GUIA DE APUNTES DE POLÍTICA

Curso 2009-10 2º ING. AGRONOMOS

GUIA DE APUNTES DE POLÍTICA AGRARIA

JUAN SEBASTIÁN CASTILLO VALEROUCLM – ETSIASebastian.castillo@uclm.es

Diciembre - 2009

ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA AGRARIAAGRARIAAGRARIAAGRARIA

Elementos introductoriosElementos introductoriosElementos introductoriosElementos introductorios

�JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. Leyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidadesLeyes/regularidades

�OBJETIVOS.OBJETIVOS.OBJETIVOS.OBJETIVOS.---- Teoría/PrácticaTeoría/PrácticaTeoría/PrácticaTeoría/Práctica

�INSTRUMENTOS.INSTRUMENTOS.INSTRUMENTOS.INSTRUMENTOS.---- Evolución.Evolución.Evolución.Evolución.----

�EFECTOS de la PA en el sector.EFECTOS de la PA en el sector.EFECTOS de la PA en el sector.EFECTOS de la PA en el sector.

�PERSPECTIVAS DE FUTUROPERSPECTIVAS DE FUTUROPERSPECTIVAS DE FUTUROPERSPECTIVAS DE FUTURO

Análisis aplicado de políticas Análisis aplicado de políticas Análisis aplicado de políticas Análisis aplicado de políticas agrariasagrariasagrariasagrarias

� 1.1.1.1.---- METODOLOGIA OCDEMETODOLOGIA OCDEMETODOLOGIA OCDEMETODOLOGIA OCDE1.1.1.1.1.1.1.1.---- ESPESPESPESP1.2.1.2.1.2.1.2.---- ESCESCESCESC1.3.1.3.1.3.1.3.---- SECTORESSECTORESSECTORESSECTORES----PAÍSESPAÍSESPAÍSESPAÍSES1.3.1.3.1.3.1.3.---- SECTORESSECTORESSECTORESSECTORES----PAÍSESPAÍSESPAÍSESPAÍSES1.4.1.4.1.4.1.4.---- LA OMCLA OMCLA OMCLA OMC

� 2.2.2.2.---- REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN EL MUNDOEL MUNDOEL MUNDOEL MUNDO

2.1.2.1.2.1.2.1.---- FARM BILL DE EE.UU.FARM BILL DE EE.UU.FARM BILL DE EE.UU.FARM BILL DE EE.UU.2.2.2.2.2.2.2.2.---- AUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓNAUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓNAUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓNAUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓN

2.3.2.3.2.3.2.3.---- PAC DE LA UEPAC DE LA UEPAC DE LA UEPAC DE LA UE

JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN TEÓRICATEÓRICAINTERVENCION EN SECTOR AGRARIOINTERVENCION EN SECTOR AGRARIO

LEY DE TURGOT Rendimientos decrecientes

• Interacción INNOVACIÓN - PROGRESO TÉCNICO.• Insustituibilidad factor TIERRA.

LEY DE ENGELLEY DE ENGELLEY DE ENGELLEY DE ENGEL Con ∆∆∆∆ Y p.c.:

⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒ ∇∇∇∇ proporción del Gasto en alimentos.⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒ ξξξξDA< 1, incluso inferiores.

LEY DE KINGLEY DE KING Mercado libre∆∆∆∆ X:

∇∇∇∇ precio mayor

Bienes perecederos.

Exceso de∆∆∆∆ oferta

Inestabilidad factores climáticosOferta fluctuanteDemanda inelástica

ÁMBITOExternoExternoInternoInterno

AGENTESAGENTESIMPLICADOSIMPLICADOS

-- Relaciones InternacionalesRelaciones Internacionales-- Industrias suministros Industrias suministros (inputs)(inputs)

�������� AGRICULTORESAGRICULTORES�������� AGRICULTORESAGRICULTORES�������� CONSUMIDORESCONSUMIDORES�������� CONTRIBUYENTESCONTRIBUYENTES

POLÍTICAPOLÍTICAAGRARIAAGRARIA

OBJETIVOSOBJETIVOS

MEDIDASMEDIDAS

INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS

EFECTOSEFECTOS

JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN

MERCADOSMERCADOS

DEMANDADEMANDAOFERTAOFERTA

-- InteracciónInteracción-- ElasticidadesElasticidades

ImperfeccionesImperfeccionesElasticidadesElasticidades

PROBLEMAPROBLEMAEmpeoramiento de la RELACIÓN REAL DEINTERCAMBIO.

SECTORSECTOR SECTORSECTORConsumos Intermedios

Renta

SECTORSECTORAGRARIOAGRARIO

SECTORSECTORINDUSTRIALINDUSTRIAL

Consumos Intermedios

Capitalización

Abastecimiento de mercado

OBJETIVOSOBJETIVOS(“Fundamentalismo Tradicional”)

- Garantía SUMINISTRO DE ALIMENTOS de calidad y a PRECIOS ESTABLES.

- Proporcionar NIVEL DE RENTA razonable a los - Proporcionar NIVEL DE RENTA razonable a los agricultores.

- Actualmente se añade:

Promoción desarrollo regional/rural

Protección Medio Ambiente/calidad/cons.

Defensa RENTA AGRICULTORESDefensa RENTA AGRICULTORES

PosicionesPosicionesESTRATÉGICASESTRATÉGICASApoyoApoyo PROCESOPROCESOINDUSTRIALIZADORINDUSTRIALIZADOR

PRÁCTICAPRÁCTICA

““ Evitar” RECONVERSIONESEvitar” RECONVERSIONES“salvajes” en ESTRUCTURA“salvajes” en ESTRUCTURA

PAÍSESPAÍSES

SECTORESSECTORES

PRÁCTICAPRÁCTICA “salvajes” en ESTRUCTURA“salvajes” en ESTRUCTURASOCIALSOCIALGRUPOS INTERÉSGRUPOS INTERÉS(“Lobbies”)(“Lobbies”)DEFENSA CONSUMIDORESDEFENSA CONSUMIDORES(calidad y sanidad)(calidad y sanidad)

MULTIFUNCIONALIDAD yMULTIFUNCIONALIDAD yDESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL

PROTECCIÓNPROTECCIÓN

INTERVENCIÓNINTERVENCIÓNDE MERCADOSDE MERCADOS

MEDIDAS DE MEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIAPOLÍTICA AGRARIA

GARANTÍA DE PRECIOSGARANTÍA DE PRECIOS

SUBVENCIÓNSUBVENCIÓN EXPORTACIONESEXPORTACIONES

ArancelesAranceles

APOYO DIRECTOAPOYO DIRECTOa RENTASa RENTAS

PROTECCIÓNPROTECCIÓNCOMPETENCIACOMPETENCIA

EXTERNAEXTERNA

ArancelesAranceles

ContingentesContingentes

Normas técnicas y sanitariasNormas técnicas y sanitarias

AyudasAyudas compensatoriascompensatorias

PrimasPrimas

MEDIDASMEDIDASESTRUCTURALESESTRUCTURALES

MEDIDASMEDIDAS DE DE POLÍTICA AGRARIAPOLÍTICA AGRARIA

InfraestructurasInfraestructuras

I+DI+DKK--HumanoHumanoComercialización/CalidadComercialización/CalidadReconversiónReconversión dede cultivoscultivos

DESARROLLO RURALDESARROLLO RURALYY

MULTIFUNCIONALIDADMULTIFUNCIONALIDAD

Protección medioambienteProtección medioambientey preservación biodiversidady preservación biodiversidad

Promoción actividadesPromoción actividadescomplementarias mundo ruralcomplementarias mundo rural

Identidad territorialIdentidad territorial

- Turismo- Artesanía- Ocio

“Cultivo de paisajes”

ReconversiónReconversión dede cultivoscultivos

DÉCADADÉCADA POLÍTICASPOLÍTICASDE LOS 90DE LOS 90 AGRARIASAGRARIAS

TEORÍA

GARANTÍA DE PRECIOSGARANTÍA DE PRECIOS

EXCEDENTES CRÓNICOSEXCEDENTES CRÓNICOS

DISTORSIONESDISTORSIONESINTERCAMBIOSINTERCAMBIOS

INTERNACIONALESINTERNACIONALES

∇∇∇∇∇∇∇∇ GARANTÍA YGARANTÍA Y∇∇∇∇∇∇∇∇ PRECIOS BASEPRECIOS BASE

SOSTENIMIENTO DESOSTENIMIENTO DERENTASRENTAS

COMPLEMENTARIEDADCOMPLEMENTARIEDADINOCUIDAD Y CALIDAD DE ALIMENTOSINOCUIDAD Y CALIDAD DE ALIMENTOS

PROGRAMAS DE INFORMACIÓNPROGRAMAS DE INFORMACIÓNPROGRAMAS COMPATIBILIDAD MEDIOAMBIENTALPROGRAMAS COMPATIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL

APOYO SECTORAPOYO SECTORAGRARIO OCDEAGRARIO OCDE

REALIDAD 2006REALIDAD 2006--0808

45%45%

25%25%

Apoyo a PRECIOS deApoyo a PRECIOS deMERCADO e INPUTSMERCADO e INPUTS

AYUDAS DIRECTASAYUDAS DIRECTAS

Servicios INTERESServicios INTERES

CONSUMIDORES: PAGO 50% APOYOCONSUMIDORES: PAGO 50% APOYOCONTRIBUYENTES: PAGO 50% APOYOCONTRIBUYENTES: PAGO 50% APOYO

Ayudas a PromociónAyudas a Promocióny Comercializacióny Comercialización

21%21% Servicios INTERESServicios INTERESGENERALGENERAL

Infraestructuras ruralesInfraestructuras rurales

-- GARANTÍA DE PRECIOSGARANTÍA DE PRECIOS-- PROTECCIÓN FRENTE AL EXTERIOR: Pg > PPROTECCIÓN FRENTE AL EXTERIOR: Pg > P EXTEXT(precios más elevados a los mercados exteriores) (precios más elevados a los mercados exteriores) Reserva la producción y los mercados internos aReserva la producción y los mercados internos a--cumulados (consecuencia del apoyo a la agriculcumulados (consecuencia del apoyo a la agricul--tura.tura.X Subvenciones cubren diferencias de preciosX Subvenciones cubren diferencias de precios

INSTRUMENTOINSTRUMENTO

X Subvenciones cubren diferencias de preciosX Subvenciones cubren diferencias de preciospara exportar stocks.para exportar stocks.M Barreras arancelarias y no arancelarias.M Barreras arancelarias y no arancelarias.TTaa DIFUSIÓN GENERALIZADADIFUSIÓN GENERALIZADA : Intervención ini: Intervención ini--cial en un sector provoca. “REACCIONES EN cial en un sector provoca. “REACCIONES EN CASCADA”. Ej.CASCADA”. Ej.-- • CEREALES,• CEREALES,• ACEITES SEMILLA (subproducto) Pienso • ACEITES SEMILLA (subproducto) Pienso

Oleaginosas Ganadería Aceite OlivaOleaginosas Ganadería Aceite Oliva

CONSECUENCIASCONSECUENCIASI. EXCEDENTES (S >D)

A) GARANTÍA DE PRECIOS.-• Fomento ∆∆∆∆ produccion de explotaciones más

eficientes.• Se permite el no abandono de las más ineficientes• Se permite el no abandono de las más ineficientes• Acumulación de stocks: ∆∆∆∆ costes adquisición

∆∆∆∆costes presupuestarios.

