1MateriMateriMateriMateri ( ( ( ( BahanBahanBahanBahan Ajar Ajar Ajar Ajar KeKeKeKe : 10 : 10 : 10 : 10 dandandandan 11 )11 )11 )11 )

Mata Mata Mata Mata KuliahKuliahKuliahKuliah : : : : PendidikanPendidikanPendidikanPendidikan PancasilaPancasilaPancasilaPancasila

TIM MATA KULIAH PENGEMBANGAN KEPRIBADIAN

BANDAR LAMPUNGTAHUN AKADEMIK 2009/2010

Masyarakat aktif mengawasi kinerja wakil-wakilnya yang dipilih lewat Pemilu denganmemberikan koreksi secara santun

Menghormati setiap perbedaan pendapat danmelakukan musyawarah untuk memecahkanmasalah

Musyawarah merupakan salah satu cara untukmengambil keputusan baik di dalam keluarga, masyarakat dan negara.

Musyawarah dilakukan dengan akal sehat, bermoral dan kejujuran, tidak anarki dan tidakmenang sendiri.

Sila KEEMPAT: KERAKYATAN YANG DIPIMPIN OLEH HIKMAT KEBIJAKSANAAN DALAM PERMUSYAWARATAN

PERWAKILAN

2PENGERTIAN DEMOKRASIsecara etimologi (bahasa)

Demokrasi berasal dari Bahasa Yunani yakni Demos (rakyat) dan Cratos/Cratein (Pemerintahan atauKekuasaan) sehingga secara bahasa demokrasi adalahpemerintahan rakyat atau kekuasaan rakyat

Konsep demokrasi lahir di Yunani kuno dipraktekkandalam hidup bernegara antara abad ke-6 SM abad ke-4 SM.

Demokrasi yang dipraktekkan pada saat itu adalahdemokrasi langsung artinya hak rakyat untuk membuatkeputusan politik dijalankan oleh seluruh rakyat atauwarga negara (300.000 orang)

HAKEKAT DEMOKRASIsecara terminologi (istilah)

Demokrasi merupakan suatu perencanaaninstitusional untuk mencapai keputusanpolitik dimana individu-individu memperolehkekuasaan untuk memutuskan caramemperjuangkan kompetisi atas suararakyat (Joseph. A. Schmeter)

Demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana keputusan pemerintah yang pentingsecara langsung atau tidak langsungdidasarkan pada kesepakatan mayoritasyang diberikan secara bebas dari rakyatdewasa (Sidney Hook)

3HAKEKAT DEMOKRASI (lanjutan)

Demokrasi sebagai suatu sistem pemerintahan di manapemerintah dimintai tanggung jawab atas tindakan-tindakan mereka di wilayah publik oleh warga negarayang bertindak secara langsung melalui kompetisi dankerja sama dengan para wakil mereka yang telahterpilih (Philipe C. Schmitter)

Demokrasi sebagai sistem politik merupakan suatusistem yang menunjukkan bahwa kebijakan umumditentukan atas dasar mayoritas oleh wakil-wakil yang diawasi secara efektif oleh rakyat dalam pemilihan-pemilihan berkala yang didasarkan atas prinsipkesamaan politik dan diselenggarakan dalam suasanaterjaminnya kebebasan politik (Henry B. Mayo)

Hakekat Demokrasi adalah peran utama rakyatdalam proses sosial dan proses politik sehinggapemerintahan demokrasi (demokratis) adalahpemerintahan dari rakyat (government of the people), oleh rakyat (government by the people)

dan untuk rakyat (government for the people)

DEMOKRASI LANGSUNG DEMOKRASI TAK LANGSUNG

PAHAM DEMOKRASI YANG MENGIKUTSERTAKAN WARGA

NEGARANYA DALAM PERMUSYAWARATAN UNTUK

MENENTUKAN KEBIJAKAN UMUM DAN UNDANG-UNDANG

PAHAM DEMOKRASI YANG DILAKSANAKAN MELALUI SISTEM

PERWAKILAN YANG BIASANYA DILAKUKAN MELALUI PEMILIHAN

UMUM

DEMOKRASI sebagai : BENTUK PEMERINTAHAN + SISTEM POLITIK + SIKAP HIDUP

Penyaluran kehendak rakyat

4DEMOKRASI SEBAGAI BENTUK PEMERINTAHAN

Plato membagi bentuk pemerintahan secara klasik : Monarki, yaitu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh

seseorang sebagai pemimpin tertinggi dan dijalankan untukkepentingan rakyat banyak

