Aplicación de Leyes Mineras

Encabezado Principal: APLICACIÓN LEYES MINERAS1

Trabajos de Aplicaciones de Leyes Mineras

Jimmy D. Almeyda Atúncar

Universidad Nacional de Ingeniería

MI 360: Aplicación de Leyes Mineras

Escuela Profesional de Ingeniería de Minas

Nelson Cacho Araujo, Dr.

Lima, julio 09 de 2015

APLICACIÓN DE LEYES MINERAS2

Trabajo N°4

CONCESIONES MINERAS Y PROCESO INDUSTRIAL MINERO - REQUISITOS

¿Qué es Concesión Minera?

Es el conjunto de Derechos y Obligaciones que otorga el Estado (materializado en un

título) y que confiere a una persona natural, jurídica o al propio Estado, la facultad para desarrollar

las actividades de exploración y explotación del área o terreno solicitado.

La Ley de Minas en su artículo 24 la define como un acto realizado por el Ejecutivo Nacional,

mediante el cual se otorgan derechos e imponen obligaciones a los particulares para el

aprovechamiento de recursos minerales existentes en el territorio nacional.

La concesión minera confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploración y explotación de las

sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro del ámbito espacial concedido.

Determinación de la Concesión Minera

La determinación en el régimen actual de la concesión minera la conseguimos ubicada en

la Ley de Minas en el Título III, referente al Ejercicio de las Actividades Mineras; en su Capítulo IV,

¨De las Concesiones¨; en el cual se le dedican cuarenta artículos, divididos en dos secciones, para

desarrollar lo relativo a ellas. El artículo 25 de la Ley de Minas establece lo siguiente:

Art. 25: ¨Las Concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional conforme a esta Ley serán únicamente

de exploración y subsiguiente explotación…¨

De allí partimos, para realizar las consideraciones siguientes: en una primera etapa de la concesión

se establece la fase de la exploración, cuyo lapso de ejecución a partir de la vigencia de la Ley que

sirve de apoyo para estas reflexiones, se contempla que será de hasta tres años, con la posibilidad

de prorrogarse por una sola vez , por un año adicional; para ordenar con la confianza de siempre el

otorgamiento, fiscalización y control sobre las concesiones se mantiene el sistema de proyección

Universal Transversal Mercator (UTM.).

En la segunda fase de la concesión, la duración del período de explotación será de hasta veinte

años, contados a partir de la publicación del Certificado de Explotación en la Gaceta Oficial de la

República, con la oportunidad de ser prorrogada, hasta por un tiempo igual al conferido

inicialmente.


Se fija el criterio legal, para entender que una concesión se encuentra en explotación, cuando se

estuviere extrayendo los minerales del yacimiento, o se estuviese haciendo lo necesario para ello,

demostrando el explotador, un ánimo que no deje lugar a dudas, que es el aprovechamiento

económico de la mina y en proporción a la dimensión del yacimiento.

Adquisición de las Concesiones Mineras:

Para solicitar una concesión minera, hay una serie de requisitos y un procedimiento establecido

en la Ley de Minas:

Identificación del solicitante con indicación de su domicilio, nacionalidad, estado civil

y carácter con que actúa. Si fuere una Compañía, su nombre o razón social, su domicilio y el

lugar de su constitución; y si ésta hubiere sido en el extranjero deberá llenar todas las

formalidades establecidas en el artículo 19 de la mencionada Ley;

Indicación de la clase del mineral, superficie aproximada y los linderos del área solicitada,

ubicación geográfica acompañada del croquis de área, debidamente firmado por un Ingeniero

de Minas, Geodesta, Agrimensor o cualquier otro profesional legalmente autorizado para ello,

la denominación que le dé el solicitante, ventajas especiales que se ofrezcan a la República y

demás datos exigidos por la Ley;

Indicación de la declaración de si el terreno es baldío, ejido o de propiedad particular y sus

colindantes, y en el último caso, expresar el nombre del propietario;

Comprobar a satisfacción del Ministerio de Energía y Minas, su capacidad técnica, económica y

financiera;

Cualquier otra, información que establezcan los reglamentos o solicite el Ministerio de Energía

y Minas, conforme a los procedimientos establecidos en la Ley Orgánica de Procedimientos

Administrativos y demás Leyes de la materia;

Cuando, el concesionario ofreciera ventajas especiales conforme a lo establecido en el artículo

35 de dicha Ley, las mismas deberán ser presentados en sobre separado y cerrado, el cual será

abierto en el momento de la toma de decisión de la solicitud, por un comité integrado por el

Ministro, el Consultor Jurídico y el Director de Minas.

