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COMISION NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
“PLAN PARA LA PREPARACIÓN DE ATENCIÓNDE EMERGENCIAS”
REGION: HEREDIA
COMITÉ COMUNAL DE EMERGENCIAS
Purabá, Santa Bárbara de Heredia
2017
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I ASPECTOS GENERALES_________________________________________________3A. ASPECTOS GENERALES____________________________________________________________51. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN:_________________________________________________________52. OBJETIVOS DEL PLAN:_____________________________________________________________________63. ANTECEDENTES____________________________________________________________________________7 RESEÑA HISTORICA DE EMERGENCIAS O DESASTRES DEL AREA DE COBERTURA DEL COMITÉ DE EMERGENCIA______________________________________________________________________7B. UBICACIÓN GEOGRAFICA__________________________________________________________8C. ESCENARIO DE RIESGOSPOR AMENAZAS DEL COMITÉ DE EMERGENCIA______10CUADRO 1. IDENTIFICACIÓN DE AMENZAS POR INUNDACION____________________10CUADRO 2. IDENTIFICACIÓN DE AMENZAS DESLIZAMIENTO________________________________11CUADRO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENZAS POR SISMO____________________________________12CUADRO 4. IDENTIFICACIÓN DE AMENZAS VOLCANICA_____________________________________13CUADRO 5. IDENTIFICACIÓN DE AMENZAS TECNOLOGICAS________________________________14CUADRO 6. IDENTIFICACIÓN DE OTRAS AMENAZAS_______________________________________15CUARO 7. IDENTIFICACIÓN DE AMENZAS COMUNES ENTRE CANTONES_____________________16C. ESCENARIO DE RIESGOS POR VULNERABILIDAD DEL COMITÉ DE EMERGENCIA_____17CUADRO Nº 1 DE REDUCCION DE VULNERABILIDAD_____________________________________17CAPITULO II ESTRUCTURA ORGANIZATIVA___________________________________________A. ORGANIZACIÓN PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIA_________________________________19ESTRUCTURA OPERATIVA____________________________________________________________________19CUADRO Nº 1 ESTRUCTURA FUNCIONAL DE INTEGRACIÓN DEL_________________20COMITÉ DE PREVENCIÓNY ATENCIÓN DE EMERGENCIA DE_______________________20CAPITULO III PREVENCIÓN Y MITIGACION____________________________________________CUADRO N ° 1 AREAS DE INTERVENCION SEGÚN VULNERABILIDAD_____________________23CUADRO N ° 2 AREAS DE INTERVENCION SEGÚN VULNERABILIDAD_____________24ORGANIZACIÓN SECTORIAL_________________________________________________________24CAPITULO IV PREPARATIVOS Y RESPUESTA_______________________________________25ALERTAS______________________________________________________________________________26CUADRO Nº 1 ACTIVACION POR ALERTA DEL COMITE DE EMERGENCIA_________27
CUADRO Nº 2 ACTIVACION DE LAS INSTITUCIONES POR EVENTO_______________28CUADRO Nº 3 PROCEDIMIENTO DE ACTIVACION DEL COMITÉ__________________29CUADRO Nº 4 CONVOCATORIA DEL CCO_________________________________________30CAPITULO V PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y LOGISTICOS______________________31
1. Procedimiento Operativo: Activación y respuesta._______________________322. Procedimiento Operativo: Instalación del CCO_____________________________353. Procedimiento Operativo: Manejo De Información._______________________374. Procedimiento Operativo: Comunicaciones_________________________________395. Procedimiento Operativo: Manejo de Suministros________________________416. Procedimiento Operativo: Evacuación Masiva_____________________________437. Procedimiento Operativo: Manejo de Albergues__________________________458. Procedimiento Operativo: Control Sanitario_______________________________479. Procedimiento Operativo: Manejo de Cadáveres__________________________4910.Procedimiento Operativo: Evaluación de Daños__________________________51
CAPITULO VI COMPONENTE DE IMPLEMANTACION, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN_____________________________________________________________________53CUADRO Nº EVALUACIÓN DEL PLAN______________________________________________54ANEXOS.______________________________________________________________________________55
CAPITULO IASPECTOS GENERALES
A. ASPECTOS GENERALES1. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN:
El presente Plan Comunal de Atención del Riesgo de emergencia se elabora al amparo del Artículo N° 7 de la Ley N° 8488 que instruye a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) para su diseño y ejecución.