Tirani, yakni bentuk pemerintahan yang dipegang olehseseorang sebagai pemimpin tertinggi dan dijalankan untukkepentingan pribadi

Aristokrasi, yakni bentuk pemerintahan yang dipegangoleh sekelompok orang yang memimpin dan dijalankanuntuk kepentingan rakyat banyak

Demokrasi, yaitu bentuk pemerintahan yang dijalankanoleh rakyat dan dijalankan untuk kepentingan rakyatbanyak

Mobokrasi/Okhlorasi, bentuk pemerintahan yang dijalankanoleh rakyat yang tidak tahu apa-apa, tidak berpendidikan, tidak paham pemerintahan yang akhirnya pemerintahanyang dijalankan tidak berhasil untuk kepentingan rakyatbanyak

Nicollo Machiavelli membagi bentuk

pemerintahan yang diterima dan dianuthingga saat ini:

Monarki, yaitu bentuk pemerintahan yang bersifat kerajaan yang dipimpin oleh raja, kaisar, sultan, dsb. Pemimpin ditunjuk atas dasarketurunan atau pewarisan

Republik, yakni bentuk pemerintahan yang dipimpin oleh seorang presiden atau perdanamenteri. Pemimpin dipilih atas dasar pemilihan

5DEMOKRASI SEBAGAI SISTEM POLITIK

Henry B Mayo : demokrasi sebagai sistem politikmerupakan suatu sistem yang menunjukkan bahwakebijakan umum ditentukan atas dasar mayoritas olehwakil-wakil yang diawasi secara efektif oleh rakyatdalam pemilihan berkala yang didasarkan atas prinsipkesamaan politik dan diselenggarakan dalam suasanaterjaminnya kebebasan politik.

Samuel Huntington : sistem politik dikatakandemokratis apabila para pembuat keputusan kolektifyang paling kuat dalam sistem itu dipilih melaluipemilu yang adil, jujur dan berkala dan di dalamsistem itu para calon bebas bersaing untukmemperoleh suara dan hampir semua pendudukdewasa berhak memberikan suaranya.

SISTEM POLITIK DEMOKRASI vs SISTEM POLITIK OTORITER (NON DEMOKRASI)

Jenis Demokrasi BerdasarkanTitik Perhatian

Demokrasi Formal : demokrasi ini secara hukummenempatkan semua orang dalam kedudukan yang sama dalam bidang politik tanpa mengurangikesenjangan ekonomi. Individu diberikan kebebasan(demokrasi liberal)

Demokrasi Material : demokrasi material memandangmanusia mempunyai kesamaan dalam bidang sosial-ekonomi sehingga persamaan bidang politik tidakmenjadi prioritas. Demokrasi ini dikembangkan dinegara sosialis-komunis.

Demokrasi Campuran : merupakan campuran darikedua demokrasi tersebut di atas. Demokrasi iniberupaya menciptakan kesejahteraan seluruh rakyatdengan menempatkan persamaan derajat dan haksetiap orang.

6Jenis Demokrasi BerdasarkanPrinsip Ideologi

Demokrasi Liberal :

demokrasi ini memberikan kebebasan yang luas padaindividu.

Campur tangan pemerintah diminimalkan bahkanditolak.

Tindakan sewenang-wenang pemerintah terhadapwarganya dihindari.

Pemerintah bertindak atas dasar konstitusi.

Demokrasi Proleter/rakyat :

demokrasi ini bertujuan menyejahterakan rakyat.

Negara yang dibentuk tidak mengenal perbedaankelas.

Semua warga negara mempunyai persamaam dalamhukum dan politik

Jenis Demokrasi BerdasarkanWewenang & Hubungan antar Alat Kelengkapan Negara

Demokrasi Sistem Parlementer : DPR lebih kuat daripada pemerintah

Menteri bertanggung jawab kepada parlemen Program kebijaksanaan kabinet disesuaikan dengan tujuan

politik anggota parlemen

Kedudukan kepala negara sebagai simbol tidak dapatdiganggu gugat.

