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Guide pour le dveloppement durablede laquaculture mditerranenne2

Slection etGestion des Sites

Aquaculture:

2Guide pour le dveloppement durablede laquaculture mditerranenne

Slection et Aquaculture:

Gestion des Sites

II

La terminologie gographique employe dans cet ouvrage, de mme que sa prsentation, ne sont en aucune manire lexpression dune opinion quelconque de la part de lUICN, du Ministre espagnol de lenvironnement et du milieu rural et marin (MARM) ou de la Fdration europenne des producteurs aquacoles (FEPA) sur le statut juridique ou lautorit de quelque pays, territoire ou rgion que ce soit, ou sur la dlimitation de ses frontires.

Les opinions exprimes dans cette publication ne refltent pas ncessairement celles de lUICN ou du Ministre espagnol de lenvironnement et du milieu rural et marin ou de la Fdration europenne des producteurs aquacoles.

Le prsent ouvrage a pu tre publi grce, en partie, au soutien financier du Ministre de lenvironnement et du milieu rural et marin.

Publi par: UICN, Gland, Suisse et Malaga, Espagne en collaboration avec le Ministre espagnol de lenvironnement et du milieu rural et marin et la Fdration europenne des producteurs aquacoles.

Avec la collaboration du Ministre rgional de lagriculture et de la pche du Gouvernement autonome dAndalousie.

Droits dauteur: 2009 Union internationale pour la conservation de la nature et de ses ressources

La reproduction de cette publication des fins non commerciales, notamment ducatives, est permise sans autorisation crite pralable du dtenteur des droits dauteur condition que la source soit dment cite.

La reproduction de cette publication des fins commerciales, notamment en vue de la vente, est interdite sans autorisation crite pralable du dtenteur des droits dauteur.

Citation: UICN (2009). Guide pour le dveloppement durable de laquaculture mditerranenne 2. Aquaculture: Slection et Gestion des Sites. Gland, Suisse et Malaga, Espagne: UICN. viii+340pp.

NIPO: 770-09-210-5

ISBN: 978-2-8317-1140-9

Dpt lgal:

Couverture conue par: Chadi Abi Faraj

Photo couverture: Antonio Belmonte Ros

Gestion du produit: Sonsoles San Romn

Produit par: Centre de Coopration pour la Mditerrane de lUICN

Imprim par: Solprint, Mijas (Malaga)

Disponible auprs du: Centre de Coopration pour la Mditerrane de lUICN C/ Marie Curie 22 29590 Campanillas, Malaga, Espagne Tel: +34 952 028430 - Fax: +34 952 028145 http://www.iucn.org/mediterranean

Il existe aussi un catalogue des publications de lUICN disponible: http://www.iucn.org/publications

Cet ouvrage est imprim sur papier recycl chlorine Cyclusprint 150 g/m2

Ministerio de Medio Ambiente y MedioRural y MarinoSecretara General del MarC/ Velzquez, 14428006 Madrid, EspagneTel: +34 91 347.6010 - Fax: +34 91 347.6012

III

Table des matiresAvant-propos V

Rsum 1

Introduction aux guides 40

Concepts

Guide A: Importance des connaissances 43

Guide B: Approche participative 55

Guide C: Acceptabilit sociale 63

Guide D: Principe de prcaution 71

Guide E: Approche dchelle 77

Guide F: Approche adaptative 83

Guide G: Aspects conomiques 89

Cadres

Guide H: Importance de la gouvernance 99

Guide I: Cadre juridique 105

Guide J: Procdures administratives 113

Guide K: Planification sectorielle 131

Guide L: Organisation du secteur priv 149

IV

Mthodes

Guide M: Gestion intgre des zones ctires (GIZC) 157

Guide N: Processus de slection des sites 165

Guide O: Approche cosystmique 179

Outils

Guide P: Capacit de charge, indicateurs et modles 201

Guide Q: Etude dimpacts sur lenvironnement (EIE) 213

Guide R: Programme de suivi de lenvironnement (PSE) 235

Guide S: Systmes dinformation gographique (SIG) 251

Annexes

Glossaire 264

Bibliographie par guide 268

Liste des participants aux ateliers dIstanbul, dAlicante et de Split 294

Liste des acronymes 302

VAvant-propos

Laquaculture fait actuellement face un dfi. Comment peut elle rpondre durablement aux attentes de la socit : attnuer la pression exerce par les flottes de pche sur les populations piscicoles et satisfaire la demande croissante en produits de la mer sur les marchs locaux et internationaux. Pour y rpondre, laquaculture devrait se dvelopper dans un avenir proche dans les pays mditerranens aussi bien dEurope que mridionaux et orientaux.

La disponibilit des zones adaptes laquaculture en Mditerrane devient un problme important pour le dveloppement et la croissance de cette activit. Il existe un besoin en sites dots de caractristiques environnementales adaptes, en particulier dune bonne qualit de leau. En plus de ces facteurs limitants naturels, certains aspects sociaux relatifs aux interactions avec dautres activits humaines ou aux conflits concernant lutilisation et lappropriation des ressources de zones ctires dj exploites reprsentent des contraintes dont il faut tenir compte lors de la mise en place dinstallations aquacoles.

La slection et la gestion des sites daquaculture font partie des lments les plus importants pour la russite de lactivit : elles doivent tre effectues conformment aux lignes directrices en matire de durabilit et de bonnes pratiques. Cest ce que recommande le programme marin de lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN) qui a ainsi sign en 2004, en association avec la Fdration europenne des producteurs aquacoles (FEPA) et le Secrtariat la pche du Ministre espagnol de lagriculture, de la pche et de lalimentation (MAPA)1, un accord visant laborer une srie de Guides pour le dveloppement durable de laquaculture mditerranenne . Le premier guide concerne les interactions entre laquaculture et lenvironnement. Il dmontre quil est possible de grer et de rduire au minimum la plupart des effets potentiels de laquaculture sur lenvironnement, en comprenant les processus, en pratiquant une gestion responsable et en dterminant lemplacement des sites daquaculture de manire adapte.

1. Actuellement Ministre de lenvironnement et du milieu rural et marin (MARM).

VI

Lobjectif de ce second guide, intitul Slection et gestion des sites daquaculture , est de promouvoir le dveloppement durable de laquaculture en Mditerrane, en fournissant des lignes directrices pour de bonnes pratiques en matire de slection et de gestion des sites daquaculture. Ce guide a t labor par le groupe de travail de lUICN/FEPA sur laquaculture. Plus de 50 experts de diffrents domaines, comprenant des socio-conomistes, des biologistes, des juristes, des aquaculteurs, des reprsentants de gouvernements et dorganismes environnementaux issus de la plupart des pays mditerranens, ont particip plusieurs ateliers2.

Les principes et les lignes directrices rsultent des dbats approfondis qui ont eu lieu lors de ces ateliers, de runions de coordination ultrieures et dchanges par courriers lectroniques.

Tous les textes figurant dans ce guide ont t prpars par les meilleurs experts mditerranens dans chaque domaine. Les guides ont t runis, rviss et structurs par Sandra Simoes Rubiales (UICN) et Pablo vila Zaragoz (Dap. Ministre rgional de lagriculture et de la pche du Gouvernement autonome dAndalousie), la coordination gnrale a t assure par Franois Simard (UICN) et Javier Ojeda Gonzlez-Posada (APROMAR/FEPA). Le comit de rdaction mditerranen est compos des experts suivants :

Abdelhafid Chalabi (Dp. pches et ocans) Cline Jacob (UICN) David de Monbrison (BRLi/SECA) Denis Lacroix (Ifremer) Dror Angel (Universit dHafa) Eduardo Chia (INRA) Franois Simard (UICN) Fernando de la Gndara (IEO) Fernando del Castillo y Reig (Dap. Ministre rgional de lagriculture et de la pche du Gouvernement autonome dAndalousie) Guzel Yucel-Gier (Universit Dokuz Eylul) Hassan Nhhala (INRH) Ioannis Karakassis (Universit de Crte)

2. Istanbul, octobre 2007 ; Alicante, fvrier 2008 ; Split, mars 2008. Organiss en collaboration avec la CGPM et les centres dactivit du PAM (CAR/ASP et PAP/CAR).

VII

Ingebrigt Uglem (NINA) Javier Ojeda Gonzlez-Posada (APROMAR/FEPA) Jos Carlos Macas Rivero (Dap. Ministre rgional de lagriculture et de la pche du Gouvernement autonome dAndalousie)Jos Miguel Gutierrez Ortega (TAXON Estudios Ambientales, S.L.) Juan Antonio Lpez Jaime (Aula del Mar) Marko Prem (PAP-CAR) Mohamed Hichem Kara (Universit dAnnaba) Neda Skakelja (FEPA) Pablo vila Zaragoz (Dap. Ministre rgional de lagriculture et de la pche du Gouvernement autonome dAndalousie)Rosa Chapela Prez (CETMAR) Sandra Simoes Rubiales (UICN) Shrif Sadek (ACO) Shirra Freeman (Universit dHafa) Yves Henocque (Ifremer).

La version franaise a t traduite par Alexa Dubreuil-Storer et revue par Alain Jeudy, Franois Simard et Sandra Simoes Rubiales (UICN).

Ds le dbut, ces travaux ont bnfici dun solide soutien financier de la part du Secrtariat gnral la mer (SGM) du Ministre espagnol de lenvironnement et du milieu rural et marin (MARM), en partenariat avec la Commission gnrale des pches pour la mditerrane (CGPM) de la FAO.