Dadas las características del distrito de Purabá de Santa Bárbara, por la densidad de población y por el desarrollo urbanístico que tiende a un aumento, así como a que existen sectores de esta población que habitan en sectores en los que ya se han identificado como sitios de vulnerabilidad y riesgo. Por esto, la urgencia de implementar este plan que sistematizará todos los aspectos que permitan de una forma rápida y ordenada, establecer las acciones de respuesta ante un evento de tal forma que se dé una disminución del riesgo.
Por tanto, la responsabilidad del Comité Comunal de Emergencias de Purabá de Santa Bárbara de Heredia, por medio de este plan, es organizar, enlazar y coordinar con las instituciones del Cantón, logrando un nivel adecuado de compromiso y participación, estableciendo los procedimientos, acciones y responsables y todos los insumos que en caso de un evento facilite a todos los participantes la forma de implementar las acciones tendientes a la disminución del riesgo en la población.
A. ASPECTOS GENERALES2. OBJETIVOS DEL PLAN:
OBJETIVO GENERAL Determinar la estructura jerárquica, funcional y operacional en el desarrollo de
programas y actividades del Comité Local de Prevención y Atención de Emergencia en las fases antes, durante y después para el manejo de emergencias o desastre.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Ejecutar y coordinar de forma pronta y oportuna las acciones de atención y rehabilitación de las emergencias o desastre.
Establecer el nivel operativo, durante las tres fases de un desastre, con las diferentes instituciones y organizaciones que participan en una emergencia o desastre.
Determinar las acciones y responsabilidades de las instituciones y organizaciones de respuesta para la ejecución de programas y actividades en las tres fases de emergencia o desastre.
A. ASPECTOS GENERALES3. ANTECEDENTES:
1.RESEÑA HISTORICA DE EMERGENCIAS O DESASTRES DEL AREA DE COBERTURA DEL COMITÉ DE EMERGENCIA
De acuerdo con los últimos eventos que se han dado en el distrito de Purabá de Santa Bárbara de Heredia, se registran los siguientes casos:
El Río Ciruelas se ha desbordado en dos ocaciones, la primera vez la creciente tomo dirección norte del río y la segunda ocasión fue en dirección sur, una de las fechas que tenemos de dicha emergencia fue el 21 de mayo de 1988.
Información suministrada por la señora: Nieves Odalia del Carmen Ramírez
El terremoto de Cinchona que afecto una parte del pueblo, casas dañadas con perdidas totales, el día 08 de enero del 2009.
DISTRITOS COMUNIDADES O POBLADOS
PURABÁ
Elevación 1.240 msnm., Barrios: San Bosco, Zetillal, Calle Rosales y Calle Lajas.Se sitúa al norte del distrito Central en una posición intermedia entre éste y Santo Domingo. Su centro es San Bosco, seguidos por los poblados de: Zetillal, Calle Rosales y Calle Lajas.
COORDENADAS LATITUD LONGITUD
B. UBICACIÓN GEOGRÁFICAREGION CENTRAL
PROVINCIA HEREDIACANTON SANTA BÁRBARA
GEOGRAFICAS Latitud 10°03'10"N Longitud 84°09'30"O
TIPO DE CLIMATemperatura: La máxima promedio mensual es de 27.0 °C, la mínima promedio mensual es de 15.0 °C y la media promedio es de 21.0 °C.
La precipitación para el registro de lluvia es de 2300 mm3 anual.
EXTENSIÓN: KM CUADRADOS
El área del distrito es de 6.07 Km2.
LIMITESNORTE SUR ESTE OESTE
Santo Domingo del Roble
Barrio Jesús y Distrito Central Barva Alajuela
POBLACIÓN TOTALHOMBRES MUJERES
2264 2309
Tomado del INEC 2011
PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRAFICAS(RIOS)
El río que drena el distrito es el Ciruelas. Los ríos Pacayas y Quebrada Burro son límites cdistritales; el primero con Santo Domingo del Roble y el otro con Barrio Jesús.
