6 АгроРынок НА СТОЛ ВЕТЕРИНАРНОМУ ВРАЧУ 3’2012

АР

Ветеринарное благополучие — это здоровье нации

Каждый год в мире внезапно возникает новая эпи-демия, тогда как 40 лет назад это происходило раз в 15 лет. Как сообщает Всемирная зооветеринар-

ная организация, 75% болезней животных передаются людям. Выявление возбудителей на ранних стадиях и быстрое реагирование на проблему — вот ключевые зада-чи ГДП. Меры профилактики и прогнозирование послед-ствий подразумевают создание специальных организа-ций, тесное сотрудничество государственных органов, фермеров, промышленников и ремесленников, коммер-сантов, ветеринаров, техников, научных экспертов.

ГДП — одна из четырех дирекций Министерства сель-ского хозяйства, продовольствия, рыболовства, развития сельской местности и обустройства территорий Франции, созданная в 1987 г. На международном уровне организа-ция отвечает за продвижение на рынок продовольствен-ной, санитарной и фитосанитарной моделей. Дирекция разрабатывает и рассчитывает в сфере своих компетен-ций стоимость регламентирующих мер, которые согласо-ваны на уровне Европейского сообщества.

ГДП также отслеживает развитие эпидемий и борьбу с болезнями животных на фермах, оценивает санитарные условия содержания скота, качество труда и дает распо-ряжения практикующим ветеринарам.

Организация ответственна за регламентацию работы фармации, за препараты, находящиеся в ведении ветери-нарных служб, за санитарные условия и качество произ-водства кормов, за идентификацию поголовья и контроль за его передвижением.

Дирекция контролирует санитарное состояние живот-ного сырья, производственных и перерабатывающих предприятий, выдает распоряжения по перевозке и рас-пределению продуктов питания, определяет их микроби-ологические критерии, следит за безопасностью продо-вольствия, управляет кризисными ситуациями.

ГДП совместно с заинтересованными министерства-ми реализует Национальную программу питания, про-водит политику качества продовольственных продуктов (ассортимент, соответствие санитарным нормам, обес-печенность в расчете на каждого человека).

Дирекция входит в состав Постоянного комитета пище-вой цепи и здоровья животных ЕС и участвует в коор-динации общеевропейских регламентов безопасности продовольствия, а также фитосанитарной продукции и сохранности растений. Организация отвечает за повы-шение роли системы санитарного благополучия во фран-цузском обществе, координирует политику сертифика-ции экспортных товаров.

Сегодня к обязанностям ГДП добавлены новые задачи, в частности отслеживание состояния лесов, разработка европейской программы помощи малоимущим людям.

ГДП ведет бюджетную программу «Санитарная безо-пасность и качество питания», которая распределяет средства на осуществление санитарных, ветеринар-ных и фитосанитарных проектов в регионах. Более 17 тыс. человек, в том числе 5 тыс. ветеринаров, задей-ствованы в этой программе. Они контролируют свыше 400 тыс. органи заций, реализующих продукты питания, и около 500 тыс. сельскохозяйственных предприятий. Исследования качества продукции проводят 124 нацио-нальные и специализированные лаборатории.

Санитарные инспекции тесно сотрудничают с Гене-ральной дирекцией конкуренции, потребления и борьбы с контрабандой, Генеральной дирекцией по здоровью и со Службой здоровья вооруженных сил.

В соответствии с системой, принятой в странах ЕС после заражения животных губчатым энцефалитом, научное определение риска и борьба с болезнью — это строго разделенные области.

Организация работы служб, занимающихся вопросами общественной ветеринарии во Франции, централизова-на (цепочка прямого подчинения). ГДП включает в себя три службы, которые занимаются техническими функ-циональными обязанностями. Первая призвана предуп-реждать санитарные производственные риски (работает с животными и растениями), вторая отвечает за санитар-

Миссия Генеральной дирекции по продовольствию Министерства сельского хозяйства, продовольствия, рыболовства, развития сельской местности и обус-тройства территорий Франции (ГДП) состоит в том, чтобы обеспечивать охрану животных и растений, санитарную безопасность продуктов питания, кон-тролировать границы территорий, сертифицировать товары на экспорт.

���-���_170_werstka.indd 6���-���_170_werstka.indd 6 02.10.2012 20:03:4602.10.2012 20:03:46

7 НА СТОЛ ВЕТЕРИНАРНОМУ ВРАЧУ 3’2012 АгроРынок

АРную безопасность и качество продуктов питания, третья служба координирует санитарные действия по европей-ским и международным делам, а также по перекрестным (человеческие ресурсы и финансы, информационные сис-темы, аккредитация лабораторий, различные проверки).

