGRAMAS DE GESTIÓN DE LA P.R.L

Registrar los programas de Prevención de Riesgos Laborales en caso de existir




Técnicas de ingeniería de

Registrar las actividades de mejora continua que se desarrollan en las unidades en caso de realizarse.

69



métodos


Técnicas de OYM

Cuadro 13: Requisitos para la implementación de un sistemas de gestión OHSAS 1800

11.4.4 TIPO DE ESTUDIO A REALIZAR

El tipo de estudio a realizar es una investigación exploratoria, esto se realizará en tres etapas:

Inspecciones para la Identificación de Peligros y la Evaluación de los Riesgos.

Investigación de las Condiciones Actuales de seguridad y salud ocupacional de acuerdo a los Usuarios de las unidades.

Investigación de la Situación Actual, respecto al cumplimiento de los Requerimientos de las Normas OHSAS 18000.

11.4.4.1 INSPECCIONES PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y LA EVALUACIÓN DE LOS

RIESGOS

11.4.4.1.1 OBJETIVO

Realizar una evaluación de los riesgos en cada una de las unidades para determinar la valoración de los mismos y definir su tolerabilidad.

11.4.4.1.2 EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS

La evaluación de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que la organización esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. En sentido general y admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluación de riesgo se ha de dar respuesta a la siguiente interrogante: ¿Es segura la situación de trabajo analizada?

11.4.4.1.3 MÉTODO DE WILLIAM T. FINE

Para la Evaluación de los Riesgos se ha tomado como referencia a William T. Fine, el cual plantea un método de evaluación matemática originalmente previsto para el control de los riesgos, cuyas medidas eran de alto coste. Se considera que puede tener utilidad en la valoración y jerarquización de los riesgos. Dicho método permite calcular el grado de peligrosidad de los riesgos y en función de éste, ordenarlos por su importancia. Las características del método implican que debe ser aplicado por un experto, se hace por observación y de manera integral de acuerdo con una lista de chequeo de peligros y cada uno de ellos se califica teniendo en cuenta tres variables que son probabilidad, exposición y consecuencias. A continuación se define cada una de las variables:

70



Consecuencias: Se definen como el daño, debido al riesgo que se considera, más grave razonablemente posible, incluyendo desgracias personales y daños materiales. Se asignan valores numéricos en función del siguiente cuadro:

Consecuencias Descripción P

Muerte Que haya ocurrido pérdida de vidas 25

Lesión grave Invalidez permanente 15

Incapacidad Lesiones con baja 5

Herida leve Lesiones sin baja 1

Cuadro 14: Consecuencias según William T. Fine

Exposición: Es la frecuencia con que se presenta la situación de riesgo. Siendo tal que el primer acontecimiento indeseado iniciaría la secuencia del accidente. Se valora desde “Continuamente” con 10 puntos hasta “Remotamente” con 0,5 puntos. La valoración se realiza según el siguiente cuadro:

Exposición Descripción P

Continuamente Muchas veces al día 10

Frecuentemente Aproximadamente una vez al día 6

Ocasionalmente De una vez a la semana a una vez al mes 3

Irregularmente De una vez al mes a una vez al año 1

Remotamente No se sabe que haya ocurrido, pero no se descarta. 0.5

Cuadro 15: exposición según William T. Fine

Probabilidad: la posibilidad que, una vez presentada la situación de riesgo, se origine el accidente. Habrá que tener en cuenta la secuencia completa de acontecimientos que desencadenan el accidente. Se valora en función de la siguiente tabla:

Exposición Descripción P

Continuamente Muchas veces al día 10

Frecuentemente Aproximadamente una vez al día 6

Ocasionalmente De una vez a la semana a una vez al mes 3

Irregularmente De una vez al mes a una vez al año 1

Remotamente No se sabe que haya ocurrido, pero no se descarta. 0.5

Tales factores, de acuerdo a la puntuación obtenida, permiten determinar un Grado de peligrosidad del Riesgo, lo que se consigue aplicando la siguiente fórmula: El cálculo del Grado de Peligrosidad de cada riesgo permite establecer un listado según la gravedad relativa de sus peligros y, por tanto, establecer objetivamente las prioridades para la corrección de los riesgos detectados. Se clasificará los riesgos y se actuará sobre ellos en función del Grado de Peligrosidad de acuerdo al siguiente cuadro:

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Grado de peligrosidad

Clasificación del riesgo

Actuación frente al riesgo

Mayor de 400 Intolerable No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riego. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.