Presentada la solicitud de concesión minera con los recaudos pertinentes y obtenida la

ocupación del territorio de parte del organismo competente, el Ministerio de Energía y Minas

admitirá o rechazará dicha solicitud, y notificará su resultado al interesado dentro de los


cuarenta (40) días continuos siguientes a la fecha de la presentación, pudiendo ser prorrogado

dicho lapso por un período no mayor de diez (10) días hábiles a juicio del Ministerio de Energía

y Minas. De no haber la notificación, la solicitud quedará de pleno derecho rechazada; sin

perjuicio de la responsabilidad del funcionario por la falta de notificación.

Admitida la solicitud, el Ministerio de Energía y Minas dispondrá su publicación en la Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, dentro de los veinte (20) días continuos

siguientes a la fecha de su admisión. Dentro de un lapso igual, contado a partir de la

publicación anterior, el interesado publicará la solicitud en un diario de reconocida circulación

en el país y en otro de la localidad donde se encuentre la concesión solicitada o, en su defecto,

del lugar más cercano a ella, todo a los fines de la oposición que pudiera surgir en caso de ser

afectados los derechos mineros de terceros.

El Ministro de Energía y Minas, dentro de (20) días continuos siguientes al vencimiento del

lapso de la oposición o de la decisión que la declare sin lugar, otorgará la concesión si se han

cumplido todos los requisitos establecidos en esta Ley, y expedirá el Título de Exploración

mediante resolución que se publicará, en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela. El

concesionario deberá protocolizar la resolución en la OficinaSubalterna de Registro de

Circunscripción de ubicación de la concesión, dentro de veinte (20) días continuos siguientes a

su publicación.


Trabajo N°5

CONTRATOS MINEROS

El Derecho Minero reconoce diversos contratos que se celebran y ejecutan en el desarrollo de esta

actividad.

Una clasificación de estos contratos es la hecha por la sistemática de la Ley General de Minería,

distinguiendo entre aquellos contratos contemplados en el Título Décimo Tercero y aquellos que

en forma dispersa han sido mencionados en la Ley.

El Título Décimo Tercero regula expresamente los contratos de: transferencia, opción, cesión

minera, hipoteca, prenda minera, sociedades contractuales y sucursales, sociedades legales, y

contratos de riesgo compartido.

Los contratos que tienen alguna regulación en la Ley General de Minería

son: venta de minerales, servicio de tratamiento y refinación de minerales.

Finalmente, tenemos una amplia gama de contratos, cuyo objeto es la minería, pero respecto de

los cuales la Ley General de Minería no ha previsto regla alguna. Estos contratos están regulados

generalmente sólo por normas provenientes del derecho civil, derecho comercial,

derecho laboral y, en el caso de la comercialización internacional de minerales por la costumbre.

Decimos esto, por cuanto es conocido de ustedes que, en general, en todos los contratos mineros

es de aplicación el Derecho Común, denominación con la que conocemos los Abogados al Derecho

Civil en el caso de los contratos, y la Ley General de Sociedades en lo que toca al funcionamiento

de las sociedades legales y contractuales.

No pretendemos ocuparnos de todos y cada uno de los contratos referidos. El tiempo y

el interés de los asistentes seguramente no nos lo permitirían.

Sólo trataremos, dentro del tiempo disponible, de los contratos de transferencia

de derechos mineros, cesión minera, opción, hipoteca y prenda minera, y contrato de riesgo

compartido.

I. CONTRATO DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS MINEROS:

En esta categoría agrupamos a todos los contratos que bajo cualquier denominación o forma

implican una transferencia de dominio o propiedad de los derechos mineros.

Así tenemos que, para el Derecho Minero son contratos de transferencia:


* La compra venta, definida como el contrato por el cual el vendedor se obliga a transferir al

comprador la propiedad de un derecho minero, y éste a pagar su precio en dinero.