Demokrasi Sistem Presidensiil: Negara dikepalai presiden Kekuasaan eksekutif dijalankan berdasarkan kedaulatan yang

dipilih oleh rakyat Presiden memiliki kekuasaan mengangkat dan

memberhentikan menteri Menteri tidak bertanggung jawab kepada DPR Presiden dan DPR mempunyai kedudukan yang sama sebagai

lembaga negara tidak dapat saling membubarkan

7Prinsip Sistem Politik Demokrasi (Sukarna, 1981)

Pembagian kekuasaan (eksekutif, legislatif, yudikatif)

Pemerintahan konstitusional

Pemerintahan berdasar hukum

Pemerintahan mayoritas

Pemerintahan dengan diskusi

Pemilu yang bebas

Parpol lebih dari satu & mampu menjalankan fungsinya

Manajemen yang terbuka

Pers yang bebas

Pengakuan terhadap hak minoritas

Perlindungan terhadap HAM

Peradilan yang bebas dan tidak memihak

Pengawasan terhadap administrasi negara

Mekanisme politik yang berubah antara kehidupan politik masyarakat dan pemerintah

Kebijakan pemerintah dibuat oleh badan perwakilan

Penempatan pejabat pemerintahan atas dasar merit system bukan pool system

Penyelesaian secara damai bukan kompromi

Jaminan terhadap kebebasan individu dalam batas-batas tertentu

UUD yang demokratis

Prinsip persetujuan

Prinsip Sistem Politik non-Demokrasi

Kekuasaan (eksekutif, legislatif, yudikatif) menjadi satu

Pemerintahan tidak berdasarkan konstitusi

Pemerintahan berdasar atas kekuasaan (rule of power)

Pembentukan pemerintahan tidak berdasarkan musyawarah

Pemilu yang tidak demokratis

Parpol hanya satu dan memonopoli kekuasaan

Manajemen pemerintahan tertutup dan tidak bertanggung jawab

Menekan dan tidak mengakui hak minoritas warga negara

Tidak ada kebebasan berpendapat. Pers yang dibatasi

Tidak ada perlindungan terhadap HAM

Badan Peradilan yang tidak bebas dan bahkan memihak

Tidak ada kontrol terhadap administrasi negara

Mekanisme politik yang tidak dapat berubah antara kehidupan politik masyarakat danpemerintah

Penyelesaian permasalahan dengan cara kekerasan

Tidak ada jaminan terhadap hak-hak dan kebebasan individu

Prinsip dogmatisme dan banyak berlaku doktrin

8DEMOKRASI SEBAGAI SIKAP HIDUP

Pemerintahan atau sistem politikdemokratis tidak datang, tumbuh danberkembang dengan sendirinya

Demokrasi bukanlah taken for granted, demokrasi membutuhkan usaha nyata darisetiap warga maupun penyelenggaranegara untuk berperilaku sedemikian rupasehingga mendukung pemerintahan atausistem politik demokrasi.

Perilaku demokrasi terkait dengan nilai-nilai demokrasi akan membentuk kulturdemokrasi

DEMOKRATISASI

Demokratisasi merujuk pada proses perubahan menujupada sistem pemerintahan yang lebih demokratis.

Demokratisasi melalui beberapa tahapan

Tahap 1 : pergantian dari penguasa non demokratismenjadi demokratis

Tahap 2 : pembentukan lembaga-lembaga dan tertibpolitik demokrasi

Tahap 3 : konsolidasi demokrasi

Tahap 4 : praktek demokrasi sebagai budaya politikbernegara

Samuel Huntington menyatakan proses demokratisasi :

Pengakhiran rezim non demokratis

Pengukuhan rezim demokratis

Pengkonsolidasian sistem yang yang demokratis

Berlangsung Secara Evolusioner Perubahan secara Persuasif Proses yang tidak pernah selesai

9KULTUR DEMOKRASI (1)

Henry B. Mayo dalam Mirriam Budiardjo(1990):

Menyelesaikan pertikaian-pertikaian secara damai dan sukarela

Menjamin terjadinya perubahan secara damai dalam suatumasyarakat yang selalu berubah

Pergantian penguasa dengan teratur

Penggunaan paksaan sesedikit mungkin

Pengakuan dan penghormatan terhadap nilai keanekaragaman

Menegakkan keadilan

Memajukan ilmu pengetahuanm

Pengakuan dan pernghormatan terhadap kebebasan

KULTUR DEMOKRASI (2)

Zamroni (2001):

Toleransi Kebebasan mengemukakan pendapat Menghormati perbedaan pendapat Memahami keanekaragaman dalam masyarakat Terbuka dan komunikasi Menjunjung nilai dan martabat kemanusiaan Percaya diri Tidak menggantungkan pada orang lain Saling menghargai Mampu mengekang diri Kebersamaan Keseimbangan

10

KULTUR DEMOKRASI (3)

