Antonella Ninci Presidente Cpo INAIL “INAIL 1990- 2007 18 anni di pari opportunità : siamo davvero maggiorenni?” Forum P.A. Roma 24 maggio 2007 Le azioni

Antonella NinciAntonella NinciPresidente Cpo INAILPresidente Cpo INAIL

““INAIL 1990- 2007INAIL 1990- 200718 anni di pari opportunità : 18 anni di pari opportunità : siamo davvero maggiorenni?”siamo davvero maggiorenni?”

Forum P.A. Forum P.A. Roma 24 maggio Roma 24 maggio

20072007

Le azioni formative a supporto della Le azioni formative a supporto della valorizzazione delle differenze di genere valorizzazione delle differenze di genere

2007 – European Year of Equal Opportunities for All

Antonella NinciAntonella Ninci

Presidente Cpo INAILPresidente Cpo INAIL

D.P.R. 23 agosto 1988 n. 395 – accordo D.P.R. 23 agosto 1988 n. 395 – accordo intercompartimentale 1988-90- art.16: istituzione intercompartimentale 1988-90- art.16: istituzione dei Comitati paritetici per le Pari Opportunitàdei Comitati paritetici per le Pari Opportunità

C.C.N.L. Enti Pubblici non Economici 1987 (D.P.R. 267/87) art. 33

5 novembre 1990

costituzione del Comitato per le Pari Opportunità INAIL

Forum P.A. Roma 24 maggio 2007Forum P.A. Roma 24 maggio 2007



19901990

20002000

Azioni Positive e ProgettiAzioni Positive e Progetti

• analisi dei dati del personaleanalisi dei dati del personale

• questionarioquestionario

• benefici assistenziali – centri estivibenefici assistenziali – centri estivi• convenzioni con asili nido esterniconvenzioni con asili nido esterni• pareri su provvedimenti riguardanti il personale pareri su provvedimenti riguardanti il personale (ordinamento (ordinamento dei servizi, regolamento del dei servizi, regolamento del personale, disciplina dellepersonale, disciplina delle assenze, orari di lavoro, part assenze, orari di lavoro, part time, sistema premiante)time, sistema premiante)• richieste di interventi normativi a modifica di leggi richieste di interventi normativi a modifica di leggi vigentivigenti

•““Quando arriva un bambino” prima e seconda edizioneQuando arriva un bambino” prima e seconda edizione

• “ “Maternità e lunghe assenze”Maternità e lunghe assenze”

• “ “Simulatore pari opportunità”Simulatore pari opportunità”

• “ “Banca del tempo”Banca del tempo”Forum P.A. Roma 24 maggio 2007Forum P.A. Roma 24 maggio 2007



19901990

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AzioniAzioni Positive e ProgettiPositive e Progetti

•Donna, salute e lavoro : “La tutela delle Donna, salute e lavoro : “La tutela delle lavoratrici in gravidanza”lavoratrici in gravidanza”• Banca dati infortuni e malattie professionali al Banca dati infortuni e malattie professionali al femminile femminile •Sito Internet e IntranetSito Internet e Intranet•Manifesti del CpoManifesti del Cpo• 1998 – convegno “Donne, ambiente e lavoro: 1998 – convegno “Donne, ambiente e lavoro: evoluzione di un ruolo in una società che cambia”evoluzione di un ruolo in una società che cambia”

In questo decennio le istanze rivolte alla In questo decennio le istanze rivolte alla amministrazione per la formazione del personale e amministrazione per la formazione del personale e della dirigenza non hanno trovato della dirigenza non hanno trovato accoglimento…….accoglimento…….




19901990

20002000

La normativaLa normativa

• legge 125/1991• D.Lgs. 29/1993 sul pubblico impiego. La legge delega n. 421/1992 stabiliva, all’art.2, 1° comma, lett. h, che il Governo dovesse “prevedere criteri e progetti per assicurare l’attuazione della legge 10 aprile 1991, n.125, in tutti i settori del pubblico impiego”.Il precetto ha trovato una prima parziale attuazione nel D.Lgs.n. 29/93, in seguito recepito nel Testo Unico sul pubblico impiego D.Lgs.n. 165/2001. Gli articoli che interessano sono: art. 57, art. 1 , art 7 ( le P.A. “garantiscono la partecipazione delle proprie dipendenti ai corsi di formazione e di aggiornamento professionale in rapporto proporzionale alla loro presenza nelle amministrazioni interessate ai corsi medesimi, adottando modalità organizzative atte a favorirne la partecipazione consentendo la conciliazione tra vita professionale e familiare”.•Circolare della funzione pubblica 12/93•Direttiva P.C.M del 7/3/1997 ( direttiva Prodi-Finocchiaro)•Contratti collettivi: D.P.R. 267/87 art. 33, D.P.R.43/90 art.6, C.C.N.L. 94-97 art.9, C.C.N.L.98/2001 art 7




