APYME ROSARIO

EN DEFENSA DE L AS PYMES

Y LA PRODUCCION NACIONAL

25 AÑOS1 9 8 7 - 2 0 12

MAYO-JULIO · 2012 · Año I · Nº 1

LOS INFORMES DE APYMER E G I Ó N R O S A R I O

RetiroTapa

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Los informes de APYME ·: 1

Se autoriza la reproducción de las notas citando la fuente. Los artículos firmados no necesariamente reflejan la opinión de la entidad.

Mayo-Julio 2012 · Año I · Nº 1

LOS INFORMES DE APYMEr e g i ó n r o s a r i o

Los Informes de Apyme (Región Rosa-rio) es una publicación trimestral de la Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios - APYME, delegación Rosario.

Dirección: Balcarce 163Tel.: 0341 425-1372 / 449-3949E-mail: [email protected]: www.apymerosario.org.ar

STAFFDirector: Ricardo Roccuzzo.Consejo de Redacción: Juan José Sisca, Guillermo Barenboin, Hernán Brufman y Leandro Natali.Colaboran en este número: Sergio Arelovich, Cristian Desideri y Pablo Bertinat.Impresión: Acquatint. Alem 2254. Rosario

25 años en la Argentina. Toda una vida

Salvo algunos ejemplos que terminan siendo una ex-

cepción a la regla, los nacimientos o perdurabilidades

en el tiempo de espacios colectivos no pueden inscribir-

se como jalones, momentos de quiebre, etc. Pero cierto

es que determinadas organizaciones hemos marcado

tendencias en la defensa político gremial o en tener que

aportar otras miradas, otros ejes, haciendo repensar as-

pectos que subjetivamente una parte importante del sec-

tor tenía incorporado. Y era parte del triunfo del discurso

dominante y por ende del “suicidio colectivo” por defender

políticas que fatalmente llevaban a ese epílogo. APYME

nace en esta historia contemporánea a principios de la re-

cuperación de las Instituciones en el país, pero APYME no

nace de la nada sino que abreva y es parte del movimiento

cooperativo. Muchos recordarán, o les habrán transmitido

verbalmente o habrán leído sobre las cariñosamente lla-

madas cajitas de crédito.

APYME cumple 25 años y la persistencia del proyecto

se debe, principalmente, a la profundidad de su análisis

como para poder interpretar los escenarios fluctuantes y

actuar a partir de ese marco en la práctica con el con-

vencimiento, como ya ha sucedido en algunos períodos de

este cuarto de siglo de que tenemos responsabilidades

como dirigentes y como Organización de actuar aún en

condiciones totalmente adversas y en aparente contradic-

ción con el propio sector. Gran parte de este desarrollo se

dió en este contexto.

Vemos con expectativas el nuevo escenario nacional y

latinoamericano en el cual nos estamos desenvolviendo.

Obsevamos mayor acompañamiento en otras organizacio-

nes gremiales empresarias y en el sector en particular,

razonando con la sabiduría de los que vivieron y estuvie-

ron en contextos angustiantes para todos como fueron los

primeros años de este siglo.

Hemos eslabonado razonamientos que nos llevan a

que solo en aspectos particulares no negociables y que

están referidos principalmente a la re conquista demo-

crática y a las secuelas que nos dejó la dictadura, poda-

mos entender e interpretar que algo debe ser evaluado en

función de una comparación, puesto que de otra manera

lleva, inevitablemente, a apreciar de una forma binaria a

la vida y al desarrollo de las empresas y de nuestras or-

ganizaciones.

Hoy estamos festejando y tratando de elevar la apues-

ta. Esta publicación trata, modestamente, de estar a tono

con el desafío.

Los Informes de Apyme (Región Rosario) se editarán

trimestralmente, con investigaciones sobre diferentes te-

mas, no siendo tan sólo el estrictamente sectorial empre-

sarial, sino que nos enriqueceremos con otras produccio-

nes sobre temas de la Región. Está lanzada la propuesta.

Este proyecto permite visualizarnos en la perennidad

de los principios que históricamente APYME ha expuesto

como parte del movimiento popular.

Invitamos a que nos acompañen y quienes crean es-

tar en condiciones de presentarnos investigaciones y ar-

tículos propios nos las puedan remitir a investigaciones@

apyme-rosario.com.ar y serán evaluadas conveniente y

seriamente para su posible publicación.

Juan José SISCA

Presidente Apyme Región Rosario.

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Sergio ARELOVICH

Contador.Docente de Economía Política UNR.

zados en el corto, mediano y largo plazo.• Coparticipación recibida y remitida: el origen

de la recaudación es siempre territorial aun-que la incumbencia jurisdiccional sea nacio-nal, provincial o municipal. El reparto inter e intrajurisdiccional constituye siempre campo de disputa y es un terreno propicio para dis-cutir asimetrías estructurales y horizontes de solidaridad como plataforma para reducir o atemperar a aquellas.

