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Universidad Rafael Landivar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“MECANISMOS DE GESTIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL PARA
LA POLÍTICA PÚBLICA A FAVOR DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ”
INFORME
María Cristina Chavajay Sumoza
Carné 1542805
Quetzaltenango, enero de 2012
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“MECANISMOS DE GESTIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL PARA
LA POLÍTICA PÚBLICA A FAVOR DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA, SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ”
INFORME
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
María Cristina Chavajay Sumoza
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El título de
Trabajadora Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, enero de 2012
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Alvarado, S.J
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barria, S.J
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irías
Secretaria general Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Decano Doctor Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Licenciado Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria Académica Licenciada Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
Coordinadora de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales Licenciada Guisela Martínez Chang
Directora de Trabajo Social Licenciada Miriam Colindres Wolter
Coordinador de Posgrados Licenciado Yan Yanín López Chinchilla
Director de INTRAPAZ Licenciado Byron Morales Dardón
Director de INGEP Doctor Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licenciada Alejandra Medrano
Licenciada Vanesa Plihal
Representante de Estudiantes Br. Emilio Fernando Hernández Melini
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Sub-Director de Campus y
Coordinador de Integración
Universitaria de Campus Msc. P. José María Ferrero Muñiz S.J.
Coordinador Administrativo de Campus Licenciado Alberto Axt Rodríguez
Coordinador Académico de Campus Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Asesor
Licenciado Marvin Raúl Vásquez Pisquiy
Revisora de Fondo
Licenciada Aura Violeta Guzmán de León
Agradecimiento
Es un privilegio para mí como estudiante, reconocer las deudas personales que he
contraído al elaborar el informe y aunque no me es posible registrarlos a todos, es un
honor para mí indicar a mis principales acreedores:
A la Universidad Rafael Landivar: por abrirme las puertas de superación intelectual.
A la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia, Santa Clara La Laguna: con
agradecimiento por la oportunidad de realizar mi PPS y apoyo brindado.
A cada uno de mis catedráticos por nombre que desde el primer día de clases en la
Universidad me guiaron con sus sabias enseñanzas y me forjaron a ser quien soy hoy,
gracias por su tolerancia y paciencia.
Dedicatoria
A Dios: Por ser mi amparo y fortaleza, cuando más lo necesito y por hacer palpable su
amor a través de cada uno de los que me rodean.
A mi Esposo: Manuel Rafael Tó, con amor y agradecimiento por ser mi apoyo moral,
emocional y por su comprensión en todo momento.
A mí Adorado Hijo: Christopher Rafael Tó, por ser mi inspiración y motivo de
superación, a quién siempre cuidare.
A mis Padres: Gaspar Chavajay e Ignacia Sumoza, quienes han sido pilares en mi
camino, por sus inigualables consejos y animación constante.
A mi Suegra: Dominga Tó, por su apoyo incondicional.
A mis Hermanas y Hermanos: Divisay, Yesika, Estuardo y Billy, por su apoyo y cariño.
A mi Cuñado y Sobrinos: Abel, Ruby y Milo, con cariño.
A mis Amigas: Emily Arfin y Karol por su apoyo incondicional, gracias por su amistad y
cariño.
Índice
Pág.
Introducción……………………………………………….………… 1
I. Objetivos de la Práctica Profesional Supervisada….…………… 5
II. Metodología…………………………………………………………… 6
III. Marco Institucional……………………………………………………. 9
4.1 Datos Generales……………………………………………… 9
4.2 Naturaleza………………………………………………………. 9
4.3 Tamaño y Cobertura…………………………………………… 11
4.4 Estructura Organizativa……………………………………… 12
4.5 Planteamiento Filosófico………………………………………. 12
IV. Contexto Municipal……………………………………………………. 16
5.1 Datos Generales……………………………………………… 16
5.2 Organización Sociopolítica………………………………… 17
5.3 Aspecto Sociocultural………………………………………… 19
5.4 Aspecto Económico…………………………………………… 21
5.5 Servicios Básicos……………………………………………… 23
5.6 Medio Ambiente……………………………………………… 26
V. Análisis Situacional………………………………………………….. 27
6.1 Descripción del Análisis Situacional………………………… 27
6.2 Identificación de Problemas…………………………………. 34
6.3 Red de Actores………………………………………………… 35
6.4 Demandas Institucionales y Poblacionales………………… 36
6.5 Proyectos Futuros de la Comisión………………………… 37
VI. Análisis Estratégico………………………………………………….. 38
7.1 Análisis del Problema Priorizado………………………… 38
7.2 Análisis de Objetivos………………………………………… 44
7.3 Propuestas de Proyectos de Intervención………………… 45
7.4 Priorización de Proyecto de Intervención………………… 52
7.5 Estrategias de Acción……………………………………… 53
7.6 Definición de Área de Intervención……………………….. 54
VII. Proyecto de Intervención………………………………………..….. 56
8.1 Nombre del Proyecto………………………………………… 56
8.2 Ficha Técnica del Proyecto………………………………… 57
8.3 Descripción General del Proyecto…………………………… 56
8.4 Ámbito en que se Inserta el Proyecto……………………… 57
8.5 Justificación del Proyecto………………………………… 58
8.6 Objetivos……………………………………………………… 59
8.7 Resultados Previstos………………………………………… 60
8.8 Actividades…………………………………………………… 62
8.9 Medios de Verificación……………………………………… 64
8.10 Factores de Riesgo o Supuestos……………………………. 65
8.11 Indicadores…………………………………………………….. 66
8.12 Cronograma……………………………………………………. 68
8.13 Recursos y Presupuesto del Proyecto……………………… 71
8.14 Matriz del Marco Lógico………………………………………. 72
8.15 Monitoreo y Evaluación del Proyecto……………………….. 82
8.16 Estrategias de seguimiento………………………………… 82
8.17 Metodología de Trabajo………………………………………. 83
IX. Presentación de Resultados Obtenidos…………………………… 88
X. Análisis de Resultados……………………………………………….. 91
XI. Plan de sostenibilidad……………………………………………….. 130
XII. Marco Teórico Conceptual………………………………………….. 162
XIII. Conclusiones………………………………………………………….. 183
XIV. Recomendaciones……………………………………………………. 184
XV. Referencias Bibliográficas………………………………………….. 185
XVI. Anexos…………………………………………………………………. 189
Resumen
El enfoque que tiene el proyecto Mecanismos de Gestión e Integración Social para la
Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, es desarrollar mecanismos, para
disminuir brechas entre autoridades municipales adolescentes, jóvenes, niños, comisión
municipal de la niñez y adolescencia e Instituciones destinadas a la protección de este
sector poblacional, fortalecer la democracia, fomentar la incidencia política y ser
protagonistas de su propio desarrollo.
La creación de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública
Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia, abordan aspectos relevantes, como:
organización, para fortalecer el trabajo de la comisión y sector niñez y adolescencia;
participación, para involucrar a los diferentes sectores de la comunidad en la ejecución,
seguimiento y sostenibilidad de la Política Pública; planificación, como herramienta para
prever las actividades, tiempo y recursos de la comisión y Política Pública.
Comunicación pública, como forma de involucrar a la población en general a participar
activamente en la vida pública; alianzas estratégicas, para viabilizar la unificación de
esfuerzos y lograr mejores resultados; indicadores, como medios de verificación de la
ejecución y seguimiento de la Política Pública; monitoreo, como proceso de
acompañamiento y la evaluación para verificar el avance de las actividades.
Para garantizar el efectivo cumplimiento de los Derechos de la Niñez, Adolescencia y
Juventud se elaboró un plan de sostenibilidad del proyecto, dicho plan se sustentará
mediante la apropiación del proyecto de intervención de parte de las autoridades
municipales, comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y junta directiva de dicho
sector.
1
I. Introducción
El Informe de Práctica, desarrolla minuciosamente el proceso de Práctica Profesional
Supervisada, en la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, del municipio de
Santa Clara La Laguna, en la que se logra la identificación de un proyecto de
Intervención Profesional basado en la creación de Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia del
municipio de Santa Clara La Laguna, del departamento de Sololá. Se entiende sobre
mecanismos al conjunto de estrategias interrelacionadas entre sí para lograr un fin
común, enfocado a la integración social y el fortalecimiento del respeto a los derechos
individuales y colectivos del sector Niñez y Adolescencia en la agenda Pública
Municipal.
La inclusión del sector Niñez, Adolescencia y Juventud en temas de Política Pública
Municipal, ha sido visto como un aspecto sin prioridad, por lo que poco se ha trabajado
he invertido en este sector social, lo cual es una limitante en el proceso de inclusión
social, factor que se aborda en el Informe de Práctica Profesional Supervisada.
Fundamentado en las razones anteriormente descritas, el informe se divide en ocho
capítulos, detallado de la siguiente forma:
Introducción, que hace referencia a cada capítulo incluido en el Informe de Práctica
Profesional Supervisada en forma sintetizada, incluye la parte medular y desarrolla
brevemente los métodos, técnicas y herramientas utilizadas para el análisis, así como
los logros, alcances, limitantes y lecciones aprendidas en el proceso de Práctica
Profesional Supervisada.
La metodología, que habla de los pasos o etapas que se utiliza en todo el proceso de
Práctica Profesional Supervisada que incluye métodos, técnicas y herramientas, útiles
para fortalecer los procesos de: Investigación, diagnóstico, planificación, ejecución y
evaluación, descritos en el método básico, esto para garantizar resultados óptimos en el
Proyecto de Intervención propuesto. Asimismo la utilización de técnicas como:
2
Entrevista (formal e informal), observación, informante clave, lluvia de ideas,
ponderación, árbol de problemas, árbol de objetivos y análisis FODA Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas; Instrumentos tales como: sondeo,
cuestionario; y el modelo sistémico. Con esta metodología se logra identificar las
necesidades y limitantes de la Niñez y Adolescencia, que da como resultado el proyecto
de intervención.
El marco institucional, describe generalidades de la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, como institución objeto de estudio, el marco legal que ampara la
creación, funcionamiento, reseña histórica la cual fue una limitante por la ausencia de
documentación en archivos de la comisión, lo que representó trabajo extra en el
proceso de recopilación de información, sin embargo se logra sistematizar una reseña
histórica con datos fehacientes y el área geográfica que cubre, la cantidad de personas
que se benefician de las acciones de la comisión, su visión, misión, objetivos y
estrategias de trabajo, así como los programas que se ejecuta con los jóvenes y
adolescentes de la comunidad y el aporte de la misma en el desarrollo local, esto con el
fin de conocer el contexto de trabajo a nivel interno.
Contexto municipal, hace referencia a los aspectos externos e internos que rodean a la
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, que son medios favorables para la
implementación del Proyecto de Intervención o viceversa. Entre los elementos que
forman el contexto municipal se encuentran: el ámbito social, cultural, económico,
ambiental y político, con el objetivo de conocer la realidad del municipio y poder
abordarlo acorde las necesidades y problemáticas de la misma. Para cumplir con dicho
cometido se logra actualizar datos del sector educación y salud, con el fin analizar la
situación de la Niñez y Adolescencia con apego a la realidad.
El análisis situacional, se visualiza en forma global lo que es y lo que hace la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia, en los ámbitos internos y externos de la misma.
Para ello se propone el modelo sistémico, que permite captar la organización en su
conjunto, observar sus diferentes componentes internos: que implica abordar liderazgo,
prioridades, organización administrativa, modelos de trabajo, fondos y recursos
3
disponibles, motivación, fuentes de conflictos, servicios ofrecidos, entre otros; en el
ámbito externo: necesidad de la comunidad, fondos percibidos, apoyo obtenido, etc.
El análisis situacional, se apoya de la técnica (FODA, Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas) técnica ampliamente participativa. En este análisis se logra
determinar limitantes institucionales, como la no inclusión de la comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia en el presupuesto municipal, desinterés de las autoridades en la
ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación de la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia, de igual forma se logra la identificación del proyecto de
intervención en dicho proceso. Otra de las limitantes es el poco interés de los jóvenes y
adolescentes en el proceso de análisis situacional.
Análisis estratégico, tiene como objetivo analizar los problemas de la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia y priorizar cinco de ellos, a través de la técnica de
ponderación y plantear una propuesta técnica, viable mediante la perfilación de un
proyecto de intervención. En el presente capitulo se logra identificar cinco problemas
las cuales son: Deficiencia en la integración y participación de la Niñez clarense en la
comisión municipal, ausencia de incidencia política de jóvenes y adolescentes,
deficiencia de coordinación de actividades entre comisión, organizaciones, grupo de
jóvenes, adolescentes, niños y niñas, Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia no es monitoreada ni evaluada e inexistencia de Mecanismos de Gestión
e Integración Social Para la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y
Adolescencia que es el proyecto de intervención.
El capítulo de Proyecto de Intervención, delinea concretamente el Proyecto a ejecutar
en la Práctica Profesional Supervisada II, describe el proyecto en general, hace alusión
al ámbito en que se inserta, explica el “Por qué se hace el proyecto” a través de la
justificación, señala los objetivos, proyecta anticipadamente los resultados esperados,
describe las actividades a realizarse, propone los medios de verificación, presenta
4
algunos supuestos, lista los indicadores, señala los recursos y presupuesto necesario
para la ejecución del Proyecto de Intervención y entre otras cosas, define la matriz del
marco lógico, señala la forma de monitorear, evaluar y define estrategia de seguimiento
para que el proyecto sea sostenible.
El capítulo del proyecto de intervención se logra establecer el proyecto titulado
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia, asimismo se logra concientizar al coordinador de la comisión,
autoridades municipales, sector niñez, adolescencia, juventud y población en general
en el tema de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, esto da como
resultado la apropiación del proyecto de intervención.
Marco Teórico Conceptual, abarca la identificación de una serie de temáticas que tienen
estrecha relación teórica con el Proyecto de Intervención, analizando y argumentando a
partir de la revisión de la literatura y reflexión crítica personal como autora del Informe
de Práctica Profesional Supervisada, en la cual se presentan tres autores cuyas obras
tienen estrecha relación con el proyecto de intervención. También se encuentra la
limitante de no contar con bibliografía actualizada sobre los conceptos utilizados en el
proyecto de intervención.
5
II. Objetivos
En esta sección se describen los lineamientos de Práctica Profesional Supervisada,
estipuladas por la Universidad Rafael Landivar, los cuales abordan la propuesta de
Práctica 2010 que está conformada por tres ejes que son: Gestión Pública Local,
Descentralización y Desarrollo Territorial.
2.1 Objetivo General
Contribuir al ejercicio de los roles del Estado y la sociedad civil en la búsqueda de
la consolidación de la democracia política en Guatemala a partir de reformas
sociales que posibiliten un desarrollo humano sustentable para los guatemaltecos en
estricto respeto y cumplimiento de los derechos humanos.
2.2. Objetivos Específicos
Que el estudiante cuente con una experiencia integradora de aprendizaje, donde
se funde el conocimiento, la práctica y los valores ignacianos y vincule al estudiante
con espacios de proyección social en los que puedan contribuir con sus aportes a
proyectos y satisfacción de necesidades de colectivos sociales que lo requieran.
Que a través de la propia experiencia, el estudiante logre una validación de los
conocimientos teóricos en la práctica concreta: en un escenario real, dentro de la
dinámica de sus especialidades, retroalimentación necesaria para avanzar y
generar nuevos conocimientos que posibiliten el ejercicio profesional más
comprometido con la realidad del país.
6
III. Metodología
En esta fase del informe se procede a indicar el cómo se realiza la investigación, que es
en concreto la metodología de trabajo, para la realización de la Práctica Profesional
Supervisada se aplica el proceso metodológico en forma participativa. Con esta
metodología se logra identificar las necesidades y limitantes de la Niñez y
Adolescencia, que da como resultado el proyecto de intervención.
(Valdizón, 1995) en su libro Introducción al Trabajo Social, plantea en su investigación
que el método básico, está conformado por las siguientes fases: Investigación,
diagnóstico, planificación, ejecución, evaluación; y para los efectos de la presente
intervención profesional se aborda de la siguiente manera:
3.1 Fase de Investigación: Para la realización de esta fase, se inicia con el sondeo y
selección del centro de práctica, atendiendo a una ficha de sondeo definida por la
universidad, con información que facilita la asignación del centro de práctica,
fundamentado en la propuesta de Práctica 2010 (gestión pública local,
descentralización y desarrollo territorial). Identificado el centro de práctica, se recopila
información, a través de diversas fuentes existentes en el centro de práctica definido,
informantes claves, visitas domiciliares, entrevistas simples, estructuradas y encuestas,
técnicas de utilidad que confrontan la práctica con la teoría.
Los resultados de la investigación se aplican en los capítulos relacionados al: Marco
institucional, contexto municipal y análisis situacional, tales investigaciones son una
fuente de información valiosa para sustentar el análisis estratégico y proyecto de
intervención, finalidades de la intervención profesional de la estudiante.
3.2 Diagnóstico: Para la elaboración del diagnóstico institucional se requiere de la
utilización de la técnica FODA, para establecer las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas; técnica de lluvia de ideas, para generar ideas originales,
7
nuevas, sobre algún tema o problema, en un ambiente relajado; entrevistas, para
analizar la situación externa e interna del centro de práctica o grupo definido para la
intervención; el modelo sistémico, que permite captar la organización en su conjunto
asimismo observar sus diversos componentes y sus interrelaciones, con esto se logra
una visión global y articulada del centro de práctica.
Además se utiliza la técnica de ponderación para clasificar los problemas de acuerdo a
su magnitud, severidad, trascendencia, vulnerabilidad, costo de abordaje, factibilidad e
impacto, con esto priorizar el problema, que se toma como proyecto de intervención.
De las acciones descritas anteriormente se obtiene en un 100% el éxito de la
intervención de la estudiante en la etapa de Práctica Profesional Supervisada II.
3.3 Planificación: Consiste en la elaboración de los capítulos de acuerdo al contenido
plasmado en el plan de Práctica Profesional Supervisada I, estructurado de la siguiente
manera: Metodología, marco institucional, contexto municipal, análisis situacional,
análisis estratégico, proyecto de intervención, presentación de resultados obtenidos,
análisis de resultados, plan de sostenibilidad y marco conceptual, esto permite
establecer una guía para finalizar con éxito el proceso de práctica profesional
supervisada I y garantizar la ejecución del proyecto de intervención en el siguiente
proceso que corresponde a la Práctica Profesional Supervisada II, desarrollada en los
meses de enero a junio del año 2011.
Para el éxito de la segunda fase de la Práctica Profesional Supervisada, es
indispensable la etapa de planificación semestral, mensual y semanal, para intervenir
de forma ordenada y llevar a cabo todas las actividades plasmada en el proyecto de
intervención.
3.4 Ejecución: En esta etapa se realiza todas las actividades planificadas, divididas
en dos fases:
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3.4.1 Primera fase: incluye la ejecución del FODA, lluvia de ideas, entrevistas, técnica
de ponderación, árbol de problemas y árbol de objetivos, que corresponden a la etapa
de Práctica Profesional Supervisada I.
3.4.2 Segunda fase: implementar las actividades planificadas en el capítulo dedicado
al proyecto de intervención, identificado como Práctica Profesional Supervisada II, que
incluye la ejecución de la técnica de lluvia de ideas, entrevistas, encuestas,
observaciones, sondeo e investigaciones, para el logro de resultados planteados.
3.5 Evaluación: Se evalúa el Proyecto de Intervención Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia durante
todo el proceso de Práctica Profesional Supervisada, de la siguiente forma:
3.5.1 Antes: Por medio de la rectificación y aval del informe de Práctica Profesional
Supervisada I, que detalla minuciosamente la pertinencia, factibilidad, viabilidad del
proyecto de intervención, la validación de la misma por autoridades municipales y de la
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
3.5.2 Durante: Se evalúa el desarrollo de las actividades, a través de instrumentos,
como el plan semestral, mensual, semanal, los informes mensuales y semanales
permitiendo verificar la calidad y el avance de las acciones y replantear algunas según
las necesidades presentadas.
3.5.3 Después: Analizar los resultados obtenidos, después de terminado el proyecto
de intervención, a través de los resultados obtenidos en la ejecución del proyecto.
9
IV. Marco Institucional
4.1 Datos Generales
Nombre de la Institución: Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia.
Dirección: Santa Clara La Laguna, Sololá.
Teléfono: 53480031- 44819535.
Correo electrónico: [email protected].
Coordinador: Delmar Ismael Sac Tuj.
4.2 Fundamento Legal de la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia
(Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia [COMNA] 2010) en su informe de
labores, describe que el 15 de mayo de 1990 el Congreso de la República ratificó la
Convención sobre los Derechos del Niño, convirtiéndose Guatemala parte de la misma,
donde se compromete a crear las condiciones necesarias para asegurar el
cumplimiento de los derechos establecidos en la Convención; adoptar medidas
apropiadas y necesarias para alcanzar las normas expuestas en la Convención (lo que
significa expedir algunas legislaciones que aseguren que las leyes del país reflejen el
espíritu de la Convención, asimismo cambiar prácticas administrativas y sociales con
esos propósitos); y designar la máxima cantidad de recursos disponibles a fin de
asegurar la aplicación de la Convención.
El 18 de julio de 2003, después de 13 años de trabajo de las organizaciones de la
sociedad civil, entra en vigencia la Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia, la cual busca fortalecer la integración familiar, la promoción social y el
desarrollo integral de la niñez y adolescencia, de forma democrática, respetando los
derechos humanos. En el artículo 80-85 de dicha ley, establece que la protección
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integral a la niñez y adolescencia se hará a través de la formulación de políticas
públicas, que en el ámbito municipal que corresponde a las comisiones municipales de
la Niñez y Adolescencia.
El Código Municipal, artículo 36 establece la creación de comisiones, que realicen
estudios y emitan dictámenes sobre los diversos asuntos que le competen, entre éstas
la comisión de educación bilingüe intercultural, cultura, deportes, salud y asistencia
social, derechos humanos, paz, familia, mujer y niñez. El Código Municipal asigna a las
comisiones señaladas la función de presentar sus dictámenes e informes al Concejo
Municipal y la facultad para proponer las acciones que sean necesarias respecto a los
asuntos estudiados (Art. 37).
Las leyes específicas de niñez y adolescencia plantean acciones que son fortalecidas
en el ámbito municipal por una trilogía de leyes: Código Municipal, Ley de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural y Ley de Descentralización.
4.2.1 Antecedentes de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia
(COMNA 2010) entidad pública, en el municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá,
vínculo entre la municipalidad, los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, en lo individual
y grupal, con el objeto de dar respuesta institucional a diversas necesidades e
intereses, a través de las políticas municipales, programas, proyectos, que enlace la
participación de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y organizaciones, con las
decisiones de la municipalidad.
El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF- y la Fundación Esperanza de
los Niños -CHILDHOPE-, acompañada por la municipalidad de Santa Clara La Laguna,
apoyaron la creación de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, en el 2006.
En el año 2009 la comisión trabaja solo para la Adolescencia y Juventud.
11
La creación de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia -COMNA- en el año
2006, en el municipio de Santa Clara La Laguna, responde precisamente a la necesidad
de atender de forma eficiente y eficaz las demandas específicas de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes clarenses. La comisión se constituye en el canal entre la
municipalidad, los niños, niñas y jóvenes, en lo individual y grupal, a nivel local, con el
objetivo de atender las necesidades en educación, salud, organización, capacitación,
formación, pero sobre todo defender los derechos de este sector vulnerable.
4.3 Tamaño y Cobertura
(COMNA 2010) en su informe de labores indica que la cobertura geográfica de la
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, se halla en el casco urbano de la
población y área rural, en las diferentes escuelas de la comunidad tales como:
Telesecundaria Cantón Xiprián, Instituto Mixto de Educación Básica -IMEB-, Instituto
Mixto de Educación Básica, -IMEB- Aldea Paquip, Centro de Desarrollo Comunitario -
CEDCOM-, Instituto Nacional de Educación Básica -INEB- Barrio San Antonio, Instituto
Nacional de Educación Diversificada -INED-.
4.3.1 Población Meta
Directos: 25 niños y niñas del nivel primario, entre las edades de 9 a 13 años y 110
jóvenes y adolescentes del nivel básico y diversificado de 14 a 24 años, de la etnia
maya k´iche', de diferentes centros educativos del municipio.
Indirectos: según (Coordinación Técnica Administrativa, Distrito Educativo 07-07-01,
Estadística Final 2010 Santa Clara La Laguna [CTA] 2011) la población de estudiante
es de 2,124 niños, niñas, adolescentes y jóvenes de los diferentes centros educativos
del nivel primario, básico y diversificado del municipio de Santa Clara La Laguna según
diagnóstico realizado, que serán beneficiados por el proyecto de intervención.
12
4.4 Estructura Organizativa
La estructura organizativa, está integrada por el organigrama y manual de funciones,
en la cual toda organización se guía para realizar sus labores, alcanzar sus metas y
objetivos, para el caso de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia del
municipio de Santa Clara La Laguna, no cuenta con un organigrama que detalle la
jerarquía de las entidades dentro de la misma.
4.5 Planteamiento Filosófico
(COMNA 2010) define como planteamiento filosófico la visión, misión, objetivos,
estrategias de trabajo, siendo estas:
a. Visión
Fortalecer el cumplimiento de los Derechos de la Niñez, Adolescencia y Juventud
desde la comunidad; en coordinación con los representantes de los Concejos
Comunitarios de Desarrollo y Consejo Municipal de Desarrollo.
Vigencia y cumplimiento de los derechos de la niñez, adolescencia y juventud en
general con prioridad a sectores en vulnerabilidad social, garantizando a través de
políticas y estrategias, con pertinencia socio cultural, coordinadas por las
organizaciones de niñez, adolescencia y juventud, su familia, comunidad,
organizaciones locales, gobiernos municipales e instituciones gubernamentales.
b. Misión
Promover, proponer, asesorar en políticas públicas, estrategias de trabajo,
gestionar y ejecutar acciones al desarrollo integral de la niñez, adolescencia y
juventud con enfoque de género.
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c. Objetivos
Fortalecer la organización, las capacidades técnicas y el empoderamiento en
mujeres, hombres adolescentes y jóvenes de 14 a 25 años, mediante el proyecto de
“Promoción y Prevención en Salud Sexual Reproductiva” con Enfoque de Género e
incidencia en el ámbito comunitario y municipal.
Fortalecer la capacidad municipal e institucional de adolescentes y jóvenes, con
enfoque de género y pertinencia cultural.
Fortalecer la organización, la participación y protagonismo de 85 líderes y lideresas
representantes de grupos juveniles del municipio de Santa Clara La Laguna.
Promoción y prevención sobre Salud Sexual y Reproductiva a través de la
capacitación de jóvenes líderes del municipio.
Promover la incidencia política de 5 líderes y 5 lideresas representantes juveniles
del municipio, en los espacios de toma de decisiones; a favor de la Salud Sexual y
Reproductiva.
d. Estrategia de Trabajo
Sensibilización: en temáticas relacionadas al cumplimiento y vigencia de los
derechos de la niñez y adolescencia, dirigidas a organizaciones locales, y gobiernos
locales.
Capacitación y asesoría en metodologías de abordaje para el trabajo a favor de los
derechos de la niñez dirigidos a organizaciones locales, y gobierno municipal.
Atención directa a niñez, adolescencia y juventud para la prevención de riesgos que
afecten su desarrollo físico, mental, emocional. Y para el impulso de su
participación, protagonismo en el ámbito familiar, comunitario y municipal.
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e. Programas
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, a través de la municipalidad de
Santa Clara La Laguna, cuenta con los siguientes programas:
Organización: Busca promover la participación organizada de la niñez, la
adolescencia y juventud del municipio para que sus opiniones sean escuchadas y
tomadas en cuenta en el desarrollo de su comunidad. Este programa trabaja con
110 jóvenes y adolescentes, de diferentes sectores de la comunidad, es un
programa reciente en la comisión.
Recreación y deportes: Encaminado a brindar espacios permanentes de sana
recreación, deporte y cultura para el desarrollo integral de la niñez, adolescencia y
juventud este programa aún no se ejecuta, por cuestiones económicas. Se tiene
previsto que beneficiará a niños, adolescentes y jóvenes de la comunidad.
Educación: Con la finalidad de ampliar el sistema educativo local, acceso a la
educación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a la educación, gratuita, sin
discriminación, así como su permanencia y finalización.
Salud y Nutrición: Pretende garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes
tengan acceso a servicio de salud con calidad. Sin discriminación alguna, con
atención eficiente y eficaz de parte de los promotores de salud.
Prevención contra drogas, maltrato, abuso y explotación sexual: Diseño de campaña
de prevención de maltrato, abuso y explotación sexual.
Fortalecimiento de los derechos de la Niñez y Adolescencia: Promover en la niñez
y adolescencia el conocimiento de sus derechos y la aplicación de la misma en los
diferentes ámbitos de la vida.
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Los programas que trabaja la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia tienen
como cobertura geográfica, el casco urbano de Santa Clara La Laguna, cantón Xiprián
y la Aldea Paquip.
16
V. Contexto Municipal
5.1 Datos Generales
a. Reseña Histórica
(Fundación Centroamericana de Desarrollo [FUNCEDE] 1997) En su diagnóstico sobre
el municipio de Santa Clara La Laguna, argumenta que el municipio, política y
administrativamente pertenece al departamento de Sololá, estaba habitado desde la
época prehispánica, antes de 1492, por indígenas K’iche’s, pero se desconoce el
nombre antiguo. A raíz de la conquista, Santa Clara y Atitlán fueron parte de la
encomienda otorgada a Pedro de Alvarado.
En el año 1654 Santa Clara y Santa Catarina fueron dadas en encomienda al mariscal
de campo Antonio Echabarria. Después de pasar por otro encomendero en 1707, fue
declarada vacante la encomienda y los habitantes quedaron como tributarios de la
corona. En los documentos del juicio de 1640 se afirma que Santa Clara La Laguna fue
fundada en 1528, por orden de los caciques de Santa Catarina Ixtahuacan, Andrés Suy
y Andrés Pérez Sorrocox. El municipio tenía 645 habitantes, de acuerdo con
información de la Municipalidad de Santa Clara, el título de los ejidos fue otorgado en
1791. En 1818 el arzobispo Ramón Casaos y Torres creó la parroquia de Santa Clara,
con Visitación y San Pablo en calidad de anexos.
b. Ubicación Geográfica
(FUNCEDE, 1997) En su diagnóstico sobre el municipio de Santa Clara, explica que
pertenece a los 19 municipios del departamento de Sololá, está situado en la región VI
Sur-occidente de la República; la cabecera municipal dista de la ciudad capital a 162
kilómetros y 41 de la cabecera departamental; el desvío se encuentra en el km. 148 de
la carretera interamericana (CA-1) y 14 km. adicionales sobre la ruta departamental
cuatro (RD-4), para llegar al municipio, el acceso es a través de transportes extraurbano
y microbuses.
17
El municipio tiene una extensión territorial de 12 kilómetros cuadrados, formada por una
aldea, un cantón, un caserío y la cabecera. La extensión es poco representativa porque
sólo abarca el 1.13% del territorio departamental.
c. Colindancias
Colinda al Norte con Santa Lucía Utatlán, al Este con San Pablo y San Juan La Laguna,
al Oeste con Santa Catarina Ixtahuacan y Santa María Visitación y al Sur con San Juan
La Laguna, todos municipios del departamento de Sololá.
d. Habitantes
(Oficina Municipal de Planificación [OMP] 2009) En su diagnóstico indica que Santa
Clara, cuenta con 9,500 habitantes, de los cuales 5,278 personas pertenecen al área
urbana y 4,222 personas, al área rural, asimismo 4,782 hombres, que es el equivalente
al 50% y 4,718 mujeres que es el 50% del total de la población. (Ver anexo No. 1).
e. Idioma
(OMP, 2009) En su diagnóstico sobre el municipio de Santa Clara, menciona que se
identifican tres idiomas indígenas que habla la población: kaqchiquel, k’iche’ y tz’utujil;
es importante hacer énfasis que un 50% de la población es bilingüe, porque además del
dominio de un idioma maya también dominan el español.
f. Religión
(OMP, 2009) en su diagnóstico señala que en el municipio de Santa Clara para el
año 2,006 la religión católica predomina con el 60%, seguido de la evangélica con el
35% y el 5% practican la espiritualidad maya. Se realizan servicios de la palabra de
Dios en 17 diferentes iglesias (ver anexo No. 2).
5.2 Organización sociopolítica
Este tipo de organización permite orientar y direccionar los recursos de los habitantes
del municipio en pro de mejoras en los ámbitos de infraestructura deportiva, religiosa,
18
política, social, creados para fomentar el desarrollo, el respeto al prójimo y el fomento
de los valores morales.
a. Organización de Base
Consejos Comunitarios de Desarrollo
(OMP, 2009) en su diagnóstico cita que: son organizaciones sociales que se integran
con el propósito de mejorar las condiciones de la comunidad y el desarrollo de la
misma. Las organizaciones comunitarias de la población son los siguientes COCODES:
sector Chichiyal, Pabeyá, Chuacruz, sector Tzanyub, barrio San Miguel, sector Las
Cristalinas, cabecera municipal, cantón Xiprián, aldea Paquip y caserío Chacap. Los
Concejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES- cumplen la función de gestionar
proyectos de desarrollo local para cada una de las comunidades.
Comités de Interés Comunitario
(OMP, 2009) en su diagnóstico indica que en Santa Clara La Laguna, existen grupos de
personas que se unen de mutuo acuerdo para llevar a cabo proyectos de interés
comunitario. Existen 11 comités pro mejoramiento en la comunidad: sector dos, barrio
San Antonio, sector uno, barrio El Paraíso, aldea Paquip y cantón Xiprián, así como
comités educativos de los sectores: Pabeyá, Chichiyal, barrio Las Rosas, barrio San
Antonio, caserío Chacap y padres de familia de la cabecera municipal.
b. Presencia Institucional
(COMNA 2010) en su informe de labores cita que está conformada por instituciones de
la municipalidad, organizaciones no gubernamentales, cuyo propósito es brindar
asesoría técnica y financiera a personas que lo requieran, en el campo de educación,
salud y seguridad entre otras; con el objetivo de incrementar y promover el desarrollo
social de la comunidad. Las entidades de apoyo son:
19
Fundación Esperanza de los Niños -CHILDHOPE-
La Fundación Esperanza de los Niños, es una organización no gubernamental sin
fines de lucro, que tiene como propósito, promover, asesorar políticas, estrategias,
gestionar y ejecutar acciones orientadas al desarrollo integral de la niñez, adolescencia
y juventud guatemalteca.