PRINCIPALES VIAS DE ACCESO
El distrito de Purabá es atravesado por la ruta 126 que es una red vial secundaria, comunica Heredia centro con Puerto Viejo de Sarapiquí.Ruta 127 que comunica a Santa Bárbara con la ruta 126.Calle Quiros.Calle Lajas.Zetilal.
C. ESCENARIO DE RIESGOS POR VULNERABILIDAD DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
CUADRO N° 1 DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD
CANTÓN: SANTA BÁRBARA DISTRITO: PURABÁ
TIPO DE AMENAZA
FACTORES DE VULNERABILIDAD
MECANISMOS DE
INTERVENCIÓNPROYECTO RESPONSABLE PLAZO
Actividad sísmica por causa de fallas tectónicas ubicadas en la zona.
Viviendas, Puentes, Alcueductos, Vías de acceso, Templos, Escuelas, Alumbrado publico, Comercios
Vivienda: Que cumpla con la normativa
antisísmica a la hora de dar los permisos por
parte de la Munisipalidad.
En cada vivienda debe existir un plan de
emergencia familiar.Puentes: El CONAVI
debe hacer una revisión a cada estructura para determinar su estado.Vias de acceso. El
CONAVI y la Munisipalidad deben mantener en buen
estado todas las vías de acceso a su cargo.Templos: Deben
cumplir con el código antisísmico. Deben de disponer de un plan de emergencia y localizar las vías de evacuación, Deben de disponer de equipo de extinción de
fuego.Escuelas: Deben
cumplir con el código antisísmico. Deben de disponer de un plan de emergencia y localizar las vías de evacuación,
Deben de disponer de equipo de extinción de
fuego.Alumbrado publico:
Evitar caída de postes y cableado, focos de incendios por corto
circuitos que puedan afectar a personas y
viviendas. La CNFL debe realizar inspecciones al
sistema para verificar su condición
Comercios: Deben cumplir con el código antisísmico. Deben de disponer de un plan de emergencia y localizar las vías de evacuación, Deben de disponer de equipo de extinción de
fuego.Alcueductos:Tanto la
Munisipalidad como ASADA deben mantener en buen funcionamiento
sus alcueductos para suministrar agua
potable a la población.
C. ESCENARIO DE RIESGOS POR VULNERABILIDAD DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
CUADRO N° 1 DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD
CANTÓN: SANTA BÁRBARA DISTRITO: PURABÁ
TIPO DE AMENAZA
FACTORES DE VULNERABILIDAD
MECANISMOS DE
INTERVENCIÓNPROYECTO RESPONSABLE PLAZO
Inundación Río Ciruela
Limpieza de caudal y drenaje del cause.Limpieza de terrenos colindantes con el cause de rio.Ubicacion y monitoreo de áreas propensas a deslizamientos en orillas del rio.Estudio sobre viviendas en áreas en peligro de deslizamiento por causa de inundación. Determinar el numero de familias que podrían ser afectadas y ser reubicadas en centros de refugiados.
Inundación Aguas Pluviales Deteminar la causa del incremento del problema, debido al mal manejo de las aguas llovidas, limpieza de terrenos, reubicación del caudal, y el bloqueo de salida de antigua acequia.Estudio para el desvio del agua hacia quebrada
“Burros” o entubamiento de las aguas hacia quebrada en calle Miramar.
C. ESCENARIO DE RIESGOS POR VULNERABILIDAD DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
CUADRO N° 1 DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD
CANTÓN: SANTA BÁRBARA DISTRITO: PURABÁ
TIPO DE AMENAZA
FACTORES DE VULNERABILIDAD
MECANISMOS DE
INTERVENCIÓNPROYECTO RESPONSABLE PLAZO
Volcán Poás Ceniza, olores Factores ecológicos y ambientales: contaminación de mantos acuiferos, mascotas.Factores económicos: afectación de cultivos y producción de leche.Factores Sociales: inmigrantes sin servicio de salud.Factores físicos: alergias respiratorias, topicas y oculares; personas discapacitadas y adultos mayores.Factores educativo: falta de capacitación.Factor organizativos: ausencia de participación de la comunidad.Factores estructurales:Protección del acueducto.
