Anticosti, au cœur de la future politique énergétique du Québecmern.gouv.qc.ca/energie/politique/memoires/20130923_151... · 2015. 1. 7. · Anticosti, au cœur de la future politique

CONSULTATION PUBLIQUE SUR LES ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU QUÉBEC

ANTICOSTI, AU CŒUR DE LA FUTURE POLITIQUE ÉNERGÉTIQUE DU

QUÉBEC

MÉMOIRE DÉPOSÉ À LA COMMISSION SUR LES ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU QUÉBEC

PAR LA MUNICIPALITÉ DE L’ÎLE-D’ANTICOSTI

SEPTEMBRE 2013

PR1307240/001-V.2

Recherche et rédaction

PIERRE BEAUDOIN

Révision

LISE GAUDET

PIERRE BEAUDOIN

Révision linguistique

LISE GAUDET

Municipalité de L'Île-d'Anticosti

25B, chemin des Forestiers

Port-Menier (Québec) G0G 2Y0

Tél.: 418 535-0311

Téléc.: 418 535-0381

Courriel : [email protected]

Site internet : www.ile-anticosti.com Port-Menier (Québec) G0G 2Y0

© Municipalité de l’Île-d’Anticosti, 2013

tel:418%20535-0311

mailto:[email protected]

http://iic.r.mailjet.com/redirect/d1o6tvw6o5c0hnnhqv5mn3/www.ile-anticosti.com/

Table des matières

ABRÉVIATIONS ........................................................................................................................................ IV

PRÉSENTATION DES AUTEURS DU MÉMOIRE ........................................................................................... V

INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 6

REGARD SUR LE MANDAT DE LA COMMISSION ........................................................................................ 7

L’ENJEU PÉTROLIER .................................................................................................................................. 8

ANTICOSTI ..................................................................................................................................................... 8

L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE STRATÉGIQUE (EES2) ..................................................................................... 9

L’ENJEU ENVIRONNEMENTAL................................................................................................................. 11

L’ENJEU SOCIAL ...................................................................................................................................... 13

ENQUÊTE MENÉE PAR LA MUNICIPALITÉ ............................................................................................................. 14

COMITÉ SUR LES HYDROCARBURES .................................................................................................................... 16

CONCLUSION ................................................................................................................................................ 17

EN RÉSUMÉ ............................................................................................................................................ 19

EN CONCLUSION .................................................................................................................................... 21

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ET INTERNET ......................................................................................................... 22

ANNEXES 1. RÉSOLUTION DE LA MUNICIPALITÉ DE L’ÎLE-D’ANTICOSTI .......................................................................... 24

ANNEXES 2. MANDAT DU COMITÉ HYDROCARBURES À ANTICOSTI ............................................................................... 26

ANNEXES 3. RÉSOLUTION DE LA MRC DE MINGANIE ................................................................................................ 31

ANNEXES 4. COMMUNIQUÉ DE LA CRÉ CÔTE-NORD ................................................................................................ 33

ANNEXES 5. LETTRE À LA PREMIÈRE MINISTRE, MADAME PAULINE MAROIS ................................................................. 34

Anticosti, au cœur de la future politique énergétique du Québec

iv Consultation publique sur les enjeux énergétiques du Québec

Abréviations

A/O : APPEL D’OFFRE

EES : ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE STRATÉGIQUE

GES : GAZ À EFFET DE SERRE

MRC : MUNICIPALITÉ RÉGIONAL DE COMTÉ

OSBL : ORGANISME SANS BUT LUCRATIF

PEEIE : PROCÉDURE QUÉBÉCOISE D’ÉVALUATION ET D’EXAMEN DES IMPACTS SUR

L’ENVIRONNEMENT

SÉPAQ : SOCIÉTÉ DES ÉTABLISSEMENT DE PLEIN AIR DU QUÉBEC

UQAR : UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À RIMOUSKI


v Consultation publique sur les enjeux énergétiques du Québec

Présentation des auteurs du mémoire

PIERRE BEAUDOIN, M.SC. ING. & PHYSICIEN

Physicien de formation et diplômé de l’université de Montréal et de l’UQAR à Rimouski,

monsieur Beaudoin œuvre depuis plus de 20 ans dans le domaine de l’énergie. Tout

récemment, il a travaillé pour le compte de la firme de consultants HATCH de Montréal,

en tant qu’analyste et chargé de projet en couplage éolien diesel pour le secteur minier.

Précédemment, il a participé au développement de la filière éolienne en Gaspésie et au

Bas-Saint-Laurent, tant du côté des promoteurs privés qu’en appui aux communautés.

Monsieur Beaudoin a participé à la création d’une quinzaine de coopératives en énergie

renouvelable au Bas-Saint-Laurent et en Gaspésie en plus de participer au dépôt d’une

douzaine de soumissions dans le cadre des appels d’offres (3) lancés par Hydro-Québec

pour l’achat d’électricité d’origine éolienne1.

MUNICIPALITÉ DE L’ÎLE-D’ANTICOSTI

Fondée en 1902 puis constituée en janvier 1984, la municipalité de l’Île-d’Anticosti fait

partie de la Municipalité régionale de comté (MRC) de Minganie, région administrative

Côte-Nord. Le territoire de la municipalité couvre la totalité de la superficie de l’île soit 9

190.5 km2. On y recense une population de 217 habitants concentrés dans la seule

agglomération de l’île, Port-Menier.

Le conseil municipal est constitué de quatre membres dont le maire, Jean-François

Boudreault, est en poste depuis janvier 2013. Pour les appuyer dans leurs tâches, la

municipalité compte six employés sous la direction de Véronique Rodgers, directrice

générale de la municipalité.

1 A/O 2003, 2005 et 2009.


6 Consultation publique sur les enjeux énergétiques du Québec

Introduction

Anticosti la mythique!

C'est durant le XIXe siècle que plusieurs villages2 se sont implantés à Anticosti. Des

familles entières venues de Gaspésie ont débarquées sur l’île avec l’espoir d’une vie

meilleure, mais c’est à la venue d'Henri Menier en 1895 que l’île se développa

véritablement. Menier investira des ressources considérables pour faire de l'île une

réserve de chasse destinée à l'élite internationale. Ses interventions marquèrent à

jamais le portrait de l'île, notamment par l'introduction de plusieurs espèces fauniques

dont le cerf de Virginie.

À partir de 1926, la Wanagamack Pulpe & Paper, qui deviendra la Consolidated Bathurst,

prend possession de l’île et axera son développement exclusivement sur l'exploitation

forestière. Durant cette période, tous les villages, à l'exception de Port-Menier seront

abandonnés. Le patrimoine bâti, la protection de la faune et de l'environnement ne

feront pas parti des préoccupations de la compagnie. La compagnie se départira de l’île

en 1974 au bénéfice du gouvernement du Québec. Le Ministère du Tourisme, de la

Chasse et de la Pêche y développera le tourisme. En 1982, le gouvernement Québécois

cèdera la possession de la plupart des immeubles situés sur l'île et la nouvelle

municipalité de l'Île-d'Anticosti tiendra sa première réunion du conseil en janvier 1984.