В ГДП есть и другие структуры с перекрестными функ-циями:

• Неотложная санитарная служба, работающая со вместно с европейской Службой быстрого оповещения по продовольственным товарам и кормам для животных;

• Национальная бригада, которая занимается ветери-нарными и фитосанитарными расследованиями и борь-бой с контрабандой;

• Служба поддержки ведения дел по повышению про-изводительности труда, качества продукции и совер-шенствованию контроля;

• Служба общих дел, управляющая персоналом цент-ральной администрации, логистикой и решением мате-риальных проблем;

• Служба оценки стратегических направлений, дей-ствий ГДП.

Чтобы выполнять свою миссию, ГДП сотруднича-ет с техническими децентрализованными службами. Обязанности региональных дирекций сельского хозяй-ства, питания и леса (РДСХПЛ) сходны с функциями ГДП и служб питания, которые занимаются под руководством РДСХПЛ политикой и финансовыми средствами бюджет-ной программы «Санитарная безопасность и качество питания» в регионах.

Основные контактные службы ГДП — 42 управления департаментами по защите населения и 46 уп рав лений департаментами по социальным связям и по защите насе-ления (УДССЗН).

Так, УДССЗН контролирует внедрение регламентов, позволяющих бороться с болезнями, которые переда-ются от скота к людям. Организация следит за безопас-ностью продовольственных товаров и ведет работу по предупреждению рисков их заражения, инспектирует и следит за самоконтролем предприятий, за возникнове-нием и распространением опасных болезней животных. В управлении разработан механизм по борьбе с инфек-цией при любом подозрении или объявлении о ее рас-пространении. Организация контролирует соблюдение регламента, касающегося здоровья скота.

Каждый год ГДП составляет планы по отслеживанию и контролю качества продовольствия и кормов для живот-ных. Это своего рода индикатор санитарной безопасности и в то же время — метод повышения престижности экс-портируемых сельскохозяйственных продуктов.

Более 20 проектов реализуется в среднем каждый год. Их цель — сбор данных для определения рисков потреби-теля и осуществления новых программ по оценке сани-тарной ситуации и качества национальной продукции. Если в анализах обнаружены запрещенные вещества, вмешивается Бригада по ветеринарным и фитосанитар-ным расследованиям.

Обязанности по подготовке этих планов (знание возбу-дителей болезней и/или подверженных заражению про-дуктов) распределены между различными службами ГДП в соответствии с их компетенцией. Координация действий

по организации контроля осуществляется при сотрудни-честве с другими министерствами и инстанциями по оцен-ке риска. В 2010 г. проведены следующие мероприятия:

• 750 тыс. инспекций (помимо скотобоен), из которых 20 тыс. — на предприятиях по переработке и хранению и 38 тыс. — в местах общественного питания и ресторанах;

• организовано 300 тыс. проверок в животноводче-ских хозяйствах и 4,4 тыс. — в ветеринарных аптеках;

• обследовано 35 млн голов мясного скота;• изъято 110 тыс. т недоброкачественных продуктов; • взято 65 тыс. проб и проведено 100 тыс. анализов на

выявление остатков и химических примесей (антибиоти-ки, хлордекон, диоксин, полихлорбифенилы, радионук-лиды и т.д.);

• проверено 28 аккредитованными пограничными инспекциями 62 тыс. партий продуктов животного про-исхождения, предназначенных для потребления людь-ми, и 9,8 тыс. животных, импортированных во Францию, зарегистрировано 430 отказов;

• выдано более 100 тыс. санитарных сертификатов на экспорт.

В рамках Пакета программ по вопросам гигиены, при-нятого в 2004 г. в ЕС, ГДП выполняет в стране все распоря-жения по санитарной безопасности продуктов питания.

По просьбе министра сельского хозяйства Франции с января по апрель 2010 г. организованы генеральные штабы санитарии (ГШС). Это вызвано нарастающей глобализацией в мире, климатическими изменениями и появлением новых болезнетворных бактерий.

Работа штабов призвана обеспечить большую конку-рентоспособность производителей на основе прогнози-рования, роли различных игроков на рынках как живот-новодческой, так и растениеводческой продукции. Все это обсуждалось на европейских форумах, и новая обще-ственная стратегия сохранения здоровья животных должна быть принята в 2012 г.

По заключениям ГШС разработан план по направлени-ям деятельности. Необходимые распоряжения включены в закон по модернизации сельского хозяйства, который был принят в июле 2010 г.

Ж.-Л. АНГО,заместитель генерального директора по продоволь-

ствию, глава ветеринарных служб Министерства сель-ского хозяйства, продовольствия, рыболовства, развития

сельской местности и обустройства территорий

���-���_170_werstka.indd 7���-���_170_werstka.indd 7 02.10.2012 20:04:0202.10.2012 20:04:02