Guide pour le dveloppement durable de laquaculture mditerranenne

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La forte utilisation du domaine public et les politiques de conservation pour la mer Mditerrane rduisent la disponibilit des sites. En mme temps, la demande en produits issus de laquaculture est en hausse, car les entreprises prsentes en Mditerrane sont capables de fournir un apport constant en produits de qualit et des prix stables. Des efforts supplmentaires sont encore ncessaires afin de garantir le dveloppement durable de laquaculture en Mditerrane. Dans ce but, la slection et la gestion des sites sont des processus importants quil convient de mettre en uvre de manire durable.

La plupart des problmes proviennent du manque dune complte comprhension des lments essentiels devant tre pris en compte dans les processus de slection et de gestion des sites. De mauvaises dcisions bases sur des informations incompltes peuvent compromettre le dveloppement durable de laquaculture en Mditerrane.

Ce guide vise fournir au lecteur un ensemble complet de paramtres et dides permettant au lecteur de rflchir la slection et la gestion des sites. Tous les aspects nont peut-tre pas t traits, mais les experts se sont concentrs sur les aspects les plus appropris au dveloppment durable de laquaculture.

Guide A : Importance des connaissances

Guide B : Approche participative

Guide C : Acceptabilit sociale

Guide D : Principe de prcaution

Guide E : Approche dchelle

Guide F : Approche adaptative

Guide G : Aspects conomiques

Rsum

2Aquaculture: Slection et Gestion des Sites

Guide H : Importance de la gouvernance

Guide I : Cadre juridique

Guide J : Procdures administratives

Guide K : Planification sectorielle

Guide L : Organisation du secteur priv

Guide M : Gestion intgre des zones ctires (GIZC)

Guide N : Processus de slection des sites

Guide O : Approche cosystmique

Guide P : Capacit de charge, indicateurs et modles

Guide Q : Etude dimpacts sur lenvironnement (EIE)

Guide R : Programme de suivi de lenvironnement (PSE)

Guide S : Systmes dinformation gographique (SIG)


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Guide A

Ce guide prsente les lments fondamentaux quil convient de comprendre et de prendre en considration pour la slection et la gestion des sites daquaculture, afin damliorer le dveloppement durable de laquaculture en Mditerrane.

PrincipeLa slection et la gestion des sites daquaculture devraient tre bases sur des connaissances fiables dans les domaines juridique, environnemental, technique et socio-conomique, afin doptimiser la durabilit de ce processus.

Lignes directricesLes informations relatives aux aspects juridiques et environnementaux du domaine public ctier devraient tre rassembles par les autorits et mises la disposition du public. La collecte et la diffusion de ces informations devraient relever de la responsabilit des autorits comptentes, tant donn quune grande partie de cette zone appartient au domaine public. Le dveloppement de laquaculture par le biais de la slection des sites devrait tre fond sur des connaissances scientifiques et traditionnelles. Les recherches devraient tre menes continuellement afin damliorer les connaissances en aquaculture qui devraient tre disponibles et comprhensibles par tous.

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Importance des connaissances


Guide AConnaissances environnementales

La zone tudier devrait tre dlimite lavance. Ltude devrait se concentrer sur les donnes essentielles sur les plans technique et conomique afin de rationaliser la collecte des donnes sur le terrain. Les conditions environnementales et les types daquaculture devraient tre en adquation suffisante pour garantir la durabilit du projet. En fonction du type daquaculture qui sera pratiqu, il est ncessaire dvaluer les conditions environnementales les mieux adaptes son dveloppement.

Connaissances techniquesLes dcideurs devraient tre familiariss avec les techniques de production actuellement utilises afin de garantir une slection adapte des sites daquaculture. Il est important de connatre les types daquaculture adapts aux caractristiques dune zone particulire et dutiliser les techniques les plus rcentes pour la russite du projet.Seules les technologies prouves devraient tre envisages pour la slection des sites daquaculture et leur gestion, surtout pour les sites au large ou pour les systmes hautement sophistiqus comme les circuits ferms terre. Ces deux types de systmes aquacoles sont complexes. Il est donc essentiel dtre familiaris avec la technologie la mieux adapte afin de grer le haut niveau de risque de laquaculture.Les recherches sur lutilisation de jachres sanitaires dans les sites aquacoles en Mditerrane devraient


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Guide Atre encourages. La consolidation des connaissances sur ce thme pourrait avoir dimportantes consquences pour la planification future de laquaculture et la slection des sites, surtout compte tenu de laugmentation de la production et de la concentration des sites.Le personnel aquacole devrait recevoir une formation continue. Afin de garantir le bon fonctionnement des entreprises aquacoles, il est important que le personnel puisse tre tenu au courant des nouvelles technologies ou des lments qui pourraient amliorer la slection et la gestion des sites.

Connaissance du systme juridiqueLes aquaculteurs et les autorits ayant juridiction sur la cte devraient avoir une connaissance claire de la lgislation rgissant laquaculture et des rgles de planification correspondantes. Dans ce but, les pays souhaitant encourager le dveloppement de laquaculture devraient disposer dune lgislation transparente en matire daquaculture afin de fournir aux aquaculteurs une scurit suffisante du point de vue juridique.La lgislation relative la planification aquacole et ctire devrait tre connue de tous les acteurs et leur tre accessible. Lors de la planification des sites adapts laquaculture, les acteurs devraient possder une comprhension claire et approfondie de la lgislation rgissant le littoral afin dviter les conflits dintrts.


Guide ALes connaissances socioconomiques

Le processus de slection et de gestion des sites daquaculture devrait prendre en considration les connaissances locales fiables. Lopinion des personnes connaissant le site devra tre prise en compte lors de lvaluation de la planification aquacole dans le cadre de son contexte socio-conomique, politique, culturel et juridique.Les interactions avec les autres activits de la rgion, les synergies et les incompatibilits devraient tre prises en considration. Laquaculture tant actuellement lun des derniers secteurs sinstaller dans une zone spcifique, il est essentiel que les synergies et les incompatibilits avec dautres secteurs soient identifies afin de veiller ce que laquaculture sintgre lconomie locale et que les sites soient slectionns et grs de manire adapte.


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Approche participativeGuide B

Ce guide prsente lapproche participative, concept simple dans sa dfinition mais complexe dans sa mise en uvre. Il clarifie le lien de cette approche avec la slection des sites et dmontre son importance pour la russite des projets daquaculture. Des modles et des exemples sont fournis pour guider la mise en uvre de cette approche pour la slection et la gestion des sites ainsi que pour la durabilit de laquaculture.

PrincipeLes processus de slection et de gestion des sites devraient impliquer la participation de tous les acteurs de la mme rgion ctire afin de permettre le dveloppement durable de laquaculture.

Lignes directricesLapproche participative devrait tre prise en compte ds le dbut du projet. Il est essentiel que les acteurs qui seront engages dans tout processus participatif se sentent impliques ds le dbut pour garantir lappropriation et donc la russite de la slection des sites daquaculture.Lapproche participative devrait tre mise en uvre par lintermdiaire dun processus de co-construction. Ce processus est fond sur le fait que chaque acteur dispose dun droit gal dexpression en matire de

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Guide Bdcisions prises la majorit ou par consensus. Il garantira ainsi ltablissement dobjectifs durables et communs qui profiteront tous les utilisateurs dune rgion maritime donne.Lapproche participative devrait prendre en compte toutes les acteurs tous les niveaux, et identifier leurs rles et leurs aptitudes. Ils devraient tre reprsentes correctement. Cette reprsentation devrait tre proportionnelle aux modifications et aux impacts lis chaque projet sur le site concern. Lapproche participative devrait identifier un mdiateur ou un Comit de Pilotage. Cette personne ou ce groupe, qui devra tre neutre et reconnu(e) par tous les participants, aura pour tche dorganiser et de diriger le dveloppement et la mise en uvre du processus de participation. Lapproche participative devrait tre conduite dans un langage commun. Ceci permettra le partage de linformation et la comprhension de ces informations par tous les participants, indpendamment de leurs aptitudes. Le processus participatif devrait se drouler en fonction du modle tourbillonnaire et fournir un retour dinformation priodique. Lvolution permanente laquelle tous les processus sont soumis ncessite que le processus participatif soit continuellement revu et restructur, en corrigeant les erreurs afin de rintroduire les objectifs tablis au dbut.


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Acceptabilit sociale Guide C

Ce guide prsente le concept dacceptabilit sociale ainsi que sa pertinence et son importance pour la slection et la gestion des sites. Le concept est dabord dfini et caractris ; puis la perception publique de ce concept est discute ainsi que les critres et les outils permettant de lvaluer et les lignes directrices pour y parvenir. Lacceptabilit sociale est considre comme un lment essentiel pour garantir le dveloppement durable de laquaculture en Mditerrane.

PrincipeLacceptabilit sociale devrait tre considre comme un objectif du processus de slection et de gestion des sites, afin de garantir ltablissement et le maintien long terme du projet daquaculture.

Lignes directricesLacceptabilit sociale est un objectif qui devrait tre pris en compte ds le dbut de tout projet daquaculture. Cette rgle gnrale est particulirement pertinente dans la rgion mditerranenne car la pression augmente chaque anne pour loccupation et lutilisation du littoral.