• Instrumentos de política pública: los gravá-menes son una parte del abanico herramental que poseen los estados. El desafío está en su-perar el rol general asociado a la recaudación, por otro orientado a transformar las realida-des inconvenientes en los planos social, am-biental y de equilibrio regional.

• Equidad tributaria: lo cual incluye criterios ex-plícitos y derivados de la distribución social del sostenimiento de las actividades desarrolladas por los estados.

• Articulación con municipios y comunas, otras provincias y Nación: aspecto que reivindica la necesidad de armonizar políticas e instrumen-tos, a fin de evitar situaciones de hecho que conviertan las fronteras inter e intraprovincia-les en aduanas interiores.

• Cobertura de necesidades presupuestales: a diferencia de la lógica de construcción en la ór-bita privada, los estados definen necesidades a satisfacer y a partir de ellas, la elección de las fuentes de financiamiento y los grados de co-bertura de aquellas, susceptibles de ser alcan-

Transitamos una época de convulsiones sistémicas a nivel planetario, que hacen necesaria la

creciente intervención de los estados, utilizando políticas públicas para atenuar o esterilizar los

efectos que aquellas puedan tener sobre nuestra realidad.

Tales políticas públicas requieren de la elección, diseño y adaptación de instrumentos que per-

mitan dar viabilidad a las acciones a emprender. Entre ellos, los de tipo fiscal ocupan un lugar

de privilegio aunque no excluyente.

La reflexión en torno del comportamiento de la recaudación de gravámenes de origen provincial, invo-lucra varias dimensiones, entre ellas las siguientes:


TRIBUTACIÓN PROVINCIAL

número de habitantes. Si bien no es el único parámetro con el cual relacionarlo, resulta interesante comparar el incremento absolu-to de la recaudación entre 2001 y 2010 versus el incremento de re-caudación per cápita teniendo en cuenta la población censada en ambos años de la serie. En este sentido, el total de jurisdicciones provinciales vieron incrementar su recaudación –entre 2001 y 2010– en 7 veces mientras que la recaudación por habitante lo hizo en 6,4 veces. Lo que hay que considerar es que la provincia de Buenos Aires, dado su peso ab-soluto, es altamente incidente en este resultado de promedio ge-neral. Tal como se observa en el cuadro, la ciudad Autónoma de Buenos Aires fue la que registró mayor aumento de recaudación

vieron incrementar los ingre-sos de origen provincial en casi 11 veces. Finalizando la tabla y en el otro extremo se encuentra Entre Ríos quien sólo creció 5,34 veces. Mendoza y Santiago del Estero están en “zona de promo-ción”, algo más arriba de nues-tros vecinos del este. El prome-dio general da un guarismo algo superior a las 8 veces y el caso particular de Santa Fe registró un aumento de 6,6 veces, similar al comportamiento de la Ciudad de Buenos Aires.

Sin duda, a mayor proporción de ingresos de origen provincial, mayor será el grado de autono-mía o relativa libertad en la es-tructura de ingresos y su aplica-ción. Sin embargo tan importante como la proporción lo es el mon-to absoluto en su relación con el

Una mirada retrospectiva desde fines de la paridad en uno del peso con el dólar, acompaña-da de los cambios en los ritmos y calidades de marcha de la eco-nomía ocurridos desde enton-ces, permiten ver la necesidad de adecuar políticas públicas a los nuevos escenarios y a la vez revisar los instrumentos utili-zados para que aquellas surtan efectos. Quizá el evento más im-portante de principios del 2012, lo haya sido el anuncio de la re-visión de los subsidios y exone-raciones tributarias vigentes a nivel nacional.

A nivel del conjunto de las pro-vincias, durante el último sexe-nio, se han visto modificaciones más o menos significativas en los criterios de aplicación y de-terminación de ciertos graváme-nes. Lo cierto es que el compor-tamiento de la recaudación de origen provincial ha tenido una suerte dispar en términos com-parados entre las veinticuatro ju-risdicciones provinciales, inclu-yendo a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Si se construye –a partir de la información publica-da por la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Pro-vincias– un cuadro comparado desde 2001 a 2010, ambos inclu-sive, se observa que Santa Cruz encabeza el crecimiento habien-do visto multiplicada su recau-dación por casi 15 veces, seguida por Chubut y Formosa, quienes

