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77版责任编辑 林 淼 法治星空2018年7月20日 星期五
电子信箱linmiaormfybcn热线电话（010）67550745
PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP 中华人民共和国最高人民法院主办 WWWRMFYBCOMEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAIEOPLE S COURT DAILYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLYLY
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法治视野
朱会良
法路心语
ldquo德rdquo之疏议
刘秉忠元代建设蓝图的设计师
石德和
禁胜于身则令行于民上不行法则民不从彼mdashmdash（战国）管子
伟大的思想总是具有普遍意义而不会仅适用于一时一地或一人在源远流长的中华传统文化里
ldquo德rdquo成为人们一直遵从的思想和行为规范
自甲骨文至金文ldquo德rdquo字的形体结构逐步演化定型由ldquo彳rdquoldquo直rdquo
ldquo心rdquo三个部分组成甲骨文ldquo德rdquo字左边是ldquo彳rdquo（chi）形符号表示道路和行走右边是一只眼睛其上方有一条直线表示眼睛要看正二者结合就是ldquo行得要正看得要正rdquo之义金文ldquo德rdquo字又在右边眼睛下加了ldquo一颗心rdquo意即除了ldquo行正目正rdquo外还要ldquo心正rdquo小篆楷书及其以后的字形结构基本没有变化但后世人们不断为rdquo德rdquo赋予了新的内涵ldquo德rdquo所蕴含的基本价值观也不断得到展开至春秋战国时期形成了儒道法等各种流派道德理论思想融合而成博大精深系统完备的中国传统文化ldquo德rdquo成为中华传统文化的核心内涵成为社会主义核心价值观的精髓要义成为中华民族品格的重要构件经世代相传在当今依然发出绚烂夺目的时代光彩
ldquo德寓意丰富给了我们多维度深层次的启示
ldquo德rdquo个人安身立命之基
《广韵middot德韵》 曰ldquo德德行rdquo道德和品行即为众人奉行的为人处事最高最完美的行为和心灵准则要求人们顺应自然社会和人类客观规律做事不违背规律去推动社会发展实现自我提升
在古代不同领域ldquo德rdquo有不同的内 容 儒 家 以 ldquo 温 良 恭 俭 让 rdquo 为 修 身 五 德 而 兵 家 以 ldquo 智 信仁勇严rdquo为将之五德ldquo德rdquo的价值取向给人的生命赋予指引性内涵品德构成人的良知使人明白事理引领人判断是非因此正直诚实勇敢公正慷慨等品德在我们面临重要抉择时便成为首
要因素奉德立身以德立身贯穿于每个人
的人生全过程是做人的最根本原则在人生的不同阶段道德对于人的要求虽有着不同的变化每个人体验和经历的内容也不相同但它对每个人的人生大厦支撑作用的定律是恒定的是一个人迈向成功彼岸的舟楫ldquo君子所以异于人者以其存心也君子以仁存心以礼存心rdquo（《孟子middot离娄下》）人的差别不在于富贵贫贱而在于能否养成高尚的品德并持之以恒地坚守
施德养生ldquo德行在心为德施之为行rdquo《道德经》中ldquo德rdquo字出现了41次第五十一章称ldquo道生之德蓄之物形之势成之rdquo明确ldquo道rdquo与
ldquo德rdquo的ldquo生长万物rdquo与ldquo蓄养万物rdquo关系《太平经》卷五十六至六十四称