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Aquaculture: Slection et Gestion des Sites

Guide CCommunication, information et transparence devraient tre tablies pour favoriser le dialogue entre les acteurs et garantir lacceptabilit sociale. Lchange dinformations entre les acteurs est essentiel pour sassurer que les effets de lacceptation ou du rejet dun projet sont correctement analyses.Les paramtres culturels sont spcifiques chaque rgion mditerranenne et devraient tre pris en compte localement pour tablir lacceptabilit sociale. La nature multiculturelle de la Mditerrane ajoute un niveau de complexit au processus dtablissement de lacceptabilit sociale. Ces paramtres devraient tre identifis, analyss et intgrs la slection et la gestion des sites daquaculture.Lacceptabilit sociale et la durabilit de tout projet daquaculture qui en dcoule devraient tre fondes sur la cration dune image de qualit pour laquaculture. Laquaculture est gnralement mconnue de la socit. Il est donc ncessaire dinvestir dans la communication et lducation afin damliorer la comprhension de la population en matire de slection des sites et de tous les autres processus aquacoles grce un programme dinformation.


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Principe de prcaution Guide D

Ce guide prsente le concept du principe de prcaution et son application aux diffrents aspects de la slection et de la gestion des sites. Les dfinitions et les mthodes de mise en uvre du concept sont fournies et une attention toute particulire est accorde aux limites existant entre les avantages et les inconvnients de lapplication du principe de prcaution.

PrincipeLe principe de prcaution devrait tre appliqu aux processus de slection et de gestion des sites daquaculture.

Lignes directricesLe principe de prcaution devrait tre appliqu aux processus dcisionnels de slection et de gestion des sites daquaculture, dans le cadre de lapproche cosystmique et en association avec les approches participatives et adaptatives. Il permet de prendre des dcisions mme si toutes les donnes scientifiques ncessaires ne sont pas disponibles et il aide les acteurs mettre en place une approche plus directe.

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Guide DLe principe de prcaution devrait tre appliqu en dfinissant ses limites afin dviter un ventuel refus. La prcaution na pas de limites dfinies ou mesurables et celles-ci devraient tre tablies principalement en fonction des effets possibles de toutes les actions, sans dpasser certains seuils ni atteindre le point de linaction.Le principe de prcaution devrait tenir compte de tous les types dinformations pertinentes, comme les connaissances scientifiques et traditionnelles, selon une chelle spatio-temporelle adapte. Plus les dcideurs seront bien informs, plus le processus de slection des sites pourra tre planifi de manire adapte compte tenu des risques existants et potentiels.


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Approche dchelle Guide E

Ce guide prsente le concept dchelle comme un facteur devant tre pris en compte dans le processus de slection et de gestion des sites daquaculture, o la dimension spatio-temporelle a une influence sur la prise de dcision. Une dfinition du concept est fournie et les effets des inadquations entre les facteurs relatifs lchelle concernant la slection et la gestion des sites sont dcrits.

PrincipeLa slection et la gestion des sites dans le contexte du dveloppement durable de laquaculture devraient tenir compte de lapproche fonde sur lchelle lors de ltude des interactions entre plusieurs systmes.

Lignes directricesLapproche fonde sur lchelle devrait tre applique toutes les tapes du processus de slection et de gestion des sites daquaculture. Une attention permanente accorde au dimensionnement et lidentification des inadquations peut faciliter la russite des projets daquaculture dans une zone donne.Les recherches devraient tre encourages afin de comprendre et de rgler les inadquations dans le processus de slection et de gestion des sites. La

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Guide Ecapacit didentifier, de mesurer et de comparer les effets des diffrentes chelles selon lesquelles les diffrents systmes fonctionnent peut faciliter la russite du processus. La croissance potentielle du projet daquaculture devrait tre prise en compte ds le dbut du processus de gestion du site. Une vision long terme du dveloppement futur potentiel du site daquaculture permettra aux responsables de matriser dautres inadquations possibles entre lactivit et les systmes environnants. Des outils tels que les systmes dinformation gographique devraient tre utiliss pour valuer lchelle spatiale et temporelle du processus de slection et de gestion des sites daquaculture. De puissants outils peuvent aider rvler ce qui se produit dans un systme comprenant des chelles diffrentes de manire ce que la situation puisse tre gre en connaissance de cause.La slection et la gestion des sites devraient tre dcentralises jusquau niveau adapt le plus bas. La structure du gouvernement et le niveau de dcentralisation dans les pays mditerranens jouent un rle important dans le processus. Frquemment, les institutions nont pas la vision multi-chelle et la flexibilit correspondante ncessaires pour rsoudre les problmes survenant des chelles dont elles ne tiennent gnralement pas compte.


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Approche adaptativeGuide F

Ce guide fait rfrence limportance de lapprentissage, de lanticipation et de la flexibilit dans le processus de slection et de gestion des sites, compte tenu de la nature dynamique de lcosystme dans lequel lactivit est mise en place.

PrincipeDans le cadre de la slection et de la gestion des sites daquaculture, lapproche adaptative devrait tre mise en uvre pour permettre lactivit de se dvelopper dune manire durable, dans un environnement en volution.

Lignes directricesLapproche adaptative devrait tre un lment essentiel des processus volutifs que sont la slection et la gestion des sites daquaculture, en sappuyant sur lapprentissage, lanticipation et la flexibilit. Ladaptation ractive face aux changements peut compromettre la durabilit de laquaculture. la place, une stratgie long terme sadaptant progressivement est conseille.Les changements prvus et imprvus impliquant des risques devraient tre traits au niveau juridique, cologique, socioconomique ou technologique grce une plus grande flexibilit, afin de rduire les conflits et permettre le dveloppement durable de laquaculture. Les solutions long terme aux inadquations dpendront des connaissances ainsi que du dveloppement de la flexibilit afin de rorganiser progressivement lactivit en raction aux changements affectant les facteurs ayant une influence sur le secteur de laquaculture.

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Guide FLes recherches devraient tre encourages pour permettre au secteur de laquaculture danticiper les changements. Les recherches prvisionnelles peuvent influencer et amliorer les tudes passes et futures en matire de dveloppement durable de laquaculture et aider galement le secteur sadapter plus facilement un changement particulier.Les partenariats troits entre les citoyens, les responsables et les scientifiques ainsi que la coopration entre les membres du mme secteur aquacole, devraient tre encourags, afin de faciliter ladaptation permettant le dveloppement durable de laquaculture. Grce aux partenariats et la coopration, les connaissances peuvent tre partages et tendues, en comparant les diffrentes stratgies utilises pour faire face une situation donne. Ceci peut acclrer lapprentissage et ladaptation des processus aquacoles. La flexibilit, ladaptation et lapprentissage, raliss de manire efficace et rapide, devraient tre pris en compte pour faire face aux changements. La documentation, lanticipation, la flexibilit, les comparaisons entre les diffrentes approches et lidentification des points de dclenchement des changements sont des lments essentiels la durabilit de laquaculture. Lapprentissage et ladaptation sont des processus qui voluent toujours avec le temps.Les dossiers concernant des tudes passes, ayant russi ou chou, devraient tre accessibles tous les acteurs. La cration dune base de donnes des tudes rtrospectives sur laquaculture mditerranenne prsente un grand intrt dans le cadre dune approche co-rgionale.


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Aspects conomiquesGuide G

Ce guide prsente les concepts et les outils fondamentaux de lconomie environnementale ncessaires la slection et la gestion des sites. Les paramtres conomiques fournissent dimportants indicateurs et des outils daide la dcision. Cela permet aux analystes, aux planificateurs et aux entrepreneurs de comparer diffrentes activits et leurs rsultats en utilisant un rfrentiel montaire commun. Ce guide se concentrera sur lapplication de lanalyse cots-bnfices (ACB) et des mthodes dvaluation, puisquelles sont largement reconnues et acceptes par un grand nombre de dcideurs, aussi bien privs que publics.

PrincipeLes facteurs conomiques et en particulier les dimensions conomiques des interactions entre laquaculture et lcosystme devraient tre pris en compte pour garantir lefficacit de la slection et de la gestion des sites.

Lignes directricesLes outils et les indicateurs conomiques devraient tre utiliss en association avec dautres (par exemple,

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Guide Gles tudes dimpacts sur lenvironnement), afin de permettre une prise de dcision fonde sur de multiples critres refltant les divers objectifs de la socit. Les organismes chargs de la prise de dcision ne disposent pas toujours dinformations suffisantes pour parvenir des dcisions permettant dviter les pertes de biodiversit. Ceci peut tre corrig grce lutilisation conjointe doutils conomiques ou doutils daide la dcision. Les outils conomiques sont importants car ils illustrent un ensemble de valeurs utilisant des mesures montaires acceptes et comprises par tous les acteurs. Afin dobtenir la valeur conomique totale (VET) dun type daquaculture donn sur un site donn, lapplication doutils conomiques danalyse devrait tenir compte dun ensemble complet de donnes sur les valeurs marchandes et non marchandes et sur les impacts directs et indirects. Les outils conomiques devraient tre utiliss pour valuer lentreprise, les activits connexes (par exemple, le conditionnement, le transport et la vente), les effets sur lenvironnement (par exemple, les changements au niveau de la qualit de leau et de la biodiversit), les changements en


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Guide Gmatire demploi et les autres aspects conomiques. Ceci peut tre effectu en utilisant un ensemble complet de mthodes dvaluation conomique. Afin de comprendre les relations conomiques entre les utilisateurs candidats au mme cosystme, la VET de laquaculture devrait tre compare la VET dautres secteurs. Ceci permettra aux dcideurs de hirarchiser les activits et dvaluer laquaculture par rapport dautres utilisations en relation avec leur interaction avec lcosystme. La slection et la gestion des sites durables devraient se baser sur une VET plus leve pour laquaculture.Afin de dvelopper des mesures rglementaires incitatives adaptes pour les fermes aquacoles, les facteurs externes devraient tre pris en compte et quantifis. Laquaculture est une entreprise conomique. Si la politique est dencourager ou de dcourager certaines activits sur un mme site, des mesures incitatives adaptes (par exemple, des taxes, des pnalits ou des subventions) devraient tre appliques aux aquaculteurs ou aux autres activits et ces mesures devraient tre le reflet des facteurs externes considrs.

