CRISIS INTEGRAL DE CHILESíntomas del país en crisis

– Contraste entre ricos y pobres– Falta de amabilidad en el trato, rabia en las personas– No hay un prototipo de chileno representativo– Falta de respeto a los derechos de los demás– Desorientación del chileno respecto a la naturaleza, origen y seriedad de los problemas que

sufre (no hay conciencia clara, soluciones propuestas sin fundamentos)– Se proponen soluciones:

Poner término a la intervención estatal (laissez faire)Eliminar el capitalismo de la economía (Marx y Lenin)El país está bien comparado con los vecinos, hay que ir de a poco (chauvinismo)El país y sus problemas no tienen solución

– Culpa de los males a una sola causa– Falta educación, exceso latifundio, raza-flojera-vicios, imperialismo, intervención

extranjera, exceso gastos militares

Crisis es integral, falta de armonía de las distintas instituciones, actividades y valores nacionalesDesarmonía se produjo a raíz del fin de la economía monoproductora y la Depresión Mundial de 1929. Se agravó desde entonces, debido a que no se intentó una solución integral (Modelo ISI)

Problema sin resolver es la formación de una conciencia cívicaNo se adaptó el sistema educacional a las necesidades de una nación subdesarrollada, urbana y democrática

Estructura administrativa debió ajustarse para hacer frente a nuevas tareas, pero no hubo transformación

Gran esfuerzo en industrialización, no se consiguió crear una economía dinámica

Crisis integral no es insoluble. Los cambios implican sincronizarlos entre sí y con el ambienteDevenir de un grupo social exige transformar instituciones, estructura económica, actitudes y formade conducta de manera armónicaEn que cada parte interactue y retroalimente al resto (no caprichosamente)

– Refleja realidad histórica– Orienta políticas sociales en general– Cierta estructura económica determina un país, Argentina país agrícola no puede financiar

educación de alta calidad

Correlación entre economía y paísPaís pequeño es bien administrado sin necesidad de especialistas (a diferencia de uno grande)Distribución geográfica: una sociedad industrial no puede tener alta población rural

Diversas etapas de desarrollo, examen de la historia

AUMENTA PRODUCCIÓN → MEJORA EN NIVEL DE VIDA → MODIFICA EXPLOTACIÓN Y TENENCIA DE LA TIERRA → PROPIEDAD COMERCIAL Y FAMILIAR → AUMENTA POBLACIÓN URBANA → EDUCACIÓN Y ACCESO DEMOCRÁTICO → REGLAS DEMOCRÁTICAS → NUEVOS MECANISMOS DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA → MODIFICA ESTRUCTURA PRODUCCIÓN, MÁS INDUSTRIAL Y MENOS AGRÍCOLA → AUMENTA PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA → PARTICIPACIÓN MÁS ACTIVA DE LA POBLACIÓN

Conflicto estructural, parte del cuerpo se modificón pero otra quedó atrofiada → raíz estructural de los problemas.

Solución de emergencia, resuelve pero agudiza los que quedan sin resolver

1° INDUSTRIALIZACIÓN ACELERADA, crecimiento explosivo de grandes ciudades sin planificación2° SISTEMA JURÍDICO ARCAICO, no corresponde a la vida urbana3° ELIMINAR SENTIDO ARISTOCRÁTICO del Sistema Educacional4° ADMINISTRACIÓN PÚBLICA adaptada al Estado Moderno5° ESTRUCTURA ECONÓMICA dinámica y estable

Transformación Sociedad Rural y Sociedad Urbana → modificar el control de la conducta de los individuos (sometimiento a las normas establecidas)Varía de ser personal en grupos pequeños a impersonal (moral, legal)

AHUMADA postula que la ley solo será respetada a base de sanciones severas que generen conciencia en la poblaciónLa falta de respeto a la ley – conciencia de su valor e importancia – impide resolver problemas políticos, sociales y económicos