C. ESCENARIO DE RIESGOS POR VULNERABILIDAD DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
CUADRO N° 1 DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD
CANTÓN: SANTA BÁRBARA DISTRITO: PURABÁ
TIPO DE AMENAZA
FACTORES DE VULNERABILIDAD
MECANISMOS DE
INTERVENCIÓNPROYECTO RESPONSABLE PLAZO
Inseguridad DrogadicciónFalta de presencia policialFalta de iluminación pública
Factores Sociales: falta de iluminación en algunos lugares públicos, pobreza, crecimiento poblacional desmedido (alquileres).Factores políticos: planificación urbana, falta de plan regulador.Factores institucionales: incumplimiento de competencias institucionales, escaza presencia institucional.Factores organizativos: poca organización comunal.Factores estructurales:Edificación de la rural en mal estado por estar fuera de servicio.
CAPITULO II ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
A. ORGANIZACIÓN PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIA
ESTRUCTURA OPERATIVA
Comisión Nacional de Emergencias
Comisión Regional de Emergencias
Comisión Municipal de Emergencias
Comité Comunal de Emergencias de San Bosco
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CUADRO Nº 1 ESTRUCTURA FUNCIONAL DE INTEGRACIÓN DELCOMITÉ DE PREVENCIÓNY ATENCIÓN DE EMERGENCIA DE SAN
BOSCO
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 18
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
COORDI-NACIÓN Álvaro Morales
González1. Convocar y coordinar las reuniones periódicas
ordinarias y extraordinarias. La frecuencia de las sesiones ordinarias deberá ser de al menos una por mes para el órgano ejecutivo y de dos meses para el del Comité en pleno.
2. El coordinador supervisará la labor de las áreas de trabajo y enviara el acta o minuta mensual sobre las reuniones, que será entregado al oficial de enlace quien hará el seguimiento respectivo.
3. Designar, en coordinación con el Comité Ejecutivo una sede para las reuniones, y una sede en caso de emergencia que operará como Centro de Coordinación de Operaciones.
4. Mantener una estrecha coordinación, cooperación y planificación de trabajo con la CNE, con los otros comités comunales, locales y regionales.
5. En coordinación con los demás miembros del CE, deberá establecer dirigir evaluar, y dar seguimiento a la planificación de las actividades en forma semestral y elaborar planes y proyectos que cubran sus actividades.
6. Responsable de mantener activado el comité de emergencia en situaciones de emergencia y desastre.
7. Coordinará en compañía del oficial de enlace o cualquier representante de la CNE el recibimiento de autoridades nacionales como internacionales en su área de influencia según corresponda.
8. Responsable de mantener la coordinación interinstitucional, ONG`s y empresa privada en situaciones de emergencia o desastre.
9. Manejo de las relaciones con los medios de comunicación colectiva.
10. Con el fin de garantizar el cumplimiento de sus funciones, el coordinador no podrá ostentar otro cargo dentro del comité; en los casos en que la participación de su institución sea necesaria en alguna de las áreas de trabajo, podrá nombrar a otro funcionario de la misma.
11. Coordinar la elaboración plan anual de trabajo12. Llevar el control y seguimiento de los activos del
comité.13. Representar a la CNE. previa solicitud, en actividades
oficiales en el nivel comunal, local o regional según
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 19
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
corresponda.14. En situaciones de emergencia solicitar la autorización
a la CNE para tramitar y dar seguimiento ante los proveedores locales los créditos respectivos para la atención de la emergencia.
15. Manejo y seguimiento de la información.
SUBCOORDINACION
Ana Yancy Ortega Arias
1. En ausencia de la coordinación asumirá las responsabilidades que tiene asignadas el coordinador.
2. Asumir las funciones que el Comité ejecutivo le encomiende.
3. Apoyar al comité ejecutivo en la elaboración de las actas, minutas, informes y otros.
4. Apoyar al coordinador en las acciones de control y manejo de logística y estadísticas.
5. Coordinación estrecha con el equipo de gestión de información.
6. Apoyar al equipo de evacuación en la coordinación del OSOCC. (Centro coordinador de operaciones in situ.
7. Con el fin de garantizar el cumplimiento de sus funciones, el subcoordinador no podrá ostentar otro cargo dentro del comité; en los casos en que la participación de su institución sea necesaria en alguna de las áreas de trabajo, podrá nombrar a otro funcionario de la misma
SECRETARIA María León Campos
1. Control de entrada y salida de la documentación del comité.
2. Ordena y clasifica la información en los diferentes formatos.
3. Levantará la información a través de actas en cada reunión ordinaria y extraordinaria del comité.
4. Convoca a solicitud de la coordinación por escrito a las reuniones ordinarias y extraordinarias del comité y las actividades que se desarrollen.