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Importance de la gouvernanceGuide H

Ce guide aborde le concept de gouvernance et la manire dont elle devrait tre dveloppe et mise en uvre en relation avec la slection et la gestion des sites daquaculture. De la dfinition aux approches plus rcentes, les caractristiques de la gouvernance telles que dcrites sont directement applicables au dveloppement durable de laquaculture.

PrincipeDe bonnes pratiques de gouvernance en matire de planification et de prise de dcision devraient tre mises en place pour la slection et la gestion des sites daquaculture.

Lignes directricesLa gouvernance devrait tre flexible, dynamique et adaptative. Cette capacit de ractivit aux changements et dvolution vers une plus grande efficacit permettra de fournir soutien et confiance aux dcideurs.La gouvernance devrait encourager tous les acteurs participer et agir de manire coordonne.


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Linclusion de tous les acteurs et ltablissement de liens entre ces acteurs renforceront les diffrents aspects de la gouvernance, augmentant ainsi les chances de russite dans un environnement commun dans lequel la slection des sites devrait avoir lieu.La gouvernance devrait sappliquer tous les niveaux. Comme la mondialisation est entrain de devenir un puissant moteur de changement, de nouvelles formes de gouvernance devraient tre dveloppes toutes les chelles, du niveau local au niveau mondial.La planification aquacole devrait tre dveloppe en se basant sur la meilleure gouvernance applicable. tant donn que la gouvernance influence les processus de slection et de gestion des sites, les rgles et leur application devraient se baser sur des lignes directrices prenant en compte la durabilit.La gouvernance devrait tre envisage et mise en uvre sur le long terme. Contrairement la pche o les dcisions quotidiennes peuvent tre soumises des incertitudes, la planification aquacole est plus cohrente et davantage oriente sur le long terme. Ceci devrait tre pris en compte dans les dispositions relatives la gouvernance.

Guide H

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Cadre juridiqueGuide I

Ce guide propose une srie de lignes directrices pour ltablissement de cadres juridiques adapts concernant la pratique de laquaculture, surtout en matire de slection des sites. Lobjectif de ce guide est de mettre en lumire les avantages de rglementations adaptes en matire daquaculture. Une vue densemble de la situation actuelle en Mditerrane est donne.

PrincipeUn cadre juridique appropri et favorable devrait tre mis en place pour garantir une slection et une gestion des sites adaptes pour laquaculture.

Lignes directricesUn cadre juridique adapt devrait tre mis en place pour garantir les droits et dfinir les obligations des dtenteurs de licences daquaculture. Ceci garantira la scurit juridique des exploitants aquacoles mais aussi de lactivit elle-mme.Le cadre juridique pour la slection et la gestion des sites daquaculture devrait bnficier dune coordination et daccords tablis entre les diffrentes autorits administratives. Labsence dune rglementation claire et concise prcisant la rpartition des tches entre les autorits administratives peut donner lieu un chevauchement des comptences et des retards dans les procdures.Le cadre juridique concernant laquaculture devrait tre disponible et comprhensible par tous les acteurs. Une lgislation complte en matire daquaculture fournira des garanties de russite en

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matire de protection de lenvironnement et de dveloppement de lactivit daquaculture. De plus, un tel cadre juridique sera un moyen dinformer la socit sur lentreprise aquacole.Le cadre juridique pour laquaculture devrait dfinir les formalits et les tudes ncessaires la slection de zones adaptes laquaculture. La dsignation des zones adaptes laquaculture dans les zones maritimes et ctires devrait se retrouver dans la rglementation. Ceci garantira la scurit juridique des activits daquaculture, leur stabilit ainsi que leur succs et leur comptitivit.La lgislation en matire daquaculture devrait tre intgre toutes autres formes de juridiction rgissant la zone ctire. Des rglementations devraient tre tablies pour la gestion des zones ctires ; elles devraient porter sur la planification, les conditions de conservation, la protection des ressources ctires et la planification des zones utiliser pour laquaculture marine.Le systme juridique devrait comprendre les conditions requises pour garantir la compatibilit avec dautres utilisations. Pour y parvenir, une coordination entre les autorits administratives comptentes et les agences, lentreprise et le grand public ainsi quune action lgislative devraient tre mises en place.La lgislation en matire daquaculture devrait prendre en considration les aspects sociaux et conomiques de la zone dans laquelle les activits de laquaculture ont lieu. Le manque de rglementation peut provoquer le rejet de laquaculture par la socit ou les autorits administratives qui accordent une priorit plus grande dautres intrts.

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Procdures administrativesGuide J

Ce guide fournit une vue densemble des procdures administratives existantes dans diffrents pays. Les principaux sujets problmatiques : bureaucratie, dlais, exigences, droits et obligations sont expliqus et des solutions sont proposes.

PrincipeDes procdures administratives appropries devraient tre tablies pour faciliter la slection et la gestion des sites adapts pour laquaculture.

Lignes directricesDes rglementations devraient tre prpares pour dfinir les procdures dattribution des licences daquaculture. Il est important que des rglementations existent pour informer clairement les exploitants aquacoles des exigences relatives lobtention dune licence, de la dure du processus dapplication ainsi que des droits et des obligations attachs la licence. Les instruments devraient tre mis en place pour coordonner les autorits administratives et les agences impliques et simplifier ainsi les procdures dattribution des diffrentes autorisations. Ceci garantira la scurit juridique du demandeur et


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celle de lautorit dlivrant les autorisations, tout en simplifiant galement le processus dattribution des licences daquaculture. Les autorits administratives ayant des responsabilits dans le domaine de laquaculture devraient laborer des lignes directrices pour la soumission des demandes, comprenant des informations juridiques et institutionnelles. Ces lignes directrices seraient utiles pour ltablissement de politiques aquacoles, non seulement pour les autorits administratives comptentes, mais aussi pour les exploitants aquacoles et la socit en gnral. Un formulaire simple pourrait tre labor, accompagn dune liste de rfrence pour aider le demandeur sassurer que tous les documents sont bien envoys.La cration de bureaux techniques centralisant les procdures concernant laquaculture dans une rgion ou un pays est recommande. La cration de bureaux uniques pourrait tre encourage afin de centraliser les procdures dattribution des licences, rduisant ainsi les dlais lis aux procdures et la prparation de la documentation ncessaire. Des procdures communes dattribution des licences devraient tre appliques au niveau mditerranen. Des efforts devraient tre dploys pour mettre en place un systme commun dattribution des licences afin de faciliter les mouvements de capitaux dans la Mditerrane.

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Les critres utiliss pour calculer les cots des licences daquaculture devraient tre quitables, transparents et identiques pour chaque type daquaculture, ceci afin de garantir lgalit administrative. Les cots concernant loccupation dun domaine public devraient tre proportionnels lutilisation qui en est faite et tenir compte du caractre spcifique de lactivit daquaculture en question. Des alternatives aux frais purement conomiques devraient tre proposes.Les capacits et le nombre de personnels affects aux autorits administratives charges de laquaculture devraient tre accrues et soutenues par un engagement politique visant coordonner les institutions et les agences impliques dans la rglementation et la gestion de laquaculture.

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Planification sectorielleGuide K

Ce guide prsente la planification sectorielle comme moyen du dveloppement durable du secteur de laquaculture. Il dcrit les liens directs entre la planification et les activits de slection et de gestion des sites. Une dfinition de la planification sectorielle et des composantes de ce secteur est fournie, suivie du rle des autorits et des aspects essentiels ncessaires au dveloppement dun plan sectoriel. Enfin, des exemples de procdures de planification sectorielle sont prsents.

PrincipeLa slection et la gestion des sites daquaculture devraient considrer une approche spcifique et une planification sectorielle.

Lignes directricesLe potentiel de croissance du secteur de laquaculture dans une zone gographique particulire devrait tre pris en compte comme un facteur essentiel lors de la slection des sites. Les perspectives de croissance sont un facteur essentiel permettant de garantir quune activit apparaisse et/ou se dveloppe dans une zone gographique donne.