Transgresión a la Ley es común (solo los demás deben estar obligados)Aristócratas actúan como si la Ley no existiera para ellos (feudalismo)Pueblo burla la Ley para rebelarse ante quien lo oprime → debilidad de castigos

Sistema Judicial en estado desastroso (recarga de trabajo) → faltan funcionarios, no hay presupuesto, es demasiado compleja la administración

Sistema de premios y castigos no funciona bien

Educación es selectiva, solo unos pocos completan el ciclo de primaria hasta la Universidad (se ve el país como una gran comunidad rural)

Aristocratizante por ser gratuita (se basa en un mayor cobro de impuestos por el crecimiento naturalde la demanda)

Relación entre capacidad económica de un país y su capacidad para proveer educación es innegable (Chile tenía población joven y pobre)

Falta en la Universidad dar conocimientos amplios sobre el funcionamiento de la sociedad

Estructura administrativa se mantiene desde los tiempos pre crisis 1929Expansión del Estado no se tradujo en mejorar su administración, se profundizaron sus problemas

Presidente de la República tiene excesivo poder: se pierde en asuntos fútiles y sin trascendencia; carece de información fidedigna y consejo técnico; carece de tiempo para cumplir de manera correcta sus funciones

Los ministros se preocupan de figurar, de seguir órdenes de partidoNo pueden entender problemas ya que son inestables en sus cargos

– Ministro de Hacienda debe ser tesorero, no diseñador de la política presupuestaria (debe contar con un consejo de asesores)

– El Presidente como inspirador y responsable de la política, frente a ministros ejecutores, funciona solo si el PDTE se libera de su rutina

– Falta oficina de Planificación– Debe existir cooperación público-privada, donde cada una prevalezca donde sea más eficaz

(equilibrio)

Teoría cíclica de intervención estatal (directa e indirecta)DIRECTA: fijar precios, dar subsidiosINDIRECTA: créditos para empresas privadas

Banco Central Autónomo (directorio privado dueño de bancos) → el Estado debe dar automatización a la legislación monetaria, inflación crea intervención

Sistema Tributario tiende a producir déficitSistema Presupuestario no es equilibradoCargos públicos son seguros, no generan eficiencia (se privilegian contactos por sobre capacidad)

CAMBIOS QUE NO SE HACÍAN EN 1958

a) modificación del Sistema Educacional a uno Democrático barato, enfocado en la competencia (lucha darwiniana), la responsabilidad social y moral cívicab) modificación del Sistema Judicial, ley pareja no es dura, así se fortalece moral y responsabilidad (vida civilizada)

c) Reorganización de su maquinaria pública sobre bases modernizadoras, además de establesd) Reestructurar la economía para hacerla dinámica y estable

DINAMISMO ECONÓMICO → producción de bienes y servicios crece más que la población

Fracaso en el desarrollo 1) INCAPACIDAD de una reforma agraria que permita aumentar la producción2) INCAPACIDAD de disminuir el poder de las fuerzas estructurales en permanente inflación3) INCAPACIDAD de reducir grandes desigualdades en el ingreso4) INCAPACIDAD para enfrentar el centralismo

Progresar por medio del cambio sirve para ganar elecciones, pero no para gobernar (tener conciencia de como opera la sociedad chilena en general)

Adaptaciones son revolucionarias para las clases altas, y poco atractivas para las clases bajasConflicto entre industriales y agricultoires no se produjo en Chile

Ley electoral que permite que la derecha tenía mayoría parlamentaria (cuando es minoría)Conflicto de orientación entre ejecutivo y legislativo, presidente prisionero del Congreso

SOLUCIÓN DE CRISIS

Todos deben participar en la discusión amplia de problemas principales

– Público dispuesto a respaldar soluciones realistas– Organizar la opinión pública para que ejerza poder– Reorganizar la estructura legal política para que la mayoría ejerza el poder