TOTAL ABSOLUTO POR HABITANTE

RELACIÓN ENTRE AMBAS

1 2 3 = 2 / 1

SANTA CRUZ 15,0 10,8 71,9%CHUBUT 11,0 8,9 81,2%FORMOSA 10,8 9,9 91,8%CATAMARCA 8,9 8,1 91,0%CHACO 8,9 8,3 93,3%TIERRA DEL FUEGO 8,6 6,9 79,5%MISIONES 8,5 7,5 87,6%TUCUMÁN 8,4 7,8 92,4%SALTA 8,2 7,3 88,9%NEUQUÉN 7,9 6,8 86,0%BUENOS AIRES 7,3 6,5 88,5%SAN JUAN 7,2 6,6 91,0%LA RIOJA 7,1 6,2 86,9%JUJUY 7,1 6,5 90,9%TOTAL 7,0 6,4 90,4%CÓRDOBA 6,9 6,4 92,7%LA PAMPA 6,8 6,4 93,8%CORRIENTES 6,7 6,3 93,8%RÍO NEGRO 6,7 5,8 86,6%SANTA FE 6,6 6,2 93,9%C.A.B.A. 6,5 6,2 96,1%SAN LUIS 6,4 5,4 85,1%SGO. DEL ESTERO 6,1 5,6 92,0%MENDOZA 5,5 5,0 90,8%ENTRE RÍOS 5,3 5,0 93,7%

JURISDICCIÓN

Fuente: http://www2.mecon.gov.ar/hacienda/dncfp/provincial/recursos/montos.php

CRECIMIENTO RECAUDACIÓN: 2001 - 2010


a recaudación tributaria de ori-gen provincial, para la provincia de Santa Fe, muestra algunos cambios que merecen ser des-tacados.

Se observa una tendencia brusca a la disminución del peso relativo del impuesto inmobilia-rio, esencialmente asociado al congelamiento virtual de avalúos y a la inconsistencia de éstos en relación a los precios de merca-do de terrenos y construcciones tanto urbanos como rurales. El 50% de la recaudación de este gravamen tiene por destino la coparticipación automática a Mu-nicipios y Comunas. La patente automotor sigue la clara y anár-quica tendencia a la motorización experimentada a nivel nacional y

por habitante, guarismo del que está bastante cerca Santa Fe.

El aumento a nivel absoluto y per cápita nada dice del tipo de gravámenes que hicieron posible tal aumento, aunque es casi de-nominador común en el conjunto de las jurisdicciones provincia-les, la tendencia a la pérdida de peso de los impuestos que gra-van la propiedad inmobiliaria. Ello se debe esencialmente a una ausencia de modificación del cómo se determinan las bases imponibles, dentro de las cuales el parámetro excluyente es la va-luación fiscal, estando ausente –en general– la plusvalía urbana y rural dentro del menú de op-ciones para su determinación.

La serie 1998-2011, referida

Impuesto Inmobiliario 186,4 204,2 214,5 178,3 198,3 201,2 249,5

Impuesto s/los Ingresos Brutos 494,3 446,1 450,9 392,7 482,0 701,5 880,0

Aportes Sociales Ley 5110 63,2 55,5 55,7 48,6 40,5 48,6 66,1

Impuesto de Sellos 147,1 136,0 135,0 121,0 109,9 137,6 181,4

Patente Unica s/Vehículos 76,4 83,3 80,3 71,7 67,3 85,5 104,8

Otros Impuestos Recaudados 3,4 3,6 3,4 3,2 3,2 3,7 4,3

TOTALES 970,9 928,7 939,9 815,5 901,0 1.178,1 1.486,2

Impuesto Inmobiliario 231,4 245,4 244,2 266,9 259,6 557,5 567,0

Impuesto s/los Ingresos Brutos 1.050,3 1.270,3 1.668,5 2.264,0 2.645,7 3.759,5 5.133,7

Aportes Sociales Ley 5110 79,3 76,5 60,2 14,6 6,5 6,2 3,8

Impuesto de Sellos 223,7 274,7 363,7 434,0 438,8 611,5 873,5

Patente Unica s/Vehículos 151,9 187,3 227,8 289,8 333,3 495,1 644,3

Otros Impuestos Recaudados 4,9 5,5 5,6 7,2 9,6 12,0 15,9

TOTALES 1.741,5 2.059,7 2.570,0 3.276,5 3.693,6 5.441,7 7.238,2

2010 2011RUBRO 2006 2007 2008 2009

RUBRO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

2005

Fuente: Ministerio de Economía de la Provincia de Santa Fe y elaboración propia Sergio Arelovich

Recaudación bruta de origen provincialDatos en millones de pesos corrientes

provincial, sabiendo además que el 90% de la recaudación normal tiene por destino automático su coparticipación a los Municipios y Comunas. El impuesto sobre los ingresos brutos creció nomi-nal y relativamente, no obstante haber sostenido el abanico de exenciones objetivas implemen-tadas en 1993, en oportunidad de la firma del pacto fiscal del año homólogo. Su comportamiento acompaña el ciclo de la actividad económica, en la que se repro-ducen los períodos de retracción, estancamiento y crecimiento. Para el último año de la serie que es el 2011, explica el 70% de la recaudación de origen provin-cial, comportamiento que se pro-longa a los tres primeros meses



bienes personales por cuanto en este gravamen una de las opcio-nes de cálculo se asienta en la valuación fiscal. Este cambio se aprobó en medio de la tentativa fracasada de la administración provincial anterior de introducir reformas en el ordenamiento tributario, iniciativa que incluía, entre otras, la eliminación de las exenciones en el impuesto sobre los ingresos brutos referidas a las actividades de transforma-ción (industria y construcción).