Le territoire de la municipalité couvre la totalité de l'île. La Sociéte des établissements

de plein air du Québec (Sépaq) gère plus de la moitié de cette superficie, incluant le

Parc National d'Anticosti. Trois pourvoiries privées gèrent le reste du territoire (40%),

soit la pourvoirie de l'Est, la pourvoirie du lac Geneviève et une OSBL gérée par et pour

les résidents de l'île. L'île abrite également deux réserves écologiques.

2 Il est question ici des villages de l’Anse-aux-Fraises, d’English Bay (Baie-Ste-Claire) et de Fox

Bay (Baie-du-Renard).



Regard sur le mandat de la commission

Dans le cadre de la commission itinérante sur les enjeux énergétiques du Québec qui

s’arrêtera à Sept-Îles le 27 septembre 2013, l’occasion est donnée aux Anticostiennes et

Anticostiens de faire connaître leur vision relativement à l’avenir énergétique du Québec,

mais plus précisément, du développement de leur île, Anticosti.

L'objectif que s’est donné le gouvernement du Québec de réduire de 25% d’ici 2020 les

émissions de GES, en comparaison aux efforts de réduction de 39 à 35% en 2015 de la

part du pétrole dans le bilan énergétique du Québec, montre bien que l'effort est orienté

vers la réduction des émissions des GES plutôt qu'à la réduction de notre dépendance

au pétrole.

Le défi posé au Québec par la lutte aux changements climatiques exigera donc de revoir

le cadre règlementaire et les mécanismes de contrôle afin d'optimiser les moyens

d'intervention en efficacité énergétique.. Les cibles fixées en matière d'efficacité

énergétique ne pourront être atteintes que là où sont situés les centres de

consommation les plus importants, soit en milieux urbains, en région métropolitaine et

de la capitale nationale, et non à Anticosti!

Les objectifs de la future politique énergétique du Québec misent également sur les

énergies renouvelables, sur l'exploration et l'exploitation responsable des réserves

d'hydrocarbures en territoire québécois et sur la valorisation de cette ressource afin

d'enrichir tous les Québécois. Cependant, la lutte et l'atteinte des objectifs en matière

d'efficacité énergétique et de réduction des émissions des GES ne doit pas se faire au

détriment des Anticostiennes et des Anticostiens.

Le secteur des transports accapare à lui seul au Québec 73 % du pétrole consommé et

génère 42 % de toutes les émissions de GES. L’électrification des transports individuels

ne devrait-elle pas servir à changer d’abord nos habitudes de consommation de pétrole

pour ensuite espérer changer le sens de la balance commerciale du Québec? Nous



devons viser un changement permanent du marché, de la culture et de nos habitudes

de consommation. Il nous faudra aussi détacher l'efficacité énergétique des aléas liés

aux surplus d'électricité ou aux pertes potentielles de marchés, pour tenir compte dans

nos choix de l’ensemble des coûts environnementaux, sociétaux et économiques. Ces

problématiques de développement, très urbaines, ne touchent pas la communauté

d’Anticosti, mais les répercussions environnementales, sociales et économiques liées à

l’exploration et l’exploitation pétrolière la toucheront inévitablement.

L’enjeu pétrolier

Quelles que soient les orientations retenues par le gouvernement, les hydrocarbures

continueront d’occuper une place importante dans le bilan énergétique et économique

du Québec et ce, malgré l'atteinte des cibles de réduction des émissions des GES ou de

notre dépendance au pétrole. Dans ce contexte, la gestion des hydrocarbures demeure

un grand défi. La mise en place d'un modèle de gestion de la ressource pétrolière et

gazière, l'encadrement et la normalisation des pratiques de l'industrie, les questions liées

à la sécurité énergétique du Québec et l'amélioration de notre intensité énergétique ne

sont que quelques-uns de ces défis.

Anticosti Déjà en 1962, un premier sondage géologique effectué par l'Impérial Oil3 avait confirmé

la présence de pétrole et de gaz naturel dans les couches sédimentaires sous-jacentes

de l'île. Cependant, aucune des strates dans lesquelles elles étaient apparues n'avait

l'épaisseur ni la porosité suffisantes pour receler des quantités propices à une

exploitation commercialisable. Depuis cette époque, d’autres forages ont été effectués

et les méthodes de relevés sismiques se sont améliorées. Dans l'est du Québec, trois

secteurs ont fait l'objet d'activités d'exploration pétrolière, dont Anticosti. Selon les

dernières informations, la formation géologique de l'île pourrait contenir jusqu'à 46

milliards de barils de pétrole dont une faible quantité serait récupérable. La nature de

ce pétrole, ainsi que le volume exploitable sont méconnus. Les conditions d'exploitation

de ce pétrole devront bien sûr répondre aux principes du développement durable:

3 Situé en bordure de la route près du lac Princeton, à environ 10 km au nord-est de Port-Menier.



protection de l'environnement, respect des communautés, optimisation des retombées

économiques pour tous les Québécois d'aujourd'hui et de demain, et un encadrement

serré de l'industrie. Dans cette perspective, comment les Anticostiennes et Anticostiens

assumeront-ils dans l’avenir cette décision, venue de Québec, d’exploiter ou non le

potentiel pétrolier de leur île?

L’évaluation environnementale stratégique (EES2) Pour l’instant, aucun interdit d’exploration ou d’exploitation des hydrocarbures ne

concerne Anticosti. L’évaluation environnementale stratégique (EES2) qui vient tout

juste d’être publiée fait, par ailleurs, plusieurs constats. Le premier constat suggère qu’il

serait préférable d’attendre la révision des orientations du gouvernement du Québec en

matière énergétique avant d’aller de l’avant avec l’exploration et l’exploitation des

hydrocarbures dans le golfe du Saint-Laurent. Les commentaires recueillis font

clairement ressortir les appréhensions des populations concernées par l’éventualité

d’une activité pétrolière dans le golfe. Particulièrement les répercussions sur la

biodiversité et les activités économiques (tourisme et pêche) des régions qui seraient

touchés par un déversement d’hydrocarbures. L’acceptabilité sociale n’est donc pas

acquise.

L’impact médiatique des grands déversements4 a eu pour effet d’accroître les craintes de

la population concernant la gestion des risques liés à l’exploitation des hydrocarbures

dans le golfe. Le découpage du golfe entre cinq provinces, et les multiples juridictions

concernées par l’exploration et l’exploitation des hydrocarbures, rendent complexe

l’harmonisation des processus, la prise de décision et l’encadrement des activités

pétrolière dans le golfe. Certaines communautés sont ainsi exposées aux risques liés

aux activités de l’industrie pétrolière, sans pouvoir bénéficier des retombées

socioéconomiques potentielles et sans aucune garantie de compensations adéquates

advenant un déversement accidentel.