19901990

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La normativaLa normativaDirettive comunitarie:

•Direttiva 75/117 CEE- Riavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all’applicazione del principio di parità delle retribuzioni tra lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile.•Direttiva 76/207 CEE- Attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne per quanto riguarda l’accesso al lavoro, la formazione, la promozione professionale e le condizioni di lavoro.•Direttiva 79/7 CEE- Graduale attuazione del principio di parità di trattamento tra gli uomini e le donne in materia di sicurezza sociale.•Direttiva 86/378 CEE- Attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne nel settore dei regimi professionali della sicurezza sociale •Direttiva 86/613 CEE- Applicazione del principio della parità fra gli uomini e le donne che esercitano una attività economica, comprese quelle nel settore agricolo, nonché tutela della maternità•Direttiva 92/85 CEE- Miglioramento della sicurezza e della salute delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento. •Direttiva 96/34 CE- Congedi parentali •Direttiva 97/80CE – Onere della prova nei casi di discriminazione basata sul sesso•Direttiva 97/81 CE –lavoro part time




19901990

20002000

Il mondo esternoIl mondo esterno

Il Ministero Pari OpportunitàIl Ministero Pari Opportunità

Commissione Nazionale per la parità e le Commissione Nazionale per la parità e le Pari Opportunità tra uomo e donna Pari Opportunità tra uomo e donna

Comitato nazionale per la parità e la pari Comitato nazionale per la parità e la pari opportunità nel lavoroopportunità nel lavoro

La Funzione Pubblica – Ufficio per la La Funzione Pubblica – Ufficio per la Condizione Femminile Condizione Femminile

Gli altri Comitati per le Pari OpportunitàGli altri Comitati per le Pari Opportunità

ForumForum P.A. Roma 24 maggio 2007P.A. Roma 24 maggio 2007



19981998

Una pausa di riflessioneUna pausa di riflessione

Quale il ruolo e la funzione dei Cpo Quale il ruolo e la funzione dei Cpo all’interno degli Enti Pubblici ?all’interno degli Enti Pubblici ?

Nel tentativo di trovare una risposta si Nel tentativo di trovare una risposta si sono esaminati i rapporti istituzionali sono esaminati i rapporti istituzionali interni…......interni…......




Il DirettoreIl Direttore GeneraleGenerale

Il managementIl management

Il C.d.A.Il C.d.A.

I dipendentiI dipendenti

Il CPOIl CPO

Il PresidenteIl Presidente

Il C.I.V.Il C.I.V.

I sindacatiI sindacati


Il contestoIl contesto



La rispostaLa risposta : :

Il Cpo ha un ruolo di staff con il Direttore Il Cpo ha un ruolo di staff con il Direttore GeneraleGenerale

Le funzioni sono quelle attribuite dal C.C.N.L.Le funzioni sono quelle attribuite dal C.C.N.L.

Sicuramente non ha funzioni di Sicuramente non ha funzioni di contrattazione simil-sindacalicontrattazione simil-sindacali




20002000

20072007

La normativaLa normativa

• Il D.Lgs . 196/2000 (art. 5 – piani di azioni positive)Il D.Lgs . 196/2000 (art. 5 – piani di azioni positive)•Il T.U. del Pubblico impiego Il T.U. del Pubblico impiego D.Lgs.n. 165/2001•Le direttive comunitarieLe direttive comunitarie•Direttiva 2000/43 CE- principio della parità di trattamento Direttiva 2000/43 CE- principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente da razza e origine fra le persone indipendentemente da razza e origine etnica.etnica.•Direttiva 2000/78 CE- Quadro generale per la parità di Direttiva 2000/78 CE- Quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro.lavoro.•Direttiva 2002/73 CE promossa dal Parlamento Europeo e Direttiva 2002/73 CE promossa dal Parlamento Europeo e dal Consigliodal Consiglio •Direttiva 2006/54 CE del 5 Luglio 2006 riguardante l’attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego.