5. Asumir las funciones que el órgano ejecutivo le asigne.
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 20
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
VOCALIA Mario Masis Pérez
1. En ausencia de la coordinación y subordinación asumirá las funciones de conducción de las reuniones periódicas ordinarias y extraordinarias.
2. En ausencia de la secretaria asumirá las funciones de esta.
3. Asumir las funciones que el órgano ejecutivo le asigne.
FISCALIA Minor Lobo Hernández
1. El fiscal será el responsable de velar para que los acuerdos se ejecuten y porque los integrantes cumplan con las respectivas funciones y solicitar los informes correspondientes.
2. Recibirá y atenderá las denuncias de malos manejos con los bienes y activos asignados al comité.
3. Le dará seguimiento a las acciones de las áreas de trabajo y equipos de trabajo y elaborara informes.
4. Asumir las funciones que la auditoria de la CNE le asigne.
5. Velar por buen manejo de los recursos asignados al CE.
EQUIPO DE TRABAJO
EVACUACIÓN Y RESCATE
Anabelle Mora Oviedo
1. Establecer la coordinación interinstitucional para la planificación de las acciones y estrategias de evacuación.
2. Definir las necesidades de capacitación en búsqueda, evacuación y rescate.
3. Establecer una red de contactos a nivel local que tengan la preparación, capacitación en el manejo de emergencias. (Ejemplo: listado de personal voluntario de las instituciones de primera respuesta, información de capacitación recibida, etc.)
4. Coordinar las acciones de búsqueda y rescate de víctimas.
5. Coordinar con las autoridades competentes las COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 21
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
acciones de recuperación y manejo de cadáveres.6. Coordinar las acciones de evacuación. Coordinar la elaboración y divulgación de planes de evacuación.
7. Promover ejercicios de simulación y simulacro.8. Establecer sistemas de vigilancia en zonas de riesgo.
9. Mantener un registro de personas atendidas, estado de salud y lugar de remisión y remitir informe al equipo de gestión de información.
10. Coordinar estrechamente y mantener informado al Comité de Emergencias sobre la situación en el terreno, las acciones que se llevan a cabo y los requerimientos adicionales necesarios para su ejecución.
11. Coordinar las acciones con los integrantes de los equipos de competencia en situaciones de emergencia (suministros, transporte, comunicaciones, salud y albergue).
EQUIPO DE TRABAJO SALUD
PENDIENTE 1. Apoyar al equipo EDAN en la evaluación de la infraestructura de salud afectada (daños y necesidades)
2. Coordinar las acciones de atención prehospitalaria y hospitalaria.
3. Coordinar las acciones de prevención y preparación en el Control de vectores y Epidemiológicos.
4. Coordinar la elaboración de un plan de acción para la intervención en los problemas de salud, agua y saneamiento en las etapas de rehabilitación y reconstrucción.
5. Coordinar la elaboración de un plan de atención en salud para la población afectada.
6. Dar seguimiento en salud a la población albergada.
7. Definir las condiciones físicos sanitarios para los albergues y las morgues.
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 22
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
8. Coordinar la elaboración de un inventario de las instalaciones de salud con su respectiva capacidad instalada.
9. Mantener los registros de población en las áreas de cobertura.
EQUIPO DE TRABAJO
SEGURIDADFabián Sánchez
1. Coordinar el establecimiento de perímetros de seguridad y protección de las áreas afectadas y de mayor riesgo de acuerdo a lo señalado por las instituciones de respuesta con base a protocolos establecidos.
2. Trabajar con las instituciones en restringir el tránsito y la movilización de personas en y hacia el área afectada.
3. Coordinar la elaboración de un plan de optimización de vías, con prioridad para los vehículos que trabajen en la emergencia y para el traslado de pacientes.
