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一○○年八月 143期

APEC秘書處執行長Muhamad Noor大使訪問中華台北APEC研究中心

中華台北APEC研究中心

亞太經濟合作(APEC)秘書處執行長Muhamad Noor大使於今年7月27日蒞臨中華台北APEC研究中心，與

本研究中心同仁們座談。本次會議由本研究中心詹滿容執行長主持。

Noor大使首先論及APEC的策略性價值：APEC旨在促進21個會員體彼此之間貿易、投資與經濟合作，其涵蓋人口甚多，經濟效益對全球具有重要影

響。此外，APEC的特別之處，在於其所涵蓋的會員體經濟開發程度相當不同，不僅包括了美中兩大國，

APEC架構下的發展中會員體如許多東協國家、中華台北等，也都有相當積極的表現。

APEC不只是個國際經濟論壇，在WTO內，由APEC會員體所組成的APEC Caucus，也對WTO具有相當的影響力，如在杜哈回合上，APEC Caucus對於工業產品的市場進入與降低關稅，即具有建設性的影

響，因此APEC推動貿易自由化的影響力並不只限於21個會員體，也廣及全球。

Noor大使認為，未來APEC可以朝向「更加自由化、更加促進區域整合、更符合所有人期待的

APEC」前進。1994年APEC各會員體領袖曾揭示以2020年為期，旨在推動貿易與投資更加自由化的「茂物目標」，而在2010年，先進工業化會員體與部分發展中會員體率先進行「茂物目標檢視」，其成果不

僅超出WTO會員體的平均表現，對於其他APEC會員體，具有相當的激勵與啟發，也證實了APEC在降低關稅與非關稅障礙，以及促進全球供應鏈、貿易與投

資自由化上的努力。此外，APEC也關注「邊境內」的結構改革問題，希望能在關鍵產業上協助塑造更適

於經商與消費的環境，促進更多公平商業競爭，以推

動經濟發展。在區域整合方面，Noor大使則特別提到：APEC在2007-2010年間的經濟表現，明顯優於

NAFTA與EU即為明證。

Noor大使另外也強調：APEC成立二十年來，區

域內的貧窮狀況顯著降低，其原因在於多年來各式各

樣的經濟與技術合作(ECOTECH)計畫協助開發中經

濟體進行能力建構，提昇它們的能力，而個別行動計

畫檢視(IAPs)也對於改善區域內的投資環境，貢獻卓

著。在這些計畫與檢視的執行上，APEC秘書處無疑

扮演重要的角色，而APEC秘書處本身也不斷的與時

俱進。展望未來，Noor大使認為：APEC將繼續扮演

匯集區域內產官學各界新知、新想法，做為區域進步

動力孕育者(incubator)的角色，而APEC本身也有信

心在這樣的角色上，再創新猷。

在提問與討論階段，Noor大使認為，關於WTO

杜哈回合是否能達成結論，現在WTO的「單一承諾

(single-undertaking)」途徑造成各會員體之間不易達

成結論的問題，而美國與EU及其他國家在各種貿易

議題上的衝突是其中的關鍵。除此之外，WTO所討

論的議題也相當多，凡此種種，都是造成WTO杜哈

回合達成結論前景不樂觀的原因。相較於WTO杜哈

回合，Noor大使不諱言目前美國較為致力於推動跨

太平洋戰略經濟夥伴關係協定(Trans-Pacific Strategic

Economic Partnership Agreement, TPP)的發展，而

TPP的議題也比WTO杜哈回合來得簡單，但是參與

談判的會員國間，針對農業、智慧財產權等各項議

題的爭議，使得TPP談判進度也相當緩慢。然而，就

整個亞太地區發展亞太自由貿易區(FTAAP)的願景

而言，APEC仍將扮演提供新知、新想法與領導力的

角色。有關東協與APEC的關係，Noor大使認為東協

與APEC的秘書處有相當良好的互動，彼此也有很多

的意見交換與資訊分享。在綠色成長方面，Noor大

使重申APEC對綠色成長的承諾，表示即便對於許多

APEC發展中經濟體而言，綠色成長仍然是個尚待努

力的問題，但是在大方向上，APEC會員體目前致力

於節能減碳與綠能科技運用，並建立討論此一議題的

專家小組，希望綠色成長能在日本、美國等近來主辦

APEC會員體的持續討論之下，將來有具體的成果。