Entre 200 y 400 Importante

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Entre 70 y 200 Moderado

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de mejora de las medidas de control.

Entre 20 y 70 Tolerable

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Menor de 20 Trivial No se requiere acción específica.

Cuadro 16: actuación frente al riesgo dependiendo del grado de peligrosidad, según William T. Fine

El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos. Una vez identificados y valorados los riesgos, se toma la decisión de cuáles son los riesgos sobre los que se debe actuar primero, lo que se conoce como PRIORIZACIÓN. En función del Grado de Peligrosidad o Grado de Riesgo se actuará prioritariamente sobre:

Los riesgos más severos.

Ante riesgos de la misma severidad, actuar sobre los que tienen mayor probabilidad de ocurrencia.

Ante riesgos que implican consecuencias muy graves y escasa probabilidad de ocurrencia, actuar antes, que sobre riesgos con mayor probabilidad de ocurrencia pero que implican consecuencias pequeñas.

En función del número de trabajadores expuestos actuar sobre los riesgos que afectan a un mayor número de trabajadores.

72



En función del tiempo de exposición de los trabajadores al riesgo, actuar sobre aquellos riesgos a los que los trabajadores están expuestos durante más horas dentro de su jornada laboral.

Dentro de las principales ventajas que aporta la incorporación de este sistema de valoración de riesgos a la propia comunicación son:

Vía de objetivación de los riesgos detectados, facilitando el que se alcancen criterios unitarios a la hora de establecer la verdadera peligrosidad de los mismos y su consecuente jerarquización en vistas a una planificación de mejoras a adoptar.

Valor didáctico continuado del personal al plantearse una clara base de reflexión sobre los factores determinantes de todo riesgo cuando es detectado.

11.4.5 DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

11.4.5.1 MODELO A UTILIZAR EN EL MÉTODO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

El modelo de ficha para la Evaluación de los Riesgos, se aplicará en todas las unidades de acuerdo al tipo de instalación: Áreas Administrativas y áreas de servicio. La valoración de riesgos será tanto cualitativa como cuantitativa, en base a la información proporcionada, la observación directa y la aplicación de la Metodología. A continuación se detallan los modelos a utilizar:

Inspección de Riesgo Mecánico

Inspección de Riesgo Eléctrico

Inspección de Iluminación

Inspección de Ventilación

Inspección de Riesgo Químico

Inspección de Riesgos De Incendio

Inspección de Riesgo Biológico

Inspección de Medicina del Trabajo

Inspección de Riesgos Ergonómicos

Inspección de Ruido

Inspección de Temperatura

Inspección de Riesgos por Radiación

Inspección de Riesgo por Manipulación de Objetos

Inspección para Áreas Administrativas

11.4.5.2 LLENADO DE LAS FICHAS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

Las fichas de Evaluación de Riesgos que se utilizarán presentan una estructura similar por lo que se explicará el llenado de las mismas, en forma general.

11.4.5.2.1 PROCEDIMIENTO DE LLENADO DE LAS FICHAS

1. Datos de identificación: Nombre del establecimiento. Datos de la evaluación: Fecha.

1. Número de trabajadores expuestos y los que poseen sensibilidades especiales en el lugar evaluado.

2. Realizado por (se anotará el nombre de la persona que realizó la evaluación).

73



2. Indicadores de Riesgo. 3. Se detallarán todos los indicadores de riesgos incluyendo los que pueden afectar a los

trabajadores con sensibilidades especiales. En casos significativos se puede hacer una breve explicación de las causas del riesgo.

3. Indicador de Riesgo Identificado. Para cada uno de los indicadores de riesgo, se marcará con una “X” la columna respectiva (SI, NO), de acuerdo a la existencia o no de dicho indicador en el establecimiento sujeto a análisis, de acuerdo con las condiciones de trabajo presentes.

4. SD, MA, ME (Sensibilidades Especiales) Se identificará la presencia de trabajadores con sensibilidades especiales (además de su cantidad, para algún riesgo concreto) encerrando en un círculo el tipo de sensibilidad que presentan los trabajadores de acuerdo a la siguiente descripción:

Mujeres en Situación de Embarazo o Lactancia (MA).