4. Mantener la seguridad del Centro Coordinador de Operaciones (CCO) y de todas aquellas instalaciones que son utilizadas por el Comité de Emergencia y la CNE.
5. Coordinar con las instituciones respectivas el mantenimiento del orden y brindar seguridad en los albergues temporales que se establezcan para la atención de la población afectada.
EQUIPO DE TRABAJO
ALBERGUES
Sheilyn Miranda Campos 1 Elaborar un plan operativo de respuesta a la
población en riesgo.2 Determinar con el CCO. las necesidades de
albergue temporal para las personas afectadas o que pueden ser afectadas.
3 Realizar o mantener actualizado el inventario de sitios de albergue temporal disponibles en el área de cobertura del comité. (Cumpliendo con los requisitos establecidos en el documento de albergues temporales para 24 a 72 horas)
4 Nombrar un administrador o responsable por albergue para la respectiva coordinación
5 Coordinar los suministros y recursos humanos y
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 23
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
materiales para los diferentes albergues.6 Evaluar la condición de infraestructura de
albergues en coordinación con el equipo de trabajo de salud (daños y necesidades)
7 Mantener un registro permanente de los albergues abiertos y del número de familias, personas, niños y adultos
8 Evaluar al menos una vez al año las condiciones de la infraestructura a utilizar que cumpla con los requerimientos físico sanitarios y de seguridad establecidos.
EQUIPO DE TRABAJO
SUMINISTROS
María Carvajal González
1 Implementar y utilizar el manual de logística (FOCAL)
2 Establecer los lugares a utilizar como bodega y mantener el control de recibo y despacho de todos los suministros que son custodiados por el Comité. para cumplir con los procedimientos administrativos de la CNE.
3 Mantener actualizado un inventario de recursos en bodega.
4 Mantener actualizado un inventario de los recursos institucionales disponibles para emergencias.
5 Mantener una lista actualizada de los establecimientos comerciales que pueden proporcionar crédito para la adquisición de alimentos. (Comercio, propietario, No teléfono, No fax)
EQUIPO DE TRABAJO
VOLUNTARIADO
Elizabeth Torres Peña 1 Establecer una red de contactos a nivel institucional
y comunal que podrían contribuir, fortalecer las áreas o colaborar en el momento de una emergencia.
2 Elaborar un inventario de personas y/o organizaciones, que estarían dispuestos a colaborar con los CLE´S en las labores durante la emergencia. Este inventario clasificaría la fuerza humana desagregada según áreas probables de servicio tales como:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 24
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
3 Albergues: Personal comunitario para Cocina, Limpieza, Vigilancia, inventario por edades y sexo, entre otros.4 Transporte: Inventario de vehículos de doble tracción, pick-up, camiones, vagonetas, tractores, montacargas, etc.5 Carga, descarga, distribución de suministros: Establecer brigada de personas inscritas para realizar esta labor.6 ONG´s- Empresa Privada: Inventario de aquellas organizaciones en el cantón que podrían donar alimentación y vestimenta u otros artículos.
EQUIPO DE TRABAJO
EVALUACIÓN DEL RIESGO Y ANÁLISIS DE
NECESIDADES
PENDIENTE 1 Compilar información existente en Leyes, decretos, Códigos etc., que contribuyan en la regulación de las áreas de riesgo. Así como documentos e informes técnicos realizados por personal calificado sobre las amenazas existentes.
2 Gestionar las evaluaciones técnicas pertinentes, de acuerdo a necesidades del comité de emergencia.
3 Promover la elaboración e implementación de planes reguladores que incorporen los mapas de amenazas, informes técnicos, registros históricos sobre las emergencias.
4 Actualización de los mapas de amenazas del cantón.
5 Velar por el cumplimiento de la legislación vigente en prevención y atención de emergencias.
6 Coordinar con las instituciones y Comités Comunales competentes las anomalías detectadas que pongan en riesgo a los pobladores.
1. Asesorar al Comité Ejecutivo y Coordinadores de áreas para la toma de decisiones efectiva.
2. Coordinar con las instituciones públicas y privadas u organizaciones presentes en su área de cobertura la elaboración y presentación de planes de emergencia.