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Guide KLa croissance du secteur devrait tre quilibre avec celle des autres secteurs partageant les mmes zones de domaine public. Il est important de trouver un quilibre entre le dveloppement de laquaculture et dautres activits ayant une interaction avec elle dans le domaine public. Ceci justifie linclusion de la planification de la croissance de laquaculture dans le processus.La planification sectorielle devrait tre quilibre, prenant en compte la fois les besoins du secteur et les objectifs des autorits. En tant quacteurs principaux de ce processus, les deux parties devraient interagir et dvelopper un processus de co-construction appuy par dautres acteurs comme les associations, les organismes de recherche et autres organisations.Une planification sectorielle efficace devrait tre fonde sur des tudes prospectives. Les connaissances empiriques sont ncessaires pour tablir des bases solides pour des plans sectoriels. Ceci ncessite ensuite suffisamment de ressources conomiques, matrielles et humaines pour obtenir les informations ncessaires et les mettre disposition des acteurs impliqus dans le dveloppement du secteur.La planification sectorielle devrait tre effectue laide dinstruments et doutils permettant une analyse spatiale et temporelle adapte. Les systmes dinformation gographiques sont des outils facilitant la lecture, la reprsentation et lanalyse des informations.


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Organisation du secteur privGuide L

Ce guide analyse les associations et les organisations professionnelles en tant que structures organisationnelles dveloppes par le secteur priv. Leur rle et leurs engagements sont expliqus ainsi que leur importance dans le processus de slection et de gestion des sites. Concernant les organisations mditerranennes, laspect local et rgional est tudi en association avec les tendances observes en raison de la mondialisation. Enfin, quelques exemples sont galement fournis comme lignes directrices sur la manire dont les organisations du secteur priv peuvent contribuer au dveloppement durable de laquaculture.

PrincipeLes associations professionnelles et les organisations sectorielles devraient tre encourages afin de dfendre la faisabilit des initiatives prives en matire de slection et de gestion des sites daquaculture.

Lignes directricesLes entreprises aquacoles et les professionnels devraient sorganiser afin de dfendre leurs intrts communs. En sassociant, ils acquirent une prsence sociale plus importante et une plus grande capacit atteindre les plus hauts niveaux administratifs et politiques qui, autrement, resteraient inaccessibles pour la plupart des entreprises.

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Les associations professionnelles devraient tablir et mettre en uvre des codes de conduite et des rgles communes pour une meilleure gestion pour tous leurs membres. La mise en uvre de ces initiatives, mme si elles sont volontaires, contribue lamlioration des pratiques productives et lacceptabilit sociale.Les autorits publiques devraient soutenir les associations professionnelles. tant donn que le point faible des structures telles que les associations professionnelles est gnralement leur capacit financire limite, les autorits administratives devraient mettre disposition des subventions publiques.Des associations professionnelles devraient tre cres au niveau local, dans le but de se joindre ou de former des organisations plus importantes. La cration dune association professionnelle au niveau local fournit une base immdiate pour lidentification de sujets et problmes communs. Toutefois, il existe galement des problmes et dfis communs de plus hauts niveaux territoriaux, comme la rgion mditerranenne, qui ne peuvent tre traits efficacement que par lintermdiaire dorganisations plus importantes comme les fdrations.Tous les producteurs devraient avoir lopportunit de rejoindre et de participer une association. Linscription une association professionnelle devrait tre ouverte tous les producteurs, indpendamment de leur volume de production, du type dlevage ou du site et tous les membres devraient avoir le droit de participer et de voter.

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Gestion intgre des zones ctires (GIZC)Guide M

Ce guide souligne la ncessit de tenir compte de tous les acteurs impliqus dans une zone ctire particulire, afin de veiller ce que les diffrents cadres et processus intervenant dans cette zone soient correctement mis en uvre. Dans ce cadre, la gestion intgre des zones ctires peut faciliter la slection et la gestion des sites daquaculture et, ultrieurement, le dveloppement durable du secteur.

PrincipeDurant le processus de slection et de gestion des sites daquaculture, la gestion intgre des zones ctires (GIZC) reprsente une nouvelle forme de gouvernance qui devrait tre mise en uvre.

Lignes directricesUne tude prliminaire explorant les besoins de chaque secteur dans une zone donne devrait tre ralise. Laquaculture devrait tre vue comme lune des activits utilisant le mme cosystme marin et dont le dveloppement ne peut se faire que par la recherche de nouveaux sites.Afin dintgrer laquaculture aux autres activits et aux utilisations des ressources dans une rgion donne, il est ncessaire danalyser en profondeur les interactions existantes et potentielles entre les diffrentes activits et les ressources existantes et de prendre en compte les potentialits de dveloppement de chaque secteur. Les efforts visant la gestion durable dune rgion ne peuvent plus tre raliss sparment par chaque secteur utilisant le mme cosystme marin. Il est ncessaire de promouvoir la coordination entre tous les secteurs en raison de ses avantages et en particulier celui de limiter les conflits entre activits.

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Pour toutes les activits, y compris laquaculture, les cots et les bnfices dune prsence commune sur un mme site devraient tre identifis et analyss, en particulier du point de vue de leurs impacts positifs et ngatifs. Du point de vue conomique, il est important davoir conscience des impacts directs et/ou indirects dune telle coexistence. La gestion intgre des zones ctires est un processus adaptatif permanent permettant dapprcier et de grer cet aspect.Le cadre juridique devrait identifier et inclure les lments appropris de la GIZC. En gnral, des textes de lois sont produits en rponse des demandes sectorielles. Pour intgrer les diffrents secteurs utilisant le mme cosystme marin que laquaculture, il est ncessaire de fournir un cadre juridique intgrant tous les secteurs pour leur permettre de coexister sur le mme site.Les expriences nationales titre exprimental du processus de la GIZC, concernant la slection et la gestion des sites daquaculture, devraient tre partages au niveau mondial. Ces informations peuvent tre utiles dune part aux pays dont les capacits des GIZC sont juste mergentes et dautre part aux pays qui appliquent dj la GIZC mais en ayant toutefois besoin dinformations supplmentaires sur ce processus.Les activits de GIZC devraient disposer de financements suffisants afin de supporter et daccrotre les opprotunits pour un dveloppement durable des secteurs comme laquaculture. La gestion efficace des zones ctires ncessite un financement rgulier afin de soutenir un processus de GIZC continu, dont lobjectif est de prendre en compte tous les secteurs dactivits, dont laquaculture, et leurs dveloppements futurs.

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Processus de slection des sitesGuide N

Ce guide fournit une mthode de slection de sites prenant en compte tous les lments ncessaires pour permettre le dveloppement durable de laquaculture en Mditerrane. La terminologie, les concepts et les aspects essentiels sont expliqus et une attention particulire est accorde au droulement du processus. Ce guide comprend une liste des paramtres tudier et cartographier ainsi quun exemple pratique dans le sud de lEspagne.

PrincipeUn processus clair et squentiel de slection des sites devrait tre mis en place afin de garantir la durabilit de laquaculture.

Lignes directricesLa slection des sites devrait dpendre de lactivit daquaculture prvue et des conditions environnementales existantes. Lors de la phase de conception dun projet daquaculture durable, tous les facteurs limitants ou les priorits pouvant perturber lobjectif propos pour la slection des sites devraient tre pris en considration.

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Le facteur dchelle devrait tre appliqu afin de dimensionner le projet, avec un niveau de prcision adquat et la dfinition du budget ncessaire pour permettre le processus de slection du site Les ressources matrielles et financires requises pour mener bien un processus de slection des sites devraient tre prises en compte en termes dquilibre de linvestissement par rapport aux rsultats attendus.La mthodologie utiliser dans un processus de slection des sites devrait commencer par une analyse sectorielle et lidentification des besoins. Lanalyse sectorielle devrait fournir des informations sur le type et la taille de laquaculture prvue. Ces informations seront essentielles pour identifier les meilleurs paramtres pour ltude, les experts impliqus et la dfinition du projet.La mthodologie de ltude devrait, de prfrence, tre slective et dynamique. Les facteurs administratifs devraient tre traits, en premier, pour identifier les ventuelles incompatibilits avec dautres utilisations et pour slectionner les facteurs environnementaux essentiels dans le cadre de ltude. Le processus devrait tre dynamique pour que les informations obtenues puissent tre progressivement interprtes et ajoutes, afin de faciliter la ractivit et les mises jour.

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Le choix des paramtres devrait tre en lien direct avec la rglementation en vigueur pour lactivit daquaculture dans la zone tudie. Les paramtres slectionns pour ltude constituent llment principal permettant de dterminer ladquation de la zone. Ces paramtres devraient couvrir tous les aspects permettant dvaluer les risques de perturbation directe ou indirecte de lactivit prvue.La mthode de slection des sites devrait inclure un chronogramme des actions requises pour raliser ltude dans les dlais prvus. Un calendrier devrait tre mis en place pour la collecte des informations, le dveloppement des plans, la consultation et la validation par des experts, les rsultats, les rapports et la cartographie.Les rsultats des processus de slection des sites devraient tre cartographis selon une chelle et un format pouvant facilement tre lus et interprts. Les informations obtenues et leur interprtation devraient tre reprsentes sous forme graphique et tre comprhensibles pour le grand public.

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Approche cosystmiqueGuide O

Ce guide encourage lapplication de lapproche cosystmique pour la gestion des effets des activits humaines sur lcosystme, dans le but doptimiser son utilisation sans lui porter prjudice. Il serait donc plus juste de la renommer approche cosystmique pour une gestion intgre (EBM, ecosystem-based approach to integrated management). Il sagit dun outil de gestion volutif reposant sur les plus solides connaissances scientifiques, traditionnelles et locales disponibles sur lcosystme et respectant les 12 principes recommands par la confrence des parties la Convention sur la diversit biologique.

PrincipeLa slection et la gestion des sites devraient tre traites selon une approche cosystmique pour une gestion intgre.

