argentina-contemporanea21930- 1943La restauracin conservadora: 1930-1943El 6 de septiembre de 1930 el general Jos Flix Uriburu asumi como presidente provisional y el 20 de febrero de 1932 transfiri el mando al general P. Justo, que haba sido electo, junto con el doctor Julio A. Roca, enNoviembre del miso del ao anterior.Intervencin y cierre econmicoLadepresinque empez en 1928 y continuo hasta 1932 golpe fuertemente las economas abiertas del mundo.Gran Bretaa se refugi en proteccionismo comercial y constituy un "rea" de la libra, defendida por el control de cambios primero y por la inconvertibilidad de la moneda despus y slo incursion tmidamente por nuevos caminos; a mediados de 1933, con la designacin como ministro de hacienda de Pinedo -con quien colabor Ral Prebisch-, se avanz por un rumbo ms novedoso, delinendose dos tendencias que habran de perdurar largamente: la creciente intervencin del Estado y el cierre progresivo de la economa. Tambin otra, menos duradera pero de mayor trascendencia en lo inmediato: el reforzamiento de la relacin con Gran Bretaa.Tambin en 1931fue el establecimiento del control de cambios mediante el gobierno centralizaba la compra-ventadedivisas. Avanzando sobre el control de lasfinanzasen 1935 se cre elBancoCentral; cuyafuncinprincipal era regular las fluctuaciones cclicas de la masa monetaria evitando tanto una excesiva holgura como laescasez, as como la de controlar losbancosprivados-que pertenecan a su directorio- sobre todo en el manejo decrditos. Para atenuar los efectos de las crisis cclicas y defender losproductoslocales se comenz a regular lacomercializacinde laproduccinagropecuaria.El Estadofue asumiendofuncionesmayores en la actividad econmica, y pas de la simple regulacin de la crisis a la definicin de reglas dejuegocada vez ms amplias. La ms importante tuvo que ver con la industria, cuya produccin comenz a crecer en el marco de la crisis, y sigui hacindolo luego de la recuperacin de la segunda mitad de la dcada. Con la prosperidad de las dcadas anteriores se haba constituido en el pas un mercadoconsumidorde importancia. El cierre creciente de la economa, losarancelesy la escasez de divisas creaban condiciones adecuadas para sustituir losbienesimportados por producidos localmente, sobre todo si la produccin no exiga una instalacin febril muy compleja o si ya exista una base industrial, que poda ser utilizada ms intensamente.La viejadinmicade los sectores propietarios, de diversificacin en distintas actividades sin atarse definitiva a una encontr en la industrializacin sustitutiva un nuevo campo, que se complet posteriormente con lainversininmobiliaria. Por otra parte con la combinacin de un mercado cerrado y algunas pocas grandes empresas por cada rama o cada actividad torn poco relevante lapresinpor la mayoreficienciay el menorprecio. La ganadera sigui retrocediendo respecto de la agricultura al igual que en la dcada anterior . La produccin agrcola no decay, a pesar del derrumbre de los precios, aunque la situacin de los productores se deterior sensiblemente, en especial la de los ms pequeos, y se fueron delineando las condiciones del xodo rural, visible luego del comienzo de la segundaguerra mundial. En todo el n nordeste se extendi la ocupacin de nuevas tierras, iniciada en la dcada anterior, y se constituy un amplio sector de pequeos productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy concentra.Tambin aqu el Estado intervino para regular la comercializacinLa presencia britnica:Presionada por el avance de Estados Unidos, y en el marco de la crisis desatada en 1930, Gran Bretaa opt por reconcentrarse en su Imperio, fortalecer sus vnculos con las colonias y dominios y acotar la presencia estadounidense. A la vez, en un contexto mundial de restricciones financieras, se propuso defender sus antiguosmercadosy salvar susingresosprovenientes de prstamos o inversiones antiguas. En 1932 laconferenciaimperial de Ottawa inclin la balanza hacia los miembros del Commonwealth quienes tenan preferencias por las importaciones britnicas. Entre otras medidas se decidi a reducir un tercio las compras de carnes congeladas proveniente de Argentina que poda reemplazarse con la proveniente de Australia y en un 10% la enfriada tomando para esto como base las compras de 1932, ya muy bajas. Se trataba de un punto extremadamente sensible para la Argentina, quizs no tanto por su importancia intrnseca como por la magnitud de los intereses constituidos entornode laexportacinde la carne: productores, frigorficos y empresas navieras eran capaces de presionar fuertemente sobre el gobierno.A la vez el gobierno Argentino tambin posea una arma decisiva: la poltica arancelaria y el control de cambios, permitan discriminar las importaciones y regular el monto de las divisas que sera utilizado para pagar los servicios de la deuda Britnica, para comprar productos britnicos o para remitir las utilidades de las empresas britnicas instaladas en la Argentina. En un contexto de escasez de divisas y con fuertes demandas de los intereses comerciales norteamericanos el punto se converta sumamente importante para Gran Bretaa. En 1933 unamisinencabezada por Julio A. Roca negoci en Londres las condiciones para elmantenimientode la cuota Argentina de la Carne. La credibilidad del gobierno era vital entre los diversos sectores ligado a la actividad pecuaria, pero tuvo unxitorelativo: se mantendran las condiciones de 1932 y se consultaran eventuales reducciones posteriores que fueran necesarias.No logr gran cosa en su segundoobjetivo: aumentar la participacin de los productores locales en el control de las exportaciones de modo de negociar en mejores trminos con los frigorficos. Gran Bretaa se asegur que la totalidad de las libras generadas por este comercio se emplearan en la propia Gran Bretaa: en el pago de la deuda, laimportacinde carbn, material ferroviario o textiles -para los que se estableca un tratamiento arancelario preferencial-y en la remisin de utilidades de las empresas britnicas. El tratamiento benvolo apuntaba a reflotar empresas britnicas en dificultades: las ferroviarias y los transportes urbano. Los ferrocarriles estaban atenazados porgastosfijos muy altos en reduccin general de su actividad y la creciente competencia deltransporteautomotor.Un frente popular FrustadoEn 1935 los trabajadores de la construccin de Buenos Aires conducidos por dirigentes comunistas, iniciaron un huelga que dur mas de 90 das. En los barrios de la ciudad se manifest una ampliasolidaridady en enero la CGT realiz una huelga general de 2 das-la nica de la dcada-al cabo de la cul los huelguistas obtuvieron la satisfaccin de una parte substancial de las demandas. El saldo ms importante fue quizs laconstitucinde la Federacin Obrera Nacional de la construccin uno de lossindicatosms importantes y combativos del pas. En 1936 se efectuaron muchas huelgas al igual que en 1935 y 1937, coincidiendo probablemente con la reactivacin econmica. La reaccin del gobierno se dirigi tambin hacia el nuevo sindicalismo combativo: Laleyde Residencia fue aplicada en 1937 contra los principales dirigentes de la construccin, comunistas de origen italiano deportados a laItaliafascista. Un manifiesto de la derecha fue el que alert el resurgimiento de las masas ciegas y la turbiademocraciadesplaza en 1930 y justific elfraudepatritico que desde entonces el gobierno utiliz sistemticamente en favor de los partidos oficialistas.En el campo de los opositores al gobierno fue muy importante elcambiode posicin del partido Comunista. Con la consigna de "lucha de clases contra clases" los comunistas haban combativo por igual fascistas y nazis y a los partidos socialdemcratas a quines estigmatizaban como los ms peligrosos enemigos del proletario, pero desde 1935 se lanzaron a impulsar la unidad "de los sectores democrticos" para enfrentar al nazifascismo sacrificando las consignas y prcticas que pudieran irritar o atemorizar a los grupos progresistas y democrticos de la burguesa. Reconocer la importancia del Estado y hacer de l su interlocutor principal constitua tambin una tendencia muy fuerte entre los dirigentes sindicales. Esta tendencia fue criticada desde los partidos polticos opositores, empezaron a dar prioridad a los reclamos democrticos y al enfrentamiento poltico con el gobierno y presionaron para alinear en l a lasorganizacionessindicales.La guerra y el frente nacional:el progresivo avance de los mercados europeos -provocado por los triunfos alemanes- redujo drsticame las exportaciones agrcolas, pero en cambio aumentaron mucho las ventas carnes a Gran Bretaa, tanto enfriada como congelada. Como a la vez disminuyeron las importaciones de origen britnico. Por otra parte, aprovechando las dificultades en todo el comercio internacional, y una suerte de "vaco de poder" empezaron a exportar a pases limtrofes productos industriales: las de textiles, confecciones,alimentosy bebidas, calzado y productos qumicos acentuaron el crecimiento industrial iniciado con la sustitucin de importaciones y el pas empez a tener saldos comerciales favorables, incluso con Estados Unidos. ElPlande Reactivacin Econmica propona para la salida a las dificultades generadas por la guerra, insistir en la cosechas por parte del Estado, para sostener su precio, y a la construccin, pblica y privada, capaz de movilizar muchas actividades; sobre todo, remarcaba la importancia de estimular la comercio exterior segua siendo la "rueda maestra" de la economa estas otras actividades, "ruedas menores", contribuiran alequilibriogeneral. Se adverta el problema de una economa excesivamente cerrada en s misma y propona estimular lasindustrias"naturales", que elaboraban materias primas locales y pudieran exportar a los pases vecinos y a Estados Unidos a largo plazo, la Argentina habra de solucionar un dficit comercial con el pas del norte que sin duda se hara ms gravoso a medida que fuera creciendo el sector industrial y aumentara lademandademquinasrepuestos o combustibles.Elproyectofue aprobado por el Senado con mayora oficialista pero la Cmara de Diputados no lo trat. Su fracaso fue antes poltico que econmico. Desde 1932 con Roosevelt Estados Unidos cambi su relacin de poltica exterior con el resto de los pases americanos tratando de llegar a un acuerdo en comn pero erigindose en eldominiodel continente. El comercio bilateral entre Estados Unidos y Argentina fue infructuoso por el proteccionismo agrcola de ambos pases.En junio de 1940 se constituy Accin Argentina dedicada a denunciar las actividades de los nazis en el pas y la injerencia de la embajada alemana, en ella participaron radicales, socialistas y muchosintelectualesindependientes y muchos conspicuos de los miembros de la oligarqua conservadora. Se crearon la Direccin General de Fabricaciones Militares y el Instituto Geogrfico impulsando as el avance de las Fuerzas Armadas sobre terrenos ms amplios que los especficos. La presencia de los militares fue cada vez ms visibles. Rpidamente las Fuerzas Armadas fueron convirtindose en un nuevo actor poltico. Un elemento central del nuevo perfil militar fue eldesarrollode unaconciencianacionalista. El terreno haba sido preparado por elnacionalismouriburista difundido por ungrupominoritario pero activo dentro y fuera