Mantenimiento. Tendencia depresiva en los PRECIOSMUNDIALESProblema agravado con el PROGRESO TÉCNICO yel aumento de la PRODUCTIVIDAD:

- Intensificación- ∇∇∇∇ costes en escala de producto- ∆∆∆∆ márgenes por unidad

���� DÉCADA DE LOS 80 OCDE : ∆∆∆∆S = 4% anual ∆∆∆∆ productividad: 6%

∇∇∇∇ trabajo agrícola: -2%∆∆∆∆D = 0,5% anual∆∆∆∆D = 0,5% anual

Baja tasa crecimiento POBLACIÓN.Reducida ξξξξ-renta D de alimentos.Cambios en los gustos hacia dietas con menos calorías

ÚNICA SOLUCIÓN: “ DRÁSTICA BAJADA DE PRECIOS”

B) MEDIDAS PROTECCIONISTAS.-• Salvaguarda mercado interior:- Afectaron a 30% importaciones agrícolas.- En sectores manufactureros sólo al 10%.Pérdida de importancia comercio agrícolaPérdida de importancia comercio agrícola

• Barreras arancelarias

• No arancelarias (Restricciones cuantitativas

II. DISPARIDAD EN EXPLOTACIONES(Según dimensión)TIPO FAMILIAR// GRANDES /INTENSIVAS

EficienciasEconomía de gestión

A) FAMILIARESProductores marginales operan con costes Productores marginales operan con costes elevadosPermanencia por: COMPLEMENTO RENTAS (otrasactividades)

- AUTOCONSUMO- INCENTIVOS- SUBVENCIONES (Seg. Social)

“TRAMPA POBREZA”

Evita AJUSTE SECTORIAL (Productividad factor: remuneración no transparente)

Desánimo desplazamiento a otros sectores:- Incertidumbre- Tipos impositivos marginales

B) GRANDES EXPLOTACIONESB) GRANDES EXPLOTACIONESIntensificación K (maquinaria) ∆∆∆∆ PDAD

inputs• Gran capacidad respuesta/adaptación a INCENTI-

VOS PÚBLICOS.• Capacidad financiera para la inversión.• La mayoría de la protección ligada a producciones

TIPICAS grandes explotaciones.

Ej.- DECADA DE LOS 80EEUU 40% explotaciones X = 94%

60% agricultores X = 6%

AXIOMAAXIOMA : Las medidas de actuáción pública han fa-vorecido a las explotaciones más capitalizadas y han ∆∆∆∆ las diferencias internas según tipos de

intensificación.

C) TERRITORIALES• Distribución injusta de las rentas agrarias en elámbito territorial (regional).Ej.- Europa: diferenciación apoyo entre

productos: CONTINENTALESMEDITERRÁNEOS

• Diferencias territoriales RENTA AGRARIA:- Emigración (Despoblamiento)- Envejecimiento (zonas deprimidas)- Encarecimiento tierra (zonas desfavorecidas)- Intensificación y abuso medioambiental

En general:En general:POLÍTICAS AGRARIAS han contribuido al DES APOLÍTICAS AGRARIAS han contribuido al DES A

RROLLO DESEQUILIBRADO de las AREAS RURALES. Incluso en el ámbito de la

DISTRIBUCIÓN PERSONAL de la RENTA. Además en las dos últimas décadas: LA RENTA AGRARIA se

ha ESTANCADO a pesar de la magnitud de los medios utilizados .

III. INESTABILIDADContradicción: Uno de los fines últimos de la POLÍTICA AGRARIAes DOTAR de ESTABILIDAD a los mercados agra-rios tan erráticos.

D y S muy inelásticas (rígidas)D y S muy inelásticas (rígidas)Pequeños cambios en condiciones de mercado, implican grandes variaciones en el PRECIO, para nuevo EQUILIBRIO.

����Hasta ahora la forma de evitar OSCILACIONES erala GARANTÍA DE PRECIOS.

Como no se tienen en cuenta los AVANCES TEC-NOLÓGICOS Y DE PROPIEDAD. Resultado: PRECIOS ARTIFICIALMENTE ALTOS

La oferta no responde (no es tan rígida como la demanda) ante ∆∆∆∆ de precios y lo hace con un retardo.

Caída de la demanda ( el precio)

IMPOSIBILIDAD de vaciamiento de los mercados

⇓⇓⇓⇓INESTABILIDAD a largo plazo superior a la intrínINESTABILIDAD a largo plazo superior a la intrín--seca del mercadoseca del mercado

Posibilidad “SHOCKS” de OFERTA

El sector agrario es muy vulnerable también a :A) DIFERENCIAS DE INFLACIÓN (interna-externa)B) TIPOS DE CAMBIO (relaciones con el exterior:

- compra “inputs” externos- salida “externa” de excedentes

COSTES DE APOYO A LOS AGRICULTORES .-• La economía en su conjunto se ve afectada:• La economía en su conjunto se ve afectada:

A) CONTRIBUYENTES:Impuestos Gastos Déficits públicosDeuda Pública

B) CONSUMIDORES: Pagos de precios más altos

“IMPUESTO REGRESIVO”- Explotaciones más grandes- Consumidores ξξξξ-renta “pudientes”

∇∇∇∇ Consumo al ∇∇∇∇ la renta Afecta al resto de sectores económicos

∇∇∇∇ Ahorro

• EFECTOS ASIMÉTRICOSApoyo a precios favorece a:

- Explotaciones grandes tecnificadas versusintensivas.

- Explotaciones marginales o extensivasLas medidas de apoyo se han “capitalizado” en

mayores precios del factor tierra.

Beneficio a propietarios que no siempre coinciden con agricultores.

SUBVENCIÓN EXPORTACIONESMercados Internacionales más reducidos:

- ∆∆∆∆ del coste presupuestario.- ∆∆∆∆ del coste presupuestario.- ∇∇∇∇ de los precios mundiales (contrasta con

“estabilidad artificial de precios interiores). • ¿EFECTOS SOBRE LA ECONOMÍA en su CON-JUNTO? (Estimaciones 1% PIB en EUROPA)

- Uso eficiente de los recursos- ∆∆∆∆ carga fiscal- Alteración decisiones de ahorro y trabajo

• ¿EFECTOS PAISES SUBDESARROLLADOS? - Efecto positivo básico : Abaratamiento produc-tos alimenticios de importación.

- Efectos negativos : ����Sector agrario no puede modernizarse,con-

solidarse y competir a precios bajos����Hundimiento exportaciones en mono ����Hundimiento exportaciones en mono

cultivos

Protección externa (precios países desa-rrollados más altos).Caída de precios.

• Costosas para el Presupuesto Público y para la economía en su conjunto.• Favorecen a aquello agricultores que ya tienen status (han conseguido su producción).(Ej.- Actual cuota lechera, reparto viñedo).

UMBRALES DE PRODUCCIÓNUMBRALES DE PRODUCCIÓNUMBRALES DE PRODUCCIÓNUMBRALES DE PRODUCCIÓNSi se sobrepasan baja el precio de GARANTÍASigno común: INEFICACES(Ej.- TASAS CORRESPONSABILIDAD

en la UE) Pero sigue siendoSUPERIOR al mercado

ERROR BÁSICOERROR BÁSICO.- La AGRICULTURA no es un sec-tor tan ATRASADO:•• La tecnología reduce riesgos de producción•• Nuevas modalidades financieras•• INTERPROFESIONES ∇∇∇∇ riesgo•• MERCADOS de FUTUROS Y comercializaciónOPCIONESOPCIONES

Garantiza rentas•• Modalidades SEGUROS: evita coyunturas

INESTABILIDAD Y VULNERABILIDAD del sector INESTABILIDAD Y VULNERABILIDAD del sector es menor de la que normalmente se supone para es menor de la que normalmente se supone para configurar las políticas agrarias.configurar las políticas agrarias.

�������� ACTUALIDAD.ACTUALIDAD.-- Nuevas perspectivas para la ACTUACIÓN PÚBLICA:

• Mantenimiento de rentas en el campo• Evitar despoblamiento rural• Evitar degradación medioambiental• Mejora tecnológica y difusión de innovaciones• Favorecer la transmisión información mercados

GUIA con un único instrumento:LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR

preciosSeñales del mercado cantidades

calidadeslibres para que productores y consumidores pue-dan decidir; V.gr. T a señal: “semáforo” y “fiebre”.

ESCENARIOESCENARIO DE FUTURO DE LA POLITICA AGRARIADE FUTURO DE LA POLITICA AGRARIA

LIBERALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN S. XXILIBERALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN S. XXIRIESGOSRIESGOSNEOPROTECCIONISMONEOPROTECCIONISMO

Argumentos: Argumentos: ��������BIOTECNOLOGÍA/NORMAS BIOTECNOLOGÍA/NORMAS

Costes crecientes-asimetría-bienes públicos-servicios ambientales

TÉCNICAS/SANITARIASTÉCNICAS/SANITARIAS��������ECOTASAS/ECOPROTECCIONESECOTASAS/ECOPROTECCIONES

��������PREFERENCIAS DENOMINACIONESPREFERENCIAS DENOMINACIONESGEOGRÁFICASGEOGRÁFICAS

POSICIONES DOMINIO MERCADOPOSICIONES DOMINIO MERCADO��������FUSIONES ENTRE EMPRESAS/MULTINACIONALESFUSIONES ENTRE EMPRESAS/MULTINACIONALES

��������MONOPOLIOS DE EXPORTACIÓNMONOPOLIOS DE EXPORTACIÓN(Ej.(Ej.-- Cereales, Australia o Canadá)Cereales, Australia o Canadá)

METODOLOGÍA OCDE

UE UE -- 1515 1,9 5,0 3,6 3,5

EE.UUEE.UU 1,7 2,7 7,3 1,8

AUSTRALIAAUSTRALIA 3,2 5,2 17,7 1,1

Agricultura Agricultura s/ PIB (%)s/ PIB (%)

Empleo Empleo agrario/Pobl.Aagrario/Pobl.Acc

tiva Ocupadativa Ocupada

Export. Export. Agrícolas/Exp Agrícolas/Exp

TotalesTotales

M. M. Agrícolas/ Agrícolas/ M. TotalesM. Totales

N.ZELANDAN.ZELANDA 7,0 8,4 36,3 2,9

CANADACANADA 1,5 5,0

JAPÓNJAPÓN 1,9 5,3 5,6 2,9

MEDIA OCDEMEDIA OCDE 2,1 8,2 3,2 4,7

DEFINICIONESDEFINICIONES�������� ESTIMACIÓN DE APOYO A LOS PRODUCTOESTIMACIÓN DE APOYO A LOS PRODUCTO--

RES (ESP)RES (ESP)Indicador del valor monetario anual de las

transferencias netas de los consumidores y de los contribuyentes a los agricultores. ESPde los contribuyentes a los agricultores. ESPse expresa en valor, en porcentaje (ESP %) que es la proporción sobre los impuestos agrícolasbrutos o en CNS (coeficiente nominal de apoyo) que expresa la diferencia de precios internos sobre los mundiales.

�������� ESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS SERVICIOSESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS SERVICIOSDE INTERES GENERAL (ESSG)DE INTERES GENERAL (ESSG)

Medidas de apoyo que no afectan directa-mente a la producción, la renta o el consumo en el corto plazo.

�������� ESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS CONSUMIESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS CONSUMI--DORES (ESC)DORES (ESC)

Indicador del valor monetario de las tran-ferencias a los consumidores de productosagroalimentarios.

�������� ESTIMACIÓN DE APOYO TOTAL (EST)ESTIMACIÓN DE APOYO TOTAL (EST)Estimación del valor monetario o en por-

centaje del PIB del total de las tranferenciasde los contribuyentes o los consumidores,de los contribuyentes o los consumidores,independientemente de su incidencia sobrela producción y la renta o el consumo.

METODOLOGÍA MEDICIÓNMETODOLOGÍA MEDICIÓNAPOYO A LA AGRICULTURAAPOYO A LA AGRICULTURA

Es un INDICADOR del valor de las transfeEs un INDICADOR del valor de las transfe--rencias monetarias a los productores agrariosrencias monetarias a los productores agrariospor motivo de las políticas agrarias en el curso por motivo de las políticas agrarias en el curso de un año dado.de un año dado.de un año dado.de un año dado.

COMPRENDE CINCO CATEGORIAS DECOMPRENDE CINCO CATEGORIAS DEMEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIA:MEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIA:

1.- Las medidas que afectan simultáneamente alos PRECIOS de PRODUCCIÓN y al CONSUMO.