No obstante tal aumento y tal como fue señalado con an-telación, este gravamen ha ido perdiendo peso relativo en el conjunto de la recaudación. En el gráfico siguiente puede verse

ese cuerpo normativo.En particular con relación al

impuesto inmobiliario, la recau-dación nominal en pesos corrien-tes ha tenido el comportamiento que muestra la gráfica siguien-te, observándose un salto en el año 2010, fruto de los cambios introducidos en las alícuotas. En aquel entonces, la mayoría parlamentaria optó por aprobar un aumento del gravamen sobre la base del mantenimiento de las bases imponibles o avalúos pero subiendo las alícuotas. Si bien el efecto recaudatorio pro-vincial fue significativo, ello no se tradujo en un incremento –por esta vía– de la recaudación del impuesto nacional sobre los

del 2012. En el terreno fiscal, tal peso es asociado a la persisten-cia de regresividades en la carga tributaria, por cuanto los gravá-menes que afectan directamente la exteriorización de riqueza (in-mobiliario y patente automotor) han caído en su participación. El impuesto de sellos, más allá de algunas modificaciones impor-tantes, también es reflejo de los niveles de actividad. En el caso de la Ley 5110 de Pensión a la Ve-jez, debe recordarse la reducción paulatina de la alícuota hasta llevarla hasta su nivel actual de 0%, razón por la cual su recau-dación hoy es de origen residual, no obstante seguir existiendo los beneficios otorgados en base a

SANTA FERecursos de Origen Provincial Participación de cada gravamen en el total anual

Calculado sobre la recaudación en pesos corrientes

50,9

%

48,0

%

48,0

%

48,2

%

53,5

%

59,5

%

59,2

%

60,3

%

61,7

%

64,9

%

69,1

%

71,6

%

69,1

%

70,9

%

19,2

%

22,0

%

22,8

%

21,9

% 22,0

%

17,1

%

16,8

%

13,3

%

11,9

%

9,5% 8,

1% 7,0%

10,2

%

7,8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Impuesto s/los Ingresos Brutos Impuesto Inmobiliario Impuesto de SellosPatente Unica s/Vehículos Aportes Sociales Ley 5110 Otros Impuestos Recaudados



de estos y la eventual pertinen-cia de su reemplazo o readecua-ción. En este camino, toda ini-ciativa por mejorar la estructura de recaudación estará orientada al cumplimiento de la política delineada y no a la simple tarea recaudatoria, tal como es carac-terístico y a la vez necesario mo-dificar.

de monitoreo, de medición de los grados de cobertura o cum-plimiento de tales políticas. Y aunque parezca evidente, es en este terreno donde hay mucho por hacer. Decidir la promoción de una o más actividades econó-micas, utilizando instrumentos –entre ellos los fiscales– requie-re una revisión de la efectividad

tal comportamiento.Finalmente y tal como ha

sido expresado al inicio de esta nota, los estados a fin de aten-der las necesidades definen o debieran definir políticas pú-blicas orientadas a ellas. Tan importante como el diseño e implementación de tales sen-deros, lo son los mecanismos

PROVINCIA DE SANTA FERECAUDACIÓN IMPUESTO INMOBILIARIO

Datos en $ corrientes

567.

022.

311

557.

474.

170

259.

632.

150

266.

908.

180

244.

194.

062

245.

440.

436

231.

390.

864

249.

534.

764

201.

248.

681

198.

283.

585

178.

252.

463

214.

545.

836

204.

185.

799

186.

420.

023

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


7,8%

16,8%

22,0%

7,0%

10,2%

19,2%

22,0%

22,8%

21,9%17,1%

13,3%

11,9%

9,5%8,1%

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


Participación del Impuesto Inmobiliariosobre el total de la recaudación de orígen provincial

Aviso

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Cristian DESIDERI

Ingeniero Industrial.Ex Ministro de la Producción de la Provincia de Santa Fe.Consultor de Apyme.

dad hermana que favorece el desarrollo del entra-mado industrial.

La participación nacional en la producción de remolques y semirremolques de Santa Fe supe-ra el 25%, debido a la actividad de más de veinte empresas fabricantes (terminales). A ellas se le

adiciona otro importante grupo de establecimientos especializados en la producción de partes, pie-zas, componentes y prestadores de servicios.