4 À titre d’exemple, l’Exxon Valdez en Alaska ou plus récemment, l’incident à la plate forme

Deepwater Horizon dans le golfe du Mexique.



S’ajoute à cela les coupures budgétaires effectuées par le gouvernement fédéral

touchant les services d’urgence environnementale, la fermeture de plusieurs postes de

sauvetage de la Garde côtière canadienne, les ratés du système de transfert d’appels de

détresse ainsi que la fermeture des laboratoires d’écotoxicologie de l’Institut Maurice-

Lamontagne (IML) et de l’Institut océanographique de Bedford. Autant de sources

d’inquiétude quant à nos capacités d’intervention en cas de déversement accidentel

dans le golfe.

Actuellement, il n’existe aucune loi spécifique aux hydrocarbures applicable au territoire

québécois5. Bien qu’il existe des dispositions encadrant ce type d’activité dans la Loi sur

les mines6, une loi spécifique aux hydrocarbures devrait être la base de tout programme

de mise en valeur de cette ressource. Elle établirait les paramètres concernant la

délivrance de permis, le régime de propriété et de redevances, les garanties à fournir

par l’exploitant, les procédures d’urgence et le choix des technologies utilisées. Le cadre

réglementaire devrait également soumettre les activités des pétrolières à un processus

d’évaluation environnementale, mais aussi tenir compte des meilleures pratiques en

matière de prévention, d’intervention, de surveillance, de contrôle et de suivi des

activités d’exploration et d’exploitation des hydrocarbures.

Enfin, l’ensemble des données7 existantes et rendues disponibles pour la production de

l’EES2, a fait ressortir plusieurs lacunes dans l’état actuel des connaissances. Ces

lacunes devront être prises en compte dans le processus de prise de décision et dans

5 Incluant l’accord entre le gouvernement canadien et québécois sur la gestion conjointe des

hydrocarbures dans le golfe du Saint-Laurent. 6 Conformément à l’article 22 de la Loi sur la Qualité de l’Environnement (LQE), aucun certificat

d’autorisation n’est actuellement requis pour les levés sismiques. Seuls les forages d’exploration y sont assujettis. Rappelons tous les projets d’exploration et d’exploitation d’hydrocarbures dans la zone de l’Accord entre le gouvernement du Canada et le gouvernement du Québec sur la gestion conjointe des hydrocarbures dans le golfe du Saint-Laurent, seront assujettis aux obligations en matière d’évaluation environnementale conformément aux lois fédérales et provinciales applicables, dont la Loi sur la qualité de l’environnement (article 6.2 de l’Accord) qui comprend la Procédure québécoise d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement (PÉEIE) conformément à l’article 31.1. Ce qui démontre bien l’insuffisance d’encadrement réglementaire pour cette industrie. 7 Concernant les technologies utilisées, les composantes des milieux physique, biologique et

humain, de même que sur les effets environnementaux potentiels des activités pétrolières ainsi que sur les déversements accidentels.



l’établissement d’éventuelles mesures de gestion environnementale. À cet égard,

rappelons les préoccupations maintes fois réitérées concernant la structure de la

formation géologique connue sous le nom de shale de Macasty présente à Anticosti. Elle

nous fait craindre la présence de fortes quantités de gaz qui seraient libérés lors de

l’extraction du pétrole, mais ce gaz pourrait remplacer le million de litres de diesel qui

est annuellement consommé par la centrale thermique de l’île8 au lieu d’être brulé, ce

qui diminuerait l’émission des GES. Outre la présence de gaz et l’émission de GES, il y

a, de plus, les préoccupations concernant la technique de fracturation et les dommages

potentiels à la nappe phréatique.

L’enjeu environnemental

L'île d'Anticosti est formée essentiellement de roches calcaires résultantes de

l'accumulation de sédiments marins9. Sept formations géologiques la divisent

longitudinalement et marquent les séquences de dépôts sédimentaires10. Le calcaire

beaucoup plus schisteux au nord et nord-ouest, devient plus pur au sud et se

métamorphose progressivement en marbre et en dolomie. Fortement marquées par

leurs structures monoclinales légèrement inclinées vers le sud, l’île est caractérisée par

un relief particulier nommé cuesta. Les zones d'altération provenant de l'effritement de

la roche par les agents climatiques ont permis l'infiltration courante des eaux à l'intérieur

de la roche. Le territoire criblé de gouffres, de cavernes et de puits, a favorisé le

développement de cuvettes (dolines), formes propres aux zones karstiques, c’est-à-dire,

intensément touchées par la dissolution calcaire.

8 Port-Menier est alimenté par trois génératrices diesel d’une capacité respective de 850 (2x) et

1150 kW. La pointe de la centrale varie de 400 kW en été à près de 1 000 kW en hiver. La centrale opère donc en surcapacité actuellement. 9 Ces strates sédimentaires représentent de véritables archives de la vie marine et de l'histoire

géologique. 10 Il s'agit des formations de Vauréal et d'Ellis Bay, qui datent de l'Ordovicien supérieur (il y a 455

millions d'années), des formations de Becscie, de Merrimack et de Gun River, qui origines du

Silurien inférieur (il y a 435 millions d'années), ainsi que de Jupiter et Chicotte mises en place au

Silurien moyen il y a 430 millions d'années.



L'île est bordée d'une série de terrasses en gravier qui, suite à la fonte des glaces

continentales, a laissé des dépôts argileux marins discernables jusqu'à 250 pieds. Leur

mauvais drainage a toutefois entraîné la formation de vastes tourbières qui s’étendent

sur des milliers d'acres et couvrent près de 15% de la superficie de l’île. Sur la majeure

partie de l'île, des sols bruns et meubles se sont développés à partir de la roche-mère

calcaire. Le climat subboréal de l'île est influencé par le courant froid venu du Labrador.

À l'origine, Anticosti n'était pas reconnue comme une terre très giboyeuse. Aujourd'hui,

bien pourvue en mammifères terrestres, l'île regorge de poissons et de mammifères

aquatiques et constitue un refuge pour les oiseaux migrateurs. À l'intérieur de l'île, des

rapaces contrôlent les populations de petits rongeurs et l'importante faune ailée qui

peuple l'île. La fragilité de certaines ressources, telles les plantes rares ou vulnérables,

les marais karstiques11, les tourbières, les habitats fauniques comme les aires de

nidification et de frai du saumon, constituent des contraintes à l'aménagement et au

développement du territoire. Le manque d'infrastructures limitant l'accès à ce territoire

et du fait même aux ressources naturelles, constitue la contrainte la plus importante.

On trouve à Anticosti 144 bassins versants principaux et secondaires, le plus grand étant

celui de la rivière Jupiter se déversant du côté sud de l'île. Ce bassin couvre la majeure

partie du plateau central de l'île. Les bassins de la rivière aux Saumons, ainsi que celui

de la rivière Vauréal sont aussi considérables; leurs têtes partent également du plateau

central, traversent le versant nord de l'île, pour se jeter dans le golfe. De grands

canyons spectaculaires dessinent le tracé de ces cours d'eaux principaux.