(DE SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS MERCADO)

2.2.-- Las medidas que suponen una transferencia diLas medidas que suponen una transferencia di--recta de fondos desde los contribuyentes haciarecta de fondos desde los contribuyentes hacialos productores, sin afectar al precio que paganlos productores, sin afectar al precio que paganlos consumidores.los consumidores.

3.3.-- Medidas que tienen por fin la bajada de cos tes Medidas que tienen por fin la bajada de costes de los INPUTS (Ej.de los INPUTS (Ej.-- Subvenciones al capital).Subvenciones al capital).

(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)4.4.-- Medidas que reducen los costes a largo plaz o,Medidas que reducen los costes a largo plazo,

sin ser transferencias directas a los agricultores.sin ser transferencias directas a los agricultores.(SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL)(SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL)

5.5.-- Otras medidas de apoyo como son las ayudasOtras medidas de apoyo como son las ayudasregionales o locales ciertas exenciones fiscales.regionales o locales ciertas exenciones fiscales.

(OTROS APOYOS)(OTROS APOYOS)

ESP TOTAL BRUTO = Q*(P ESP TOTAL BRUTO = Q*(P -- PMPM mnmn ) + PD ) + PD -- PL + ASPL + AS

ESP TOTAL NETO = Q*(PESP TOTAL NETO = Q*(P--PMPMmnmn ) + PD ) + PD --PL+ASPL+AS--AAAAAA

Q Q = Volumen de producciónP P = Precio interior de la producciónPMPMmnmn = Precio mundial (precio de referencia) en frontera, en moneda nacionalen frontera, en moneda nacionalPDPD = Pagos directosPLPL = Prélevements a la producciónASAS = Otras formas de apoyo financiadas por el presupuestoAAAAAA = Representa el ajuste para la alimenta-ción animal(Sólo para los productos animales)

%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )

ESP EN PORCENTAJEEs el valor total de las transferencias en

PORCENTAJE del valor total de la PRODUCCIÓN(valorada a los precios interiores) ajustada para i ncluir los PAGOS DIRECTOS

%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )

ESP UNITARIOESP UNITARIOEs el valor total de las transferencias por uni

dad de producto (normalmente tonelada).

ESPESPUU = ESP / Q= ESP / Q

COEFICIENTECOEFICIENTE NOMINAL DE NOMINAL DE APOYO A LOS AGRICULTORESAPOYO A LOS AGRICULTORES

Es la relación entre el precio-frontera más elESP unitario y el precio frontera.

CNSP = PMmn + ESPU = 1 + ESPUCNSP = PMmn + ESPU = 1 + ESPUPMmn PMmn

���� Si CNSP = 1 Los precios interiores no estánaislados de los precios mundiales

���� Si CNSP > 1 El precio interior está “desviado”(mayor) que los precios mundiales

Ej.- CNSP = 2, los precios interiores son dos vecesmás elevados que los precios mundiales.

EQUIVALENTE DE LA SUBVENCIÓNEQUIVALENTE DE LA SUBVENCIÓNAL CONSUMO ESCAL CONSUMO ESC

Es el indicador del valor de las transferenciasEs el indicador del valor de las transferenciasmonetarias a los consumidores procedentes de lasmonetarias a los consumidores procedentes de laspolíticas agrarias, en el curso de un año dado.políticas agrarias, en el curso de un año dado.

���� Comprende dos tipos de medidas de política���� Comprende dos tipos de medidas de políticaagraria:

1.- Las transferencias a los consumidores (signo+,-) derivadas del apoyo a los PRECIOS de MER-CADO. (TRANSFERENCIAS DE MERCADO).

2.- Transferencias presupuestarias (de la PA) a losconsumidores. (OTRAS TRANSFERENCIAS).

Normalmente las primeras son de SIGNONEGATIVO y muy superiores a las segundas entérminos absolutos.

ESC es un IMPUESTO IMPLÍCITO gravando a ESC es un IMPUESTO IMPLÍCITO gravando a los CONSUMIDORES por la POLÍTICA AGRARIAlos CONSUMIDORES por la POLÍTICA AGRARIA

•• CONCEPTOSCONCEPTOS::•• CONCEPTOSCONCEPTOS::Valor total de las transferencias a los con

sumidoresESCESCTOTALTOTAL = Q= QCC(PM(PMmnmn -- P) + ATP) + AT

QC = Volumen de consumoAT = Subvenciones presupuestarias a los con

sumidores resultantes de las políticas agrarias.

Algebráicamente:Algebráicamente:ESP = ESPESP = ESPui ui + Q + ESP+ Q + ESPuu* Q* Q

ESPESPu u =S=Sspmspm* SPM* SPMu u --SSplpl *PL*PLuu+S+Spdpd *PD*PDuu+S+Sasas*AS*ASuu**--SSaaaaaa*AAA*AAA uuSSplpl *PL*PLuu+S+Spdpd *PD*PDuu+S+Sasas*AS*ASuu**--SSaaaaaa*AAA*AAA uu

SPMSPMVV= (S= (Spp*P *P -- SSpmmmpmmm *PM*PMmnmn ) / S) / Sspmspm

PMPMmnmn = TC + PM + TC*$PM= TC + PM + TC*$PM

^ ^ = Variación de la variable consideradaVariación de la variable considerada

SPMSPMUU = SostenSosten (Apoyo)(Apoyo) unitariounitario dede loslos preciosprecios

dede mercadomercado

PLPLUU = Prélevements unitarios de la producciónPrélevements unitarios de la producción

PDPDUU = Pagos unitarios directosPagos unitarios directos

ASASUU = Otras formas de apoyo (unitario)Otras formas de apoyo (unitario)

AAAAAA UU = Ajuste unitario para la alimentación animalAjuste unitario para la alimentación animal

TCTC = TipoTipo dede cambiocambio enen unidadesunidades dede monedamoneda porpor

dólardólar dede EEEE..UUUU

SSspmspm,, SSplpl,, SSasas,, SSaaaaaa:: ProporciónProporción dedecadacada unauna dede estasestas partespartes dede apoyoapoyo enen elelESPESP totaltotal..

SSpp yy SSpmmmpmmm:: PartesPartes deldel valorvalor dede lalaproducciónproducción enen elel ESPESP totaltotal (calculados(calculados aapreciosprecios interioresinteriores yy aa preciosprecios frontera,frontera, eexxpresadospresados enen unidadesunidades dede monedamoneda nacinacioonal)nal)..

Para cada componente se calculan dos Para cada componente se calculan dos indicadores:indicadores:

A)A) VariaciónVariación enen porcentajeporcentaje deldel componentecomponente..

RESUMENRESUMEN

A)A) VariaciónVariación enen porcentajeporcentaje deldel componentecomponente..

B)B) ContribuciónContribución (en(en puntospuntos dede porcentaje)porcentaje)dede estaesta variaciónvariación aa lala variaciónvariación globalglobal deldelESPESP totaltotal..

-- ParaPara lala ESPESP totaltotal yy parapara cadacada unouno dede loslos componentescomponentes sesecalculancalculan sussus variacionesvariaciones anualesanuales enen porcentajeporcentaje dede loslos índicesíndicesIDEALESIDEALES dede FISHERFISHER (bien(bien porpor gruposgrupos dede paísespaíses oo porpor gruposgruposdede productos)productos)

F = F = ∑∑ PP11 * Q* Q0 0 ×××××××× ∑∑ PP11 * Q* Q1 1

∑∑ PP00 * Q* Q0 0 ∑∑ PP00 * Q* Q11

Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):

-- Indice de PRECIOS de LASPEYRESIndice de PRECIOS de LASPEYRES ::

L = L = ∑∑ PP11 * Q* Q0 0

∑∑ PP00 * Q* Q11EsEs lala mediamedia ponderadaponderada dede laslas variacionesvariaciones dede preciosprecios

entreentre elel añoaño 00 yy elel añoaño 11 (las(las ponderacionesponderaciones correspondencorresponden aalaslas cantidadescantidades deldel añoaño 00))

-- Indice de PRECIOS DE PAASCHEIndice de PRECIOS DE PAASCHE ::

P = P = ∑∑ PP11 * Q* Q11P = P = ∑∑ PP11 * Q* Q11

∑∑ PP00 * Q* Q11

(Las ponderaciones son las cantidades de un (Las ponderaciones son las cantidades de un año)año)

ESC en PORCENTAJEESC en PORCENTAJEEsEs elel valorvalor totaltotal dede laslas transferenciastransferencias

enen porcentajeporcentaje deldel valorvalor totaltotal deldel consumoconsumo(valorado(valorado aa loslos preciosprecios dede producción)producción)..

Comprende,Comprende, porpor ejemplo,ejemplo, laslas subvesubve nnComprende,Comprende, porpor ejemplo,ejemplo, laslas subvesubve nncionesciones..

%ESC = 100*ESC/(Q%ESC = 100*ESC/(QCC*P)*P)

ESC unitarioESC unitarioValor total por unidad de productoValor total por unidad de producto

ESCESCUU = ESC/Q= ESC/QCC

COEFICIENTE NOMINAL de APOYO COEFICIENTE NOMINAL de APOYO a los CONSUMIDORESa los CONSUMIDORES

Relación entre el precioRelación entre el precio--frontera más frontera más el ESC unitario y el precioel ESC unitario y el precio--unitario.unitario.

CNSCNSC C = PM= PMmn mn + ESC+ ESCU U = 1 + ESC= 1 + ESCUU

PMPMmn mn PMPMmnmn

COMPOSICION DEL APOYO A LOS AGRICULTORES (en % ESP)

1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08

APOYO A PRECIOS 54 0 78 60 52 38 50 24 92 90AYUDAS DIRECTAS

0 2 0 0 29 17 2 13 0 0

AYUDAS Derechos

0 0 0 0 0 0 19 0 0 0

JAPÓNAUSTRALIA NUEVA ZELANDA U.E E.E.U.U.

Derechos AYUDAS A LA RENTA INCONDICIONADAS (global)

16 30 0 0 0 32 3 32 0 5

UTILIZACIÓN INPUTS

20 67 22 39 9 11 25 31 4 4

1986-88 2006-08PRECIOS 77 51AYUDAS 6 35INPUTS 8 12

OCDE

OCDEOCDEEstimación apoyo a la agricultura Estimación apoyo a la agricultura

(Millones $ USA)(Millones $ USA)

19861986--8888 2006-08

VALOR TOTAL VALOR TOTAL PRODUCCIÓNPRODUCCIÓNESPESP

ESP (%)ESP (%)

591.839 995.974

239.269 261.222

37 23ESP (%)ESP (%)

ESSGESSG

ESSG en % ESTESSG en % EST

ESCESC

ESTEST

EST en % PIBEST en % PIB

37 23

40.809 76.665

13 21

-30 -13

299.813 367.838

2,49 0,89

ESP en %1986-88 1996-98 2006-08

UNION EUROPEA 40 39 27E.E.U.U. 22 17 10AUSTRALIA 7 6 6AUSTRALIA 7 6 6NUEVA ZELANDA 11 1 1CANADA 36 15 18JAPON 64 63 49OCDE 37 33 23

OCDE.OCDE.-- ESTIMACIÓN APOYO ESTIMACIÓN APOYO AGRICULTURA por PAÍSESAGRICULTURA por PAÍSES

19861986--88 88 20062006--0808AUSTRALIAAUSTRALIA

ESP %ESP %

CNSCNSCANADACANADA

ESP %ESP %

77 66

1,071,07 1,071,07

3636 1818

JAPÓNJAPÓNESP %ESP %

CNSCNS

U.E.U.E.ESP %ESP %

CNSCNS

ESP %ESP %

CNSCNS

3636 1818

1,561,56 1,221,22

40 40 2727

1,681,68 1,371,37

6464 4949

2,762,76 1,961,96

OCDE.OCDE.-- ESTIMACIÓN APOYO ESTIMACIÓN APOYO AGRICULTURA por PAÍSESAGRICULTURA por PAÍSES

19861986--88 88 20052005--0707

NUEVA ZELANDANUEVA ZELANDAESP %ESP %CNSCNS

1111 111,131,13 1,011,01CNSCNS

OCDEOCDEESP %ESP %CNSCNS

EE.UUEE.UUESP %ESP %CNSCNS

1,131,13 1,011,01

22 22 10101,291,29 1,031,03

37 37 23231,591,59 1,311,31

PRODUCCIONES OCDE(ESP en %)