Localización geográficaEn cuanto a la localización de

los establecimientos fabriles, se observa una fuerte aglomeración industrial en las localidades del sur de la provincia de Santa Fe, es-pecialmente en Villa Gobernador Gálvez y Rosario. Entre otras loca-lidades con presencia de empre-sas pertenecientes a la cadena de

La cadena de valor del transporte está integra-da por la producción de acoplados, remolques, semirremolques, carrocerías y repuestos, que en-cuentra en el sector agropecuario un demandante de trascendental importancia y en la fabricación de maquinaria agrícola de la provincia, una activi-

Cadena de valor del transporte

Localización geográfica de las empresas

VillaGobernadorGálvez: 16empresas

(36%)

Otraslocalidades: 9

empresas(20%)

Rosario: 9empresas

(20%)

Carcarañá: 5empresas

(11%)

Alvear: 4empresas (9%)

Cañada deGómez: 2

empresas (4%)

En los años sesenta y setenta, nuestra región fue referente de la industria carrocera, acoplados

y semirreemolques, pero los avatares de la economía nacional y la apertura indiscriminada

llevaron a un proceso de deterioro que se profundizó en la década del 90. Las empresas que

sobrellevaron ese aluvión de los importado encontraron un punto de inflexión recién en 2003,

cuando comienza una nueva etapa de fortalecimiento del sector.



semirremolques y carrocerías es parte integrante del univer-so de actividades metalmecá-nicas desarrolladas en la pro-vincia de Santa Fe, siendo este el agrupamiento industrial de mayor importancia en términos

vidrio, madera, etc., continuando en la transformación de partes, piezas y componentes provistos principalmente por la industria autopartista, y se extiende hasta la fabricación, comercialización y servicios post venta de carro-cerías, acoplados, remolques y semirremolques.

En la provincia de Santa Fe, este segmento industrial de ca-dena de valor se encuentra cons-tituido por aproximadamente unas setenta pequeñas y media-nas empresas generadoras de más de dos mil doscientos pues-tos de trabajo en forma directa, que provee a las terminales.

La fabricación de remolques,

valor mencionamos a Las Pare-jas, Arequito, Las Rosas, Roldán y Franck.

Esta cadena de valor es un amplio sistema que nace en la producción de insumos ener-géticos, petroquímicos, textiles,

¿Qué repuestos y accesorios integran la cadena de valor de acoplados, remolques y semirremolques para el transporte?

ACOPLADOS: de 2 – 3 y 4 Ejes · Abierto carrozado – cerealero –

carga general. · Abierto sin carrozar – base me-

tálica. · Abierto Chassis solo. · Carrozado furgón encomienda. · Falso Chassis para acoplados. · Jaula para hacienda. · Playos especiales. · Playos para volcadores. · Tanques para combustibles. · Tanques térmicos. · Tanque para productos alimenti-

cios. · Tanque para productos químicos · Construidos en chapa de acero

SAE 1010, Aluminio, acero inoxi-dable y, Plásticos reforzados con fibra de vidrio.

combustible. · Tanques térmicos. · Tanques para productos alimen-

ticios, productos químicos, etc. en chapa de acero SAE 1010; en Chapa de acero inoxidable, de aluminio y plástico reforzado con fibras de vidrio.

FULL TRAILERS · Playo, porta contenedores, ce-

realero, carga general, furgón y tolva.

CARRETONES · Del tipo acoplados, semirremol-

ques y combinados Fijos – des-montables – hidráulicos – mo-dulares de – 3 y 4 ejes o ejes múltiples hidráulicos.

CARROCERÍAS SOBRE CHASSIS CAMIÓN

· Para todo tipo de cargas.

SEMIRREMOLQUES de 1 – 2 y 3 ejes

· Curtain Sider (cortina). · Chassis (para todo tipo de carro-

zados). · Especiales para campos petro-

leros. · Extensibles. · Extensibles con torre rebatible y

cabrestantes hidráulicos incor-porados.

· Falso chassis. · Furgón encomienda – carga gral. · Furgón térmico – Refrigerado

Mixtos o combinados. · Para hacienda. · Playos cerealeros, carga gene-

ral, tolvas. · Porta contenedores. · Tanque Atmosférico. · Tanques para transporte de

CADENA DEVALOR DEL

TRANSPORTE


fabricación de carrocerías, re-molques y semirremolques se caracteriza por poseer un eleva-do valor agregado, mano de obra

de cantidad de locales y perso-nal ocupado. Como ocurre con otros bienes de capital elabora-dos en el territorio provincial, la

especializada, ciclo de produc-ción extenso y una gran adapta-ción a la demanda.

En el caso de las actividades de carrozado, se encuentran ra-dicadas en la provincia una diez empresas -varias de ellas líde-res a nivel nacional-, asentadas en el sur provincial, cubriendo desde hace varias décadas una gran parte de la demanda nacio-nal de ómnibus de media y larga distancia. Sus productos se des-tacan por su constante innova-ción tecnológica, diseño, confort, cumplimiento de normas de cali-dad y seguridad.