de la institucin. Era este un nacionalismo tradicional: antiliberal, xnofobo y jerrquico.Tambin era importante el papel del Estado en una sociedad que seguramente sera acosada en la posguerra por agudos conflictos:la reconstitucin del frente popular, las banderas rojas en los mitines obreros y la presencia en las calles del partido Comunista parecansignosominosos de ese futuro y para enfrentarlo se requera orden y paz social. El nacionalismo finalmente se manifest en los intelectuales, que destacaron que el futuro funesto que le aguardaba a lanacinera en parte por cierto facilismo, y renunciamiento espiritual de las clases altas o burguesas, del desprecio por el "mestizo" por parte de la sociedad toda,productoa su vez de laculturade los inmigrantes europeos incapaces de comprender el verdaderovalorde lanacin.El 4 de junio de 1943 el jercito depuso al presidente e interrumpi por segunda vez el orden constitucional antes an de haber definido elprogramadel golpe y ni siquiera la figura misma que lo encabezara.1943- 1955El gobierno dePern1943-1955:la emergencia.Los militares en el gobierno coincidan en la necesidad de acallar la agitacin poltica y la protesta social: proscribieron a los comunistas, a los sindicatos e intervinieron la CGT -por entonces dividida-, dsolvieron Accin Argentina, que nucleaba a los partidarios de romper relacin con el Eje, y ms tarde hicieron lo mismo con los partidos polticos, intervinieron las universidades dejando cesante a un vastogrupode profresores de militancia opositora, y finalmente establecieron la obligatoriedad de laenseanzareligiosa en las escuelas pblicas. Contaron con la colaboracin de un elenco de nacionalistas y catlicos integristas, algunos de antigua militancia junto a Uriburu, quienes dieron el tono al rgimen militar: autoritario antiliberal y mesinico, obsesionado por la fundacin de un orden social para evitar el caos delcomunismoque, segn pensaban, sera la secuela inevitable de la posguerra. No le fue difcil a la oposicin democrtica identificar al gobierno militar con elnazismo.Los Estados Unidos atacaron con fuerza a uno de los estados Americanos que no se aliaron en contra del eje apartando a la Argentina de las relaciones comerciales internacionales, sumado a la inestabilidad social interna asumi como presidente Juan Domingo Pern. Clarividencia y preocupacin descubri un actor poco tenido en cuenta hasta entonces: elmovimientoobrero.A cargo de la Direccin Nacional deTrabajose dedic a vincularse con los dirigentes sindicales. Todos fueron convocados con excepcin de los dirigentes Comunistas.que luego de un frustrado acercamiento inicial, fueron perseguidos y erradicas de sus posiciones. A los gremios y trabajadores se les cumplieron sus reclamos: se extendieron las jubilaciones, vacaciones pagas,accidentesde trabajo, se ajustaron las categorizaciones ocupacionales. Se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones. La sancin del Estatuto del Pen innov sustancialmente pues extendi estos criterios a las zonas rurales.La tendencia original sindicalista no haba desaparecido: en 1942 se dividi entre un sector ms afn a los partidos opositores encabezado por los comunistas y muchos de los dirigentes sindicalistas y otro identificado con la vieja linea sindicalista donde se alineaban los gremios ferroviarios.En el Consejo Nacional de Posguerra que constituy, insisti en la importancia de profundizar laspolticasseguridadsocial, as como de asegurar la plena ocupacin y la proteccin del trabajo ante la eventual crisis que pudieran sufrir las industrias crecidas con la guerra: A los empresarios les seal la amenaza que entraaban las masas obreras desorganizadas y el peligro del comunismo, que se vea avanzar enEuropa. Ante unos y otros se presentaba como quien poda canalizar esa efervescencia, si lograba para ello el poder necesario. Pero los empresarios fueron desconfiando cada vez ms del "bombero piromanaco" que agregaba combustible a la caldera, hasta el lmite del estallido, y al mismotiempocontrolaba la vlvula de escape.Progresivamente, las agrupaciones patronales fueron tomando distancia de Pern y la poltica de la secretara, mientras ste paralelamente acentuaba su identificacin con los obreros, subrayaba su prdica anticapitalista y desarrollaba ampliamente en sudiscursolos motivos de lajusticiasocial.En 1945 el jercito forz la renuncia de Pern pero no encontr una alternativa mejor ni tampoco ningn movimiento demcrata se pudo imponer. El 17 de octubre en medio de las vacilaciones gubernamentales una multitud se concentr en la Plaza de Mayo para reclamar por restitucin en el cargo de Pern y as ste y sus seguidores polticos en el gobierno volvieron al centro del poder. La industrializacin haba avanzado sustancialmente durante la guerra tanto para exportar a pases vecinos cuanto para sustituir a las importaciones escasas por la dificultades del comercio y tambin del boicot norteamericano. Lo cierto es que la ocupacin industrial haba crecido y que la masa de trabajadores industriales haba empezado a engrosar con emigrantes rurales expulsados de la crisis agrcola.Los dirigentes sindicales fortalecidos por la movilizacin de octubre decidieron crear un partido poltico propio "El Laborista"inspirado en el que acababa de triunfar enInglaterra. Suorganizacinaseguraba el predominio de los dirigentes sindicales y su programa recoga diversos motivos, desde los ms estrictamente socialistas hasta los vinculados con el dirigismo econmico y el Estado de bienestar. Apoyaron a Pern muchos dirigentes conservadores de segunda lnea y sobretodo lo respaldaron el Ejrcito y laIglesiaque en una pastoral recomend con pocos eufemismos votar por el candidato de gobierno que haba perseguido al comunismo y establecido la enseanza obligatoria.La Unin Democrtica incluy a los partidos de izquierda pero-por la impugnacin de los radicales intransigentes-excluy a los conservadores que debieron resignarse a apoyarla desde afuera o pasarse calladamente al bando de Pern como hicieron muchos movidos por la vieja rivalidad con el radicalismo.Mercado interno y empleoEstados Unidos continu con su boicot hacia la Argentina por haber permanecido sta intransigente en la guerra con el Eje. El bloqueo a armamentos e insumos vitales no pudo mantenerse en la posguerra pero elcomercio exteriorera vulnerable.Las exportaciones limtrofes que haban crecido mucho durante la guerra, empezaron a retroceder ante la competencia Norteamericana.Las exportaciones agrcolas a Europa-que recupera su paz pero sinmateriaprima para poder subsistir-fueron obstaculizadas por Estados Unidos, restringiendo los transportes o vendiendo a precios subsidiados. La apetencia de los pases maltrechos por la guerra era demasiado grande para que esto impidiera las ventas pero en rigor ninguno de ellos posea productos para intercambiar ni divisas convertibles que el pas pudiera usar para saldar sus compras con Estados Unidos de modo que en estos aos excepcionales la Argentina cosech beneficios modestos.En 1948 se lanz el Plan Marshall pero Estados Unidos prohibi que los dlares aportados a Europa se usaran para importaciones de Argentina. Ya desde 1949 las economas europeas se recuperaron, Estados Unidos inund el mercado con dlares subsidiados y la participacin Argentina disminuy drsticamente. La magnitud de las deudas Britnicas-la Argentina era solo un acreedor menor-haca impensable el pago de las libras.La psima situacin de las empresas ferroviarias, la descapitalizacin y obsolescencia y la prdida general derentabilidadhacan conveniente para los britnicos desprenderse de ellas.Se arregl la compra de los ferrocarilles por el Estado Argentino por un valor similar a las libras bloqueadas y un acuerdo sobre carne que sera pagada con libras convertibles. Tras la retrica nacionalista que envolvi esta operacin-presentada como parte del programa deindependenciaeconmica y celebrada con una gran manifestacin en Plaza de Mayo-se trataba sin duda de un xito britnico frente a un pas que no tena mejor opcin. La crisis financiera de 1947 y el abandono de laconvertibilidadde la libra acabaron con la nica ventaja importante obtenida.La Segunda Guerra Mundial, la crisis de los mercados y el aislamiento acentuado por el boicot norteamericano haban contribuido a profundizar elprocesode sustitucin de importaciones iniciada en la dcada anterior por lamanufacturapropia, ms all del desarrollo de materias primas extendindose el desarrollo al sector metalrgico. La industralizacin interna en principio generdesocupacin. Sin embargo creci las medianas y pequeas empresas y luego aument la mano de obra industrial que se nutra de emigrantes internos de las provincias de forma intensa.Los grupos empresarios ms tradicionales ubicados tanto en el sector exportador como en el industrial estimulaban las industrias naturales capaces de producir eficientemente y de competir en los mercados externos asociarse con Estados Unidos para sustentar su crecimiento y a la vez mantener un equilibrio entre el sector industrial y el agropecuario del cul deberan salir divisas necesarias para la industria. La poltica de Estado-dotado cada vez ms de instrumentos ms poderosos-apunt a la defensa del sector industrial instalado y a su expansin dentro de las pautas vigentes de proteccin y facilidad. ste recibi amplios crditos del Banco Industrial; proteccin aduanera para eliminar competidores externos y divisas adquiridas a tipos preferenciales para equiparse. Las polticas de redistribucin de ingresos hacia los sectores trabajadores contribuan a la expansin sostenido delconsumo. La alta ocupacin y lossalariosen alza trajeron aparejada una expansin de la demanda y una inflacin cuyos niveles empezaron a elevarse pero a la vez ganancias importantes para los empresarios.La poltica peronista se caracteriz por un fuerte impulso a la participacin del Estado en la direccin y regulacin de la economa, desarroll administraciones conservadoras pero las extendi y las profundiz. A la vez hubo una generalizada nacionalizacin de las inversiones extranjeras sobretodo de empresas controladas porcapitalbritnico que se hallaba en pleno proceso de repatriacin , adjudicando una importancia simblica en la independencia econmica expresada en Tucumn el 9 de julio de 1947. A los ferrocarriles se sumaron laempresadegas, telfonos y algunas empresas de electricidad del interior del pas. Se di un fuerte impulso a "Gas del Estado" construyendo el gasoducto de Comodoro Rivadavia a la Flota Mercante y a la incipiente Aerolneas Argentinas. El Estado avanz en sectores industriales no solo en fabricaciones militares sino con un grupo de empresas alemanas llamada DINIE. Pero la reforma ms importante fue la nacionalizacin del Banco Central. Desde ah se manejaba la poltica monetaria y la crediticia y tambin el comercio exterior pues los depsitos de todos los bancos fueron nacionalizados y al Banco Central se le asigno el control de la IAPI.Las dos piedras fundamentales fueron la nacionalizacin de la economa y su control por el Estado y la otra, el mantenimiento delempleoy la elevacin del nivel de vida, esto tena races polticas ms importantes que las econmicas:el terror a las posibles consecuencias sociales deldesempleo. Al resguardo del empleo industrial y redistribucin