Asociación Pluri e Intercultural Mesoamericana APIMA
Asociación con el fin de fortalecer el proceso de participación de los jóvenes a través
de capacitaciones, talleres y charlas de crecimiento personal, con temas tales como:
autoestima, participación, liderazgo, incidencia política, etc. Esta institución trabaja
conjuntamente con la comisión de la Niñez y Adolescencia, para resolver necesidades
de este sector tan vulnerable.
c. Organización Política Administrativa
(OMP, 2009) en su diagnóstico cita que para el año 2009, la administración municipal
es presidida por el Consejo Municipal y se integra por el alcalde, síndicos y concejales,
electos popularmente de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Políticos,
cuentan con un coordinador de la oficina municipal de planificación de conformidad con
el artículo 95 del Código Municipal, quién es el encargado de coordinar, consolidar
diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio y producir
información precisa, de calidad requerida para la formulación y gestión de políticas
públicas municipales y se cuenta con 2 alcaldes auxiliares.
5.3 Aspecto Socio-Cultural
a. Salud
(Centro de Salud Santa Clara L. L., 2010) en su informe laboral indica que la atención
de salud en el municipio se realiza por medio del Ministerio de Salud Pública, servicios
privados, los cuales dan cobertura a un 60% de la población, sin embargo el 40% de
población no puede acceder a este servicio. Los conocimientos y prácticas tradicionales
20
en salud maya se manifiestan en diferentes terapias como las realizadas por
comadronas, hueseros, guías espirituales mayas, tratamiento de enfermedades con
plantas medicinales, las cuales son culturalmente accesibles a la población.
El municipio cuenta con un centro de salud. En la aldea Paquip y el cantón Xiprián se
atiende en días estratégicos lunes y viernes en los centros de convergencia; el caserío
Chacap por la proximidad a la cabecera municipal no cuenta con los servicios de salud.
El municipio de Santa Clara, cuenta con los siguientes centros de atención médica y
personal: un puesto de salud, ocho centros de convergencia, seis comadronas
capacitadas, dos médicos de atención permanente y seis enfermeras.
b. Educación
(C.T.A, 2010) en su informe de labores indica que: en el ámbito educativo se cuenta
con 13 edificios educativos de los cuales 11 son públicos y dos son privados, que
atienden a la población escolar en los niveles pre-primario, primario, básico y
diversificado. Se cuenta en el nivel primario con 1,735 alumnos que representan el
69%; pre-primario con 432 alumnos que integran el 17%; básico con 334 alumnos que
significan el 13% y el ciclo diversificado es el que menor participación tiene en la
actividad escolar del municipio con 27 alumnos inscritos que conforman el 1%.
c. Vivienda
(OMP, 2009) en su diagnóstico manifiesta que en la cabecera municipal se registra una
combinación, en proporciones similares, de viviendas con paredes de block y adobe de
barro, con piso de cemento o tierra, techo de lámina. También se observan numerosas
viviendas, tipo rancho, con paredes de barro, madera o caña de maíz y techo de paja.
La mayoría de viviendas son de block y lámina, habiendo un número menor de madera,
adobe y lámina.
d. Costumbres y Tradiciones
(OMP, 2009) en su diagnóstico indica que la fiesta titular se celebra del 9 al 12 de
agosto, la iglesia católica conmemora a la virgen de Santa Clara de Asís, patrona del
21
pueblo. Los días de mercado de la cabecera municipal son los martes y sábados,
realizados en la plaza mayor, catalogados como los días más importantes, donde
acuden comerciantes de los municipios y departamentos vecinos para comercializar
productos de consumo diario.
El domingo de resurrección, se elige a la reina del pueblo, acompañada de marimba.
Para el dos de noviembre, los comunitarios van al cementerio a visitar las tumbas de
sus difuntos, llevan elotes cocidos y güisquiles para consumirlos en el lugar. Las
tradiciones que se han perdido con el pasar de los años son los bailes como: la danza
de los venados, toritos, negritos, mexicanos, conquista, moros, el convite; así como el
uso de traje típico. Entre las razones principales destacan la falta de recursos
económicos para la compra de trajes y el aumento de iglesias evangélicas en el
municipio que solicitan a los miembros de la congregación no participar en esta clase
de actividad, por considerarlas mundanas y paganas.
5.4 Aspecto Económico
a. Productos Principales
(OMP, 2009) en su diagnóstico dice que las actividades productivas que se desarrollan
en el municipio, destaca la actividad artesanal que aglomera la mayor parte de la
población, representa el 39.19% del total de la producción anual. La actividad agrícola
se ubica en el segundo lugar dentro de la economía municipal. El tercer lugar lo ocupan
los servicios y por último con un 8.49% la actividad pecuaria.
b. Producción Agrícola
(FUNCEDE, 1997) en su diagnóstico describe que: el maíz, es el cultivo más
representativo en la actividad agrícola, constituye el principal producto para la dieta
alimenticia de los habitantes, sin embargo la producción no es suficiente para cubrir la
demanda por la carencia de tecnificación adecuada para incrementar los niveles de
22
productividad y por la escasez de terrenos, solamente se utilizan fertilizantes químicos,
no así técnicas de conservación de suelos para mantener el ciclo productivo. El cultivo
de café representa uno de los cultivos importantes, éste muestra mejoras a la economía
de las personas que se dedican a la producción por la participación que tiene en el
mercado internacional.
c. Producción Pecuaria
(FUNCEDE, 1997) en su diagnóstico señala que entre las actividades pecuarias que se
desarrollan se encuentran el engorde de ganado bovino, porcino y aves de corral. La
actividad de ganado bovino se realiza conjuntamente con la actividad agrícola, esto
significa que los productores agrícolas trasladan los semovientes hacia los terrenos
para que se alimenten mientras se realizan las actividades diarias, al finalizar los
trasladan hacia los terrenos cerca de las viviendas que se denominan hatos o corrales.
d. Producción Artesanal
(OMP, 2009) en su diagnóstico estipula que es una actividad que se basa en la
producción familiar, los talleres son las mismas viviendas, la tecnología es rudimentaria
en la que se utilizan herramientas manuales. La producción artesanal está representada
por la elaboración de canastos, muebles, bordados, pan, entre otros; de las actividades
anteriores la elaboración de canastos tiene el mayor volumen de producción.
e. Principales Productos de Exportación
(FUNCEDE, 1997) en su diagnóstico resalta que los principales cultivos del municipio
son: café, maíz y frijol; el primero se exporta a los países de Holanda, Inglaterra,
Alemania y Estados Unidos. En el sector artesanal, la producción de canastos es de
suma importancia, se fabrican en grandes cantidades, se utiliza como materia prima
una variedad de caña que se conoce localmente como caña de vara o de veral, es
cultivada para asegurar el aprovisionamiento. Esta actividad es la más importante en el
23
municipio ya que el 80% de la producción se exporta y se comercializa por la
Cooperativa Copikaj ubicada en el centro de la población de Santa Clara La Laguna.
5.5 Servicios Básicos
a. Saneamiento Básico
(OMP 2009) en su diagnóstico señala que el saneamiento básico del municipio de
Santa Clara, cuentan con un saneamiento regular, las personas tienen letrinas y pilas
domiciliares, agua no potable y un depósito de basura municipal no formal, el cual no
tiene instalaciones básicas para poder funcionar como tal, sin embargo, aunque las
personas posean letrinas en sus casas no le dan el mantenimiento adecuado, a esto se
agrega que no existe lavamanos cerca de las letrinas, en el caso de los lavaderos de
tipo familiar normalmente lo utilizan de 5 hasta 11 personas, toda el agua proviene de
yacimientos de agua.
b. Servicio de Extracción de Basura
En el municipio de Santa Clara, no existe empresa que brinde servicio de extracción de
basura, la municipalidad lo realiza los días de plaza, martes y sábados (en el parque y
mercado central). Recientemente se está llegando a cada una de las escuelas del
municipio a traer la basura acumulada durante las jornadas de estudio.
El municipio tiene un basurero propio ubicado en el caserío Chacap, la basura se
transporta en un camión, la ubicación es lejana y de difícil acceso es por ello que la
población no lo utiliza. No existe tren de aseo ni planes de concientización debido a que
cada familia recurre a los basureros familiares y clandestinos.
c. Agua
(OMP, 2009) en su diagnóstico indica que el servicio de agua que se proporciona en el
área urbano y rural del municipio es entubada, pero carece de un proceso de
purificación, por tal motivo no se considera potable. Las principales fuentes de
abastecimiento de agua se generan de zonas montañosas y yacimientos como: Taclol,
24
Papenab, Pasajquim, Sabaltunay y Xiquinjuyub. La cobertura del servicio en el
municipio es del 96% y para cada centro poblado es de la siguiente manera: cabecera
municipal 99.38%, aldea Paquip 80%, cantón Xiprián 96% y el caserío Chacap 100%.
d. Energía Eléctrica
(OMP, 2009) en su diagnóstico indica que el servicio de energía eléctrica para el año
2002 tenía una cobertura del 84% que equivale a 1,285 viviendas del área urbana y
rural del municipio, actualmente las viviendas que cuentan con este servicio son el 92%
que equivale a 1,975 hogares. El servicio es proporcionado por la empresa UNIÓN
FENOSA, S.A. representada en Santa Clara por Distribuidora de Electricidad de
Occidente, S.A. -DEOCSA-, los costos son elevados ya que oscilan entre Q.
70.00 a Q.170.00 mensualmente por familia.
e. Teléfono
Las instituciones privadas de telefonía celular que prestan servicio en el municipio son:
Claro de Telgua desde el año 2003, Tigo de Comcel desde el año 2005 y Movistar de
Telefónica desde el año 2006. En el municipio se cuenta con telefonía domiciliar y
celular en un 80%, además existen 65 teléfonos comunitarios, es por ello que la
comunicación es favorable para el desarrollo de actividades comerciales y personales.
f. Correo y Telégrafos
En la cabecera municipal hay una oficina de correos y telégrafos, los días de atención al
público es de martes a jueves de 8:00 a 17:00 horas, lunes, miércoles y viernes de 8:00
a 12:30 horas, el resto del día lo utiliza la persona encargada para viajar a Sololá para
entregar y recoger la correspondencia del municipio.
g. Cementerio
(OMP, 2009) en su diagnóstico menciona que existe un cementerio ubicado en la
cabecera municipal que brinda servicios a toda la comunidad urbana y rural, tiene una
extensión territorial de 8 cuerdas de 32 x 32 varas, presta servicios de nichos de tres
metros cuadrados o enterramientos subterráneos, el costo es de Q.135.00 pago único.
El mantenimiento se realiza dos veces al año, no cuenta con seguridad, únicamente un
25
encargado de abrir las instalaciones de 5:00 de la mañana a 6:00 de la tarde de lunes a
domingo.
h. Rastro
(FUNCEDE 1997) en su diagnóstico señala que el municipio cuenta con una instalación
destinada al procesamiento de carnes, la cual no se usa desde hace 20 años, fue
abandonada por los carniceros, debido a la ubicación lejana y de difícil acceso, se
encuentra en la parte baja del cementerio del municipio por lo que el lugar no reúne las
condiciones de limpieza y sanidad para garantizar la calidad de las carnes. El proceso
de transformación de la carne de res y cerdo se realiza en los hogares, los desechos
se depositan en los drenajes.
5.6 Medio Ambiente
Son todos aquellos que se encuentran debajo o sobre de la superficie terrestre, están
constituidos por agua, tierra, flora, fauna; se les llama naturales porque no han sido
creados artificialmente y para una mejor utilización de ellos se requiere que el hombre
haga uso racional para preservarlos.
a. Flora
(FUNCEDE 1997) en su diagnóstico estipula que los bosques están constituidos por
tres especies de pino; PinusPseadostrobus, Pinus ayacahuite y Pinusoocarpa. El
primero es la especie que presenta mayor distribución en el área. En lo que se refiere al
bosque muy húmedo montano subtropical se encuentra mezclado de pinabetes de las
especies de Abiesguatemalensis y Cupressus lusitánica.
El bosque húmedo montano bajo se caracteriza por el alto grado de humedad durante
todo el año y favorece la existencia de plantas epifitas, como las orquídeas y tilandsias.
Se encuentran especies como Pinus ayacahuite y Pinuspseudostrobus entremezclados
con encinos. Entre la flora cultivada del municipio, están: manzana y durazno, entre la
26
flora silvestre se encuentran chica fuerte, trébol, vardolaga, coyovillo, flor amarilla,
napier y pajón. En la flora natural se encuentran: bosques naturales mixtos, bosques
artificiales mixtos, aliso, pino, encino y ciprés. La degradación de la flora es por el uso
incontrolado de pesticidas, alto consumo de leña y el uso de la práctica de incendios
como sistema de limpieza del suelo.
b. Fauna
(FUNCEDE 1997) en su diagnóstico señala que la evolución de la fauna en el municipio
por la relación de dependencia entre variables es similar, la deforestación ha traído
consigo la degradación de hábitats necesarios, a varias especies nativas. Los riesgos
de extinción se incrementan por la práctica de la cacería y que impide la reproducción
de ciertas especies.
La fauna predominante en el municipio son: murciélagos, armadillos/armados, conejos
de monte, ardilla gris, ratones, gatos de monte, taltuzas, perros domésticos, coyotes,
mapaches, comadrejas, zorrillos, tigrillos, pájaros carpinteros, zanates, gorriones,
gavilanes, canarios, golondrinas, buitres y tecolotes/búhos.
27
VI. Análisis Situacional
En el presente capítulo se visualiza en forma global lo que es y lo que hace la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia, en los ámbitos internos y externos de la misma.
Para ello se propone el modelo sistémico, instrumento práctico que permite captar a la
organización en su conjunto observar sus diferentes componentes internos: que implica
abordar liderazgo, prioridades, organización administrativa, modelos de trabajo, fondos
y recursos disponibles, motivación, fuentes de conflictos, servicios ofrecidos, entre
otros; en el ámbito externos: necesidad de la comunidad, fondos percibidos, apoyo
obtenido, etc.
Para enriquecer el análisis situacional, abordarlo de una forma integral y participativa se
apoya de una técnica como lo constituye el (FODA, Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades, y Amenazas) técnica ampliamente participativa.
Identificado los elementos internos y externos de la comisión a través del modelo
sistémico y los aspectos que favorecen u obstaculizan el trabajo de la comisión, se
logra abordar un proyecto de intervención, para minimizar el riesgo de un fracaso
latente. Para su comprensión y aplicación se detalla cada subsistema interrelacionado
con los aspectos identificado en el FODA. (Ver anexo No. 3)
6.1. Descripción
El modelo sistémico, está integrado por cinco subsistemas que son: razón de ser,
tecnológico, psico-social, estructural y gerencial. El subsistema razón de ser:
proporciona a la organización sus orientaciones, específicamente lo relacionado al
marco filosófico, misión, valores, políticas, objetivos, servicios, zonas de servicios, etc.
Subsistema tecnológico: conjunto de medios técnicos, como edificios, equipos,
instrumentos, habilidades, conocimientos, métodos, para la transformación de los
recursos o servicios que presta la organización.
El subsistema Psico-social: aborda fenómenos individuales y colectivos del ser humano
dentro de la institución, como por ejemplo: motivación, rendimiento, clima, liderazgo,
28
conflictos y comunicación. El subsistema estructural: es la forma específica y la
coordinación de tareas, trabajos, actividades que se dan dentro de la organización, que
implica, un organigrama, descripción de tareas, procedimientos, reglamentos y
coordinación de la misma.
Subsistema gerencial: es importante dentro del modelo sistémico, ya que es la parte
que integra todo; donde se planifica, implementa y evalúa, se obtienen resultados y
recursos; es la parte práctica de la organización. Todos los subsistemas del modelo
sistémico, son importantes porque se interrelacionan, van ligados uno del otro, deben
de funcionar bien, para que la organización sea eficiente, eficaz y alcance sus metas.
a) Subsistema Razón de Ser
Los objetivos de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia van encaminados al
desarrollo de las capacidades, fortalecimiento e incidencia de los grupos, en la toma de
decisión, de quienes dirigen la comunidad. La visión y misión son claras, porque
fortalecen el cumplimiento de los derechos de la niñez y juventud, ya que en la
comunidad existe alto porcentaje de maltrato infantil, lo que impulsa la participación de
niños, niñas, adolescente y jóvenes dentro de la comisión.
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, tiene cobertura geográfica, en el
casco urbano de la población, ejecuta proyectos destinados a adolescentes y jóvenes
del municipio, con el apoyo de organizaciones como: Fundación Esperanza de los
niños -CHILDHOPE-, Asociación Pluri e Intercultural Mesoamericana -APIMA- que
apoyan a la comisión, con talleres y capacitaciones, con temas de salud sexual
reproductiva, liderazgo y participación ciudadana, siendo éstos un gran aporte para el
trabajo en equipo, de esa forma lograr mejores resultados.
Entre las debilidades, la cobertura geográfica de la comisión no incluye el área rural, por
falta de recursos económicos. Asimismo, no ha logrado obtener resultados de las
intervenciones realizadas, por el poco interés de las autoridades en apoyar a la niñez,
adolescencia y juventud, ya que la cobertura de los proyectos de la comisión es
29
centralizada en el casco urbano, dejando sin participación el área rural. Estos aspectos,
convergen a la conclusión que la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia no ha
logrado desarrollar sus objetivos, misión y visión, por el carácter cortoplacista de su
intervención.
También se encontró la debilidad de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia,
relacionada a la falta de actividades, proyectos enfocados específicamente a niños y
niñas puesto que durante dos años, únicamente se ha trabajado con jóvenes y
adolescentes del municipio, dejando sin participación a niños, niñas del área urbana y
rural como adolescentes del área rural. Además no se ha promocionado la existencia
de comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, y los servicios que presta como:
atención a niños, niñas adolescentes y jóvenes que sufren maltrato en su hogar,
participación ciudadana, organización, el fomento al respeto y cumplimiento de los
derechos de los mismos.
b) Subsistema Tecnológico
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia cuenta con medios técnicos no
aprovechados para la transformación de los recursos en servicios tales como: acceso al
servicio de internet que es una herramienta de apoyo para la búsqueda de
organizaciones e instituciones que trabajen con niños, niñas, adolescentes y jóvenes,
de esa manera divulgar la existencia de la comisión para que sea reconocida a nivel
municipal y departamental y abrir nuevos espacios de participación.
La comisión, tiene un espacio físico asignado en la municipalidad, centrico y accesible a
toda la población; cuenta con material didáctico. El coordinador de la comisión cuenta
con habilidades para motivar a los adolescentes y jóvenes a seguir participando dentro
de la misma, con la condición de estipular horarios estratégicos para una mayor
aglomeración de adolescentes y jóvenes.
Como debilidades existentes en la comisión se tiene; que la oficina necesita ser
equipada con escritorios de oficina, sillas, computadoras, impresora y archivo. Cabe
30
mencionar que el coordinador de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia
tiene conocimiento del área de trabajo, pero no aplica sus conocimientos y habilidades,
porque no se le exigen, prueba del desinterés es la falta de una metodología activa,
para que los participantes, se interesen en las invitaciones que realiza la comisión en la
ejecución de talleres y capacitaciones.
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia no cuenta con un lugar adecuado
para el desarrollo de capacitaciones o talleres, esto dificulta el desarrollo de las
actividades, merma el interés, la atención de los participantes, añadido a esto, la falta
de equipo de cómputo portátil y de proyección.
c) Subsistema Estructural
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, se le ha asignado a un síndico como
enlace con la municipalidad, para coordinar y comunicar de forma directa las
necesidades y requerimiento al Consejo Municipal de Desarrollo.
Entre las debilidades resalta la falta de un organigrama específico para la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia, que señale la jerarquía de las entidades que
conforman la misma. Paralelamente se observa una mayor debilidad en el manejo de
la comunicación entre, el coordinador, el síndico encargado, hacia los grupos de
adolescentes y jóvenes.
En cuanto a la comunicación, se ha restado importancia a la comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia en comparación a otras áreas, puesto que se observa el grado de
preferencia. En materia de coordinación de trabajo, la oficina municipal de planificación,
coordina sus actividades con el apoyo de autoridades, sin embargo la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia, algunas veces coordina actividades con las
autoridades, pero la mayoría de trabajo lo realiza individualmente el coordinador, lo que
debilita el éxito de la misma.
31
Por otro lado, los coordinadores de la comisión de la Niñez y Adolescencia y la oficina
municipal de planificación, no aúnan esfuerzos en la coordinación de actividades, por la
débil comunicación y desinterés de ambas personas para trabajar en equipo. En
cuanto a los grupos bases y la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia carecen
coordinación de tareas y trabajo, lo que dificulta el proceso de participación activa de
los grupos organizados, asimismo la comunicación es débil entre las instituciones que
apoyan, lo que obstaculiza el éxito de la comisión.
Por último a pesar de su enfoque de velar y trabajar por la niñez y adolescencia, no se
ha cumplido con este cometido desde hace 2 años, producto del cual, la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia no cuenta con estrategias de coordinación de
actividades, fortalecimiento de la organización y participación de niños y niñas.
d) Subsistema Psico-social
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, está integrada por seis grupos de
adolescentes y jóvenes, de diferentes establecimientos educativos tales como;
Telesecundaria cantón Xiprián, Instituto Mixto de Educación Básica –IMEB- Santa
Clara, Instituto Mixto de Educación Básica –IMEB-, aldea Paquip, Centro de Desarrollo
Comunitario (CEDCOM), Instituto Nacional de Educación Básica –INEB- Santa Clara,
barrio San Antonio, Instituto Nacional de Educación Media Diversificada -INEMD-,
Santa Clara, con el objetivo de alcanzar un desarrollo personal y colectivo.
Entre las debilidades existentes, el coordinador de la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, no es tomado en cuenta por la municipalidad, en el área de motivación.
En cuanto a rendimiento, se ve la decadencia, porque no habido avances en la
participación activa de los jóvenes, adolescentes, niñas y niños en los diferentes
ámbitos, pero específicamente en el contexto político, que es el objetivo de la comisión,
el fortalecimiento de las capacidades, habilidades y la participación activa de los
mismos en dicho espacio.
32
En relación a los roles de cada trabajador, se detecta que existe una ausencia de
voluntad de trabajo en equipo, por el divisionismo que existe entre los empleados, de
esa forma surge el bajo rendimiento. Esta es una de las dificultades, ya que no existe
avance en cada área especialmente en la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia.
El ambiente de trabajo, de parte del coordinador de la comisión hacia los demás
trabajadores municipales, es aceptable, puesto que establece una buena relación, pero
al parecer su esfuerzo por crear un ambiente de trabajo agradable es obstaculizado por
las diferencias personales de los trabajadores hacia él, al no corresponder debidamente
esa amistad y buena relación de trabajo.
También se observa que se maneja un liderazgo débil en la comisión, de esa cuenta
surge la inseguridad que tiene el coordinador en adquirir compromisos de desarrollo
frente a las instituciones que están dispuestas a ayudar, justificando esta debilidad a la
falta de capacitación, talleres que motiven a trabajar y el escaso apoyo e interés de las
autoridades municipales.
Otra debilidad visible es la asignación de responsabilidades a una sola persona,
desempeñando funciones como coordinador, técnico, secretario, contador y mensajero,
lo que entorpece el éxito de la comisión, incumpliendo el cometido real por el cual fue
creado.
Por último, en el municipio, existe un alto porcentaje de desempleo, por la falta de
estrategias que motiven a microempresarios a crear negocios o que estimulen a
jóvenes a emprender un negocio propio. Este mal social golpea directamente al sector
juvenil y hace que tengan baja autoestima, porque no gozan de las mismas
oportunidades que las personas con un trabajo fijo, de esa cuenta surgen problemas
que afectan a la sociedad en general como: grupos juveniles delictivos (maras),
alcoholismo, drogadicción, robos, secuestros. Estos efectos ofrecen a los jóvenes una
alternativa para agenciarse de dinero fácil y un medio de entretenimiento.
33
e) Subsistema Gerencial
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia entre sus fortalezas cuenta con la
Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, que es un medio para adquirir
recursos financieros, para el sector niñez, adolescencia y juventud, cuya vigencia es
hasta el 2015. De igual forma, en todos los procesos se resalta la fortaleza del interés
de los jóvenes y adolescentes, en su formación política, cultural, social, donde los
mismos grupos han requerido el seguimiento del proceso de formación luego de
terminado el proyecto de intervención, lo que es una ventaja para la comisión para
seguir trabajando con estos grupos que tienen interés y capacidad de salir adelante.
Entre las debilidades latentes en la comisión para este subsistema, se halla que la
Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, no se ha ejecutado en un 100% por
las autoridades, la mayoría de proyectos implementados, no tienen un seguimiento, a
través de monitoreo o evaluación, lo cual ha hecho que estos fracasen. Otro aspecto
negativo, la ejecución de la Política Pública, en cuanto a la ausencia de la participación
de los actores principales que son la juventud, adolescencia y niñez, a pesar del
enfoque de la política, no se ha ejecutado acorde a las necesidades de los mismos, lo
que no beneficia a este sector.
Por otra parte la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, no cuentan con un plan
estratégico, que indique claramente los procesos por el cual el coordinador de la
comisión prevé el futuro de la organización y desarrolla procedimientos necesarios para
alcanzar su cometido. Entendiendo que prever es más que tratar de anticiparse al futuro
y prepararse en forma apropiada; implica la convicción de que lo que hacemos ahora
puede influir en los aspectos del futuro y modificarlos, por tales carencias el Consejo
Municipal de Desarrollo -COMUDE-, no le dé importancia a las propuestas de proyectos
que plantea.
Como también no se cuenta con Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la
Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia, puesto que en la
actualidad no se ve la participación activa de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes,
34
lo que debilita el fortalecimiento de la comisión. Cabe mencionar la falta de mecanismos
para divulgar la existencia de la comisión y la política pública, dentro de la comunidad
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, la falta de información, promoción sobre sus
derechos y responsabilidades como sujetos de desarrollo.
Durante muchos años se han visto las carencias que tienen los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, en cuanto a la incidencia política de los mismos, pero nadie se
ha preocupado por iniciar un proceso que marque cambios y contribuya a este sector
vulnerable. Tales carencias son efectos del mínimo abordaje de gestión pública local,
descentralización y desarrollo territorial. Por último cabe mencionar que la
municipalidad no ha otorgado ningún presupuesto para la comisión de la Niñez y
Adolescencia, lo cual dificulta el trabajo y el éxito de la misma.
6.2. Identificación de Problemas que afecta a la Comisión Municipal de la Niñez
y Adolescencia del Municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá.
La cobertura geográfica de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia no
incluye área rural.
Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, no ha logrado desarrollar sus
objetivos con adolescentes y jóvenes.
Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia no promociona los servicios de:
Atención a la niñez y adolescencia que sufren maltrato en el hogar.
No se trabaja con niños, niñas desde hace dos años.
Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, no cuenta con un lugar donde
realizar capacitaciones.
Ausencia de mobiliario y equipo en la comisión para cumplir con eficiencia las
actividades programadas.
Ausencia de recursos económicos destinados para niñez y adolescencia.
Ausencia de un organigrama de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
35
Deficiencia en la coordinación entre comisión, organizaciones, grupos de jóvenes,
niñas y niños.
Coordinador de la comisión de la Niñez y Adolescencia, no tiene comunicación con
síndico encargado.
Débil coordinación de actividades con la oficina municipal de planificación.
Débil comunicación entre comisión e instituciones donantes.
Ausencia de coordinación de actividades exclusivamente para niñas y niños.
Coordinador no es tomado en cuenta en área de motivación.
Existencia de divisionismo entre empleados.
Personal insuficiente asignado a la comisión.
Débil liderazgo del coordinador al adquirir compromisos de desarrollo.
Escasa promoción de los derechos de la niñez y adolescencia.
Alto porcentaje de desempleo en jóvenes.
Política pública no es monitoreada ni evaluada.
Inexistencia de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública
Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Política pública no es ejecutado acorde las necesidades de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Inexistencia de la promoción de Política Pública, hacia la comunidad.
Poca implementación y seguimiento de la Política Pública.
Deficiencia en la integración y participación de la niñez en la comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia.
Ausencia de incidencia política de jóvenes y adolescentes.
6.3. Red de Actores
(COMNA 2010) en su informe de labores, indica que la red de actores está compuesta
por las diferentes organizaciones, grupos organizados, Etc., que tienen relación con la
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia del municipio de Santa Clara, ya sean
como donantes o beneficiarios de dicha institución. Entre las que se destacan:
36
Fundación Esperanza para los niños CHILDHOPE: Organización no lucrativa que
promueve el protagonismo de la niñez, adolescencia y juventud, a través de la
organización, participación, su integración dentro de las dinámicas del desarrollo
integral comunitario y municipal que fortalezca una cultura de paz.
Asociación Pluri e intercultural Mesoamericana -APIMA- es una asociación no lucrativa
que tiene como finalidad, brindar apoyo educativo y de sensibilización a padres de
familia sobre educación de sus hijos, motivando su inscripción escolar y brindando
algunos apoyos materiales indispensables. Es fundada en el año de 1994, teniendo por
consiguiente 17 años de desplegar su labor en los departamentos de Sololá y
Totonicapán.
Municipalidad Santa Clara La Laguna: ente gubernamental quien es el encargado del
cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia y la ejecución de la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia en la comunidad.
6.4. Demandas Institucionales y Poblacionales
Las demandas institucionales y poblacionales intereses que tienen determinados
sectores de la comunidad para lograr sus objetivos o metas.
a. Demandas Institucionales
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia del municipio de Santa Clara La
Laguna, tiene como prioridad:
Creación de centros recreativos para niños, niñas jóvenes del municipio y del área
rural.
Ejecución de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Fortalecer la participación de la niñez, adolescencia y juventud en el Consejo
Municipal de Desarrollo –COMUDE-.
37
Gestión de recursos económicos.
Fortalecimiento de la comunicación y coordinación de trabajo.
Creación de redes de jóvenes, niñas y niños, a nivel municipal y departamental.
b. Demandas Poblacionales
Ejecución de proyectos, destinados a los jóvenes, adolescentes, niñas y niños.
Ejecución de proyectos acorde a las necesidades de niñas, niños, adolescentes y
jóvenes.
Incidencia dentro del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE-.
Capacitaciones sobre Derechos y Deberes.
Ejecución de programas recreativos.
6.5 Proyectos futuros de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia
Ejecución Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Planificación estratégica
Talleres y charlas sobre derechos humanos, educación sexual, liderazgo, e
incidencia política.
Búsqueda de Financiamiento.
38
VII. Análisis Estratégico
El objeto del presente capítulo, es analizar los problemas de la comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia y priorizar cinco de ellos, a través de la técnica de priorización de
problemas y plantear una propuesta técnica, viable mediante la perfilación de un
proyecto de intervención. Los problemas encontrados son: Deficiencia en la integración
y participación de la niñez clarense en la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, ausencia de incidencia política de jóvenes y adolescentes, deficiencia de
coordinación de actividades entre comisión, organizaciones, grupos de jóvenes,
adolescentes, niñas y niños, Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y
Adolescencia no es monitoreada ni evaluada e inexistencia de Mecanismos de Gestión
e Integración Social Para la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
7.1 Análisis de Problema Priorizado
Luego de priorizar entre el listado global de problemas, se requiere de otro esfuerzo de
análisis y desglose de las causas priorizadas para llegar a un componente específico
que permita el planeamiento de soluciones concretas y factibles. Entre más específico
sea el problema a tratar, más concreta y factible podrá ser la propuesta de solución, por
estas y más razones, se desglosa el siguiente análisis de los problemas priorizados.
(Ver anexo No. 4)
7.1.1 Deficiencia en la Integración y Participación de la Niñez Clarense en la
Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia
Claramente se puede observar la ausencia de una política que enmarque puntualmente
la integración, participación e incidencia de los niños y niñas en la organización
municipal puesto que la comisión específica que se ha creado para fortalecer la
participación de los Adolescentes y Jóvenes, ha obviado el sector niñez que es el
39
semillero de las generaciones de ciudadanos activos de la comunidad, por falta de
recursos económicos e interés de autoridades municipales en apoyar a dicho sector.
Dentro de los principios sobre las cuales fue creada la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, reza el cumplimiento y vigencia de los derechos de la niñez,
adolescencia y juventud, con prioridad a sectores en vulnerabilidad social, se ha hecho
caso omiso del asunto, ya que ha quedado un tanto al olvido la niñez que pueden
contribuir al desarrollo de la comunidad, a través de incidencia desde su familia,
escuela y comunidad. Todo este proceso es un aporte al desarrollo local, a través de la
participación y la explotación de habilidades, conocimientos y destrezas de este sector.
La deficiencia en la integración de la participación de la niñez en la comisión municipal,
es una debilidad en la organización y el incumplimiento de los objetivos, ya que la niñez
es parte fundamental de la existencia de la misma, por lo que es urgente implementar
mecanismos de integración y organización del sector niñez, para lograr el desarrollo de
la razón de ser de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
Por lo tanto, la participación de la niñez es un derecho inherente (Convención de los
Derechos del Niño y la Niña), por lo que es urgente viabilizar una solución a este
problema, ya que los niños, niñas son parte fundamental en el proceso de desarrollo
local y la inspiración de la creación de la comisión, de no ser resuelto dicha institución
perdería validez y sería el protagonista de la violación de los derechos de los niños,
niñas tales como: igualdad, respeto, dignidad e integración personal, a través de la
organización y participación de este sector en espacios de incidencias en los diferentes
ámbitos de la vida.
7.1.2 Ausencia de Incidencia Política de Jóvenes y Adolescentes
Los jóvenes, adolescentes son testigos y víctimas de grandes problemas sociales no
resueltos y a veces ni siquiera comprendidos por el sistema político caracterizado como
discriminador, ante la pobreza, exclusión social, violencia, inseguridad, inequidad
40
distributiva, desigualdad de oportunidades por lo que este sector es fundamental en la
vida social y política, como formadores de nuevos paradigmas políticos.
La ausencia de incidencia política de los jóvenes y adolescentes en la comunidad
radica en la poca confianza que los adultos tienen en la opinión de los jóvenes sobre
asuntos políticos y de interés general, falta de compromiso e interés real por parte de
autoridades municipales y organizaciones que no incentivan ni promueven la
participación de la juventud, estas debilidades propician el poco aprovechamiento de
las capacidades y habilidades de los jóvenes en materia de diálogo, negociación y
consenso con las autoridades municipales.