* La donación, entendida como el contrato por el que el donante se obliga a transferir

gratuitamente al donatario la propiedad de un derecho minero.

* La permuta, consistente en la transferencia recíproca de bienes, debiendo ser en este caso

alguno de ellos un derecho minero.

* La dación en pago, que no es propiamente un contrato, sino una forma de dar cumplimiento a

una obligación, cuando el acreedor recibe en cancelación total o parcial una prestación diferente a

la que debía cumplirse, mediante la entrega de una concesión. Si este valor se cuantifica, se regula

por las reglas de la compra venta.

* El aporte de un derecho minero a una sociedad, que requiere la aceptación de los socios y el

acuerdo respecto del valor que se le atribuye.

* Los contratos y modalidades de transferencia anteriores son los que se celebran entre personas

vivas, existiendo también la transferencia por causa de muerte, en este caso la del titular del

derecho minero. En esta situación es posible ser heredero, cuando uno adquiere por este medio la

propiedad total o parcial sobre distintos bienes, entre los que se encuentra un derecho minero; o

la de legatario, cuando el testador ha dispuesto específicamente de un derecho minero en favor

de una persona determinada, que puede o no ser heredero forzoso.

A todos estos contratos les es de aplicación lo establecido en la Ley General de Minería respecto

de la formalidad del instrumento mediante el cual se celebran. Nos referimos a la obligación de

celebrar estos contratos por escritura pública e inscribirlos en el Registro Público de Minería para

que surjan efectos frente al Estado y terceros.

La formalidad señalada no invalida el contrato, como si hacía el Decreto Ley N( 18880 que

sancionaba con la nulidad a los contratos que no cumplieran con ésta. Para dicha Ley, el

instrumento era constitutivo del acto. Esto es que sin escritura pública no existía contrato.

El Decreto Legislativo N( 109, que en este aspecto ha sido reproducido en el Texto Único

Ordenado vigente, ha suavizado esta exigencia, eliminando la sanción de nulidad, y poniendo la

formalidad de la escritura pública e inscripción en el Registro Público de Minería como la única

prueba que acepta el Estado para reconocer la existencia del contrato y, haciendo extensiva esta

formalidad para las terceras personas ajenas al contrato inicial.

Esto significa que los contratos que no hayan cumplido con las dos formalidades exigidas, son

válidos para el comprador y vendedor, pero no para el Estado (importante para acreditar


personería en el expediente en trámite, presentación de Declaración Anual Consolidada, solicitud

de calificación como Pequeño Productor Minero, Certificado de Operaciones Mineras, etc.).

Tampoco es válido dicho contrato, o más propiamente no puede oponerse, a los terceros, quienes

al amparo de la denominada "fé registral" que da la inscripción de un derecho minero a nombre

de una persona determinada, sólo reconocen como titular a quien así aparezca en la partida

registral del derecho minero.

Con respecto a la inscripción de los derechos mineros y contratos, el Decreto Legislativo N( 708

introdujo un cambio significativo.

En efecto, con el Decreto Legislativo N( 109, el denuncio se inscribía en el Registro Público de

Minería una vez dictado el auto de amparo, por el mérito de copia certificada de esta resolución,

así como del escrito, croquis y de los recibos de pago del denuncio. Ello permitió en aquel tiempo,

y aún hoy para los denuncios formulados hasta el 14 de diciembre de 1991, poder inscribirlos en el

Registro Público de Minería mucho antes de que se otorgara el título de la concesión.

II. CONTRATO DE CESION MINERA:

El contrato de cesión minera es el equivalente al de arrendamiento del derecho civil. Por este

contrato, el concesionario o titular del derecho minero cede por un plazo determinado o

indeterminado, todos los derechos y obligaciones de éste a favor del cesionario.

Siendo la concesión indivisible (aunque ahora sí es fraccionable, pero dando origen a dos o más

concesiones independientes), no se pueden celebrar contratos de cesión parciales, como los de

cesión por niveles de la mina, cesión de vetas, cesión de sustancias, y otras modalidades a las que

nuestros mineros frecuentemente pretenden recurrir.