Nurcholish Madjid (2003):

Kesadaran akan Pluralisme

Prinsip Musyawarah

Adanya pertimbangan moral

Permufakatan yang jujur dan adil

Pemenuhan segi-segi ekonomi

Kerja sama antarwarga

Pandangan hidup demokrasi sebagai unsur yang menyatu dengan sistem pendidikan

LEMBAGA (STRUKTUR) DEMOKRASI

Mirriam Budiardjo (1997) : bahwa untuk melaksanakannilai-nilai demokrasi perlu diselenggarakan lembaga-lembaga :

Pemerintahan yang bertanggung jawab Suatu dewan perwakilan yan mewakili golongan dan kepentingan

dalam masyarakat yang dipilih melalui pemilu yang bebas danrahasia. Dewan ini melakukan pengawasan kepada pemerintah

Suatu organisasi politik yang mencakup lebih dari satu partai. Dan partai menyelenggarakan fungsi-fungsi parpol secara optimal

Pers dan media massa yang bebas untuk menyatakan pendapat Sistem peradilan yang bebas untuk menjamin HAM dan

mempertahankan keadilan

11

DEMOKRASI

NILAI-NILAI LEMBAGA

Demokrasi di Indonesia

Periode 1945 1959 : DemokrasiParlementer

Periode 1959-1965 : Demokrasi Terpimpin

Periode 1965 1998 : Demokrasi Pancasila

Terpimpin

Periode 1998 sekarang : DemokrasiPancasila Civil Society

12

DemokrasiPancasila

1. Kedaulatan rakyat

2. Republik

3. Negara berdasar atas hukum

4. Pemerintahan yang konstitusional

5. Sistem Perwakilan

6. Prinsp Musyawarah

7. Prinsip Ketuhanan

IMPLEMENTASI NILAI-NILAI DEMOKRASI DALAM DEMOKRASI PANCASILA

Penyimpangan DEMOKRASI PANCASILA ORDE BARU

Upaya perbaikan DEMOKRASI PANCASILA PASCA ORDE BARU

1. Penyelenggaraan pemilu yang tidak jujur dan tidakadil

2. Pengekangan kebebasan berpolitik bagi PNS (monoloyalitas)

3. Masih ada intervensi pemerintah terhadap lembagaperadilan

4. Kurangnya jaminan kebebasan mengemukakanpendapat

5. Sistem kepartaian yang tidak otonom6. Maraknya praktek kolusi, korupsi dan nepotisme

dalam segala aspek7. Pembatasan jumlah parpol secara paksa8. Adanya pembatasan pers

1. Pemilu lebihdemokratis

2. Parpol lebihmandiri dan tidakdominan

3. Pengaturan HAM4. Lembaga

demokrasi lebihberfungsi

PENYIMPANGAN NILAI-NILAI DEMOKRASI DAN UPAYA REORIENTASI NILAI

13

Hubungan Pemilu dan Parpoldalam Sistem Demokrasi

Unsur penting demokrasi yang perlu mendapatperhatian adalah pemilu dan partai politik

Pemilu merupakan mekanisme demokrasi untukmemutuskan pergantian pemerintah di mana rakyatdapat menyalurkan hak politiknya secara bebas danaman.

Selain sebagai struktur kelembagaan politik yang anggotanya bertujuan mendapatkan kekuasaan dankedudukan politik, parpol adalah sebagai wadah bagipenampungan aspirasi rakyat

Peran tersebut merupakan implementasi nilai-nilaidemokrasi yakni keterlibatan masyarakat untukmelakukan kontrol terhadap penyelenggaraan negara

Terkait dengan sistem politik adalahsistem kepartaian yang berbeda padasetiap negara :

Sistem satu partai

Sistem Dwipartai

Sistem Banyak Partai

14

PENDIDIKANDEMOKRASI

Pendidikan Demokrasi secara Formal : pendidikan yang lewattatap muka, diskusi timbal balik, prersentasi, serta studi kasus

Pendidikan Demokrasi secara Informal : pendidikan yang lewattahap pergaulan di rumah maupun masyarakat, sebagaibentuk aplikasi nilai berdemokrasi sebagai hasil interaksiterhadap lingkungan sekitarnya dan langsung dapat dirasakanhasilnya

Pendidikan Demokrasi secara Nonformal : pendidikan yang melewati lingkungan masyarakat secara lebih makro karenapendidikan di luar sekolah memiliki parameter yang signifikanterhadap pembentukan jiwa seseorang.