del ingreso entre 1946 y 1949 se extendieron las medidas sociales por negociaciones colectivas amparadas por la ley:los salarios comenzaron a subir, se adjuntaron las vacaciones pagas. licencias por maternidad o enfermedad,sistemassociales demedicinay deturismoactividades en los que los sindicatos tuvieron un papel importante; congelamiento de alquileres, establecimientos mnimos y mximos de salarios, mejora desaludpblica; planes de vivienda construccin de escuelas y colegios; organizacin delsistemajubilatorio y en todo lo relacionado a la "seguridad social".Los sindicatos: La ley de Asociaciones de Profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas organizaciones-un sindicato por rama de industria y una confederacin nica-con fuerza para negociar de igual a igual con los representantes patronales pero la vez dependientes de la personera gremial otorgada por el Estado. Las orientaciones y demandas circulaban preferentemente desde arriba hacia abajo y la CGT conducida por personajes mediocres fue la responsable de transmitir las directivas del Estado a los sindicatos y de controlar a los dscolos. Similar fue la funcin de los sindicatos respecto a las organizaciones de base:controlar, achicar el espacio de accin autnoma intervenir a las secciones demasiado inquietas, a la vez se hicieron cargo de funciones ms complejas tanto en lanegociacinde los convenios como en las actividades sociales y debieron desarrollar unaadministracinespecializada de modo que la fisonoma de los dirigentes sindicales convertidos en unaburocraciaestable se diferenci notablemente de la de los viejos luchadores.Desde 1947 Eva Pern esposa del presidente se dedic desde la Secretara de Trabajo a cumplir las funciones de mediacin entre los dirigentes sindicales y el gobierno facilitando la negociacin de los conflictos con un estilo muypersonalque combinaba la persuasin y la imposicin.La relacin de Pern con el sindicalismo fue sin duda compleja, negociada y difcil.Pese a la fuerte presin del gobierno sobre los sindicatos y a la decisin de controlar su accin, stos nunca dejaron de ser la expresin social y poltica de los trabajadores. Desde la perspectiva de stos, el Estado no solo facilitaba y estimulaba su organizacin y los colmaba de beneficios sino que creaba unacomunicacinfluida y casi familiar de modo que no lo consideraban como algo ajeno.El Estado Peronista tena a su vez en los trabajadores su gran fuerza legitimadora y los reconoca como tal y no de un modo retrico o abstracto sino referido a sus organizaciones y a sus dirigentes a quienes concedi un lugar destacable. El Estado peronista extendi su apoyo a la amplia franja de sectores populares no sindicalizados con quienes estableci una comunicacin profunda atravs deEva Perny su Fundacin. Financiada con aportes pblicos y aportes privados casi voluntarios: se crearon escuelas, hogares para ancianos o hurfanos policlnicos reparti alimento y regalos navideos, estimul el turismo y eldeporte, se crearon muchas unidades bsicas:organizaciones celulares del partido que detectaban casos particulares de desproteccin y transmitan los pedidos a la Fundacin. Eva Pern resultaba as la encarnacin del Estado benefactor y providente. Sus beneficiarios no eran exactamente lo mismo que los trabajadores: muchos carecan de la proteccin de los sindicatos y todo le deban al Estado y su Intercesora.El Estado con mayor o menor fortuna aspir a organizar a los empresarios reuniendo en la Confederacin General Econmica a todas las representaciones sectoriales as como a los estudiantes universitarios o a los profesionales. Intent tambin redefinir las relaciones con las grandes corporaciones tradicionales.El gobierno Peronista mantuvo la enseanza obligatoria religiosa en las escuelas y concedi la conduccin de las universidades a personajes vinculados con el clericalismo religioso. Con respecto a las Fuerzas Armadas Pern no dej que se metieran en asuntos del Estado y por su parte tampoco l se meta en los asuntos interno de la Fuerzas Armadas.Paradjicamente un gobierno que surgi de escasa eleccin en elsufragiopor el pueblo inobjetablemente, se dirigido al autoritarismo. En 1947 se reemplaz a la Corte Suprema mediante un juicio poltico poco convincente. Utiliz el recurso de intervenir provincias para acumular poder.Otra ley en 1947 acab con la Autonoma Universitaria, estableciendo que toda designacin docente requera un decreto del Ejecutivo. El poder Legislativo fue formalmente respetado pero se lo vaci de todo contenido real:losproyectosse preparaban en las oficinas de la presidencia y se aprobaban sin modificaciones, los opositores fueron acusados de desacato excluidos de la Cmara o desaforados. Los diarios independientes fueron presionados de mil maneras: cuotas de papel, restricciones de circulacin, clausuras temporarias y atentados y en dos casos extremos la expropiacin (l aprensay la nueva presidencia). La reforma de la constitucin hecha en 1949 estableci la reeleccin presidencial. Pero tambin asegurderechosciviles, sociales y polticos de vastos sectores hasta entonces al margen de la vida del pas, estableci el derecho al voto femenino y asegur la presencia dela mujeren lasinstituciones.Los conceptos ms tradicionales de democracia no alcanzan a dar cuenta de esta forma muy moderna de democracia de masas: que se constitua desde el Estado la regulacin y formacin delindividuoen la sociedad, se saturaba depropagandalosmediosde comunicacin-utilizados sistemticamente-y tambin laescuela. El rgimen autoritario Peronista tuvo una tendencia a convertir a todas las instituciones a su doctrina.Pero la forma ms caracterstica y singular de la poltica de masas eran las movilizaciones y concentraciones cuando haba que apoyar una decisin poltica. Se desarroll la verticalidad y el faccionalismo convertidos desde entonces envalorespolticos.Crisis cultural:Clase media: quienes gozaban de rentas por la baja inflacin se perjudicaron. Tambin muchos perdieron sus puestos de trabajo en el Estado. Porcontraparte hubo una modesta prosperidad por parte de los trabajadores, laeducacintuvo un expansin formidable y se desarroll la actividad Universitaria. Por el menguamiento del desarrollo agrcola muchos trabajadores con sus familias partieron de las zonas rurales hacia las zonas industriales. Asentndose en zonas precarias y "favoreciendo" la creacin de los planes sociales. Los sectores populares intensificaron el consumo, desarrollaron las ciudades y la poltica. Hubo un desarrollo intelectual de "justicia e injusticia social" que fue fomentada dcadas antes por los partidos socialistas y la iglesia que madur o se estableci justo en esta poca peronista.Los mejores intelectuales y creadores crticos e innovadores convivieron junto con los de la Antigua cultura establecida y un poco caduca nacidas de instituciones al margen del Estado. Apareci elteatro"independiente" hecho por artistas no profesionales.El Estado haba trabajo mucho para encuadrar los conflictos sociales en una concepcin ms general de Armona de Clases, lacomunidadde intereses y la negociacin, que l arbitraba y a su vez haba desplazado el conflicto al campo imaginario de la sociedad, que opuso lo "oligrquico" con lo "popular". Lo popular combinaba la dimensin trabajadora y careca de aquellos componentes clasistas que en otrassociedadesse manifestaba en una cultura cerrada y centrada en s misma. La oligarqua pretenda restringir el acceso a esos bienes y excluir al pueblo. Laresistenciaa las prcticas peronistas produca irritacin del proceso de democratizacin social.hubo mucho rechazo frente a la invasin popular de sectores y espacios que antes les pertenecan.Crisis y nueva poltica econmica:En 1949 los precios de los cereales y carnes volvieron a su normalidad y los mercados se contrajeron mientras que las reservas acumuladas, consumidas con poca previsin se consumieron. La situacin era grave para la industria ya que se dependa de las importaciones y esto llevara al caos social.En 1952 el gobierno adopt un nuevo rumbo, ratificado luego en el Segundo Plan Quinquenal. Para reducir la inflacin se redujo el consumo interno, fueron eliminados subsidios a distintos bienes populares, se instaur una veda parcial al consumo de carne y se levant el congelamiento de los alquileres, adems Pern hizo una apelacin a la reduccin voluntaria y consciente del consumo de sorprendente efecto. Empez a estimular a los productores rurales con precios retributivos al tiempo se priorizaba la importacin de maquinari a agrcola. Esta poltica que no era apreciable, apuntaba a aumentar la disponibilidad de las divisas para seguir impulsando el desarrollo industrial clave para elPeronismo.En 1953 se sancion la "Ley de Radicacin" que permita el ingreso de capitales extranjeros para fomentar la industria. Los logros de la nuevapoltica econmicatuvo fue moderado. Se redujo la inflacin y se equilibr la economa pero los sectores agrcolas e industriales no cambi sustancialmente su situacin. Los comienzos de la crisis econmica fueron acompaados de importantes manifestaciones de disconformidad entre los principales apoyos al rgimen: el sindicato y el jercito.El Estado opt por aplicar una dura represin: prisin a los dirigentes rebeldes y movilizacin militar a los obreros.Pern inici un segundo perodo de mandato del poder consolidado por el nuevo plan econmico que pareca tener xito, la victoria sobre sindicales rebeldes y militares y un espectacular triunfo electoral. Sin embargo el Estado empez unaconductaerrtica de conducta frente al pueblo intensificando su autoritarismo como por ejemplo la reduccin de la oposicin y al parlamente o censura a la prensa. En 1953 opositores a Pern lanzaronbombassobre la Plaza de Mayo y murieron varias personas, los simpatizantes de Pern tomaron venganza y prcticamente destrozaron y saquearon la ciudad de Buenos Aires.La cada: La fundacin del Partido Demcrata Cristianomarc el comienzo del conflicto entre Pern y la Iglesia que rpidamente lo llev a su cada. La "comunidad organizada" -o la peronizacin de las instituciones-era un proyecto con dinmica propia ejecutada por un grupo de funcionarios que actuaba independientemente de su la voluntad de sulder. En el jercito lasvocesdisconformes con el nuevo rgimen se incrementaron.Con la Iglesia que se mantuvo un acuerdo conveniente para ambos (Estado-Iglesia) era irreductible y por eso potencialmente enemiga, sobretodo cuanto en la compleja institucin tenan un lugar no despreciable viejos enemigos del rgimen-identificados con la oposicin- y nuevos disidentes quejosos de distintos aspectos de la nueva poltica como el abandono de consignas nacionalistas. La iglesia y el estado "chocaron" en campos especficos: la beneficencias mediante la Fundacin Pern,la educacinpor su culto laico y la falta de predominio de lareliginen la educacin, y la organizacin de los estudiantes secundarios en un contexto sombro decorrupcin.Para el gobierno la presencia del PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO resultaba ciertamente subversiva.El 16 de junio se produjo un levantamiento militar de la Marina contra Pern. Bombardearon la Casa de Gobierno para intentar asesinar a Pern pero mataron a ms de 300 personas que se encontraban reunidas en Plaza de Mayo. Como en 1953 se incendiaron