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Administrativo
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Regime Diferenciado de Contratação ‐ RDC
São Paulo – SINICESP - Abril de 2013
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SUMÁRIO
1. Grupo JMalucelli e JMalucelli Seguradora
2. Seguro Garantia - Conceitos básicosO que é o seguro garantiaPartes envolvidasOrigem e Seguro Garantia no BrasilFluxo de trabalhoPrincipais ModalidadesSeguro Garantia x Fiança bancária
3. RDC – Regime Diferenciado de ContrataçãoO que é o RDCRDC x Lei 8.666O seguro garantia no âmbito do RDC – O que mudouRiscos envolvidos no RDC no âmbito do seguro garantiaImpactos do RDC na Indústria da Construção Pesada no âmbito do garantia
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Grupo JMalucelli
JMalucelli Seguradora
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Grupo JMalucelli
HOLDING INFRAESTRUTURA
EQUIPAMENTOS
PREVIDÊNCIA
FINANÇAS E SEGUROS
MIDIA
HOTEIS OUTROS
MEIO AMBIENTE
FUTEBOL E RESPONSABILIDADE SOCIAL
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O Grupo JMalucelli foi fundado em 1966 pelo empresário Joel Malucelli, e deveseu sucesso à sua primeira empresa, a JMalucelli Construtora de Obras.Com mais de 70 empresas, o Grupo JMalucelli é um dos conglomerados maisdiversificados do Brasil.
Algumas áreas de atuação:
• Infraestrutura• Serviços Financeiros• Comunicação• Sustentabilidade e Responsabilidade Social
GRUPO JMALUCELLI
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• Seguradora que iniciou operação em Property & Casualty em 2011
• Know‐how Travelers
• Seguradora de Garantia• Especializada desde 1995
• Líder de mercado
• Criada em 2008
• Resseguradora local• Apta a operar na América Latina
JM SEGURADORAJM SEGURADORAJM SEGURADORA DE CRÉDITO
JM SEGURADORA DE CRÉDITOJM RESSEGURADORAJM RESSEGURADORA
Holding de seguros
JMALUCELLI ‐ SEGUROS E RESSEGUROS
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1.500 Corretoresativos (ultimos 12
meses)
22.600 Tomadores ativos(data de cadastro
vigente)
Highlights:
76.000 apólices emitidas em 2012R$ 39 bilhões – Exposição atual em carteira
28% de Market Share em Seguro Garantia (2012)(Líder do mercado brasileiro desde 1997)
Segunda maior seguradora de Garantia da AméricaLatina
Parceria com a Travelers - Fundada em 1853 é a 2ª maior Seguradora dos Estados Unidos em prêmios emitidos, Líder Mundial e maior Seguradora do mundo no mercado de Seguro Garantia (possui 49,5% das ações da JMalucelli)
Ainda, a JMalucelli Seguradora:Pioneira em novas modalidades e no uso de
Apólices DigitaisPossui empresa própria de Controle de RiscosPossui Certificação ISO 9001Sinistralidade < 6% nos últimos 14 anos
Ratings (mar/13)
Br AA-
AA- (Bra)
9 Escritórios
JMALUCELLI SEGURADORA
8
JMALUCELLI28%
SWISS RE12%
AUSTRAL7%CESCE
6%
ITAÚ6%
FATOR6%
POTTENCIAL6%
BERKLEY5%
OUTROS24%
Seguro Garantia no Brasil: Participação das Seguradoras 2012
SEGURO GARANTIA – O MERCADO NO BRASIL
FONTE: SUSEP – DEZEMBRO 2012
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Seguro Garantia
Conceitos Básicos
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Definição:
Ramo de Seguro que visa garantir o cumprimento de uma obrigação contratual, seja ela de construir, fabricar, fornecer, prestar serviços ou outra.
Partes Envolvidas:
Tomador(Contratado)
Segurado(Contratante)
Seguradora(Garantidor)
Contrato
Seguro Garantia
Prêmio
Contra GarantiaIndenização
Pedido de Emissão
O SEGURO GARANTIA - FUNDAMENTOS
Sub-rogação
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O Seguro Garantia é uma das formas de caução para a participação em
Licitações Publicas (Lei 8.666) e também para a garantia de execução de contratos públicos e privados.
No Seguro Garantia, o Risco é a possibilidade do Tomador não cumprir com
as obrigações assumidas no contrato, é o Default.