Por otro lado, la pasividad, falta de compromiso de las y los jóvenes, el poco
conocimiento de sus derechos y obligaciones, que respalde la participación de los
mismos, son aspectos que, contribuyen a la ausencia de incidencia política de la
juventud clarense. Es necesaria la construcción de modelos de participación en torno a
los cuales pueda darse la identificación y participación política de los jóvenes.
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia tiene la responsabilidad por mandato
legal, (Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia artículos 80-86) de
apoyar, encaminar, acompañar y capacitar a estos jóvenes para que puedan llevar sus
ideas y propuestas a las autoridades municipales, de modo que éstas trasciendan y
sean incluidas en las decisiones políticas y de esa forma, contribuir al desarrollo local
incluyente donde estén representados todos los sectores que conforman la comunidad.
Por lo tanto se considera que la falta de incidencia política de jóvenes es un problema
que agobia el municipio y que debe ser resuelto, a través de la formación de líderes con
participación e incidencia política y de esa forma cumplir con uno de los objetivos de la
comisión y fomentar la participación ciudadana con enfoque de género.
41
7.1.3 Deficiencia de Coordinación de Actividades entre Comisión,
Organizaciones, Grupos de Jóvenes, Adolescentes, Niñas y Niños
La coordinación de trabajo entre la comisión, organizaciones, grupos de jóvenes y
niños, niñas, es fundamental, puesto que mediante la unificación de propósitos, se
plasman los objetivos en hechos o realidades y la falta de ello debilita el éxito de las
actividades a corto, mediano y largo plazo.
La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, cuenta con el apoyo de varias
ONG’s, dentro de las cuales, se menciona: Fundación Esperanza para los niños -
CHILDHOPE- y la Asociación Pluri e Intercultural Mesoamericana -APIMA-. Tales
organizaciones se dedican a capacitar en temas de salud sexual reproductiva, como
también en apoyar a grupos de niños, niñas y jóvenes en distinto temas, resaltando su
aporte económico hacia la comisión para realizar sus talleres y/o capacitaciones.
Aunque es evidente el patrocinio de las entidades no gubernamentales en cuanto al
desarrollo y ejecución de las actividades, existe paralelamente enormes limitaciones y
falta de iniciativa del encargado de la comisión respectiva, prueba de ello, este año
(2010) se han ejecutado solamente dos jornadas de capacitaciones dirigidos a jóvenes
y adolescentes, donde por iniciativa de las entidades financieras se ha organizado
dichas actividades, por lo que se evidencia una deficiencia en la coordinación de
trabajo.
Por lo que es necesario implementar el fortalecimiento interinstitucional y logístico en
cuanto al desarrollo de mecanismos de coordinación y comunicación de la comisión, ya
que el costo de no hacerlo es elevado, puesto que varias instituciones han retirado su
apoyo material y económico por tales razones, aunque se reconozca que sin el apoyo
de instituciones y grupos no se puede lograr los objetivos y por ende puede terminar
con ciclo de vida de la comisión.
42
7.1.4 Política Pública Municipal a Favor de Niñez y Adolescencia no es
Monitoreada ni Evaluada
El monitoreo y la evaluación son funciones importantes de gestión encaminadas a
garantizar la calidad de las intervenciones de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia y en apoyar la toma de decisiones; responsabilidad, aprendizaje y el
desarrollo de capacidad del coordinador de la comisión de la Niñez y Adolescencia.
La municipalidad de Santa Clara La Laguna, crea la Política Pública Municipal a Favor
de la Niñez y Adolescencia en el año 2006, esta política visualiza como objetivo
promover la restitución de los derechos a educación, salud, recreación, protección
contra la drogadicción, maltrato, abuso y explotación sexual, gestión de riesgos, agua,
saneamiento y explotación laboral de la niñez y adolescencia de Santa Clara. Dicha
política inicia a implementarse en el año 2008 con el actual alcalde municipal, en las
que se rescatan algunos resultados palpables: construcción de una escuela y una
cancha deportiva.
Asimismo, la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia estipula entre sus
objetivos la implementación de programas de recreación y capacitación, siempre en los
ejes de intervención: educación, salud, recreación, deporte, participación e
infraestructura, sin embargo, hasta la fecha se observa la inclinación de la
administración pública actual hacia el tema de infraestructura únicamente dejando en el
olvido los demás ejes que de igual manera son importantes.
Sin embargo, es evidente que no se lleva a cabo el cumplimiento de la política, por la
carencia de recursos para la evaluación y monitoreo, herramientas que apoyan y velan
por el cumplimiento, avance y ejecución de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia de forma integral, puesto que éstos dos elementos son imprescindibles en
la administración para garantizar el cumplimiento de los lineamientos prescritos.
Por las razones ya desarrolladas se concluye que es necesario implementar la
evaluación y monitoreo, para el cumplimiento de los ejes estipulados en la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia y alcanzar los objetivos establecidos, ya
43
que la inversión en infraestructura es tan solo un componente de la totalidad de
aspectos que en su conjunto propician el desarrollo local.
7.1.5 Inexistencia de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política
Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia
Los Mecanismos de Gestión e Integración Social, son elementos fundamentales, que se
interrelacionan y dan vida a la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, para
la operativización, seguimiento de la misma, de esa forma contribuir al desarrollo
integral del sector niñez, adolescencia y juventud, fortaleciendo los procesos de:
Gestión pública local, descentralización y desarrollo territorial.
En el marco de la aplicación de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia
prescrita en el año 2006, en la que resalta, promover la restitución de los derechos a la
educación, salud, recreación, protección contra la drogadicción, contra el maltrato,
abuso y explotación sexual, gestión de riesgos, agua y saneamiento y la explotación
laboral de la Niñez y Adolescencia de Santa Clara La Laguna, se considera débil la
aplicabilidad de la política, por lo que es importante crear mecanismos para
implementar de forma gradual dicha Política Pública para beneficiar a los sectores más
vulnerables y desatendidos de la comunidad.
Se considera inapropiada la forma de implementar la Política Pública, pues se observa
la ausencia de programas y mecanismos que canalicen soluciones en beneficio de la
infancia y adolescencia en articulación con organizaciones no gubernamentales (ONG),
organismos y gobierno local. También se podría mencionar la mala distribución de la
inversión del presupuesto público, beneficiando únicamente a infraestructura,
justificando que la comunidad necesita ver proyectos tangibles, mientras tanto, se
descuida lo más preciado de una sociedad, que son los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes.
Además es necesario enfatizar que los datos estadísticos y propuestas de solución que
describe la política, en materia de educación, salud, población entre otros, están
44
desactualizados porque ya pasaron 5 años después de su elaboración y el contexto es
dinámico por lo que es indispensable la actualización de la misma para que tenga un
enfoque de desarrollo, sin discriminación alguna.
Por todo lo descrito, se denota la importancia de crear Mecanismos de Gestión e
Integración Social que apoyen la ejecución de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia. Recordando que los mecanismos son herramientas que guían con
eficiencia, eficacia y equidad el trabajo de las instituciones, por lo que, la
implementación de mecanismos en temas de gestión e integración social del sector
niñez, adolescencia y juventud, fortalece el proceso de democratización, de equidad,
pero sobre todo la toma de decisión, la comunicación, unificación de esfuerzo y
coordinación.
En conclusión, la construcción de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la
Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia, contribuiría al efectivo
cumplimiento de los derechos de los mismos a nivel municipal y de esa forma se estaría
promocionando la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia en el municipio
de Santa Clara La Laguna.
7.2 Análisis de Objetivos
El propósito del apartado es identificar las posibles soluciones al problema central, las
cuales podrían ser expresadas como manifestaciones contrarias del mismo, a través de
la técnica del árbol de problemas. Esto da lugar a la conversión del árbol de problemas
en un árbol de objetivos: la secuencia encadenada de abajo hacia arriba de causas-
efectos se transforma en un flujo interdependiente de medios-fines. En el árbol de
objetivos, se identifican los posibles proyectos de intervención, para solucionar el
problema central. (Ver anexos No. 5,6).
45
7.3 Propuestas de Proyectos de Intervención
1. Nombre del Proyecto
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia, Santa Clara La Laguna, Sololá.
Objetivo General
Contribuir al efectivo cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia con
particular énfasis en el municipio de Santa Clara La Laguna, a través del diseño de
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública Municipal a Favor
de la Niñez y Adolescencia que favorezca su implementación y seguimiento.
Descripción del Proyecto
El enfoque que tiene el proyecto es desarrollar Mecanismos de Gestión e Integración
Social, para disminuir brechas entre autoridades municipales adolescentes, jóvenes,
niños, niñas, comisión e instituciones destinadas a la protección de este sector
poblacional, fortalecer la democracia, fomentar la incidencia política y que sean
protagonistas de su propio desarrollo. Como también coordinación, comunicación,
construcción analítica, necesarios para la implementación seguimiento y sostenibilidad
de la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia, que fortalezcan el
trabajo en equipo y el proceso de desarrollo local.
Asimismo fomentar la participación ciudadana, organización, incidencia y toma de
decisión desde los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en la ejecución de la Política
Pública, la creación de Mecanismos de Gestión e Integración Social son base
fundamental, ya que fortalecen el trabajo que realiza la comisión, también es una
herramienta de formación ciudadana, que favorece el cumplimiento y respeto de los
derechos de la niñez y adolescencia, como sujetos de derechos. De igual forma la
creación de espacios de participación, organización para la niñez del municipio de
46
Santa Clara y con ello contribuir al fortalecimiento de los procesos de gestión pública
local, descentralización y desarrollo territorial, desde la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Periodo de Ejecución: Enero a Junio 2011.
Institución Responsable del Proyecto: Comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, Santa Clara La Laguna, Sololá.
Ubicación: Santa Clara La Laguna, Sololá.
Persona Responsable: María Cristina Chavajay Sumoza estudiante de Lic. En Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Beneficiarios: Directos: 25 niños, niñas del nivel primario y 110 adolescentes y
jóvenes de básico y diversificado de diferentes centros educativos del área urbana y
rural del municipio de Santa Clara La Laguna. Indirectos: 2,124 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes de diferentes establecimientos educativos.
Costo del Proyecto: Q. 24,700.00
2. Nombre del Proyecto
Planificación Estratégica con Enfoque de Desarrollo
Objetivo General
Desarrollar y contar con un instrumento de planificación estratégica que oriente y
ordene la inversión pública y privada de la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, para trabajar de forma eficiente y eficaz, con participación con el sector,
niñez, adolescencia y juventud del municipio de Santa Clara La Laguna.
47
Descripción del proyecto
El enfoque que tiene el proyecto es desarrollar un instrumento para diseñar una ruta de
acción organizacional para el futuro, con el objetivo de establecer metas y ejes de
trabajo, para intervenir de forma ordenada y eficiente con la niñez, adolescencia y
juventud del municipio de Santa Clara La Laguna. De esa forma contribuir al proceso de
descentralización, gestión pública local y desarrollo territorial, a través de la creación de
nuevos ejes de trabajo, espacios de participación y explotación de las habilidades,
destrezas y conocimientos de las diferentes agrupaciones que integran la comisión.
La elaboración de un plan estratégico que contribuya con la juventud de escasos
recursos económicos, ya que dentro de la misma, se perfilan proyectos productivos
que fortalecerán la economía y el desarrollo personal de los adolescentes y jóvenes con
menos oportunidades dentro de la comunidad.
Periodo de Ejecución: Enero a Junio 2011.
Institución Responsable del Proyecto: Comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, Santa Clara La Laguna, Sololá.
Ubicación: Santa Clara La Laguna, Sololá.
Persona Responsable: María Cristina Chavajay Sumoza estudiante de Lic. En Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Beneficiarios: Directos: 25 niños, niñas del nivel primario y 110 adolescentes y
jóvenes de básico y diversificado de diferentes centros educativos del área urbana y
rural del municipio de Santa Clara La Laguna. Indirectos: 2,124 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes de diferentes establecimientos educativos.
Costo del Proyecto: Q. 17,000.00.
48
3. Nombre del Proyecto
Alianzas Estratégicas para Implementar la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Objetivo General
Desarrollar mecanismos para consolidar esfuerzos de apoyo entre las autoridades
municipales de Santa Clara La Laguna y organizaciones donantes hacia la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia, para fortalecer la operativización y seguimiento
de la Política Pública.
Descripción del Proyecto
El enfoque que tiene el proyecto es de crear mecanismos de alianzas que propicien el
trabajo en equipo, unificación de ideas y esfuerzos encaminados a la implementación y
seguimiento de la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia, en
beneficio de la comisión que representa a este sector. Estos mecanismos desarrollan
acciones en torno a educación, recreación, deporte, cultural, participación, etc., para el
beneficio de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Santa Clara La
Laguna, a fin de respetar y promover los derechos de este sector vulnerable.
De igual forma expandir la cobertura geográfica de los proyectos que ejecuta la
comisión a través de la asignación de un presupuesto para la misma, que cubra las
necesidades de niños, niñas, adolescente y jóvenes, del área urbana y rural.
Periodo de Ejecución; Enero a Junio 2011.
Institución Responsable del Proyecto: Comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, Santa Clara La Laguna, Sololá.
Ubicación: Santa Clara La Laguna, Sololá.
49
Persona Responsable: María Cristina Chavajay Sumoza estudiante de Lic. En Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Beneficiarios: Directos: 25 niños, niñas del nivel primario y 110 adolescentes y
jóvenes de básico y diversificado de diferentes centros educativos del área urbana y
rural del municipio de Santa Clara La Laguna. Indirectos: 2,124 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes de diferentes establecimientos educativos.
Costo del Proyecto: Q. 15,000.00
4. Nombre del Proyecto
Promoción y Divulgación de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia
Objetivo General
Promover estrategias para la promoción y divulgación de la Política Pública Municipal a
Favor de la Niñez y Adolescencia del municipio de Santa Clara La Laguna, para
fortalecer el trabajo de la comisión, el involucramiento de nuevos actores y la
disminución de la violencia infantil y juvenil dentro de los hogares.
Descripción del Proyecto
El enfoque que tiene el proyecto es de promocionar y divulgar información sobre la
existencia de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, de modo que la
población en general esté informada de los beneficios que obtienen los participantes y
la importancia de la participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en la
Política Pública, de igual manera informar sobre los avances obtenidos en dicha
comisión utilizando medios de comunicación escrito, radial y televisivo en circuito local,
para que la población apoye el trabajo de la comisión.
50
Asimismo diseñar un proceso de sensibilización y de responsabilidad social dirigida a
funcionarios públicos, instituciones privadas y población en general en relación a esta
problemática, para disminuir el maltrato infantil y juvenil en los hogares, fortaleciendo
una cultura de paz.
Periodo de Ejecución: Enero a Junio 2011.
Institución Responsable del Proyecto: Comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, Santa Clara La Laguna, Sololá.
Ubicación: Santa Clara La Laguna, Sololá.
Persona Responsable: María Cristina Chavajay Sumoza estudiante de Lic. En Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Beneficiarios: Directos: 25 niños, niñas del nivel primario y 110 adolescentes y
jóvenes de básico y diversificado de diferentes centros educativos del área urbana y
rural del municipio de Santa Clara La Laguna. Indirectos: 2,124 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes de diferentes establecimientos educativos.
Costo del Proyecto: Q. 30,000.00
5. Nombre del Proyecto
Actualización de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia
Objetivo General
Monitorear y actualizar continuamente las acciones, criterios y lineamientos
establecidos en la Política Pública y su apego a la realidad y época en que vivimos,
para actualizarla de acuerdo a los requerimientos en los distintos ejes de la Política
Pública del municipio de Santa Clara La Laguna, de esa forma fortalecer la participación
e importancia de la niñez, adolescencia y juventud.
51
Descripción del Proyecto
El enfoque que tiene el proyecto es velar para que la Política Pública cumpla
efectivamente su cometido, y que su desarrollo se apegue a la realidad de acuerdo al
tiempo y espacio en que vivimos e implementar mecanismos e instrumentos de
actualización de dicha Política Pública a favor de la Niñez y Adolescencia, para tener
una visión renovada, de los problemas y necesidades que afronta el sector niñez,
adolescencia y juventud.
Una de las formas a priori de actualización de la Política Pública, es precisamente el
contar con datos reales de la comunidad, para la ejecución de proyectos en beneficio
de la mayoría de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, ya que el contexto es dinámico y
es imprescindible incluir a sectores que son fundamentales para el desarrollo de la
comisión y de la Política Pública.
Periodo de Ejecución; Enero a Junio 2011
Institución Responsable del Proyecto: Comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, Santa Clara La Laguna, Sololá.
Ubicación: Santa Clara La Laguna, Sololá.
Persona Responsable: María Cristina Chavajay Sumoza estudiante de Lic. En Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Beneficiarios: Directos: 25 niños, niñas del nivel primario y 110 adolescentes y
jóvenes de básico y diversificado de diferentes centros educativos del área urbana y
rural del municipio de Santa Clara La Laguna. Indirectos: 2,124 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes de diferentes establecimientos educativos.
Costo del Proyecto: Q. 18, 000.00
52
7.4 Priorización de Proyecto de Intervención
a. Nombre del Proyecto
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia, Santa Clara La Laguna, Sololá.
b. Resultados
1. Implementado un proceso de reflexión para el diseño de Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
2. Diseñado Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
3. Definido el proceso de operativización y seguimiento de la Política Pública Municipal
Favor de la Niñez y Adolescencia.
4. Organizado y capacitado grupo de niños y niñas para la integración e
involucramiento dentro de la comisión municipal.
5. Desarrollado espacios formativo y de propuesta para la Niñez y Adolescencia del
municipio, ante el Consejo Municipal de Desarrollo.
6. Diseñado Mecanismo de Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
7. Elaborado un primer borrador de avance de informe de intervención profesional.
8. Socializado informe de práctica profesional supervisada con la comisión municipal
de la Niñez y Adolescencia y su respectiva junta directiva.
9. Aprobado informe de práctica profesional supervisada con autoridades municipales,
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y su respectiva junta directiva.
c. Alcances
Incluir el área rural en la propuesta de intervención profesional.
Elaborar Mecanismos de Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
53
Incrementar la participación y representación de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes dentro de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
Incrementar la participación de niñas y señoritas dentro de los procesos
participativos que organiza la comisión municipal de la Niñez, Adolescencia y
Juventud.
d. Límites
Se trabajará con niños, niñas, de 9 a 13 años de edad, de las diferentes escuelas.
Se trabajará con adolescentes y jóvenes de 14 a 25 años de edad.
Área rural se trabajará en días y horas estratégicos, porque la mayoría de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes trabajan.
Interés político del coordinador en apoyar a niños, niñas, adolescentes y jóvenes del
área rural.
7.5 Estrategias de Acción
Las estrategias de acción son un medio para transformar las necesidades y conflictos
cotidianos en verdaderas oportunidades de cambio. Como también apoya y alimenta los
procesos de comunicación el poder y las capacidades de decisión y de gestión de la
niñez, adolescencia, juventud y comisión.
Generando Coordinación: Es la estrecha relación que tendrán la comisión de la
Niñez y Adolescencia, grupo de niños, niñas, adolescentes, autoridades
municipales e instituciones donantes, para llevar a cabo acciones para el beneficio
de este sector, además es un mecanismo que ayudará a fortalecer la
implementación y seguimiento de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia porque sin coordinación no es posible trabajar, ya que sólo unidos se
logran los objetivos.
Generando Comunicación: Es muy importante en todas las organizaciones,
grupos, comunidad, ya que sólo a través de ella se logrará establecer diálogos,
54
toma de decisiones, informar, porque sin comunicación, no se logran los objetivos
estipulados. Asimismo se toma como eje de trabajo la comunicación permanente
entre el grupo de niños, niñas, adolescente, jóvenes y la comisión, para que la
Política Pública a favor de este sector tenga éxito en la comunidad.
Generando Participación y Organización: La participación y la organización son
factores importantes para que se pueda llevar a cabo los Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia. Ya
que la participación y la organización son elementos muy importantes para el
desarrollo de la democracia y la cultura de respeto hacia los derechos de la niñez
sin discriminación alguna.
7.6 Área de Intervención
Área de intervención, se considera el entorno de la comunidad que puede ser el
municipio, o el espacio donde se llevara a cabo la ejecución del proyecto. Para la
presente propuesta, el proyecto se ejecuta en el municipio de Santa Clara La Laguna,
Sololá, con un grupo de niños, niñas entre las edades de 9 a 13 años, organizados por
la estudiante de práctica y el coordinador de la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, además se trabaja con adolescentes y jóvenes de 14 a 25 años, de
diferentes centros educativos. Asimismo se involucrara a niños, niñas y adolescentes
que no tienen oportunidad de asistir a la escuela por escasos recursos económicos,
pero con voluntad de participar, trabajar en la comisión y por el desarrollo local.
El proyecto de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia, del municipio de Santa Clara La Laguna, es posible
llevarlo a cabo, porque cuenta con los siguientes recursos:
a. Factibilidad Humana: Se cuenta con el apoyo del coordinador de la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia, el aval del alcalde municipal y el apoyo de los
55
grupos organizados de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia por lo que
se considera factible el proyecto.
b. Factibilidad Legal: El proyecto cuenta con factibilidad legal, ya que no se viola
ninguna norma o ley, tanto a nivel nacional, municipal y local, al contrario se
desarrollará acciones en beneficio del fortalecimiento y cumplimiento de los
derechos de la niñez y adolescencia, según ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia.
c. Factibilidad Económica: Se cuenta con el apoyo de la municipalidad para el factor
económico, para invertir en el proyecto, ya que a través de la participación e
integración de los niños, niñas se lograrán más proyectos, e instituciones que
apoyen a este sector tan vulnerable.
d. Factibilidad Social: El proyecto de mecanismos de gestión e integración social
para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, cuenta con factibilidad
social, ya que beneficiará a los sectores más vulnerables y excluidos de la sociedad,
por lo que tendrá apoyo y aceptación en la comunidad, ya que contribuirá al
desarrollo local.
56
VIII. Proyecto de Intervención
8.1 Nombre del Proyecto
Mecanismos de Gestión e Integración Social, Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia, Santa Clara La Laguna, Sololá.
8.2 Ficha Técnica del Proyecto
a. Nombre de la Institución: Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia
b. Persona Enlace: Delmar Ismael Sac Tuj.
c. Correo Electrónico: [email protected].
d. Teléfono: 53480031- 44819535.
e. Dirección: Santa Clara La Laguna, Sololá.
f. Responsables del Proyecto: Coordinador de la comisión y
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada
URL.
f) Área Geográfica de cobertura
Del proyecto: Municipio de Santa Clara La Laguna.
g) Beneficiarios Directos: 25 niños, niñas del nivel primario y 110
adolescentes y jóvenes de básico y diversificado
de diferentes centros educativos del área urbana y
rural del municipio de Santa Clara La Laguna.
Indirectos: 2,124 niños, niñas, adolescentes y
jóvenes de diferentes centros educativos.
h) Monto del Proyecto: Q. 24,700.00.
i) Periodo de Ejecución: Enero a Junio 2011.
57
8.3 Descripción General del Proyecto
El enfoque que tiene el proyecto es desarrollar Mecanismos de Gestión e Integración
Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, para disminuir
brechas entre autoridades municipales adolescentes, jóvenes, niños, niñas, comisión e
instituciones destinadas a la protección de este sector poblacional, fortalecer la
democracia, fomentar la incidencia política y que sean protagonistas de su propio
desarrollo. Como también coordinación, comunicación, construcción analítica,
necesarios para la implementación seguimiento y sostenibilidad de la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia, que fortalezcan el trabajo en equipo y el procesos de
desarrollo local.
Asimismo fomentar la participación, organización, incidencia y toma de decisión desde
los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en la ejecución de la Política Pública, creación
de Mecanismos de Gestión e Integración Social son base fundamental, ya que
fortalecen el trabajo de la comisión, es una herramienta de formación ciudadana, que
favorece el cumplimiento y respeto de los derechos de la niñez y adolescencia, como
sujetos de derechos.
De igual forma la creación de espacios de participación ciudadana con incidencia
política para la niñez del municipio de Santa Clara, disminuir las desigualdades entre
los diferentes sectores del municipio, de esa manera delegar atribuciones a los grupos
de la comisión para operativizar la Política Pública, mejorar la calidad de vida de este
sector postergado, con ello contribuir al fortalecimiento de los procesos de gestión
pública local, descentralización y desarrollo territorial, desde la comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia.
8.4 Ámbito en que se Inserta el Proyecto
a. Institucional: el proyecto tendrá efecto positivo dentro de la comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia, ya que no cuenta con Mecanismos de Gestión e Integración
58
Social Para la Política Pública, lo cual vendrá a fortalecer el trabajo y la visión de la
comisión.
b. Social: el proyecto tendrá presencia en el ámbito social, en cuanto a contribuir al
proceso de democracia e integración de los grupos sociales vulnerables que son los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes, dentro de la Política Pública, como sujetos
importantes de la misma.
c. Político: el proyecto tendrá presencia en lo político, ya que se involucra a las
autoridades municipales, en cuanto a la gestión de la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
d. Cultural: el proyecto tendrá un enfoque dentro de lo cultural, ya que la integración de
grupos de niños, niñas y adolescentes con equidad de género, ayudará a disminuir
los estereotipos de inferioridad, discriminación hacia las niñas y señoritas.
e. Plan o programa en que se inserta: el proyecto, será un aporte al programa de
organización dentro de la comisión de la Niñez y Adolescencia, ya que se
promoverá la participación organizada de la niñez del municipio para que sus
opiniones sean escuchadas y tomadas en cuenta en el desarrollo de la comunidad.
Asimismo tendrá presencia en el programa de Fortalecimiento de los Derechos de la
Niñez y Adolescencia, por lo que se respetará y promoverá en la niñez y
adolescencia el conocimiento de sus derechos y la aplicación de la misma en los
diferentes ámbitos de la vida.
8.5 Justificación del Proyecto
Es innegable la preocupación existente, en torno a la importancia de crear Mecanismos
de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia. Por lo que el proyecto social pretende fortalecer los derechos de la niñez
y adolescencia, reflejados en la inclusión de estos actores sociales en el ámbito
59
municipal, social, así sensibilizar y concientizar a las autoridades municipales a destinar
esfuerzos y recursos, para favorecer el desarrollo integral de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, tanto en el mediano y largo plazo.
En este orden de ideas, los argumentos que justifican la creación de mecanismos
están relacionados con factores, como la pobreza, aspecto que hace vulnerable a este
sector, puesto que no tienen los medios ni recursos que garanticen una calidad de vida;
la discriminación, por ser menores de edad, no se respetan sus derechos de
participación, organización en el ámbito político, social, cultural; el maltrato físico y
mental, reflejado en el ámbito local por la explotación laboral que afecta el desarrollo
integral de este sector.
Con el proyecto de intervención, se crea y fortalece las capacidades para participar,
generar incidencia en la operativización, seguimiento y actualización de la Política
Pública a favor de este sector que les permita mejorar sus condiciones de vida y a la
vez crear capacidades de dirigencia, liderazgo y funcionarios que respondan a las
estructuras actuales de la sociedad. Por lo tanto es necesario que la niñez y
adolescencia, sea el centro de la Política Pública y ejercer sus derechos como sujetos
importantes y fundamentales en la misma.
Por lo que es fundamental el diseño de mecanismos que permitan el protagonismo, la
inclusión de este sector en la toma de decisión y participación, con ello contribuir a
procesos de descentralización, gestión pública y desarrollo territorial, desde la gente
más joven de la comunidad.
8.6 Objetivos
a. General
Contribuir al efectivo cumplimiento de los derechos de la Niñez y Adolescencia con
particular énfasis en el municipio de Santa Clara La Laguna, a través de la elaboración
60
de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública Municipal a
Favor de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y seguimiento.
b. Específicos
Diseñar un conjunto de Mecanismos de Gestión Para la Política Pública Municipal a
Favor de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y seguimiento a
través de la facilitación de un proceso de reflexión y construcción analítica con la
participación activa de la comisión municipal de Niñez y Adolescencia y autoridades
del municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá.
Diseñar un conjunto de Mecanismos de Integración Social Para la Política Pública
Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y
seguimiento mediante el impulso de espacios formativos y de propuestas con la
participación activa de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Santa
Clara La Laguna, Sololá.
Validar el proceso de intervención profesional que evidencie la actuación de la
estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo en la
elaboración de los mecanismos de gestión e integración social para la Política
Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia mediante la presentación de
un informe de práctica profesional supervisada, con integrantes de la comisión
municipal de Niñez y Adolescencia de Santa Clara La Laguna, Sololá.
8.7 Resultados Previstos
O.E.1 Diseñar un conjunto de Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor
de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y seguimiento a través de
la facilitación de un proceso de reflexión y construcción analítica con la participación
activa de la comisión municipal de Niñez y Adolescencia y autoridades del municipio de
Santa Clara La Laguna, Sololá.
61
1. Implementado un proceso de reflexión para el diseño de Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
2. Diseñado Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
3. Definido el proceso de operativización y seguimiento de la Política Pública a Favor
de la Niñez y Adolescencia.
O.E.2 Diseñar un conjunto de Mecanismos de Integración Social Para la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y
seguimiento mediante el impulso de espacios formativos y de propuestas con la
participación activa de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Santa
Clara La Laguna, Sololá.
1. Organizado y capacitado a grupo de niños, niñas para la integración e
involucramiento dentro de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
2. Desarrollado espacios formativo y de propuesta para la Niñez y Adolescencia del
municipio, ante el Consejo Municipal de Desarrollo.
3. Diseñado Mecanismo de Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
O.E.3 Validar el proceso de intervención profesional que evidencie la actuación de la
estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo en la elaboración
de los Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia mediante la presentación de un informe de práctica profesional
supervisada, con integrantes de la comisión municipal de Niñez y Adolescencia de
Santa Clara La Laguna, Sololá.
1. Elaborado un primer borrador de avance de informe de intervención profesional.
62
2. Socializado informe de práctica profesional supervisada con la comisión municipal
de la Niñez y Adolescencia y su respectiva junta directiva.
3. Aprobado informe de práctica profesional supervisada con autoridades municipales,
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y su respectiva junta directiva.
8.8 Actividades
R.1 Implementado un proceso de reflexión para el diseño de Mecanismos de Gestión e
Integración Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Socialización de propuesta de intervención, con la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Investigación, identificación y diseño de mecanismos.
Análisis de actores para conocer contexto de trabajo.
R.2 Diseñado Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Reunión con el Consejo Municipal de Desarrollo y comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Investigación de temas de interés en la Política Pública.
Socialización de la existencia de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
R.3 Definido el proceso de operativización y seguimiento de la Política Pública
Municipal Favor de la Niñez y Adolescencia.
Coordinación y comunicación de trabajo con el Consejo Municipal de Desarrollo,
oficina municipal de planificación y síndico encargado de la comisión de la Niñez y
Adolescencia.
Coordinación y comunicación de trabajo con jóvenes, adolescentes, niñas y niños.
63
Desarrollo de temas de interés de sobre la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
R.4 Organizado y capacitado a grupo de niños, niñas para la integración e
involucramiento dentro de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
Creación y formación de grupos de niños y niñas de diferentes escuelas.
Capacitación a nuevos grupos de niños y niñas.
Integración de grupos de niños y niñas dentro de la comisión municipal de la Niñez
y Adolescencia.
R.5 Desarrollado espacios formativos y de propuestas para la Niñez y Adolescencia del
municipio, ante el Consejo Municipal de Desarrollo.
Identificación de grupos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que conforman la
comisión municipal.
Formación de junta directiva representante de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Análisis de espacios para la incidencia de jóvenes, adolescentes, niñas y niños.
R.6 Diseñado Mecanismos de Integración Social, Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Investigación bibliográfica sobre mecanismos de integración social.
Integración de junta directiva ante la comisión y Consejo Municipal de Desarrollo.
Socialización y validación de Mecanismos de Gestión e Integración Social con junta
directiva y coordinador.
R.7 Elaborado primer borrador de avance de informe de intervención profesional
Investigación de campo.
64
Tabulación de Información para actualizar Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Impresión de primer borrador de informe sobre de Mecanismos de Gestión e
Integración Social.
R.8 Socializado informe de práctica profesional supervisada con la comisión municipal
de la Niñez y Adolescencia y su respectiva junta directiva.
Planificación de reunión.
Reunión con junta directiva, para socializar y aprobar Política Pública actualizada.
Reunión de socialización de informe general de práctica profesional supervisada.
R.9 Aprobado informe de práctica profesional supervisada con autoridades municipales,
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y su respectiva junta directiva.
Tabulación del 100% información del informe final de intervención profesional.
Presentación de informe final e impresión de informe.
Entrega de informe a la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y
autoridades Universidad Rafael Landivar.
8.9 Medios de Verificación
Listado con firmas de niños, niñas participantes dentro de la comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia.
Listado firmado y sellado de adolescentes y jóvenes participantes dentro de la
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
Informe final de práctica profesional supervisada.
Nota de autorización firmada y sellada para trabajar en escuelas de parte de la
municipalidad.
65
Nota de autorización firmada y sellada para trabajar con escuelas del coordinador
técnico administrativo –CTA- del municipio.
Fotografías.
Nota de priorización de proyectos ejecutados de parte de la oficina municipal de
planificación.
Listado firmado de escuelas participantes en la comisión de la Niñez y Adolescencia.
Notas firmadas y sellada de permiso para niños, niñas.
Notas firmadas y selladas de autorización de padres de familia de niños y niñas.
Listado firmado de integrantes de junta directiva representantes de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Copia de acta de legalización de junta directiva.
Documento final de práctica, sobre Mecanismos de Gestión e Integración Social
Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
8.10 Factores de Riesgo o Supuestos
Voluntad política de las autoridades locales, en la ejecución del proyecto
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Interés de la comisión en apoyar la ejecución del proyecto de intervención.
Interés de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en participar activamente en el
proyecto de intervención.
Interés en el coordinador de la comisión en involucrarse en la ejecución de la
Política Pública a favor de la Niñez y Adolescencia.
Interés de autoridades en trabajar en equipo.
Interés de las autoridades municipales, en involucrarse en todo el proceso de
análisis de implementación y seguimiento de la Política Pública a favor de la Niñez y
Adolescencia.
Interés de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en participar en los espacios
creados por la comisión.
66
Iniciativa del coordinador en aplicar Mecanismos de Gestión e Integración para
favorecer la implementación de la Política Pública a favor de la Niñez y
Adolescencia, terminada intervención de la estudiante.