Iglesias y la curia metropolitana en venganza por el atentado. Como en ocasiones anteriores esta explosin de Furia fue seguida de unaactitudconciliadora de Pern que aunque triunfador haba perdido mucho de su maniobra poltica y era en cierto punto prisionero de sus salvadores militares. El 16 de septiembre estall en Crdoba una nueva sublevacin Aunque los apoyos civiles fueron muchos, las unidades del jercito que se plegaron fueron escasas y haba poca voluntad de combatir a los sublevados. Tambin se sum la marina amenazando bombardear las ciudades costeras. Pern haba perdido completamente la iniciativa y tampoco manifest voluntad de defenderse moviendo todos los recursos que dispona. Sus vacilaciones coincidieron con una decisin que hasta ese entonces lo sostenan. Pern renunci.1955- 1966El empate, 1955-1966El general Eduardo Lonardi encabez el nuevo gobierno que se present como provisional para indicar su decisin de restaurar el orden constitucional. Rodeados de un grupo de catlicos -lo ms activo y tambin lo ms reciente de la oposicin - y por militares de tendencia nacionalista, el jefe de laRevolucinLibertadora proclam que no haba ni vencedores ni vencidos, y procur establecer acuerdos con las principales fuerzas que haban sostenido a Pern como los sindicalistas. El 13 de noviembre, apenas dos meses despus Lonardi debi renunciar, y fue reemplazado por el general Pedro Aramburu, ms afn a los sectores liberales y antiperonistas.Las consignas de la Revolucin Libertadora en favor de la democracia coincidan con las tendencias pi de Occidente, donde la democracia liberal -prctica y bandera- divida claramente las aguas con el Este totalitario.En 1947, los acuerdos monetarios de Bretton Woods establecieron el patrn dlar y los capitales y los capitales volvieron fluir libremente por el mundo. Las reas cerradas fueron desapareciendo y las grandes empresas comenzaron a instalarse en los mercados antes vedados.los pases cuyas economas haban crecido hacia adentro y cuidadosamente protegidas, como los latinoamericanos, y en particular la Argentina, el Fondo Monetario Internacional -un ente financiero que en el nuevo contexto tuvo un enorme poder- propuso polticas llamadas "ortodoxas": estabilizar la moneda abandonando la emisinfiscal, dejar de subvencionar a los "sectores artificiales", abrir los mercados y estimular las actividades de exportacin tradicionales.No obstante, progresivamente empez a formularse una poltica alternativa, elaborada sobre todo en el mbito de la Comisin Econmica paraAmrica Latina (CEPAL): los pases "desarrollados" podan ayudar a los subdesarrollados a eliminar los factores de atraso mediante adecuadas inversiones en sectores clave, que stos acompaaran con reformas estructurales como lareforma agraria. Desde entonces, la receta "monetarista" y la estructuralista -compitieron en la opinin y en las polticas. Poda pensarse que ambasestrategias eran en ltima instancia complementarias, pero en lo inmediato tenan corolarios polticos muy diferentes: mientras que la primera llevaba a revitalizar viejos aliados , los sectores oligrquicos, quiz la dictaduras impulsaba cambios profundos: una "modernizacin" de la sociedad que se coronara con el establecimiento de democracias estable a los de los pases desarrollados.Luego de 1955 en la Argentina la apertura y la modernizacin fueron valores compartidos pero lasherramientasde esa transformacin generaron una amplia polmica entre quienes confiaban en el capital extranjero y quienes desde la tradicin nacionalista que haba alimentado el peronismo o desde la izquierda antiimperialista desconfiaban de lEl empresariado Argentino: participar activamente en el ingreso nacional elevar laproductividadracionalizando tareas y mano de obras restringir el poder de los sindicatos y trabajadores recuperar laautoridadpatronal. obstculo a superar:la clase obrera madur poltica y socialmente, conoca sus derechos.Libertadores y desarrollistasEl general Aramburu, que encabez el gobierno provisional hasta 1958 asumi plenamente la decisin de desmontar el aparato Peronista, fue disuelto y se intervinieron la CGT y los sindicatos puesto a cargo de oficiales de las Fuerzas Armadas. el 9 de junio de 1956 un grupo de oficiales peronistas organiz un levantamiento; contaba con el apoyo de muchos grupos civiles y aprovechaba unclimade descontento y movilizacin gremial.El gobierno los reprimi con con desusadaviolencia, ordenando el fusilamiento de los principales jefes militares, incluyendo al general Juan jos Valle. Se trat de un inusitado hecho de fra violencia, que dio la medida de la tajante divisin que desde el gobierno se planteaba entre peronistas.Ral Prebisch, mentor de la CEPAL, elabor un plan que combinaba algunosprincipiosde la nueva doctrina con un programa ms ortodoxo de estabilizacin y liberalizacin .Los instrumentos que el Estado tena para intervenir -el IAPI o el manejo de los depsitos bancarios- empezaron a ser desmontados. Se devalu el peso y el sector agrario recibi un importante estmulo, con lo que se confiaba equilibrar lascuentas ternas. Se aprob el ingreso de la Argentina alFMIy al Banco Mundial , y se obtuvo la ayuda de estos organismos para los problemas ms inmediatos, lo que les permiti dar al pas sus contundentes recomendaciones- No hubo en cambio una legislacin clara sobre el capital extranjero, cuya concurrencia -ya planteada por Pern- sigui despertando dudas. La poltica social fue ms definida. Combinando eficiencia y represin patrones y gerentes empezaron a recuperar autoridad en lasplantas. Las convenciones colectivas fueron suspendidas, y en el marco de una fuerte crisis cclica en 1956, los salarios reales cayeron fuertemente en 1957.Pero tambin las huelgas fueron numerosas y combativas, sobre todo en 1956, y fue frecuente el sabotaje y elterrorismo, con rudimentarios artefactos de fabricacin casera.En septiembre de 1957 se reuni el Congreso Normalizador de la CGT y los peronista nucleados en las 62 Organizaciones, accedieron a su control, aunque compartindolo con algunos ncleos independientes.Proscripto el peronismo, estas organizaciones sindicales asumieron simultneamente la representacin gremial y la poltica y desde entonces fueron la "columna vertebral" del movimiento. Desde su exilio Pern conservaba todo su poder simblico, pero en loconcretodebi dejar hacer y tolerar las desobediencias para no ser negado aunque reservndose cierto poder de veto.Pern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nombre, alentndolos y empujndolos a unos contra otros, para reservarse as la ltima palabra. Aprendi una nueva tcnica de conduccin y la utiliz admirablemente, para el gobierno y las fuerzas polticas que lo apoyaban, el "pacto de proscripcin" era un problema para el futuro, mediato o inmediato: qu hacer con el peronismo. En la derecha, optaron por acercarse al peronismo algunos de los viejos nacionalistas y los conservadores "populares". En la izquierda la poltica represiva del gobierno libertador apart pronto a muchos de un bloque antiperonista en el que hasta entonces haban convivido con sus enemigos naturales. Su misin era dirigir a la clase obrera y sta era peronista y no dejaba de serlo, lo que planteaba un serio problema a quienes seguan creyendo en lanaturalezaburguesa o aun fascista de ese movimiento.El ascenso de Frondizi en la Unin Cvica Radical provoc una ruptura. Despus de la cada de Pern el radicalismo se dividi: quienes seguan a Balbn se identificaron con el gobierno libertador, mientras que Arturo Frondizi eligi la lnea de acercamiento con el peronismo basndose en el tradicional programa nacional y popular del radicalismo, as como en su constitutiva oposicin a las "uniones democrticas". x:c iones presidenciales eran cosa remota- la UCR proclam la candidatura presidencial de Frondizi, lo que aceler la ruptura, y el viejo partido se dividi en dos: la UCR Intransigente y la UCR del Pueblo. La maniobra ms audaz consisti en negociar con el propio Pern su apoyo electoral, a cambio del futuro levantamiento de las proscripciones. La orden de Pern fue acatada salvo por unos 800 mil reluctantes- y Frondizi se impuso en las elecciones del 23 de febrero de 1958, con algo ms de 4 millones de votos contra 2,5 millones que obtuvo Ricardo Balbn.Frondizi presidi el gobierno entre mayo de 1958 y marzo de 1962,En la nueva versin de su programa -que decepcionaba a sus seguidores de izquierda- Frondizi aspiraba a renovar los acuerdos, de raigambre entre los empresarios y los trabajadores; stos eran convocados a abandonar su actitud hostil e integrarse y compartir, en un futuro indeterminado mil beneficios de un desarrollo econmico impulsado por el capital extranjero, esta retrica incorporaba el novedoso tema del desarrollo, asociados con las inversiones extranjeras, y lo una a la condena del viejo imperialismo britnico.Adems de trazar el prospecto de un pas en crecimiento y sin conflictos la retrica deliberadamente imprecisa, serva para justificar las arriesgadas maniobras tcticas del presidente. Se legitimaba as a los equipos tcnicos que encabezaba Rogelio Frigerio -supuestamente representante de la burguesa nacional"- as como el pacto con Pern y el acuerdo con los sindicatos. La confianza en la eficiencia de este programa justificaba las concesiones a otros factores de poder en cuestiones juzgadas secundaria como la iglesia, en el campo de la enseanza, y a los militares, entre quienes, se aspiraba a desarrollar una tendencia adicta, y nacionalista. Elrealismopoltico del presidente inclua una tendencia a inclinarse por la negociacin tctica con las grandes corporaciones, y consecuentemente una escasa valoracin de la escena poltica.La "batalla del petrleo", la negociacin con compaas extranjeras de la exploracin y puesta en exploracin de las reservas, y simultneamente anunci la autorizacin para el funcionamiento de las universidades no estatales, lo que gener un profundodebateentre los defensores de la enseanza "laica" y los de la "libre", en su mayora catlicos. En los clculos del presidente ambos debates -el del petrleo y el de la enseanza- acabaran neutralizndose)E1 meollo de la poltica econmica fueron lasleyesde radicacin de capitales extranjeros y depromocinindustrial, sancionadas antes de que terminara 1958. Por ellas se aseguraba a los inversores extranjeroslibertadpara remitir ganancias y aun para repatriar el capital. Se estableca un rgimen especial a las inversiones en sectores juzgados clave para la nueva etapa de desarrollo: la siderurgia, lapetroqumica,celulosa, automotriz, energa y naturalmenteel petrleo, al que todos los diagnsticos sealaban como el mayor cuello de botella del crecimiento industrial. Habra trato preferencial en materia de derechos aduaneros, crditos,impuestos, suministro de energa compras del Estado, as como en la proteccin arancelaria del mercado local todo ello manejado con un alto grado de discrecionalidad, manifestado en loscontratospetroleros, que el presidente negoci en forma personal y secreta. Los resultados de esta poltica fueron notables: las inversiones extranjeras, de alrededor de 20 millones de dlares en 1957 subieron a 248 en 1959 y 100 ms en los dos aos siguientes. La produccin de aceros y automotores creci de modo espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.La