Embed Size (px)
Citation preview
ÁREA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
Unidad de Investigación y Desarrollo-UNIDE-
Comisión Institucional de Valores
DECLARACIÓN DE COMPROMISOS ÉTICOS DEL PERSONAL DE LA DGSC
San José, Costa RicaMayo 2013
Juvenal Ramírez Artavia
María José Rodríguez Zúñiga
Luis Carlos Murillo Ugalde
Gerardo Zúñiga Cavicholi
Apoyo Técnico: UNIDE
Edith Fonseca Sandoval
Priscilla Raquel Hernández Víquez
Aprobación final: Óscar Sánchez Chaves;
Director Área de Desarrollo Estratégico
Equipo de trabajo:
Base de la declaración: DIAGNÓSTICO SOBRE LA VIVENCIA DE LOS VALORES EN LA DGSC
REFERENTES TEÓRICOS
El diagnóstico se sustenta en un amplio panorama
teórico que explica la temática de los valores y la
ética, en el contexto en la Función Pública,
considerando primariamente la visión antropológica,
desde la que adquiere sentido la vivencia del YO de
cada persona y la colectividad, en relación con los
deberes del funcionariado.
REFERENTES TEÓRICOS
VALORES: Tipología, Jerarquía, Atracción, Trascendencia, Inherencia y Polaridad.
LA VIVENCIA DE LOS VALORES
ÉTICA Y MORAL: Moral teórica y Moral Vivida
LA CONCIENCIA MORAL: Desarrollo y Evolución
EL PROPÓSITO DE LA ÉTICA
REFERENTES TEÓRICOS LOS ACTOS MORALES: Contenido, circunstancia y
propósito
ÉTICAS ESPECIALES: Ética Cristiana, Ética Dialógica, Ética Ciudadana o de Mínimos, Ética Profesional, Ética Pública.
EL BIEN Y EL MAL: relativismo cultural, relativismo metaético, relativismo normativo.
ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA: Ética y valores en la
gestión institucional, valores y deberes derivados del marco jurídico; conductas protegidas por el RASO de la DGSC.
«… la <moralidad> es la vivencia de valores
de parte de cada persona, ya que, tanto en una visión
personalista, como en una sistémica, no hay cambios y mejoras
en la totalidad, sin que los haya en las personas» (Bernardini).
Vivencia de Valores: Presupone sentirlos y realizarse en ellos,
no simplemente pensarlos y conceptualizarlos. Vivirlos es estar
inmerso en su presencia, poseerlos o tenerlos como parte del
vivir cotidiano.
Depende de un aceptable nivel de Conciencia de sí mismo y del OTRO con el que se convive.
VIVENCIA DE LOS VALORES
ELEMENTOS METODOLÓGICOS
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ¿Qué situaciones y conductas inciden en la vivencia de valores en el entorno laboral de la DGSC?
OBJETIVO GENERAL: Determinar las características que identifican el entorno laboral de la DGSC, desde la perspectiva de conductas y situaciones relacionadas con valores, por medio de la percepción del personal y el análisis de casos, quejas o denuncias registradas en la institución, en el periodo 2009–2011.
Enfoque: Mixto (cuantitativo y cualitativo)
Acceso al conocimiento: 2 vías diagnósticas: casuística y percepción.
Alcance: Descriptivo –explicativo
Instrumento: Cuestionario con preguntas abiertas y cerradas
VIVENCIA DE LOS VALORES EN LA DGSC
NIVEL OCUPACIONAL
CANTIDAD DE FUNCIONARIOS TOTAL
MUJERES HOMBRES Absolutos %
APOYO 5 11 16 8,84
ADMINISTRATIVO 29 3 32 17,68
TÉCNICO 8 5 13 7,18
PROFESIONAL 68 42 110 60,77
GERENCIAL 2 8 10 5,52
TOTAL: 112 69 181 100
POBLACIÓN: N= 173 (al 10/2011)
DIMENSIONES:
Responsabilidad
Integridad
Sensibilidad social
Identidad institucional
Conductas indebidas
Fortalezas y debilidades éticas.
MEDIO DE DIVULGACIÓN INICIAL
Boletín Informativo DGSC-067-2012 (07/12/2012
RESULTADOS
Prevalece una cultura moral cimentada en cuatro valores fundamentales: sensibilidad social, integridad, vocación de servicio y responsabilidad.
Fortalezas éticas: Destacan la capacidad de servicio, la responsabilidad, el respeto a la normativa institucional, la sensibilidad social, la integridad y el profesionalismo.