ORGANOGRAMAO SEGURO GARANTIA - FUNDAMENTOS
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O SEGURO GARANTIA – BRASIL
Linha do tempo do Seguro Garantia no Brasil
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SEGURADORA
1
3
4
1
2
3
4
Assinatura de contrato com exigência de seguro garantia.
Solicitação de apólice.
Análise do contrato e risco, análise de crédito e assinatura das Contra‐Garantias.
Emissão da Apólice.
A Seguradora passa a ser a garantidora do projeto contratado
CONTRATANTE CONTRATADO
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GARANTINDO UM CONTRATO
Fluxo do seguro garantia:
O SEGURO GARANTIA - FLUXO
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CADASTRO ANÁLISE DE CRÉDITO
CONTRA‐GARANTIA
PEDIDO DE EMISSÃO
SUBSCRIÇÃO DE RISCO
EMISSÃO DA APÓLICE
O SEGURO GARANTIA - FLUXO
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• Licitante (Bid Bond)• Executante Construtor (Performance Bond)• Executante Fornecedor• Executante Prestador de Serviços• Executante Concessionário• Adiantamento / Retenção de Pagamento• Perfeito Funcionamento
TRADICIONAIS
• Judicial• Aduaneiro• Imobiliária (Permutante / Adquirente)• Completion Bond• Licitante e Executante ANEEL (licitações e resoluções)• Antecipação de Recebíveis Contratuais• Administrativa• Executante Construtor Término de Obra• Financeiras
ESPECIAIS
O SEGURO GARANTIA - MODALIDADES
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Descrição Seguro Garantia Fiança Bancária
Contratação Fácil e Rápido Difícil e Demorado
Critérios de Análise para Aceitação do Risco
Econômico / Financeiro / Técnico Econômico / Financeiro
Custo Acessível Oneroso
Linhas de Crédito Bancário Não comprometem Comprometem
Apropriação do Risco Pulverizado (Seguradora / Resseguradores) Concentrado (100% no Banco)
Indenização Cumprimento da Obrigação ou em Dinheiro Em Dinheiro
Postura do GarantidorAcompanhamento do risco e da Situação Financeira e Econômica do Tomador
Acompanhamento da Situação Financeira e Econômica do Tomador
Filosofia de Atuação do Garantidor Preventiva em caso de sinais de Default ‐
Wording da GarantiaNegociado de acordo com as necessidades do
SeguradoStandard
SEGURO GARANTIA x FIANÇA BANCÁRIA
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RDC – RegimeDiferenciado de Contratação
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O QUE É O RDC ?
Trata-se de uma nova modalidade de licitação, para a contratação de obras/serviços públicos, substituindo a atual Lei 8.666 de 21/06/1993 nos casos aplicáveis.
O RDC foi instituído pela Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, e regulamentado pelo Decreto nº 7.581, de 11 de outubro de 2011.
Instituído pelo Governo Federal, o Regime Diferenciado de Contratações –RDC, teve como premissa ampliar a eficiência nas contratações públicas, ampliar a competividade, promover a troca de experiências e tecnologia, e incentivar a inovação tecnológica.
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O RDC é aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização:
Dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016;
Da Copa das Confederações Fifa 2013;
Da Copa do Mundo Fifa 2014;
De obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos
das capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km das cidades
sedes dos mundiais; e
Das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC).
O QUE É O RDC ?
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Por meio da Lei nº 12.722, de 3 de outubro de 2012, o Governo Federal
estendeu também o uso do RDC para as licitações e contratos necessários à
realização de obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas públicos de
ensino.
Por meio da Lei nº 12.745, de 19 de dezembro de 2012, o Governo Federal
estendeu também o uso do RDC às obras e serviços de engenharia no âmbito do
Sistema Único de Saúde – SUS.
O QUE É O RDC ?
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A opção pelo RDC deve constar de forma expressa no edital
O uso do RDC afasta a aplicação da Lei Geral de Licitações (8.666), salvo quando previsto a sua aplicação na própria Lei do RDC
O RDC tem sua aplicação no âmbito dos Estados e também Municípios
Após a implantação do RDC, foi verificado pelo governo a redução da duração dos procedimentos de licitação e aumento dos deságios.
O QUE É O RDC ?