L'île d'Anticosti se différencie du continent par sa formation et sa composition rocheuse,

mais aussi par son réseau hydrographique. Formé par la dissolution des roches

calcaires, le réseau karstique est particulier à l’île. Les lacs à drainage karstique sont

aussi qualifiés de lacs à superficie variable puisqu'ils peuvent s'assécher sur 40 à 60 %

de leur superficie durant la période d'étiage. De plus, l’île est composée de réseaux

11 Les marais karstiques qui recouvrent certaines parties de l'île d'Anticosti, présentent des

caractéristiques particulières plutôt rares au Québec.



internes formés par la dissolution du calcaire où l'eau s'infiltre sous la roche, pour ainsi

réduire considérablement l'écoulement superficiel.

Il va sans dire que les préoccupations concernant la technique de fracturation et les

dommages potentiels à la nappe phréatique inquiètent. La dimension des fissures

provoquées par la fracturation de la roche-mère qui s’étendent en moyenne sur une

distance de 200 m peuvent parfois atteindre le double. Que Québec permette de faire

de la fracturation hydraulique à 400 m de profondeur sous la nappe phréatique, alors

qu’il y a des lacunes dans l’état actuel des connaissances, fait craindre le pire advenant

que l’on aille de l’avant avec l’exploration pétrolière sur Anticosti.

L’enjeu social

Les habitants d’Anticosti sont inquiets des conséquences que pourraient avoir

l’exploration, mais plus encore l’exploitation d’hydrocarbures sur leur île.

En premier lieu, ils sont inquiets des conséquences environnementales de cette

industrie, particulièrement de la technique de fracturation qui sera employée pour

extraire le pétrole. Comme la formation schisteuse de l’île est de type karstique, et donc

très poreuse, les risques de contamination de la nappe phréatique leur apparaît donc

très grands.

En second lieu, ils sont inquiets des conséquences sur la principale activité économique

de l’île, soit le tourisme associé à la chasse aux chevreuils et à la pêche au saumon.

Toute la vie économique de l’île tourne autour des activités menées par la Sépaq pour

répondre aux besoins et aux désirs des nombreux chasseurs débarquant sur l’île. Avec

un taux de prises de l’ordre de 85%, on comprend pourquoi Anticosti est devenue au fil

du temps le paradis des chasseurs. Comment concilier alors chasse et exploitation

pétrolière? Excluant les aires protégées, le territoire du parc national, les sites

patrimoniaux et le territoire de la municipalité de Port-Menier, incluant la zone

aéroportuaire, c’est 60 % du territoire de l’île qui serait sujet à l’exploration et à

l’exploitation d’hydrocarbures.



En troisième lieu, ils sont inquiets des bouleversements sociaux à prévoir suite au

développement de la filière pétrolière à Anticosti. Compte tenu de ce qui se vit sur la

Côte-Nord avec le chantier de la Romaine, Port-Menier et ses 217 habitants n’a pas les

infrastructures ni les ressources nécessaires pour accueillir des dizaines, voir des

centaines de travailleurs chaque année, de surcroît, si de tels emplois existent. Les

travailleurs et les promoteurs apporteront sûrement une part de prospérité à la

communauté, mais le « Fly in Fly out » pratiqué par l’industrie pourrait créer des

frictions au sein de la population, entre les divers utilisateurs du milieu et les travailleurs

de l’industrie pétrolière.

Au siècle passé, l’île a subit plusieurs administrations de type féodale. Il y a eu l’ère des

Menier et de la Consolidated Bathurst, puis du gouvernement du Québec. Ce n’est

qu’en 1984 que siègera le premier conseil municipal, mais encore aujourd’hui, les

pourvoiries privées, les forestiers et la Sépaq gèrent la majeure partie du territoire sur

Anticosti. Les habitudes et les traditions sont donc bien ancrées sur l’île. On connait les

forestiers, on connait la Sépaq, mais pas les pétrolières, et comme la méfiance envers

nos gouvernements et nos élus est égale à la perception, vraie ou fausse, qu’en ont bon

nombre de citoyens au Québec, les Anticostiens et Anticostiennes n’ont pas à subir les

décisions gouvernementales pour lesquelles ils n’auraient jamais été consultés. Et c’est

ce qui leur fait peur. Ne pas être consultés.

Enquête menée par la municipalité

La municipalité de l’Île-d’Anticosti a entrepris de sonder à l’hiver 2013, le cœur et la tête

de ses citoyens concernant les impacts et retombées potentiels des activités

d’exploration et d’exploitation des hydrocarbures sur leur île. Depuis quelques années

déjà, celle-ci se voit interpelée par l’intensification des activités d’exploration de

l’industrie pétrolière sur l’île. Plusieurs questions sont en jeux, dont l’accès à de

l’information juste et impartiale répondant aux préoccupations et aux intérêts de la

commuanuté et des intervenants du milieu. L’accès aux analyses des experts sur les

impacts et les retombées potentielles des activités pétrolières et gazières, la capacité du



milieu et du gouvernement à assurer le suivi des activités et à réagir en cas de

déversement accidentel, sont au cœur des préoccupations citoyennes.

Anticosti est un milieu de vie tranquille, situé dans un environnement naturel et

sauvage. Son isolement géographique la rend difficile d’accès, fragilise son économie

principalement saisonnière, occasionnant un manque de main-d’œuvre locale. La

précarité des infrastructures ne permettant pas de répondre aux besoins sociaux et

communautaires en matière de santé ou d’éducation, par exemple, entraîne l’exode des

jeunes familles. La seule façon d’y remédier est d’augmenter la population de l’île par la

création d’emplois sur une base annuelle. L’exploration et l’exploitation des

hydrocarbures y pourvoiraient-elles?

L’historique des travaux d’exploration des hydrocarbures sur Anticosti suscite depuis

longtemps, parmi la population, des questionnements sur le potentiel réel en

hydrocarbures sur l’île. Les entrepreneurs fournissant des services ou des matériaux

aux entreprises pétrolières ont souvent été la source principale d’informations sur les

activités menées par celles-ci. Par ailleurs, certains évènements12 ont même déjà

alimenté des discussions concernant le respect des normes en matière de sécurité et de

protection de l’environnement sur l’île et dans le golfe. Face à un manque d’information

crédible, impartiale et transparente, un consensus se dégage sur la nécessité d’assurer

un suivi et une surveillance des travaux d’exploration des hydrocarbures sur Anticosti.