fuerte expansin hizo probablemente ms intensa la crisis cclicas trienal- anteriores fueron las de 1952 y 1956-, anunciada a fines de 1958 por una fuerte inflacin y dificultades serias en la balanza de pagos. En diciembre de 1958 se pidi ayuda al FMI y se lanz un Plan de estabilizacin cuya receta recesiva se profundiz en junio de 1959, cuando Frondizi convoc al ministerio de Economa al ingeniero Alvaro Alsogaray. Se trataba de unos de los voceros principales de las corrientes liberales y aplic un ortodoxo programa dedevaluacin, congelamiento de salarios y supresin controles estatales cuyas consecuencias fueron una fuerte prdida en los ingresos de los trabajadores y unadesocupacingeneralizada.Suadopcinmarc el final de la ilusin integracionista y puso en evidencia la necesidad de enfrentar el obstculo sindical. El plan de Estabilizacin puso fin a una precaria convivencia entre el gobierno y los sindicatos peronistas, que hasta entonces haban apreciado medidas gubernamentales como el fin de las proscripciones y, sobre todo la Ley de Asociaciones Profesionales , que estableca el sindicato nico y el descuento por planilla . Pero los efectos de la poltica de estabilizacin y la dureza con que el gobierno reprimi las protestas, a partir de la huelga del Frigorfico Lisandro de La Torre de enero 1959, pusieron a los sindicatos en pie de guerra.Las huelgas se intensificaron en los meses siguientes, y luego recrudeci el sabotaje.El gobierno respondi interviniendo los sindicatos y empleando el jercito para reprimir -segn lo estableca el plan CONINTES, al tiempo que los empresarios aprovechando la recesin, despedan a los cuadros ms combativos de cada planta.La racionalizacinlaboralpudo avanzar libremente, mientras que en los sindicatos se consolidaba un nuevo tipo de direccin, menos comprometida en la lucha cotidiana y ms preocupada por controlar las complejasestructurassindicales recurriendo incluso a lacorrupcino al matonismo para acallar las disidencias.Una nueva burocracia sindical, especializada en administrar la desmovilizacin, con paros generales duros de palabra pero escasamente combativos y negociaciones permanentes con todos los factores de poder.En momento en que se debilitaba en el terreno de la negociacin especficamente laboral , este nuevo sindicalismo adquiri una enorme fuerza en la escena poltica. Los militares vieron con desconfianza el triunfo de Frondizi y se dedicaron a vigilarlo, y en particular a controlar sus relaciones con los peronistas. Se dividieron segn sus diferentes opiniones acerca de cunto deba haber derespetoa las instituciones constitucionales y cunto de presin corporativa, que tomaba la forma de planteo al presidente para que adoptara determinada medida. La Marina fue ms homognea en su rechazo a la poltica presidencial, pero en el Ejrcito domin un faccionalismo creciente, que amplificaba las divisiones anteriores.Frondizi-Cuba-FFAA-Final: En principio Frondizi adhiri a las consignas de "La Alianza para el progreso" expuestos por Kennedy pero reacio en condenar a Cuba ya que le brindaba una alternativa socialista en el continente. Los militares presionaron a Frondizi, para romper relaciones con Cuba lo cul sucedi.Ante de las elecciones de 1962, en 1961 Frondizi cambi su estrategia poltica. Expuls Alsogaray, termin con la estabilizacin y foment unapoltica socialms flexible. Las fracciones del peronismo comenzaron a interesarse por las fuerzas de izquierda, lo cul pretenda una renovacin ideolgica que los sindicatos debieron aceptar. El peronismo y el sindicalismo formaron el movimiento obrero que administraba Vandor.El 18 de marzo los peronistas ganaron las elecciones. Frondizi intervino provincias cambi su gabinete y atravz de Aramburu (militar) trat de conciliar con la oposicin, no lo logr y los polticos se declararon indiferentes ante la suerte del presidente y del sistema institucional, sin embargo antes que los militares depusieran a Frondizi, este logr poner como presidente interino al presidente del Senado Jos Mara Guido y salvar as la institucionalidad.Presidencia de Illia(octubre de 1963-junio de 1967)UCR del Pueblo: mitad de las gobernaciones que respondan a su poder no tena mayora en la cmara de diputados mayor consideracin del sistema ins/constitucional y no tanta negociacin con las corporaciones No logr una alianza consistente con otrospartidos polticospara garantizar la defensa de la institucionalidad. recuperacin industrial y 2 aos de buenas exportaciones elevacin delsalariode los trabajadores control de precios y renogaciacin de contratos petroleros Ley de Asociaciones: mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas de los sindicatosEntre mayo y junio de 1964 los sindicatos que respondan a Vandor ejecutaron huelgas para demostrar al gobierno, sectores empresariales y a la sociedad que an tenan importancia y poder en el desarrollo productivo.El operativo retorno: Vandro cada vez ms, acapara poder en los sindicatos desplazando a Pern. Pern a fines de 1964 decidi regresar al pas pero fue detenido en Brazil y lo enviaron de vuelta aEspaa. El enfrentamiento a lo largo de 2 aos consolid a Vandor en el plano sindical y a Pern en el plano electoral.El rol de las FFAACualquier intervencin en la sociedad originara divisiones facciosas. Los comandantes en jefes eran los representantes frente al gobierno y al estado. Ongana fue adquiriendo importancia nacional.Trato de Westpoint: "doctrina de seguridad nacional"--> las fuerzas armadas eran "la garanta" delos valoressupremos de lanacionalidady deban obrar cuando se vieran amenazadas por la subversin comunista."Fronteras ideolgicas": que en cada pas divida a los partidarios de los valores occidentales y cristianos de quienes queran subvertlos.Estados Unidos comenzaba su intervencin poltica y los militares (de cada pas estimulados y apoyados discretamente por EEUU) comenzaron a derrocar gobiernos democrticos. Para la FFAA la democracia era un obstculo sobretodo para la seguridad y finalmente para la modernizacin econmica que necesitaba deeficaciay autoridad.La economa entre la modernizacin y la crisisE1 programa que en 1958 sintetiz de manera convincente Arturo Frondizi expresaba una sensibilidad colectiva y un conjunto de convicciones compartidas acerca de la modernizacin econmica, En parte deba surgir de la promocin planificada por el Estado, y de una renovacin tcnica y cientfica hacia la cual de 1955 en adelante se volcaron muchos esfuerzos. As surgieron el Instituto Nacional deTecnologaAgropecuaria (INTA), de incidencia importantsima en su campo, y el menos influyente Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI).La investigacinbsica y la tecnolgica fueron promovidas desde el Consejo Nacional deinvestigacionesCientficas yTcnicas, creado en 1957, o desde Comisin nacional de Energa Atmica, que frecuentemente actuaron asociados a las universidades. El Consejo Federal de Inversiones deba regular las desigualdades regionales mientras que el Consejo Nacional de Desarrollo creado en 1963, asumira laplanificacinglobal y la elaboracin de planes de desarrollo. En suma, un conjunto de instituciones deban poner en movimiento, planificadamente, la palanca de la inversin pblica lacienciay la tcnica.

Hasta qu punto eran justificados los terrores de la derecha?La ola de huelgas, que culmin entre 1917 y 1921, haba sido formidable, pero no estaba guiada por un propsito explcito de subversin del orden, sino que expresaba, de manera ciertamente violenta, la magnitud de los reclamos acumulados durante un largo perodo de dificultades de laArgentinahasta entonces.Los socialistas apostaron a laaccinlegislativa y a la posibilidad de crear en el Congreso un mbito de representacin. Pero haba en el partido una incapacidad casi constitutiva para establecer alianzas o acuerdos, y aunque impulsaron algunas reformas legislativas no lograron dar forma a unafuerzapolticavigorosa, capaz de equilibrar a la derecha reconstituida o, siquiera, de precisar los puntos centrales delconflictoque se avecinaba. Su otra apuesta fue -a largo plazo- lailustracinde laclaseobrera que, segn suponan, se esclarecera en el contacto conla ciencia. De ah su intensa accin educadora, a travs de centros,bibliotecas, conferencias,gruposteatrales y crales, laSociedadLuz. La difusin de ciertas prcticas en los grandes centros urbanos atestigua adecuadamente los cambios que -superada lacrisissocial- estaban experimentando los trabajadores y la sociedad toda.El fin dela lucha gremialintensa, la reduccin de la sindicalizacin el debilitamiento de la Unin SindicalArgentinadan testimonio de laatencinde losconflictossociales. La Unin Ferroviaria, fundada en 1922 y con vertida en cabeza indiscutida delsindicalismo, expres elnuevotono de 1a accin gremial: unsindicatofuertemente integrado, frreamente dirigido de forma centralizada, negoci sistemtica y orgnicamente con las autoridades, descart lahuelgacomo instrumento y obtuvo xitos sustanciales.La universidadconstituy un problema importante para la expansin.La reforma Universitaria -naci en Crdoba en 1918 y se extendi por toda la argentina y luegolatinoamericafue una expresin de esta transformacin: las universidades cuyo propsito era la de formar profesionales eran por aquel entonces elitistas y acadmicamente escolsticas. Muchos jvenes estudiantes quisieron abrir sus puertas, participar en sudireccin, remover las viejas camarillas de profesores, instaurar criterios de excelencia acadmica y de actualizacin cientfica y vincular a launiversidadcon losproblemasde la Sociedad.La economa: Con la PrimeraGuerraMundial-mucho ms que con la crisis de 1930- termin una etapa de laeconoma argentina: la del crecimiento relativamente fcil sobre rumbos claros. Desde 1914 se entra en unmundoms complejo, ms delicado y en el que el futuro era relativamente incierto.La guerra puso de manifiesto en forma aguda un viejo mal: la vulnerabilidad de laeconomaargentina, cuyos nerviosmotoreseran lasexportacionesel ingreso de capitales, de mano de obra, y la expansin de lafronteraagraria.Estados Unidos , ocup los espacios dejados libres por los pases europeos en mayor o menor medida derrotados en la guerra. La expansin deEstados Unidosen la dcada de 1920 se manifest por el impulso exportador de automviles, camiones y neumticos, radios, megfonos, maquinaria agrcola y maquinaria industrial. Para asegurar elmercadotentador, y saltar por sobre eventuales barreras arancelarias lasempresasindustriales -General Motors, General Electric, colgate entre otras realizaron aquinversionessignificativas, que al principio slo era para armar localmente las piezas importadas. Tambin avanzaron en las empresas deserviciospblicos -electricidady tranvas- como proveedoras, particularmente de los Ferrocarriles del Estados que por entonces crecieron. Estados Unidos para defender sucomerciono permitaimportacionesdesde la Argentina lo cul desequilibr las balanzas.Por otra parte, la vieja relacin "especial" con Gran Bretaa se sostena mnimamente: Gran bretaa no poda competir contra laindustrianorteamericana.Desde 1912 se haba conocido este tipo de tensiones en laagricultura; d 1921 se manifestaron en un punto mucho ms sensible y que afectaba a intereses ms poderosos: laganadera.Gracias a lasventasde carne