Lignes directricesDans une approche cosystmique pour une gestion intgre (ecosystem-based approach to integrated management ou EBM en anglais), la slection et la gestion des


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sites devraient reposer sur des relations de cause effet entre les facteurs de stress de lactivit et ses impacts, de manire fournir des informations sur ltat de lcosystme. Les outils dvaluation comme les squences des effets ou les impacts cumuls , peuvent aider les gestionnaires proposer des mesures dattnuation ou de modification des activits ayant des effets ngatifs sur les objectifs de conservation cosystmique.LEBM est un outil de gestion qui devrait tre mis en place toutes les chelles, du niveau local au niveau international, selon le mme processus. Lapproche cosystmique est une stratgie spatiale prenant en compte les aspects environnementaux et socioconomiques, dans le but de promouvoir la conservation et lutilisation durable et quitable de lcosystme.La slection et la gestion des sites daquaculture devraient tre traites selon lEBM, aprs avoir ralis une approche descendante (top-down). Ceci protgera les attributs cosystmiques et les objectifs relatifs la biodiversit, la productivit, la sant et la rsilience et donc au dveloppement durable de toutes les activits qui en dpendent.

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Capacit de charge, indicateurs et modlesGuide P

Ce guide fournit des dfinitions et des outils pour la mesure de la capacit de charge qui correspond dune manire gnrale ce que le milieu peut recevoir comme lments extrieurs sans modifier ses caractristiques principales pour mener bien lactivit. Diffrentes dimensions et significations sont fournies ainsi que les critres et les variables utiliser. Des exemples et des modles sont prsents ainsi que des lignes directrices relatives la slection et la gestion des sites pour la durabilit de laquaculture.

PrincipeDes mesures oprationnelles de la capacit de charge devraient tre prises en compte pour la slection et la gestion des sites daquaculture, afin de permettre une utilisation durable des ressources marines.

Lignes directricesLa capacit de charge de tous les lments mesurables devrait tre prise en considration pour la slection et la gestion des sites. Afin de permettre le dveloppement durable de laquaculture, il est important de tenir compte des aspects environnementaux, sociaux, physiques, productifs et conomiques de lactivit.


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Guide PLes zones ayant une capacit de charge limite devraient tre vites. Laquaculture requiert une eau de bonne qualit pour sa mise en uvre ; par exemple, les sites pollus ou les zones connaissant frquemment des prolifrations dalgues toxiques ou des dficits en oxygne devraient donc tre vits.Les installations aquacoles devraient adapter leur production la capacit de charge de lenvironnement local. La capacit dabsorption et dassimilation de la charge excdentaire des composs organiques et des nutriments est diffrente pour chaque cosystme. Par consquent, les activits de faible production devraient avoir lieu dans les zones abrites, peu profondes et situes prs des ctes, et la production leve dans les sites exposs, profonds et situs au large.Mme dans le cadre des conditions environnementales les plus favorables, une limite maximale de la production pour chaque ferme aquacole devrait tre tablie. Toute modification de cette limite devrait tre base sur un suivi multiparamtres rgulier, fournissant des lments suffisants que la nouvelle limite de production ne provoquera pas dimpacts ngatifs irrversibles.

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Guide PUne valuation devrait tre ralise sur la proportion maximale dun espace pouvant tre utilis pour laquaculture dans chaque plan deau, en tenant compte des autres utilisations ainsi que des caractristiques biologiques locales. Des indicateurs cologiques et socioconomiques ainsi que des modles et des normes devraient tre utiliss pour obtenir la meilleure valuation possible de la rpartition de lespace entre les diffrentes activits.La consultation et le dialogue devraient tre encourags entre les organismes de rglementation, les producteurs, les scientifiques et les acteurs afin de parvenir des conditions acceptables par tous. Ltablissement en commun des rglementations et de normes de qualit environnementale entre les pays et rgions de la Mditerrane, conduira non seulement une concurrence quitable mais aussi un plus haut niveau de protection de lenvironnement et une amlioration du profil environnemental de lactivit daquaculture.


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Etude dimpacts sur lenvironnement (EIE)Guide Q

Ce guide prsente ltude dimpacts sur lenvironnement en tant quoutil essentiel devant tre mis en uvre avant lapprobation ou lattribution dun site daquaculture. Ce processus permet de sassurer que la prise de dcision sappuie sur des donnes solides correspondant limpact de lactivit et prend en compte lacceptabilit sociale et environnementale du projet. LEIE doit la fois permettre de respecter les critres de durabilit et les meilleures pratiques.

PrincipePour une slection et une installation adaptes des sites daquaculture, les procdures dtude dimpacts sur lenvironnement (EIE) devraient tre obligatoires et mises en uvre.

Lignes directricesUne tude dimpacts sur lenvironnement devrait tre obligatoire pour tous les projets, y compris la slection des sites daquaculture et intgre la lgislation. La mer fait partie du domaine public et des lois spcifiques devraient tre mises en uvre afin de garantir lutilisation adapte et durable de lcosystme, favorisant ainsi le dveloppement durable de laquaculture. La responsabilit relative la prise en charge des cots relatifs lEIE devrait tre discute.

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Pour faciliter le processus de slection des sites daquaculture, les normes, modles et protocoles actuels dtude dimpacts sur lenvironnement devraient tre simplifis et harmoniss dans toute la Mditerrane et revus rgulirement. Des indicateurs adapts aux normes de qualit environnementale (NQE) et aux impacts devraient tre dvelopps en Mditerrane pour les diffrents types de production (coquillages et poissons).Ltude dimpacts sur lenvironnement devrait se baser, dune part, sur les connaissances scientifiques les meilleures et les mieux adaptes, couvrant les aspects techniques, socioconomiques et environnementaux, et, dautre part sur le principe de prcaution. Les faits scientifiques, les suppositions et les jugements des experts ainsi que les consquences relatives la marge derreur de ltude devraient tre discuts. Dans ce contexte, lapproche ou le principe de prcaution est un lment important pour une EIE.Les autorits charges de la prise de dcision devraient se tenir au courant des innovations concernant les tudes dimpacts sur lenvironnement travers des formations ou des mises jour rgulires. De mme, le secteur priv devrait avoir un accs facile ces

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informations. Les acteurs ne sont pas toujours au courant des rcents dveloppements ou des raisons motivant les changements. Par consquent, une mise au courant rgulire est requise pour faciliter une slection adapte des sites daquaculture.Les recherches sur les questions prsentes comme les impacts cumuls ou les mesures de rduction des impacts ainsi que sur les questions pouvant survenir dans le futur, devraient tre encourages et dveloppes afin de parvenir au dveloppement durable de laquaculture. Des techniques innovantes, comme celles portant sur la distance entre les cages ou la rduction du risque de maladies (comme les actions de prvention en Norvge) ou sur les activits annexes pouvant bnficier de lenrichissement du milieu en nutriments par laquaculture devraient tre tudies de manire approfondie et appliques lorsque possible.Des mesures de compensation socioconomiques plus importantes devraient tre mises en place dans le cadre de ltude dimpacts sur lenvironnement. Ceci permettrait lintgration plus efficace des projets aquacoles dans lenvironnement local ainsi que lapparition et le dveloppement de synergies.

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Programme de suivi de lenvironnement (PSE)Guide R

Ce guide traite du programme de suivi de lenvironnement (PSE), qui doit tre en adquation avec les critres de durabilit. Cet outil, dfini dans le cadre de ltude dimpacts sur lenvironnement (EIE), comporte le prlvement dchantillons afin de mesurer limportance de limpact de lexploitation aquacole sur lcosystme, en comparant les donnes recueillies rgulirement avec les donnes obtenues avant le dveloppement et avec dautres donnes existantes.

PrincipeLes programmes de suivi de lenvironnement ont besoin dtre mis en uvre et devraient tre obligatoires pour une gestion durable des sites daquaculture.

Lignes directricesUne tude de rfrence devrait tre mise en uvre pralablement au programme de suivi de lenvironnement. Des connaissances compltes et approfondies sur les pratiques aquacoles et le milieu environnant sont ncessaires pour dfinir le programme de suivi de lenvironnement le plus adapt. Une suivi spcifique devrait tre utilis pour dtecter les ractions environnementales aux changements de mthodes ou de niveau de production et pour ajuster les seuils des normes de qualit environnementale. En raison du dveloppement continu de lactivit, le suivi permanent devrait tre volutif afin dvaluer les liens dynamiques entre laquaculture et lcosystme dans lequel il intervient.La normalisation et lharmonisation du PSE devraient tre imposes par la loi dans tous les pays

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mditerranens. Soutenues par des programmes de recherche, des procdures communes pour les PSE devraient tre suivies de manire rendre laquaculture durable dans toute la Mditerrane.Le PSE et les normes de qualit environnementale devraient tre revus rgulirement et harmoniss par des organismes multidisciplinaires fiables et les rsultats devraient tre diffuss de manire facilement comprhensible. Un PSE bien conu est une mthode extrmement efficace pour tablir un lien entre les changements environnementaux et les apports de lactivit. Toutefois, il nexiste pas de manire standardise de relever ou dinterprter les donnes obtenues. Cela dpend des objectifs de ltude, de la taille (en cas de dveloppement), des caractristiques du site et des connaissances scientifiques existantes. La frquence dchantillonnage utilise dans le PSE devrait tre dtermine dans ltude dimpacts sur lenvironnement. Lchantillonnage des sdiments et de la colonne deau devrait tre ralis au minimum pendant la priode de plus fort impact, cest--dire en t. Le PSE pourrait tre adaptatif ; dans ce cas, les impacts ngatifs augmenteraient le niveau de suivi du milieu, alors que les impacts positifs le rduiraient.Une analyse socioconomique rgulire devrait tre ralise dans le cadre du PSE et revue au moins tous les 5 ans. Ceci permettrait de suivre de manire permanente limpact socioconomique et dexaminer les conclusions et recommandations de ltude dimpacts sur lenvironnement initiale.