2006-08TRIGO 48 +6 36 +10 7 -5MAIZ 40 +11 20 +14 4 8RESTO CEREALES 52 +8 46 +12 4 -3ARROZ 81 -24 74 -47 60 -43

1986-88 1996-98

ARROZ 81 -24 74 -47 60 -43OLEAGINOSAS 31 +39 18 +30 3 -3AZÚCAR 50 +3 39 +1 35 5LECHE 59 -1 52 +1 13 -6CARNE BOVINA 28 +20 31 +22 20 25CARNE PORCINA 18 -5 12 -8 18 -1CARNE OVINA 55 +15 51 +14 30 16AVES 19 +3 10 +9 16 25

Color rojo: Desviación de la UE

OCDE.OCDE.-- ESTIMACIÓN APOYO por ESTIMACIÓN APOYO por PRODUCTOSPRODUCTOS

(Por orden de mayor a menor en ESP %)(Por orden de mayor a menor en ESP %)19861986--88 88 20062006--0808

ARROZARROZLECHELECHECARNE OVINOCARNE OVINOTRIGOTRIGO

8080 60605858 13135252 30304343 77TRIGOTRIGO

CARNE BOVINOCARNE BOVINOMAIZMAIZSOJASOJAAVESAVESCARNE PORCINOCARNE PORCINOLANALANA

4343 772929 20203636 4499 33

1616 16161313 181833 11

APOYO A LOS SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL (ESSG) 2006-08 (% ESSG)

AUSTRALIA NUEVA ZELANDA U.E. E.E.U.U. JAPÓN

I+D 56 32 18 5 8FORMACIÓN PROFESIONAL

0 9 9 0 2

INFRAESTRUCTURAS35 29 43 12 85INFRAESTRUCTURAS35 29 43 12 85COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN

1 0 22 76 2

INSPECCIÓN 8 29 6 2 1TOTAL ESSG en % EST

32 65 10 43 20

Mn $ US total OCDE 76.665 42.830

VENTAJASVENTAJAS UTILIZACIÓNUTILIZACIÓN•• CNS sobre ESP(%)CNS sobre ESP(%)

•• CNS refleja mejor las desviaciones de precios CNS refleja mejor las desviaciones de precios (interiores/mundiales)(interiores/mundiales)

•• ESP(ESP(%%)) reflejarefleja másmás laslas transferenciastransferencias enen relarela--ciónción aa lala rentarenta brutabruta dede loslos productoresproductores..

•• SóloSólo indirectamenteindirectamente midemide lala relaciónrelación dede precios,precios,aa travéstravés dede lala relaciónrelación entreentre elel apoyoapoyo yy elel valorvalordede lala producciónproducción lolo queque disimuladisimula lala amplitudamplitud dedelala desviacióndesviación dede preciosprecios

AunqueAunque tambiéntambién elel CNSCNS englobaengloba pagospagos nono

basadosbasados enen lala producciónproducción (como(como loslos I+D),I+D), peropero

dadodado queque elel pesopeso dede loslos preciosprecios dede mercadomercado másmásdadodado queque elel pesopeso dede loslos preciosprecios dede mercadomercado másmás

laslas ayudasayudas directasdirectas sonson elel soportesoporte fundamentalfundamental

(excepto(excepto enen Australia,Australia, NuevaNueva Zelanda)Zelanda) elel sesgosesgo eses

débildébil..

Valor de la ayuda a los productores

Contribuciones de los

Contribución de los pagos presupuestarios a título de:

SPM PB Producción

Utilizac. de inputs

S/Na/Rec/Rev requerimientos de

producc

S/Na/Rec/Rev producc actual no

requerida

S/Na/Rec/Rev producc actual no

facultativa

Criterios no

relacionados con prod básicos

Varios

Mns USD 2008

Variaciòn en %

Variación en porcentaje de ESP, las demás variables se mantienen constantes

Australia 2.213 -10.9 0.0 -10.9 0.0 -3.8 0.0 0.0 -7.4 0.4 0.0

Contribuciones a las variaciones de la estimación d e ayuda a los productores por país entre 2007-2008

Canadá 5.532 -25.8 -15.4 -10.9 0.0 -1.8 9.6 -6.5 -11.8 0.0 0.1

Unión Europea

150.445 4.3 2.1 2.1 0.1 0.2 0.5 0.0 2.2 -0.8 0.1

Nueva Zelanda

92 -16.3 -16.7 0.3 0.0 0.2 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0

Estados Unidos

23.259 -31.5 -34.3 2.7 -0.5 0.2 4.9 0.0 -2.8 0.9 0.0

OCDE 265.487 -2.1 -3.5 1.5 0.0 0.3 1.5 -0.2 0.1 -0.3 0.0

Fuente: OCDE, base de datos de ESP y ESC, 2009

Apoyo a los precios de mercado (SPM)

Contribución a las variaciones de SPM de:

Cantidad SPM unitario

Variación en % Variación de SPM en % todas las otras variables también se mantienen constantes

Australia 366.5 337.8 28.7

Canadá -32.1 0.4 -32.5

Contribución a las variaciones del apoyo a precios de mercado por país entre 2007 y 2008

Unión Europea 6.0 0.5 5.5

Japón 2.3 2.3 -0.1

Nueva Zelanda -26.5 1.5 -28.0

Estados Unidos -93.4 0.0 -93.4

OCDE -7.1 2.7 -9.8

Precios en la frontera Contribución a las variaciones de precios en la frontera de:

Tipo de cambio Precios en la frontera

Variación en % Variación de SPM en % todas las otras variables también se mantienen constantes

Australia 28.7 0.2 28.5

Canadá 31.6 -0.7 32.4

Contribución a las variaciones de precios en fronte ra por país, entre 2007 y 2008

Unión Europea 8.4 -6.8 15.1

Japón 0.6 -13.1 13.7

Nueva Zelanda 14.2 5.0 9.3

Estados Unidos 23.9 0.0 23.9

OCDE 17.4 -1.9 19.3

POLÍTICA AGRARIA EE.UU.

EE.UUEE.UUPRODUCCION Y EXPORTACIONPRODUCCION Y EXPORTACION

CEREALESCEREALESY SOJAY SOJA

PrincipalesPrincipalesproduccionesproducciones

EjEj..--SojaSoja ~~ 5555%%dede llaa producciónproducciónmundial,mundial, juntojunto aaY SOJAY SOJA produccionesproducciones

∼∼∼∼∼∼∼∼ 50% X de USA50% X de USAmundial,mundial, juntojunto aaBrasil,Brasil, ChinaChina yyArgentinaArgentina..

MAIZMAIZProducción Producción ~ ~ 40% mundial 40% mundial (junto a China, Brasil y (junto a China, Brasil y MéxicoMéxico

((BinomioBinomio maízmaíz--sojasoja ))

80% Productos vegetales80% Productos vegetales

20% Productos animales20% Productos animales

Pérdida progresiva, pero la producPérdida progresiva, pero la produc--ción de pienso tiene la llave mundial deción de pienso tiene la llave mundial dela alimentación ganadera estabulada.la alimentación ganadera estabulada.

XX20% Productos animales20% Productos animales

Principales ClientesPrincipales Clientes U.E.U.E. ~~40% X 25UE40% X 25UE

Japón Japón 15 Japón15 Japón

Aunque producción Aunque producción ~ ~ 50%50%

Café, Azúcar UE, BrasilCafé, Azúcar UE, Brasil

Carne, Banana Canadá, MéxicoCarne, Banana Canadá, MéxicoMM

CARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓN

ProductividadProductividadse ha ∆∆∆∆~ 3% anual, últimos 50 años

Elevada εεεεSS completa bienes de primera necesidad

Desajustes ODesajustes O--DD

S completa bienes de primera necesidadprogramas, controles

ofertapolíticas apoyo exportaciones(Hasta años 90)

Control M (Arancel, Cuotas )

POLITICA AGRARIAPOLITICA AGRARIAU.S.A.U.S.A.

El control del mercado agrario arranca de los años 30.

DOS INSTRUMENTOS:DOS INSTRUMENTOS:DOS INSTRUMENTOS:DOS INSTRUMENTOS:

��������CONTROL DE OFERTACONTROL DE OFERTA(Contingentación SUPERFICIE, lucha ↓↓↓↓P).

��������REGULACION PRECIOSREGULACION PRECIOS(Garantizar renta a agricultores).

C.C.C.(COMMODITY CREDITC.C.C.(COMMODITY CREDITCORPORATION)CORPORATION)

1.1.-- DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS) DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS)

FINANCIACIÓN DE LAFINANCIACIÓN DE LAPOLÍTICA AGRARIA POLÍTICA AGRARIA

PERIODOSPERIODOS

1.1.-- DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS) DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS) --OBJETIVO: Conseguir PARIDAD DE PRECIOS -INSTRUMENTOS:

� Contingentación� Superficie Cultivada� Cantidad vendida en el mercado

A) CONTROLES DE LA OFERTAA) CONTROLES DE LA OFERTAA) CONTROLES DE LA OFERTAA) CONTROLES DE LA OFERTA

(% de la paridad)Se establecía a través de los PRÉSTAMOS a bajo tipo de interés del CCC del agricultor(“LOAN LEVEL(“LOAN LEVEL--LOAN RATE”).LOAN RATE”).

Garantía :COSECHA, de no ser amortiza -

B) PRECIOS DE GARANTIAB) PRECIOS DE GARANTIAGARANTIZADOSGARANTIZADOS

Garantía :COSECHA, de no ser amortiza -dos en el período se convierten en el PRECIOOFICIAL de COMPRA del PRODUCTO (la CCCse hace cargo del producto). Si amortiza ypaga, lo pueden vender a precio de mercado.Para acogerse a la garantía de precios habríaque someterse a los CONTROLES DE OFER-TA.

Concepto de PARIDAD se cambia Concepto de PARIDAD se cambia por COSTE DE PRODUCCIONpor COSTE DE PRODUCCION

2.2.-- PERÍODO 1970PERÍODO 1970--19901990

Continuación

NOVEDADNOVEDAD:: MECANISMO PAGOSMECANISMO PAGOS

DEFICITARIOS (“DEFICIENCY PAYMENTS”DEFICITARIOS (“DEFICIENCY PAYMENTS” )

Control de la Oferta

Regulación de precios

1.1.-- TARGET PRICETARGET PRICE (Techo de garantía)2.2.-- LOAN LEVELLOAN LEVEL (Suelo)

Para beneficiarse los agricultores debían aceptar.

A) FIJACIÓN de dos A) FIJACIÓN de dos tipos de PRECIOStipos de PRECIOS

res debían aceptar.Los CONTROLES de OFERTA:

� Si el precio de mercado > target menos probabilidades de que acep-ten.

� Si el precio de mercado < target mayor propensión.

S

S’

S2

S3

P2

TP

P1

D

S

PM = Lr

Precio mundial GarantizadoPrecio mundial Garantizado

Al agricultorAl agricultor

Supuesto Lr = WSupuesto Lr = W p p (precio mundial)(precio mundial)

� El agricultor “rescatará” cosecha si:

Pmdo Pmdo > Lr> Lr

� El agricultor obtendrá pérdidas si:

Pmdo < LrPmdo < Lr (Sólo en el caso de que los agricultores en gran parte no se hayan acogido al sistema).

Es una forma barata de FINAN-CIACION ANTICIPADA para el agri-cultor.