Ya que nuestro legislador se inspiró en gran medida en la legislación minera chilena, cabe hacer

mención que en dicho país existe el denominado contrato de "PIRQUEN" por el cual una persona,

llamado pirquinero, explota por su cuenta y para sí todo o parte de una pertenencia ajena, con la

obligación de pagar a su titular un porcentaje de los minerales extraídos o su valor. Esta podría ser

una salida a los mineros que transfieren su concesión a un nuevo inversionista, pero que desean

conservar por un plazo la explotación de parte de la concesión que transfieren.

En el contrato de cesión, el Decreto Legislativo N( 708 ha introducido cambios que consideramos

destacables:

* El más importante es sin duda la eliminación de los límites a la compensación. La compensación

es la contraprestación que paga el cesionario al cedente o titular del derecho minero, por la


explotación del yacimiento o uso de las instalaciones según sea el caso. Para el caso de las

concesiones de exploración y explotación, el Decreto Legislativo N( 109 establecía que ésta no

podía exceder del 10% del valor bruto de venta del mineral, entendiendo por ésto la suma del

valor de los contenidos minerales pagables menos las deducciones por gastos de fundición y

refinación, transporte desde puerto de embarque peruano al lugar de destino y los tributos que

gravaban directamente las ventas.

Actualmente se ha eliminado el tope del 10% del valor indicado, así como toda alusión a un valor

de referenciado al valor bruto de venta del mineral. Con ello ha quedado abierta la posibilidad de

pagar compensaciones que excedan el límite antes regulado, pero además y más importante, que

la compensación puede ser fijada en cualquier tipo de prestación que sea aceptable dentro de las

reglas del Derecho Civil. Así, podrá pactarse el pago de la compensación en mineral, en

maquinaria, en la entrega de un inmueble, en la ejecución de una labor minera en otra concesión,

estableciéndose su periodicidad y otras condiciones que las partes consideren convenientes.

* Siguiendo con la política general de restringir la actividad del Estado en la economía, y de las

empresas de propiedad del Estado en particular, se ha prohibido a estas últimas que renueven o

celebren contratos de cesión sobre áreas en las que no hubieran efectuado trabajos mineros; así

como para que den en opción de transferencia las concesiones que tienen cedidas a otros titulares

de actividades mineras. Tenemos entendido que esta última norma no ha sido cumplida,

pretextando falta de reglamentación.

No obstante que se ha llamado la atención desde hace años sobre la desprotección del cedente o

titular frente a la eventual caducidad de la concesión por incumplimiento de las obligaciones de

amparo minero que debe cumplir el cesionario, actualmente circunscritas al pago del derecho de

vigencia, la producción a partir del 8( año o al pago de la penalidad en su caso, no se corregido

esta situación. En atención a ello, es recomendable que en los contratos de cesión minera se

señale un valor a las concesiones, a fin de poder reclamar judicialmente dicha suma como

indemnización en caso de extinguirse el derecho minero por culpa del cesionario.

III. CONTRATO DE OPCION:

El contrato de opción es una modalidad de contrato preparatorio, de compra o de cesión minera,

principalmente, pero también podría ser de venta de minerales, de hipoteca y prenda. Puede ser

definido como el:


"Contrato por virtud del cual una de las partes se obliga irrevocablemente a mantener vigente, por

tiempo cierto y en determinadas condiciones que se precisan, una oferta exclusiva en favor de la

otra parte para, por decisión potestativa de ésta, celebrar un futuro contrato definitivo en tales

condiciones, el cual quedará perfeccionado por la sola aceptación oportuna de la oferta."

(Estudios del Contrato Privado, Manuel de la Puente, Lima 1983)

Cabe aclarar al auditorio, que el perfeccionamiento a que alude la definición citada, está referido a

la obligación que surge entre las partes, a su relación privada, pues como ha quedado dicho, para

que el Estado reconozca que se ha ejecutado el contrato de opción deberá suscribirse una

escritura pública que debe ser inscrita en el Registro Público de Minería.

IV. CONTRATO DE HIPOTECA MINERA

La hipoteca es el contrato real de garantía, por el cual se afecta un inmueble en garantía del

cumplimiento de cualquier obligación, propia o de un tercero.