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Systmes dinformation gographique (SIG)Guide S

Ce guide dfinit les systmes dinformation gographique et leur application pour la slection et la gestion des sites. Une brve description de loutil SIG est fournie, ainsi que les caractristiques quil devrait comporter pour tre utile et efficace. Un exemple de SIG utilis en Andalousie (sud de lEspagne) pour la slection des sites est prsent.

PrincipeLes systmes dinformation gographique (SIG) devraient tre utiliss comme outil pour la slection et la gestion des sites.

Lignes directricesLes systmes dinformation gographique (SIG) devraient tre utiliss comme outil dans les processus de participation et dacceptation : ceci facilitera la comprhension par les populations et aidera orienter la discussion sur les vritables problmes, en quilibrant les pouvoirs entre tous les acteurs.Les informations figurant dans un SIG devraient tre objectives et fondes sur des sources fiables. Ces outils tant destins aux dcideurs, les informations devraient reposer sur des sources sres et ne peuvent tre contestes que par une dmonstration empirique.


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Guide SLes informations stockes dans un SIG devraient tre tenues jour et actualises. Un SIG devrait tre considr en tant que systme dynamique comportant des informations qui voluent avec le temps ; il devrait donc rduire les erreurs dans la prise de dcision base sur lutilisation de donnes obsoltes.Les informations sur les types et caractristiques des donnes figurant dans le SIG (mtadonnes) devraient tre rendues disponibles. Les mtadonnes devraient respecter dans la mesure du possible les normes reconnues internationalement pour garantir leur fiabilit.

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Introduction aux guides

En raison de la complexit du sujet et de la quantit dinformations traites, ce guide a t structur en quatre parties :

CONCEPTSLes guides A G traitent des concepts fondamentaux appliquer, dont limportance des connaissances, lapproche participative, lacceptabilit sociale, le principe de prcaution, lapproche dchelle, lapproche adaptative et les aspects conomiques. Ils ont t choisis pour fournir une vue de lensemble de la situation.

CADRESLes guides H L font rfrence aux cadres devant tre pris en considration, comme limportance de la gouvernance, les questions dordre juridique, les procdures administratives, la planification sectorielle et les organisations du secteur priv. Ils aident tablir les objectifs et guident le processus de slection et de gestion des sites.


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MTHODESLes guides M O abordent les mthodes prendre en compte, comme la gestion intgre des zones ctires (GIZC), le processus de slection des sites et lapproche cosystmique, mthode que lUICN a rendue oprationnelle par de nombreuses initiatives.

OUTILSLes guides P S dcrivent les outils utiliser dans lensemble du processus, comme la capacit de charge, les indicateurs et les modles, ltude dimpacts sur lenvironnement (EIE), le programme de suivi de lenvironnement (PSE) et les systmes dinformation gographique (SIG).

Chaque guide est compos dun bref rsum, de dfinitions, dun dveloppement du thme principal et dune justification, suivis par le principe de base et les lignes directrices. De plus, une srie dexemples mditerranens prsente un aperu de la situation actuelle dans la rgion.

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Ce guide prsente les lments fondamentaux quil convient de comprendre et de prendre en considration pour la slection et la gestion des sites daquaculture, afin damliorer le dveloppement durable de laquaculture en Mditerrane.

Pour rester prvisible et durable, tout type dactivit requiert une connaissance pralable de tous les facteurs permettant son dveloppement, et ce avec un certain niveau de certitude.

Au cours des premires annes du dveloppement de laquaculture, les aspects biologiques et ceux relatifs la production taient particulirement importants en raison de la nouveaut de cette activit et le besoin de connaissances qui en rsultait avait pour objectif lamlioration de cette activit. De

nos jours, une attention particulire est galement accorde aux processus de slection et de gestion des sites, ce qui requiert une bonne connaissance des derniers dveloppements en matire de techniques et de systmes daquaculture ctire et continentale. Mais les aspects techniques ne

sont pas les seuls paramtres prendre en compte pour la slection des sites daquaculture : les aspects environnementaux, juridiques et socioconomiques sont galement particulirement importants pour le dveloppement durable de cette activit.

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Laquaculture est directement lie lenvironnement, non seulement en raison des conditions naturelles dterminant si elle peut tre ralise ou non, mais parce quelle affecte aussi lenvironnement dont elle dpend.

Les installations aquacoles sont gnralement situes dans des zones appartenant au domaine public. Celles-ci sont rglementes et contrles par les autorits administratives. Lutilisation possible de ces zones par de multiples activits et les pressions exerces pour leur occupation rendent les questions dordre juridique de plus en plus importantes pour les aquaculteurs et les autorits, afin de consolider lactivit en garantissant leur droit doccuper ces sites.

Connatre les rglementations, les procdures administratives et les autorits comptentes pouvant influencer la slection et la gestion des sites daquaculture est un atout permettant de faciliter et de simplifier grandement ces processus. Cela peut faciliter laccs aux sites pour les producteurs aquacoles et promouvoir le dveloppement durable de cette activit.

De plus, la connaissance des caractristiques socioconomiques et culturelles de la zone environnant un site daquaculture potentiel devient de plus en plus important car lobjectif est de veiller ce que les projets daquaculture soient socialement acceptables, puisque la socit doit participer au processus dcisionnel relatif la slection et la gestion des sites daquaculture.

Connaissances environnementalesLes connaissances environnementales sont doublement importantes pour la slection et la gestion des sites daquaculture. Dune part, il est ncessaire dvaluer ladquation dune zone pour la mise en place et le dveloppement dune aquaculture marine utilisant les espces les mieux adaptes ; dautre part, il est important de dterminer dans quelle mesure lactivit pourrait affecter le milieu environnant.

Pour commencer ltude du cadre naturel dans le but damliorer la connaissance de lenvironnement, il convient danalyser toute variable ocanographique, physique, chimique et biologique pouvant affecter la G

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production qui, son tour, risque dtre affecte par lactivit. Il sagit en quelque sorte dune caractrisation environnementale de lenvironnement , devant tre aborde sous deux angles :

ladquation environnementale pour laquaculture : la slection du site ;

les conditions environnementales susceptibles dtre affectes par lactivit : le suivi environnemental.

Dans le cadre de la slection des sites potentiels, il est prfrable de runir les connaissances environnementales aprs avoir obtenu les informations sur la position gographique dautres activits pouvant tre conflictuelles avec laquaculture. Ainsi, les zones dtude peuvent tre rduites et les efforts peuvent tre concentrs sur les secteurs libres ou compatibles avec dautres utilisations. Alors, en fonction de la zone o la mise en place du projet est prvue et du type daquaculture propos, les paramtres les mieux adapts, ncessaires la durabilit technique, peuvent tre choisis. De plus, les ventuels impacts environnementaux sur le systme naturel devraient tre valus.

a. lments essentielsComme indiqu plus haut, dlimiter dans lespace la zone tudie est important pour le cot technique et financier du projet et en raison du fait que les variations dans lespace du comportement des variables environnementales peuvent engendrer dimportantes erreurs lors de lanalyse des rsultats.

La prise en compte de lchelle de temps est galement importante en raison de la variabilit des cosystmes naturels tudis. cause de cette variabilit leve, il est ncessaire dtendre ltude environnementale sur plusieurs cycles de production, quivalent plusieurs annes, afin dobtenir une srie de donnes relativement fiables sur laquelle des liens de cause effet peuvent tre tablis.

Ainsi, les lments essentiels tudier lors des travaux de planification, pour comprendre les caractristiques environnementales dune zone o des installations aquacoles peuvent tre mises en place, sont principalement :

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lchelle espace-temps, puisque les conditions environnementales dun site peuvent changer ou varier en fonction de lespace et du temps et peuvent imposer une limite sur le type daquaculture pouvant tre dvelopp ou sur lespace ncessaire pour son dveloppement, par exemple des zones continentales (estuaires ou zones humides), des zones maritimes semi-fermes (baies ou fjords) ou des zones de mer ouverte (ctires ou au large) ;

les caractristiques des activits aquacoles devant tre menes, comme le choix des espces, les niveaux de production et la zone occupe ;

les particularits hydrologiques et gomorphologiques de la zone dancrage, comme la bathymtrie et le type de fonds marins ;

le type dinstallations prvu, par exemple, les cages, les filires ou les plateformes.

b. Paramtres tudierLe nombre de paramtres et le dtail de leur analyse dpendront essentiellement de la zone considre, du type daquaculture qui sera dvelopp et aussi du budget disponible pour les travaux. Dune faon gnrale, les groupes de paramtres les plus pertinents sont les suivants :

Les donnes mtorologiques. Les donnes mtorologiques de la zone dtude sont importantes pour analyser la relation entre les temptes, les vents, et les autres phnomnes naturels et leurs effets sur le milieu marin, comme les rgimes de courants et de vagues.