Menores de 18 años (ME).

Discapacitados físicos, psíquicos o sensoriales y otros trabajadores especialmente sensibles por sus características personales o su estado biológico conocido (SD).

11.4.5.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO.

Exposición

Consecuencias

Probabilidad de Accidentes

Valoración: La asignación de puntajes a cada uno de estos factores, se hará de acuerdo con las Tablas presentadas en el Método de Evaluación de Riesgos de William T. Fine.

11.4.6 MÉTODO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.

11.4.6.1 INSPECCIONES PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y LA EVALUACIÓN DE LOS

RIESGOS

11.4.6.1.1 METODOLOGÍA DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Preparar la ficha de evaluación de riesgo de cada Unidad, tomando de referencia la información obtenida en el análisis preliminar.

Entrevistar al encargado de cada lugar, para completar las fichas de evaluación de riesgos.

Complementar la información de las fichas mediante la observación directa de todas las áreas de cada unidad.

Realizar el reporte de la evaluación de los riesgos en cada una de las unidades desarrollar el mapa de riesgo de cada unidad, donde se plasman cada uno de los riesgos identificados.

11.5 METODOLOGIA PARA REALIZACION DE LAS EVALUACIONES

11.5.1 PROPÓSITO

Determinar el monto de los recursos económicos necesarios, para la realización del proyecto, también la rentabilidad que presentara el proyecto, utilizando parámetros financieros, esto permitirá poseer criterios de análisis sólidos para la toma de decisiones.

74



11.5.2 TÉCNICAS

•Entrevistas •Uso de fuentes secundarias (Instituciones gubernamentales y financieras) •Desglose Analítico •Técnica CPM-PERT •Técnica GANTT •Programación de Recursos

75



76



77



En el desarrollo del estudio es necesario la utilización de diversos recursos: Materia

prima, Humano, Tiempo, Financiero. A continuación se describe los gastos para el estudio

de factibilidad.

PRESUPUESTO DEL TRABAJO DE GRADO

N°

ITEM

DESCRIPCIÓN CANT COSTO

UNITARIO

SUB-

TOTAL

1 Papel Boom (Resma tamaño Carta) 4 $4.50 $18

2 Cartucho de tinta para Impresora (Negro) 3 $20 $60

3 Cartucho de tinta para impresora (Color) 3 $20 $60

4 Fotocopias 500 $0.02 $10

5 Servicio de Internet12

(3 Analistas) 9 $15 $405

6 Servicio de Teléfono Celular13

(3 Analistas) 9 $10 $270

7 Servicio de energía eléctrica14

(3 Analistas) 9 $20 $540

8 Alimentación15

(3 Analistas) 9 $45 $1,215

9 Transporte16

(Gasolina) 9 $25 $675

10 Honorarios por servicio profesionales 3 Analistas

Jr.17

9 $1200 $32,400

TOTAL $35,653

12

Cargo mensual, la cantidad está en función de 9 meses de estudio. 13





Cargo mensual, la cantidad está en función de 9 meses de estudio.

78



La higiene y seguridad ocupacional en el mundo es un tema de poco haber en comparación a otros

temas laborales; los accidentes han existido desde la antigüedad, no fue hasta hace unas décadas

que logró la importancia requerida para solventar los problemas presentados en cada uno de los

empleados que desempeñaban una función y esta conllevaba un enorme riesgo hacia su salud;

dicho lo anterior podemos concluir:

Que el diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional puede que no

elimine del todo los registros de riesgos a los que están expuestos los trabajadores en los

talleres de sector automotriz sin embargo si podrá minimizar incidentes, accidentes y

enfermedades ocupacionales siempre y cuando se cumplan con los requisitos mínimos

establecidos por las leyes nacionales y normas internacionales (OHSAS 18000).

Los montos por distintas incapacidades expedidas por el seguro social se podrán minimizar si

los lugares de trabajo son más seguros para los empleados y todos aquellos involucrados con

el sistema planteado, ya sea este un taller de la micro, pequeña o mediana empresa;

anudando una cultura de prevención de riesgos para la correcta implementación de las

distintas medidas de seguridad.