enlatada, los aos finales de la guerra fueron excelentes, beneficindose no slo los ganaderos de la zona central sino de las zonas marginales, y hasta quienes criaban ganado criollo. La situacin cambi bruscamente a fines de 1920, cuando los gobiernos europeos, que estuvieron haciendo stock, cortaron suscompras, y lospreciosyvolumenderrumbaron.Alrededor de 1926 se inici un largo perodo de estabilidad una suerte de meseta sin el crecimiento espectacular previo pero tambin sin los problemas de estancamiento posteriores a 1940.Construccin de la democracia.Yrigoyen comenz sugobiernocon un Parlamento hostil, al igual que la mayora de los gobiernos provinciales, y buena parte de suestrategiafue aumentar supoder. Para ganar las elecciones, uspresupuestodelEstado, repartiendo empleos pblicos entre sus punteros aunque enBuenos Aireslacompetenciacon los socialistas lo llev a eimtodosms modernos. En 1918 logr obtener la mayora en la Cmara de Diputados, pero la clave segua pasando por elcontrolde los gobiernos provinciales, decisivos a la hora de votar. No vacil en intervenir las provincias , organizando luego elecciones en las que triunfaban sus candidatos, y as su poder aument considerablemente, aunque nunca logr imponerse en el Senado, y tropez con dificultades imprevistas en Diputados.desde 1922un militar Enrique Mosconi, presida Yacimientos Petrolferos Fiscales, creado por Yrigonyen cuando su perodo ya expiraba. Bajo la direccin de Mosconi -que era ingeniero militar-la empresase expandi en la explotacin y gracias a laconstruccinde su refinera en La Plata, avanz en el mercado interno, poblando el pas con sus caractersticos surtidores. Pero , tambin crecieron empresas privadas: la britnica Shell y la norteamericana Standard oil , que actuaba en Salta, de modo que la competencia empez a convertir elpetrleoen un tema de discusin pblica.el problema petrolerose haba instalado en la discusin pblica, y la presencia extranjera era asociada con su manifestacin ms agresiva: la norteamericana de la Standard Oil. La bandera de la nacionalizacin coincida con la prdica de los sectores militares preocupados por asegurar la autarqua respecto de losrecursosestratgicos, se vinculaba con la nueva y fuerte hostilidad de los sectores terratenientes hacia Estados Unidos, a partir del conflicto de las carnes, y enraizaba finalmente en un sentimiento antiamericano de ms larga data, que asociaba unvocamente la metrpoli del norte con el "imperialismo". Pero sobre todo, da la impresin de que de que alguna manera elpetrleoapareca como la panacea que asegurara la vuelta a la prosperidad, una fuente de rentas tan abundante que con ellas podra asegurarse a la vez la prosperidad de los sectores propietarios, del Estado y de la sociedad.1930- 1943La restauracin conservadora: 1930-1943El 6 de septiembre de 1930 el general Jos Flix Uriburu asumi como presidente provisional y el 20 de febrero de 1932 transfiri el mando al general P. Justo, que haba sido electo, junto con el doctor Julio A. Roca, enNoviembre del miso del ao anterior.Intervencin y cierre econmicoLadepresinque empez en 1928 y continuo hasta 1932 golpe fuertemente las economas abiertas del mundo.Gran Bretaa se refugi en proteccionismo comercial y constituy un "rea" de la libra, defendida por el control de cambios primero y por la inconvertibilidad de la moneda despus y slo incursion tmidamente por nuevos caminos; a mediados de 1933, con la designacin como ministro de hacienda de Pinedo -con quien colabor Ral Prebisch-, se avanz por un rumbo ms novedoso, delinendose dos tendencias que habran de perdurar largamente: la creciente intervencin del Estado y el cierre progresivo de la economa. Tambin otra, menos duradera pero de mayor trascendencia en lo inmediato: el reforzamiento de la relacin con Gran Bretaa.Tambin en 1931fue el establecimiento del control de cambios mediante el gobierno centralizaba la compra-ventadedivisas. Avanzando sobre el control de lasfinanzasen 1935 se cre elBancoCentral; cuyafuncinprincipal era regular las fluctuaciones cclicas de la masa monetaria evitando tanto una excesiva holgura como laescasez, as como la de controlar losbancosprivados-que pertenecan a su directorio- sobre todo en el manejo decrditos. Para atenuar los efectos de las crisis cclicas y defender losproductoslocales se comenz a regular lacomercializacinde laproduccinagropecuaria.El Estadofue asumiendofuncionesmayores en la actividad econmica, y pas de la simple regulacin de la crisis a la definicin de reglas dejuegocada vez ms amplias. La ms importante tuvo que ver con la industria, cuya produccin comenz a crecer en el marco de la crisis, y sigui hacindolo luego de la recuperacin de la segunda mitad de la dcada. Con la prosperidad de las dcadas anteriores se haba constituido en el pas un mercadoconsumidorde importancia. El cierre creciente de la economa, losarancelesy la escasez de divisas creaban condiciones adecuadas para sustituir losbienesimportados por producidos localmente, sobre todo si la produccin no exiga una instalacin febril muy compleja o si ya exista una base industrial, que poda ser utilizada ms intensamente.La viejadinmicade los sectores propietarios, de diversificacin en distintas actividades sin atarse definitiva a una encontr en la industrializacin sustitutiva un nuevo campo, que se complet posteriormente con lainversininmobiliaria. Por otra parte con la combinacin de un mercado cerrado y algunas pocas grandes empresas por cada rama o cada actividad torn poco relevante lapresinpor la mayoreficienciay el menorprecio. La ganadera sigui retrocediendo respecto de la agricultura al igual que en la dcada anterior . La produccin agrcola no decay, a pesar del derrumbre de los precios, aunque la situacin de los productores se deterior sensiblemente, en especial la de los ms pequeos, y se fueron delineando las condiciones del xodo rural, visible luego del comienzo de la segundaguerra mundial. En todo el n nordeste se extendi la ocupacin de nuevas tierras, iniciada en la dcada anterior, y se constituy un amplio sector de pequeos productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy concentra.Tambin aqu el Estado intervino para regular la comercializacinLa presencia britnica:Presionada por el avance de Estados Unidos, y en el marco de la crisis desatada en 1930, Gran Bretaa opt por reconcentrarse en su Imperio, fortalecer sus vnculos con las colonias y dominios y acotar la presencia estadounidense. A la vez, en un contexto mundial de restricciones financieras, se propuso defender sus antiguosmercadosy salvar susingresosprovenientes de prstamos o inversiones antiguas. En 1932 laconferenciaimperial de Ottawa inclin la balanza hacia los miembros del Commonwealth quienes tenan preferencias por las importaciones britnicas. Entre otras medidas se decidi a reducir un tercio las compras de carnes congeladas proveniente de Argentina que poda reemplazarse con la proveniente de Australia y en un 10% la enfriada tomando para esto como base las compras de 1932, ya muy bajas. Se trataba de un punto extremadamente sensible para la Argentina, quizs no tanto por su importancia intrnseca como por la magnitud de los intereses constituidos entornode laexportacinde la carne: productores, frigorficos y empresas navieras eran capaces de presionar fuertemente sobre el gobierno.A la vez el gobierno Argentino tambin posea una arma decisiva: la poltica arancelaria y el control de cambios, permitan discriminar las importaciones y regular el monto de las divisas que sera utilizado para pagar los servicios de la deuda Britnica, para comprar productos britnicos o para remitir las utilidades de las empresas britnicas instaladas en la Argentina. En un contexto de escasez de divisas y con fuertes demandas de los intereses comerciales norteamericanos el punto se converta sumamente importante para Gran Bretaa. En 1933 unamisinencabezada por Julio A. Roca negoci en Londres las condiciones para elmantenimientode la cuota Argentina de la Carne. La credibilidad del gobierno era vital entre los diversos sectores ligado a la actividad pecuaria, pero tuvo unxitorelativo: se mantendran las condiciones de 1932 y se consultaran eventuales reducciones posteriores que fueran necesarias.No logr gran cosa en su segundoobjetivo: aumentar la participacin de los productores locales en el control de las exportaciones de modo de negociar en mejores trminos con los frigorficos. Gran Bretaa se asegur que la totalidad de las libras generadas por este comercio se emplearan en la propia Gran Bretaa: en el pago de la deuda, laimportacinde carbn, material ferroviario o textiles -para los que se estableca un tratamiento arancelario preferencial-y en la remisin de utilidades de las empresas britnicas. El tratamiento benvolo apuntaba a reflotar empresas britnicas en dificultades: las ferroviarias y los transportes urbano. Los ferrocarriles estaban atenazados porgastosfijos muy altos en reduccin general de su actividad y la creciente competencia deltransporteautomotor.Un frente popular FrustadoEn 1935 los trabajadores de la construccin de Buenos Aires conducidos por dirigentes comunistas, iniciaron un huelga que dur mas de 90 das. En los barrios de la ciudad se manifest una ampliasolidaridady en enero la CGT realiz una huelga general de 2 das-la nica de la dcada-al cabo de la cul los huelguistas obtuvieron la satisfaccin de una parte substancial de las demandas. El saldo ms importante fue quizs laconstitucinde la Federacin Obrera Nacional de la construccin uno de lossindicatosms importantes y combativos del pas. En 1936 se efectuaron muchas huelgas al igual que en 1935 y 1937, coincidiendo probablemente con la reactivacin econmica. La reaccin del gobierno se dirigi tambin hacia el nuevo sindicalismo combativo: Laleyde Residencia fue aplicada en 1937 contra los principales dirigentes de la construccin, comunistas de origen italiano deportados a laItaliafascista. Un manifiesto de la derecha fue el que alert el resurgimiento de las masas ciegas y la turbiademocraciadesplaza en 1930 y justific elfraudepatritico que desde entonces el gobierno utiliz sistemticamente en favor de los partidos oficialistas.En el campo de los opositores al gobierno fue muy importante elcambiode posicin del partido Comunista. Con la consigna de "lucha de clases contra clases" los comunistas haban combativo por igual fascistas y nazis y a los partidos socialdemcratas a quines estigmatizaban como los ms peligrosos enemigos del proletario, pero desde 1935 se lanzaron a impulsar la unidad "de los sectores democrticos" para enfrentar al nazifascismo sacrificando las consignas y prcticas que pudieran irritar o atemorizar a los grupos progresistas y democrticos de la burguesa. Reconocer la importancia del Estado y hacer de l su interlocutor principal constitua tambin una tendencia muy fuerte entre los dirigentes sindicales. Esta tendencia fue criticada desde los partidos polticos opositores, empezaron a dar prioridad a los reclamos democrticos y al enfrentamiento poltico con el gobierno y presionaron para alinear en l a lasorganizacionessindicales.La guerra y el frente nacional:el progresivo avance de los mercados europeos -provocado por los triunfos alemanes- redujo drsticame las exportaciones agrcolas, pero en