20002000

20072007

Azioni Positive e ProgettiAzioni Positive e Progetti

•Il progetto maternitàIl progetto maternità• il telelavoroil telelavoro• la terza edizione di “Quando arriva un bambino”la terza edizione di “Quando arriva un bambino”•““Opportunità salute” : Cpo in reteOpportunità salute” : Cpo in rete•Il Codice di condotta contro le molestie sessualiIl Codice di condotta contro le molestie sessuali•La rete dei Consiglieri e delle consigliere di fiduciaLa rete dei Consiglieri e delle consigliere di fiducia•L’asilo nidoL’asilo nido•Pari sarà leiPari sarà lei• 2003: la sistematizzazione delle azioni positive e dei progetti 2003: la sistematizzazione delle azioni positive e dei progetti in aree tematichein aree tematiche• il protocollo di intesa con il Ministero per le Pari Opportunità il protocollo di intesa con il Ministero per le Pari Opportunità con l’intervento della Consigliera nazionale di Paritàcon l’intervento della Consigliera nazionale di Parità• presenza del Cpo attraverso la sua presidente al Management presenza del Cpo attraverso la sua presidente al Management Team dell’IstitutoTeam dell’Istituto• i convegnii convegni




20032003

Il progetto globale “Eowyn”Il progetto globale “Eowyn”

Dignità e autostima Dignità e autostima ConciliazioneConciliazione

ComunicazioneComunicazione CarriereCarriere

Salute e sicurezzaSalute e sicurezza




20052005

Dalla progettualità e dalle azioni Dalla progettualità e dalle azioni positive al mutamento culturalepositive al mutamento culturale

Riflessioni e considerazioni………………..Dal 1990 al 2003 le azioni positive ed i progetti proposti e realizzati sono stati numerosi. Ciò nonostante si è avvertito il permanere di una situazione di scarsa sensibilità ed attenzione nei confronti del tema generale delle pari opportunità e valorizzazione delle differenze.I progetti e le azioni positive avevano successo in quanto elementi di risoluzione di situazioni critiche( telelavoro, “maternità e lunghe assenze”, asilo nido, centri estivi, “opportunità salute”………). Mancava l’elemento culturale che consentisse l’interiorizzazione dei valori e di conseguenza, nel tempo, il superamento della necessità di progetti e azioni positive.Si doveva tentare il passaggio dalla “straordinarietà” alla “ordinarietà”.

Era il momento di investire fortemente in formazione e in comunicazione.




Solo attraverso interventi formativi si può Solo attraverso interventi formativi si può tentare il mutamento culturale ed arrivare tentare il mutamento culturale ed arrivare ad una organizzaione lavorativa dove il ad una organizzaione lavorativa dove il diritto diseguale e le azioni positive diritto diseguale e le azioni positive perdernno cittadinanzaperdernno cittadinanzaCon la formazione può essere realizzato il Con la formazione può essere realizzato il salto culturale dalle pari opportunità alla salto culturale dalle pari opportunità alla valorizzazione delle differenze, per valorizzazione delle differenze, per progettare l’Amministrazione non come progettare l’Amministrazione non come una entità neutra, ma composta di donne una entità neutra, ma composta di donne e uomini e valorizzare le loro differenze e e uomini e valorizzare le loro differenze e competenze come risorsa competenze come risorsa dell’organizzazione. dell’organizzazione.




Dal punto di vista dei contenuti le variabili e le differenze Dal punto di vista dei contenuti le variabili e le differenze di genere devono essere sistematicamente considerati di genere devono essere sistematicamente considerati nella progettazione formativa al fine di rendere usuale la nella progettazione formativa al fine di rendere usuale la trattazione di tali tematiche, nonché fare assumere sia ai trattazione di tali tematiche, nonché fare assumere sia ai progettisti, sia ai gestori degli interventi la progettisti, sia ai gestori degli interventi la consapevolezza della necessità di porre particolare consapevolezza della necessità di porre particolare attenzione a dette peculiarità.attenzione a dette peculiarità.E’ necessaria, quindi, un’attenzione al genere e/o alla E’ necessaria, quindi, un’attenzione al genere e/o alla normativa sulle pari opportunità nei corsi inerenti la normativa sulle pari opportunità nei corsi inerenti la gestione delle risorse umane, nei corsi per il management gestione delle risorse umane, nei corsi per il management e nei corsi di formazione per i formatori.e nei corsi di formazione per i formatori.La consapevolezza dell’importanza della formazione nelle La consapevolezza dell’importanza della formazione nelle tematiche legate al genere sarà elemento determinante tematiche legate al genere sarà elemento determinante anche per la progettazione di condizioni logistiche e anche per la progettazione di condizioni logistiche e organizzative che non penalizzino la partecipazione delle organizzative che non penalizzino la partecipazione delle donne.donne.