79



DOCUMENTOS EN LÍNEA

El accidente de trabajo. El origen de los accidentes y la teoría de la causalidad. Costes de la

siniestralidad laboral. [en línea] [citado 8 de Enero de 2007]. Disponible en

http://www.educajob.com/xmoned/temarios/temas/FOL02_2.doc

AVILA BARAY, HECTOR LUIS. Introducción a la metodología de la investigación (Edición

electrónica). México, MX: Eumed.net, 2006. 175 p. ISBN 84-690-1999-6

MANGOSIO, JOSE. Investigación de accidentes. [en línea]. Argentina, AR: Universidad Católica

Argentina, 2002. [Citado 6 de Enero de 2007]. Disponible en

http://siri.uvm.edu/ppt/accidentes/accidentes.pdf

Ministerio de Trabajo de El Salvador. Manual de organización y funcionamiento de los comités

de seguridad e higiene ocupacional. Departamento de seguridad e higiene ocupacional sección

de prevención de riesgos ocupacionales, Ministerio de Trabajo y Previsión Social. El Salvador:

SV. 13p.

U.S. Departament of Labor Occupational Safety & Health Administration. Todo sobre OSHA,

Administración de Seguridad y Salud Ocupacional.[ en línea ] [ [citado 25 de Enero de 2007].

Disponible en <http://www.osha.gov/Publications/3173.html >

REVISTAS

Memoria de labores APTSA 2001.

El Tallerista; editada por Publicemp; septiembre 2003; El Salvador.

Revista de Mecánica

Revista de DIDEA

El economista

http://www.educajob.com/xmoned/temarios/temas/FOL02_2.doc

http://siri.uvm.edu/ppt/accidentes/accidentes.pdf

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Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causas de una no conformidad detectada u otra

situación indeseable.

Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial, o

cualquier otra situación potencial indeseable.

Anacrónicos: Que está en desacuerdo con la época presente o que no corresponde a la época en

que se sitúa.

Auditoría: Proceso, sistemático, independiente y documentado para obtener “·evidencias de la

auditoría” y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los

“criterios de auditoría18”

Deterioro de la salud: Condición física o mental identificable y adversa que surge y/o empeora por

la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.

Documento: Información y su medio de soporte.

Evaluación de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios peligros,

teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o no

aceptables.

Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen

sus características.

Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido

un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad) o una fatalidad.

Lugar de trabajo: Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades relacionadas con el

trabajo bajo el control de la organización.

Marco sancionatorio: Conjunto de estatutos que contemplan las sanciones a imponer en

inconformidad de una o más reglas

Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión de la SST para lograr

mejoras en el desempeño de la SST global de forma coherente con la política SST de la

organización19.

No conformidad: Incumplimiento de un requisito.

18

Para mayor orientación sobre “evidencias de la auditoría” y “criterios de auditoría”, véase la

Norma ISO 19011. 19

Adaptada del apartado 3.2 de la norma ISO 14001:2004.

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Parte interesada: Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene interés o está

afectado por el desempeño de la SST de una organización.

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o

deterioro de la salud, o una combinación de éstos.

Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.

Registro: Documento que presenta los resultados obtenidos o proporciona evidencias de las

actividades desempeñadas.

Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organización

teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia política de SST.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la

severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición.

Seguridad y salud en el trabajo (SST): Condiciones y factores que afectan, o podrían afectar a la

salud y seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores

temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

Sistema de gestión de la SST: Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para

desarrollar e implementar su política de SST y gestionar sus riesgos para la SST20.

20

Adaptada del apartado 3.8 de la norma ISO 14001:2004.

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17.1 TALLER 21

Taller es el espacio donde se realiza un trabajo manual, sea fabril (taller fabril) o artesano (taller

artesano), como el taller de un pintor o un alfarero, un taller de costura o de repostería, etc.; así

como el conjunto de trabajadores que trabajan en él, conformado como los colaboradores,

aprendices o discípulos de un maestro (la denominación "maestro de taller" ha pasado a ser una

categoría laboral y educativa).

Tradicionalmente minusvalorado como propio de oficios viles y mecánicos frente a las artes

liberales, se fue produciendo progresivamente, primero elevando alguna de sus formas como

bellas artes por encima de otras (artes aplicadas o "menores"), que también terminaron por elevar

su consideración (Arts and Crafts de William Morris, concepto de "diseño" a partir del

modernismo, el Art déco y la Bauhaus). La dignificación del término, desprovisto de sus

connotaciones sociales peyorativas (o bien seleccionado provocativamente por esas mismas

connotaciones), permitió su extensión a conceptos de taller de trabajo intelectual, e incluso a su

equiparación con una "escuela o seminario de ciencias y artes" (DRAE22).