De acuerdo a la definición citada, que proviene del Código Civil, para constituir hipoteca minera es

requisito que el bien hipotecado sea una concesión, sea ésta minera, de beneficio, de labor

general o de transporte minero, que son las cuatro clases de concesiones que se pueden solicitar

ahora. El único que puede gravar la concesión es entonces su titular, aún cuando pueda darla en

garantía de sus propias obligaciones o en garantía de las obligaciones de un tercero. A su vez, estas

obligaciones no necesariamente deben ser un préstamo de dinero, pudiendo otorgarse como

garantía de cualquier obligación posible.

Entendemos que con la desaparición del Banco Minero del Perú, para el que los contratos de

hipoteca de concesiones mineras era la más generalizada de las garantías, este contrato real ha

pasado a un segundo nivel. La Banca Comercial, por razones atendibles a su funcionamiento, no

califica a la hipoteca de la concesión como una garantía de fácil realización, privilegiando las

garantías personales y la prenda.

Creemos que la relegación de esta garantía debe ser una situación circunstancial, pues allí donde

el yacimiento es importante, la concesión donde está ubicado y la garantía que ésta puede

constituir, será el activo más preciado para el minero, como también debería serlo para el

acreedor. Para que ello ocurra, el acreedor debe tener cabal conocimiento del yacimiento, a fin de

poder valorar realmente la garantía que se le propone, lo que lamentablemente no sucede

actualmente.


El contrato de hipoteca no ha sido modificado por el Decreto Legislativo N( 708. Las principales

reglas previstas en la legislación minera y en el Código Civil son las siguientes:

* Que quien afecte la concesión sea su titular.

* Que asegure el cumplimiento de una obligación determinada o determinable.

* Que el gravámen sea por cantidad determinada o determinable.

* Que se determine específicamente la o las concesiones gravadas.

* La hipoteca comprende tanto las partes integrantes como las accesorias de la concesión, salvo

que respecto de estas últimas se hubiera celebrado contrato de prenda.

* La hipoteca es indivisible y subsiste por entero respecto de cada una de las concesiones

hipotecadas.

* Puede considerarse como una unidad, el conjunto de concesiones.

* La hipoteca puede garantizar una obligación futura o eventual, pero no recaer sobre bienes

futuros.

* Siendo un derecho real, subsiste la garantía aunque se transfiera la concesión.

* El acreedor podrá solicitar el remate de todos o algunas de las cocnesiones hipotecadas, sin

embargo, el juez podrá modificar el orden de su remate.

* El acreedor tiene el derecho de inspeccionar el bien y solicitar la mejora de la garantía si

disminuye el valor que se le ha atribuído en el contrato.

* Se puede otorgar varias hipotecas sobre una misma concesión, regulándose la preferencia en

razón de su antiguedad en la inscripción, salvo que se ceda el rango de la hipoteca en favor de una

posterior.

* La hipoteca puede ser modificada para reducirse o ampliarse. En este último caso, el rango de la

ampliación se regirá por su fecha de inscripción.

* En caso de remate, se efectuará en pública subasta, por el precio que hayan pactado las partes

en el contrato constitutivo de la hipoteca, y a falta de éste, en la sumatoria de

los créditos hipotecarios que graven la concesión.

* La hipoteca se acaba por extinsión de la obligación que garantiza, por anulación, rescición o

resolución de dicha obligación, por renuncia expresa del acreedor, por extinción de la concesión, o

por consolidación (reunión en una sola persona del acreedor y deudor).

El acreedor hipotecario tiene establecido en la ley un beneficio especial de saneamiento,

consistente en que, en el caso de extinsión de la concesión por caducidad (incumplimiento del

amparo minero) o abandono (incumplimiento por el titular de los plazos del procedimiento),


puede solicitar la adjudicación de la concesión. A partir de la adjudicación, el nuevo titular tendrá

180 días para adecuarse al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley. En el caso de

caducidad el cumplimiento consistirá en pagar el derecho de vigencia, entrar en producción o

pagar alternativamente la penalidad. En caso de abandono, deberá subsanar en dicho plazo el

trámite no cumplido por el deudor.