Act

ivid

ades

Pri

ncip

ales

Etap

aSe

ctor Sector

Industrial Básico

-Acero-Aluminio (tanque/techo)- Petroquímicos- Maderas- Pinturas- Insumos varios

Fabricación para la Industria Autopartista

MateriasPrimas

Partes y Piezas

- Faros y lámparas- Productos No Standard - Pernos de enganche- Aro giratorio, perno rey- Elásticos (Muelles a

ballestas)- Tornería de los Tubos sin

costura alta- Neumáticos- Válvulas y eq. de frenos- Ejes y llantas- Amortiguadores- Cilindros hidráulicos- Cables eléctricos- Accesorios de plásticos- Otros

Terminal Comercio Exterior

Empresas fabricantes de

remolques y semiremolques

- Fabricación de conj. y subconjuntos

- Estructura chasis doble T- Carrocería- Ensamble de conjuntos y

subconjuntos- Producción de remolques- LCM y registro de vehículo- Servicio de postventa y

repuestos Exportaciones

- Repuestos- Terminales

Distribuidor Minorista

- Concesionarios- Servicios comerciales

y asistencia técnica

Servicios Vinculados

- Empresa de transporte- Venta directa- Repuestos y unidades

armadas y desarmadas

Venta Directa

Esquema de la Cadena de Valor Transportista-Partes


no compitiendo con productos importados, donde éstos han ingresado al país en muchas ocasiones en forma de dumping, perjudicando a la fabricación na-cional. No obstante, esta situa-ción que ha sido revertida en los últimos años, las empresas inte-grantes de esta cadena de valor se encuentran con posibilidades de realizar un salto exportador.

Competitividad e inserción internacional

El contexto internacional y las condiciones macroeconómicas imperantes en los últimos años han enfrentado a los empre-sarios industriales con nuevos desafíos, más complejos aún que los existentes en el pasado. El nuevo escenario compren-

su fácil comprensión a través de una matriz, con un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, De-bilidades y Amenazas) para el sector, analizándolo en forma global y resumida, el estado de situación que se encuentra este sector industrial de la provincia.

En base a lo expresado en la matriz FODA, este arroja una serie de aspectos cuantitativos y cualitativos que se han comen-zado a analizar para el beneficio de esta cadena de valor radicada en la provincia, donde si bien el abordaje es general, hemos con-centrado el mismo en las cues-tiones de mejora de competitivi-dad e inserción internacional.

Esta cadena de valor posee un enorme potencial, siendo que abastece al mercado inter-

De acuerdo a estudios que realizó la cadena de valor del transporte en los distintos en-cuentros que convoca perió-dicamente el Ministerio de la Producción provincial, este es un ámbito donde se analiza la problemática del sector y par-ticipan diversos actores involu-crados a lo largo de la cadena de valor, abordándolo en una serie de ítems, que lo resumimos para

CADENA DEVALOR DEL

TRANSPORTE

FORTALEZAS• Presencia en la región de Laboratorio de

Ensayos de Autopartes, Agropartes y Unidades de Transporte (LENAUT), DAT

• Capacidad de desarrollo de productos y versatilidad para la fabricación

• Facilidad de abastecimiento de insumos para la producción de repuestos

• Reconocida calidad de los productos fabricados

OPORTUNIDADES

• Condiciones para incrementar la participación de contenido regional; Compre MERCOSUR

• Elevada antigüedad promedio del parque rodante de remolques y colectivos urbanos

• Transporte ferroviario con limitaciones para el movimiento de cargas

• Crecientes necesidades del sector logístico en la región (puertos, conexiones viales)

DEBILIDADES

FODA DEL SECTOR TRANSPORTE-PARTES

• Elevado nivel de las exportaciones de origen brasileño y la reducida inserción internacional de la Argentina en el sector

• Competencia desleal originada en casos de subfacturación de insumos y componentes del sudeste Asiático

•

AMENAZAS

• Elevada escala de producción de la industriabrasileña

• Posibles efectos de la crisis financierainternacional

• Tendencia a la concentración de las empresas de transporte

Escaso financiamiento para capital de trabajo y comercial. Restricciones en la aceptación degarantías por parte de entidades financieras locales


lidad, se vuelve imprescindible conocer y consolidar las carac-terísticas como especificidades de las industrias locales, para no caer en recetas universales ni desatender los requerimien-tos particulares.

En este contexto, el presente artículo tiene por objetivo pre-sentar a los lectores la impor-tancia de la cadena de valor del transporte, siendo que deberá ser atendida como un actor que sopesa cada vez más, con ma-yores posibilidades de desarro-llo industrial y demandante de mano de obra calificada, redun-dando así en un destacado pro-tagonista de la economía pro-ductiva provincial.

mayor orientación exportadora.