ldquo夫道兴者主生万物悉生德兴者主养万物人民悉养无冤结rdquo人体的五脏六腑与人的德性涵养密切关联犯上伤下恨怨恼怒烦都是疾病的根源心不善不孝做违反规律的事都会伤及身体世间的疑难杂症都是自身缺德的报应治之则需拨阴取阳从自身清理缺点找出原因从家庭伦理道德中寻查自己的亏欠ldquo静坐常思己过闲谈莫论人非rdquo反思自己的缺点过失拔除心里不愉快的阴影用感恩的心挚诚的爱去温暖身边的每个人这样方能得到一个健康的身体享有快乐的人生在中共中央纪委关于对一些贪官ldquo双开rdquo的决定中诸多贪官被通报为ldquo毫无政治信仰毫无道德底线helliphelliprdquo真可谓ldquo德不配位必有余殃rdquo
ldquo德rdquo社会海晏河清之源
德是人们共同生活及行为的准则和规范是维系一个社会有序运行的基础个人品德家庭美德职业道德社会公德构成了一个国度一定历史时期的社会风尚和民族品格
中国是礼仪之邦向来注重德讲求德政德治德礼德行人和动物的一个根本区别就在于人的社会性人们在社会上立足生存发展因不同的家庭身份和社会角色所处的不同历史时期实施的不同行为均需遵从一定的社会家庭规范在家庭中要遵从父仁母慈夫敬妻爱子孝女顺的家庭美德在职场教师要涵养教书育人的师德医生要践行治病救人的医德经商要具有童叟无欺的商德司法工作者要秉持平如水明如镜的司法职业道德公职人员要坚守廉洁奉公的政德文艺工作者要做到ldquo其德足以昭其馨香rdquohelliphellip
政德亦称官德它关系着民心向背引领着社会道德风尚官德不良民德必失育民德必先修官德我国封建社会时期一向重视官德从司马迁的《史记》开始就出现了对官吏的道德评价孙叔敖是第一个被尊为奉法循理的官吏此后不同时期官德的标准侧重不同唐太宗李世民结合汉代刘向ldquo六正六邪rdquo之说将好官的德行分为六类高瞻远瞩的圣臣扶善除恶的良臣进贤不懈的忠臣明察成败的智臣廉洁奉公的贞臣刚正不阿的直臣以圣明贤良忠诚睿智贞洁和正直作为官德的六大内容随着经济和社会的发展作为历史范畴的官德一部分被不断提纯继承和延续下来如诸葛亮ldquo鞠躬尽瘁死而后已rdquo的奉献精神岳飞ldquo精忠报国rdquo的爱国精神
文天祥ldquo留取丹心照汗青rdquo的浩然正气孙中山ldquo天下为公rdquo的坚定信念等而中国共产党人在革命和建设中涌现出了许多道德楷模如大公无私的周恩来坚持真理的彭德怀一心为民的焦裕禄helliphellip他们都赋予了官德以新的时代内涵
官德不彰贪腐丛生社会信任危机便凸显近年来随着市场经济的快速发展官德一定程度上出现滑坡现象个别官员热衷作秀枉顾民生急功近利钻营浮夸阳奉阴违欺上瞒下尸位素餐不思进取贪污腐败骄奢淫逸给社会道德风尚带来极恶劣的影响人民群众对此反映强烈党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持把纪律挺在前面着力解决人民群众反映最强烈对党的执政基础威胁最大的突出问题严厉惩治ldquo四风rdquo坚决反对特权铁腕ldquo打虎rdquoldquo拍蝇rdquo全面从严治党取得卓著成效赢得了党心民心军心
政德是整个社会道德建设的风向标各级领导干部都应立政德成为社会的道德楷模应明大德铸牢理想信念的根基锤炼坚强党性在大是大非面前旗帜鲜明应守公德强化宗旨意识恪守立党为公执政为民理念全心全意地为人民服务应严私德严格约束自己的操守和行为ldquo心不动于微利之诱目不眩于五色之惑rdquo戒贪止欲克己奉公廉洁修身齐家以家庭和顺引领社会和谐美好通过全体公职人员的不懈努力实现海晏河清的政治生态
ldquo德rdquo国家长治久安之本