cambio aumentaron mucho las ventas carnes a Gran Bretaa, tanto enfriada como congelada. Como a la vez disminuyeron las importaciones de origen britnico. Por otra parte, aprovechando las dificultades en todo el comercio internacional, y una suerte de "vaco de poder" empezaron a exportar a pases limtrofes productos industriales: las de textiles, confecciones,alimentosy bebidas, calzado y productos qumicos acentuaron el crecimiento industrial iniciado con la sustitucin de importaciones y el pas empez a tener saldos comerciales favorables, incluso con Estados Unidos. ElPlande Reactivacin Econmica propona para la salida a las dificultades generadas por la guerra, insistir en la cosechas por parte del Estado, para sostener su precio, y a la construccin, pblica y privada, capaz de movilizar muchas actividades; sobre todo, remarcaba la importancia de estimular la comercio exterior segua siendo la "rueda maestra" de la economa estas otras actividades, "ruedas menores", contribuiran alequilibriogeneral. Se adverta el problema de una economa excesivamente cerrada en s misma y propona estimular lasindustrias"naturales", que elaboraban materias primas locales y pudieran exportar a los pases vecinos y a Estados Unidos a largo plazo, la Argentina habra de solucionar un dficit comercial con el pas del norte que sin duda se hara ms gravoso a medida que fuera creciendo el sector industrial y aumentara lademandademquinasrepuestos o combustibles.Elproyectofue aprobado por el Senado con mayora oficialista pero la Cmara de Diputados no lo trat. Su fracaso fue antes poltico que econmico. Desde 1932 con Roosevelt Estados Unidos cambi su relacin de poltica exterior con el resto de los pases americanos tratando de llegar a un acuerdo en comn pero erigindose en eldominiodel continente. El comercio bilateral entre Estados Unidos y Argentina fue infructuoso por el proteccionismo agrcola de ambos pases.En junio de 1940 se constituy Accin Argentina dedicada a denunciar las actividades de los nazis en el pas y la injerencia de la embajada alemana, en ella participaron radicales, socialistas y muchosintelectualesindependientes y muchos conspicuos de los miembros de la oligarqua conservadora. Se crearon la Direccin General de Fabricaciones Militares y el Instituto Geogrfico impulsando as el avance de las Fuerzas Armadas sobre terrenos ms amplios que los especficos. La presencia de los militares fue cada vez ms visibles. Rpidamente las Fuerzas Armadas fueron convirtindose en un nuevo actor poltico. Un elemento central del nuevo perfil militar fue eldesarrollode unaconciencianacionalista. El terreno haba sido preparado por elnacionalismouriburista difundido por ungrupominoritario pero activo dentro y fuera de la institucin. Era este un nacionalismo tradicional: antiliberal, xnofobo y jerrquico.Tambin era importante el papel del Estado en una sociedad que seguramente sera acosada en la posguerra por agudos conflictos:la reconstitucin del frente popular, las banderas rojas en los mitines obreros y la presencia en las calles del partido Comunista parecansignosominosos de ese futuro y para enfrentarlo se requera orden y paz social. El nacionalismo finalmente se manifest en los intelectuales, que destacaron que el futuro funesto que le aguardaba a lanacinera en parte por cierto facilismo, y renunciamiento espiritual de las clases altas o burguesas, del desprecio por el "mestizo" por parte de la sociedad toda,productoa su vez de laculturade los inmigrantes europeos incapaces de comprender el verdaderovalorde lanacin.El 4 de junio de 1943 el jercito depuso al presidente e interrumpi por segunda vez el orden constitucional antes an de haber definido elprogramadel golpe y ni siquiera la figura misma que lo encabezara.1943- 1955El gobierno dePern1943-1955:la emergencia.Los militares en el gobierno coincidan en la necesidad de acallar la agitacin poltica y la protesta social: proscribieron a los comunistas, a los sindicatos e intervinieron la CGT -por entonces dividida-, dsolvieron Accin Argentina, que nucleaba a los partidarios de romper relacin con el Eje, y ms tarde hicieron lo mismo con los partidos polticos, intervinieron las universidades dejando cesante a un vastogrupode profresores de militancia opositora, y finalmente establecieron la obligatoriedad de laenseanzareligiosa en las escuelas pblicas. Contaron con la colaboracin de un elenco de nacionalistas y catlicos integristas, algunos de antigua militancia junto a Uriburu, quienes dieron el tono al rgimen militar: autoritario antiliberal y mesinico, obsesionado por la fundacin de un orden social para evitar el caos delcomunismoque, segn pensaban, sera la secuela inevitable de la posguerra. No le fue difcil a la oposicin democrtica identificar al gobierno militar con elnazismo.Los Estados Unidos atacaron con fuerza a uno de los estados Americanos que no se aliaron en contra del eje apartando a la Argentina de las relaciones comerciales internacionales, sumado a la inestabilidad social interna asumi como presidente Juan Domingo Pern. Clarividencia y preocupacin descubri un actor poco tenido en cuenta hasta entonces: elmovimientoobrero.A cargo de la Direccin Nacional deTrabajose dedic a vincularse con los dirigentes sindicales. Todos fueron convocados con excepcin de los dirigentes Comunistas.que luego de un frustrado acercamiento inicial, fueron perseguidos y erradicas de sus posiciones. A los gremios y trabajadores se les cumplieron sus reclamos: se extendieron las jubilaciones, vacaciones pagas,accidentesde trabajo, se ajustaron las categorizaciones ocupacionales. Se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones. La sancin del Estatuto del Pen innov sustancialmente pues extendi estos criterios a las zonas rurales.La tendencia original sindicalista no haba desaparecido: en 1942 se dividi entre un sector ms afn a los partidos opositores encabezado por los comunistas y muchos de los dirigentes sindicalistas y otro identificado con la vieja linea sindicalista donde se alineaban los gremios ferroviarios.En el Consejo Nacional de Posguerra que constituy, insisti en la importancia de profundizar laspolticasseguridadsocial, as como de asegurar la plena ocupacin y la proteccin del trabajo ante la eventual crisis que pudieran sufrir las industrias crecidas con la guerra: A los empresarios les seal la amenaza que entraaban las masas obreras desorganizadas y el peligro del comunismo, que se vea avanzar enEuropa. Ante unos y otros se presentaba como quien poda canalizar esa efervescencia, si lograba para ello el poder necesario. Pero los empresarios fueron desconfiando cada vez ms del "bombero piromanaco" que agregaba combustible a la caldera, hasta el lmite del estallido, y al mismotiempocontrolaba la vlvula de escape.Progresivamente, las agrupaciones patronales fueron tomando distancia de Pern y la poltica de la secretara, mientras ste paralelamente acentuaba su identificacin con los obreros, subrayaba su prdica anticapitalista y desarrollaba ampliamente en sudiscursolos motivos de lajusticiasocial.En 1945 el jercito forz la renuncia de Pern pero no encontr una alternativa mejor ni tampoco ningn movimiento demcrata se pudo imponer. El 17 de octubre en medio de las vacilaciones gubernamentales una multitud se concentr en la Plaza de Mayo para reclamar por restitucin en el cargo de Pern y as ste y sus seguidores polticos en el gobierno volvieron al centro del poder. La industrializacin haba avanzado sustancialmente durante la guerra tanto para exportar a pases vecinos cuanto para sustituir a las importaciones escasas por la dificultades del comercio y tambin del boicot norteamericano. Lo cierto es que la ocupacin industrial haba crecido y que la masa de trabajadores industriales haba empezado a engrosar con emigrantes rurales expulsados de la crisis agrcola.Los dirigentes sindicales fortalecidos por la movilizacin de octubre decidieron crear un partido poltico propio "El Laborista"inspirado en el que acababa de triunfar enInglaterra. Suorganizacinaseguraba el predominio de los dirigentes sindicales y su programa recoga diversos motivos, desde los ms estrictamente socialistas hasta los vinculados con el dirigismo econmico y el Estado de bienestar. Apoyaron a Pern muchos dirigentes conservadores de segunda lnea y sobretodo lo respaldaron el Ejrcito y laIglesiaque en una pastoral recomend con pocos eufemismos votar por el candidato de gobierno que haba perseguido al comunismo y establecido la enseanza obligatoria.La Unin Democrtica incluy a los partidos de izquierda pero-por la impugnacin de los radicales intransigentes-excluy a los conservadores que debieron resignarse a apoyarla desde afuera o pasarse calladamente al bando de Pern como hicieron muchos movidos por la vieja rivalidad con el radicalismo.Mercado interno y empleoEstados Unidos continu con su boicot hacia la Argentina por haber permanecido sta intransigente en la guerra con el Eje. El bloqueo a armamentos e insumos vitales no pudo mantenerse en la posguerra pero elcomercio exteriorera vulnerable.Las exportaciones limtrofes que haban crecido mucho durante la guerra, empezaron a retroceder ante la competencia Norteamericana.Las exportaciones agrcolas a Europa-que recupera su paz pero sinmateriaprima para poder subsistir-fueron obstaculizadas por Estados Unidos, restringiendo los transportes o vendiendo a precios subsidiados. La apetencia de los pases maltrechos por la guerra era demasiado grande para que esto impidiera las ventas pero en rigor ninguno de ellos posea productos para intercambiar ni divisas convertibles que el pas pudiera usar para saldar sus compras con Estados Unidos de modo que en estos aos excepcionales la Argentina cosech beneficios modestos.En 1948 se lanz el Plan Marshall pero Estados Unidos prohibi que los dlares aportados a Europa se usaran para importaciones de Argentina. Ya desde 1949 las economas europeas se recuperaron, Estados Unidos inund el mercado con dlares subsidiados y la participacin Argentina disminuy drsticamente. La magnitud de las deudas Britnicas-la Argentina era solo un acreedor menor-haca impensable el pago de las libras.La psima situacin de las empresas ferroviarias, la descapitalizacin y obsolescencia y la prdida general derentabilidadhacan conveniente para los britnicos desprenderse de ellas.Se arregl la compra de los ferrocarilles por el Estado Argentino por un valor similar a las libras bloqueadas y un acuerdo sobre carne que sera pagada con libras convertibles. Tras la retrica nacionalista que envolvi esta operacin-presentada como parte del programa deindependenciaeconmica y celebrada con una gran manifestacin en Plaza de Mayo-se trataba sin duda de un xito britnico frente a un pas que no tena mejor opcin. La crisis financiera de 1947 y el abandono de laconvertibilidadde la libra acabaron con la nica ventaja importante obtenida.La Segunda Guerra Mundial, la crisis de los mercados y el aislamiento acentuado por el boicot norteamericano haban contribuido a profundizar elprocesode sustitucin de importaciones iniciada en la dcada anterior por lamanufacturapropia, ms all del desarrollo de materias primas extendindose el desarrollo al sector metalrgico. La industralizacin interna en principio generdesocupacin. Sin embargo creci