B) EL LOAN LEVELB) EL LOAN LEVEL

cultor.Si se amortiza es un CREDITO PUENTE

para hacer frente a GASTOS DE CAMPAÑA (incluido el almacenamiento).

También influye en la formación del precio en aquellos productos que EEUU tenía “poder mundial”.

�� Si el PRECIO DE MERCADOSi el PRECIO DE MERCADOES: PES: P1 1 > Lr> LrEs el precio Mínimo pero no garanti-

zado.Sirve lo mismo que el Lr para

calcular el PAGO DEFICITARIO.calcular el PAGO DEFICITARIO.Si es Tp es el techo oficial: se toma

en consideración para desencadenar el mecanismo de pagos.

�� Si: PSi: P22> Tp> TpEl sistema de regulación no funciona

El SISTEMASISTEMA es ABIERTOABIERTO sobre todopor por arriba

El mercado es libre para los agricul-tores que no querían acogerse al controlde la oferta.

Si PP22>Tp>Tp��������Problema para consumidores

En algunos casos -- Subvenciones al consumo

-- ∆∆∆∆ las importaciones

DEFICIENCY PAYMENT

Tp

Sa b

PM=Lr

Q3 Q2 Q1

D

Si Pmdo. Interno = P mdo. Externo = LrSi Pmdo. Interno = P mdo. Externo = Lr

El mecanismo oficial garantiza Tp al agricultor a Tp:

D interior es Q 3 La diferencia es laS es Q1 cantidad exportadora

Lr el precio en el mercado

Tp-Lr vía subvenciones de la CCC

Es el(Sólo opera cuando Tp > Pmdo)

Deficiency PaymentDeficiency Payment

AgricultorAgricultorobtieneobtiene

= Área a

= Lr Ingresos

Pago contribuyente

Pago consumidor

DINÁMICA COMPARATIVADINÁMICA COMPARATIVA

= Lr Ingresos

agricultor:

= Área b Tp ×Q1

Pago consumidor

Pago contribuyenteMediante subv. a la X

CONTROL de la OFERTACONTROL de la OFERTA

Tp

P1

Lr

S’S

e

dc

Lr

Q4 Q3 Q1D

e

Con TpCon Tp ::

Subvenciones a la exportación

∇∇∇∇ precios sostenimiento

Control de la Oferta

��������

Excedentes

��������• Desplazamiento S a S’:

∇∇∇∇s de Q 1 a Q3• Nuevo equilibrio de mercado:

P1>Lr; Q s=Q3, QD=Q4

��Ingresos agricultorIngresos agricultor Tp Tp * Q* Q33Reducción del área cultivadaequivalente a e.

��ConsumidorConsumidor paga un precio mayor que con dificiency sólo (área f).

��ContribuyenteContribuyente soporta área c que es menor que el área a de los deficiency.

��Si p. Mundiales =LrSi p. Mundiales =Lr Excedente (Q 3-Q) ha de exportarse. Subvenciones por contribuyente.

�� Con una PFA ~ 200.000 millones de $

C) ETAPA RECIENTEC) ETAPA RECIENTE

LEY FEDERAL sobre la MEJORA y LEY FEDERAL sobre la MEJORA y REFORMA de la AGRICULTURA de 1996REFORMA de la AGRICULTURA de 1996

�� Desde 1986 370.000 m. de $ para apoyo a precios y subvenciones a la exportación (254.000 m de $ de subsidios didi--rectos).

EjEj .. Productos maíz 48.000 m. $

algodón 14.000 "

trigo 16.000 "

Además ayudas había beneficiado más Además ayudas había beneficiado más Explotaciones grandesExplotaciones grandes

�� Desde 1990 Ley “FOOD, AGRICULTURE, CONSERVATION AND TRADEACT”).

Explotaciones grandesExplotaciones grandes

Se inicia un proceso de Se inicia un proceso de ∇∇∇∇∇∇∇∇ apoyo mayor apoyo mayor Atención al consumidorAtención al consumidor

� Hasta la FARM BILL del 96 las leyesagrarias tenían una duración de 5 años.desde 1933.

Vigencia ley 1996: 7 años

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS :

�� El sistema de PRECIOSPRECIOS GARANTÍAGARANTÍA YYOBJETIVOOBJETIVO base de los DEFICIENCYPAYMENTS queda eliminado.

�� Desaparecen las limitaciones limitaciones de la producciónproducción (Control de la oferta).

�� Se establecen compensaciones eco-nómicas para los 7 años (casi 36.000m. de $) denominados PAGOSPAGOS TRATRANNSITORIOSSITORIOS (PT)(PT) repartidos por explo-tación cultivada al menos un año delos últimos cinco. Se toma cómo ba-se el 85%.se el 85%.

�� Control de S sólo paraControl de S sólo para :: Pastos, Heno , , frutas y hortalizas (máximo 15% de la superficie de explotación)

�� Se mantienemantiene el SISTEMASISTEMA DEDE CRÉDICRÉDI--TOSTOS deldel CCCCCC para: cereales, pienso,trigo, algodón, arroz, tabaco, oleagi-nosas, miel y cacahuete.

�� LigeraLigera subidasubida del tipotipo dede interésinterés del�� LigeraLigera subidasubida del tipotipo dede interésinterés delpréstamopréstamo , (1 punto).

�� Ahorro de la ley ≈≈≈≈ 45.000 m. de $ pa-ra los 7 años.

�� ProgramaPrograma dede auxilioauxilio socialsocial alimentaalimenta--riorio distingue cupones canjeablespor alimentos familiares con ingresosinferiores a 15.000 $ anuales.Sólo se prorrogó 2 años.

�� Los PTPT se repartenreparten para cada produprodu cc�� Los PTPT se repartenreparten para cada produprodu cctoto y en función de las superficiessuperficies ba-se y de la productividadproductividad .

EjEj ..-- 16.400 m. de $ maíz9.300 “ trigo

�� El pagopago es por explotaciónexplotación cambio de dueño trasvase derecho.

�� CantidadCantidad máximamáxima porpor personapersona:40.000 de $ frente a los 50.000 anteriores.

�� Un máximomáximo dede 33 explotacionesexplotaciones pararecibirrecibir PTPT..

�� Para ser exigible para los PT se obliobli --gaga aa firmarfirmar contratoscontratos con el USDAUSDApara tener que cumplir programasprogramas de

PROTECCIÓNPROTECCIÓN MEDIOAMBIENTALMEDIOAMBIENTAL yySISTEMASSISTEMAS DEDE PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN SUSTESUSTENNTABLETABLE..

�� NoNo eses obligatorioobligatorio participar en elPROGRAMAPROGRAMA dede SEGUROSSEGUROS AGRARIOSAGRARIOSpara poder recibir los PT. Pero el agri -para poder recibir los PT. Pero el agri -cultor se compromete a no pedir ayu-das en caso de catástrofes.

�� Existe un PROGRAMAPROGRAMA de DESARRODESARRO--LLOLLO RURALRURAL..

�� Los PROGRAMASPROGRAMAS dede PROMOCIÓNPROMOCIÓN dedeMERCADOSMERCADOS en el EXTERIOREXTERIOR y de FOFO--MENTOMENTO DEDE LALA EXPORTACIÓNEXPORTACIÓN..

�� La ∇∇∇∇∇∇∇∇ de los presupuestospresupuestos y la ∇∇∇∇∇∇∇∇ de la�� La ∇∇∇∇∇∇∇∇ de los presupuestospresupuestos y la ∇∇∇∇∇∇∇∇ de lacoberturacobertura se mantienenmantienen hasta el 20022002..

CONCENTRACIÓN

TIPOLOGIA DE

CULTIVOS

CONCENTRACIÓN

TERRITORIAL

DISTORSIONES

� PTOS CONTINENTALES:• COP• Vacuno• Lácteos

� NORTE EUROPA

FARM BILLFARM BILLFARM BILLFARM BILL2002200220022002

PACPACPACPAC2003200320032003

� RESTITUCIONES A LA

SIMILITUDES

• Cereales • Arroz• Vacuno

• Algodón• Tabaco

� ESTADOS CENTRALES EE.UU

� CRÉDITOS A LA DISTORSIONES

COMERCIALES

RECONEXIÓN ATAS

PROGRAMA APOYO A LAS EXPORTACIONES

CARÁCTER ANTICÍCLICO

DESACOPLAMIENTO AD

MODULACIÓN

ECOCONDICIONALIDAD

REGRESIVIDAD

DIFERENCIAS

� RESTITUCIONES A LA EXPORTACIÓN

� CRÉDITOS A LA EXPORTACIÓN

CUADRO Comparación de las ayudas entre la UE y E.E.U.U.

ESTADOS UNIDOS UNIÓN EUROPEA Producción (valor en explotación) 190.000 millones $ 197.000 millones $ Número de explotaciones (1996) 2.058.000 7.370.000

Superficie agraria (1997) 425 millones de Has 134 millones de Has Tamaño medio por explotación 207 Has 18 Has Tamaño medio por explotación 207 Has 18 Has

Apoyo Total Estimado (EST) (2000) 92.300 millones $ 103.500 millones $ EST per cápita 338 $ 276 $

EST como porcentaje del PIB 0,92% 1,32% Apoyo estimado al Productor (ESP) (2000) 49.000 millones $ 90.200 millones $

ESP en equivalente agricultor a tiempo completo 20.000 $/agricultor 14.000 $/agricultor

Ayudas directas a los productores de grandes cultiv os en USA

10000

15000

20000

25000

0

5000

91-92 / 95-96 1999 2000 2001 2002 2003*

DP/PFC Pagos contracíclicosPagos por deficiencia Subvenciones Marketing LoanProgramas de conservación Ayudas de emergencia

(previsión)

Fuente: Economic Research Service, USDA, Agricultural Outlook

AYUDAS DIRECTAS A LOS PRODUCTORES DE GRANDES CULTIVOS

EN USA

15000

20000

25000DP/PFC

SubvencionesdeMarketing Loan

0

5000

10000

15000

91/92-95/96

96/97 97/98 98/99 99/00

Marketing Loan

Ayudas porcatastrofesnaturales

Ayudas deurgencia/partesde mercado

APOYO A

SECTORES

a) AYUDAS FIJAS Continuación de las ATAS de 1996. Ahora son Fijas

Ampliables a OLEAGINOSAS

AMTA = Superficie base histórica x Rmto x Qu AyudaEj.: trigo 19, 11 $/Tn(Periodo de

referencia= 1998-2000) Factor corrección: 0.85

(Cierto “Acoplamiento”)

b) LOAN RATES -Precios sostén o de garantía: Asociados a Créditos de Campaña (comercialización)

LEY AGRARIA EE.UU.. 2002-2007(Farm Securuty and Rural Investiment Act, FSRIA)

Sustituye a la FAIR ACT de 1996 (ruptura y vuelta al intervencionismo)

SECTORESPRODUCTIVOS

Créditos de Campaña (comercialización)-Percepción diferencia: Lr – P.Local

(PAGO DEFICITARIO) Ej.: Lr Trigo: 102.88 $/Tn

c) PAGOS CONTRACÍCLICOS - Nueva versión del Tarpet Priceeliminado en 1996- Sustituyen a las Ayudas de Emergencia de la Fair act.

(Por comercialización pérdidas)

Pagos diferenciados= Pago Cc = P.Objetivo – Lr + AMTas Ej.: P0 de trigo = 141.86 $/Tn

COMMODITIES

OTRAS MEDIDAS

FSRIA

PROGRAMA CONSERVACIÓN DE TIERRASCPR

COMERCIO Y AYUDA ALIMENTARIA EXTERIOR

AYUDA ALIMENTARIA INTERNA

Programa de acceso a mercados MAP PROMOCIÓNAlimentos para el Progreso FPP

AYUDA ALIMENTARIA?