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 25
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
3. Participar en la elaboración de un plan de trabajo semestral
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 26
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
EQUIPO DE TRABAJO
EDUCACION Y DIVULGACIÓN
Hannia Gamboa Calderón
1 Promover y coordinar con las instancias correspondientes la realización de actividades de Capacitación orientadas a diferente población objetivo.
2 Establecer necesidades de capacitación a nivel del Comité, Comunidades y otros.
3 Participar en la elaboración del plan de trabajo semestral.
4 Promover el desarrollo y la divulgación del plan de emergencia y otros documentos relacionados con las amenazas existentes en el área de cobertura.
5 Coordinar acciones de capacitación con los sectores y la unidad de capacitación de la CNE.
6 Promover facilitadores comunitarios en gestión comunal del riesgo
EQUIPO DE TRABAJO
GESTION DE LA
INFORMACION
Hannia Gamboa Calderón 1 En situaciones de emergencia recopilar, clasificar,
ordenar y actualizar la información proveniente de las zonas afectadas, para ser utilizada por el Comité, en la toma de decisiones. De acuerdo a la guía y a los cuadros para la elaboración de Informes de Situación.2 En situaciones de emergencia elaborar diariamente informes de situación con el CE. para ser trasladado al Centro de Información y Análisis (CIA) y a la instancia competente, CCO local o regional.3 Establecer vínculo con los medios de comunicación presentes en el cantón y tenerlos informados sobre las labores del CE.4 En situaciones de emergencia instalar un servicio de información al público en coordinación con el Departamento de Prensa de la CNE.5 Mantener actualizados los registros digitalizados de la emergencia en coordinación con la secretaria.6 Llevar un registro histórico de las emergencias.7 Participar en la elaboración del plan de trabajo semestral.
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Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CARGO EN EL COMITÉ
NOMBRE Y APELLIDOS RESPONSABILIDADES
8 Coordinar el registro de la información del Comité de emergencia, instituciones, y CNE.
EQUIPO DE TRABAJO DE
BODEGAAllan Mora Alfaro
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 28
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CAPITULO III
PREVENCION Y MITIGACION
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 29
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CUADRO N ° 1 AREAS DE INTERVENCION SEGÚN VULNERABILIDAD Llenar con todos
POR INSTITUCIONPROVINCIA: CANTON:
DISTRITOPOBLAD
OBARRI
O
ACCIONES DE PREVENCION Y
MITIGACIONPROYECT
OACTIVIDADES A DESARROLLAR RESPONSABLE
FECHA DE EJECUCCION
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 30
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CUADRO N ° 2 AREAS DE INTERVENCION SEGÚN VULNERABILIDADORGANIZACIÓN SECTORIAL Llenar CON TODOS
PROVINCIA CANTON:
DISTRITOPOBLAD
OBARRI
O
ACCIONES DE PREVENCION Y
MITIGACIONPROYECT
OACTIVIDADES A DESARROLLAR RESPONSABLE
FECHA DE EJECUCCION
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 31
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CAPITULO IV PREPARATIVOS Y RESPUESTA
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 32
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
ACTIVACIONALERTAS ( PONERNOS DE
ACUERDO TODOS )
La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias establece tres tipos de alertas de acuerdo al nivel de respuesta requerido para una situación de emergencia
Estas se dividen de acuerdo a su prioridad en:
INFORMAR
PREVISION (ALISTAR)
RESPONDER Y EVACUAR
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
ROJA
AMARILLA
VERDE
33
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CUADRO Nº 1 ACTIVACION POR ALERTA DEL COMITE DE EMERGENCIA (TODOS)ALERTAS DESCRIPCION ACCIONES ESPECIFICAS RESPONSABLE DE LA
ACTIVACION
VERDE INFORMAR
AMARILLA
PREVISION (ALISTAR)
ROJA
RESPONDER Y EVACUAR
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 35
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CUADRO Nº 2 ACTIVACION DE LAS INSTITUCIONES POR EVENTOEVENTO INSTITUCIÓN (ES)
QUE SE ACTIVARESPONSABLE
DE LA INSTITUCION
ACCIONESA SEGUIR
INSTITUCIONES DE APOYO
ACCIONES DE LAS
INSTITUCIONES DE APOYO
Inundación
Sismo / terremoto
Tornado/huracán
Derrame de tóxicos
Incendio
Tormenta eléctrica
Erupción Volcánica
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 36
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Derrumbes
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 37
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CUADRO Nº 3 PROCEDIMIENTO DE ACTIVACION DEL COMITÉEVENTO INSTITUCIÓN
RESPONSABLEACTIVACION DEL COMITE DE
EMERGENCIAACTIVACION DEL CCO
Inundación
Sismo/ terremoto
Tornado
Derrame de tóxicos
Incendio
Tormenta eléctrica
Erupción volcánica
Derrumbe
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 38
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CUADRO Nº 4 CONVOCATORIA DEL CCO Llenar juntosLUGAR DE REUNION(Centro
Coordinador de Operaciones)
MEDIO DE ACTIVACION
RESPONSABLE DE LA
ACTIVACION DEL CCO
PERSONA RESPONSABLE
DEL AREA DEL CCO
1.