La communauté d’Anticosti veut des réponses quant aux risques de contamination des

eaux de surface et souterraines. Elle demande des études hydrogéologiques plus

complètes, un suivi environnemental plus rigoureux et une évaluation des risques de

contamination liées aux travaux d’exploration des hydrocarbures sur l’île. Elle demande

une évaluation des impacts, directs et indirects, sur les activités traditionnelles

pratiquées sur l’île, sur la qualité de vie et la santé des résidents. Quant aux aspects

économiques, elle veut des garanties sur la durée et la portée des retombées

économiques locales, sur le nombre et la qualité des emplois qui seront réservés aux

12

On fait référence ici à la marée noire provoquée par le Rio Orinoco en 1990, lorsque ce navire-citerne s’échoua à environ cinq miles au sud-est de Port-Menier, laissant échappé plus de 200 000 litre de mazout.



résidents de l’ïle. Enfin, elle veut pouvoir mesurer les impacts de l’exploration et de

l’exploitation des hydrocarbures sur les secteurs récréotouristique et fortestier.

Les citoyens de Port-Menier ont aussi exprimé clairement la perception qu’ils ont, tant

de la part des pétrolières que des intervenants gouvernementaux, d’un manque de

considération envers leur communauté. La crainte que des acteurs gouvernementaux

prennent des décisions à leur place, dans le dossier des hydrocarbures, sans posséder

toutes les connaissances et les informations à l’égard du milieu, a poussé la municipalité

de l’Île-d’Anticosti à mettre en place un comité sur les hydrocarbures.

Comité sur les hydrocarbures L’objet du comité est de déterminer les conditions environnementales et sociales

acceptables, qui permettraient l’intensification des activités d’exploration et

d’exploitation des hydrocarbures sur l’île d’Anticosti et ce, dans le respect des principes

de développement durable.

Le comité aura pour tâches de :

Prendre connaissance de l’information disponible (études, travaux, etc.);

Faire des recommandations sur divers aspects liés aux activités menées par les

pétrolières (suivi, mesures de mitigation, etc.);

Relayer les préoccupations des citoyens et des divers intervenants du milieu et

de mieux les informer;

Assurer une vigilance des activités d’exploration et d’exploitation des

hydrocarbures sur l’île;

Voir à la réalisation, par des experts indépendants, d’évaluations préalables des

impacts et des risques potentiels liés aux activités d’exploration et d’exploitation

des hydrocarbures;

Organiser des activités d’information publique touchant l’exploration et

l’exploitation des hydrocarbures sur l’île, de faire connaître le comité et de

présenter un bilan annuel des activités menées par le dit comité.



La Municipalité de l’Île-d’Anticosti assurera la mise en place de ce comité, veillera à son

bon fonctionnement et à son indépendance. Le comité sera le relais des préoccupations

citoyennnes et de leurs attentes auprès des pétrolières ou des autorités concernées

(municipalité, MRC, CRÉ et ministères) et une source indépendante d’information

concernant les activités pétrolières menées sur l’île, sur le milieu naturel et social de l’île.

Quant aux pétrolières, elles devront rendre disponible au comité toutes informations

pertinentes sur leurs activités à Anticosti, présentes et futures. Cela comprend les

études préalables aux travaux d’aménagement qui seront effectués sur les sites. Elles

devront également présenter des bilans de leurs activités et rendre compte des mesures

initiées afin de diminuer les riques et les impacts de leurs activités sur l’île.

Conclusion Il ressort des consultations menées par la municipalité les points suivants:

Qu’il est impératif de déterminer rapidement les conditions d’acceptabilité sociale des

activités d’exploration et d’exploitation des hydrocarbures sur Anticosti et de permettre

aux différents acteurs et représentants de la communauté de jouer un rôle plus actif

dans le dossier des hydrocarbures.

Qu’il est important de mettre en place des canaux de communication efficace et

continue avec la population afin qu’elle puisse avoir accès à une information crédible et

impartialle sur les activités d’exploration et d’exploitation des hydrocarbures sur

Anticosti.

Qu’il est essentiel que la communauté puisse détenir des capacités de vérifier les

activités des entreprises pétrolières, qu’elle puisse se donner les moyens pour faire

réaliser des contre-expertises au besoin, avec l’apport des différents ministères

concernées et de spécialistes invités.

Qu’il est nécessaire de définir rapidement les retombées économiques minimales

acceptables à percevoir par la communauté sur les activités d’exploration et

d’exploitation des hydrocarbures menées sur l’île, pour l’atteinte des objectifs de

développement durable de la communauté d’Anticosti.



Qu’il est essentiel de doter la communauté de ressources et d’infrastructures adéquates

pour qu’elle puisse répondre aux impacts engendré par les activités d’exploration et

d’exploitation des hydrocarbures sur Anticosti.

En résumé, les Anticostiennes et Anticostiens doivent être au cœur des activités menées

par les différents partenaires au dossier des hydrocarbures sur l’île afin de mieux les

informer, les consulter, de mieux dialoguer avec eux, de suivre et de leur rendre compte

de l'évolution du dossier touchant d’exploration et d’exploitation des hydrocarbures sur

Anticosti, mais également , l’avenir de leur communauté, de l'île, d'Anticosti.



En résumé

La nouvelle politique énergétique du Québec qui misera, en outre, sur le développement

des réserves d’hydrocarbures en territoire québécois, aura inévitablement des

répercussions sur la communauté d’Anticosti. Les conditions d’exploitation de cette

ressource, non renouvelable, devront répondre aux principes de développement durable,

principalement celui du respect de cette communauté, Anticosti.

Les multiples juridictions rendent complexe l’encadrement des activités pétrolières dans

le golfe. Anticosti se voit ainsi exposée aux risques liés aux activités de l’industrie

pétrolière, sans toutefois bénéficier de toutes les garanties nécessaires advenant un

déversement accidentel d’hydrocarbures. Dans ces conditions, l’acceptabilité sociale

n’est donc pas acquise. Actuellement au Québec, aucune loi spécifique aux

hydrocarbures n’existe. Base de tout programme de mise en valeur de la ressource

pétrolière, la loi établirait des paramètres d’exploitation, fournirait des garanties et

offrirait un cadre règlementaire indispensable à toutes activités pétrolières dans le golfe,

y compris à Anticosti.

Anticosti se différencie du continent par sa formation et sa composition rocheuse, mais

aussi par son réseau hydrographique. Outre ses nombreux bassins versants et ses

vastes tourbières, Anticosti possède un réseau karstique unique au Québec. Ce réseau

a criblé l’île de gouffres, de cavernes, de puits et de cuvettes dans lesquels l’eau s’infiltre

pour réapparaître plus loin. Permettre la fracturation hydraulique, alors que nos

connaissances touchant les formations géologiques de l’île sont incomplètes et que

plusieurs questions concernant la technique de fracturation qui pourrait être employé

demeurent pour le moment sans réponse, fait craindre le pire, advenant que l’on aille de

l’avant avec l’exploration pétrolière sur Anticosti.

Anticosti est un milieu de vie tranquille, situé dans un environnement naturel et

sauvage. La fragilité de certaines ressources (plantes rares ou vulnérables, marais,

tourbières, habitats fauniques comme les aires de nidification et de frai du saumon)

constitue une contrainte au développement de l’île. Son isolement géographique la rend



difficile d’accès, ce qui fragilise son économie. La précarité des infrastructures en

matière de santé ou d’éducation, par exemple, entraîne l’exode des jeunes familles et

occasionne un manque de main-d’œuvre locale. Pour y remédier? Augmenter la

population de l’île par la création d’emplois sur une base annuelle. L’exploitation des

hydrocarbures sur Anticosti peut-elle être une solution? Comment concilier chasse et

activités pétrolières? L’exploitation forestière pratiquée sur Anticosti peut-elle nous

apporter des réponses?