Voluntad política de las autoridades municipales en la ejecución de la Política
Pública.
8.11 Indicadores
Cumplimiento y respeto en un 50% de los derechos de la niñez y adolescencia
desde las autoridades municipales y comisión en el municipio de Santa Clara La
Laguna en el año 2011.
Disminuir en un 75% el maltrato hacia la niñez y adolescencia en los hogares.
Lograr un 75% de coordinación entre las autoridades municipales y comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia, del municipio de Santa Clara La Laguna, para
la implementación de la Política Pública.
Lograr un 75% de comunicación entre autoridades municipales y comisión del
municipio de Santa Clara La Laguna para la operativización y seguimiento de la
Política Pública.
Participación de un 75% de la comisión de la Niñez y Adolescencia dentro de las
reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo.
Participación activa de niños y niñas en un 75% dentro de la comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia.
Participación en un 75% de los adolescentes y jóvenes dentro de la comisión y las
autoridades municipales.
Validado en un 90% el informe de práctica profesional supervisada por asesor de la
Universidad Rafael Landivar.
Trabajo en equipo dentro de la municipalidad en un 50% hacia la comisión de la
Niñez y Adolescencia.
Consolidación de ideas en un mismo fin, plasmado en una hoja de trabajo con el
80% de participación de los diferentes integrantes.
67
Diseñado en un 50% los Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia, en el municipio de Santa Clara La Laguna.
Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia cuenta con el 70% de apoyo de
organizaciones que trabaja con el sector niñez y adolescencia.
Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia cuenta con el 75% de apoyo de las
autoridades municipales, para la ejecución de proyectos.
Involucramiento en un 50% de autoridades municipales en las actividades que
realiza la comisión.
Identificación y organización del 75% de grupo de niños, niñas de las diferentes
escuelas del municipio de Santa Clara La Laguna.
Integración del 50% de los niños, niñas dentro de la comisión municipal de la Niñez
y Adolescencia de diferentes escuelas.
Formación y organización de junta directiva en un 75%, representantes de niños,
niñas frente a las autoridades municipales y comisión.
Formación junta directiva de adolescentes y jóvenes.
Integración del 50% de la junta directiva representantes de niños, niñas
adolescentes y jóvenes, dentro del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE-.
Coordinación de trabajo en un 50% con centros educativos de la comunidad, para
fomentar participación.
Comunicación y apoyo de padres de familias en un 50% para fomentar en sus
hijos la importancia de la participación.
Lograr que el 90% de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes participen
activamente dentro de las diferentes actividades que organiza la comisión.
Avance en un 50% del primer borrador de informe de intervención profesional
Socializado informe de práctica con el 80% de los integrantes de la comisión y
autoridades municipales.
Aceptación del 75% del total de participantes después de socializada el informe de
intervención.
Presentación y validación del 100% del informe de práctica, frente autoridades y la
comisión.
Entrega de informe final de práctica profesional supervisada.
68
8.12 Cronograma
Actividades Responsables Medios de verificación E F M A M J
1. Socialización de propuesta de intervención, con la
comisión de la Niñez y Adolescencia.
2. Investigación e identificación de Mecanismos.
3. Análisis de actores para conocer contexto de
trabajo.
María Cristina Chavajay
Sumoza, estudiante de
PPSII.
Fotografías.
Listado de participantes firmado y
sellado.
1. Reunión con el Consejo Municipal de Desarrollo y
comisión para socializar propuesta de intervención.
2. Investigación, identificación y diseño de Mecanismos
de Gestión e Integración Social para la Política Pública.
3. Socialización de la existencia de la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia.
María Cristina Chavajay
Sumoza, estudiante de
PPSII. Coordinador de la
comisión.
Listado de participantes firmado y
sellado.
Conceptualización de mecanismo
firmado y sellado. (Investigación
realizada).
1. Coordinación y comunicación de trabajo con el
consejo municipal, oficina municipal de planificación y
síndico encargado de la comisión.
2. Coordinación y comunicación de trabajo con
jóvenes, adolescentes niñas y niños.
3. Desarrollo de temas de interés sobre la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
María Cristina Chavajay
Sumoza, estudiante de
PPSII.
Coordinador de la
comisión.
Nota firmada y sellada de
autorización por autoridades
municipales para trabajar con niños.
Fotografías.
Nota firmada y sellada de
priorización de proyectos
ejecutados de parte de la oficina
municipal de planificación
1 Creación y formación de grupos de niños y niñas de
diferentes escuelas.
María Cristina Chavajay
Sumoza, estudiante de
Nota firmada y sellada de aval y
asignación de escuelas por
69
2. Capacitación a nuevos grupos de niños y niñas.
3. Integración de grupos de niños, niñas dentro de la
comisión.
PPSII. Coordinador de la
comisión.
coordinador técnico administrativo
Santa Clara L.L.
Nota firmada de autorización por
padres de familia de niños y niñas.
Nota firmada y sellada de permiso
para niños y niñas para actividades
programadas por la comisión y
estudiante.
1. Identificación de grupos de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes que conforman la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia.
2. Formación de junta directiva representantes de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
3. Análisis de espacios para la incidencia de jóvenes,
adolescentes niñas y niños.
María Cristina Chavajay
Sumoza, estudiante de
PPSII. Coordinador de la
comisión
Listado firmado de grupos de niños,
niñas adolescentes y jóvenes.
Fotografías
Listado firmado y sellado de
integrantes de junta directiva.
Acta de legalidad de la
conformación de junta directiva de
adolescentes y jóvenes.
1 Investigación bibliográfica sobre Mecanismos de
Gestión e Integración Social.
2. Integración de junta directiva ante la comisión y
Consejo Municipal de Desarrollo.
3. Socialización y validación de Mecanismos de
María Cristina Chavajay
Sumoza, estudiante de
PPSII. Coordinador de la
comisión
Informe de práctica profesional
supervisada.
E F M A M J
70
Gestión e Integración con junta directiva y coordinador
de la comisión.
1. Investigación de campo.
2. Tabulación de información para actualizar Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
3. Impresión primer borrador de informe Mecanismos
de Gestión e Integración Social
María Cristina Chavajay
Sumoza, estudiante de
PPSII. Coordinador de la
comisión.
Borrador de informe sobre
Mecanismos de Gestión e
Integración Social.
Fotografías.
1. Planificación de reunión.
2. Reunión con junta directiva de la comisión, para
socializar y aprobar Política Pública actualizada.
3. Reunión de socialización de informe general de
práctica profesional supervisada con coordinador de la
comisión.
María Cristina Chavajay
Sumoza, Estudiante de
PPSII
Listado de participantes firmado y
sellado.
Fotografías.
1. Tabulación del 100% de información del informe
final de intervención profesional.
2. Presentación de informe final e Impresión de
informe.
3. Entrega de informe a la comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia y autoridades de la Universidad
Rafael Landivar.
María Cristina Chavajay
Sumoza, Estudiante de
PPSII
Nota firmada, sellada de aceptación
y revisión de documento por parte
de la comisión.
Fotografías
Validación de documento de
práctica por asesor de práctica y
autoridades de la Universidad
Rafael Landivar.
E F M A M J
71
8.13 Recursos y Presupuesto del Proyecto
1. Gastos de Inversión Estudiante Comisión de la Niñez y Adolescencia
Total
Gastos directos
Remuneración de practicante Q 12,000.00 Q. 12,000.00
Transporte de practicante Q. 500.00 Q. 500.00
Fotocopias e impresiones para capacitaciones Q. 200.00 Q. 500.00 Q. 700.00
Material didáctico Q. 1000.00 Q. 1,000.00
Facilitadores para capacitación y talleres para jóvenes,
adolescentes, niñas y niños. Q. 4,000.00 Q. 4,000.00
Salón para capacitaciones y charlas Q. 1,000.00 Q. 1,000.00
Refrigerio Q. 200.00 Q. 3,000.00 Q. 3,200.00
Sub total A Q. 12,900.00 Q. 9,500.00 Q. 22 ,400.00
Gastos de funcionamiento
Gastos directos
Mobiliario y equipo de proyección Q. 1,000.00 Q. 1,000.00
Llamadas telefónicas Q. 300.00 Q. 500.00 Q. 800.00
Sub total B Q. 300.00 Q. 1,500.00 Q. 1,800.00
Otros
Gastos indirectos
Imprevistos Q. 500.00 Q. 400.00
Sub total C Q. 500.00 Q. 400.00
TOTAL A,B,C Q. 13,200.00 Q. 11,500.00 Q, 24,700.00
Total de Inversión Q. 24,700.00
72
8.14 Matriz Marco Lógico
Lógica de Intervención Indicadores Objetivamente
Verificables Medios de verificación Hipótesis o Supuestos
Objetivo General
Contribuir al efectivo cumplimiento de los
derechos de la niñez y adolescencia con
particular énfasis en el municipio de Santa
Clara La Laguna, a través de la elaboración de
Mecanismos de Gestión e Integración Social
Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia que beneficie su operativización
y seguimiento.
I.O.G.1 Cumplimiento y respeto
en un 50% de los derechos de la
niñez y adolescencia desde las
autoridades municipales y
comisión en el municipio de
Santa Clara L. en el año 2011.
I.O.G.1 Disminuir en un 75% el
maltrato hacia la niñez y
adolescencia en los hogares.
Carta de autorización por
autoridades municipales para
trabajar con niños, niñas de
las escuelas.
Voluntad política de las
autoridades locales, en la
ejecución del proyecto de
intervención.
Objetivos
Específicos
O.E.1 Diseñar un conjunto de Mecanismos de
Gestión para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia que favorezca su
operativización y seguimiento a través de la
facilitación de un proceso de reflexión y
construcción analítica con la participación
activa de la comisión municipal de Niñez y
Adolescencia y autoridades municipales, del
municipio de Santa Clara La Laguna.
I.O.E.1. Lograr un 75% de
coordinación entre las
autoridades municipales y la
comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, del municipio de
Santa Clara, para la
implementación de la Política
Pública.
I.O.E.1. Lograr un 75% de
comunicación entre autoridades
municipales y comisión del
municipio de Santa Clara para la
operativización y seguimiento de
la Política Pública.
Nota firmada y sellada de
autorización para trabajar en
escuelas de parte de la
municipalidad.
Nota firmada y sellada de
priorización de proyectos
ejecutados de parte de la
oficina municipal de
planificación.
Interés de la comisión en
ejecutar el proyecto de
intervención.
73
O.E.2. Diseñar un conjunto de Mecanismos de
Integración Social Para la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia que
favorezca su operativización y seguimiento
mediante el impulso de espacios formativos y
de propuestas con la participación activa de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes del
municipio de Santa Clara La Laguna.
I.O.E.2 Participación de un 75%
de la comisión de la Niñez y
Adolescencia en las reuniones de
concejo municipal de desarrollo.
I.O.E.2 Participación activa de
niños y niñas en un 75% dentro
de la comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia.
I.O.E.2. Participación en un 75%
de los Adolescentes y Jóvenes
dentro de la comisión y las
autoridades municipales.
Listado firmado de niños,
niñas participantes dentro de
la comisión.
Listado firmado y sellado de
adolescentes y jóvenes
participantes dentro de la
comisión.
Interés de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en
participar activamente en el
proyecto de intervención.
O.E.3 Validar el proceso de intervención
profesional que evidencie la actuación de la
estudiante de Trabajo Social con Énfasis en
Gerencia del Desarrollo en la elaboración de
los Mecanismos de Gestión e Integración
Social para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia mediante la presentación
de un informe de práctica profesional
supervisada, con integrantes de la comisión
municipal de Niñez y Adolescencia de Santa
Clara La Laguna.
I.O.E.3. validado en un 90% el
informe de práctica profesional
supervisada por asesor de la
Universidad Rafael Landivar.
Informe final de práctica.
74
Resultados
R.1. Implementado un proceso de reflexión
para el diseño de Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia.
R.2.1 Trabajo en equipo dentro
de la municipalidad en un 50%
hacia la comisión de la Niñez y
Adolescencia.
R.2.2 Consolidación de ideas en
un mismo fin, plasmado en una
hoja de trabajo con el 80% de
participación de los diferentes
integrantes.
Listado de participantes en
reunión firmado y sellado.
Copia de diagnósticos
elaborado por oficina
municipal de planificación.
Interés de autoridades en
trabajar en equipo.
R.2. Diseñado Mecanismo de Gestión Para la
Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
R.1.1 Diseñado un 50% los
Mecanismos de Gestión para la
Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia, del
municipio de Santa Clara La
Laguna.
R.1.2 Comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia cuenta con
el 70% de apoyo de
organizaciones que trabaja con el
sector niñez y adolescencia.
Borrador de avances de
Mecanismos de Gestión para
la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia.
Interés en el coordinador en
involucrarse en la ejecución de
la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
R.3. Definido el proceso de operativización y
seguimiento de la Política Pública Favor de la
Niñez y Adolescencia.
R.3.1 Comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia cuenta con
el 75% de apoyo de las
autoridades municipales, para la
Fotografías
Listado de participantes
firmado y sellado.
Interés de las autoridades
municipales, en involucrar en
todo el proceso de análisis de
implementación y seguimiento
75
ejecución de proyectos.
R.3.2 Involucramiento en un
50% de autoridades municipales
en las actividades que realiza la
comisión.
Vale de compra de material
didáctico para niños y niñas.
de la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia.
Resultados
R.4. Organizado y capacitado a grupo de
niños y niñas para la integración e
involucramiento dentro de la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia.
R.4.1 Identificación y
organización del 75% de niños,
niñas de las diferentes escuelas
del municipio de Santa Clara La
Laguna.
R.4.2 Integración del 50% de los
niños de diferentes escuelas,
dentro de la comisión municipal
de la Niñez y Adolescencia.
Listado firmado de niños,
niñas por escuelas por
coordinador de la comisión.
Nota firmada y sellada de
permiso para padres de
familias de niños y niñas.
Nota firmada y sellada de
autorización de padres de
familia de niños y niñas.
Fotografías
R.5. Desarrollado espacios formativos y de
propuesta para la Niñez y Adolescencia del
municipio, ante el Consejo Municipal de
Desarrollo.
R.5.1 Formación y organización
de junta directiva en un 75%,
representantes de niños y niñas
frente a las autoridades
municipales y comisión
R.5.2 Formación junta directiva
de adolescentes y jóvenes.
R.5.3 Integración del 50% de la
Listado firmado y sellado de
integrantes de junta directiva
representantes de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes
Copia de acta de legalización
del junta directiva
representantes de niños, niñas
adolescentes y jóvenes.
76
junta directiva representantes de
niños, niñas, adolescentes y
jóvenes, dentro de la comisión.
Nota firmada y sellada de
permiso para niños y niñas
para actividades programadas
por la comisión.
Fotografías
R.6. Diseñado Mecanismo de Integración
Social, Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
R.6.1 Coordinación de trabajo
en un 50% con centros
educativos de la comunidad,
para fomentar participación
ciudadana.
R.6.2 Comunicación y apoyo de
padres de familias en un 50%
para fomentar en sus hijos la
importancia de la participación.
R.6.3 Lograr que el 90% de los
niños, niñas, adolescentes y
jóvenes participen activamente
dentro de las diferentes
actividades que organiza la
comisión.
Nota firmada y sellada de
permiso de coordinador
técnico administrativo para
trabajar con escuelas.
Listado firmado de padres de
familias con voluntad de
apoyar a sus hijos.
Fotografías
Interés de niños, adolescentes y
jóvenes en participar en los
espacios creados por la
comisión.
77
Resultados
R.7. Elaborado un primer borrador de avance
de informe de intervención profesional.
R.7.1 Avance en un 60% del
primer borrador de informe de
intervención profesional.
Informe en borrador
Iniciativa del coordinador en
aplicar Mecanismos de Gestión
e Integración para favorecer la
operativización de la Política
Pública Municipal, después de
la intervención de la estudiante.
R.8 Socializado informe de práctica
profesional supervisada con la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia y su
respectiva junta directiva.
R.8.1 Socializado informe de
práctica con el 80% de los
integrantes de la comisión.
R.8.2 Aceptación del 75% del
total de participantes después de
socializado el informe de
intervención.
Impresión de primer borrador
de informe de práctica.
Listado de participantes
firmado y sellado.
Fotografías
Voluntad política de las
autoridades municipales en
ejecutar Mecanismos de
Gestión e Integración Social
Para la Política Pública.
R.9 Aprobado informe de Práctica Profesional
Supervisada con autoridades municipales,
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia
y su respectiva junta directiva.
R.9.1 Presentación y validación
del 100% del informe de práctica,
frente a autoridades de la
comisión.
R.9.2 Entrega de informe final de
Práctica Profesional Supervisada.
F.V.R.9 Informe final de
Práctica, sobre Mecanismos
de Gestión e Integración
Social Para la Política Pública
a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Aplicación del 100% de
Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la
Política Pública, después de la
intervención de la estudiante.
78
Act. Descripción Insumos Fuente de Verificación del Progreso
de la Actividad
R.1
Implementado un Proceso de Reflexión para el Diseño de Mecanismos de Gestión e Integración Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
R.1.A.1. Socialización de propuesta de intervención, con la comisión de la
Niñez y Adolescencia.
Cañonera, computadora
Fotografías.
Listado de participantes firmado y
sellado.
R.1.A.2. investigación, identificación y diseño de mecanismos. Libros, textos internet Tabulación de información
R.1.A.3. Análisis de actores para conocer contexto de trabajo. Material didáctico, cañonera, computadora
R.2
Diseñado Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia
R.2.A.1. Reunión con el Consejo Municipal de Desarrollo y comisión. Papelógrafos, cañonera, computadora,
marcadores.
Listado de participantes firmado y sellado. Fotografías R.2.A.2 Investigación de temas de interés en la Política Pública. Libros, textos, internet, papel, computadora,
impresora.
R.2.A.3. Socialización de la existencia de la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Papelógrafos, cañonera, computadora,
marcadores.
Fotografías.
R.3
Diseñado el Proceso de Operativización y Seguimiento de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
R.3.A.1. Coordinación y comunicación de trabajo con la comisión, oficina
municipal desarrollo y síndico encargado de la comisión de la Niñez.
Estudiante de PPS, coordinador de la
comisión.
Listado de participantes firmado y
sellado.
79
R.3.A.2 Coordinación y comunicación de trabajo con jóvenes,
adolescentes, niñas y niños.
Estudiante de PPS, coordinador de la
comisión.
Fotografías.
Nota firmada y sellada de coordinador
OMP, para priorización de proyectos
ejecutados en la Política Pública.
Vale de compra de material didáctico
para niños y niñas.
R.3.A.3. Desarrollo de temas de interés sobre la Política Pública a Favor
de la Niñez y Adolescencia.
Material didáctico, recursos humanos y
financiero para actividades programadas por
la comisión.
R.4
Organizado y Capacitado Grupo de Niños, Niñas para la Integración e Involucramiento dentro de la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia.
R.4.A.1 Creación y formación de grupos de niños y niñas de diferentes
escuelas
Identificación de escuelas
Listado de escuelas
Permiso de escuelas y directores para llevar
a cabo el proceso.
Nota firmada y sellada de autorización
por coordinador técnico administrativo,
para trabajar con escuelas.
Nota firmada y sellada de autorización
por autoridades municipales, para
trabajar con escuelas.
Fotografías.
Nota firmada y sellada de permiso para
padres de familia de niños y niñas.
R.4.A.2 Capacitación a nuevo grupo de niños. Cañonera, computadora, material didáctico
R.4.A.3. Integración de grupos de niños dentro de la comisión. Material didáctico, computadora
R.5
Desarrollado Espacios Formativos y de Propuesta para la Niñez y Adolescencia del Municipio, ante el Consejo Municipal de Desarrollo.
R.5.A.1 Identificación de grupos de niños, niñas adolescentes y jóvenes
que conforman la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
Cañonera, computadora, impresora, papel Listado firmado de participantes niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
80
Fotografías.
R.5.A.2 2 Formación de junta directiva representante de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Salón, cañonera, computadora, papel,
marcadores, lapiceros, maskin tape,
pepelógrafos.
Listado firmado y sellado de junta
directiva de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Acta de legalidad de la conformación
de la junta directiva de niños, niñas
adolescentes y jóvenes.
Fotografías.
R.5.A.3 Análisis de espacios de incidencia para los jóvenes,
adolescentes, niñas y niños.
Computadora, cañonera, impresora, acta,
marcadores.
R.6
Diseñado Mecanismos de Integración Social, Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia
R.6.A. Investigación bibliográfica sobre mecanismos de integración social Textos, libros, internet, computadora,
impresora, papel.
Informe de Práctica Profesional
Supervisada
Fotografías R.6.A. Integración junta directiva ante el Consejo Municipal de Desarrollo
y comisión de la Niñez y Adolescencia.
Cañonera, computadora material didáctico
R.6.A.3 Socialización y validación de Mecanismos de Gestión e Integración
Social con junta directiva y coordinador comisión municipal.
Paleógrafos, marcadores computadora
R.7
Elaborado un Primer Borrador de Avance de Informe de Intervención Profesional
R.7.A.1 Investigación de campo, Libros, textos, internet Borrador de informe sobre Mecanismos
de Gestión e Integración Social.
R.7.A.2 Tabulación de información para actualizar Política Pública a Computadora, impresora, papel
81
Favor de la Niñez y Adolescencia. Fotografías
R.7.A.3. Impresión de primer borrador de informe sobre Mecanismos de
Gestión e Integración Social.
Impresora, papel
R.8
Socializado Informe de Práctica Profesional Supervisada con la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia y su Respectiva Junta Directiva.
R.8.A.1 Planificación de reunión Computadora, papel, impresora, sello Listado de participantes firmado y
sellado.
Fotografías
R.8.A.2 Reunión con junta directiva de la comisión, para socializar y
aprobar Política Pública actualizada.
Computadora, cañonera, papel, marcadores,
papelógrafos.
R.8.A. Reunión de socialización de informe general de práctica profesional
supervisada.
Computadora, cañonera, copias,
marcadores, papel.
R.9
Aprobado Informe de Práctica Profesional Supervisada con Autoridades Municipales, Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia y su Respectiva
Junta Directiva.
R.9.A.1 Tabulación del 100% de información del informe final de
intervención profesional.
Computadora, borrador de informe. Nota firmada y sellada de aceptación de informe final por la comisión municipal de la Niñez. Fotografías. Validación de documento de práctica por asesor de práctica y autoridades de la URL. Documento final
R.9.A.2 Presentación de informe final e impresión de informe Impresora, computadora, cañonera, papel
R.9.A.3 Entrega de Informe a la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia y autoridades de la Universidad Rafael Landivar.
Computadora, impresora, papel.
82
8.15 Monitoreo y Evaluación de Proyecto Mecanismos de Gestión e
Integración Social, Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia
La evaluación es un proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios
generados por el proyecto a partir de la comparación entre el estado actual y el
estado previsto en el marco lógico. Es decir, se conoce qué tanto el proyecto ha
logrado cumplir sus objetivos o bien qué tanta capacidad poseería para cumplirlos. Y
el monitoreo es controlar cuidadosamente las actividades del proyecto durante un
tiempo determinado para no fracasar.
El monitoreo se realizará a través de informes mensuales, entregados a asesor de
práctica y persona enlace identificando los avances y limitaciones en el desarrollo de
las acciones. El monitoreo y evaluación será un proceso continuo e integrador que
permitirá corregir errores, reorientar las actividades que han sido planificadas.
El marco lógico se utilizará como instrumento que orientará la evaluación facilitando
la verificación de los avances, a través de los objetivos y resultados definidos. Se
evaluarán aspectos de cada capacitación y reunión con los participantes para lograr
el éxito del proyecto Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política
Pública Favor de la Niñez y Adolescencia.
El monitoreo se realizará durante la ejecución del proyecto de intervención y la
evaluación se desarrollará antes, durante y después del proyecto de intervención;
analizándose la factibilidad del proyecto y en la ejecución del proyecto los resultados
previstos serán comparados con los resultados alcanzados y de esa forma contribuir
al desarrollo local sostenible
8.16 Estrategias de Seguimiento
Las estrategias de seguimiento son un proceso de acciones planificadas
anticipadamente, cuyo objetivo es alinear recursos y potencialidades de la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia para el logro de objetivos y metas.
83
Coordinando y comunicando el proceso de seguimiento, así como planteando un
plan de sostenibilidad del proyecto de intervención, con autoridades, comisión
municipal y junta directiva representantes de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes, con el apoyo del coordinador y síndico encargado.
Velando el cumplimiento, seguimiento y monitoreo de la Política Pública a Favor
de la Niñez y Adolescencia, por la junta directiva de niños, niñas adolescentes y
jóvenes, con representantes de la comisión municipal.
Participando en reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo, junta directiva
representantes de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, para expresar sus ideas,
proyectos, propuestas y con ello fortalecer la gestión pública local,
descentralización y desarrollo territorial y hacer valer sus derechos.
Organizando nuevos grupos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, para seguir
ampliando la cobertura y espacios que brinden oportunidad de desarrollo del
sector niñez, adolescencia y juventud.
8.17 Metodología de Trabajo
Para la ejecución del proyecto de intervención Mecanismos de Gestión e Integración
Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, se aplicará el
proceso metodológico en forma participativa, basado en el método básico, según lo
planteado en su investigación, (Valdizón, 1995), en su libro Introducción al Trabajo
Social, el cual está conformado por las siguientes fases: Investigación, diagnóstico,
planificación, ejecución, evaluación; y para los efectos de la presente intervención
profesional se aborda de la siguiente manera:
a. Fase de Investigación: Para la realización de ésta fase, se inicia con la
investigación de campo a fondo de los diferentes centros educativos de la
comunidad, identificando información que facilite la organización y participación
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes dentro de la comisión. Los resultados de
84
la investigación son una fuente de información valiosa para el éxito del proyecto
de intervención. Asimismo investigar los diferentes ejes que intervienen en la
Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, para actualizar datos
relevantes dentro de la misma.
También se realiza la investigación documental o bibliográfica, para la creación y
definición de los mecanismos.
b. Diagnóstico: Para la elaboración del diagnóstico se utiliza la técnica del FODA,
para establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenaza del grupo
meta y la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia; la técnica de lluvia
de ideas, para generar ideas originales, nuevas, sobre la forma de participación;
entrevistas, para analizar la situación externa e interna de los grupos definidos; el
modelo sistémico, que permitirá captar al grupo en su conjunto así como también
observar sus diversos componentes y sus interrelaciones, con esto lograr una
visión global y articulada de los mismos.
Además se utiliza la técnica de ponderación para clasificar las necesidades
urgentes de los grupos de acuerdo a su magnitud, severidad, trascendencia,
vulnerabilidad, costo de su abordaje, factibilidad e impacto, con esto priorizar el
problema y proponer ante el Consejo Municipal de Desarrollo la integración de los
mismos en la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
c. Planificación: Consiste en la organización sistemática de cada una de las
actividades plasmadas en el proyecto de intervención para no caer en desorden,
se planifica semestral, mensual y semanalmente. Como también la planificación
de las diferentes actividades que se lleva a cabo con los adolescentes, jóvenes,
niñas y niños para no improvisar y lograr mejores resultados en la intervención y
creación de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública
a Favor de la Niñez y Adolescencia.
85
d. Ejecución: En esta fase se implementarán todas las actividades planificadas en
el proyecto de intervención tales como: la investigación, ejecución del FODA,
lluvia de ideas, entrevistas, técnica de ponderación, que corresponden a la etapa
de profundización de la caracterización del grupo meta. Asimismo se ejecuta las
actividades tales como reuniones, capacitaciones y organización de grupos de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes; según lo planteado en el cronograma del
proyecto de intervención para logar la creación de dichos mecanismos.
e. Evaluación: Se evalúa el proyecto de intervención Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia
durante todo el proceso de Práctica Profesional Supervisada, de la siguiente
forma:
f. Antes: Por medio de la rectificación y aval del informe de Práctica Profesional por
el coordinador de la comisión, que detalla minuciosamente la pertinencia,
factibilidad, viabilidad del proyecto de intervención.
g. Durante: Se evalúa el desarrollo de las actividades, a través de instrumentos,
como los informes mensuales, semanales, planes mensuales y semanales
permitiendo verificar la calidad y el avance de las acciones y replanteando
algunas según las necesidades presentadas.
h. Después: se analiza los resultados obtenidos, después de terminado el proyecto
de intervención, a través del aval y socialización del proyecto de intervención.
i. Actividades a Desarrollar
1. Socialización de propuesta de intervención con la comisión.
2. Investigación, identificación y diseño de mecanismos.
3. Análisis de actores para conocer el contexto de trabajo.
86
4. Planificación de reuniones con el Consejo Municipal de Desarrollo y comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia.
5. Investigación de temas de interés en la Política Pública.
6. Socialización de la existencia de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
7. Coordinación y comunicación de trabajo con el Consejo Municipal de Desarrollo,
oficina municipal de planificación y síndico encargado de la comisión.
8. Coordinación y comunicación de trabajo con jóvenes, adolescentes, niñas y
niños.
9. Desarrollo de temas de interés sobre la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
10. Creación y formación de grupos de niños y niñas de diferentes escuelas.
11. Capacitación a nuevos grupos de niños y niñas.
12. Integración de grupos de niños y niñas dentro de la comisión.
13. Identificación de grupos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que conforman
la comisión municipal.
14. Formación de junta directiva representante de niños, niñas adolescentes y
jóvenes.
15. Análisis de espacios para la incidencia de niños, niñas adolescentes y jóvenes.
16. Investigación bibliográfica sobre mecanismos de integración social.
17. Integración junta directiva ante la comisión y Consejo Municipal de Desarrollo.
18. Socialización y validación de Mecanismos de Gestión e Integración Social con
junta directiva y coordinador comisión.
19. Investigación de campo.
20. Tabulación de información para actualizar Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
21. Investigación de campo.
22. Impresión de primer borrador de informe sobre de Mecanismos de Gestión e
Integración Social.
23. Planificación de reunión.
87
24. Reunión con junta directiva para socializar y aprobar Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia actualizada.
25. Tabulación del 100% de información del informe final de intervención profesional
26. Presentación informe final e impresión de informe
27. Entrega de informe a la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia,
autoridades de la Universidad Rafael Landivar.
88
IX. Presentación de Resultados Obtenidos
El presente capítulo lo compone la presentación de resultados obtenidos en la
intervención profesional, específicamente en la implementación del Proyecto:
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia del municipio de Santa Clara La Laguna, en la que se logró la
obtención de los objetivos específicos y objetivo general del proyecto de intervención
y los objetivos de Práctica Profesional Supervisada, durante el periodo de dos
semestres.
Para una mejor comprensión se presenta primeramente los resultados de la
planificación de la fase I de la Práctica Profesional Supervisada, estipulada por la
universidad, siendo éstos:
a) Delimitado el centro de intervención profesional.
b) Elaborado un marco institucional.
c) Elaborado un contexto municipal.
d) Identificada la situación institucional.
e) Identificado el área de proyecto de intervención profesional.
Para una mejor comprensión de los resultados del proyecto de intervención, se
presenta el objetivo general del proyecto Mecanismos de Gestión e Integración
Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia y los objetivos
específicos con sus respectivos resultados.
a) Objetivo General
Contribuir al efectivo cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia con
particular énfasis en el municipio de Santa Clara La Laguna, a través de la
elaboración de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública
a Favor de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y seguimiento.
89
b) Objetivo Específico 1
Diseñar un conjunto de Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y seguimiento a través de
la facilitación de un proceso de reflexión y construcción analítica con la participación
activa de la comisión municipal de Niñez y Adolescencia y autoridades municipales,
del municipio de Santa Clara La Laguna.
Resultados
1. Implementado un proceso de reflexión para el diseño de Mecanismos de Gestión
e Integración Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
2. Diseñado Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
3. Definido el proceso de operativización y seguimiento de la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia.
c) Objetivo Especifico 2
Diseñar un conjunto de Mecanismos de Integración Social Para la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y seguimiento
mediante el impulso de espacios formativos y de propuestas con la participación
activa de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Santa Clara La
Laguna.
Resultados
4. Organizado y capacitado a grupo de niños y niñas para la integración e
involucramiento dentro de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
90
5. Desarrollado espacios formativos y de propuesta para la Niñez y Adolescencia del
municipio, ante el Consejo Municipal de Desarrollo.
6. Diseñado Mecanismo de Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
d) Objetivo Especifico 3
Validar el proceso de intervención profesional que evidencie la actuación de la
estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo en la
elaboración de los Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia mediante la presentación de un informe
de práctica profesional supervisada, con integrantes de la comisión municipal de
Niñez, Adolescencia y autoridades municipales de Santa Clara La Laguna.
Resultados
7. Elaborado un primer borrador de avance de informe de intervención profesional.
8. Socializado informe de práctica profesional supervisada con la comisión municipal
de la Niñez y Adolescencia y su respectiva junta directiva.
9. Aprobado informe de práctica profesional supervisada con autoridades
municipales, comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y su respectiva junta
directiva.
91
X. Análisis de Resultados
La intervención Profesional de Práctica Profesional Supervisada de la Licenciatura en
Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo teóricamente se sustentó en
que el Trabajo Social es, una disciplina científica así como lo define De León, (2005),
en su compilación Origen y Desarrollo del Trabajo Social Latinoamericano describe
que, de acuerdo al concepto de praxis, hoy en día planteamos al Trabajo Social
como una disciplina científica cuya tarea comprende dos momentos del trabajo
intelectual:
El Primero: la interpretación de las condiciones de vida de los sectores más
vulnerables de la población, de las formas de reproducción social de la fuerza de
trabajo, incluidos los procesos de socialización y aculturación, así como el análisis de
los modelos de desarrollo e intervención social.
El Segundo: la formulación de metodologías de gestión de los programas de
bienestar social y de educación para la construcción de la identidad personal y social,
a través de la organización de nuevas instituciones y de la prestación de servicios
directos ya existentes.
Por lo tanto el Trabajo Social es una profesión de la rama de las ciencias sociales,
que se enfoca a la promoción y gestión del mejoramiento de las condiciones de vida
de los sectores más vulnerable, a través del desarrollo de las funciones que Papa,
(2006) en su libro El Trabajo Social en el Marco de las Ciencias Sociales:
Fundamentación Filosófica, Epistemológica y Metodológica, comenta que las
funciones del Trabajo Social son: investigación, planificación, organización,
ejecución, educación social, administración social y la evaluación.