Les conditions ocanographiques. Une tude des conditions ocanographiques et de lhydrographie de la zone fournit des informations la fois sur les risques naturels auxquels linstallation sera soumise et les proprits des courants qui peuvent disperser les dchets. La hauteur significative des vagues (Hs, valeur et frquence), les courants locaux (direction dominante et vitesse maximum, moyenne et minimum) et la dynamique ctire (mares et courant locaux) seront mesurs.G

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Les fonds marins. En mer ouverte, les fonds marins situs sous les installations des levages seront principalement exposs aux effets potentiels des activits aquacoles. Ainsi, pour valuer lampleur de ces effets sur les fonds marins, la premire tape consiste effectuer une tude de rfrence pour recenser les valeurs normales des paramtres et dtecter la prsence ventuelle dhabitats particulirement sensibles ou protgs. La taille des particules sdimentaires, le potentiel doxydorduction, les matires organiques et la faune benthique (abondance et diversit des espces) font partie des paramtres indicateurs les plus importants.

La qualit de leau. La qualit de leau du milieu marin o sont situes les installations est fondamentale pour lanalyse de la durabilit biologique des espces qui seront leves. La teneur en oxygne, la salinit, la chlorophylle, la temprature, les solides en suspension, les nutriments et autres polluants ventuels font partie des paramtres les plus importants mesurer. Il est galement capital didentifier et de localiser les ventuelles sources de pollution externes pouvant affecter la qualit de l'eau et donc la durabilit des levages.

Lorganisation systmatique de ltude permet dobtenir un outil essentiel la slection des sites daquaculture. Cette tude est utilise non seulement par les autorits en tant que donnes appuyant leur prise de dcision, mais aussi par les producteurs car il sagit dinformations essentielles la russite des investissements risque et de grande ampleur dans le domaine de laquaculture.

En fait, les donnes environnementales gnrales relatives aux zones sont mises disposition par les autorits en tant quinformations gnrales et accessibles au public, pouvant tre utiles pour toute activit, comme le tourisme, la pche ou laquaculture.

Connaissances techniquesLes connaissances techniques dans le domaine de laquaculture sont un ensemble de mthodes pratiques, de comptences et de savoir-faire requis pour la production aquacole. Elles comprennent la fois les connaissances empiriques et scientifiques.

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Les systmes aquacoles traditionnels, comme la production de poissons marins dans les bassins de terre des estuaires tels que les valli en Italie ou les esteros en Espagne, la production de tanches et de carpes deau douce dans les bassins et une grande partie de la production de mollusques reposent sur des connaissances et des comptences empiriques. Une telle comprhension et de telles comptences, cest--dire les connaissances traditionnelles, sont gnralement transmises pour les cosystmes locaux de gnration en gnration ou obtenues par lexprience professionnelle. Gnralement, elles voluent peu avec le temps et ne sont pas particulirement aptes sadapter aux changements de lenvironnement.

De nos jours, les systmes aquacoles modernes, comme la production de poissons en cages ou en viviers, reposent principalement sur une approche scientifique. Ils se dveloppent rapidement grce aux innovations continues et lapplication damliorations technologiques issues dautres secteurs.

Les connaissances techniques sappliquent de nombreux aspects en fonction du type dlevage et des conditions du site. Par consquent, les matriaux utiliss dans la structure, les systmes damarrage, la capacit dexploitation, lalimentation, le traitement, la maintenance, le transport et les autres procdures aquacoles samliorent au fur et mesure de lobtention et de la mise jour des connaissances techniques. En particulier, lorsque les conditions du site ne sont pas optimales, les connaissances techniques peuvent aider rduire les risques et amliorer les conditions de travail.

Dans le cas de laquaculture avec des systmes de cages, lexprience a dmontr limportance dune slection et dune gestion de sites particuliers, adapts pour la sant des poissons. Lun des enseignements les plus importants provenant de llevage de saumons norvgiens est le fait que les parasites et les maladies ont reprsent, et continueront probablement de reprsenter, lun des principaux dfis de la pisciculture mondiale. Pour cette raison, une politique prventive pour la sant des poissons, fonde sur les connaissances techniques et scientifiques, doit tre mise en place pour contrler les maladies. G

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La mise en jachre est lune des techniques disponibles pour attnuer les maladies des poissons. Le concept de mise en jachre sanitaire implique que plusieurs sites soient disponibles pour chaque centre de pisciculture, de manire ce que les poissons soient conservs dans chaque site par classe dge et que les nouveaux alevins ne soient pas conservs sur le mme site que des poissons de grande taille. Au cas o une maladie se dclencherait sur lun des sites, le prochain stock de juvniles sera en scurit sur un autre site. En outre, par mesure de prcaution, chaque site pourrait tre ferm priodiquement pendant quelques mois, afin de rompre le cycle de vie de tout agent pathogne ventuel. Lorsquun site est laiss en jachre, toutes ses structures flottantes devraient tre retires.

Mme si son applicabilit actuelle en Mditerrane est discutable, surtout aujourdhui avec les pressions environnementales et sociales animant certaines des autorits mditerranennes en faveur de la concentration des sites dlevage, la mise en place de la jachre a dvidentes implications pour la planification des zones daquaculture et la configuration de lactivit aquacole de demain. Des connaissances scientifiques et administratives sur ce sujet sont donc ncessaires de toute urgence.

En gnral, les personnes directement impliques dans la production aquacole devraient bnficier de linformation et de mises jour sur les nouvelles connaissances techniques. Ceci peut seffectuer par un apprentissage acadmique et des formations continues.

La disponibilit et la fiabilit des connaissances technologiques sont galement un sujet important pour les autorits administratives et les organismes publics de recherche. Les connaissances technologiques et le dveloppement du savoir-faire devraient tre soutenus par ces organismes, sur la base de requtes du secteur priv. Cette association defforts conduira un dveloppement plus rapide et de meilleure qualit de laquaculture, ce dont toutes les parties bnficieront. Linvestissement dans la technologie aquacole est hautement spcifique et les infrastructures se dprcient rapidement. Les efforts conomiques de tous les producteurs contribuent leur fonds de roulement, cest pourquoi tout soutien des autorits sera grandement apprci par ce secteur. De plus, les autorits peuvent orienter les recherches vers le dveloppement durable, garantissant le respect des modifications de la lgislation ou des directives en matire daquaculture.

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Les connaissances techniques constituent un facteur essentiel pour lefficacit de la slection et de la gestion des sites. De meilleures connaissances augmenteront directement le nombre de sites adapts et garantiront le dveloppement durable de cette activit.

Connaissance du systme juridiqueLaquaculture est concerne par des rglementations diffrentes en fonction des caractristiques spciales des zones quelle occupe : terre, au niveau des ctes ou au large. Ces zones relvent de la juridiction dautorits diffrentes et les rglementations quelles laborent peuvent tre distinctes et parfois disparates.

La planification relative la slection des sites devrait dcouler de la connaissance et de lexprience de toute la lgislation, la fois en matire de rglementation de base et de rglementation sectorielle propre laquaculture et de celle rgissant les utilisations du domaine public maritime et les activits sy droulant, comme la navigation, le tourisme, le dveloppement urbain, les ports, la pche, le patrimoine et la dfense. Ces connaissances permettent de replacer la discussion dans un contexte adapt et de lorienter dans la bonne direction.

Lorsque le processus de planification est termin, il doit recevoir un statut lgal, soit par une lgislation ad hoc ou par de nouvelles dispositions lgales tablies par les autorits ayant juridiction sur le littoral.

La connaissance de la lgislation applicable facilite le cheminement pour la slection et la gestion des sites, grce une prise de conscience des zones disponibles et des personnes ayant le pouvoir de dcider et de modifier les systmes de gestion tablis. Elle fournit galement la certitude en matire juridique dont les entrepreneurs aquacoles ont besoin et garantit ladaptabilit aux modifications ventuelles de la lgislation rgissant la gestion de la zone.

Ces aspects sont fondamentaux pour les investisseurs car ils permettent non seulement la recherche dinformation dtre plus conomique mais fournissent galement ces investisseurs une solide base pour leur prise de dcision. En rgle gnrale, limportance quune autorit ou un gouvernement accorde laquaculture peut tre facilement estime par le G

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niveau de rglementation ou de planification existant dans ce domaine. Un pays qui na pas dvelopp de rgles spcifiques ou des procdures claires nest pas susceptible de considrer actuellement laquaculture comme un secteur stratgique pour son dveloppement.

Les connaissances socioconomiquesEn plus des connaissances environnementales, techniques et juridiques requises pour une bonne pratique en matire de slection et de gestion des sites daquaculture, il est important de prendre connaissance du contexte social et conomique gnral de la zone, et de comprendre sa culture et ses traditions, surtout en ce qui concerne les ides et les images associes la pratique de laquaculture.

Le tissu social, le march, la structure de lactivit et la disponibilit des services qui seront lis directement ou indirectement au secteur aquacole (comme les services de stockage et de transport, les industries de transformation et les grossistes) sont des aspects importants dont il faut tenir compte. Une vaste connaissance de ces sujets peut aider concevoir la meilleure procdure pour la slection et la gestion des sites, dans la perspective dobtenir une acceptation sociale ainsi que dautres avantages et synergies qui contribueront la durabilit dun projet daquaculture.

La situation socioconomique dune rgion en particulier peut gal

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