La ley establece que con la adjudicación, se entiende pagada la obligación garantizada con la

hipoteca. Esta disposición due introducida con el Decreto Legislativo N( 109, para cortar la práctica

del Banco Minero del Perú de adjudicarse la concesión del deudor y seguir exigiéndole la totalidad

de la deuda. No puede ser interpretada en ventaja para el deudor, como que si el acreedor se

adjudica una concesión, ya no puede cobrar la deuda. Creemos que en los casos de adjudicación

es perfectamente factible una valorización de la concesión, a fin de determinar si queda un saldo

de la obligación no cubierta por la adjudicación de la concesión.


Trabajo N°6

ESTUDIOS AMBIENTALES

Antes de iniciar cualquier actividad de hidrocarburos susceptible de causar impactos ambientales,

como la exploración sísmica, perforación de pozos exploratorios y de desarrollo, construcción de

facilidades de producción, etc., es necesario que la empresa operadora elabore un Estudio

Ambiental en el que se evalúe y determine la prevención, minimización, mitigación y remediación

de los posibles impactos ambientales negativos. Asimismo, se especifica el manejo de los residuos

y efluentes que se puedan generar durante la realización del proyecto.

Dependiendo de la actividad que se quiere realizar, los estudios ambientales pueden ser clasificados en tres categorías.

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

El contenido de un DIA se encuentra contemplado en el Anexo VI del D.S.019-2009-MINAM – Aprueban el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley de Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Los plazos para su evaluación ante la Autoridad Competente se encuentran establecidos en el artículo 24° del D.S. 039-2014-EM.

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd)

El contenido de un EIAsd se encuentra contemplado en el Anexo III del D.S.019-2009-MINAM – Aprueban el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley de

http://www.minam.gob.pe/disposiciones/decreto-supremo-nro-019-2009-minam/

http://www.minam.gob.pe/disposiciones/decreto-supremo-nro-019-2009-minam/


Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Los plazos para su evaluación ante la Autoridad Competente se encuentran establecidos en el artículo 28° del D.S. 039-2014-EM.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

El contenido de un EIA se encuentra contemplado en el Anexo IV del D.S.019-2009-MINAM – Aprueban el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley de Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Los plazos para su evaluación ante la Autoridad Competente se encuentran establecidos en el artículo 28° del D.S. 039-2014-EM.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL COMPLEMENTARIOS

Plan de Abandono y Plan de Abandono Parcial

El contenido de un Plan de Abandono y Plan de Abandono Parcial se encuentra contemplado en el artículo 99° del D.S. 039-2014-EM. Los plazos para su evaluación ante la Autoridad Competente, se encuentran establecidos en el artículo 101 del mismo decreto supremo.

Plan de Rehabilitación

La ocasión y plazos para la evaluación de un Plan de Rehabilitación se encuentran contemplados en el artículo 66° del D.S. 039-2014-EM.

Informe Técnico Sustentatorio

La ocasión y plazos para la evaluación de un Informe Técnico Sustentatrio (ITS) se encuentran contemplados en el artículo 40° del D.S. 039-2014-EM.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Antes de la elaboración de un EIA, se deben aprobar los Términos de Referencia. Según el artículo 15° del D.S. 039-2014-EM, en el caso de proyectos de inversión de Categoría II y III, el Titular de la Actividad de Hidrocarburos, sin perjuicio de los requisitos antes mencionados, deberá presentar una propuesta de Términos de Referencia (TdR) de Estudios Ambientales correspondientes.

El contenido de los mismos se especifican en la R.M. 546-2012-EM en la que se aprueban los Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos de Inversión con Características Comunes o Similares en el subsector Hidrocarburos.

El trámite de revisión y aprobación de los Términos de Referencia y Plan de Participación Ciudadana se realiza a través del portal web del Ministerio de Energía y Minas, tal como se establece en la RM 429-2013-MEM/DM.

PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES ADICIONALES

http://www.minam.gob.pe/disposiciones/decreto-supremo-n-019-2010-minam/


Adicionalmente a la aprobación del Estudio Ambiental, la empresa deberá tramitar los demás permisos, licencias y autorizaciones correspondientes, de acuerdo a la necesidad de cada proyecto.

Asimismo, durante la evaluación para la aprobación del Estudio Ambiental, la DGAAE, solicita la Opinión Técnica favorable a las demás entidades involucradas, cuyos sectores pudieran ser afectados por el proyecto a desarrollarse.