Tomando como enfoque fundamental la gerencia social que según, Siguí (1998) en
su libro Introducción a la Gerencia Social dice que: Es el conjunto de acciones
institucionales y comunitarias que promueven el ejercicio de la participación
democrática, para la resolución de problemas focales que afectan especialmente a
92
los grupos humanos más postergados. La gerencia social se basa en la información,
los principios de la eficacia, eficiencia y equidad.
La Gerencia Social, apoya el fortalecimiento de las políticas a favor de una mayor
democratización y participación social, orientando el proceso gerencial hacia una
necesaria revisión e implementación de estrategias que contribuyan al desarrollo
social, económico y político de las personas y de los conjuntos poblacionales más
vulnerables o postergados. Como también, es un proceso institucional que propicia el
desarrollo de acciones consensuadas y negociadas, que viabilizan el logro de
objetivos: fortalece la toma de decisiones, trabajo en equipo, involucramiento y la
participación social, optimizando la utilización de recursos con eficiencia, eficacia y
equidad.
En base al sustento científico descrito, se presenta un análisis de los resultados
alcanzados que contribuyeron a la obtención del proyecto Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia del
municipio de Santa Clara La Laguna, herramienta que permite a la comisión
municipal, autoridades municipales, adolescentes, niñas y niños la ejecución,
seguimiento y sostenibilidad de la Política Pública que va encaminada a contribuir al
efectivo cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia.
Para una mejor comprensión del presente análisis se aborda primeramente los
resultados relacionados a la preparación o planificación de la intervención
profesional, en la etapa de práctica profesional supervisada I, para posteriormente,
abordar los resultados alcanzados en la implementación del proyecto de
intervención, ejecutado en la práctica profesional supervisada II.
10.1 Análisis de Resultados de Planificación
El presente apartado aborda la interpretación y análisis de resultados, datos
obtenidos en el proceso de práctica profesional en la primera fase, que se llevó a
93
cabo en los meses de junio a noviembre de 2010. Lo cual comprende la etapa de
planificación como primera fase.
a) Delimitado el Centro de Intervención Profesional
Para el alcance de este resultado, fue necesario la realización de un sondeo de
carácter institucional dentro del contexto municipal de Santa Clara La Laguna, en
busca de instituciones que impulsan procesos de desarrollo social y estuvieran
abordando la gestión pública local, descentralización y desarrollo territorial, requisitos
establecidos por la Universidad Rafael Landivar, por lo que se visitó a la oficina
municipal de planificación (OMP), oficina municipal de la mujer (OMM) y la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia (COMNA), todos pertenecientes a la
municipalidad de Santa Clara La Laguna.
El establecimiento del escenario de práctica fue un aspecto importante para el
desarrollo de la Práctica Profesional, ya que permitió que la intervención respondiera
a los objetivos de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en
Gerencia del Desarrollo y los objetivos de la Universidad Rafael Landivar, de esa
cuenta se tomo como plataforma que el centro de práctica se dedicara a facilitar
procesos de desarrollo social y a visualizar el apoyo que la estudiante realiza en el
transcurso de su intervención.
Para la selección del centro de práctica fue necesario suministrar un instrumento
técnico que recogiera información básica de las instituciones (ficha de sondeo).
Basados en la información proporcionada por el estudiante y en los requisitos que el
reglamento de Práctica Profesional Supervisada establece para el desarrollo de la
intervención, se efectuó la asignación del centro de práctica el cual fue realizado por
responsables de la Práctica Profesional Supervisada de la Universidad Rafael
Landivar, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.
94
En conclusión se determinó como centro de práctica donde se desarrolló la
experiencia profesional, a la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia del
municipio de Santa Clara La Laguna. Cabe mencionar que la comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia –COMNA- es una organización que fomenta la participación,
organización e incidencia de la niñez, adolescencia y juventud como alternativa
política y de desarrollo para la comunidad.
Luego de identificado el centro de práctica, se procedió a contactar y dialogar con los
adolescentes y jóvenes integrantes de la comisión, quienes manifestaron su
consentimiento para coordinar y apoyar el proceso de intervención profesional.
b) Elaborado un Marco Institucional
En esta fase de práctica se llevó a cabo la caracterización de la organización que fue
la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, tomando como base de la
caracterización las siguientes áreas: datos generales, naturaleza, estructura
organizativa y planteamiento filosófico, que proporcionó un panorama general del
trabajo de la comisión y la contextualización e identificación del área de intervención
de la estudiante.
Asimismo fue necesaria la realización de investigación bibliográfica y de campo, para
la investigación de campo se procedió a buscar información sobre la historia de la
creación de la comisión con personas tales como: alcalde municipal Lic. Anastasio
Ajsoc, coordinador oficina municipal de planificación y coordinador de la comisión,
ya que dicha información no había sido sistematizada, en donde se encontró que la
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia fue creada en el año 2006 por las
autoridades municipales de Santa Clara, con el apoyo de UNICEF y fundación
Esperanza de los niños.
Igualmente para la investigación bibliográfica, se recurrió a memorias de trabajo del
coordinador de la comisión Delmar Ismael Sac, en donde se obtuvo el planteamiento
filosófico de la comisión, cobertura geográfica de intervención, ejes de trabajo, grupo
95
meta y se encontró que la comisión no cuenta con un organigrama que estipule el
orden jerárquico de los donantes, participantes adolescentes, jóvenes, niñas, niños y
autoridades municipales. A través de este proceso se logró la caracterización de la
institución y el logro del resultado estipulado en la etapa de planificación de la
práctica profesional supervisada I.
c) Elaborado un Contexto Municipal
Para el alcance de este resultado, se procedió a la caracterización del contexto
municipal, para conocer el campo de intervención a nivel municipal en los ámbitos
socio-político que implica: educación, salud, vivienda, costumbres, tradiciones,
organización socio-políticas y servicios básicos etc. Ámbito Económico: producción
interna, exportaciones, etc. Y el ámbito Ambiental: flora y fauna municipal, con el fin
de conocer la realidad del municipio de Santa Clara, de esa cuenta se propuso un
proyecto acorde a la realidad, necesidades y problemática de la comunidad.
En esta fase de la intervención se llevó a cabo la investigación de campo y
bibliográfica como base fundamental del resultado. En la investigación de campo se
visitó a los centros educativos, Coordinación Técnica Administrativa -CTA-, Centro de
Salud y el Registro Nacional de Personas -RENAP- del municipio, para la obtención
de datos en relación a educación, salud y demografía. Y para la investigación
bibliográfica se utilizó memorias laborales de la municipalidad, específicamente de la
oficina municipal de planificación y diagnósticos en donde se obtuvo información
general del municipio de Santa Clara La Laguna.
La descripción del contexto municipal, fue una herramienta de apoyo para la
estudiante, considerando que solo conociendo el ámbito de intervención se logró
proponer soluciones a problemas y necesidades de la niñez, adolescencia y
juventud.
96
d) Identificada la Situación Institucional
En esta etapa de planificación se logró la identificación de la situación de la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia, en donde se procedió a visualizar las
potencialidades, debilidades, áreas problemáticas, relaciones y otros. Esto permitió
construir un diagnóstico para reflejar de manera objetiva y profesional la situación de
la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, al momento de iniciar el proceso
de intervención profesional.
Para el diagnóstico institucional se utilizó el modelo sistémico y la técnica de análisis
FODA, así como la priorización de problemas mediante la técnica de ponderación,
reflejado en ello la necesidad de construir Mecanismos de Gestión e Integración
Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, quedando como
propuesta de intervención en la segunda fase de la práctica profesional supervisada.
El diagnóstico se formuló de manera participativa brindando aportes para conocer la
realidad de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia; a través de técnicas
como lluvia de ideas, FODA, análisis del árbol de problemas, árbol de objetivos y el
modelo sistémico que permitieron conocer las necesidades y problemáticas
organizacional.
La técnica FODA fue un espacio de reflexión y análisis donde se identificaron las
fortalezas debilidades de la organización, las oportunidades y amenazas del entorno
político, social y económico en el que está inmersa la comisión. El FODA permitió
ejecutar un análisis a nivel interno, conociendo las fortalezas y debilidades
institucionales y a nivel externo descubrir las oportunidades que puedan
aprovecharse y las amenazas que puedan afectar el desarrollo de la misma.
Para el presente resultado fue necesaria la ejecución de talleres para la obtención de
la matriz del FODA, entrelazándolo con el modelo sistémico, en el cual se abordó,
analizó y priorizó las fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas abordados
97
desde los subsistemas razón de ser, tecnológico, estructural, psicosocial y gerencial
de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia. A través de este proceso de
análisis, se identificó los siguientes problemas institucionales los cuales requerían
atención para transformar la situación encontrada:
La cobertura geográfica de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia no
incluye área rural.
Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, no ha logrado desarrollar sus
objetivos con adolescentes y jóvenes.
Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia no promociona los servicios de:
Atención a la niñez y adolescencia que sufren maltrato en el hogar.
No se trabaja con niños, niñas desde hace dos años.
Comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, no cuenta con un lugar donde
realizar capacitaciones.
Ausencia de mobiliario y equipo en la comisión para cumplir con eficiencia las
actividades programadas.
Ausencia de recursos económicos destinados para niñez y adolescencia.
Ausencia de un organigrama de la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Deficiencia en la coordinación entre comisión, organizaciones, grupos de jóvenes,
niñas y niños.
Coordinador de la comisión de la niñez y adolescencia, no tiene comunicación
con síndico encargado.
Débil coordinación de actividades con la oficina municipal de planificación.
Débil comunicación entre comisión e instituciones donantes.
Ausencia de coordinación de actividades exclusivamente para niñas y niños.
Coordinador no es tomado en cuenta en área de motivación.
Existencia de divisionismo entre empleados.
Personal insuficiente asignado a la comisión.
Débil liderazgo del coordinador al adquirir compromisos de desarrollo.
Escasa promoción de los derechos de la niñez y adolescencia.
98
Alto porcentaje de desempleo en jóvenes.
Política pública no es monitoreada ni evaluada.
Inexistencia de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Política pública no es ejecutado acorde las necesidades de los niños, niñas y
jóvenes.
Inexistencia de la promoción de Política Pública, hacia la comunidad.
Poca implementación y seguimiento de la Política Pública.
Deficiencia en la integración y participación de la niñez en la comisión municipal
de la Niñez y Adolescencia.
Ausencia de incidencia política de jóvenes y adolescentes.
Luego de la identificación de problemas, encontrados en el FODA y analizados en
el análisis situacional, se procedió a la priorización de 5 problemas en la que se
aplico la técnica de priorización de problemas, quedando como resultado de dicho
proceso, la identificación del proyecto de intervención que fue la creación de
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia del municipio de Santa Clara La Laguna.
e) Identificada el Área y Proyecto de Intervención Profesional
La realización del diagnóstico institucional permitió identificar un conjunto de
propuestas técnicas en las que se puede intervenir como profesional, priorizando
para el efecto la elaboración de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la
Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, lo cual llego a ser el proyecto de
intervención, que requirió de la elaboración de elementos que lo sustenten tales
como: Descripción del proyecto, ámbito en que se inserta, justificación, objetivos,
cronograma, presupuesto, matriz del marco lógico, monitoreo, evaluación y
estrategias de seguimiento, estos fueron algunos de los componentes del proyecto
de intervención.
99
Para la obtención de dicho resultado fue necesaria la elaboración de una ficha
técnica para el proyecto, en donde se estipula el nombre de la institución, personal
enlace, beneficiarios, monto del proyecto, etc.
Luego se estableció el objetivo general y los objetivos específicos del proyecto
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia que a continuación se describen:
a. General
Contribuir al efectivo cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia con
particular énfasis en el municipio de Santa Clara La Laguna, a través de la
elaboración de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública
a Favor de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y seguimiento.
b) Específicos
Diseñar un conjunto de Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor
de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y seguimiento a
través de la facilitación de un proceso de reflexión y construcción analítica con la
participación activa de la comisión municipal de Niñez y Adolescencia y
autoridades municipales del municipio de Santa Clara La Laguna.
Diseñar un conjunto de Mecanismos de Integración Social Para la Política Pública
a Favor de la Niñez y Adolescencia que favorezca su operativización y
seguimiento mediante el impulso de espacios formativos y de propuestas con la
participación activa de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de
Santa Clara La Laguna.
Validar el proceso de intervención profesional que evidencie la actuación de la
estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo en la
elaboración de los Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política
100
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia mediante la presentación de un
informe de práctica profesional supervisada, con integrantes de la comisión
municipal de Niñez y Adolescencia de Santa Clara La Laguna.
Por último se procedió al establecimiento de nueve resultados con su respectivas
actividades, para alcanzar dichos objetivos, también se elaboró un resumen del
proyecto a través del marco lógico, un sistema de monitoreo, evaluación y la
metodología de trabajo para la ejecución del proyecto Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia para la
PPS II.
10.2 Análisis de Resultados Obtenidos
En el presente apartado, se describe los resultados planteados y ejecutados en el
proyecto de intervención Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, del municipio de Santa Clara La Laguna,
como también el proceso de ejecución de cada una de las actividades para el logro
de los resultados descritos.
10.2.1 Objetivo Específico 1
a) Implementado un Proceso de Reflexión para el Diseño de Mecanismos de
Gestión e Integración Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Para el logro del presente resultado, se llevó a cabo distintas actividades que
ayudaron al efectivo cumplimiento de la misma, tales como:
Se realizó la planificación y ejecución de reunión con las autoridades municipales,
específicamente con el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-, oficina
municipal de planificación –OMP-, en la que se analizó el tema de la Política Pública
101
a Favor de la Niñez y Adolescencia, su impacto, beneficios y desarrollo en la
comunidad y como producto de la intervención de parte de la autoridades
municipales, se logró la autorización de la actualización, socialización y análisis de
dicha política con la niñez, adolescencia y juventud de Santa Clara La Laguna, por lo
que fue un gran avance al efectivo cumplimiento de los derechos de dicho sector
poblacional y por ende un aporte del Trabajo Social en búsqueda del mejoramiento
de vida de los sectores vulnerables de la sociedad. (Ver anexo No. 7).
Luego se efectuó la socialización de la propuesta de intervención de los Mecanismos
de Gestión e Integración Social Para la Política Pública, con los adolescentes,
jóvenes y coordinador de la comisión para que se apropiarán de la idea, la actividad
se llevó a cabo en la oficina de la comisión, se contó con la participación de 8
personas, las cuales cuatro eran señoritas y cuatro adolescentes y jóvenes del
municipio de Santa Clara L. L. para dicha actividad se logró el aval, aceptación,
unificación de esfuerzos e ideas de parte de los adolescentes y jóvenes para la
ejecución del proyecto de intervención profesional. (Ver anexo No. 8)
Asimismo se realizó investigaciones e identificación de Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública, en diferentes fuentes de investigación,
tales como sitio de internet, libros de diferentes autores que hablan sobre
mecanismos y para fortalecer esta acción se utilizó la técnica de lluvia de ideas con
los participantes de la comisión, para determinar la forma de ejecución, seguimiento
y sostenibilidad de la Política Pública. Por lo que concretamente este resultado del
proceso de reflexión, llegó a la conclusión que es necesario la creación y ejecución
de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública, definiendo
mecanismo de la siguiente manera:
Mecanismos
Describe que es el modo de producirse una actividad.
Forma ordenada de llevar a cabo una actividad o proyecto.
Indica que es la manera de producirse o de realizar una actividad.
102
Gestión
Conjunto de proceso para dirigir o administrar.
Tramite para lograr algún proyecto.
Integración
Formar un conjunto.
Unificar esfuerzos.
Incorporar nuevos actores en la comisión.
Incorporar nuevos donantes en la comisión.
También se analizaron los diferentes actores que integran la comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia, para conocer el contexto de trabajo e intervenir de una
mejor manera, con métodos, técnicas y herramientas acorde a las necesidades y
problemática del grupo meta, instituciones donantes y municipalidad.
Para el alcance del resultado se realizaron actividades tales como, solicitud de
permiso a la municipalidad y la Coordinación Técnica Administrativa, para visitar a
los diferentes centros educativos e identificar a los participantes de los distintos
institutos de la comunidad, en la que se encontró que algunos estudiantes se
retiraron, por lo que fue necesario buscar nuevos participantes para integrar la
comisión.
Y como producto de la intervención se llegó a la conclusión que es necesario
actualizar la base de datos de la comisión, específicamente de los participantes y
establecimientos existentes en la comunidad, considerando que la realidad es
dinámica por lo que es indispensable dicha acción anualmente.
103
b. Diseñado Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Para el logro del presente resultado fue necesario realizar una serie de actividades
como lo siguiente:
Se realizaron reuniones con el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) para
plantear y analizar la creación e implementación de Mecanismos de Gestión e
Integración Social, Para la Política Pública tales como: (ver anexo No. 9).
Listado de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública.
Mecanismo de organización.
Mecanismo de participación.
Mecanismo de planificación.
Mecanismo de alianzas estratégicas.
Mecanismo de comunicación pública.
Mecanismo de indicadores.
Mecanismo de monitoreo y evaluación.
Quedando como propuestas dichos mecanismos, los cuales fueron analizados en el
transcurso de la práctica, para poder seleccionar los mecanismos convenientes para
la ejecución y seguimiento dentro de la Política Pública. Además se realizaron
investigaciones sobre temas de la Política Pública, tales como:
Educación: se investigó el número de escuelas existentes en la comunidad, número
de institutos básicos y diversificados, como también el número de alumnos por cada
nivel y escuela.
104
Salud: se investigó la cobertura geográfica de trabajo, días y hora de atención del
centro de salud, el número de niños y adolescentes que atendieron el año 2010 y
número de embarazos en adolescentes.
Asimismo se llevó a cabo la socialización de la existencia de la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia, en donde se invitó primeramente a representantes
de los diferentes establecimiento del nivel básico y diversificado de esta actividad se
llegó a la conclusión que es necesario que todos los integrantes de la comisión, se
apropiarán de esta propuesta por lo que, se planificó una segunda actividad con 70
adolescentes y jóvenes del nivel básico y diversificado en la que se socializó la
existencia, la importancia y el objetivo de la Política Pública, la participación de los
integrantes de la comisión fue fundamental, ya que ninguno de estos participantes
conocía la existencia de la política, por lo que fue un aporte de la Gerencia Social, al
fortalecimiento y cumplimiento de los derechos del sector niñez, adolescencia y
juventud del municipio. (Ver anexo No. 10)
Asimismo en dicha actividad se identificó con los participantes los Mecanismos de
Gestión Para la Política Pública. Además de los aportes de los adolescentes y
jóvenes para creación los mecanismos de gestión, se efectuó la fase de investigación
bibliográfica, esto con el fin de diseñar e identificar mecanismos acorde a la realidad
de la niñez y adolescencia. Por lo que concretamente este resultado del proceso de
diseño de mecanismos de gestión, llegó a la conclusión que el esquema de los
mecanismos de gestión se integró de la siguiente manera:
Mecanismos de Gestión Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia
Mecanismo de planificación.
Mecanismo de alianzas estratégicas.
Mecanismo de comunicación pública.
105
Mecanismo de Planificación
(Servicios Jurídicos y Sociales [SERJUS] 2002) en su recopilación sobre
Planificación, plantea que la planificación es un proceso ordenado con el cual
podemos seleccionar en forma anticipada los recursos, el tiempo y las actividades
que vamos a realizar para lograr un objetivo determinado. La planificación permite
ver el futuro de la organización, el rumbo que seguirá y sus etapas de desarrollo, es
una guía para el trabajo, asegura buenos resultados y permite valorar el desempeño
de la organización. La planificación debe ser:
Realista: debe partir de los problemas reales de la comunidad. Es decir ver los
problemas tal y como son y planificar las actividades en base a los recursos y
posibilidades. En este caso priorizar la planificación de la realidad, necesidades y
problemáticas de la niñez y adolescencia reflejados en la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia.
Propiciar la Unidad: la planificación debe unir los intereses tanto de la institución
como de las personas que van a participar en la ejecución de la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia y beneficiarlos de la misma.
Precisa: significa que se debe planificar con claridad y exactitud la solución a las
necesidades inmediatas sentidas, sin perder de vista los objetivos a largo plazo.
Participativa: la planificación debe involucrar a todas las personas que estén
relacionadas con el trabajo, tanto a los integrantes de la institución como los
beneficiarios.
106
Flexible: comprender que la realidad es cambiante y por lo tanto las actividades
están sujetas a modificaciones, siempre y cuando no se pierdan de vista los
objetivos.
Por lo que el mecanismo de planificación tendrá como alcances los siguientes:
Primer alcance: el coordinador y junta directiva de la comisión municipal de la Niñez
y Adolescencia, deberán implementar como eje transversal, para la ejecución de la
Política Pública, la planificación, para seleccionar, identificar recursos, tiempo,
métodos, técnica, herramientas y actividades anticipadamente para el logro de los
objetivos y metas estipulados en la política, para no improvisar e intervenir
técnicamente.
Segundo alcance: la junta directiva de la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, deberá realizarse anualmente una planificación de actividades o
proyectos para tener una guía de trabajo en su periodo como representantes de la
niñez y adolescencia y presentarlo a los integrantes de la comisión para su aval y
aceptación.
Tercer alcance: plan operativo por actividad, el coordinador y la junta directiva de la
comisión, deberán elaborar un plan operativo por cada actividad que se realice, para
prever los insumos necesarios, objetivos que se desean alcanzar y contar con una
herramienta para la gestión de recursos económicos, humanos y técnicos con
organizaciones donantes y municipalidad.
El proceso de planificación tiene un carácter instrumental, la planificación debe
concebirse como un medio (un conjunto articulado de técnicas, instrumentos y
herramientas específicas) para el logro de un fin, en este caso el logro de las
acciones estipuladas en la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
107
Mecanismo de Alianzas Estratégicas
(Ministerio de Cultura y Deportes [MICUDE] 2000) en su guía sobre Alianzas
Estratégicas describe, que es impostergable la necesidad de generar relaciones
interactivas, integradas y de compromiso entre diferentes sectores de la sociedad y
avanzar juntos hacia la revolución del conocimiento, ajustado a los cambios
tecnológicos, económicos y culturales. En este sentido, se plantea la generación de
alianzas estratégicas que procuren la vinculación, intercambio, apoyo y cooperación
interinstitucional, con el propósito de satisfacer las necesidades básicas de
funcionamiento y de desarrollo entre quienes la conformen.
Una alianza estratégica debe ser asimilada profundamente en términos del capital
humano y del desarrollo del conocimiento, el cual avanza rápidamente, generando la
necesidad de actualización y capacitación permanente. Los miembros unen o
comparten parte de sus capacidades y/o recursos, sin llegar a fusionarse.
Por tal razón se identifica como Mecanismos de Integración Social la alianza
estratégica, considerando que a través de este mecanismo se lograra los siguientes
alcances:
Primer alcance: La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y junta directiva,
deberá buscar relaciones de alianzas entre las instituciones existentes en la
comunidad (que trabajan con niños, niñas y adolescentes), para fundir compromisos,
incrementar el poder de negociación con las autoridades y trabajar por un solo
proyecto u objetivo. Lo anterior con el fin de legitimar, consolidar y lograr una mayor
eficiencia, eficacia en la ejecución y seguimiento de la política pública municipal a
favor de la niñez y adolescencia.
Segundo alcance: la comisión municipal de la Niñez, Adolescencia y junta directiva
deberán buscar alianzas estratégicas con instituciones que trabajan para el sector
niñez, adolescencia a nivel municipal, departamental y nacional para la captación de
108
recursos humanos, económicos y técnicos para fortalecer la ejecución y seguimiento
de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Tercer alcance: La comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, autoridades
municipales y junta directiva deberán crear alianzas estratégicas con universidades,
voluntarios nacionales y extranjeros especialista en áreas que apoyen el trabajo, la
ejecución, seguimiento y sostenibilidad de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia, con profesionales tales como; psicólogos, médicos generales,
pediatras, ginecólogos, dentistas, nutricionistas, trabajadores sociales, abogados,
entre otros para apoyar a la niñez, adolescencia y juventud.
Cuarto alcance: creación de alianzas estratégicas con la Mancomunidad La Laguna,
para la realización del diagnóstico participativo, para la distribución equitativa de la
inversión social y fortalecer la ejecución, seguimiento y sostenibilidad de la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Quinto alcance: sugerencias de organizaciones existentes en la comunidad
actualmente tales como:
Listado de Organizaciones y Resultados de las Alianzas en la Comunidad
Coordinación Técnica Administrativa (CTA): se obtendrá la coordinación y
comunicación de trabajo con las diferentes escuelas de la comunidad a través del
CTA.
Centro de Salud: capacidad técnica en los temas de salud sexual reproductiva,
prevención de enfermedades venéreas y epidemiológicas.
109
Policía Nacional Civil: participación en el abordaje de la problemática de la violencia
contra la niñez y adolescencia, de acuerdo con los contenidos de la Ley de la Política
de Protección Integral para la Niñez y Adolescencia.
Hogares Comunitarios: ampliación del cumplimiento de los derechos de la niñez en
extrema pobreza, a través de una justa selección de niños, niñas que participan en
los hogares comunitarios.
Juzgado de Paz: Conocer y resolver las solicitudes de medidas cautelares que sean
necesarias para el cese de la amenaza o violación de los derechos humanos de la
niñez y adolescencia, pudiendo dictar las medidas establecidas en las literales e), g),
h), e i) del artículo 112 y la contemplada en el artículo 115, de la Ley de Protección
Integral para la Niñez y Adolescencia.
Autoridades Municipales: Responsable de conformar las comisiones municipales
de la Niñez y Adolescencia, de incluir la Política Pública en sus planes de desarrollo
municipal, asignarles presupuestos y avalar actividades programadas por la
comisión.
Padres y Madres de Familias: la autorización, aprobación y participación activa de
sus hijos en las actividades programadas por la comisión.
Oficina Municipal de Planificación: la perfilación y ejecución de proyectos a favor
de la niñez y adolescencia del municipio.
Iglesias Evangélicas y Católica: sensibilizar a las familias y comunidades sobre la
situación de la niñez y adolescencia, para crear compromisos en la ejecución de
programas y proyectos, de acuerdo con los contenidos de la Ley de Protección
Integral para la Niñez y Adolescencia y la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
110
Maestros/as–Educadores: mejorar el trabajo docente a través de los nuevos
paradigmas educativos.
Medios de Comunicación: promoción de la existencia de la comisión y Política
Pública, así como las diferentes actividades que se realizan durante el años, como
parte del servicio social que brindan los medios de comunicación tales como: radio
Génesis, Redenzión y cable santa Clara.
Vivamos Mejor, Centro Infantil Eben Ezer: unificar esfuerzos para ejecutar
programas y proyectos para la niñez y adolescencia, en la comunidad.
Considerando que los mecanismos son un conjunto de acciones interrelacionadas
para el desarrollo de la Política Pública por lo que es importante promover alianzas
estratégicas con el sector educativo, salud, instancias rectoras, organismo ejecutivo,
operadores de justicia, gobierno municipal y organizaciones comunitarias para
unificar esfuerzo y trabajar por el sector niñez y adolescencia que son el presente y
futuro de la comunidad.
Mecanismo de Comunicación Pública
Botero (2006) plantea que la comunicación en general es un proceso activo que
permite a las personas, a través de referentes comunes, hacer construcciones
colectivas para el desarrollo de la sociedad. La comunicación permite la construcción
de la cultura, ya que como proceso generador de una serie de relaciones e
interacciones, a través del intercambio de mensajes, posibilita la convivencia e
intercambiar sentidos.
La comunicación pública la idea de lo público es propio de lo que es común, lo que
pertenece a todos, lo que es de interés general. Lo público es lo visible, lo manifiesto,
lo accesible. Lo público es lo colectivo, entendido como de interés o de utilidad
común. Nada más cercano, incluso, al concepto de comunicación si entendemos a
esta última desde el concepto de acción de poner en común.
111
La comunicación pública es fundamental en la Política Pública considerando que
cada sistema de la comunicación pública cuenta con factores de impacto que
apoyaran la ejecución y seguimiento de la Política, por lo que la aplicación de la
comunicación pública será a través de:
Primer alcance: La Asamblea comunitaria: se convocará a la población en general
para la consulta y autogestión de la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y
Adolescencia. La población en general de Santa Clara La Laguna, participará con
voz y voto en todas las decisiones y propuestas relacionadas con la Política Pública y
el sector niñez, adolescencia y juventud del municipio como mecanismo de
comunicación pública.
Segundo alcance: Comunicación Masiva: la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia orientará la información a todos sectores, áreas rurales de la población,
es decir, a la comunidad en general a través de medios de comunicación tales como:
Medios televisivos
Medios radiales
Medios escritos (periódicos y revistas)
Por lo tanto la comunicación pública es un espacio importante, dentro de la Política
Pública, ya que consiste en que el individuo o grupo establece contacto que le
permite transferir, transmitir determinada información, intento de influir en otros,
manifestación de pensamientos o realización de actos, lo cual es una herramienta
para alcanzar las acciones determinadas en la política cuando éstas sean violadas o
incumplidas.
112
c. Definido el Proceso de Operativización y Seguimiento Para la Política
Pública Municipal Favor de la Niñez y Adolescencia.
Para el presente resultado se efectuaron reuniones con el COMUDE, coordinador de
la OMP, sindico encargado de la comisión y coordinador de la comisión para analizar
y diseñar los mecanismos para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia. Y como resultado de dicha intervención, se logró como primer
mecanismo interno para la operativización y seguimiento Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia que fueron:
Coordinación y comunicación de trabajo con el Consejo Municipal de Desarrollo
(COMUDE), Oficina Municipal de Planificación (OMP) y sindico encargado. Lo cual
fortaleció el trabajo que realiza la comisión.
También se coordinó y comunicó trabajo con adolescentes y jóvenes que participan
en la comisión, para mejorar las intervenciones que se realiza con dicho sector, ya
que el apoyo de los participantes es fundamental para desarrollo y éxito de las
actividades programadas.
La coordinación, comunicación entre los diferentes órganos internos de la
municipalidad hacia la comisión, fue la forma de rescatar el tema de la Política
Pública, reflexionando que a través de estas acciones se logró llegar al acuerdo que
la Política Pública está desactualizada y no está acorde a las necesidades de la
niñez y adolescencia, por lo que se estableció analizar cada eje de la política para
integrar nuevos proyectos y reemplazar los que ya se ejecutaron.
De los acuerdos estipulados en coordinación con el Consejo Municipal de Desarrollo,
oficina municipal de planificación, síndico y comisión, se llevó a cabo el desarrollo de
temas de interés en la Política Pública, con adolescentes y jóvenes que integran la
comisión, para analizar, identificar y proponer proyectos acorde a las necesidades
de la niñez y adolescencia. Se abordaron temas tales como: (Ver anexo No. 11)
113
Educación.
Salud y nutrición.
Participación.
Medio ambiente.
Recreación y deporte.
Protección.
También se dio a conocer el fundamento legal que ampara la creación de la Política
Pública, los derechos y obligaciones del sector niñez y adolescencia. Como resultado
de la actividad se concluyó que solo con participación, organización, coordinación y
comunicación de trabajo se logra ejecutar y dar seguimiento a la Política Pública.
Cabe mencionar que una de las herramientas de apoyo para el desarrollo de dichos
procesos fue la investigación documental, que sustentó el taller, específicamente la
búsqueda de las leyes que amparan la creación, ejecución de la Política y los
Derechos de la Niñez y Adolescencia reflejados en la Ley de Protección Integral para
la Niñez y Adolescencia.
Luego se realizó las visitas a organizaciones que trabajan con niños, niñas
adolescentes a nivel municipal, que ayudó a tener una visión de la magnitud de la
Política Pública, que dio como resultado el desconocimiento de la población e
instituciones de la existencia de la misma, por lo que fue necesario realizar las
acciones descritas anteriormente.
Cabe mencionar que los tres resultados descritos anteriormente contribuyeron al
objetivo general del proyecto de intervención, que fue contribuir al efectivo
cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia, a través de la inclusión y
participación de la niñez y adolescencia en todo el proceso de intervención como
sujetos fundamentales, como también se logró el objetivo especifico del proyecto que
se reflejó en la creación de mecanismos de gestión, que fueron mecanismos de
planificación, comunicación pública y alianzas estratégicas, como herramienta para la
114
ejecución y seguimiento de Política Pública, por lo que el objetivo especifico uno
logró su cometido final.
Objetivo Especifico 2
a. Organizado y Capacitado a Grupo de Niños y Niñas para la Integración e
Involucramiento dentro de la Comisión Municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Para el presente resultado se efectuaron las siguientes actividades:
Se solicito a las autoridades municipales, autoridad educativa (CTA), el apoyo para la
autorización de permiso para trabajar con las escuelas de la comunidad, a través de
una nota de autorización, para la búsqueda de información en las diferentes
escuelas, en la cual se obtuvo un panorama de la situación de la niñez en las
escuelas y en la comunidad. De esa cuenta se visitó a las escuelas del municipio.
(Ver anexo No. 12 y 13).
De las visitas realizadas en las diferentes escuelas del municipio, se logró identificar
la problemática del desconocimiento de los directores, profesores y alumnos sobre la
existencia de la Política Pública, lo cual ha sido una desventaja para la ejecución de
la misma, ya que la comunidad en general desconoce la existencia de la política.
Asimismo se identificó la falta de participación, involucramiento y organización de la
niñez de parte de las autoridades municipales en la Política Pública. Luego se
procedió a identificar con la ayuda de los profesores de las escuelas a cuatro niños y
niñas de las diferentes escuelas para integrar la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia. (Ver anexo No. 14).
Para la selección de los niños, niñas en las escuelas se estipuló el siguiente
esquema de integración:
115
Requisitos para integrar la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
Deseos de participar.
Voluntad.
Responsabilidad.
Para la presente selección se logró la integración de 25 niños y niñas de diferentes
sectores de la comunidad y distintas escuelas, el grupo se integró tanto como de
niños y niñas que son las más afectas por los estereotipos por el hecho de ser mujer
que se maneja en la comunidad. Seguidamente se procedió a solicitar permisos a los
padres de los niños y niñas para que participaran en la comisión, este proceso fue
muy difícil por ser año electoral y porque suponía que se organizaba a los niños y
niñas por proselitismo, anticipado a favor de la reelección del actual alcalde,
considerando que cada familia tiene inclinaciones partidistas distintas y marcadas,
por lo que fue una acción compleja, por las barreras políticas. (Ver anexos No. 15 y
16).