20072007

La formazione come leva strategica per il cambiamentoLa formazione come leva strategica per il cambiamento

Il forte investimento in formazione ha Il forte investimento in formazione ha comportato:comportato:

• formazione per tutto il personale ( “Pari sarà Lei!”)formazione per tutto il personale ( “Pari sarà Lei!”)• formazione per i formatoriformazione per i formatori• formazione per i comunicatoriformazione per i comunicatori• formazione per la dirigenzaformazione per la dirigenza• formazione per Consigliere e Consiglieri di fiduciaformazione per Consigliere e Consiglieri di fiducia• Interventi formativi su dirigenza e personale a carattere Interventi formativi su dirigenza e personale a carattere regionale ( Lombardia, Piemonte e Calabria)regionale ( Lombardia, Piemonte e Calabria)




20072007

Anno delle pari opportunità per tuttiAnno delle pari opportunità per tutti

L’anno europeo delle pari opportunità per tutti, non può non essere un’occasione di riflessione, anche all’interno di una complessa organizzazione lavorativa.

Gli obiettivi da raggiungere sono quelli evidenziati dalla Commissione Europea nella “Tabella di marcia per la parità fra le donne e gli uomini (2006-2010)

• conciliazione della vita privata e professionale• rappresentanza uguale nell’assunzione delle decisioni• eliminazione di ogni forma di violenza basata sul genere• eliminazione degli stereotipi legati al genere• promozione della parità fra le donne e gli uomini nelle politiche esterne e di sviluppo




Quale percorso?Quale percorso?

Un nuovo protocollo di intesaUn nuovo protocollo di intesa Linee guida per la gestione del personale e Linee guida per la gestione del personale e per la comunicazione per la comunicazione Un investimento strategico sulle risorse Un investimento strategico sulle risorse umaneumane Un atteggiamento diversoUn atteggiamento diverso Un bilancio di genereUn bilancio di genere una nuova disciplina normativa dei Cpouna nuova disciplina normativa dei Cpo




Dal 2007 in poi…….Dal 2007 in poi…….

Nonostante la maggiore età occorre la fiducia del bambino, Nonostante la maggiore età occorre la fiducia del bambino, l’energia dell’adolescente e forse anche la passione della l’energia dell’adolescente e forse anche la passione della gioventù per poter continuare a credere e investire in pari gioventù per poter continuare a credere e investire in pari opportunità e valorizzazione delle differenze. opportunità e valorizzazione delle differenze. La maggiore età raggiunta, almeno dal Cpo dell’INAIL, non può La maggiore età raggiunta, almeno dal Cpo dell’INAIL, non può voler dire raggiunto il traguardo.voler dire raggiunto il traguardo.Un significato però ce l’ha: si è consolidata una esperienza che Un significato però ce l’ha: si è consolidata una esperienza che sicuramente consente di investire in modo più consapevole e sicuramente consente di investire in modo più consapevole e più maturo per una organizzazione del lavoro non solo più maturo per una organizzazione del lavoro non solo rispettosa delle differenze, ma anche capace di valorizzarle.rispettosa delle differenze, ma anche capace di valorizzarle.Grazie comunque all’Inail per aver creduto in tutto questo e per Grazie comunque all’Inail per aver creduto in tutto questo e per aver supportato il proprio Cpo e…….buon lavoro al Servizio aver supportato il proprio Cpo e…….buon lavoro al Servizio Formazione !Formazione !


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Antonella Ninci Presidente Cpo INAIL “INAIL 1990- 2007 18 anni di pari opportunità : siamo davvero maggiorenni?” Forum P.A. Roma 24 maggio 2007 Le azioni