Opinión Técnica Favorable para el otorgamiento de Autorización de Vertimiento y/o Reuso de Aguas Residuales Industriales Tratadas: Vertimiento. Vertimiento Cero y Reuso

Opinión Técnica Favorable del Sistema de Tratamiento y Disposición Sanitaria de Aguas Residuales Domésticas para: Vertimiento y reuso.

Autorización Sanitaria de Sistemas de Tratamiento de Agua Potable.

Expedición del certificado de inexistencia de restos arqueológicos-CIRA (solo procede fuera de bienes culturales inmuebles arqueológicos)

Permiso de uso de agua, Autorización de uso de agua, Otorgamiento de licencia de uso de agua y Autorización de reuso de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas.

Autorización de desbosque a titulares de operaciones y actividades distintas a la forestal

Opinión Técnica Previa Favorable (Compatibilidad, Términos de Referencia e Instrumentos Ambientales)


Trabajo N° 7

1.- Requisitos para tener una concesión minera

Nombre y ApellidosDNI del solicitante (persona natural)Razón social de la persona jurídica con datos de inscripción en el SUNARP RUCDomicilio legalD. S. 052-2010-EM D.J. Compromiso Previo al Petitorio (Compromiso Ambiental)


2.- Requisitos para presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

En atención a lo descrito, el formato del EIA debe contener:

Resumen EjecutivoAntecedentesIntroducciónDescripción del Area del ProyectoDescripción de las Actividades a RealizarEfectos Previsibles de la ActividadControl y Mitigación de los Efectos de la ActividadAnálisis de Costo/Beneficio de la Actividad a Desarrollar


Trabajo N° 8

1.- Minería en Chile

La minería forma parte de nuestra identidad como nación, y ha sido y sigue siendo clave para el desarrollo de los chilenos. Su importancia ha sido evidente durante nuestra historia y es innegable en la actualidad.

La minería ha sido protagonista de la senda de crecimiento alto y sostenido que tuvo la economía chilena en las últimas décadas. Luego de una producción de cobre estancada en torno a 1,4 millones de toneladas anuales durante los años’80, en la década siguiente se observó un crecimiento sostenido, alcanzando más de 4 millones de toneladas. Posteriormente ese crecimiento continuó, aunque a menor ritmo, y en los últimos años la producción se está acercando a 6 millones de toneladas anuales. Esto ha permitido que Chile pase a representar desde un 16% de la producción mundial antes de los ’90 a un 32% en años recientes.

Cabe destacar que el crecimiento se observó tanto en la minería privada de capitales extranjeros y capitales nacionales, como en la minería estatal, dando origen quizás al caso más notable de convivencia entre los tres modelos de propiedad.

Aunque muy marcado por las fluctuaciones de precios, la participación de la minería en el PIB se ha ubicado en torno al 13%, desde mínimos en torno al 7% en algunos años de los ’90, hasta máximos sobre el 20% en algunos años de la segunda mitad de la década del 2000.

Desde la promulgación del Estatuto de Inversión Extranjera en 1974 hasta el año 2012 se han materializado inversiones por más de 90 mil millones de dólares, de los cuales un tercio corresponden a minería.

Consecuentemente, la inversión en exploración en Chile pasó desde valores por debajo de los 100 millones de dólares anuales, a montos cercanos a 1.000 millones. Este esfuerzo ha permitido, por ejemplo, que Chile mantenga en torno al 30% de las reservas mundiales de cobre.


Por otra parte, la participación de las exportaciones mineras en relación al total de envíos de Chile sigue siendo la más importante de nuestra economía, representando en los últimos años en torno al 60%. De igual modo, la minería es el sector económico con mayor contribución a los ingresos fiscales, con una participación cercana al 15% en años recientes.

Junto con las condiciones jurídico–institucionales, reforzadas por el marco de estabilidad democrática y consensos políticos, el despegue de la minería también se hizo posible por la calidad de sus recursos humanos. Nuestra gente, especialmente en el norte, posee una sólida cultura y tradición minera y una creciente formación técnica en nuevas tecnologías, a la que las empresas dedicaron importantes recursos en la capacitación de sus trabajadores. Un último factor que cabe destacar y que facilitó la expansión minera es la adecuada infraestructura vial, portuaria, energética y de comunicaciones, que en parte ha sido provista a partir de la propia actividad minera.