Por lo consiguiente se concientizó a cada padre de familia sobre la importancia de la
participación, organización e incidencia de sus hijos dentro de la Política Pública,
obteniendo como resultado de dicha intervención el apoyo incondicional de los
padres de familias de cada niño y niña.
Las visitas a los hogares de los niños y niñas se llevaron a cabo en su mayoría en las
noches por el factor tiempo de los padres que trabajan en el campo y eso implica
estar fuera de la casa todo el día. Conseguido el permiso de los padres de los niños,
niñas, se realizó el primer taller en donde se abordaron los temas tales como: Los
derechos de la niñez.
Educación.
Salud y nutrición.
Vivienda.
116
Familia.
Recreación.
Protección.
Para la presente actividad se logró concientizar a las niñas y niños a reconocer sus
derechos como sujetos importantes en la comunidad, en dicha intervención se
obtuvo el 100% de participación de los niños y niñas, a través de las opiniones, ideas
de cada niño y niña para mejorar la participación, organización e incidencia de los
mismos en las actividades que programa la comisión y específicamente en la Política
Pública. (Ver anexo No. 17).
La participación e integración de la niñez dentro de la comisión fue fundamental para
la creación de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública,
ya que este sector es el presente y futuro de la comunidad, por lo que su
participación fortaleció la creación de los mecanismos. Asimismo se logró la creación
de una junta directiva de niños y niñas esto con el fin de fortalecer la participación y
la inclusión de los niños, niñas en la comisión.
Para legalidad de la organización del grupo de niños, niñas se presentó a las
autoridades municipales, para la integración dentro de la comisión, como parte
fundamental de la misma, para que sean tomados en la planificación municipal, la
intervención tuvo como resultado el apoyo de las autoridades municipales, reflejado
en la dotación de material didáctico valorado en Q.826.25 para trabajar con este
sector y realizar actividades de formación. (Ver anexo No. 18).
Cabe mencionar que para la elaboración de los trabajos manuales que se realizó con
los niños y niñas, se utilizó material reciclado, con el objetivo de reducir la
contaminación en la comunidad, como también la concientización de la niñez en el
cuidado del medio ambiente.
117
b. Desarrollado Espacios Formativos y de Propuesta para la Niñez y
Adolescencia del Municipio, ante el Consejo Municipal de Desarrollo
Para la obtención del presente resultado se efectuaron varias actividades.
Primeramente se realizó la identificación de los diferentes participantes en la
comisión, tales como los adolescentes, jóvenes, niñas y niños, de esa cuenta se
llegó a la conclusión que se cuenta con la participación de 110 adolescentes y
jóvenes comprendidas entre las edades de 14 a 24 años, del nivel básico y
diversificado; 25 niños y niñas entre las edades de 8 a 13 años de edad de
diferentes centros educativos de la comunidad.
Luego de la identificación de los participantes e integrantes de la comisión, se llevó a
cabo la planificación de reunión con todos los integrantes de la comisión, para la
selección y formación de la junta directiva representante de los mismos.
Para la formación de la junta directiva, se invito a todos los adolescentes, jóvenes,
niñas y niños que participan en la comisión, para una elección democrática y
transparente de los representantes legales del grupo y como producto de esta acción
se propuso y eligió a 10 jóvenes y adolescentes como junta directiva de la comisión.
La junta directiva quedó integrada con la participación de siete señoritas y tres
jóvenes de diferentes niveles educativos y establecimiento. La creación de la junta
directiva es el primer espacio formativo y de propuesta para la niñez, adolescencia y
juventud, ya que este grupo será el portavoz de las ideas, opiniones y propuestas de
los integrantes de la comisión. (Ver anexo No. 19)
Otra de sus funciones estipuladas es la organización, planificación y ejecución de
actividades con adolescentes, jóvenes, niñas y niños, como también los
protagonistas de la incidencia política, participación y cumplimiento de los derechos
118
y obligaciones de este sector vulnerable, frente a las autoridades municipales,
sociedad y organizaciones donantes.
Después de organizar a la junta directiva, se procedió a realizar un análisis de
espacios para la incidencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en la
comunidad, en la que se propuso los siguientes espacios:
Participación en reuniones de Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE).
Búsqueda de nuevas organizaciones que apoyen y trabajen con niños, niñas
adolescentes y jóvenes.
Participación en reuniones de los diferentes COCODE´s de la comunidad, para
dar a conocer la existencia de la comisión y participantes de la misma.
Formación de junta directiva de niños, niñas como espacio de participación e
incidencia infantil.
Para dichas propuestas se contactó y dialogó con los encargados de la organización
Asociación de Investigación, Desarrollo y Educación Integral –IDEI-, para organizar y
planificar actividades destinadas a la niñez, adolescencia y juventud, en este proceso
se logró seis espacios para capacitaciones en temas de comunicación pública y
liderazgo para la niñez, asimismo la organización dio a conocer que realiza ferias
educativas con adolescentes y jóvenes y se concluyó que para la planificación anual
del año 2012 se tomara en cuenta a la comisión municipal de la niñez y adolescencia
de Santa Clara La Laguna, para que sea parte fundamental de dicha organización.
c. Diseñado Mecanismos de Integración Social Para la Política Pública a Favor
de la Niñez y Adolescencia
Para el diseño de Mecanismos de Integración Social se implementó actividades de
investigación bibliográfica sobre Mecanismos de Integración Social, en las cuales se
encontraron definiciones de mecanismos propuestos, definidos y analizados por la
119
niñez, adolescencia, juventud y coordinador de la comisión, en donde se logró los
siguientes mecanismos como producto de la intervención:
Mecanismo de Organización
(Candela, 2008) En su investigación sobre organización, describe que la palabra
organización tiene tres acepciones; la primera, etimológicamente, proviene del griego
“organon” que significa instrumento; otra se refiere a la organización como una
entidad o grupo social; y otra más que se refiere a la organización como un proceso.
Esta etapa del proceso administrativo se basa en la obtención de eficiencia que solo
es posible a través del ordenamiento y coordinación racional de todos los recursos
que forman parte del grupo social. El mecanismo de organización para la Política
Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia, está encaminado a permitir el
desarrollo eficiente y eficaz de las acciones que se proponen realizar, mediante los
siguientes alcances:
El mecanismo de organización tendrá como alcance lo siguiente:
Primero alcance: Proceso de Organización: convocar anualmente a los
participantes activos de la comisión, para la elección democrática de la junta
directiva, que ocuparán los cargos de presidente, vicepresidente, secretario, pro-
secretario, tesorero, pro-tesorero, vocal I, vocal II y vocal III. Los cargos de
presidente, secretario y tesorero desempeñarán el puesto durante dos años y los
demás cargos serán sustituidos anualmente, propiciado un periodo de transición.
Segundo alcance: Organización Interna: para el buen funcionamiento de la comisión
a nivel interno, la primera junta directiva y el coordinador, deberán desarrollar un
manual de funciones, reglamento interno y organigrama, para fortalecer la estructura
organizativa de la comisión y posteriormente las siguientes juntas directivas
fortalecerán dicha organización interna de acuerdo a las necesidades que se
presenten.
120
Tercer alcance: Fortalecimiento Organizacional: involucramiento de nuevos
integrantes en la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
En síntesis el mecanismo de organización será el motor de la estructuración de
relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los
elementos materiales y humanos de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de la comunidad.
Mecanismo de Participación
Salazar y Ramos (2007) afirman en el manual sobre Participación Ciudadana, que la
participación es un proceso por el cual los diferentes grupos sociales influencian y
comparten el control sobre iniciativas o políticas que los afectan. Es el derecho
individual de la ciudadanía de poder incidir en las políticas de Estado respecto las
cuales es el beneficiario directo, así como tener instrumentos para enfrentar al
Estado cuando sus intereses son agredidos o violados por éste. La participación
como mecanismo, es fundamental considerando que a través de éste se pretende
lograr los siguientes alcances:
Primer alcance: Identificación de grupos organizados: La comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia, deberá identificar e involucrar actores organizados en la
comunidad, tales como; líderes comunitarios, religiosos y educativos en el proceso
de elaboración, ejecución y seguimiento de la Política Pública Municipal a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Segundo alcance: Participación activa: se reflejará la participación activa (2 veces al
mes) en las reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo, a través de propuestas,
sugerencias y aportes del coordinador de la comisión y junta directiva, en la
121
ejecución, seguimiento y sostenibilidad de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia, considerando que son sujetos importantes de la creación de la misma.
Tercer alcance: Participación de las diferentes escuelas e institutos de la
comunidad, a través de la autorización de permisos para niños, niñas, adolescentes
y jóvenes en actividades de relevancia programadas por la comisión.
Cuarto alcance: participación de padres de familia de los niños, niñas, adolescentes
y jóvenes que participan en la comisión, a través de la autorización de permisos y
apoyo en actividades donde se requiera la presencia de dicho sector.
Quinto alcance: participación de autoridades municipales, por medio de la
autorización del uso de los recursos materiales y técnicos disponibles, para la
realización de actividades programadas por la comisión.
Sexto alcance: participación de la comisión, en actividades escolares en las
diferentes escuelas e institutos, en la realización de talleres o charlas en temas de
importancia o de interés general.
La participación es una condición indispensable para el logro de aprendizajes
significativos e integradores, asimismo fomenta las capacidades de la niñez y
adolescencia para enfrentar la vida. La participación supone colaborar, aportar y
cooperar para el progreso común, así como generar en los niños, niñas y
adolescentes confianza en sí mismos y despertar en ellos un espíritu de iniciativa,
por lo que es fundamental el desarrollo de dicho mecanismo.
122
En resumen el mecanismo de participación implica generar cambios en las
relaciones entre gobierno municipal y población. Por lo que la comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia debe seguir impulsando espacios de organización y
participación para fortalecer el cumplimiento de los Derechos de la Niñez y
Adolescencia del municipio.
Mecanismo de Indicadores de Éxito para la Política Pública a Favor de la Niñez
y Adolescencia
(Mondragón, 2002) en su revista de información y análisis ¿Qué son los indicadores?
Afirma que un indicador es una medida de la condición de un proceso o evento en un
momento determinado. Los indicadores sociales son estadísticas, serie estadística o
cualquier forma de indicación que nos facilita estudiar dónde estamos y hacia dónde
nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, así como evaluar
programas específicos y determinar su impacto.
Los indicadores proporcionaran un panorama de ejecución de la Política Pública, por
lo que los responsables de la Política Pública Municipal, tendrán una herramienta
para evaluar la implementación de acciones encaminadas al cumplimiento de los
derechos y necesidades de la niñez y adolescencia. Un indicador debe tener los
siguientes criterios:
Validez: entendida como la capacidad de medir efectivamente la obligación o la
dimensión de la obligación que pretende medir el indicador y no otra o algo distinto.
Confiabilidad: esta característica implica la obtención de resultados congruentes en
utilizaciones sucesivas, así como la presentación de información sobre su proceso de
construcción (definición, fuentes, procesamiento de datos) y limitaciones, con el fin
de facilitar a futuros usuarios su testeo de confiabilidad.
123
Simplicidad: los indicadores deben servir, tanto a funcionarios públicos, sectores
académicos o no gubernamentales, como activistas comunitarios, familiares de
víctimas u otras personas o grupos que, sin necesidad de formación profesional,
desee monitorear un servicio público, cuyo correcto desempeño es parte esencial de
sus derechos. Por ello, deben ser de fácil elaboración, interpretación y uso.
Para la presente Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, se consideran
como indicadores:
Económico:
(Ander-Egg, 2002) en su diccionario de Trabajo Social indica que, un indicador
económico, como su nombre lo dice sirve para indicar la situación de un aspecto
económico particular en un momento determinado en el tiempo.
Eficiencia:
(Ander-Egg, 2002) en su diccionario de Trabajo Social indica que, se trata de una
relación entre los esfuerzos o insumos empleados y los resultados obtenidos.
Consiste en determinar el índice de productividad o rendimiento de un programa,
proyecto o servicio, determinado en qué medida los insumos se han convertido en
producto.
Eficacia:
(Ander-Egg, 2002) en su diccionario de Trabajo Social indica que, hace referencia al
grado en que se han conseguido los resultados previstos o propuestos, mediante la
realización de las actividades y tareas programadas.
124
La eficacia en la Política Pública, evaluará el grado en que se lleve a cabo cada eje
de la política, en el tiempo preciso, la cobertura geográfica, el número de
beneficiarios, el impacto de las acciones en la comunidad etc.
Social:
(Ander-Egg, 2002) en su diccionario de Trabajo Social indica, son instrumentos que
sirven para describir una situación o fenómeno social. También ayuda a medir los
cambios de una realidad dada y a esbozar algunas tendencias.
Por lo que el alcance de los indicadores como mecanismo se reflejará en lo
siguiente:
Primer alcance: El indicador social, se reflejará en la importancia que las
autoridades y comisión le den a la inclusión, participación de los sujetos de la
creación de la política que son los niños, niñas y adolescentes de municipio, como
actores fundamentales de la ejecución, seguimiento de la misma, asimismo el
involucramiento de la comunidad en general en la ejecución y evaluación de la
política.
Segundo alcance: El indicador económico determinará la importancia que las
autoridades municipales, COMUDE y COCODE´s le otorguen a los diferentes ejes
establecidos en la Política Pública, así como en la elaboración, inclusión,
cumplimiento y distribución equitativo del presupuesto municipal, realizado
anualmente, acorde a las necesidades establecidas en la Política Pública Municipal a
Favor de la Niñez y Adolescencia de Santa Clara La Laguna.
Tercer alcance: La aplicación de la eficiencia como indicador, en la Política Pública,
se reflejará en la utilización óptima de los recursos económicos, la obtención de los
125
resultados planificados en la política en menor tiempo y como también el
involucramiento de nuevos actores con los recursos existentes.
Mecanismo de Monitoreo y Evaluación
Monitoreo: (La Escuela Superior Politécnica de Chimborazo [ESUPOCH] 2007) en
su Guía de Monitoreo y Evaluación describe que el monitoreo es el seguimiento
sistemático de información prioritaria sobre la implementación de una acción,
proyecto o programa. Procesos que permiten hacer un seguimiento de los datos
relacionados con los costos y el desarrollo de una acción, proyecto o programa de
forma regular.
El monitoreo como mecanismo se reflejará en lo siguiente:
Primer alcance: el coordinador, junta directiva y COMUDE, efectuarán el
acompañamiento sistemático y periódico de la ejecución de actividades o proyectos
para verificar el avance en la ejecución de la Política Pública y detectar,
oportunamente, deficiencias, obstáculos o necesidades de ajuste y encaminar la
misma al éxito.
Evaluación
(ESUPOCH, 2007) en su Guía de Monitoreo y Evaluación indica que la evaluación
es un proceso sistemático para determinar hasta qué punto una acción, proyecto o
programa alcanzó las metas inicialmente establecidas y esperadas. Conjunto
completo de información sobre las actividades, características y resultados de una
acción, proyecto o programa, que posibilita el análisis y explicación y determina su
mérito o valor.
126
El objetivo del monitoreo y evaluación es verificar la eficacia, eficiencia y efectividad
de los planes; a la luz de sus objetivos, en cada una de la dimensiones de ejecución
y obtención de resultados, debiendo tomar en cuenta los avances en el cumplimiento
de los compromisos establecidos.
La evaluación se aplicara de la siguiente manera:
Primer alcance: Le corresponde al COMUDE y a la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia realizar el seguimiento y evaluación de la implementación de la Política
Pública Municipal de la Niñez y Adolescencia 2011- 2015. Para determinar el avance
y limitaciones, así como para redefinir prioridades y tomar medidas correctivas
cuando sea necesario.
Segundo alcance: el coordinador y junta directiva elaborarán informes de
evaluación presentarlo ante el Consejo Municipal de Desarrollo, para ser avalados y
enviarlos a dependencia encargadas de apoyar la Política Pública Municipal a Favor
de la Niñez y Adolescencia, con esto reafirmar el interés que se tiene en la ejecución
de la Política Pública.
Tercer alcance: las autoridades municipales deberán evaluar constantemente el
trabajo que realiza el coordinador de la comisión, para identificar el rol y la
importancia de la comisión en la comunidad, como agente de desarrollo.
Es importante mencionar que los resultados planteados, contribuyeron al objetivo
especifico que es la creación de Mecanismos de Integración Social, ya que dichos
mecanismos están elaborados, asimismo dichos resultados apoyaron el
cumplimiento del objetivo general del proyecto, a través de la participación,
capacitación y organización de la niñez y adolescencia en temas de crecimiento
personal y comunitario descritos anteriormente.
127
Objetivo Especifico 3
a. Elaborado un Primer Borrador de Avance del Informe de Intervención
Profesional.
Para la elaboración del primer borrador del informe se procedió a la Investigación de
campo para conocer la realidad de la niñez y adolescencia en el municipio, en los
ejes de educación, salud, nutrición y participación, se visitó a las escuelas del
municipio en el cual se obtuvo un panorama de la situación de la niñez, en cuanto a
la falta de aulas, pupitres, servicios sanitarios adecuados en las escuelas del área
rural, en el caso de las escuelas del área urbana están equipadas y con
infraestructura adecuada.
Asimismo se visitó a los institutos básicos y diversificado que prestan servicio en la
comunidad, para dicha investigación se identificó que solo uno de los cinco
establecimientos cuenta con terreno y edificio propio, por lo que el resto de institutos
comparten las mismas instalaciones con el nivel primario, lo cual dificulta el trabajo
de los profesores ya que no se puede tener un espacio propio y privado para los
materiales de apoyo para el aprendizaje de los estudiantes.
Luego se hizo un análisis a nivel de participantes de la comisión, para tener datos de
la realidad de la educación en el municipio, en donde se resaltó la importancia de
contar con computadoras en los centros educativos y el equipamiento de la biblioteca
comunitaria con libros actualizados y variados para los diferentes niveles educativos.
Como también se visitó el centro de salud de la comunidad, en la que se observó
que la cobertura de este servicio es reducido porque no llega a toda la comunidad,
específicamente para el área rural. No se cuenta con medicamento, equipo y
personal especializado para la niñez, adolescencia y juventud, para esta
investigación se recurrió a la base de datos y memorias de trabajo del centro de
salud del municipio, que fueron herramientas fundamentales de identificación de las
debilidades y necesidades de esta institución para atender y mejorar el servicio hacia
la niñez y adolescencia.
128
Obtenida la información sobre los distintos ejes de la política pública, se descargó la
información recopilada para la actualización de datos en la Política Pública y
planteamiento de nuevos proyectos acorde a las necesidades de la niñez,
adolescencia y juventud de Santa Clara La Laguna, en coordinación con la junta
directiva y coordinador de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
b. Socializado Informe de Práctica Profesional Supervisada con la Comisión
Municipal de la Niñez y Adolescencia y su Respectiva Junta Directiva.
Para el logro de dicho resultado fue necesaria la planificación de reunión con la junta
directiva, para socializar y aprobar la Política Pública actualizada, de esta reunión se
logró integrar nuevas necesidades y datos para complementar la Política Pública.
Para la socialización de la actualización de la Política Pública, se analizó y verificó
cada eje de ésta, en conjunto con la junta directiva y específicamente se confrontó
las propuestas hechas por los integrantes de la comisión en reuniones anteriores,
para no redundar en los proyectos propuestos.
Para esta actividad se contó con la participación de 12 personas las cuales en su
mayoría fueron mujeres y se vio la participación activa de cada participante en la
actualización de la Política Pública en la aprobación y propuestas de ideas y
opiniones.
Como también se realizó la socialización de la propuesta de intervención que fue la
creación de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia, en la que se llegó a la conclusión que la junta
directiva y coordinador aprobaron dichos mecanismos.
129
c. Aprobado Informe de Práctica Profesional Supervisada con Autoridades
Municipales, Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia y su
Respectiva Junta Directiva.
El logro del presente resultado implicó acciones tales como: la tabulación completa
de datos para el informe final de intervención profesional, como también la impresión
y entrega de la misma al coordinador de la comisión y autoridades municipales.
Asimismo se realizó la presentación del proyecto de intervención, con seis
integrantes de la junta directiva, coordinador de la comisión y asesor de práctica
profesional supervisada Universidad Rafael Landivar, en la que se logró la
participación activa de la junta directiva, con aporte e ideas sobre los Mecanismo de
Gestión e Integración Social Para la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y
Adolescencia. (Ver anexo No. 20).
El resultado final del conjunto de actividades realizadas en la Práctica Profesional
Supervisada I y II, concluye en la creación de Mecanismos de Gestión e Integración
Social Para la Política Pública a favor de la Niñez y Adolescencia, en el municipio y la
elaboración de un plan de sostenibilidad para la misma, por lo que la intervención
realizada logró el cometido final, que es el efectivo cumplimiento de los derechos de
la Niñez y Adolescencia en el municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá, reflejados
en la ejecución, seguimiento y sostenibilidad de dicha política.
130
XI. Plan de Sostenibilidad
El presente plan de sostenibilidad tiene como objetivo la búsqueda de la
sostenibilidad del proyecto: Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la
Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia del municipio de Santa Clara La
Laguna, el cual pretende garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos de la
niñez y adolescencia. El plan de sostenibilidad se sustentará mediante la apropiación
del proyecto de intervención de parte de las autoridades municipales, comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia y junta directiva.
11.1 Justificación
(Global Reporting Initiative [GRI] 2006) en su guía para la Elaboración de Memorias
de Sostenibilidad indica que la sostenibilidad implica, satisfacer las necesidades de
las generaciones presentes sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. De esa forma es indispensable que
los Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia deban durar en el tiempo, pero sobre todo mantener el
equilibrio organizacional, económico, social y político por lo que es preciso plantear
el presente plan de sostenibilidad el cual abarca los ámbitos organizacional, social,
político, económico y ambiental.
Ámbito Organizativo
La sostenibilidad organizativa se funda en la forma específica que adoptará la
comisión municipal de la Niñez, Adolescencia y junta directiva, respecto a la división
del trabajo, toma de decisiones, cultura de planificación, la organización interna
administrativa y técnica, que serán la base fundamental del éxito de la comisión. Es
así, que la sostenibilidad organizacional no es estática, ya que está en constante
construcción, acorde a las condiciones que impone el entorno y a las condiciones
que la misma organización desea desarrollar.
131
Ámbito Social
La sostenibilidad social radicará en la existencia de una base social comunitaria
identificada con la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia. Por lo que
para la sostenibilidad social los sujetos de acción serán los beneficiarios directos e
indirectos (niñez, adolescencia, familias, comunidad educativa y población en
general) que conocerán, se comprometerán y se apropiarán de la Política Pública
Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia y lo promoverán por ellos mismos, sin
el apoyo técnico del personal de la comisión.
Ámbito Político
La sostenibilidad política se determinará por el compromiso y el aval de las personas
que integran el órgano municipal. La sostenibilidad se apoyará en que las
autoridades municipales, alcalde auxiliar, representantes de -COCODES-COMUDE,
dirigentes políticos, empleados municipales y autoridades educativas, promuevan,
defiendan y se empoderen de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia
ante la sociedad y organizaciones a través de la priorización e inclusión en el
presupuesto municipal y agenda para su ejecución.
Ámbito Económico
La sostenibilidad económica se reflejará en que la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia sea capaz de agenciarse de recursos para complementar su
acción. Y cuando sea incluida como parte fundamental en el presupuesto y agenda
municipal de las autoridades municipales y líderes comunitarios, para la ejecución,
seguimiento y sostenibilidad de la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia de Santa Clara La Laguna.
132
11.2 Objetivos
11.2.1 Objetivo General
Promover la sostenibilidad en los ámbitos organizacional, social, político y económico
del proyecto Mecanismo de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia a través del diseño e impulso de acciones que
garanticen el logro de sus fines y objetivos.
11.3.2 Objetivos Específicos
Objetivo Especifico
a) Ámbito Organizacional
Estrategias
Fortalecer la base organizativa de la
comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia para la búsqueda de
alternativas que satisfagan sus
necesidades inmediatas y estratégicas.
Creando y ejecutando políticas
organizacionales internas.
Reestructurando la junta directiva,
donde los puestos claves de
presidencia y secretaria duren dos
años y los otros puestos un año
(periodo de transición).
Definiendo y ejecutando una cultura
de planificación en todas las
acciones de la comisión.
Definiendo rol de junta directiva en
proyectos y propuestas
organizacionales.
Creando y ejecutando espacios para
propuestas y toma de decisiones a
nivel municipal.
Planificando y ejecutando acciones
que fundamenten la existencia,
133
trabajo e importancia de la comisión
en la comunidad.
Elaborando un enfoque metodológico
para la creación, ejecución de
proyectos como un proceso continuo
critico y reflexivo en todas la
intervenciones de la comisión.
Fortaleciendo la comunicación y
coordinación de actividades con
organizaciones donantes.
Integrando nuevos adolescentes,
jóvenes, niñas y niños dentro de la
comisión.
Fomentar y fortalecer espacios de
organización y participación para la
niñez
Fortaleciendo y capacitando junta
directiva de niños y niñas.
Creando y capacitando grupos de
niños, niñas en los diferentes
sectores de la comunidad.
Desarrollando espacios de propuesta
dentro del Consejo Municipal de
Desarrollo (COMUDE).
Planificando y participando en
actividades con grupos de niños y
niñas organizados a nivel municipal,
departamental y nacional.
Crear e implementar espacios de
participación para padres de familia en
la comunidad.
Creando y capacitando a comité de
padres de familia encargados de
velar por el cumplimiento y ejecución
de la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Creando y capacitando a comité de
134
protección contra la violencia de la
niñez y adolescencia a nivel
municipal.
Implementando campañas de
divulgación y promoción de la ley de
Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia.
Ejecutando campañas de divulgación
y promoción de la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia en
la comunidad.
Desarrollar la capacidad de gestión para
la generación de recursos propios de la
comisión.
Capacitando a la junta directiva y
coordinador de la comisión, sobre el
proceso de elaboración y gestión de
proyectos.
Planificando y desarrollando
procesos de formación al personal
técnico de la municipalidad y
comisión para la perfilación y
ejecución de proyectos.
Impulsando acciones encaminadas a
desarrollar experiencias de
construcción de diagnósticos
participativos.
Buscando y aumentando nuevas
fuentes de financiamiento para la
comisión.
Involucrar a la Municipalidad y comisión
dentro de la Mancomunidad La Laguna,
para fortalecer el trabajo que realizan en
la comunidad.
Buscando y formando alianzas con la
Mancomunidad La Laguna, para
fortalecer el trabajo de la
municipalidad y la ejecución de la
135
política pública.
Incidiendo con autoridades
municipales y comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia para la
creación de alianzas estratégicas con
la Mancomunidad La Laguna.
Objetivo Especifico
b) Ámbito Social
Estrategias
Diseñar y ejecutar una política de
promoción y divulgación hacia la
comunidad en general sobre la Política
Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia y la existencia de la
comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Integrando y formando una comisión
encargada para el diseño de
campañas de promoción y
divulgación de la existencia de la
comisión.
Planificando y ejecutando campañas
de promoción y divulgación sobre la
Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Diseñando y ejecutando spot
radiales y televisivos sobre la
existencia de la Política Pública y
comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Creando alianzas con medios de
comunicación en circuito local.
Elaborando trifoliares sobre la
existencia de la comisión municipal y
Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Ejecutando programas radiales, y
televisivos (foros, mesas redondas)
136
para la discusión de temas
relacionados con la Política Pública.
Fortaleciendo la implementación del
eje de participación ciudadana (en el
pensum de estudios)
Fortalecer procesos de participación
ciudadana de la adolescencia y niñez.
Planificando y ejecutando acciones
de formación para la adolescencia y
juventud.
Desarrollando y ejecutando ferias
informativas sobre los derechos y
obligaciones de la Niñez y
Adolescencia.
Desarrollando y dando seguimiento a
propuestas dentro del Consejo
Municipal de Desarrollo (COMUDE).
Desarrollando capacitaciones a
adolescentes y jóvenes sobre
derechos y deberes.
Elaborando trifoliares sobre derechos
y obligaciones de la Niñez y
Adolescencia.
Motivando a los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes a participar
activamente en la comisión municipal
de la Niñez y Adolescencia.
Capacitando y fortaleciendo junta
directiva, constantemente para
fortalecer su trabajo en la comisión y
en la comunidad.
Planificando y participando en
actividades con organizaciones de
137
adolescentes y jóvenes a nivel
municipal, departamental y nacional.
Objetivo Especifico
c) Ámbito Político
Estrategias
Institucionalizar el abordaje de la
realidad de la niñez y adolescencia por
medio de la Política Pública a Favor de
la Niñez y Adolescencia, a nivel
municipal.
Ratificando convenios entre comisión
municipal de la Niñez, Adolescencia
autoridades municipales y comisión
nacional de Niñez y Adolescencia.
Creando y ejecutando convenios con
organizaciones afines para fortalecer
la ejecución, seguimiento y
sostenibilidad de la Política Púbica
Municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Fortaleciendo alianzas entre
autoridades municipales, comisión
municipal, fundación Esperanza de
los Niños y otras organizaciones que
abordan la problemática de la niñez y
adolescencia de manera conjunta.
Concientizando, motivando y
capacitando a autoridades
municipales, líderes comunitarios,
líderes religiosos y autoridades
educativas sobre la importancia de la
ejecución y seguimiento de la Política
Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia, a nivel municipal.
Creando y fortaleciendo alianzas con
líderes comunitarios para el abordaje
138
de la problemática de la niñez y
adolescencia en el municipio.
Incidiendo en las autoridades
municipales y líderes comunitarios
para la planificación y ejecución de
acciones estipuladas en la Política
Pública.
Captando recursos por parte de las
autoridades municipales,
proponiendo la ejecución de la
Política Pública ante organizaciones
gubernamentales, no
gubernamentales y población en
general.
Objetivo Especifico
d) Ámbito Económico
Estrategias
Concientizar a autoridades municipales
para la elaboración de un presupuesto
participativo que contribuya a la
inclusión de las acciones visualizadas
en la Política Pública Municipal a Favor
de la Niñez y Adolescencia.
Concientizando a autoridades
municipales sobre la distribución
equitativa de los recursos
disponibles.
Realizando diagnóstico participativo
para la distribución equitativa de los
recursos disponibles.
Crear alianzas interinstitucionales a nivel
municipal, departamental, regional y
nacional.
Creando alianzas interinstitucionales
para la captación de recursos
económicos, humanos y materiales.
11.4 Componentes: para una mejor comprensión del plan de sostenibilidad y
cumplir con los objetivos y metas planteados del proyecto Mecanismo de Gestión e
139
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, se
describen y definen los siguientes componentes:
Componente: Cultura de Sostenibilidad
Entendida como un proceso de conocimientos, actitudes, conducta, practica, reglas
y normas compartidas de una sociedad, que se mantiene en el tiempo, sin causar
daños a las generaciones futuras, para dar cumplimiento y seguimiento a la Política
Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Objetivo
Promover y desarrollar una cultura de
sostenibilidad que contribuya a la
ejecución y seguimiento de la Política
Pública a favor de la Niñez y
Adolescencia del municipio de Santa
Clara La Laguna.
Estrategia
Investigando y analizando proyectos
ejecutados sin un plan de
sostenibilidad y sus resultados en
comparación con proyectos
acompañados con plan de
sostenibilidad.
Desarrollando talleres de las nuevas
tendencias para perfilar proyectos
sostenibles y con enfoque de
derechos.
Reflejando las ventajas que brinda un
proyecto sostenible al momento de
exponer a organizaciones donantes.
Apropiando la cultura de
sostenibilidad para implementarse en
todos los ámbitos de trabajo de la
municipalidad y comisión.
Componente: Gestión Costo-efectivo
La gestión coste-efectivo, aplicado al Mecanismo de Gestión e Integración Social
Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, es una herramienta de
toma de decisiones, para el proceso de distribución de recursos, considerando que
140
los recursos para la implementación de la política son limitados, por lo que la
obtención de los recursos económicos máximos presentaría dificultades, por ello es
necesario definir medios y estrategias para lograr dicho objetivo.
Objetivo
Promover la captación de recursos
económicos para la ejecución y
seguimiento de la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia.
Estrategia
Incidiendo en la priorización del gasto
social.
Impulsando la práctica de
elaboración de presupuesto
participativo.
Buscando financiamiento con
organizaciones que trabajan para el
sector niñez y adolescencia.
Buscando y solicitando voluntarios
nacionales e internacionales con
especialidad en temas y trabajo con
niñez, adolescencia y juventud.
Componente: Alianzas estratégicas
Una alianza es un acuerdo entre dos o más empresas independientes, que se
comprometen a colaborar en determinadas actividades persiguiendo intereses
comunes. Aplicado a la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia es
indispensable la unificación de esfuerzos con diferentes organizaciones que
trabajan para la protección, desarrollo de la niñez y adolescencia, teniendo como
núcleo de la alianza compromisos e intereses de las partes.
Objetivo
Crear alianzas estratégicas que
contribuyan a la ejecución y seguimiento
de los Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política
Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia del municipio de Santa
Clara La Laguna.
Estrategia
Creando y ejecutando negociación,
diálogo, cabildeo e incidencia con
organizaciones que trabajan, apoyan
a la niñez y adolescencia.
Investigando y monitoreando
organizaciones que trabajan para el
sector niñez y adolescencia, a nivel
141
municipal, departamental, nacional e
internacional para la creación de
alianzas.
Creando alianzas con universidades
para contar con el apoyo de
practicantes de diferentes
espacialidades, para fortalecer el
trabajo de la comisión y
municipalidad en la comunidad.
Solicitando y estableciendo alianzas
con voluntarios nacionales y
extranjeros con especialidades en
temas de: psicología, medicina
general, pediatría, derechos
humanos, política, nutrición, entre
otros.
11.5 Metodología
La metodología aplicada a la ejecución e implementación del proyecto Mecanismo de
Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia es lograr una transformación social de la realidad existente de la
niñez y adolescencia a través de la implementación del plan de sostenibilidad.
(Valdizón, 1995) en su libro Introducción al Trabajo Social hace referencia al método
único utilizado en el presente plan de sostenibilidad, que enfoca funciones
esenciales de acción de forma práctica, para llevar a cabo el plan de sostenibilidad,
siendo éstas:
142
Educación Social
Va dirigida hacia la capacitación social, capacitación básica y el cambio de
estructuras mentales, para el nuevo enfoque de la realidad y la solución de
problemas.