Absorbe gran parte del presupuestoFSRIA

2002AYUDA ALIMENTARIA INTERNA

DESARROLLO RURAL

ENERGÍA

presupuestoCupones de alimentos

Inmigrantes

Escuelas

Infraestructuras

Incentivos fiscales Biomasa y Biocombustibles

Pagos gubernamentales directos 2002- 2007

Objeto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Cambio 2007

2006/2007 2002/2006

Promedio

Millones de $ Porcentaje de cambio

Pagos directos totales 12414,90 16523,50 12969,90 24395,90 15789,10 12098,70 -23,40 -26,30

Pagos de contrato de flexibilidad a la producción 3499,80 -280,00 -4,20 -0,90 -0,30 0,00 -100, 0 -100, 0

Pagos directos 367,10 6703,60 5242,40 5198,80 5052,00 5262,40 4,20 16,60

Pagos de ventanilla cíclicos 203,40 2300,70 1122,00 4073,80 4035,90 1184,80 -70,60 -49,50

Pagos de deficiencia de prestamos 1196,70 576,40 2865,10 5080,30 730,60 67,50 -90,80 -96,80

Ganancias de prestamos de mercado 459,70 198,20 131,20 368,70 188,30 6,40 -96, 6 -97, 6

Ganancias de intercambio de certificado 1178,60 556,40 475,70 1614,00 873,30 932,60 6, 8 -0, 7Ganancias de intercambio de certificado 1178,60 556,40 475,70 1614,00 873,30 932,60 6, 8 -0, 7

Pagos de compra de la cuota del cacahuete 983,00 237,60 24,70 22,30 21,20 0,00 -100, 0 -100, 0

Pagos del programa por pérdida de ingresos de la leche 859 6 913,30 205,70 9,60 431,20 90,00 -79, 1 -81, 4

Programa de pagos de transición del tabaco 0,00 0,00 0,00 2083,10 1206,30 950,00 -21, 2 44, 4

Pagos del programa de conservación 1965,80 2167,30 2319,60 2767,50 2974,30 3100,00 4, 2 27, 1

Pagos del programa ad hoc y de emergencia 1655,00 3143,20 582,40 3168,80 274,50 500,00 82, 1 -71, 7

Pagos del programa diversos 46,10 6,80 5,40 9,90 1,70 5,00 194, 1 -64, 2

Fuente: USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos)

Nota: Predicción para 2007. Redondeo de los decimales puede añadir sobrevalor

2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total Promedio Part. %

Maíz 2.959 1.415 2.504 6.243 8.804 3.195 25.120 4.187 34%

Trigo 1.190 1.118 1.173 1.232 1.080 729 6.522 1.087 9%

Arroz 1.085 1.279 1.130 473 605 337 4.909 818 7%

Algodón de altura

3.307 2.889 1.372 4.245 3.982 2.592 18.387 3.065 25%

Gasto por cultivo 2002-2007Año fiscal, en millones de U$S

de altura

Lácteos 622 2.494 549 40 412 159 4.276 713 6%

Soja 3.447 907 595 1.140 591 337 7.017 1.170 9%

Maní 129 1.562 259 408 404 336 3.098 516 4%

Azúcar -130 -84 61 -86 10 25 -204 -34 0%

Otros 570 1.255 -57 2.633 1.374 -318 5.457 910 7%

Total 13.179 12.835 7.586 16.328 17.262 7.392 74.582 12.430 100%

Fuente; CEI en base USDA (2008) a, Farm Service Agency, Table 35, CCC Net outlays by commodity and function, febrero

Programa 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total Promedio Part. %

Pagos Directos 3.968 3.857 5.278 5.236 4.961 3.956 27.256 4.543 48

Pagos 0 1.743 809 2.772 4.356 3.159 12.839 2.140 22

Gastos en commodities: principales programas de la ley 2002

Año fiscal en millones de U$S

Pagos Contracíclicos

0 1.743 809 2.772 4.356 3.159 12.839 2.140 22

Pagos del préstamos en eficiencia

5.345 693 461 3.856 4.630 174 15.159 2.527 26

Comercialización de Algodón

182 455 363 582 372 11 1.965 328 3

Total 9.495 6.748 6.911 12.446 14.319 7.300 57.219 9.537 100

Fuente: CEI en base a USDA (2008 a), Farm Service Agency, Table 35, CCC Net outlays by commodity and function, febrero

Promedio anual Total

Promedio Proyectado por Oficina de Presupuestos del Congreso

Gasto real estimado

Proyectado por Oficina de Presupuestos del Congreso

Gasto real estimado

Diferencia entre gasto proyectado y gasto real estimado

Conservación 3.132 3.056 18.794 18.323 471

Ley Agrícola 2002: gastos reales vs proyectados de los principales títulos

Años fiscales 2008 a 2007, en millones de U$S

Exportaciones 296 275 1.775 1.648 127

Commodities 15.697 12.156 94.185 72.934 21.251

Bonos alimentos

24.898 29.693 149.387 178.158 -28.771

Total 44.023 45.177 264.141 271.063 -6.922

Fuente: Chile (2007)

Tipo de ayuda interna 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Var 05/95

Caja Ámbar 6.214 5.898 6.238 10.392 16.862 16.803 14.413 9.637 6.950 11.629 12.938 108%

De minimis específico

97 40 236 158 29 63 215 1.590 436 680 118 21%

Estados Unidos: ayuda interna agrícolaAño comercial, en millones de U$S

específico

De minimis no específico

3.042 1.845 1.036 5 7.401 7.281 6.828 5.101 2.801 5.778 5.862 93%

Caja Azul 7.030 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -100%

Ayuda interna global

16.384 7.783 7.511 10.555 24.292 24.146 21.456 16.328 10.187 18.087 18.918 15%

Caja Verde1 46.041 51.815 51.252 49.820 49.749 50.057 50.672 58.321 64.062 67.425 71.829 56%

Ayuda total 62.425 59.598 58.763 60.375 74.041 74.203 72.128 74.649 74.249 85.512 90.747 45%

1 año fiscal

Fuente: CEI en base a notificaciones de EEUU a la OMC

Tipo de programa 2002 2003 2004 2005

Subsidios para seguros de cosecha 2.889 1.862 1.123 756

Subsidios a préstamos agrícolas 49 41 49 49

Subsidios a la irrigación 300 300 269 269

Notificaciones EE.UU. De la Media Global de Ayuda P roducto no específico

Año comercial, en millones de U$S

Pastoreo en tierras públicas 47 42 65 39

Programa por pérdida de agua 10 -- -- --

Programas por pérdidas de almacenamiento

1 3 2 --

Programa de asistencia para árboles

2

Pagos contracíclicos 1.804 544 4.288 4.749

Total 5.100 2.749 5.796 5.862

Fuente: CEI sobre notificaciones de Estados Unidos a la OMC y Berthelot (2008)

CultivoPrecio de

referencia para pagos

contracíclicos

2006/2007 2007/2008 2008/2009

2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Maíz 2.63 3.04 4.25 4.90 -5.90

3.8 3.6 3.5 3.5 3.55

Precios de referencia y proyecciones de precios de los principales productos 1

U$S por bushel

Trigo3.92 hasta 2009 y 4.17 en 2010-2012

4.26 6.48 6.50-8 5 4.65 4.5 4.5 4.5

Soja 5.80 hasta 2009 y 6 en 2012-2012

6.43 10.15 11.50-13 8.9 8.75 8.8 8.8 8.8

1. Precios promedio al agricultor en el mercado Estados Unidos

2. Fuente: CEI en base a USDA (2008 b), World Agricultural Supply and Demand Estimated, 12 Agosto, para 2006-2008, y USDA (2008 c) Agricultural Projections to 2017, febrero, table 7 para 2019-2014

Pagos Gubernamentales Directos, 2007 (millones de $)

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

30000,00

Elaboración propia

Fuente: USDA

-5000,00

0,00

5000,00

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Pagos directos totales Pagos de contrato de flexibilidad a la producciónPagos directos Pagos de ventanilla cíclicos

Pagos de deficiencia de prestamos Ganancias de prestamos de mercadoGanancias de intercambio de certificado Pagos de compra de la cuota del cacahuetePagos del programa diversos Programa de pagos de transición del tabacoPagos del programa de conservación Pagos del programa ad hoc y de emergencia

Pagos del programa por pérdida de ingresos de la le che

Pagos Gubernamentales: 1997- 2007 (Billones de $)

10

15

20

25

30

1

Fuente: USDA, Servicio de Conservación de Recursos Naturales (NRCS), Corporación de créditos al producto (CCC) y Agencia de Servicio a la Agricultura (FSA)

Nota: Predicción para 2007

1. Pagos de contrato de flexibilidad de producción donde interés del pago es fijado por la legislación

2. Pagos de ventanilla cíclicos, pagos de deficiencia de préstamo, ganancias de préstamo de mercado y ganancias de intercambio de certificado, donde intereses

de pago varían con los precios de mercado

3. El resto se refiere a ad hoc y programas para suavizar desastres, pagos de la leche, pagos de transición de tabaco y otros programas variados

0

5

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fijo 1 Función de precios 2Conservación 3 Todos los demás 3

Características de los pagos del gobierno recibidos por las granjas, por

clases de ventas, 2006

$55.579

$80.386

20

25

30

35

40%

40000

50000

60000

70000

80000

90000$

Pago medio (eje de la derecha)

Fuente: USDA, Servicio de Conservación de Recursos Naturales (NRCS), Corporación de créditos al producto (CCC) y

Agencia de Servicio a la Agricultura (FSA

$2.451$6.029

$9.482

$16.267

$32.183

0

5

10

15

Menos que 10.000$ de 10.000$ a49.999$

de 50.000$ a99.999$

de 100.000$ a249.999$

de 250.000$ a499.999$

de 500.000$ a999.999$

1000.000$ o más0

10000

20000

30000

Pagos que reciben las fincas Pagos recibidos Pagos como % del ingreso bruto

DATOS 2002-2007 de la FSRIA

CONSERVACIÓN

7%COMERCIO

1%

LÁCTEOS6%

CACAO4%

TIPOS de GASTO PRESUPUESTARIO

GASTO POR CULTIVOS

COMMODITIES

27%

7% 1%

AYUDA ALIMENTARIA INTERNA

65%

MAÍZ36%

TRIGO10%

ARROZ7%

SOJA10%

ALGODÓN27%

PAGOS CONTRACÍCLICO

S26%

AYUDAS

COMERCIOEXTERNO

127

GASTOS PRESUPUESTARIOSCOMMODITIES

2002-2007

DESVIACIÓN REALPOR PROGRAMAS 2002-2007

(mill $)

OTROS22%

PAGOS DEFICITARIOS loan

rate3%

AYUDAS DIRECTA

S49%

-30000 -10000 10000 30000

COMMODITIES

BONOSALIMENTOS

CONSERVACIÓN

21.250

-28.771

427

NUEVA LEY AGRARIA 2008-2012FCEA 08

Food Conservation and Energy ActAprobada en Junio de 2008 (contexto precios muy altos)

INSTUMENTOSAPOYO

a) AYUDAS DIRECTAS

b) LOAN DEFICIENCY PAYMENT(Préstamos Comercialización)

Incremento Tasas Referencia Préstamos (Loan Rate)

TrigoAvenaOleaginososAzúcar

Idénticos a FSRIA 2002

APOYOCOMMODITIES c) PAGOS CONTRACÍCLICOS PCC

d) PROGRAMA ACRE-Vigencia a partir del 2009

-Alternativa a Pcc (sum Pcc modificado por el factor rendimiento)

SISTEMA DE GARANTIA DE RENTAS (Evita problemas bajas cosechas/bajos precios)

Ingresos de Referencia=Rendimientos medios 5 años x Pr Me 2 últimos años

s.a. 20% Ayudas Directas

∆ 30% Loan Rats

Con precios altos de referencia (2 últimos años) Programa muy atractivo

Incremento Precio Objetivo (menos arroz y cacao)

Bonos de alimentos Programas de commodities

Conservación

a. Gasto total 2

Ley 2008 209.0 34.7 25.4

Ley 2002 178.2 72.9 18.3

diferencia 30.8 -38.3 7.1

Proyecciones de gastos para la Ley 2008 y comparaci ón con la Ley 2002: principales títulos 1