源于公序良俗的德与国家制定的法一并构成了自上而下的社会规范法律是成文的道德道德是内心的法律法律作为社会行为的底线是社会公德的
固化和外化标准作为他律对人的社会行为发挥强制作用而道德作为更高的行为标准像看不见的软性法律在人的心里规范着人们的行为起着自律的作用
历史轨迹显示中国古代法律和道德关系处理得比较融洽的朝代伴随着王朝兴盛早在西周统治者提出
ldquo明德慎罚rdquo汉武帝时期董仲舒提出ldquo德主刑辅rdquo唐代提出ldquo德礼为政教之本刑罚为政教之用rdquo明代表述为ldquo明刑弼教rdquo因而出现了西周成为奴隶社会的鼎盛时期唐代成为封建社会发展的顶峰而秦始皇实行严刑峻法片面性绝对化地将商鞅的ldquo重刑理论rdquo推向极端结果导致秦王朝二世而亡
党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调要把ldquo坚持依法治国和以德治国相结合rdquo作为实现全面推进依法治国实现建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家总目标必须坚持的原则坚持法治与德治相结合要既重视发挥法律的规范作用又要重视道德的教化作用以法治体现道德理念强化法律对道德建设的促进作用以道德滋养法治精神强化道德对法治文化的支撑作用实现法律和道德相辅相成法治和德治相得益彰
一方面法律的制定应体现一定的道德伦理精神ldquo法不察民之情而立之则不成rdquo法律制度所蕴含的道德伦理精神构成它取得社会民众认可的意识形态基础和社会舆论基础应着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程建立健全有利于中华优秀传统文化传承发展的法律制度加强道德领域突出问题专项
立法把一些基本道德要求及时上升为法律规范体现有关自由公平与正义的法治理想追求恪守以民为本立法为民的道德价值判断
另一方面法律的实施应依靠道德的力量公民道德是一种以崇尚法律权威的守法道德为核心的规范体系和观念体系一个国家的民众是否普遍形成了公民的道德意识对于法治是否具有持久的生命力发挥其应有的实际效果具有直接的影响中国历史上明确将ldquo依法治国rdquo思想付诸实践的第一人管仲将ldquo礼义廉耻rdquo提升为ldquo国之四维rdquo他指出ldquo四维张则军令行rdquoldquo四维不张国乃灭亡rdquo(《牧民middot第一》)2001 年 9 月中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》要求不断深化和拓展公民道德建设形成良好的社会道德风尚逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系构筑法治国家的社会基础去年ldquo五四rdquo青年节前夕习近平总书记考察中国政法大学时强调全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务高校教育是基础要坚持立德树人德法兼修培养大批高素质法治人才在法律实施过程中行政执法和司法审判应紧密契合并正确引领社会价值取向有效处理好法律规范与道德规范对一些行为评价的冲突实现良法善治在实施ldquo乡村振兴战略rdquo时应着力ldquo健全自治法治德治相结合的乡村治理体系rdquo进一步提高全民族的法治素养和道德素质
道德的滋养是法治文化的源头活水只要我们重视发挥道德的教化作用善于把法律和道德的力量聚合起来把法治和德治有机地融合起来把自律和他律的功能结合起来坚守不忘本来坚持吸收外来坚定面向未来才能推动当代社会道德与法律不断相交相融为和谐社会建设打下坚实根基
（作者系安徽省人大常委会内务司法工作委员会主任委员）