Para el presente plan de sostenibilidad visto desde la educación social, se crearan
espacios de formación y capacitación para el ámbito económico, organizacional,
social y político, dirigido a funcionarios públicos tales como; autoridades municipales,
COMUDE, COCODE, autoridades educativas, religiosas, niñez, adolescencia y
organizaciones existentes en la comunidad, para fortalecer la cultura de
sostenibilidad, gestión costo-efectivo y propiciar alianzas estratégicas, para generar
cambios de estructuras mentales, conocimiento de la realidad y solución de
problemas y necesidades del sector niñez, adolescencia y juventud.
Investigación Social
Se investiga la realidad social, las instituciones de bienestar y el campo de trabajo a
efecto de orientar la intervención. La investigación permite al profesional profundizar
el conocimiento específico de un problema y llegar a proponer soluciones concretas,
para garantizar la sostenibilidad del proyecto Mecanismos de Gestión e Integración
Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Se realizará investigación social para fortalecer las acciones descritas en el plan de
sostenibilidad, a través de la búsqueda de instituciones de bienestar social, que
afecten positivamente al mejoramiento de la realidad social de la niñez y
adolescencia. Así mismo, para contar con diagnósticos actualizados (base de datos)
que provean información cualitativa y cuantitativa, necesaria para la perfilación de
proyectos.
143
Planificación Social
Se establecen como objetivos el contribuir a diseñar políticas sociales a nivel
nacional y contribuir al cambio de estructuras.
La planificación social se enfoca específicamente al cambio de estructura a nivel
municipal, en acciones concretas descritas en el plan de sostenibilidad en el ámbito
organizacional: a través de la política que establece un periodo de transición de la
junta directiva de la comisión; ámbito social, estableciendo políticas que definen la
creación de una comisión de promoción y divulgación de la existencia de la COMNA,
creando alianzas con medios de comunicación de circuito local y desarrollando
espacios de propuestas dentro del COMUDE para la niñez y adolescencia; ámbito
político, creando y ratificando convenios con organizaciones afines. Además de ello,
la coordinación que debe fortalecerse entre la comisión municipal de Niñez y
Adolescencia y comisión nacional de Niñez y Adolescencia como ente encargada del
proceso de formulación de las políticas públicas a nivel nacional.
144
Objetivos Estrategias Actividades 2011 2012 2013 2014 2015 Responsables
Ámbito Organizacional
Fortalecer la base
organizativa de la
comisión municipal
de la Niñez y
Adolescencia para
la búsqueda de
alternativas que
satisfagan sus
necesidades
inmediatas y
estratégicas.
Creando y ejecutando
políticas organizacionales
internas.
Reestructurando junta
directiva, donde los
puestos claves de
presidencia y secretaria
duren dos años y los
otros puestos un año
(periodo de transición).
Definiendo y ejecutando
una cultura de
planificación en todas las
acciones de la comisión.
Definiendo rol de junta
directiva en proyectos y
propuestas
organizacionales.
Planificación de reunión con
junta directiva y coordinador
COMNA.
Reunión anual con
participantes activos de la
COMNA para elegir junta
directiva para puestos de
transición.
Diseñando modelo de
planificación para la COMNA.
Reunión con junta directiva
para asignación de
responsabilidades.
Coordinador, junta
directiva y autoridades
municipales.
11.6 Cronograma de Plan de Sostenibilidad
145
Creando y ejecutando
espacios para propuestas
y toma de decisiones a
nivel municipal.
Planificando y ejecutando
acciones que
fundamenten la
existencia, trabajo e
importancia de la
comisión en la
comunidad.
Elaborando un enfoque
metodológico para la
creación, ejecución de
proyectos como un
proceso continuo, critico
y reflexivo en todas la
intervenciones de la
comisión.
Fortaleciendo la
comunicación y
coordinación de
actividades con
Planificación de asambleas
comunitarias y comunicación
masiva.
Planificación de caminatas y
actividades a nivel municipal.
Reunión para la elaboración
de la metodología para la
ejecución y creación de
proyectos.
Reuniones mensuales con
organizaciones donantes
para socializar avances y
necesidades de la COMNA.
146
organizaciones donantes.
Integrando nuevos
adolescentes, jóvenes y
niños dentro de la
comisión.
Investigación de grupos que
desean participar en la
COMNA, como sujetos
activos de la misma.
Fomentar y
fortalecer espacios
de organización y
participación para
la niñez.
Fortaleciendo y
capacitando junta
directiva de niños y niñas.
Creando y capacitando
grupos de niños, niñas en
los diferentes sectores de
la comunidad.
Desarrollando espacios
de propuesta dentro del
Consejo Municipal de
Desarrollo (COMUDE).
Planificando y
participando en
actividades con grupos
de niños y niñas
organizados a nivel
municipal, departamental
y nacional.
Talleres de formación para
junta directiva.
Planificación de diferentes
actividades con niños y niñas
para involucrar nuevos
participantes.
Asistir a reunión de
COMUDE, dos veces al mes
por lo menos.
Reunión con organizaciones
a nivel municipal y
departamental para
organizar actividades.
Coordinador, junta
directiva y autoridades
municipales
147
Crear e
implementar
espacios de
participación para
padres de familia
en la comunidad.
Creando y capacitando a
comité de padres de
familia encargados de
velar por el cumplimiento
y ejecución de la Política
Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Creando y capacitando a
comité de protección
contra la violencia de la
niñez y adolescencia a
nivel municipal.
Implementando
campañas de divulgación
y promoción de la Ley de
Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia.
Ejecutando campañas de
divulgación y promoción
de la Política Pública a
Favor de la Niñez y
Adolescencia en la
comunidad.
Planificación de talleres para
padres de familia para
fortalecer su participación.
Talleres sobre protección de
la niñez y adolescencia.
Planificación de actividades
con apoyo de junta directiva
y padres de familia.
Coordinación de trabajo con
autoridades municipales y
organizaciones donantes.
Coordinador, junta
directiva y autoridades
municipales.
148
Desarrollar la
capacidad de
gestión para la
generación de
recursos propios
de la comisión.
Capacitando a la junta
directiva y coordinador de
la COMNA, sobre el
proceso de elaboración y
gestión de proyectos.
Planificando y
desarrollando procesos
de formación al personal
técnico de la
municipalidad y comisión
para la perfilación y
ejecución de proyectos.
Impulsando acciones
encaminadas a
desarrollar experiencias
de construcción de
diagnósticos
participativos.
Buscando y aumentando
nuevas fuentes de
financiamiento para la
comisión.
Taller sobre elaboración y
gestión de proyectos.
Planificando módulos de
talleres para personal de la
municipalidad y comisión.
Talleres de diagnósticos
participativos.
Investigación de
organizaciones que trabajan
con sector niñez,
adolescencia y juventud para
buscar apoyo
Coordinador, junta
directiva y autoridades
municipales.
149
Involucrar a la
municipalidad y
comisión dentro de
la Mancomunidad
La Laguna, para
fortalecer el trabajo
que realizan en la
comunidad.
Buscando y formando
alianzas con la
Mancomunidad La
Laguna, para fortalecer
el trabajo de la
municipalidad y la
ejecución de la política
pública.
Incidiendo con
autoridades municipales
y comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia
para la creación de
alianzas estratégicas con
la Mancomunidad de La
Laguna.
Reunión con coordinador de
la Mancomunidad de La
Laguna para crear alianzas.
Reunión de concientización
para analizar alianza con
Mancomunidad de La
Laguna.
Coordinador, junta
directiva y autoridades
municipales.
Ámbito Social
Diseñar y ejecutar
una política de
promoción y
divulgación hacia
la comunidad en
Integrando y formando
una comisión encargada
para el diseño de
campañas de promoción
y divulgación de la
existencia de la COMNA.
Reunión para formación de
comisión de promoción en la
comisión municipal de la NA.
Coordinador, junta
directiva y autoridades
municipales.
150
general sobre la
Política Pública a
Favor de la Niñez y
Adolescencia y la
existencia de la
comisión municipal
de la Niñez y
Adolescencia.
Planificando y ejecutando
campañas de promoción
y divulgación sobre la
Política Pública a Favor
de la Niñez y
Adolescencia.
Diseñando y ejecutando
spot radiales y televisivos
sobre la existencia de la
Política Pública y
comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia.
Creando alianzas con
medios de comunicación
en circuito local.
Elaborando trifoliares
sobre la existencia de la
comisión municipal y
Política Pública a Favor
de la Niñez y
Adolescencia.
Ejecutando programas
Elaboración de plan para
campañas de promoción.
Elaboración de guiones para
spot radiales y televisivos.
Reunión para socialización
de propuesta con medios de
comunicación.
Borrador de trifoliares para la
socialización y aval.
Selección de jóvenes,
151
radiales, y televisivos
(foros, mesas redondas)
para la discusión de
temas relacionados con
la Política Pública.
Fortaleciendo la
implementación del eje
de participación
ciudadana (en el pensum
de estudios)
adolescentes, niñas y niños
para programas radiales y
televisivos.
Socialización de propuesta
con autoridades educativas
para aval e implementación.
Fortalecer
procesos de
participación
ciudadana de la
adolescencia y
niñez.
Planificando y ejecutando
acciones de formación
para la adolescencia y
jóvenes.
Desarrollando y
ejecutando ferias
informativas sobre los
derechos y obligaciones
de la niñez y
adolescencia.
Desarrollando y dando
seguimiento a propuestas
dentro del Consejo
Talleres sobre liderazgo,
incidencia política,
autoestima etc.
Planificación de ferias
informativas en la
comunidad.
Participación en reuniones
del COMUDE, para fortalecer
propuestas y problemáticas
Coordinador, junta
directiva, autoridades
municipales y
organizaciones
donantes.
152
Municipal de Desarrollo
(COMUDE).
Desarrollando
capacitaciones a
adolescentes y jóvenes
sobre derechos y
deberes.
Elaborando trifoliares
sobre derechos y
obligaciones de la niñez y
adolescencia.
Motivando a los niños,
niñas, adolescentes y
jóvenes a participar
activamente en la
comisión municipal de la
Niñez y Adolescencia.
Capacitando y
fortaleciendo junta
directiva constantemente
para fortalecer su trabajo
en la comisión y en la
existentes.
Talleres sobre derechos y
obligaciones.
Borrador de trifoliares sobre
derechos y obligaciones
Campañas de reforestación.
Apoyo autoridades para
donación de árboles.
Talleres motivacionales.
153
comunidad.
Planificando y
participando en
actividades con
organizaciones de
adolescentes y jóvenes a
nivel municipal,
departamental y nacional.
Reuniones con
organizaciones que trabajan
con adolescentes y jóvenes
para organizar actividades.
Ámbito Político
Institucionalizar el
abordaje de la
realidad de la
niñez y
adolescencia por
medio de la
Política Pública a
Favor de la Niñez y
Adolescencia, a
nivel municipal.
Ratificando convenios
entre comisión municipal
de la Niñez,
Adolescencia,
autoridades municipales
y comisión nacional de
Niñez y Adolescencia.
Creando y ejecutando
convenios con
organizaciones afines
para fortalecer la
ejecución, seguimiento y
sostenibilidad de la
Investigación de convenios
existentes en la
municipalidad.
Socialización de convenios
para ratificar su veracidad.
Reunión para fortalecer
convenios existentes.
Coordinador, junta
directiva, autoridades
municipales y
organizaciones
donantes.
154
Política Púbica Municipal
de la Niñez y
Adolescencia.
Fortaleciendo alianzas
entre autoridades
municipales, comisión
municipal, fundación
Esperanza de los Niños y
otras organizaciones que
abordan la problemática
de la niñez y
adolescencia de manera
conjunta.
Concientizando,
motivando y capacitando
a autoridades
municipales, líderes
comunitarios, líderes
religiosos y autoridades
educativas sobre la
importancia de la
ejecución y seguimiento
de la Política Pública a
Favor de la Niñez y
Coordinación y comunicación
de trabajo, con autoridades,
organizaciones donantes y
comisión.
Socialización de Política
Pública, para informar sobre
importancia y beneficios de
la misma en la comunidad.
Reunión de análisis de
ejecución de Política Pública
Municipal a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
155
Adolescencia, a nivel
municipal.
Creando y fortaleciendo
alianzas con líderes
comunitarios para el
abordaje de la
problemática de la niñez
y adolescencia en el
municipio.
Incidiendo en las
autoridades municipales
y líderes comunitarios
para la planificación y
ejecución de acciones
estipuladas en la Política
Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Captando recursos por
parte de las autoridades
municipales, proponiendo
la ejecución de la Política
Pública ante
organizaciones
Participación en reuniones
de líderes comunitarios.
Participación en reuniones y
proponer ideas.
Planificar actividades o
proyectos para la niñez,
adolescencia y juventud.
156
gubernamentales, no
gubernamentales y
población en general.
Ámbito Económico
Concientizar a
autoridades
municipales para la
elaboración de un
presupuesto
participativo que
contribuya a la
inclusión de las
acciones
visualizadas en la
Política Pública a
Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Concientizando a
autoridades municipales
sobre la distribución
equitativa de los recursos
disponibles.
Realizando diagnóstico
participativo para la
distribución equitativa de
los recursos disponibles.
Realización de taller para
distribución equitativa de los
recursos disponibles.
Realización de taller
diagnóstico participativo.
Coordinador, junta
directiva, autoridades
municipales y
organizaciones
donantes.
Crear alianzas
interinstitucionales
a nivel municipal,
departamental,
regional y nacional.
Creando alianzas
interinstitucionales para
la captación de recursos
económicos, humanos y
materiales.
Investigación de campo para
buscar organizaciones
donantes.
Coordinador, Junta
Directiva, autoridades
municipales y
organizaciones
donantes.
157
Cultura de Sostenibilidad
Promover y
desarrollar una
cultura de
sostenibilidad que
contribuya a la
ejecución y
seguimiento de la
Política Pública a
Favor de la Niñez y
Adolescencia del
municipio de Santa
Clara La Laguna.
Investigando y
analizando proyectos
ejecutados sin un plan de
sostenibilidad y sus
resultados en
comparación con
proyectos acompañados
con plan de
sostenibilidad.
Desarrollando talleres de
las nuevas tendencias
para perfilar proyectos
sostenibles y con
enfoque de derechos.
Reflejando las ventajas
que brinda un proyecto
sostenible al momento de
exponer a
organizaciones donantes.
Apropiando la cultura de
sostenibilidad para
Realización de investigación
Análisis de proyectos.
Talleres sobre proyectos
sostenibles.
Análisis de proyectos
sostenibles.
Planificación de proyectos
con enfoque de
Coordinador, junta
directiva, autoridades
municipales y
organizaciones
donantes.
158
implementarse en todos
los ámbitos de trabajo de
la municipalidad y
comisión.
sostenibilidad.
Gestión-Costo efectivo
Promover la
captación de
recursos
económicos para
la ejecución y
seguimiento de la
Política Pública a
Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Incidiendo en la
priorización del gasto
social.
Impulsando la práctica de
elaboración de
presupuesto participativo.
Buscando financiamiento
con organizaciones que
trabajan para el sector
niñez y adolescencia.
Buscando y solicitando
voluntarios nacionales e
internacionales con
especialidad en temas y
trabajo con niñez,
adolescencia y juventud.
Participando activamente en
la elaboración del gasto
social.
Taller sobre elaboración de
presupuesto participativo.
Investigando sobre
organizaciones.
Investigando sobre
voluntariado en
universidades.
Coordinador, junta
directiva, autoridades
municipales y
organizaciones
donantes.
.
159
Alianzas Estratégicas
Crear alianzas
estratégicas que
contribuyan a la
ejecución y
seguimiento de los
Mecanismos de
Gestión e
Integración Social
Para la Política
Pública a Favor de
la Niñez y
Adolescencia del
municipio de Santa
Clara La Laguna.
Creando y ejecutando
negociación, diálogo,
cabildeo e incidencia con
organizaciones que
trabajan, apoyan a la
niñez y adolescencia.
Investigando y
monitoreando
organizaciones que
trabajan para el sector
niñez y adolescencia, a
nivel municipal,
departamental, nacional e
internacional para la
creación de alianzas.
Creando alianzas con
universidades para contar
con el apoyo de
practicantes de diferentes
espacialidades, para
fortalecer el trabajo de la
comisión y municipalidad
Planificación de reuniones
Reuniones para diálogo con
organizaciones que trabajan
con el sector niñez y
adolescencia.
Monitorear organizaciones a
nivel departamental y
nacional, para crear alianzas.
Planificación de visita a
universidades
Reunión con coordinadores
de carreras para formar
alianzas.
Coordinador, junta
directiva, autoridades
municipales y
organizaciones
donantes.
160
en la comunidad.
Solicitando y
estableciendo alianzas
con voluntarios
nacionales y extranjeros
con especialidades en
temas de: psicología,
medicina general,
pediatría, derechos
humanos, política,
nutrición, entre otros.
Investigar enlaces a nivel
internacional y nacional para
solicitar voluntarios.
161
11. 7 Recursos
La comisión municipal de la Niñez, Adolescencia y Juventud, será la responsable de
velar para que en el presupuesto municipal se incluyan las asignaciones de los
recursos económicos, humanos y materiales para la niñez y adolescencia, reflejado en
la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia. Asimismo el Consejo Municipal
de Desarrollo deberá asignar dentro de su presupuesto los recursos necesarios para
lograr la ejecución de la Política Pública y la sostenibilidad de la misma.
Como también la comisión municipal de la Niñez, Adolescencia y el Consejo Municipal
serán los encargados de buscar otras fuentes de financiamiento a nivel municipal,
departamental, regional y nacional, para la ejecución, seguimiento y sostenibilidad de
dicha política en el tiempo y beneficiar a futuras generaciones.
162
XII. Marco Teórico Conceptual
El presente capítulo ayuda a explicar los términos manejados dentro del informe de
Práctica Profesional Supervisada, es el soporte para comprender mejor el Proyecto de
Intervención a través de la utilización de ideas de diferentes autores.
12.1 Trabajo Social
(Pappa, 2006) En su libro de Trabajo Social en el marco de la Ciencias Sociales
describe literalmente: que la práctica profesional parte de la relaciones sociales, porque
es partícipe en la reproducción de las mismas, atendiendo contradictoriamente los
intereses de las clases dominantes y las necesidades de las clases subalternas
demandando por esta razón, una estrategia política profesional que fortalezca uno de
los polos presentes en las condiciones de trabajo.
La profesión se desarrolla en el fortalecimiento de las políticas sociales que implementa
el Estado, mismas que están dirigidas a los sectores mayoritarios en la sociedad civil,
tanto urbana como rural, lo que permite una mayor participación del Trabajo Social en
niveles de planificación, organización y ejecución de los programas que van dirigido a la
promoción del bienestar social.
Para el cumplimiento de la Política Pública a Favor del sector mayoritario de la
sociedad (niñez, adolescencia y juventud), es necesario contar con una profesional
en temas sociales, puesto que es el que atiende mejor las necesidades de los
sectores más vulnerables de la sociedad, tener conocimientos sólidos y actualizados
sobre el comportamiento de la sociedad actual, mismos que brinda la Carrera de
Trabajo Social, esto con el fin de propiciar la mejor solución a los problemas que
afrontan los diversos sectores de la sociedad y específicamente las necesidades y
problemáticas de la niñez y adolescencia.
163
(De León, 2005) en su libro origen y desarrollo del Trabajo Social Latinoamericano
destaca que el Trabajo Social tomando como base la categoría de Praxis, lo ubica
como disciplina científica cuya tarea comprende dos momentos del trabajo intelectual:
El primero las interpretaciones de las condiciones de vida de los sectores más
vulnerables del a población, de las formas de reproducción social, de la fuerza de
trabajo, incluidos los procesos de socialización y aculturación, así como el análisis de
los modelos de desarrollo e intervención social.
El segundo, complementario al primero, la formulación de metodologías de gestión de
los programas de bienestar social, y de educación para la construcción de la identidad
personal y social, a través de la presentación de servicios directos ya existentes.
Por lo tanto el Trabajo Social es una profesión de la rama de las Ciencias Sociales,
que se enfoca a la promoción y gestión del mejoramiento de las condiciones de vida
de hombres y mujeres, especialmente de los más vulnerables, en este caso de la
niñez y adolescencia del municipio de Santa Clara La Laguna, considerando que la
creación de Mecanismo de Gestión e Integración Social Para la Política Pública es
una metodología de gestión de programas de bienestar para el sector niñez y
adolescencia.
(Ander, 2002) en su diccionario de Trabajo Social, afirma que las funciones específicas
del Trabajo Social son de dos tipos: por una parte, son una de las formas de
implementación de las políticas públicas sociales, en cuanto a conjunto de técnicas
operativas y procedimiento de actuación. Por otro lado, se trata de diferentes formas de
intervención social para atender problemas individuales, grupales o comunitarios, con
un propósito de promoción y/o animación social.
Comprendiendo las funciones del Trabajo Social, se aprovecha al máximo los
conocimientos hasta ahora desarrollados para crear Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, ya
que es uno de los sectores más vulnerables, con grandes potencialidades en la
164
sociedad guatemalteca y que pueden contribuir al desarrollo, a través de la
operativización, seguimiento y sostenibilidad de la Política Pública.
12.2 Gerencia Social
(Siguí, 1998) en su libro Introducción a la Gerencia Social dice que: Es el conjunto de
acciones institucionales y comunitarias que promueven el ejercicio de la participación
democrática, para la resolución de problemas focales que afectan especialmente a los
grupos humanos más postergados. La gerencia social se basa en la información y los
principios de la eficacia, eficiencia y equidad.
La Gerencia Social, apoya el fortalecimiento de las políticas a favor de una mayor
democratización y participación social, orientando el proceso gerencial hacia una
necesaria revisión e implementación de estrategias que contribuyan al desarrollo
social, económico y político de las personas y de los conjuntos poblacionales más
vulnerables o postergados. Como también, es un proceso institucional que propicia el
desarrollo de acciones consensuadas y negociadas, que viabilizan el logro de objetivos:
fortalece la toma de decisiones, trabajo en equipo, involucramiento y la participación
social, optimizando la utilización de recursos con eficiencia, eficacia y equidad.
Para lograr integrar a la niñez, adolescencia y juventud en temas de política,
participación ciudadana, desarrollo social, económico, ambiental y cultural, es
necesario desarrollar Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política
Pública a favor de este sector, esto a su vez, para su creación, desarrollo y
operativización, requiere de un equipo eficiente de personas que trabajen en la
consolidación de objetivos que conlleva el Proyecto de Intervención, esto con el fin
de garantizar la participación, eficiencia y eficacia en la ejecución de la Política
Pública.
La Gerencia Social busca incrementar la efectividad en las iniciativas que
promueven el desarrollo social de manera equitativa y sostenible. Con este enfoque
165
se sobreestima el carácter político de la profesión y el papel de las organizaciones
políticas y de las clases sociales en el proceso de transformación de la sociedad. Se
le otorga a la profesión un carácter transformador de la sociedad y a los
profesionales se les asigna el papel de agentes de cambio, situación que ha sido
negada por la historia.
(Licha, 2002) en su libro Gerencia Social en América Latina, describe que: Gerencia
Social es un enfoque sobre la manera de formar y gestionar las políticas públicas. Es
una concepción que subyace el proyecto político de apertura del Estado a la
participación de los actores que componen la sociedad, con sus tensiones,
complejidades y turbulencia. Claro está, que las formas organizativas y de gestión de
las políticas, así como los programas sociales son un medio para posibilitar la
concepción planteada y garantizada, el despliegue del potencial de la ciudadanía.
La Gerencia Social es un proceso que permite alcanzar un mejor balance entre
crecimiento económico y equidad social, mediante la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia asentadas en sólidos acuerdos construidos entre los actores
claves del desarrollo, fundados en procesos deliberativos que democratizan la toma
de decisiones públicas a favor de los sectores vulnerables.
Para concretizar lo anteriormente planteado, cabe resaltar que la Práctica
Profesional Supervisada se desarrolló en la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia, organización que fomenta la participación en la construcción de un
movimiento de organización comunitaria y participación de los jóvenes,
adolescentes, niñas y niños, como alternativa política y de desarrollo, que es el
objetivo de la gerencia social.
(Rasse, 2000) Acción y Perspectivas de la Gerencia Social en el Marco de la Reforma
del Estado, indica que la Gerencia Social aparece articulada y como condición
primordial para lograr una política social bien estructurada.
166
Para que la Gerencia Social alcance uno de sus objetivos fundamentales, como es
lograr mayor igualdad y equidad social para la población que así lo requiere, necesita
de una estructura administrativa que integre en un todo sincronizado, coherente y
equilibrado, unidades, cargos, niveles, objetivos, funciones y responsabilidades. Donde
sean sustituidos el clientelismo político partidista y la excesiva burocracia; por criterios
de uniformidad y compatibilidad, que coadyuven en un solo esfuerzo a las instituciones
del área social, a través de la coordinación de programas y proyectos cuyos objetivos
son compartidos por todos los que tienen la responsabilidad gerencial.
Para administrar eficaz y eficientemente un equipo de personas y llegar a la
culminación exitosa del Proyecto de Intervención, es necesario contar con
conocimientos sobre Gerencia Social, para fortalecer la democracia, toma de
decisiones, intervenir puntualmente en los problemas, necesidades, contar con
procesos claros que implica la coordinación y comunicación de todos los recursos
disponibles en la organización, integrar a través de procesos de planificación,
organización, dirección y control con enfoque de igualdad y equidad de
oportunidades y con ello lograr el efectivo cumplimiento de la Política Pública a
Favor de la Niñez y Adolescencia.
12.3 Gestión Pública
(Vargas, 2003) en su libro Gestión Pública Local del Desarrollo, indica que la gestión
pública, debe descansar en cinco variables que profundiza los retos, consecuencia de
una participación ciudadana y de procesos de descentralización: la ciudadanía efectiva,
desarrollo económico local, gestión territorial, sociedad de la información y desarrollo
sostenible. Una nueva delimitación del espacio territorial del gobierno local es un
requerimiento para promover una gestión pública orientada a lograr la participación
social de los principales actores y agentes en la solución directa de sus problemas.
167
Un gobierno local no puede entender a su comunidad si dentro de su organización
no cuenta con representantes de los distintos sectores. La participación activa de la
ciudadanía favorece la gestión de proyectos, toma de decisiones y solución de
problemas, en tal hecho, se contribuye al desarrollo sostenible y la democracia. Por
lo que es necesario que las autoridades municipales, involucren a la niñez,
adolescencia y juventud dentro de la vida municipal para conocer la realidad y
poder abordar la problemática de este sector con eficiencia y eficacia.
(Diaz, 1998 ) en su libro La Gestión Pública Local: Componentes para Democratizar la
relación Estado-sociedad, indica que desde la propia institucionalidad del Estado, se
promueve la creación de espacios de democracia directa, de autonomía social para
enfrentar los problemas del territorio local, de autogestión política para el desarrollo, de
la conducción de los asuntos propios del territorio comunitario, cuestiones que en
definitiva estarían suscitando la aparición de un cuerpo teórico conceptual de
características inéditas para la historia de las ciencias sociales latinoamericanas, en
tanto en este nuevo espacio de confrontación-cooperación entre Estado y Sociedad se
estaría gestando la principal relación contractual y el principal instrumento de
construcción de ciudadanía.
El municipio y un nuevo modelo de democracia comunal, que coloque en el centro de la
discusión la necesidad de modelar un sistema local de sociedad civil comunitaria y de
institucionalidad estatal comunal, en un juego sinérgico de gobierno comunal,
permanentemente abierto al cambio, la innovación y la transformación que permita
evitar el virtual colapsamiento de los modos de gestión municipal tradicionales.
Muchas veces se gestionan proyectos a favor de un sector en especial, sin saber si
realmente este proyecto (de acuerdo a prioridad) cubra sus necesidades, tal es el
caso del sector niñez, adolescencia y juventud, en el que se desarrollará
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública Municipal a
favor de éste sector vulnerable. Este Proyecto de Intervención refleja la Gestión
168
Pública Local, puesto que tiene participación activa de la niñez, adolescencia y
juventud en temas de interés colectivo y se desarrolla en ellos la capacidad de
dialogar, negociar y tomar decisiones, de forma participativa para lograr objetivos o
metas establecidas, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible y la democracia.
(Azate, 2009) en su tesis Capital Social, Descentralización y Modernización indica que
entendiéndose por administración pública como la actividad que se desarrolla en los
organismos oficiales para el cumplimiento de los fines del Estado, ésta interviene en la
planeación, ejecución y control de las actividades de las organizaciones; en la
obtención de los insumos que permiten la toma de decisiones, en la organización y
operación de los instrumentos para que tales decisiones se ejecuten.
La gestión pública integral orientada a resultados, es la articulación permanente y
continua de los procesos de planeación, ejecución y evaluación de las acciones que el
Estado emprende, tendientes a dar cumplimiento a los compromisos democráticamente
concertados y asumidos por los mandatarios electos para atender de forma integral,
oportuna, transparente y eficiente las necesidades de la ciudadanía y dar cumplimiento
a la función y competencias encomendadas por la Constitución y la ley a la Nación y a
sus entidades territoriales. La gestión pública debe buscar de manera eficaz y eficiente
resultados frente a la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida
de sus habitantes y en consecuencia avanzar hacia un desarrollo integral sostenible.
Es por ello que el concepto de gestión pública está asociado a los resultados que
logre la ejecución, seguimiento y sostenibilidad de la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia que se ha definido como un proceso integral, sistemático y
participativo, que se articula en grandes momentos que son: la planificación, la
ejecución y el seguimiento y evaluación de las estrategias estipuladas en dicha
política de manera democrática. La gestión pública debe buscar de manera eficaz y
eficiente resultados frente a la reducción de la pobreza, el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes, mejorara la calidad de vida de los niños
169
adolescentes y jóvenes del municipio y en consecuencia avanzar hacia un desarrollo
integral sostenible.
12.4 Descentralización
(Boisier, 2001) en su libro la Odisea del Desarrollo Territorial comenta: La
descentralización supone la creación de un ente distinto del cual se va a transferir
capacidad decisoria y ello a su vez supone la concesión de personalidad jurídica propia,
de recursos y de normas propias de funcionamiento.
La creación y la aplicación de Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la
Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, es una forma de trasferir
decisiones, participar, organizar al sector niñez, adolescencia y comunidad en
general, para que sean sujetos importantes dentro de la política.
(Fundación Centroamericana de Desarrollo [FUNCEDE] 2002) describe que la
descentralización es un traslado de poder de decisión a órganos autónomos, que tienen
autoridades electas directamente por los ciudadanos y que, por lo tanto no están bajo el
control del gobierno central. Un Estado descentralizado es más democrático, porque el
poder está más distribuido y las decisiones se toman más cerca de los ciudadanos. La
descentralización, está estrechamente vinculada con el fortalecimiento del proceso
democrático. Una de las razones de este vínculo se debe a que descentralización
significa el reparto o distribución del poder entre diferentes instancias e instituciones.
Para fortalecer la democracia con equidad de género en el sector con menos
participación y con mayor porcentaje de vulnerabilidad a nivel del municipio de
Santa Clara La Laguna, se desarrollará Mecanismos de Gestión e Integración Social
de la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia, considerando
que es una forma de descentralizar el poder y las decisiones a nivel municipal.
170
Schejtem y Berdegué (2003) en su libro Desarrollo Terrirorial Rural aprobaron que los
procesos de descentralización suponen una devolución de poder a instancias sub-
nacionales y suelen incluir, con distintos énfasis, a la descentralización administrativa,
cuando la implementación de programas o políticas son delegadas en funcionarios
locales; la descentralización política cuando los poderes ejecutivo y/o legislativo
subnacionales son elegidos por la población respectiva; y la descentralización fiscal
cuando el gobierno local tiene algún grado de autonomía en materia de ingresos y
gastos y en la recaudación tributaria.
Aunque en la mayoría de los países de la región el proceso partió con la
descentralización administrativa de algunas dependencias, se ha generalizado el
segundo componente a partir de la elección de alcaldes y concejales en los municipios
y de gobernadores o intendentes en las provincias o estados, y sólo en algunos casos
el tercer componente ha adquirido relevancia
El proyecto de intervención necesita el involucramiento directo del coordinador de la
comisión de la Niñez y Adolescencia y algunos recursos de dicha comisión, así
como el aprovechamiento de la facultad de decisión del coordinador en actividades y
procesos claves encaminados en el desarrollo de la Política Pública. En tal caso, el
proyecto de intervención evidenciará la descentralización, en la formación de la junta
directiva que representará al sector niñez, adolescencia y juventud serán actores
principales en la ejecución de la política pública, en las reuniones del Consejo
Municipal de Desarrollo, esto en fortalecimiento de la democracia, equidad, igualdad
y participación ciudadana.
12.5 Desarrollo Territorial
(García, 2003) en su revista Enfoque de Desarrollo Local y Política Pública dice; que es
un proceso multidimensional cuyo objetivo principal es alcanzar un conjunto de
requisitos del bienestar social o calidad de vida. Las dimensiones o componentes que
se le atribuyen suelen coincidir con el conjunto de los sectores vinculados a los
171
procesos de planificación: económico, social, ambiental, cultural y político. Así mismo,
se reconoce lo institucional como una variable transversal, enfatizándose lo tocante a
las reglas de juego y capacidades organizacionales.
Por otro lado, al desarrollo local se le vincula al tema de los derechos de la ciudadanía y
de empoderamiento de las comunidades, ubicándolo del lado de la demanda y por tanto
de las oportunidades de acceso a bienes y servicios. En ese contexto, temas como la
organización y participación ciudadana o el carácter democrático del desarrollo se
convierten en ejes conductores de las proposiciones de política.
La aplicación del desarrollo territorial, será a través de la participación organizada de
la niñez y adolescencia que será base fundamental en el desarrollo, ejecución,
seguimiento y sostenibilidad del proyecto Mecanismos de Gestión e Integración
Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia del municipio de
Santa Clara, a través de la incidencia, toma de decisiones, empoderamiento y
cumplimiento de los derechos del sector niñez y adolescencia.
(Silva, 2005) en su revista Desarrollo Económico y Competitividad Territorial, describe
que: el desarrollo territorial tienen como objetivos principales la transformación de los
sistemas productivos locales, el incremento de la producción, la generación de empleo
y la mejora en la calidad de vida de la población. En la búsqueda de estos objetivos, es
importante tener en cuenta las modalidades de diseño institucional y los estilos de
gestión pública que han adoptado los gobiernos, es cada vez más importante diseñar
instrumentos y políticas públicas de gestión dirigidas a estimular el aprovechamiento de
los recursos locales endógenos para impulsar nuevos estilos de desarrollo basados en
las potencialidades de las economías locales, como complemento indispensable de las
políticas nacionales de desarrollo.