Balances y perspectivasPara un gran conjunto de las

empresas del sector el camino a recorrer se presenta difícil para hacerlo solas. Así, el desafío de desarrollar un consenso entre los diversos actores que inte-gran la cadena de valor deberá ser apoyado sobre la base de una mayor articulación pública-privada sustentada en el tiempo, fortaleciendo los eslabones más débiles de la cadena e incorpo-rando a otros actores sociales, como son las instituciones in-termedias y oficiales, vinculadas con el accionar del sector.

Asumiendo esta responsabi-

de mercados con una intensa competencia, donde el fortaleci-miento de la capacidad de trans-formación y adaptación de las firmas se vuelve esencial para permanecer operando.

Este desempeño se inscribe dentro del proceso de reconfigu-ración sectorial derivada del ré-gimen especial del MERCOSUR para la cadena del transporte. La administración del comercio redundó en una mayor comple-mentación productiva, donde las terminales desarrollaron como estrategia la localización de plataformas exclusivas en cada país. De este modo, se logró un aumento en las escalas de pro-ducción, permitiendo así una

La Cadena de Valor Transporte-partes, puede producir un salto similar en las exportaciones comoel desarrollado yá por las Agropartes, siendo ambas actividades complementarias.

EXPERIENCIAS DESARROLLADAS ENCADENA DE VALOR INDUSTRIALES

SIMILARES.

Orientar hacia un Plan de Negocios, sobre la base del yá realizado por las exportaciones deagropartes, son una clave de referencia a desarrollar.

Aviso

Proseind

Aviso


Veinte años después vemos que la preocupación que se ha incorporado en los documentos oficiales refieren básicamente a la imposibilidad planeta-ria de seguir creciendo infinitamente en el marco de un planeta con recursos finitos. La disponibi-lidad de los recursos energéticos y los impactos de su uso, entre los que podemos indicar en pri-mer lugar al calentamiento global, se configuran como problemas estructurales. El desafío para los próximos años, seguramente, será la cuestión de poder torcer el modelo de desarrollo de manera de que tenga un menor peso de materia y energía y esto requiere debatir paradigmáticamente las características del modelo de desarrollo actual de manera de garantizar la mejora de la situación de los sectores más vulnerables.

Acerca de los escenariosEn el último siglo y medio se puede observar

un crecimiento exponencial de la producción de energía. Este crecimiento se basa en una fuerte incorporación de fuentes fósiles como carbón en una primera etapa, seguido por petróleo y gas. En la Figura 1 se puede observar el crecimiento expo-nencial de la producción y consumo de energía en los tiempos de la revolución industrial al presente.

La energía es recurrentemente uno de los te-mas que más controversias suscitan. Esto lo pode-mos ver tanto en los debates internacionales como en los locales. Es intención del presente artículo proponer una introducción a esta problemática.

Entre las múltiples crisis que nos aquejan día a día, la que se asocia al sector energía tiene que ver muy posiblemente con la dificultad creciente a nivel mundial y local de garantizar la seguridad del suministro energético para las actividades cotidia-nas de los diversos sectores.

Una rápida revisión de los documentos más importantes de organismos como el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), entre otros, nos mues-tran signos de alerta existentes alrededor de las políticas de crecimiento económico vigente. Debe-mos también sumar a estos elementos los debates en los que están involucrados los países de la re-gión alrededor de la cumbre mundial de las Nacio-nes Unidas Río + 20, a realizarse próximamente a 20 años del primer gran encuentro de mandatarios para discutir la problemática del ambiente en tan-to soporte de todas nuestras actividades.

Pablo BERTINAT

Magister Ingeniero.Consultor Apyme.

Apuntes para un análisis de las políticas energéticas

¿Desde donde pensar las políticas energéticas? ¿Cuál es el marco general y las tendencias en

materia energética? Se presentan, a continuación, algunas ideas e información básica que nos

permita abrir un debate fundamentado sobre como construir otra realidad energética.


Es importante hacer notar que a la par de este crecimiento de la producción energética se ha producido un crecimiento de características similares de la población humana sobre el pla-neta.

La estructura de abasteci-miento energético mundial de-pende, en la actualidad, en más de un 80% de petróleo, gas y car-bón, estructura que no ha cam-biado significativamente en los últimos 25 años, teniendo lugar, además, un incremento del 100% de la producción y consumo de energía con la misma estructura de fuentes (Figura 2).

Este crecimiento de la pro-ducción y el consumo, es para-lelo al mencionado incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero, de las cuales cerca de las dos terceras partes corresponden al sector energé-tico1.

La situación en Argentina es aún más preocupante. La depen-dencia de los combustibles fó-siles ronda el 90 % si hablamos de energía en general tal como podemos ver en la Figura 3 y el crecimiento ha sido mayor que el observado a nivel mundial.