las medianas y pequeas empresas y luego aument la mano de obra industrial que se nutra de emigrantes internos de las provincias de forma intensa.Los grupos empresarios ms tradicionales ubicados tanto en el sector exportador como en el industrial estimulaban las industrias naturales capaces de producir eficientemente y de competir en los mercados externos asociarse con Estados Unidos para sustentar su crecimiento y a la vez mantener un equilibrio entre el sector industrial y el agropecuario del cul deberan salir divisas necesarias para la industria. La poltica de Estado-dotado cada vez ms de instrumentos ms poderosos-apunt a la defensa del sector industrial instalado y a su expansin dentro de las pautas vigentes de proteccin y facilidad. ste recibi amplios crditos del Banco Industrial; proteccin aduanera para eliminar competidores externos y divisas adquiridas a tipos preferenciales para equiparse. Las polticas de redistribucin de ingresos hacia los sectores trabajadores contribuan a la expansin sostenido delconsumo. La alta ocupacin y lossalariosen alza trajeron aparejada una expansin de la demanda y una inflacin cuyos niveles empezaron a elevarse pero a la vez ganancias importantes para los empresarios.La poltica peronista se caracteriz por un fuerte impulso a la participacin del Estado en la direccin y regulacin de la economa, desarroll administraciones conservadoras pero las extendi y las profundiz. A la vez hubo una generalizada nacionalizacin de las inversiones extranjeras sobretodo de empresas controladas porcapitalbritnico que se hallaba en pleno proceso de repatriacin , adjudicando una importancia simblica en la independencia econmica expresada en Tucumn el 9 de julio de 1947. A los ferrocarriles se sumaron laempresadegas, telfonos y algunas empresas de electricidad del interior del pas. Se di un fuerte impulso a "Gas del Estado" construyendo el gasoducto de Comodoro Rivadavia a la Flota Mercante y a la incipiente Aerolneas Argentinas. El Estado avanz en sectores industriales no solo en fabricaciones militares sino con un grupo de empresas alemanas llamada DINIE. Pero la reforma ms importante fue la nacionalizacin del Banco Central. Desde ah se manejaba la poltica monetaria y la crediticia y tambin el comercio exterior pues los depsitos de todos los bancos fueron nacionalizados y al Banco Central se le asigno el control de la IAPI.Las dos piedras fundamentales fueron la nacionalizacin de la economa y su control por el Estado y la otra, el mantenimiento delempleoy la elevacin del nivel de vida, esto tena races polticas ms importantes que las econmicas:el terror a las posibles consecuencias sociales deldesempleo. Al resguardo del empleo industrial y redistribucin del ingreso entre 1946 y 1949 se extendieron las medidas sociales por negociaciones colectivas amparadas por la ley:los salarios comenzaron a subir, se adjuntaron las vacaciones pagas. licencias por maternidad o enfermedad,sistemassociales demedicinay deturismoactividades en los que los sindicatos tuvieron un papel importante; congelamiento de alquileres, establecimientos mnimos y mximos de salarios, mejora desaludpblica; planes de vivienda construccin de escuelas y colegios; organizacin delsistemajubilatorio y en todo lo relacionado a la "seguridad social".Los sindicatos: La ley de Asociaciones de Profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas organizaciones-un sindicato por rama de industria y una confederacin nica-con fuerza para negociar de igual a igual con los representantes patronales pero la vez dependientes de la personera gremial otorgada por el Estado. Las orientaciones y demandas circulaban preferentemente desde arriba hacia abajo y la CGT conducida por personajes mediocres fue la responsable de transmitir las directivas del Estado a los sindicatos y de controlar a los dscolos. Similar fue la funcin de los sindicatos respecto a las organizaciones de base:controlar, achicar el espacio de accin autnoma intervenir a las secciones demasiado inquietas, a la vez se hicieron cargo de funciones ms complejas tanto en lanegociacinde los convenios como en las actividades sociales y debieron desarrollar unaadministracinespecializada de modo que la fisonoma de los dirigentes sindicales convertidos en unaburocraciaestable se diferenci notablemente de la de los viejos luchadores.Desde 1947 Eva Pern esposa del presidente se dedic desde la Secretara de Trabajo a cumplir las funciones de mediacin entre los dirigentes sindicales y el gobierno facilitando la negociacin de los conflictos con un estilo muypersonalque combinaba la persuasin y la imposicin.La relacin de Pern con el sindicalismo fue sin duda compleja, negociada y difcil.Pese a la fuerte presin del gobierno sobre los sindicatos y a la decisin de controlar su accin, stos nunca dejaron de ser la expresin social y poltica de los trabajadores. Desde la perspectiva de stos, el Estado no solo facilitaba y estimulaba su organizacin y los colmaba de beneficios sino que creaba unacomunicacinfluida y casi familiar de modo que no lo consideraban como algo ajeno.El Estado Peronista tena a su vez en los trabajadores su gran fuerza legitimadora y los reconoca como tal y no de un modo retrico o abstracto sino referido a sus organizaciones y a sus dirigentes a quienes concedi un lugar destacable. El Estado peronista extendi su apoyo a la amplia franja de sectores populares no sindicalizados con quienes estableci una comunicacin profunda atravs deEva Perny su Fundacin. Financiada con aportes pblicos y aportes privados casi voluntarios: se crearon escuelas, hogares para ancianos o hurfanos policlnicos reparti alimento y regalos navideos, estimul el turismo y eldeporte, se crearon muchas unidades bsicas:organizaciones celulares del partido que detectaban casos particulares de desproteccin y transmitan los pedidos a la Fundacin. Eva Pern resultaba as la encarnacin del Estado benefactor y providente. Sus beneficiarios no eran exactamente lo mismo que los trabajadores: muchos carecan de la proteccin de los sindicatos y todo le deban al Estado y su Intercesora.El Estado con mayor o menor fortuna aspir a organizar a los empresarios reuniendo en la Confederacin General Econmica a todas las representaciones sectoriales as como a los estudiantes universitarios o a los profesionales. Intent tambin redefinir las relaciones con las grandes corporaciones tradicionales.El gobierno Peronista mantuvo la enseanza obligatoria religiosa en las escuelas y concedi la conduccin de las universidades a personajes vinculados con el clericalismo religioso. Con respecto a las Fuerzas Armadas Pern no dej que se metieran en asuntos del Estado y por su parte tampoco l se meta en los asuntos interno de la Fuerzas Armadas.Paradjicamente un gobierno que surgi de escasa eleccin en elsufragiopor el pueblo inobjetablemente, se dirigido al autoritarismo. En 1947 se reemplaz a la Corte Suprema mediante un juicio poltico poco convincente. Utiliz el recurso de intervenir provincias para acumular poder.Otra ley en 1947 acab con la Autonoma Universitaria, estableciendo que toda designacin docente requera un decreto del Ejecutivo. El poder Legislativo fue formalmente respetado pero se lo vaci de todo contenido real:losproyectosse preparaban en las oficinas de la presidencia y se aprobaban sin modificaciones, los opositores fueron acusados de desacato excluidos de la Cmara o desaforados. Los diarios independientes fueron presionados de mil maneras: cuotas de papel, restricciones de circulacin, clausuras temporarias y atentados y en dos casos extremos la expropiacin (l aprensay la nueva presidencia). La reforma de la constitucin hecha en 1949 estableci la reeleccin presidencial. Pero tambin asegurderechosciviles, sociales y polticos de vastos sectores hasta entonces al margen de la vida del pas, estableci el derecho al voto femenino y asegur la presencia dela mujeren lasinstituciones.Los conceptos ms tradicionales de democracia no alcanzan a dar cuenta de esta forma muy moderna de democracia de masas: que se constitua desde el Estado la regulacin y formacin delindividuoen la sociedad, se saturaba depropagandalosmediosde comunicacin-utilizados sistemticamente-y tambin laescuela. El rgimen autoritario Peronista tuvo una tendencia a convertir a todas las instituciones a su doctrina.Pero la forma ms caracterstica y singular de la poltica de masas eran las movilizaciones y concentraciones cuando haba que apoyar una decisin poltica. Se desarroll la verticalidad y el faccionalismo convertidos desde entonces envalorespolticos.Crisis cultural:Clase media: quienes gozaban de rentas por la baja inflacin se perjudicaron. Tambin muchos perdieron sus puestos de trabajo en el Estado. Porcontraparte hubo una modesta prosperidad por parte de los trabajadores, laeducacintuvo un expansin formidable y se desarroll la actividad Universitaria. Por el menguamiento del desarrollo agrcola muchos trabajadores con sus familias partieron de las zonas rurales hacia las zonas industriales. Asentndose en zonas precarias y "favoreciendo" la creacin de los planes sociales. Los sectores populares intensificaron el consumo, desarrollaron las ciudades y la poltica. Hubo un desarrollo intelectual de "justicia e injusticia social" que fue fomentada dcadas antes por los partidos socialistas y la iglesia que madur o se estableci justo en esta poca peronista.Los mejores intelectuales y creadores crticos e innovadores convivieron junto con los de la Antigua cultura establecida y un poco caduca nacidas de instituciones al margen del Estado. Apareci elteatro"independiente" hecho por artistas no profesionales.El Estado haba trabajo mucho para encuadrar los conflictos sociales en una concepcin ms general de Armona de Clases, lacomunidadde intereses y la negociacin, que l arbitraba y a su vez haba desplazado el conflicto al campo imaginario de la sociedad, que opuso lo "oligrquico" con lo "popular". Lo popular combinaba la dimensin trabajadora y careca de aquellos componentes clasistas que en otrassociedadesse manifestaba en una cultura cerrada y centrada en s misma. La oligarqua pretenda restringir el acceso a esos bienes y excluir al pueblo. Laresistenciaa las prcticas peronistas produca irritacin del proceso de democratizacin social.hubo mucho rechazo frente a la invasin popular de sectores y espacios que antes les pertenecan.Crisis y nueva poltica econmica:En 1949 los precios de los cereales y carnes volvieron a su normalidad y los mercados se contrajeron mientras que las reservas acumuladas, consumidas con poca previsin se consumieron. La situacin era grave para la industria ya que se dependa de las importaciones y esto llevara al caos social.En 1952 el gobierno adopt un nuevo rumbo, ratificado luego en el Segundo Plan Quinquenal. Para reducir la inflacin se redujo el consumo interno, fueron eliminados subsidios a distintos bienes populares, se instaur una veda parcial al consumo de carne y se levant el congelamiento de los alquileres, adems Pern hizo una apelacin a la reduccin voluntaria y consciente del consumo de sorprendente efecto. Empez a estimular a los productores rurales con precios retributivos al tiempo se priorizaba la importacin de maquinari a agrcola. Esta poltica que no era apreciable, apun