Port-Menier et ses 217 habitants sont également inquiets des bouleversements sociaux à

prévoir. Sans les infrastructures ni les ressources nécessaires pour recevoir tous ces

travailleurs, de surcroît, si de tels emplois sont créés, des frictions sont donc à prévoir

entre utilisateurs traditionnels de l’île et futurs travailleurs de l’industrie pétrolière qui,

pour une bonne part d’entres eux, pratiqueront le « Fly in Fly out ».

Plusieurs questions sont donc en suspens. L’accès à de l’information juste et impartiale

est donc prioritaire. La communauté d’Anticosti veut des réponses. Elle demande des

études plus complètes, un suivi environnemental plus rigoureux et une évaluation des

risques plus transparente. Elle veut connaître les impacts, directs et indirects, de

l’exploration des hydrocarbures sur ses activités traditionnelles, sur la qualité de vie et la

santé de ses résidents.

Quant aux aspects économiques, elle veut des garanties sur la durée et la portée des

retombées économiques locales, sur le nombre et la qualité des emplois qui seront

réservés aux résidents de l’ïle. Enfin, elle veut pouvoir mesurer les impacts de

l’exploration et de l’exploitation des hydrocarbures sur les secteurs récréotouristique et

fortestier.



En conclusion

La crainte de voir des acteurs politiques et économiques étrangers prendrent des

décisions à leur place dans le dossier des hydrocarbures, sans posséder toutes les

connaissances et les informations à l’égard de leur milieu, préoccupe beaucoup la

communauté d’Anticosti. Les résidents veulent être consultés!

Encore aujourd’hui, les pourvoiries privées, les forestiers et la Sépaq gèrent la majeure

partie du territoire sur Anticosti. Les habitudes et les traditions sont donc bien ancrées :

« On connait les forestiers, on connait la Sépaq, mais pas les pétrolières. » « On est

sensible aux arguments soutenus par les goupes de défense environnementale, mais on

ne veut pas se faire dire par des étrangers quoi faire chez nous! »

C’est pourquoi la municipalité de l’Île-d’Anticosti a mis en place un « Comité sur les

hydrocarbures » afin de veiller à leurs intérêts. Par ce comité, la communauté

d’Anticosti veut partager ses connaissances et la vision qu’elle a de son territoire, du

développement durable et de son avenir. Elle veut y jouer un rôle central.

Les objectifs de la future politique énergétique du Québec placera Anticosti à l’avant

plan de ce débat touchant l'exploration et l'exploitation responsable des réserves

d'hydrocarbures en territoire québécois. Toutefois, la valorisation de cette ressource,

aux fins d'enrichir tous les Québécois, ne doit pas se faire au détriment des

Anticostiennes et Anticostiens.

Anticosti a une vision, a la volonté, et agira avec tout le poids qu’elle possède pour

occuper la place qui lui revient dans la future politique énergétique du Québec.



Références bibliographiques et Internet

- Gouvernement du Québec, Ministère des ressources naturelles (MRN), août 2013,

Commission sur les enjeux énergétiques du Québec. Document de consultation : de

la réduction des gaz à effet de serre à l’indépendance énergétique du Québec. 96

pages. Format PDF disponible en ligne :

http://consultationenergie.gouv.qc.ca/pdf/politique-energetique-document-

consultation.pdf .

- Extrait du procès-verbal de la séance ordinaire du conseil municipal de l’Île-

d’Anticosti tenue à la salle de conférence de l’hôtel de ville de Port-Menier, lundi le 3

juin 2013 à 19h.

- Extrait du procès-verbal de la séance ordinaire du conseil de la MRC de Minganie

tenue le 18 juin 2013 à 15 h au bureau municipal de Longue-Pointe-de-Mingan.

- Communiqué de la Conférence régionale des élus de la Côte-Nord. La CRÉ favorable

à la poursuite des travaux d’exploration sur l’île d’Anticosti. 10 juillet 2013.

- Le Devoir, 13 août 2013. Anticosti, en marge du monde (1) – Débarquer sur un

mythe. Monique Durant. Page A1.

- Le Devoir, 13 août 2013. Anticosti, en marge du monde (2) – Creux de vague.

Monique Durant. Page A1.

- Le Devoir, 13 août 2013. Anticosti, en marge du monde (3) – Le pétrole divise les

insulaires. Monique Durant. Page A1.

- Le Devoir, 13 août 2013. Anticosti, en marge du monde (4) – Que faire de cette île

mythique? Monique Durant. Page A1.

- Gouvernement du Québec, Ministère des Terres et forêts, Service de l’aménagement

des terres. Décembre 1974. Document de consultation : Esquisse du schéma

d’aménagement de l’Île d’Anticosti.

- Projet de schéma d’aménagement et de développement révisé, MRC de Minganie.

Chapitre 1 : Connaissance du contexte environnemental. 42 pages. Mai 2009.

- Projet de schéma d’aménagement et de développement révisé, MRC de Minganie.

Chapitre 2 : Connaissance du contexte régional. 34 pages. Mai 2009.

http://consultationenergie.gouv.qc.ca/pdf/politique-energetique-document-consultation.pdf

http://consultationenergie.gouv.qc.ca/pdf/politique-energetique-document-consultation.pdf



- Sommaire des entretiens auprès de membres de la communauté de Port-Menier, 31

mai 2013. Produit par Transfert Environnement et Société pour le compte de la

Municipalité de l’Île-d’Anticosti.

- Plan de travail et cadre budgétaire préliminaire pour un comité sur les hydrocarbures

de l’île d’Anticosti. Mars 2013. Produit par Transfert Environnement et Société pour

le compte de la Municipalité de l’Île-d’Anticosti.

- Municipalité de l’Île-d’Anticosti. Proposition de mandat, composition et règles de

fonctionnement pour le Comité sur les hydrocarbures de l'île d'Anticosti. Mars 2013.

10 pages.



Annexes 1. Résolution de la Municipalité de l’Île-d’Anticosti

EXTRAIT DU PROCÈS-VERBAL DE LA SÉANCE ORDINAIRE DU CONSEIL MUNICIPAL DE L’ÎLE D’ANTICOSTI, TENUE À LA SALLE DE CONFÉRENCE DE L'HÔTEL DE VILLE DE PORT-MENIER, LUNDI LE 3 JUIN 2013 À 19 H.