En miles de millones de USS

diferencia 30.8 -38.3 7.1

b. Promedio anual

Ley 2008 41.8 6.9 5.1

Ley 2002 29.7 12.2 3.1

diferencia 12.1 -5.2 2.0

1 Proyectado para la Ley 2008; estimación del ejecutado para la ley 2002

2 Años fiscales 2002-2007 para Ley 2002; años fiscales 2008-2012 para Ley2008

Fuente: CEI sobre la base de Chile (2007) para Ley 2002 y Congressional Budget Office para Ley 2008

Comparación entre la Ley Agrícola 2002 y la Ley Agr ícola 2008: Título de Commodities

Instrumento

Cultivo

Ley Agrícola 2002 U$S/bushel

Ley Agrícola 2008 U$S/bushel

Pagos TrigoMaíz

3.922.36

4.17 en 2010-20122.63Pagos

ContracíclicosPrecio Meta (target price) para la ley 2002 se

muestra precio para 2004-2007

MaízSorgoCebadaAvena

Algodón de AlturaArrozSoja

OleaginosasManí

2.362.572.241.44

0.7240/ libra0.1050/ libra

5.80.1010/ libra495/ ton

2.632.63 en 2010-20122.63 en 2010-20131.79 en 2010-2012

0.7125Igual

6.0 en 2010-20120.1268 en 2010-2012

igual

Instrumento Cultivo

Ley Agrícola 2002

U$S/bushel

Ley Agrícola 2008

U$S/bushel

Préstamos de Comercialización

Tasas de Préstamo (Loan Rate)

TrigoMaízSorgo Cebada Avena

Algodón de alturaArroz

2.751.951.951.851.33

0.52/ libra0.065/ libra

2.94 en 2010-2012IgualIgual1.95

1.39 en 2010-2012IgualIgual

(Loan Rate)Para la Ley 2002 se muestran tasas para 2004-2007

SojaOleaginosasManí

Lana de CalidadLana mohairCaña de Azúcar

Remolacha Azucarera

50.0930/ libra355/ tonelada1/ libra4.20/ libra

18.00 cent/ libra

22.9 cent/ libra

Igual0.1009/ libra

IgualIgualIgual

18 cent/ libra en 2008; 18.25 en 2011y 2012

Tasa igual al 128.5% de la tasa del préstamo de la caña de azúcar para 2009-

2012

VALORACIÓN NUEVA LEY 2008-2012-Continuidad Farm Bill 2002

-Contexto precios altos mundiales podría soslayar la incompatibilidad con los postulados de la OMC

-Única novedad: AVERAGE CROP REVENUE ELECTION PROGRAM; índice aceptación 90%

-Gran aumento programas alimentarios (inclusión F. y H.)

-Azúcar: caso muy especial: doble precio interno vs mundiales. Reserva 85% mercado interno. Excesos garantía compra Estado para Etanol (Ej.: NAFTA-México)

-Ayudas (Incentivos Fiscales) a Biocombustibles ¿Debe estar en la caja Ámbar de la OMC?

-Dudas e incertidumbres de las inclusiones tradicionales en la Caja Verde (Ej.: ATAS o Ayudas alimentarías)

-Disociación a Chequeo Médico PAC

-A pesar de que los Pcc del algodón fueron declarados ilegales, se afianza la filosofía en el resto de cultivos

-Cambio sistema pagos a lácteos es más coherente

-Modulación: límites 60.000& AD

75.000 LDP 500.000$ - 1Millón $ (Renta Anual)

125.000 total

Tasas de Préstamos Precios Objetivo

2002 FB 2008FB %cambio 2002 FB 2008 FB % cambio

Trigo $/bu 2.75 2.94 +6.9 3.92 4.17 +6.4

SUBSIDIOS Y PRECIOS DE GARANTÍA (BU=BUSHEL)

Maíz $/bu 1.95 1.95 0 2.63 2.63 0

Cebada $/bu 1.85 1.95 +5.4 2.24 2.63 +17.4

Sorgo $/bu 1.95 1.95 0 2.57 2.63 +2.3

Soja $/bu 5.00 5.00 0 5.80 6.00 +3.4

Algodón $/bu 0.52 0.52 0 0.72 0.71 -1.9

Arroz $/bu 6.50 6.50 0 10.50 10.50 0

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

7

8

9

10

11

10.1

9.55

ACRE INGRESOS GARANTÍA SOJA: precios agrícolas de E E.UU.

4

5

6

1999

/2000

2000

/2001

2001

/2002

2002

/2003

2003

/2004

2004

/2005

2005

/2006

2006

/2007

2007

/2008

2008

/2009

2009

/2010

MEDIA TEMPORADA 2 TEMPORADAS Y MEDIA OBJETIVO PRECIO EFECTIVO

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

36

38

40

42

4442.23

ACRE INGRESOS DE GARANTÍA SOJA: RENDIMIENTOS EE.UU.

30

32

34

36

1999

/2000

2000

/2001

2001

/2002

2002

/2003

2003

/2004

2004

/2005

2005

/2006

2006

/2007

2007

/2008

2008

/2009

2009

/2010

ACTUAL RENDIMIENTO DE REFERENCIA (PROMEDIO OLYMPIC) PROGRAMA DE RENDIMIENTO

34.1

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

224

454

300

250300350400450500

$/acre

INGRESOS GARANTIZADOS A LOS PRODUCTORES ESTADOUNIDENSES: ACRE FRENTE A PAGOS CONTRACÍCLICOS

224

158

110

204

050

100150200250

Maíz Soja Trigo

2010 CCP 2009 ACRE (2007/08 benchmark)

* CCP: Pagos Contracíclicos

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

Cosecha anual 2009 2010 2011 2012 2013

Maíz 515 864 940 788 831

Trigo 227 243 242 261 279

Sorgo 31 40 37 36 31

ACRE gastos de cosecha (millones de $)Estimación de FAPRI

Cebada 17 25 26 22 23

Soja 853 1057 912 880 682

Algodón 7 15 14 16 14

Arroz 11 14 10 10 11

Total 1683 2283 2203 2039 1901

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

Precio efectivo 2007 Estimación Enero

2008

Precio de referencia

2009

Maíz 4.20 3.90 4.05

ACRE precios garantizados para 2009 ($/bu)

Maíz 4.20 3.90 4.05

Trigo 6.48 6.70 6.59

Soja 10.10 9.00 9.55

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

6

8

10

12billones $

La estimación de los futuros gastos de ACRE a preci os de 2006 suponiendo el 80% de Participación en ACRE

0

2

4

6

2009 2010 2011 2012

Maíz Trigo Soja Sorgo/Cebada

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

8,4

5,75,566

7

8

9

$/bu

Precio estimado al que se desencadenan los pagos AC RE o CCP

3,5

5,7

2,35

5,56

3,65

0

1

2

3

4

5

6

Maíz Soja Trigo

A

C

R

E

C

C

P

A

C

R

E

C

C

P

A

C

R

E

C

C

P

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

OTRAS POLÍTICAS AGRARIAS

Apoyo basado en::

TRANSFERENCIASTRANSFERENCIAS

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS DEDE LALA POLÍTICAPOLÍTICAAGRARIAAGRARIA ENEN AUSTRALIAAUSTRALIA

PRESUPUESTARIASPRESUPUESTARIAS

(Gobierno(Gobierno Federal,Federal, Estados)Estados)

MEDIDASMEDIDAS

•• Créditos para la restauración de explo-taciones agrícolas (AJUSTE ESTRUC-TURAL).

•• Contribuciones a los trabajos I+D.

•• Desgravaciones en el impuesto sobrela renta.

•• Pago de intereses por préstamos parala comercialización.

•• Ayudas coyunturales (ej.- sequía).

•• Subvención para la utilización de gáso•• Subvención para la utilización de gásoleo (exoneración derecho de accisas).

•• SECTOR LECHE de transformación:PRÈLEVEMENTS sobre la industria detransformación.

•• SECTOR TRIGO: hay un organismopúblico que monopoliza las explotaciones.

�� SECTOR AZUCAR Protección por

�� SECTOR FRUTAS DERECHOS de

Y HORTALIZAS ADUANA

GOBIERNOSGOBIERNOS LecheLecheGOBIERNOSGOBIERNOSESTATALESESTATALES

ControlesControles

Mecanismos Mecanismos ComercializaciónComercialización

LecheLechefrescafrescaHuevosHuevosAzúcarAzúcarSorjoSorjoMaízMaízArrozArroz

PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE SUELOSCONSERVACION DE SUELOS

Programas LOCALES Programas LOCALES para su gestiónpara su gestión

SUELOSSUELOS

AGUAAGUA

VEGETACIONVEGETACION

U.E.U.E. CANADACANADA AUSTRALIAAUSTRALIA USAUSA JAPONJAPON

S.AGRARIO/PIBS.AGRARIO/PIB 1,9 1,6 2,4 1,5 1,61,9 1,6 2,4 1,5 1,6

L AGRICOLA/L AGRICOLA/ 5,5 4,1 5 2,9 5,85,5 4,1 5 2,9 5,8

INDICADORES AGRÍCOLASINDICADORES AGRÍCOLAS

L AGRICOLA/L AGRICOLA/ 5,5 4,1 5 2,9 5,85,5 4,1 5 2,9 5,8

L TOTALL TOTAL 11,6 7,6 21,7 10,9 0,411,6 7,6 21,7 10,9 0,4

Xag./Xag./ 11,6 6,1 4,4 4,8 13,2 11,6 6,1 4,4 4,8 13,2 X totalesX totalesGtos.alim./ Gtos.alim./ 17,2 10,7 14,5 8,1 17,2 10,7 14,5 8,1 --gto totalgto total

NUEVA ZELANDA

MEDIDASMEDIDAS dede APOYOAPOYO:: MUYMUY REDUCIDASREDUCIDAS

Se concentran en:Se concentran en:•• GASTOS PPTARIOS DE I+D.•• ACCIONES SANITARIAS Y FITOSANITA•• ACCIONES SANITARIAS Y FITOSANITA

RIAS.•• SUBVENCIONES (muy pequeñas) a

grupos comunitarios que lleven a caboacciones a favor de una AGRICULTURASOSTENIBLE.

•• PAPEL de las OFICINAS PRODUCTORAS

(leche, carne, lana horticultura)

Algunos tienen el MONOPOLIO DEEXPORTACIÓN:

����

EXPORTACIÓN:

-- Productos lecheros-- Manzanas y peras, kiwis, frambuesa, lúpulo

CANADACANADA

LA POLITICA AGRARIAPOLITICA AGRARIA es ejecutada por :

-- GOBIERNO FEDERAL ≈≈≈≈50%c/u-- GOBIERNO FEDERAL ≈≈≈≈50%c/u

s/gasto-- GOBIERNOS pptario

PROVINCIALES

MEDIDASMEDIDAS

�� Producción de leche

�� Carne de ave

CONTROL de

la OFERTA

Este

Canad� Carne de ave

�� Huevos

�� Existen Contingentes federales y provinciales.

�� Los precios de producción son fijadospor Comités Cuasigubernamentales.

la OFERTA

(Productores aportan una contribución financiera)

-- Cereales

PROGRAMASPROGRAMAS DEDE ESTABILIZACIÓNESTABILIZACIÓNDEDE RENTASRENTAS

-- Oleaginosas

-- Carne Bovina

-- Porcino

-- Horticultura

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL

•• Ha desaparecido la subvención al transporte de cereales forrajeros.

•• ALENA: Acuerdo de Libre ComercioNorteamericano (Canadá, USA y Méxi -Norteamericano (Canadá, USA y Méxi -co).

•• Desde 1994 concordante con OMC de laRonda Uruguay.

•• Decremento de las subvenciones a laexportación.