朱会良
成吉思汗带领蒙古铁骑将战火燃遍了亚欧大陆他的孙子忽必烈创建了中国历代王朝中领土最大的王朝元朝而就是这个中国历代王朝中领土最大的大元帝国初期的改革设计者却是一个汉人他就是出家后又奉命还俗的刘秉忠
刘秉忠（公元 1216 年mdash公元 1274年）初名刘侃子聪字仲晦号藏春散人邢州（今河北省邢台市）人元代政治家文学家其祖籍是瑞州（今辽宁省葫芦岛市）在辽朝为官刘秉忠跟随忽必烈后忽必烈虽然还未当上皇帝但刘秉忠多次上书从各个方面为未来的大元帝国设计了建设蓝图
首先是制定一系列典章法度据《元史middot列传第四十四》记载ldquo他如颁章服举朝仪给俸禄定官制皆自秉忠发之为一代成宪rdquo刘秉忠建议忽必烈效仿周公他说典章礼乐法度三纲五常从尧舜时起就有了夏禹商汤周武三王沿袭而春秋五霸却予以毁坏汉兴以来至于五代一千三百余年遵遁这些法度的有汉文帝汉景帝汉光武帝唐太宗周公是周武王的弟弟他考虑天下大事夜以继日周朝能绵延八百余年正是周公的功劳您是当今君主的弟弟应当效仿周公行事这是千载难逢的机会希望您不要失去忽必烈采纳他的建议建立了一整套规章典
籍为大元帝国的稳定奠定了基础其次是在量人用才方面刘秉忠认
为宰相是百官之首因为宰相要统领百官教化万民朝廷之外最重要的就是大将因为他们统帅三军安抚四域选择好相和帅内外相济这是当务之急并且应当选择开国功臣的子孙让他们担任各级官吏并让他们督察旧的官吏们遵守法度做到政绩好的升迁否则就罢黜如此不用再费更大的力气天下也就可以得到治理了《元史middot列传第四十四》载中统元年世祖即位问以治天下之大经养民之良法秉忠采祖宗旧典参以古制之宜于今者条列以闻于是下诏建元纪岁立中书省宣抚司朝廷旧臣山林遗逸之士咸见录用文物灿然一新他还说贤明的君主用人就像高明的木匠用材一样能根据木材的粗细长短施以规矩绳墨做到人尽其才
他还要求要广开言路君子不以言废人也不以人废言他特别强调当君王间或也会受到遮蔽遮蔽天之明的是云雾遮蔽人之明的是私欲佞说普通人被私欲佞说遮蔽不过遮蔽一人而已若人君被遮蔽那就是遮蔽了天下啊因此要兼听他用了一个形象的比喻天地是很大的日月是很明的谏臣要他们讽喻于苗头初起之时刘秉忠将君子和小人作了区分他说君子讲究义理心怀忠良小人求利肚中有的是谗佞君子在位上能容小人小人一旦得势就容不下君子因此君主一定要分清君子与小人
再次刘秉忠建议薄赋高薪养廉治贪他说天下百姓虽过百万户但连年战乱差徭太大军马调拨使臣烦扰官吏强取老百姓承受不住只好逃窜因此当前的赋税应减半至少应减三分之一使还在原地的百姓按减少的数额交税再动员逃散的百姓回来就业应当按照古代的原则决定百官的俸禄和仪仗要让官员们一家不愁吃穿明白为官者身份的高贵如此再贪赃枉法就可依律惩治刘秉忠高薪养廉的建议
是超越了他那个时代的在教化刑罚方面刘秉忠还建议重
教轻刑刘秉忠还要求禁私刑减刑法废除鞭背之刑以彰显爱生之德刘秉忠认为纪纲正于上法度行于下天下就可不劳而治他认为因未对百姓进行教化现在狱中的囚犯宜予赦免然后对他们进行法度教化让他们知道哪些事可做哪些事是不能做的这样一来犯法的人自然就会减少对于死刑犯一定要上报然后等待复查以免刑及无辜
刘秉忠认为国家和百姓的关系是鱼水关系刘秉忠说天子以天下为家以天下百姓为子国家用度不足时可向百姓取百姓用度不足时也可向国家取国家和百姓就像鱼和水他还建议以往百姓所欠官府债务凡赔偿无名的或不是真实欠下的或偿还部分已经超过本金的都应一律赦免
在忽必烈之前大元帝国的君主们都无年号他说新君即位应该颁布历法改变年号为此刘秉忠建议改变当时使用的辽历公元1264年刘秉忠取自《易经》ldquo至哉坤元rdquo又改年号为ldquo至
元rdquo至元八年（公元 1271 年）刘秉忠建议忽必烈取《易经》ldquo大哉乾元rdquo之意将蒙古更名为ldquo大元rdquo忽必烈采纳了这一建议遂命名蒙古为ldquo元rdquo这就是元王朝命名的由来（出自《元史middot列传第四十四》）