Mirando hacia el futuro, una cartera de proyectos mineros en ejecución por 20 mil millones de dólares y de proyectos en evaluación por otros 45 mil millones, sitúa al sector en las puertas de una importante fase de expansión, que por cierto requiere la superación de diversos desafíos. Al respecto, en los últimos años se han observado limitaciones a la competitividad de la minería chilena en aspectos tales como caída en la ley mineral, disponibilidad y costo de energía, disponibilidad de agua, productividad del capital humano y certeza jurídica de las autorizaciones. Es un desafío superar estas limitaciones para que la minería profundice su aporte al país y continúe siendo motor del desarrollo nacional.


2.- Contratos mineros

Contratos de Transferencia

Cualquier contrato en virtud del cual se produzca una “transferencia de dominio” sobre derechos mineros.

transferencia total o parcial tanto para concesiones mineras en general, como para petitorios mineros

La transferencia comprenderá las partes integrantes y las accesorias (cuando así se pacte expresamente).

No hay rescisión por lesión.

Inaplicabilidad del retracto.

Requisitos exigidos por las normas registrales:

a) Precio o valorización.

b) Forma y modo de pago por cada derecho minero

Contratos de Opción

Oferta irrevocable para la celebración futura de un contrato definitivo. El destinatario de la oferta tiene el derecho exclusivo de decidir si celebra el contrato o no.

La oferta es por un plazo determinado (plazo máximo 5 años).


La opción debe contener todos los elementos y condiciones del contrato definitivo.


a) Elementos esenciales del contrato definitivo.

b) Plazo (máximo de ley: 5 años. Modificación del Código Civil, Ley N° 27420 establece que el plazo debe ser determinado o determinable y que si no se establece ningún plazo, éste será de un año).

Contratos de Cesión Minera

Definición: Contrato mediante el cual el titular entrega temporalmente su concesión minera (minera, de beneficio, de labor general o de transporte) a un tercero, a cambio de una contraprestación.

Similitudes con el arrendamiento o con el usufructo.

Arrendamiento: cesión temporal del uso. Usufructo: cesión temporal del uso y disfrute.

Característica distintiva: la sustitución del cesionario en todos los derechos y obligaciones del cedente respecto de la concesión entregada en cesión.

Único título que permite a persona distinta del concesionario realizar actividades mineras.

Precisamente por lo anterior, es que no tiene sentido considerar la posibilidad de una cesión respecto de un petitorio (opción o compromiso de contratar respecto de la futura concesión a otorgarse sobre el petitorio).

No se admite la cesión de una extensión parcial de una concesión.

Se permite transferir el contrato de cesión en su totalidad a un tercero (se requiere del consentimiento del cedente).

Contraprestación: La ley no establece limitación alguna (monto fijo o variable, en dinero o en especie, porcentaje, regalías: net smelter returns, net profit interest, etc.).



a) Cesión del derecho minero al cesionario.

b) Sustitución del cesionario en todos los derechos y Obligaciones del cedente.

c) Compensación que abonará el cesionario al cedente.

Contratos de Hipoteca

El titular de toda concesión minera puede celebrar diversos actos jurídicos.

Puede realizar gravámenes sobre el derecho minero para garantizar obligaciones.

La hipoteca minera persigue garantizar obligaciones para el objeto mismo de la industria minera.

Concepto Legal:

Por la hipoteca se afecta un inmueble en garantía del cumplimiento de cualquier obligación, propia o de un tercero. La garantía no determina la desposesión y otorga al acreedor los derechos de persecución y venta judicial del bien afectado (Artículo 1097 del Código Civil).

Puede constituirse hipoteca sobre concesiones inscritas en el Registro de Derechos Mineros (Artículo 172 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería).

Elementos:

Objeto: Garantiza, a través de un derecho minero, el cumplimiento de cualquier obligación, propia o de un tercero.

Forma: Es ad solemnitatem, es decir que su constitución será mediante escritura pública.

Afecte un derecho minero: La concesión minera tiene la categoría de bien inmueble, de tal manera que su titular es el único facultado a gravar a favor de un tercero; por el ello el bien es determinable.

Documents

Aplicación de Leyes Mineras