Sont présents : M. Jean-François Boudreault Maire

Mme Nathalie Fournier Cons. 2

M. Jean-François Auclair Cons. 4

M. Stefan Tremblay Cons. 1 et maire suppléant

Mme Véronique Rodgers Secrétaire-trésorière

Point Q. Résolution # 11-05-071 Demande d’appui – Exploration pétrolière

ATTENDU QUE la municipalité s’est donnée le mandat de développer son territoire selon un plan d’action pour un développement qui assure la qualité de vie de ses citoyens et des générations futures; ATTENDU QUE les compagnies pétrolières s’engagent à informer adéquatement de tout projet d’exploration et d’exploitation des ressources naturelles sur le territoire de la Municipalité de L’Île-d’Anticosti ou dans le sous-sol de celui-ci; ATTENDU QUE les compagnies pétrolières s’engagent à mettre en place des mesures visant la conservation des paysages, de la qualité de l’eau et de l’air; ATTENDU QUE tout projet de développement attaché à la Loi sur les mines doit obtenir un consensus social dans la communauté où se réalise le dit projet; ATTENDU QUE la municipalité désire connaitre le potentiel pétrolier réel ainsi que les impacts liés à son extraction; ATTENDU l’importance d’un comité consultatif et de surveillance composé de représentants locaux et des compagnies pétrolières pour travailler conjointement, tout au long du dit projet, à minimiser les impacts sur la communauté et accompagner les compagnies pétrolières dans la prise de décisions judicieuses; ATTENDU l’importance pour le comité consultatif et de surveillance d’être supporté par le gouvernement, par des ressources spécialisées et financières;



ATTENDU QUE la municipalité désire maintenir son attractivité auprès des familles et continuer de leur offrir un cadre de vie sain et agréable; ATTENDU QUE les secteurs économiques et touristiques seront respectés dans leurs activités pour un développement intégré des ressources; ATTENDU QUE les redevances seront versées dans un fonds de développement communautaire administré par la municipalité; EN CONSÉQUENCE, il est proposé par Stéphan Tremblay, appuyé par Nathalie Fournier

et résolu à l'unanimité des membres du conseil présents de recommander l’exploration

pétrolière sur l’île d’Anticosti avec toutes les précautions énumérées plus haut et de prier

le gouvernement provincial de se positionner clairement sur l’exploitation pétrolière sur

son territoire.

(copie) Jean-François Boudreault (copie) Véronique Rodgers

Maire Secrétaire-trésorière

Véronique Rodgers

Secrétaire-trésorière



Annexes 2. Mandat du Comité hydrocarbures à Anticosti

MUNICIPALITÉ DE L'ÎLE-D'ANTICOSTI

Proposition de mandat, composition et règles de fonctionnement pour

le Comité sur les hydrocarbures de l'île d'Anticosti

Mars 2013

_______________________________________________________________________

Introduction

Ce document présente les modalités proposées pour la constitution et le fonctionnement d'un

Comité sur les hydrocarbures de l'île d'Anticosti (ci-après appelé le "Comité sur les

hydrocarbures")13. Le document a été préparé par Transfert Environnement pour le Conseil

municipal de L'Île-d'Anticosti comme outil de réflexion et sera discuté et finalisé suite à une

rencontre d'information et de création du Comité avec le milieu.

Contexte

Des perspectives de développement des hydrocarbures sont présentées à la Municipalité de L'Île-

d'Anticosti depuis quelques années, et il est prévu que l'île fera l'objet d'activités d'exploration

pétrolière en 2013. À ce jour, il est estimé que le sous-sol visé par les permis d'exploration

pétrolière détenus par les principales entreprises, soit Pétrolia, Junex et Corridor Resources,

pourrait renfermer des milliards de barils de pétrole.

L'exploration pétrolière sur l'île d'Anticosti évoque plusieurs questions et enjeux pour les acteurs

concernés, ce qui a amené la Municipalité à faire des démarches pour mettre en place un Comité

sur les hydrocarbures. Lors de la rencontre préparatoire à la formation du comité tenue par la

Municipalité le 17 juillet 2012, les objectifs et les sujets d'intérêt et de préoccupation suivants ont

été soulevés :

Avoir accès à l’information et analyser les impacts des travaux d'exploration;

Communiquer l'information sur le dossier;

Développer les connaissances locales sur les hydrocarbures;

Recenser les préoccupations et les intérêts des différentes parties prenantes;

Analyser les retombées potentielles du développement des hydrocarbures pour les

différents acteurs;

Assurer une vigilance des suivis des activités d'exploration et d'exploitation éventuelles,

et des impacts de ces activités;

13 Le nom du Comité sera à discuter et à valider par les membres lors de sa création.



Se pencher sur le développement durable des ressources d'hydrocarbures ainsi que les

enjeux de l'aménagement du territoire.

La proposition de mandat, de composition et de règles de fonctionnement pour le Comité sur les

hydrocarbures vise à répondre aux objectifs soulevés lors de cette activité préparatoire.

Objet et mandat

L’objet général du Comité sur les hydrocarbures est de déterminer les conditions

environnementales et sociales des activités d’exploration et éventuellement d’exploitation des

hydrocarbures sur l’île d’Anticosti. Ces conditions s’inspireront des principes et des pratiques de

développement durable et, en particulier, des principes et des pratiques d’aménagement durable

du territoire.

Le Comité sur les hydrocarbures donne les moyens concrets à ses membres de réaliser les

activités suivantes :

Prendre connaissance de l’information, échanger et donner leurs opinions et leurs

recommandations sur divers aspects des activités d'exploration et d'exploitation des

hydrocarbures et leurs impacts, notamment :

o Les études et les travaux d'exploration des hydrocarbures réalisées, en cours et à

venir;

o Les engagements des entreprises pétrolières envers le milieu (gestion

environnementale, mesures d'atténuation, etc.);

o Les activités d'exploitation des hydrocarbures éventuels et les diverses étapes

préparatoires.

Relayer les renseignements dans leurs réseaux respectifs;

Relayer les préoccupations des citoyens et des organismes du milieu auprès de la

Municipalité;

Assurer une vigilance des activités de suivi sur le terrain des activités d'exploration des

hydrocarbures;

Voir à la réalisation d'une évaluation préalable des impacts et des risques potentiels des

activités d'exploration des hydrocarbures à l'aide d'experts du domaine;

Tenir une réunion annuelle publique pour y présenter un bilan des activités réalisées par

le Comité au cours de l'année;

Organiser, au besoin, des activités d'information publique ou des visites de site;

Faire connaître le Comité auprès du grand public.



Le territoire visé par les activités du Comité sur les hydrocarbures se limite à l'île d'Anticosti.

Toute information qui sera considérée pertinente pourra être utilisée pour comprendre et évaluer

les impacts activités d'exploration et éventuellement d'exploitation des hydrocarbures sur l'île

d'Anticosti.

La durée des activités du Comité sur les hydrocarbures sera déterminée par les membres du

Comité selon les besoins des travaux.