1 Ver Tercer Informe de Evalua-

ción Cambio Climático 2001, La Base

Científica, elaborado por el Panel In-

tergubernamental de Expertos sobre

Cambio Climático para el Programa de

Naciones Unidas sobre Medio Ambiente

(PNUMA)

Figura 1(Fuente: Presentación T. Johansson, GEA. Seminario CEPAL, Octubre, 2009)

E<F< -3<

BB<-G<

3.<

3<

'

E<3<

3F<

E=<-=<

33<

.<

2008 1973

Figura 2: Matriz energética mundial(Fuente: Key World Energy Statistics 2010 – IEA)

Figura 3: Oferta interna de energía primaria(Fuente: Elaboración propia en base a BEN 2010)


sición planificada hacia el aban-dono progresivo del uso de hi-drocarburos y su reemplazo por otras fuentes.

El otro lado de la ecuación el consumo, nos muestra que los sectores más consumidores de energía en Argentina son el transporte y la industria. Luego

ria e indispensable aunque aún insuficiente.

Sin entrar en este debate, en función del carácter introducto-

rio de este artículo, sí llamamos la atención respecto a la nece-sidad de lograr el autoabaste-cimiento energético, pero esto debe ser pensado en una tran-

En el caso de las fuentes se-cundarias de energía en Argen-tina la Figura 4 nos muestra el peso de las diferentes fuentes. Allí podemos ver que la electri-cidad es un ítem que no supera el 15% de todas las fuentes ener-géticas. Desde un punto de vis-ta estructural, los combustibles líquidos, básicamente para el transporte representan más del doble de toda la electricidad.

Esta extrema dependencia de los hidrocarburos debemos enmarcarla en un escenario de escasez creciente de los mis-mos tanto a nivel mundial como nacional. En la Figura 5 pode-mos observar las tendencias de decrecimiento de reservas de petróleo y gas en Argentina. Muy probablemente estemos al-canzando en nuestro país el pico del petróleo y esto no va a poder revertirse con los combustibles fósiles no convencionales que parecen ser la estrella en estos últimos tiempos2.

En este marco se considera sumamente importante poder recuperar el manejo soberano de estos recursos. Las recientes medidas impulsadas por el go-bierno nacional respecto a YPF resultan una condición necesa-

2 Nos referimos por ejemplo

al denominado shale oil y gas. Se trata

de gas en rocas porosas con un costo

mucho mayor de extracción e impactos

que han llegado a prohibirlo en muchos

países

Figura 4: Fuentes secundarias de energía en Argentina (Fuente: Elaboración propia en base a BEN 2010)

Figura 5: Reservas de gas y petróleo en años(Fuente: Elaboración propia en base a IAPG)

30

25

20

15

10

5

0

Reservas Gas

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Reservas Petróleo

POLíTICAS ENERGéTICAS


código urbano, el reglamento de edificación, etc., tienen una componente energética que ha-bitualmente no es considerada.

Finalmente, pensar en polí-ticas energéticas sustentables requiere desterrar la idea de abastecer una demanda infinita-mente creciente. Esto resulta in-viable desde el punto de vista de los recursos como de los impac-tos. Debemos desacoplar la idea instalada de que el desarrollo y la mejora de la calidad de vida están asociados a un consumo creciente de energía. Es necesa-rio fortalecer otras lógicas que pongan por delante la mejora de calidad de vida bajo otros pará-metros.

El debate está abierto y es un gran desafío lograr torcer la ten-dencia predominante.

ría fortalecer una mirada en la cual la energía sea colocada en una esfera de derechos. En este sentido se ha avanzado más, por ejemplo, en el tema de agua y aún este debate se encuentra in-maduro en el área de la energía.

En segundo lugar reconocer que las políticas energéticas son un área sectorial de las políticas de desarrollo de manera que es imperioso pensar y poner en debate el modelo de producción y consumo y sus impactos, de modo de poder desarrollar alter-nativas.

En tercer lugar creemos que es importante marcar la signi-ficativa ausencia del tema de la energía en la planificación, en particular la urbana. Práctica-mente todas las políticas urba-nas tienen un peso energético. El transporte y la movilidad, el

le sigue el sector residencial (Fi-gura 6).

La provincia de Santa Fe pue-de ser considerada una gran importadora de energía. La es-tructura es similar a la nacio-nal aunque deberíamos tener en cuenta que el sector industrial tiene un peso determinante, por ejemplo en el consumo de ener-gía eléctrica.

Reflexiones para el debateEl presente artículo solo pre-

tende mostrar información bási-ca y algunas reflexiones desde donde pensar la cuestión ener-gética.

En este sentido nos parece importante recuperar algunos conceptos.

En primer lugar la idea que la energía no debiera ser tratada como una mercancía. Se debe-

Figura 6: Consumo por sectores en Argentina(Fuente: Elaboración propia en base a BEN 2010)

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