En responsabilidad destacan: Normas de presentación personal, puntualidad , uso y custodia de bienes y recursos, aprovechamiento del tiempo de la jornada laboral y uso razonable de derechos y beneficios originados en la relación laboral.
Integración humana: Tendencia a conductas conformes con los mínimos morales: tolerancia, diálogo, pluralismo moral, libertad, igualdad y solidaridad, que facilitan la convivencia, la aceptación y reconocimiento de las diferencias por sexo, género, condición económica, opiniones y creencias.
RESULTADOS
Inconformidades registradas : no se evidencian conductas indebidas que afecten la integridad moral del funcionariado, sino problemas derivados del volumen de trabajo y del soporte tecnológico disponible.
Relacionadas con los valores : Falta de amabilidad y cortesía, información deficiente o incompleta y falta de solidaridad y compromiso.
Factores por superar: Deficiencias que afectan la vivencia plena de la amabilidad, la cortesía, el respeto, la dignidad personal, la confidencialidad de la información personal ; el individualismo que afecta el compromiso y la identidad plena con el trabajo corporativo, la filiación, la integración, la participación y las relaciones grupales.
2. Elaborar y poner en vigencia una declaración de ética institucional –Código de Ética– en la que prevalezcan los valores y conductas morales inferidas de los resultados de esta investigación.
3. Oficializar la declaración o Código de Ética, mediante una acción de acuerdo, compromiso mutuos y la firma entre autoridades de la institución y el funcionariado.
RECOMENDACIONES
LGCI No. 8292: Al Jerarca y los titulares subordinados, les corresponde:
«Mantener y demostrar integridad y valores éticos en el ejercicio de sus deberes y obligaciones, así como contribuir con su liderazgo y sus acciones a promoverlos en el resto de la organización, para el cumplimiento efectivo por parte de los demás funcionarios.» [artículo 13, inciso a)].
Resolución CO-09-2009 del 26/01/2009: Normas de Control Interno para el Sector Público: «2.3.1 Factores formales de la ética institucional
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer y divulgar factores formales orientados a la promoción y el fortalecimiento de la ética institucional, incluyendo al menos los relativos a: a. La declaración formal de la visión, la misión y los valores institucionales. b. Un código de ética o similar. »
REQUERIMIENTOS DE LA CGR
PROPÓSITO DE LA DECLARACIÓN
Contribuir en la consolidación de una
cultura funcionarial cimentada en mínimos
morales que faciliten el cumplimiento de los
objetivos de la Institución, en armonía con la
integración y el desarrollo humano de las
personas a su servicio.
OBJETIVOS DE LA DECLARACIÓN:
Orientar la conducta de los diferentes niveles del cuerpo funcionarial de la DGSC, mediante la adhesión consciente a un conjunto de compromisos necesarios para el trabajar corporativo y el alcance de los objetivos de la Institución.
Consolidar el sentido de lealtad, adhesión y pertenencia a la institución
Propiciar un clima moral favorable para la práctica de relaciones interpersonales basadas en la sensibilidad social, la integridad y la identidad institucional
OBJETIVOS DE LA DECLARACIÓN:
Procurar adecuados estándares de responsabilidad, profesionalismo, eficiencia e integridad en el ejercicio de los cargos.
Propiciar la vivencia de valores compartidos y mínimos morales que favorezcan la integración del colectivo humano de la institución
Garantizar el derecho de los ciudadanos usuarios a recibir un trato digno, imparcial, equitativo, transparente y efectivo
Incrementar el nivel de satisfacción personal por trabajar
en la DGSC.
CIUDADANAHUMANA
LABORAL
PLENITUDES
FUNDAMENTO HUMANO DE LA DECLARACIÓN
PERSONAL
DESARROLLO A TRAVÉS DE LA VIVENCIA DE LOS VALORES
PLENITUD HUMANA Desarrollo como persona
PLENITUD LABORAL Desarrollo como persona funcionaria
PLENITUD CIUDADANA Desarrollo como persona ciudadana
PLENITUD HUMANA
La persona es un fin en sí mismo; la ética un medio
para mejorarla y reafirmar su dignidad, dándole un
valor que trasciende su naturaleza biológica, racional
e instintiva.
¿PARA QUÉ?
Educación y adaptabilidad a la vida en sociedad
Fortalecimiento de su carácter
Clarificación de sus ideales: libertad, belleza, justicia,
felicidad, bondad, armonía.
PLENITUD LABORAL
Mediante el trabajo, la persona se realiza; objetiviza sus
ideas y se proyecta en el mundo, transformándolo y
dejando una huella de SÍ.