Formando y capacitando eficientemente a los niños, adolescente y jóvenes en
incidencia Política Pública se obtendrá ciudadanos que generan el cambio en su
comunidad y propicien el desarrollo local explotando las potencialidad y recursos
172
locales para generar empleo, mejorar la producción y por ende, mejora de la calidad
de vida de la población, a través de la ejecución de la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
(Boisier, 2005) en la revista ¿Hay Espacio Para el Desarrollo Local en la Globalización?
Menciona que el desarrollo de un territorio está fuertemente condicionado por la
voluntad y capacidad de los actores locales; el desarrollo de un territorio gira alrededor
de la valorización de las potencialidades locales; en todas partes se ha comprobado la
importancia de la pequeña y mediana empresa; el desarrollo depende de la capacidad
de integrar las iniciativas empresariales; el territorio debe dotarse de instrumentos
adecuados y el secreto del éxito reside en la capacidad de interacción activa entre lo
local, lo nacional y lo internacional.
El desarrollo local es un proceso endógeno registrado en pequeñas unidades
territoriales y asentamientos humanos capaz de promover el dinamismo económico y la
mejoría en la calidad de vida de la población. A pesar de constituir un movimiento de
fuerte contenido interno, el desarrollo local está inserto en una realidad más amplia y
compleja, con la cual interactúa y de la cual recibe influencias y presiones positivas y
negativas.
Es un derecho inherente de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes participar en
organizaciones municipales y que sean representados por un comité, junta directiva
o cualquier forma de organización a su interés, para ganar espacios que brinden la
oportunidad de mejorar su calidad de vida y tener conocimientos plenos sobre
participación ciudadana, liderazgo, organización y gestión pública, la participación es
base fundamental del desarrollo endógeno, que se mantiene en el tiempo y espacio,
tales acciones fomentaran el desarrollo territorial desde la niñez, adolescencia y
juventud.
173
12.6 Mecanismo de Gestión e Integración Social
Diccionario Larousse (2007) describe que es el modo de producirse una actividad.
Diccionario Larousse (2009) indica que es la manera de producirse o de realizar una
actividad
12.6.1 Gestión
Diccionario Larousse (2009) relata que es el conjunto de operaciones que se realizan
para dirigir y administrar un negocio o una empresa. Acción o trámite que hay que llevar
a cabo para conseguir o resolver una cosa.
12.6.2 Integración
Diccionario Larousse (2007) sustenta que es la forma de componer un conjunto.
Diccionario Larousse (2009) menciona que es incorporar a una persona a un todo y
hacer que se adapte a él. Incorporarse una persona a un grupo u organización.
12.6.3 Organización
(Candela, 2008) en su investigación sobre organización, describe que la palabra
organización tiene tres acepciones; la primera, etimológicamente, proviene del griego
“organon” que significa instrumento; otra se refiere a la organización como una entidad
o grupo social; y otra más que se refiere a la organización como un proceso. Esta etapa
del proceso administrativo se basa en la obtención de eficiencia que solo es posible a
través del ordenamiento y coordinación racional de todos los recursos que forman parte
del grupo social.
(Ander Egg, 2002) en su diccionario explica que la organización como el alcance de
formación organizada, para designar toda asociación permanente de individuos que,
174
articulada como totalidad, tiene un número preciso de miembros y una diferenciación
interna de funciones, que implica un conjunto definido de relaciones de autoridad.
12.6.4 Participación
Salazar y Ramos (2007) afirman en el manual sobre Participación Ciudadana, que la
participación es un proceso por el cual los diferentes grupos sociales influencian y
comparten el control sobre iniciativas o políticas que los afectan. Es el derecho
individual de la ciudadanía de poder incidir en las políticas de Estado respecto las
cuales es el beneficiario directo, así como tener instrumentos para enfrentar al Estado
cuando sus intereses son agredidos o violados por éste.
(Ander Egg, 2002) describe que participación es una palabra compuesta pars, “parte” y
capere “tomar”. Como indica la etimología del término, participar significa tener parte
en una cosa. Se trata pues de un acto ejercido por un sujeto que está involucrado en
un ámbito donde puede tomar decisiones.
(Entre amigos/Lagun Artean, 2006) en su Manual Básico Para Ciudadanos y
Ciudadanas Activas, define que la participación de las ciudadanas y ciudadanos en las
decisiones y acciones de las autoridades públicas, que afectan la vida de sus familias,
comunidades, municipio o del país en general.
La participación ciudadana se puede dar en dos niveles: en el plano político: es cuando
se participa directamente en la toma de decisión. En la gestión pública: es cuando se
participa en la ejecución de decisiones y sobre todo en la prestación de servicios
públicos.
La participación es un derecho constitucional que le permite a los niños, niñas
adolescentes y jóvenes, participar activamente en la toma de decisiones que afecten
en su entorno económico, político y cultural. La participación ciudadana representa
la relación entre Estado y sociedad civil, señalando cuando hacemos referencia a la
participación ciudadana efectiva, entendemos por ello tomar parte activa en todos
175
los aspectos que hoy comprende la denominada esfera pública. Por lo que la
participación es un elemento importante como Mecanismo de Gestión e Integración
Social para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
12.6.5 Planificación
(Servicios Jurídicos y Sociales [SERJUS] 2002) en su recopilación sobre Planificación,
plantea que la planificación es un proceso ordenado con el cual se puede seleccionar
en forma anticipada los recursos, el tiempo y las actividades que se realizará para
lograr un objetivo determinado. La planificación permite ver el futuro de la organización,
el rumbo que seguirá y sus etapas de desarrollo, es una guía para el trabajo, asegura
buenos resultados y permite valor el desempeño de la organización.
La planificación ayuda a prever los recursos necesarios y situaciones que pueden
presentarse, de esa forma estar preparados/as para darle continuidad al quehacer y
mejora el uso del tiempo, energía y evita interrupciones y fracasos desde la
perspectiva de la Política Publica a Favor de la Niñez y Adolescencia.
(Pappa, 2006) En su libro de Trabajo Social en el Marco de la Ciencias Sociales
describe que la planificación permite al profesional diseñar las acciones que contribuyan
al cambio social, tomando en cuenta la realidad, expectativas y valores de la
población.
La planificación permite identificar las necesidades propias de los/as jóvenes y de
los/as niños/as y considerarlos/as dentro del trabajo de la comisión para que
también se beneficien con las acciones que se realiza.
(Ander Egg, 2002) en su diccionario de T.S, describe que que la planificación se asocia
a la idea de organizar, ordenar coordinar, prever. Se trata de utilizar algunos
procedimientos para fijar cursos de acción con el propósito de alcanzar determinados
objetivos mediante el uso eficiente de los medios y recursos.
176
La aplicación de la planificación es fundamental en el proyecto de intervención ya
que a través de éste se prevé y organiza las actividades que implican la ejecución
de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia del municipio, para el logro
de objetivos y metas acorde a las necesidades de la niñez y adolescencia.
12.6.6 Alianzas Estratégicas
(Ministerio de Educación Cultura y Deportes, 2000) en su guía sobre Alianzas
Estratégicas describe, que es impostergable la necesidad de generar relaciones
interactivas, integradas y de compromiso entre diferentes sectores de la sociedad y
avanzar juntos hacia la revolución del conocimiento, ajustado a los cambios
tecnológicos, económicos y culturales. En este sentido, se plantea la generación de
alianzas estratégicas que procuren la vinculación, intercambio, apoyo y cooperación
interinstitucional, con el propósito de satisfacer las necesidades básicas de
funcionamiento y de desarrollo entre quienes la conformen. Una alianza estratégica
debe ser asimilada profundamente en términos del capital humano y del desarrollo del
conocimiento, el cual avanza rápidamente, generando la necesidad de actualización y
capacitación permanente.
Las alianzas como mecanismo se implementara para fortalecer la ejecución de la
Política Pública, considerando que solo unificando esfuerzos se logra obtener mejores y
más resultados. Las alianzas estratégicas buscan viabilizar las relaciones entre las
instituciones existentes en la comunidad (que trabajan con niñas, niños y adolescentes),
para fundir compromisos, incrementar el poder de negociación con las autoridades,
trabajar por un solo proyecto u objetivo.
12.6.7 Comunicación Pública
(Botero, 2006) plantea que la comunicación en general es un proceso activo que
permite a las personas, a través de referentes comunes, hacer construcciones
177
colectivas para el desarrollo de la sociedad. La comunicación permite la construcción de
la cultura, ya que como proceso generador de una serie de relaciones e interacciones, a
través del intercambio de mensajes, posibilita la convivencia e intercambiar sentidos.
Para el éxito de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, es necesario
compartir e intercambiar información, por tanto, es necesario organizar un sistema
de comunicación efectiva y eficiente que permita y facilite los flujos de conocimiento
en todas las direcciones.
Para facilitar la comunicación es necesario establecer en la comisión municipal un
lenguaje común que es el efectivo cumplimiento de los Derechos de la Niñez y
Adolescencia del municipio de Santa Clara La Laguna. El objetivo de este lenguaje
común es el establecimiento de unas bases para conseguir un diálogo democrático
que contribuya a incrementar la cooperación a todos los niveles de la comisión.
12.6.8 Indicadores
(Mondragón, 2002) en su revista de Información y Análisis ¿Qué son los Indicadores?
Manifiesta que un indicador es una medida de la condición de un proceso o evento en
un momento determinado. Los indicadores sociales son estadísticas, serie estadística o
cualquier forma de indicación que facilitan estudiar dónde estar y hacia dónde se dirige
con respecto a determinados objetivos y metas, así como evaluar programas
específicos y determinar su impacto.
La aplicación de los indicadores en la política pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia, se refleja en los ejes económicos, sociales, eficiencia, eficacia, para
corregir obstáculos o problemas encontrados en el camino, en el momento correcto
y preciso para no caer en el fracaso.
178
12.6.9 Monitoreo
(La Escuela Superior Politécnica de Chimborazo [ESUPOCH] 2007) en su Guía de
Monitoreo y Evaluación describe que el monitoreo es el seguimiento sistemático de
información prioritaria sobre la implementación de una acción, proyecto o programa.
Procesos que permiten hacer un seguimiento de los datos relacionados con los costos y
el desarrollo de una acción, proyecto o programa de forma regular.
12.6.10 Evaluación
(ESUPOCH, 2007) en su Guía de Monitoreo y Evaluación indica que la evaluación es
un proceso sistemático para determinar hasta qué punto una acción, proyecto o
programa alcanzó las metas inicialmente establecidas y esperadas. Conjunto completo
de información sobre las actividades, características y resultados de una acción,
proyecto o programa, que posibilita el análisis y explicación y determina su mérito o
valor.
12.7 Política Pública
González (2002) en su libro Reflexiones Sobre las Políticas Públicas describe que; la
Política Pública es capaz de expresarse en el conjunto de decisiones que se adoptan
para alcanzar las metas sociales y satisfacer prioritariamente las necesidades de la
mayoría de la sociedad, a través de la gestión pública, por los actores que participan en
ella, mediante la planificación, distribución y control eficiente de los recursos disponibles
y la coordinación precisa, organizada y eficaz de sus capacidades, bajo el amparo de
los principios jurídicos, éticos y políticos que reflejan la capacidad creciente del
autogobierno social.
La Política Pública constituye un proceso dinámico de solución de problemas donde se
van a mezclar aspectos de liderazgo y de interacción entre la sociedad y el sistema
político en cuestión.
179
Es necesario impulsar programas, proyectos y planes, encaminados al
fortalecimiento de la participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la
comunidad clarense, pues se ha observado el desconocimiento y desinterés en
formar parte activa en el desarrollo de Política Pública, esto porque desde temprana
edad no cuentan con una orientación sobre temas de interés comunal ni espacios
para desarrollar sus capacidades, por lo que la Política Pública es un espacio para
desarrollar estas capacidades y habilidades.
(Ander Egg, 2002) En su diccionario define que es, un conjunto de acciones que, como
parte de las políticas públicas, tiene el propósito de mejorar la calidad de vida mediante
la prestación de una serie de servicios que procuran atender las necesidades básicas
de todos los ciudadanos, asegurando alimentación, salud, educación, recreación y
vivienda. Asimismo tiende a disminuir las desigualdades sociales.
Entre otros motivos, la Política Pública, justifica la creación de Mecanismos de
Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia, procurando satisfacer prioritariamente las necesidades de este sector,
a través de la gestión pública mediante la planificación, distribución y control
eficiente de los recursos disponibles y la coordinación, organizada y eficaz de las
capacidades, esto para lograr mejorar la calidad de vida de la niñez y adolescencia.
(Rasse, 2000) la política pública es entendida como lo que las autoridades
gubernamentales y administrativas legítimamente constituidas deciden hacer o no
hacer, y lo que hacen en realidad. Esta definición encierra, un conjunto de decisiones
que se operativizan en acciones que se traducen, a su vez, en políticas, programas y
servicios directos a la comunidad en los cuales se interponen elementos contradictorios,
producto de la variedad de intereses de los actores involucrados y de la actividad
propiamente administrativa realizada.
180
12.7.1 Niñez y Adolescencia
(Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia [LEYPINA] 2003) considera niño
o niña a toda persona desde su concepción hasta que cumple trece años de edad, y
adolescente a toda aquella desde los trece hasta que cumple dieciocho años de edad.
12.7.2 Ejes de la Política
a. Salud
(LEYPINA, 2003) Art. 25 Nivel de vida adecuado. Los niños, niñas y adolescentes
tienen derecho, a un nivel de vida adecuado y a la salud, mediante la realización de
políticas sociales públicas que les permitan un nacimiento y un desarrollo sano y
armonioso, en condiciones dignas de existencia.
(LEYPINA, 2003) Art. 28 Sistema de salud. Queda asegurada la atención médica al
niño, niña y adolescente a través del sistema de salud pública del país, garantizando el
acceso universal e igualitario a las acciones y servicios para promoción, protección y
recuperación de la salud. Los niños, niñas y adolescentes que sufran deficiencia
diagnosticada recibirán atención especializada
b. Educación
(LEYPINA, 2003) Art. 36 Educación integral. Los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a recibir una educación integral de acuerdo a las opciones éticas, religiosas y
culturales de su familia. Esta deberá ser orientada a desarrollar su personalidad,
civismo y urbanidad, promover el conocimiento y ejercicio de los derechos humanos, la
importancia y necesidad de vivir en una sociedad democrática con paz y libertad de
acuerdo a la ley y a la justicia, con el fin de prepararles para el ejercicio pleno y
responsable de sus derechos y deberes, asegurándoles:
181
Igualdad de condiciones para el acceso y permanencia en la escuela.
El respeto recíproco y un trato digno entre educadores y educandos.
La formación de organizaciones estudiantiles y juveniles con fines culturales
deportivos, religiosos y otras que la ley no prohíba.
c. Protección
(LEYPINA, 2003) Art. 51 Explotación económica. Los niños, niñas y adolescentes
tienen derecho a ser protegidos contra la explotación económica, el desempeño de
cualquier trabajo que pueda ser peligroso para su salud física y mental o que impida su
acceso a la educación. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos
por el Estado, la familia y la sociedad a fin de que tengan acceso a la educación, el
deporte, la cultura y la recreación propia a su edad, en beneficio de su salud física y
mental.
Art. 53 Maltrato y agravios. Todo niño, niña o adolescente tiene el derecho de no ser
objeto de cualquier forma de negligencia, discriminación, marginación, explotación,
violencia, crueldad y opresión, punibles por la ley, ya sea por acción u omisión a sus
derechos fundamentales.
Asimismo, tienen derecho a ser protegidos contra toda forma de maltrato. El Estado
estimulará la creación de instituciones y programas preventivos o psico-sociales
necesarios, para dar apoyo y orientación a la familia y a la comunidad. Deberá
proporcionar la asistencia necesaria, tratamiento y rehabilitación a las víctimas, a
quienes cuidan de ellas y al victimario.
d. Deportes
(LEYPINA, 2003) Art. 45 Descanso, esparcimiento y juego. El Estado a través de las
autoridades competentes, deberá respetar y promover el derecho de los niños, niñas y
adolescentes al descanso, esparcimiento, juego y a las actividades recreativas y
182
deportivas propias de su edad, a participar libre y plenamente en la vida cultural y
artística de su comunidad, creando las condiciones propicias para el goce de este
derecho en condiciones de igualdad de oportunidades.
12.8 Clasificación de las Políticas de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia
(LEYPINA, 2003) Art 82. Clasificación. Para los efectos de la presente Ley, las políticas
de protección integral de la Niñez y Adolescencia, en su orden, son las siguientes:
a) Políticas sociales básicas: el conjunto de acciones formuladas por el Estado y la
sociedad, para garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes, el pleno goce de sus
derechos.
b) Políticas de Asistencia Social: el conjunto de acciones formuladas por el Estado y
la sociedad, para garantizar a los niños, niñas y adolescentes, en situaciones extremas
de pobreza o en estado de emergencia, el derecho a un nivel de vida adecuado, a
través de programas de apoyo y asistencia a la familia.
c) Políticas de Protección Especial: el conjunto de acciones formuladas por el Estado
y la sociedad, para garantizar a los niños, niñas y adolescentes amenazados o violados
en sus derechos su recuperación física, psicológica y moral.
d) Políticas de Garantía: el conjunto de acciones formuladas por el Estado y la
sociedad, para garantizar a los niños, niñas y adolescentes sujetos a procedimientos
judiciales o administrativos, las garantías procesales mínimas.
183
XIII. Conclusiones
Al término de la Práctica Profesional Supervisada, se crearon y abordaron Mecanismos
de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la Niñez y
Adolescencia, en aspectos relevantes, como: Organización, para fortalecer el trabajo de
la comisión y sector niñez y adolescencia; Participación, para involucrar a los diferentes
sectores de la comunidad en la ejecución, seguimiento y sostenibilidad de la Política
Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia; Planificación, como herramienta
para prever las actividades, tiempo y recursos de la comisión y Política Pública.
Comunicación pública, como forma de involucrar a la población en general a participar
activamente en la vida pública; Alianzas estratégicas, para viabilizar la unificación de
esfuerzos y lograr mejores resultados; Indicadores, como medios de verificación de la
ejecución y seguimiento de la Política Pública; monitoreo, como proceso de
acompañamiento y la evaluación para verificar el avance de las actividades.
Con la creación de los Mecanismos de Gestión e Integración Social, se fortaleció el
cumplimiento de los Derechos de la Niñez y Adolescencia a través de la participación y
organización de los mismos en todo el proceso de intervención.
En el proceso de creación de los Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la
Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, se logró la participación activa de
los actores claves, instituciones públicas, privadas y bajo esa condición en la
intervención profesional se involucraron los siguientes actores: municipalidad de Santa
Clara La Laguna, comisión municipal de la Niñez y Adolescencia, coordinación técnica
administrativa (C.T.A) Centro de Salud y escuelas de la comunidad para lograr la
eficiencia, eficacia en el desarrollo del proyecto de intervención.
Se visualizó la participación activa de la niñez, adolescencia y juventud, a través de la
organización de la junta directiva de ambos sectores, la integración en la comisión
municipal para identificación de necesidades, ejecución de propuestas que les
permitirán ser gestores de su propio desarrollo.
184
XIV. Recomendaciones
Se recomienda a las autoridades municipales de Santa Clara La Laguna, la inclusión
de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia, en la agenda y presupuesto
municipal para su ejecución, seguimiento y sostenibilidad en la comunidad.
Se recomienda a la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y junta directiva de
la comisión, organizar acciones que involucren a diferentes sectores claves en la
comunidad, en la implementación de los mecanismos descritos en el proyecto de
intervención profesional, para la ejecución, seguimiento y sostenibilidad de la Política
Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia.
Se recomienda a la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia y junta directiva de
la comisión, monitorear y evaluar periódicamente el avance del desarrollo de los
Mecanismos de Gestión e Integración Social Para la Política Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia y considerar la posibilidad de actualizar dichos mecanismos e
incluir otros que coadyuven al desarrollo eficiente de la política pública.
185
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32. Servicios Jurídicos y Sociales (2002) recopilación sobre Planificación.
Quetzaltenango: Autor.
188
33. Shejtmen y Beregué (Eds). (2003) Desarrollo Territorial Rural. RIMISP. Santiago
de Chile: Edita.
34. Sigui Fajardo, Ninett (1998) Introducción Gerencia Social (1a. ed.). Venezuela:
Edita.
35. Silva Lira, Ivan (2005) Desarrollo Económico Local y Competitividad Territorial.
Revista CEPAL No. 85. Sin otros datos.
36. Valdizon de Sánchez, Arlina (1995) Introducción al trabajo social. (2a. ed.),
PROFASR, Guatemala.
37. Vargas Hernández, José (2003) Gestión Pública Local del Desarrollo, Universidad
de Guadalajara. México. Edita.
189
Anexo No. 1 (Pág. 17)
Municipio de Santa Clara La Laguna, departamento de Sololá
Total de población del Municipio
Año H % M % Total
1,996 2,382 48 2,581 52 4,963
2,002 3,428 50 3,466 50 6,894
2,006 4,782 50 4,718 50 9,500
Fuente: Diagnóstico, Oficina Municipal de Planificación –OMP- 2009
Anexo No. 2 (Pág. 17)
Centros religiosos por centro poblado Año 2010
No Nombre de Iglesia Ubicación
1 Parroquia Santa Clara Santa Clara La Laguna
2 Asamblea de Dios Monte Basan Santa Clara La Laguna
3 Cristo La Única Esperanza Santa Clara La Laguna
4 Iglesia Bethel Santa Clara La Laguna Santa Clara La Laguna
5 Iglesia de Dios Santa Clara La Laguna
6 Iglesia Casa de Oración Santa Clara La Laguna
7 Iglesia Príncipe de Paz Santa Clara La Laguna
8 Pentecostal Arca de Noé Santa Clara La Laguna
9 Iglesia Eben Ezer Santa Clara La Laguna
10 Iglesia Elim Santa Clara La Laguna
11 Iglesia Cristiana Bethel Santa Clara La Laguna
12 Iglesia Asamblea de Dios Bethel Cantón Xiprián
13 Iglesia Eben Ezer Aldea Paquip
14 Iglesia Príncipe de Paz Aldea Paquip
15 Iglesia Galilea Aldea Paquip
16 Iglesia Centroamericana Canaán Aldea Paquip
17 Iglesia Cristo la Única Esperanza Aldea Paquip
Fuente: Diagnóstico, Oficina Municipal de Planificación –OMP- 2009
Anexo No. 3 (Pág. 27)
Subsistema Razón de
Ser
Subsistema
Tecnológico
Subsistema
Estructural
Subsistema Psico-
social
Subsistema
Gerencial
F
Visión, de la COMNA
contempla la participación
activa de los jóvenes,
niñas y niños.
Objetivo de la comisión
con planteamiento de
incidencia política de los
niños, niñas y jóvenes.
Comisión trabaja en área
urbana.
Ley de protección Integral
de la Niñez y
Adolescencia, respaldo
legal.
COMNA cuenta con
material didáctico para
capacitaciones
COMNA cuenta con
servicio de internet.
La comisión municipal de
la Niñez y Adolescencia
cuenta con un lugar
amplio, adecuado para
trabajar.
Coordinador COMNA
posee habilidad para
motivar a grupos.
COMNA, se le ha
asignado a un síndico
como enlace con la
municipalidad.
COMNA trabaja con
varios grupos de
jóvenes
Jóvenes con objetivos
de desarrollo
comunitario.
Clima de organización
es aceptable.
Existencia de Política
Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Existencia de recursos
financieros a través de
la Política Pública a
Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Interés de jóvenes de
desarrollo personal y
colectivo.
O Objetivos de fundación
CHILDHOPE, estipula
participación de niños,
niñas y jóvenes.
Demanda de servicio de
parte de los beneficiaros.
Instituciones que apoyan
con material didáctico
Apoyo del Centro de
Salud de la comunidad,
para capacitaciones
Existencia de
instituciones que
apoyan a niños y
jóvenes en la población
y el departamento
Existencia de
organización que
apoyan con talleres y
capacitaciones con
temas de liderazgo
Existencia de
liderazgo juvenil en la
población
Existencia de grupos
de jóvenes
conformados en la
comunidad
Participación de
jóvenes de distintos
institutos
Participación de
Apoyo de CHILDHOPE
y APIMA en la
ejecución de talleres y
capacitaciones
algunos jóvenes del
área rural.
D
La cobertura geográfica
de la COMNA, no incluye
área rural.
COMNA, no ha llegado a
cumplir con objetivos, por
falta de apoyo económico.
COMNA no promociona
los servicios de: Atención
a la niñez y juventud que
sufren maltratos, en el
hogar.
COMNA, no cumple con
su misión de promover y
proponer políticas
públicas.
No se trabaja con niños
desde hace dos años.
COMNA no cuenta con
un lugar donde realizar
capacitaciones.
Ausencia de mobiliario y
equipo en la comisión
para cumplir con
eficiencia las actividades
programadas.
Ausencia de recursos
económicos destinados
para niñez, adolescencia
y juventud.
Ausencia de un
organigrama para la
COMNA.
Deficiencia en la
coordinación de
actividades entre
comisión,
organizaciones, grupos
de jóvenes, niñas y
niños.
Coordinador de la
COMNA, no tiene
comunicación con
síndico encargado.
ausencia de
coordinación de
actividades con la
OMP.
Débil comunicación
entre comisión e
instituciones donantes.
Ausencia de
coordinación de
actividades
exclusivamente para
niños.
Coordinador no es
tomado en cuenta en
área de motivación.
Existencia de
divisionismo entre
empleados.
Personal insuficiente
asignado a la
COMNA.
Débil liderazgo del
coordinador al adquirir
compromisos de
desarrollo.
Escasa promoción de
los derechos de la
niñez y adolescencia.
Alto porcentaje de
desempleo en
jóvenes.
Política Pública
Municipal no es
evaluada ni
monitoreada.
Inexistencia de
Mecanismos de
Gestión e Integración
Social Para la Política
Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Política Pública no es
ejecutada acorde a las
necesidades de los
niños, niñas y
jóvenes.
Inexistencia de
promoción de política
pública, hacia la
comunidad.
Poca implementación y
seguimiento de la
Política Pública a
Favor de la Niñez y
Adolescencia.
Deficiencia en la
integración de la niñez
en la comisión
municipal de la Niñez y
Adolescencia.
Ausencia de incidencia
política de jóvenes,
adolescentes, niñas y
niños
A Organización de jóvenes,
niñas y niños en el área
rural es difícil.
Involucramiento de niñas
y señoritas en grupos es
mal visto en las áreas
rurales.
Personas reconocidas
en la comunidad,
trabajan por el desarrollo
de otras comunidades,
por falta de
oportunidades a nivel
municipal.
División en la
comunidad por
partidos políticos.
Formación de otros
grupos juveniles de
parte de partido
político contrarios.
Nuevo grupo de
jóvenes en la
comunidad con
mismos intereses.
Niños, niñas
trabajando a
temprana edad
Políticas municipales
son de corto plazo
Políticas municipales
son desiguales
Políticas municipales
tienen interés
económico
Siglas
COMNA= Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia.
APIMA= Asociación Pluri e Intercultural Mesoamericana.
PPMNA= Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia.
OMP= Oficina Municipal de Planificación
Anexo No. 4 (Pág. 38)
Priorización de problemas
Descripción de los criterios:
a = magnitud b= severidad c=Trascendencia
d = vulnerabilidad e= Costo de su abordaje f = Factibilidad g= Impacto
Descripción de las prioridades:
A = Entre 20 – 27 puntos B = Entre 19 – 11 puntos
C= 10 puntos
Problema Criterios Total
Punteo
Prioridad
A B C D E F G A B C
a. Política Pública Municipal a Favor de la
Niñez y Adolescencia no es monitoreada
ni evaluada.
1
1
5
0
0
1
1
9
X
b. Deficiencia de coordinación de actividades
entre comisión, organizaciones, grupos de
jóvenes, niñas y niños.
3
1
0
5
5
1
1
16
X
c. Ausencia de incidencia política de jóvenes.
3
5
5
5
0
1
1
20
X
d. Deficiencia en integración y participación
de la niñez clarense en la comisión
municipal de la Niñez y Adolescencia.
4
5
5
5
0
1
1
21
X
e. Inexistencia de Mecanismos de Gestión e
Integración Social Para la Política Pública
Municipal a Favor de la Niñez y
Adolescencia.
5
5
5
5
5
1
1
27
X
Anexo No. 5 (Pág. 44)
Árbol de Problemas
Inexistencia de Mecanismos de Gestión e
Integración Social, Para la Política Pública
Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia
Débil planificación.
Ausencia de actualización de
la Política Pública a favor de
la Niñez y Adolescencia. Ausencia de promoción
y divulgación de Política
Pública a Favor de la
Niñez y Adolescencia.
Débil inversión Municipal
para la Niñez y
Adolescencia.
Ausencia de voluntad
política y económica.
Inexistencia de proyectos
integrales destinados a
jóvenes, adolescentes,
niñas y niños.
Ausencia de oportunidades
de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes para
desarrollar aptitudes.
Ausencia de procesos
de democracia en la
comunidad.
Incumplimiento de los
derechos de los niños,
niñas adolescentes y
jóvenes.
Violación de los
Derechos Humanos de
los niños, niñas
adolescentes y jóvenes.
Baja autoestima de la
niñez, adolescencia y
juventud.
No se unifican esfuerzos al
momento de diseñar e
implementar política pública.
Poco apoyo de
instituciones que trabajan
con el sector niñez,
adolescencia y juventud.
Proyectos ejecutados,
fuera del contexto
municipal.
Indiferencia de la
comunidad en apoyar a la
Comisión de la Niñez y
Adolescencia.
Bajo desarrollo de una
cultura favorable hacia la
creación de líderes
infantiles y juveniles.
Violencia y maltrato hacia
niños, niñas,
adolescentes y jóvenes
en sus hogares.
Anexo No. 6 (Pág. 44)
Árbol de Objetivos
Mecanismos de Gestión e Integración
social, Para la Política Pública Municipal a
favor de la Niñez y Adolescencia
Mejorada la planificación.
Actualización de la Política
Pública a favor de la Niñez
y Adolescencia. Promoción y divulgación
de Política Pública a favor
de la Niñez y
Adolescencia.
Fortalecida la inversión
Municipal para la Niñez y
Adolescencia.
Voluntad política y
económica.
Existencia de proyectos
integrales destinados a
jóvenes, adolescentes, niñas
y niños.
Oportunidades para
niños, niñas, adolescentes
y jóvenes a desarrollar
aptitudes.
Evidencia de procesos
de democracia en la
comunidad.
Cumplimiento de los
derechos de los niños,
niñas adolescentes y
jóvenes.
Respeto de los
Derechos Humanos de
los niños, niñas,
adolescente y jóvenes.
Autoestima de la
niñez, adolescencia y
juventud.
Unificación de esfuerzos
al diseñar e implementar
Política Pública.
Apoyo de instituciones
que trabajan con el sector
niñez, adolescencia y
juventud.
Proyectos ejecutados,
acorde al contexto
municipal.
Apoyo de la comunidad
para la comisión de la
Niñez y Adolescencia.
Desarrollo de una cultura
favorable hacia la creación de
líderes infantiles y juveniles.
Amor y comprensión
hacia niños, niñas,
adolescentes y jóvenes
en sus hogares.
Anexo No. 7 (Pág. 101)
Reunión con las autoridades municipales, específicamente con el Consejo Municipal de
Desarrollo -COMUDE-, oficina municipal de planificación –OMP-, en la que se analizó
el tema de la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia. (Listado de
participantes firmado y sellado)
Anexo No. 8 (Pág. 101)
Socialización de propuesta de intervención de los Mecanismos de Gestión e
Integración Social para la Política Pública, con los adolescentes, jóvenes y coordinador
de la comisión para que se apropiaran de la idea.
Anexo No. 9 (Pág. 103)
Se realizaron reuniones con el Consejo Municipal de Desarrollo, para plantear y
analizar la creación e implementación de Mecanismos de Gestión e Integración Social
Para la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia del municipio de Santa
Clara La Laguna. La reunión se realizo en el despacho municipal, el 23 de enero de
2011.
Anexo 10
Anexo No. 10 (Pág. 104)
Socialización de la existencia de la Política Pública a Favor de la Niñez y Adolescencia,
con adolescentes y jóvenes de la comisión. Dicha actividad se llevo a cabo en el
gimnasio municipal de Santa Clara La Laguna, el 26 de febrero 2011.
Anexo No. 11 (Pág. 117)
Anexo No. 11 (Pág. 112)
Taller sobre temas de interés sobre la Política Pública Municipal a Favor de la Niñez y
Adolescencia, realizado en el gimnasio municipal el 4 de marzo de 2011.
Anexo No. 12 (114)
Nota de autorización de parte de la Municipalidad de Santa Clara La Laguna, hacia
escuelas, para trabajar con niños y niñas de las diferentes escuelas de la comunidad.
Anexo No. 13 (114)
Nota de autorización de parte de la Coordinación Técnica Administrativa –CTA- distrito
07-07-01, para trabajar con las diferentes escuelas de la comunidad de Santa Clara La
Laguna.
Anexo No. 14 (Pág. 114)
Visita a escuela para la selección de niños y niñas, para integrar la comisión municipal
de la Niñez y Adolescencia. 1, 2,3 y 5 de marzo de 2,011.
Anexo No. 15 (Pág. 115)
Nota de autorización de padres de familias de niños, niñas para participar en la
comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
Anexo No. 16 (Pag. 115)
Nota de permiso de niños y niñas para participar en actividad programada por el
coordinador de la comisión y estudiante de práctica profesional supervisada.
Anexo No. 17 (Pág. 116)
Taller sobre concientización de niñas, niños sobre sus Derechos y la importancia de los
mismos en la comunidad. Actividad realizada en el salón de matrimonios de la
municipalidad el 8 de marzo de 2011.
Anexo No. 18 (pág. 116)
Vale de compras de material didáctico para trabajar con niños y niñas autorizado por la
municipalidad de Santa Clara La Laguna.
Anexo No. 19 (pág. 117)
Copia de acta de legalización de junta directiva de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
de la comisión municipal de la Niñez y Adolescencia.
Listado de junta directiva.
Anexo No. 20 (Pág. 129)
Socialización de informe final de Práctica Profesional Supervisada, con junta directiva y
asesor de práctica Universidad Rafael Landivar.