17.1.1 TIPOS DE TALLERES

Existen distintos tipos de talleres mecánicos.

Algunas agencias de venta de automóviles tienen sus propios talleres mecánicos, en donde

atienden los reclamos efectuados por automóviles vendidos allí.

Algunos grandes negocios, tales como hipermercados, pueden incluir talleres mecánicos como

parte de sus servicios disponibles.

Un tipo habitual de taller mecánico es un negocio de pequeña escala, dedicado

específicamente a dicha función.

17.2 LEY FRANCESA

17.2.1 HISTORIA DE PROTECCIÓN SOCIAL

A partir de la Edad media (Edad media), ciertas organizaciones profesionales proporcionaron la

ayuda limitada a sus miembros. Sin embargo, la abolición de corporaciones según el decreto de

21

«taller», Diccionario de la lengua española (22.ª edición), Real Academia Española, 2001. 22

Diccionario de la Real Academia Española

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Allarde23, en 1791, acabó con este sistema temprano de la seguridad colectiva profesional privada.

Fue sin embargo sustituido por el sociétés de secours mutuels o sociedades del apoyo mutuo,

reconocido y estrictamente regulado por la ley de Humann de 1835. Estos sociétés iban a partir de

entonces, ser libres del control administrativo, y fueron animados por la ley del 1 de abril de 1898,

mandados a como el Chartre de la mutualité o el Estatuto de la mutualidad. La ley de 1898

establece los principios de mutualisme, ya que se encuentran hoy en la ley francesa; mutuelles - a

las organizaciones para el seguro social colectivo — les permitieron ofrecer préstamos a cualquier

persona francesa, aun si al principio, las tasas de interés fueran demasiado altas para el hombre

medio.

Junto al movimiento al seguro social mutuo, privado, los legisladores empujaron la ayuda social

patrocinada por el estado, que tendió a nutrir el principio de la solidaridad nacional. La ley del 15

de julio de 1893, instituyó la asistencia médica libre; la ley del 9 de abril de 1898, bastante facilitó

las reclamaciones de la compensación del trabajador; la ley del 27 de junio de 1904, creó el

servicio départemental d'aide sociale à l'enfance, un programa de ayuda del parto; y el 14 de julio

de 1905, un programa de ayuda de lisiados y mayor se inició. Francia (Francia) también tenía,

antes de los años 1900, la red más extensa de clínicas de la protección de la infancia y provisiones

de leche, libres o subvencionadas en el mundo.

El desarrollo de compañías de seguros, a principios del 20mo siglo, también fue animado por la

legislación. (Note que las compañías de seguros son la ganancia conducida, mientras mutuelles son

cooperativas ) El 9 de abril de 1898, los legisladores hicieron falta que los empleadores compren el

seguro para pagos de la indemnidad a empleados heridos. Entonces, el 5 de abril de 1928, el

seguro se amplió para cubrir la enfermedad, la maternidad y la muerte. El 30 de abril de 1930, la

ley otra vez se amplió para aplicarse a empleos en el sector agrícola.

Durante la Segunda Guerra mundial, el Consejo Nacional de la Resistencia francesa (Resistencia

francesa) proyectos adoptados de crear un programa de la seguridad social universal para cubrir a

todos los ciudadanos, sin tener en cuenta la clase, en caso de que la enfermedad o la herida los

hicieran incapaces de trabajar. En el Reino Unido, el primer informe (Informe de Beveridge) del

economista británico Guillermo Beveridge (Guillermo Beveridge) perfiló los principios generales

que gobernarían la integración y evolución de la seguridad social en Francia de la posguerra. En

efecto, el ordonnances del 4 y 19 de abril de 1945, creó un sistema de seguridad social

generalizada, nacional similar a esto descrito en el plan de Beveridge.

23

La Ley Le Chapelier (del nombre del abogado bretón Isaac le Chapelier, que había presidido la sesión del 4 de agosto de 1789 en la Asamblea Nacional en la que se decretó la abolición del feudalismo.

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17.3 LISTA DE EQUIPO USADO EN TALLERES

Equipo Descripción

Documents

Anteproyecto Final