El trabajo es inalienable: es propiedad exclusiva del YO
que, con su acción hacedora y transformadora, transfiere
algo de sí e impregna las cosas o productos de su trabajo,
sin que ello signifique perder su trascendencia de persona
y alienarse en esas mismas cosas o productos.
PLENITUD CIUDADANA
“La ciudadanía es el conjunto de derechos y deberes
políticos que corresponde a los costarricenses mayores de
18 años” (Art. 90, C. P.)
La condición de ciudadano/ciudadana exige:
Compromiso con el bien común de la sociedad
nacional
Ruptura con esquemas individualistas de
comportamiento
Una visión de bienestar colectivo en torno a valores
nacionales: solidaridad e identidad a la Patria, su
historia y sus instituciones.
DIMENSIONES AXIOLÓGICAS
SENSIBILIDAD SOCIAL
INTEGRIDAD
RESPONSABILIDAD
IDENTIDAD INSTITUCIONAL
SENSIBILIDAD SOCIAL
La SENSIBILIDAD SOCIAL implica una
actitud de respeto mutuo, mediante el que los
integrantes de la organización aceptan y reconocen el
derecho de las personas a ser diferentes, manifestando
actitudes y conductas de comprensión, entendimiento
y apoyo hacia ellas.
INTEGRIDAD
INTEGRIDAD MORAL: se refiere a la rectitud,
probidad o buena fe de las que dependen el nivel de
confianza y credibilidad que se proyecta hacia los/las
demás. Es un valor sustantivo y abarcativo; se
refleja en el actuar, justo, recto, veraz, honrado,
honesto y transparente.
RESPONSABILIDAD
Actitud o disposición para
responder y dar cuenta de los actos que derivan del
ejercicio de la libertad y las acciones individuales, pero
que tienen incidencia en las relaciones con personas,
grupos y organizaciones. Se dimensiona en la
capacidad para asumir y cumplir compromisos y
actividades, respetando los plazos preestablecidos, en
consideración del respeto que merecen las personas y
la lealtad a la institución.
Lealtad, orgullo y sentido de pertenencia a
la institución; fidelidad a su misión, visión, valores y
objetivos. Compromiso con los valores y las pautas
institucionales; lealtad a los valores cívicos o ciudadanos.
Identidad con principios, valores y pautas culturales que
conforman la nacionalidad costarricense: paz social, familia,
solidaridad, diálogo y respeto a la diversidad étnica,
cultural, religiosa e ideológica de los habitantes de la
República.
IDENTIDAD INSTITUCIONAL
PLENITUD CATEGORÍA DIMENSIÓN AXIOLÓGICA
VALORES
HUMANA INTEGRACIÓN HUMANA
SENSIBILIDAD SOCIAL
RespetoEquidadSolidaridadCortesía
INTEGRIDAD ConfianzaTransparencia
LABORAL INTEGRACIÓN
LABORALRESPONSABILIDAD
ServicioDiscrecionalidadExcelencia
CIUDADANA
INTEGRACIÓN CIUDADANA
IDENTIDAD INSTITUCIONAL
FlexibilidadLealtadCivismo
SÍNTESIS DE LA DECLARACIÓN
VALORES DE LA DECLARACIÓN
VALOR EJE
FLEXIBILIDAD
LEALTAD
RESPETO
EQUIDAD
CORTESÍA
CONFIANZA
CIVISMO
EXCELENCIA
SERVICIO
TRANSPARENCIA DISCRECIONALIDAD
SOLIDARIDAD
COMPROMISO
ADHESIÓN A LA DECLARACIÓN
Una vez leído el contenido de la presente DECLARACIÓN DE
COMPROMISOS ÉTICOS, y consciente del DEBER adquirido con la
DGSC, la Función Pública y el Estado Costarricense, según la
LIBRE adhesión de conciencia contraída mediante el Juramento
Constitucional rendido ante las autoridades institucionales, me
comprometo a observar y cumplir solidariamente cada uno de
ellos, renunciando, a la vez, a la omisión y comisión de aquellas
conductas que afecten su plena realización en el entorno laboral
de la institución.
En mérito de lo anterior, firmo en la ciudad de San José, a las
…….. Horas del día …… de 2013.
PENSAMIENTO
“Dos cosas llenan el ánimo de admiración
y respeto: el cielo estrellado sobre mí y la
LEY MORAL DENTRO DE MÍ (Inmanuel Kant, 1724-1804)
Contribuyendo a la Gobernabilidad Democrática
Costarricense desde 1953
www.sercivil.go.crTel. 2227-2133 Fax. 2227-
0231