他还要求各级官府设置更漏让老百姓知晓时辰他认为之前的国家虽然灭亡了但历史却是存在的因此应当组织人来修金朝的历史
刘秉忠除了帮助忽必烈设计了建国的蓝图外他还是元朝两座都城即上都和大都的设计者在中国乃至世界城市建设史上留下了令世人惊叹的辉煌成果蒙哥汗六年（公元1256年）忽必烈还在潜邸但已有雄霸中原的计划为了进军中原他要求刘秉忠在桓州东滦水北设计修建一座城刘秉忠用了3年的时间完成了这一工作城修好后取名开平后来升开平府为上都忽必烈就是在此登上皇帝宝座的其遗址在今内蒙正蓝旗东20公里处至元三年（公元1266年）刘秉忠又奉命在原燕京城东北设计建造新的都城取名大都即今天北京城的前
身大都从至元四年（公元1267年）开始修建到至元二十二年（公元1285年）完成共用了18年时间刘秉忠虽然没有看到修好的新都城是什么模样但大都的蓝图是以他为主设计的因此他依然可以被视为世界历史上最伟大的城市设计师之一而名垂青史
至元十一年（公元1274年）八月刘秉忠忽然无疾而终享年五十九岁元世祖忽必烈闻噩耗惊悼对群臣说ldquo秉忠为朕尽忠三十余年小心谨慎不避艰险言无隐情其学问之深惟朕知之rdquo（出自《元史middot列传第四十四》）宋濂认为贤者在世视时诎信挂瓢武安绝世离群扇然而起拏风跃云乃垒乃城乃阙乃庭乃建滦京滦京之封龙冈欝冲王气所钟伊刘公是庸作皇邑土中敷文教万邦驰车书来同维公之功（出自《宋景濂先生未刻集》）
刘秉忠既为大元帝国取国号为ldquo元rdquo又为这个帝国设计了一整套法制典章礼仪等制度同时还为大元帝国设计建立了大都（今北京）因此可以不夸张地说刘秉忠是大元帝国建国的ldquo改革设计师rdquo是不应被遗忘的元代ldquo开国功臣rdquo
（作者单位山东省日照经济技术开发区人民法院）
汕头市金园区华宇经济发展有限公司陈敏毅江婵銮林为群汕头市金园区金峰贸易有限公司杨镇文本院受理的（2018）最高法民申 254 号再审申请人珠海市斗门区恒业房产开发公司与被申请人中关村证券股份有限公司汕头市金园区华宇经济发展有限公司陈敏毅江婵銮林为群借款合同纠纷一案不服广东省高级人民法院于 2017年 5月 3日作出的（2015）粤高法民二破终字第 4544号民事判决向本院申请再审本院现已审理终结现依法向你们公告送达民事裁定书请你们自公告之日起 60日内来本院第一巡回法庭领取上述文书（领取地址广东省深圳市罗湖区红岭中路 1036号）逾期则视为送达 中华人民共和国最高人民法院
2018 年 6 月 14 日威海市中级人民法院根据申请人孙吉强高文强李松涛的申请裁定受理被申请人威海奈斯健身服务有限公司破产清算一案并于2018年7月10日裁定将该案交由本院审理本院于2018年7月18日指定山东一衡重组清算服务有限公司担任威海奈斯健身服务有限公司管理人威海奈斯健身服务有限公司的债权人应于 2018年 8月 20日前向管理人（通讯地址山东一衡重组清算服务有限公司威海市统一路281 号 5 楼 邮 编 264200联 系 人 阮 荣 联 系 电 话 13869088590）申报债权未在上述期限内申报债权的可以在破产财产最后分配前补充申报但对此前已进行的分配无权要求补充分配同时要承担为审查和确认补充申报债权所产生的费用未申报债权不得依照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利威海奈斯健身服务有限公司的债务人或财产持有人应当向威海奈斯健身服务有限公司管理人清偿债务或交付财产 [山东]威海经济技术开发区人民法院