Contributions des entreprises pétrolières

Dans le but de soutenir le bon fonctionnement du Comité sur les hydrocarbures, les entreprises

pétrolières s'engagent à :

Rendre disponible de l’information concernant les différents aspects des activités

d'exploration et d'exploitation des hydrocarbures et leurs impacts aux membres du

Comité sur les hydrocarbures;

Informer les membres du Comité des travaux et des aménagements effectués sur les

sites avant leur réalisation;

Informer les membres du Comité d'informations d'importance en avant leur diffusion

publique;

Assumer une partie des coûts (modalités et répartition à discuter) relatifs à la mise sur

pied et au fonctionnement du Comité sur les hydrocarbures et lui fournir les ressources

nécessaires à l’accomplissement de ses tâches;

Appuyer et faciliter la réalisation d’une évaluation préalable des impacts et des risques

potentiels des activités d'exploration des hydrocarbures en fournissant les informations

nécessaires et fournissant toute autre forme de collaboration requise;

Présenter aux membres du Comité des bilans publics afin de rendre compte des

démarches et des mesures entreprises afin d’assurer l’intégration des préoccupations et

des demandes de la communauté.



Contributions de la Municipalité de L'Île-d'Anticosti

Dans le but de soutenir la bonne marche du Comité sur les hydrocarbures, la Municipalité de

L'Île-d'Anticosti s’engage à :

Assurer la maîtrise d’œuvre du Comité sur les hydrocarbures en portant la responsabilité

du bon fonctionnement du Comité;

Recevoir et relayer aux acteurs pertinents les préoccupations et attentes exprimées, ainsi

que les avis, propositions et les recommandations émis par le Comité;

Assurer et respecter l'indépendance du Comité sur les hydrocarbures;

Appuyer la mise sur pied et voir au fonctionnement du Comité sur les hydrocarbures par

un soutien logistique (salles de rencontre, équipements audiovisuels, etc.), et d'autres

ressources nécessaires à l’accomplissement de ses tâches, dont éventuellement un

responsable de sa coordination;

Faciliter la diffusion des activités et des résultats des travaux du Comité sur les

hydrocarbures au sien de la communauté;

Rendre disponible de l’information concernant les différents aspects du milieu naturel et

humain de l'île d'Anticosti.

Composition

Le Comité sur les hydrocarbures vise à permettre les échanges entre les représentants des

entreprises pétrolières, le milieu touché par les activités d'exploration des hydrocarbures, les

représentants de divers organismes publics et privés et des experts du domaine.

La composition du Comité sur les hydrocarbures veut refléter les caractéristiques de la population

touchée par les activités reliées aux hydrocarbures sur l'île d'Anticosti. Pour cela, le comité doit

rassembler des représentants issus des divers milieux concernés, tels que les résidents du

voisinage, les groupes environnementaux, les organismes socio-économiques, mais également

les organismes du secteur de la santé et les gens d’affaires. Cette représentativité des catégories

socio-économiques permet d’assurer une bonne diffusion de l’information, une expression

diversifiée d’opinions, des échanges riches en points de vue et une évaluation plus complète des

problèmes soulevés.



À titre indicatif, la composition proposée pour le Comité sur les hydrocarbures est la suivante :

Catégorie Membres

participants

Membres

ressources

Citoyens de Port-Menier x

Groupes environnementaux ou communautaires x

Entreprises socio-économiques x

Entreprises forestières x

Organismes ou entreprises récréotouristiques x

Organismes liés à la santé x

Entreprises pétrolières x

Institutions de recherche et d’enseignement x

Ministères ou autres entités gouvernementales x

Maire ou conseiller municipal désigné x

1. Lorsque plusieurs représentants d’une catégorie sont intéressés à participer, ils

doivent s’entendre entre eux pour désigner les membres qui siégeront au Comité sur

les hydrocarbures. Cette désignation se fait lors de la rencontre d’information et de

création du Comité.

2. La composition du Comité sur les hydrocarbures prévoit aussi la présence de

membres ressources qui pourront participer aux discussions et fournir de l'information

et des publications pertinentes au besoin. Ces personnes proviendront d’entreprises

pétrolières, d’instituts de recherche et d’enseignement, et de ministères ou d’autres

entités gouvernementales.

Note : Des règles de fonctionnement du Comité sur les hydrocarbures ont également été

élaborées, mais elles ne sont pas présentées dans le présent document.



Annexes 3. Résolution de la MRC de Minganie





Annexes 4. Communiqué de la CRÉ Côte-Nord



Annexes 5. Lettre14 à la Première Ministre, Madame Pauline Marois

Port-Menier, 15 septembre 2013

Madame la Première Ministre

Sujet : Présence gouvernementale dans le dossier des hydrocarbures d’Anticosti

Madame Marois,

Par la présente, nous souhaitons vous faire part de nos inquiétudes face au dossier des

hydrocarbures à l’île d’Anticosti. Bien que l’exploration ait lieu sur notre ile depuis plus de 50 ans,

les nouvelles techniques d’explorations nous amènent des inquiétudes.

Notre population souhaite se prendre en main et suivre le dossier afin d’apprendre à connaitre

l’industrie et être en mesure de prendre une décision éclairée sur notre avenir. Le gouvernement

doit y jouer un rôle important et ce, dans plusieurs facettes. Nous croyons que le gouvernement

doit d’abord venir à l’île d’Anticosti pour comprendre le mode de vie, la précarité de l’économie,

l’immensité du territoire, la beauté de ses lieux, la géologie particulière, etc.

Notre municipalité a donné son appui à la phase d’exploration, puisque nous croyons qu’il est

important de bien connaitre le potentiel et les risques associés. À prime à bord, l’exploration

comporte peu de risque, cependant la fracturation y ajoute un élément inquiétant et qui doit être

bien règlementé et suivi. Nous croyons que votre rôle est important au niveau de la législation et

que la mise en place d’une structure de surveillance est la pierre angulaire du bon déroulement

des travaux d’exploration.

Les inquiétudes de notre population sont légitimes face à l’exploration et à la fracturation. Il

serait très important de rendre de l’information juste et neutre. L’ouverture à l’exploration

pétrolière pourrait rapidement changer si notre communauté ne sent pas le gouvernement à ses

côtés. Une aide financière pour un comité de suivi, des experts invités et une présentation du

Ministre de l’Environnement sur les règles et les suivis sont des bases importantes pour un

partenariat en bonne et due forme avec tous les intervenants du projet. Nous croyons que la

réussite de la phase d’exploration et peut être même d’exploitation passe par une concertation,

de la transparence et une présence forte du gouvernement.

Dans l’attente d’une réponse favorable, veuillez accepter, Madame la Première Ministre,

l’expression de nos sentiments distingués.

Jean-François Boudreault

Maire

14

Le texte présenté ci-dessus est une copie fidèle de la lettre qui a été transmise par la Municipalité de l’Île-d’Anticosti, en date du 15 septembre 2013, au bureau de la Première Ministre, Madame Pauline Marois.

Documents

Anticosti, au cœur de la future politique énergétique du Québecmern.gouv.qc.ca/energie/politique/memoires/20130923_151... · 2015. 1. 7. · Anticosti, au cœur de la future politique