2.
3.
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 39
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CAPITULO VPROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y
LOGISTICOS
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 40
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
ESTOS PROTOCOLOS SE LLENAN JUNTOS X ACUERDO
DE CME
DENOMINACIÓN: ACTIVACIÓN Y RESPUESTA DE LOS COMITÉS DE
EMERGENCI
Protocolo 1
ACT-CE
1. Procedimiento Operativo: Activación y respuesta.
Área: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 41
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 42
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: INSTALACIÓN DEL CCO Protocolo 2
ACT-CE
2. Procedimiento Operativo: Instalación del CCOÁrea: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
REGULACIONES ESPECIALES:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 43
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 44
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: MANEJO DE INFORMACIÓN DE LOS COMITES DE EMERGENCIA
Protocolo 3
ACT-CE
3. Procedimiento Operativo: Manejo De Información.Área: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 45
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 46
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: COMUNICACIONES Protocolo 4
ACT-CE
4. Procedimiento Operativo: ComunicacionesÁrea: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
REGULACIONES ESPECIALES:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 47
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 48
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: MANEJO DE SUMINISTROS Protocolo 5
ACT-CE
5. Procedimiento Operativo: Manejo de Suministros
Área: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 49
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 50
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: EVACUACIÓN MASIVA Protocolo 6
ACT-CE
6. Procedimiento Operativo: Evacuación MasivaÁrea: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
REGULACIONES ESPECIALES:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 51
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 52
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: MANEJO DE ALBERGUES Protocolo 7
ACT-CE
7. Procedimiento Operativo: Manejo de AlberguesÁrea: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
REGULACIONES ESPECIALES:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 53
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 54
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: CONTROL SANITARIO Protocolo 8
ACT-CE
8. Procedimiento Operativo: Control SanitarioÁrea: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 55
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 56
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: MANEJO DE CADÁVERES Protocolo 9
ACT-CE
9. Procedimiento Operativo: Manejo de CadáveresÁrea: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
REGULACIONES ESPECIALES:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 57
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
DEFINICIONES:
ANEXOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 58
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Denominación: EVALUACIÓN DE DAÑOS Protocolo 10
ACT-CE
10. Procedimiento Operativo: Evaluación de DañosÁrea: CE.
Responsable: Comités de Prevención y Atención de Emergencias.
ALCANCE:
PASOS:
COMITE LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 59
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES:
ANEXOS:
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CAPITULO VI COMPONENTE DE IMPLEMANTACION,
SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN
CUADRO Nº5 EVALUACIÓN DEL PLANR A ACTIVIDADES FECHA RESPONSABLE
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EVISION
Y
CTULIZACION
EVALUACIONDIVULGACI
O N
Entrega de material actualizadoFecha:
Responsable:
ANEXOS.
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1. INVENTARIO DE RECURSOS INSTITUCIONALES Y DE CADA 2. ORGANIZACIÓN. LISTA Y LOCALIZACIÓN DE MIEMBROS DEL
COMITÉ. 3. UBICACIÓN DE LAS BODEGAS 4. LISTADO DE PROVEEDORES LISTADO DE ALBERGUES
TEMPORALES5. MAPAS DE LA ZONA QUE INTEGRE LAS AMENAZAS Y LOS
SISTEMAS AFECTADOS.
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