2018年6月26日威海市中级人民法院根据申请人威海卓航船舶配套有限公司的申请裁定受理被申请人威海新泰源船业有限责任公司破产清算一案并于2018年7月10日裁定将该案交由本院审理本院于2018年7月18日指定山东一衡重组清算服务有限公司担任威海新泰源船业有限责任公司管理人威海新泰源船业有限责任公司的债权人应于 2018年 8月 20日前向管理人（地址山东一衡重组清算服务有限公司威海统一路
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本人卢巧凤与韦宝名誉权纠纷一案【（2018）桂 0105 民初2757号】经南宁市江南区人民法院调解结案现向韦宝公开致歉并做如下声明致韦宝对于 2017年 9月 10日中央电视 1台的《今日说法mdashmdashldquo谁偷走了我的房子rdquo》栏目中给韦宝带来了不良影响表示抱歉 [广西]南宁市江南区人民法院
逄 慧 丽 本 行 已 将 债 务 人 逄 慧 丽（身 份 证 号 370623196807202243）的债权（贷款合同号38151316000019）和该笔债权项下其他所有相关权益转让给买受人龙口宏兴投资有限公司我行特通知债务人请债务人向龙口宏兴投资有限公司履行相应还款义务 中国光大银行股份有限公司烟台龙口支行
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至2017年7月间在淘宝网注册ldquo喜宝斋育儿rdquo网店销售感冒贴支气管炎贴止咳贴三种假药因犯销售假药罪被司法机关追究法律责任为减轻犯罪危害后果特此公开致歉如下一本人向购买ldquo喜宝斋育儿rdquo网店感冒贴支气管炎贴止咳贴三种假药的广大消费者致真挚的赔礼道歉二请购买ldquo喜宝斋育儿rdquo网店感冒贴支气管炎贴止咳贴三种假药的消费者停止使用该三种假药不得转交第三方使用恳请现持有感冒贴支气管炎贴止咳贴三种假药的消费者自行销毁该三种假药给你带来的不便请谅解 姜南
王艺谦本会受理申请人赵耀与你方借款合同纠纷一案现依法向你方公告送达（2017）漯仲字第 82号仲裁裁决书于公告之日起 5日内向本会领取如不领取公告日期届满之日起即视为送达 漯河仲裁委员会
郭隆生（身份证号码36042619691108081X）江西隆世电源科技有限公司（法定代表人郭盛满）本会受理的（2018）九仲字第026号申请人陈忠硕与你们股权转让协议纠纷一案已依法作出裁决现向你们公告送达（2018）九仲裁字第 026号裁决书请你们在本公告刊登之日起60日内来本会领取逾期即视为送达（本会联系电话0792-8366128） 九江仲裁委员会
赵晓杰（身份证号码330625197001048531）本机关依法查明并认定你借用红阳建工集团有限公司施工资质承建无锡滨开公司水乡苑社区配套用房项目的违法行为属实并依据有关法律法规作出罚款人民币3401501元行政处罚的决定因其它方式无法送达行政处罚决定书【锡滨住建罚字〔2018〕24号】现依法进行公告送达请你自公告之日起60日内到本机关领取逾期视为送达如不服本处罚决定可在收到本处罚决定书之日起60日内向无锡市滨湖区人民政府或无锡市住建局申请行政复议或在 6个月内向滨湖区人民法院提起行政诉讼但不得停止执行本处罚决定逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行本决定书的本机关将申请依法人民法院强制执行联系地址无锡市滨湖区金城西路500号3号楼335室联系电话0510-81178728联系人张毅曹燕荣 滨湖区住房和城乡建设局
2018年6月28日
公 告人民法院报2018年7月20日（总第7416期）
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