JAPONJAPON

precios administradosmedidas comerciales

control de ofertaAPOYO a la APOYO a la

AGRICULTURAAGRICULTURA

Afectan a las principalesproducciones (incluido el

ARROZ) excepción:-- CEREALES -- FORRAJEROS

TernerosPAGOS

COMPENSATORIOS

Soja

Terneros

Leche

COMPENSATORIOS

CONTROLOFERTA

Contingentes en

Leche (reparto)

Nuevo programa para la promoción del

ajuste de la ajuste de la producción

Reconversión tierras Arroceras hacia otros

Cultivos

NO HAY PRÈLÉVEMENTSNO HAY PRÈLÉVEMENTS

INSTANCIASSEMIGUBERNAMENTALES

GESTIONGESTION dedePROGRAMASPROGRAMAS

dede importacionesimportacionesyy garantíagarantía dede

Sociedad Promotora del Ganado(LIPC)

Mantequilla/Leche en Polvo, Azúcar

Sociedad de Estabilización de PreciosSociedad de Estabilización de PreciosBovino y porcinoBovino y porcino

yy garantíagarantía dedepreciosprecios

PREFECTURAS Y ADMINISTRACIONESPREFECTURAS Y ADMINISTRACIONESLOCALESLOCALES

infraestructurasinfraestructuras Medidas de Medidas de VULGARIZACIONVULGARIZACION

���� ����

Reconversión suelos ReglamentosReconversión suelos ReglamentosAgrícolas a otros usos Agrícolas a otros usos LOCALES muyLOCALES muy

rígidosrígidos

CANADACANADA

Las inversiones en la NUEVANUEVA POLÍTICAPOLÍTICA AGRAAGRA--RIARIA son ejecutadas por:

-- EL GOBIERNO FEDERAL 60%-- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%

Y van destinadas a los siguientes apartados:� Acelerar e implementar el APF.�Programas de gestión de riesgos, que incluirá�Programas de gestión de riesgos, que incluirá

la sequía.� Medidas medioambientales.�Incrementar el acceso de los productos cana-

dienses a los mercados globales.�Desarrollo del asociacionismo y las cooperati-

vas.�Fomentar la innovación en agricultura.

LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA ESTÁESTÁ COFINANCIADACOFINANCIADA YYNEGOCIADANEGOCIADA ENTREENTRE ELEL GOBIERNOGOBIERNO FEDERALFEDERALDEDE CADACADA UNAUNA DEDE LASLAS PROVINCIASPROVINCIAS.. EXISTENEXISTENAYUDASAYUDAS ALAL PRECIOPRECIO YY AA LOSLOS MERCADOSMERCADOS ENENALGUNOSALGUNOS PRODUCTOSPRODUCTOS COMOCOMO LECHELECHE YY PROPRO--DUCTOSDUCTOS AVÍCOLASAVÍCOLAS.. ELEL PRINCIPALPRINCIPAL INSTRUINSTRU--MENTOMENTO DEDE LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA SONSON LOSLOSSEGUROS,ENSEGUROS,EN LOSLOS QUEQUE LOSLOS AGRICULTORESAGRICULTORESPONENPONEN DINERODINERO ENEN UNASUNAS CUENTAS,CUENTAS, QUEQUE ELELESTADOESTADO COMPLEMENTA,COMPLEMENTA, PUDIENDOPUDIENDO UTILIZAUTILIZARRSESE ENEN CASOCASO DEDE SITUACIONESSITUACIONES DEDE DESASTRESDESASTRESOO DEDE BAJOSBAJOS PRECIOSPRECIOS..

LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO ESTÁN DESTINADAS AGRARIO ESTÁN DESTINADAS

FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES CLAVESCLAVES

•• LaLa seguridadseguridad alimentariaalimentaria yy lala calidadcalidad dedeloslos alimentosalimentos..

•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• LaLa competitividadcompetitividad yy lala renovaciónrenovación..•• LaLa cienciaciencia yy lala innovacióninnovación..•• LaLa gestióngestión dede riesgosriesgos enen lala explotaciónexplotaciónagrariaagraria..

MEDIDASMEDIDAS

CONTROL de CONTROL de

lala OFERTAOFERTA

•• Producción de Producción de lecheleche

•• Carne de aveCarne de ave•• Huevos Huevos

Este de

Canadá•• Huevos Huevos

� Existen Contingentes federales y provinciales.

� Los precios de producción son fijadospor Comités Cuasigubernamentales.

(Productores aportan una contribución financiera)

-- Cereales

PROGRAMASPROGRAMAS DEDE ESTABILIZACIÓNESTABILIZACIÓNDEDE RENTASRENTAS

-- Oleaginosas

-- Carne Bovina

-- Porcino

-- Horticultura

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL

•• Ha desaparecido la subvención al transporte de cereales forrajeros.

•• ALENA: Acuerdo de Libre ComercioNorteamericano (Canadá, USA y Méxi -Norteamericano (Canadá, USA y Méxi -co).

•• Desde 1994 concordante con OMC de laRonda Uruguay.

•• Decremento de las subvenciones a laexportación.

CANADACANADA

Las inversiones en la NUEVANUEVA POLÍTICAPOLÍTICA AGRAAGRA--RIARIA son ejecutadas por:

-- EL GOBIERNO FEDERAL 60%-- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%

Y van destinadas a los siguientes apartados:� Acelerar e implementar el APF.�Programas de gestión de riesgos, que incluirá�Programas de gestión de riesgos, que incluirá

la sequía.� Medidas medioambientales.�Incrementar el acceso de los productos cana-

dienses a los mercados globales.�Desarrollo del asociacionismo y las cooperati-

vas.�Fomentar la innovación en agricultura.

LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA ESTÁESTÁ COFINANCIADACOFINANCIADA YYNEGOCIADANEGOCIADA ENTREENTRE ELEL GOBIERNOGOBIERNO FEDERALFEDERALDEDE CADACADA UNAUNA DEDE LASLAS PROVINCIASPROVINCIAS.. EXISTENEXISTENAYUDASAYUDAS ALAL PRECIOPRECIO YY AA LOSLOS MERCADOSMERCADOS ENENALGUNOSALGUNOS PRODUCTOSPRODUCTOS COMOCOMO LECHELECHE YY PROPRO--DUCTOSDUCTOS AVÍCOLASAVÍCOLAS.. ELEL PRINCIPALPRINCIPAL INSTRUINSTRU--MENTOMENTO DEDE LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA SONSON LOSLOSSEGUROS,ENSEGUROS,EN LOSLOS QUEQUE LOSLOS AGRICULTORESAGRICULTORESPONENPONEN DINERODINERO ENEN UNASUNAS CUENTAS,CUENTAS, QUEQUE ELELESTADOESTADO COMPLEMENTA,COMPLEMENTA, PUDIENDOPUDIENDO UTILIZAUTILIZARRSESE ENEN CASOCASO DEDE SITUACIONESSITUACIONES DEDE DESASTRESDESASTRESOO DEDE BAJOSBAJOS PRECIOSPRECIOS..

LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO ESTÁN DESTINADAS AGRARIO ESTÁN DESTINADAS

FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES CLAVESCLAVES

•• LaLa seguridadseguridad alimentariaalimentaria yy lala calidadcalidad dedeloslos alimentosalimentos..

•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• LaLa competitividadcompetitividad yy lala renovaciónrenovación..•• LaLa cienciaciencia yy lala innovacióninnovación..•• LaLa gestióngestión dede riesgosriesgos enen lala explotaciónexplotaciónagrariaagraria..

MEDIDASMEDIDAS

CONTROL de CONTROL de

lala OFERTAOFERTA

•• Producción de Producción de lecheleche

•• Carne de aveCarne de ave•• Huevos Huevos

Este de

Canadá•• Huevos Huevos

� Existen Contingentes federales y provinciales.

� Los precios de producción son fijadospor Comités Cuasigubernamentales.

(Productores aportan una contribución financiera)

-- Cereales

PROGRAMASPROGRAMAS DEDE ESTABILIZACIÓNESTABILIZACIÓNDEDE RENTASRENTAS

-- Oleaginosas

-- Carne Bovina

-- Porcino

-- Horticultura

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL

•• Ha desaparecido la subvención al transporte de cereales forrajeros.

•• ALENA: Acuerdo de Libre ComercioNorteamericano (Canadá, USA y Méxi -Norteamericano (Canadá, USA y Méxi -co).

•• Desde 1994 concordante con OMC de laRonda Uruguay.

•• Decremento de las subvenciones a laexportación.

CANADACANADA

Las inversiones en la NUEVANUEVA POLÍTICAPOLÍTICA AGRAAGRA--RIARIA son ejecutadas por:

-- EL GOBIERNO FEDERAL 60%-- LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%

Y van destinadas a los siguientes apartados:� Acelerar e implementar el APF.�Programas de gestión de riesgos, que incluirá�Programas de gestión de riesgos, que incluirá

la sequía.� Medidas medioambientales.�Incrementar el acceso de los productos cana-

dienses a los mercados globales.�Desarrollo del asociacionismo y las cooperati-

vas.�Fomentar la innovación en agricultura.

LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA ESTÁESTÁ COFINANCIADACOFINANCIADA YYNEGOCIADANEGOCIADA ENTREENTRE ELEL GOBIERNOGOBIERNO FEDERALFEDERALDEDE CADACADA UNAUNA DEDE LASLAS PROVINCIASPROVINCIAS.. EXISTENEXISTENAYUDASAYUDAS ALAL PRECIOPRECIO YY AA LOSLOS MERCADOSMERCADOS ENENALGUNOSALGUNOS PRODUCTOSPRODUCTOS COMOCOMO LECHELECHE YY PROPRO--DUCTOSDUCTOS AVÍCOLASAVÍCOLAS.. ELEL PRINCIPALPRINCIPAL INSTRUINSTRU--MENTOMENTO DEDE LALA POLÍTICAPOLÍTICA AGRARIAAGRARIA SONSON LOSLOSSEGUROS,ENSEGUROS,EN LOSLOS QUEQUE LOSLOS AGRICULTORESAGRICULTORESPONENPONEN DINERODINERO ENEN UNASUNAS CUENTAS,CUENTAS, QUEQUE ELELESTADOESTADO COMPLEMENTA,COMPLEMENTA, PUDIENDOPUDIENDO UTILIZAUTILIZARRSESE ENEN CASOCASO DEDE SITUACIONESSITUACIONES DEDE DESASTRESDESASTRESOO DEDE BAJOSBAJOS PRECIOSPRECIOS..

LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO ESTÁN DESTINADAS AGRARIO ESTÁN DESTINADAS

FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES CLAVESCLAVES

•• LaLa seguridadseguridad alimentariaalimentaria yy lala calidadcalidad dedeloslos alimentosalimentos..

•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• ElEl mediomedio ambienteambiente ..•• LaLa competitividadcompetitividad yy lala renovaciónrenovación..•• LaLa cienciaciencia yy lala innovacióninnovación..•• LaLa gestióngestión dede riesgosriesgos enen lala explotaciónexplotaciónagrariaagraria..

MEDIDASMEDIDAS

CONTROL de CONTROL de

lala OFERTAOFERTA

•• Producción de Producción de lecheleche

•• Carne de aveCarne de ave•• Huevos Huevos

Este de

Canadá•• Huevos Huevos

� Existen Contingentes federales y provinciales.

� Los precios de producción son fijadospor Comités Cuasigubernamentales.

(Productores aportan una contribución financiera)

-- Cereales

PROGRAMASPROGRAMAS DEDE ESTABILIZACIÓNESTABILIZACIÓNDEDE RENTASRENTAS

-- Oleaginosas

-- Carne Bovina

-- Porcino

-- Horticultura

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL

•• Ha desaparecido la subvención al transporte de cereales forrajeros.

•• ALENA: Acuerdo de Libre ComercioNorteamericano (Canadá, USA y Méxi -Norteamericano (Canadá, USA y Méxi -co).

•• Desde 1994 concordante con OMC de laRonda Uruguay.

•• Decremento de las subvenciones a laexportación.