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RDC x LEI 8.666 - CONDIÇÕES
RDC Lei 8.666
Contratação Integrada Não prevê mecanismo
Parcelamento do objeto e contratação simultânea Não prevê fracionamento do objeto
Projetos Básico e Executivo pela mesma empresa Projeto Básico e Executivo prévios ao certame
Orçamento Sigiloso Orçamento fornecido pelo poder publico no certame
Permite a referência de marcas e nomes Proíbe a referência de marcas e nomes de forma geral
Remuneração variável, vinculada a desempenho Não prevê remuneração variável
Inversão de fases como regra (habilitação posterior) Na ordem normal, a habilitação é a primeira etapa
Fase única de recurso após a habilitação do vencedor Efeito suspensivo do recurso, que pode ocorrer em todas as fases
Pré‐qualificação permanente Qualificação no certame
Possibilidade de aceite das demais propostas nos preços ofertados, desde que dentro do orçamento do governo
Aceite de propostas remanescentes apenas nas condições do primeiro colocado
Reduzidas as oportunidades de aditamentos dos contratos Maiores possibilidades de aditamentos dos contratos
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RDC x LEI 8.666 – SEGURO GARANTIA
• Lei 8.666 – Obrigatoriedade de apresentação para participação no Certame
• RDC – Não há mais previsão de necessidade de Garantia de Proposta
BID Bond(Garantia de Proposta)
• Lei 8.666 – Obrigatoriedade de apresentação para a assinatura do Contrato
• RDC – Permite que o governo opte pela necessidade de garantia contratual
Performance Bond(Garantia de Execução)
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SEGURO GARANTIA – RISCOS NO RDC
Contratação Integrada - A obra é contratada por inteiro, desde o projeto, e deve ser entregue à administração pública pronta para uso – Maior capacidade técnica e de gerenciamento requeridos
Projeto Básico – Na contratação integrada o governo entrega apenas um “anteprojeto de engenharia” às empresas licitantes. A administração fará um orçamento interno, mantido em sigilo até o final da licitação - Consultores de orçamento dizem ser muito difícil estimar o preço de uma obra sem um projeto básico ou, pelo menos, uma relação detalhada dos principais itens do empreendimento. A empreiteira pode começar os trabalhos e depois abandonar por falta de condições financeiras ou por conta de erros no orçamento.
Orçamento - Não existe mais base de orçamento. O empreiteiro deve orçar em cima do que considera adequado – Falta de experiência e profissionais neste segmento
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Reequilíbrio - Os aditivos não são permitidos com a contratação integrada, exceções apenas para caso fortuito/ força maior ou mudanças à pedido da administração publica – Menor flexibilidade e adaptações à situações não previstas
Padronização de condições - O modelo RDC possibilita que o Contratante aplique as condições que este considera adequada para cada tipo de risco/contratação, ou seja, não há mais condições mínimas reguladas para Editais e Contratos
Garantia de Execução – O modelo RDC não obriga a contratação de garantia de execução e não regula as suas condições – Possibilidade de exigência de condições diferenciadas nas garantias como prazos, coberturas, reajustes, recomposições, importância segurada, condições de resseguro, etc – Podem ser incompatíveis com normas do mercado de seguros
SEGURO GARANTIA – RISCOS NO RDC
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RDC na Indústria da Construção Pesada
Para a Indústria da Construção Pesada, os principais impactos do RDC, no âmbito do Seguro Garantia, seriam:
Maior dificuldade para obtenção de coberturas diferenciadas
Maior dificuldade na obtenção do seguro
Maior rigidez de analise por parte das Seguradoras, devido aos riscos
assumidos
Possíveis impactos no custo no seguro
SEGURO GARANTIA - IMPACTOS DO RDC
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RDC na Indústria da Construção Pesada
Projeto Básico / Executivo – elaboração completa* Experiência? Profissionais qualificados?
Equipe de orçamentos – pensar no todo (riscos)* Experiência? Profissionais qualificados?
Sobre custo – risco não é mais do governo* Experiência? Profissionais qualificados?
RDC – O QUE IMPACTA PARA AS CONTRATADAS ?
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OBRIGADA!!
www.jmalucelliseguradora.com.br
Danieli S. GugelminDiretora de SubscriçãoFone: +55 (41) 3281-9141
Tathiana S. DotafSuperintendente de ProdutoFone: +55 (41) 3281-9146