Armenia

1

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

Отказ от ответственностиНижеприведенная информация составлена МОМ добросовестно, с должной компетентностью, на основании доступных источников. МОМ не несет ответственности за достоверность нижеприведенной информации. Кроме того, МОМ также не несет ответственности за любые последствия, наступившие в результате использования приведенной МОМ информации.

АРМЕНИЯ

2


СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ 2I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ 3 1. Международные споры 3II. ЭКОНОМИКА 4 1. Экономическая ситуация 4 2. Рынок труда 5 3. Требования к доступу на рынок труда 5 4. Пособия по безработице 6 5. Социальные пособия, предоставляемые Государственной службой социального обеспечения 7 6. Пенсионная система (инвалиды, престарелые, потеря кормильца) 8III. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА 9 1. Микрокредит на открытие фирмы 9IV. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 10 2. Как получить медицинский страховой полис 10 3. Лечение 10 4. Лекарственные препараты 10 5. Социальная поддержка 11V. ЖИЛЬЕ 11 1. Аренда квартир и домов 12 2. Покупка недвижимости 12VI. ОБРАЗОВАНИЕ 12 1. Доступ к начальной школе, полному среднему и университетскому образованию 12 2. Признание иностранных дипломов 13 3. Профессиональная подготовка 13VII. ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА 13VIII. ТРАНСПОРТ 14 1. Железные дороги 14 2. Дороги 15 3. Городской и междугородний транспорт 15 4. Воздушный транспорт 15IX. КОММУНИКАЦИИ 16 1. Телефонная связь 16 2. Интернет 16 3. Средства массовой информации 17X. СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫЕ ГРУППЫ 17 1. Занятость и профессиональная подготовка 17 2. Возможности по открытию бизнеса для социально незащищенных групп 17 3. Услуги в сфере здравоохранения для социально незащищенных групп 17 4. Предоставление жилья социально незащищенным группам 19 5. Образование для социально незащищенных групп 19XI. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ 19

3


Армения гордится тем, что она стала первым государством, официально принявшим христианство (в начале IV века). Периоды автономии в истории Армении чередовались с владычеством различных империй, в том числе Римской, Византийской, Арабской, Персидской и Османской. Во время Первой мировой войны Турция проводила в западной части Армении политику принудительного переселения, которая, в сочетании с другими насильственными мерами, привела к уничтожению одного миллиона армян. Османская империя уступила восточную часть Армении России в 1828 г.; эта территория провозласила независимость в 1918 г., но была завоевана Красной армией в 1920 г. Руководство Армении поглощено затяжным конфликтом с Азербайджаном по поводу Нагорного Карабаха – территории с преимущественно армянским населением, которая была передана Москвой советскому Азербайджану в 1920-е гг. Борьба между Арменией и Азербайджаном за эту территорию началась в 1988 г. и приняла более интенсивный характер после того, как оба государства выделились из состава Советского Союза в 1991 г. К моменту прекращения огня в мае 1994 г. армянские силы занимали не только Нагорный Карабах, но и существенную часть собственно азербайджанской территории. На экономиках обеих стран отрицательно сказывается их неспособность выработать вариант мирного разрешения конфликта. В 1994 г. Турция закрыла свою границу с Арменией из-за контроля армянскими сепаратистами Нагорного Карабаха и прилегающих территорий, еще более замедлив экономический рост в Армении. В 2009 г. высшее руководство Армении приступило к попыткам нормализовать отношения с Турцией, что может привести к открытию границы.

1. Международные споры

Армения поддерживает этнических армянских сепаратистов в Нагорном Карабахе и с начала 1990-х гг. оккупирует 16% территории Азербайджана. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе продолжает выступать посредником в этом конфликте. Более 800 000 человек (в основном, этнические азербайджанцы) были вытеснены из оккупированных территорий и Армении; около 230 000 этнических армян были вытеснены из Азербайджана в Армению и Нагорный Карабах. Азербайджан стремится получить транзитный коридор через Армению в Нахичеванский анклав; граница с Турцией остается закрытой из-за спора по поводу Нагорного Карабаха; группы этнических армян в грузинском регионе Джавахетия борются за расширение автономии; продолжается эмиграция армян в поисках работы, в основном в Россию.

I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

• Население: 2 966 802 (оценка по состоянию на июль 2010 г.)• Площадь: 29 800 км2

• Столица: Ереван• Глава государства: Президент Серж Саргсян (с 9 апреля 2008 г.)• ВВП на душу населения: $5500 (оценка, 2009 г.)• Вероисповедание: Армянская апостольская церковь 94,7%, другие

христианские религии 4%, езиды (монотеизм с элементами поклонения природе) 1,3%

• Официальный язык: армянский• Другие языки: езидский 1%, русский 0,9%, другие 0,4% (перепись 2001 г.)• Этнические группы: армяне 97,9%, езиды 1,3%, русские, греки и др. 0,8%• Средняя продолжительность жизни: 72,96 года• Денежная единица: драм (AMD)

4


II. ЭКОНОМИКА

1. Экономическая ситуация

После нескольких лет быстрого экономического роста, превышавшего 10% в год, Армения столкнулась с тяжелым экономическим кризисом: в 2009 г. ВВП сократился как минимум на 15%, несмотря на крупные кредиты международных организаций. Основные причины кризиса заключались в резком спаде в строительном секторе и в объеме денежных переводов из-за границы, в основном из России. В период применения советской системы центрального планирования в Армении была создана современная промышленность, производившая станки, текстиль и другие промышленные товары для остальных республик СССР в обмен на сырье и энергоресурсы. С тех пор экономика Армении перестроилась на мелкое сельскохозяйственное производство, упразднив крупные агропромышленные комплексы советской эпохи. Армении удалось уменьшить уровень бедности и темп инфляции, стабилизировать валюту и приватизировать большинство средних и малых предприятий. После распада СССР в 1991 г. Армения провела ряд экономических реформ, включая приватизацию, ценовую реформу и благоразумную бюджетную политику, но географическая изоляция, ограниченная экспортная база и повсеместные монополии в важных отраслях экономики сделали Армению особенно уязвимой к резкому ухудшению ситуации в мировой экономике и экономическому спаду в России. Конфликт с Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, преимущественно населенного армянами, содействовал резкому спаду в экономике в начале 1990-х гг.; граница Армении с Турцией и Азербайджаном остается закрытой. Армения особенно сильно зависит от государственной и экономической поддержки со стороны России, а большая часть важнейшей инфраструктуры в Армении принадлежит и/или управляется российскими компаниями, особенно в энергетическом секторе. Система электроснабжения была приватизирована в 2002 г. и куплена российской компанией РАО «ЕЭС России» в 2005 г. В декабре 2008 г. завершилось строительство трубопровода для доставки в Армению природного газа из Ирана. В 2010 г. была завершена реконструкция Ереванской теплоэлектростанции. В Армении есть некоторые полезные ископаемые (медь, золото, бокситы). Чугун в болванках, а также необработанная медь и другие цветные металлы являются наиболее ценными статьями экспорта Армении. Огромный дефицит внешнеторгового баланса Армении частично компенсируется международной помощью, денежными переводами от работающих за границей армян и прямыми иностранными инвестициями. Армения вступила в ВТО в январе 2003 г. В последние годы правительство ввело ряд улучшений в сфере налогов и таможни, но меры по борьбе с коррупцией остаются неэффективными, а сильный экономический спад привел к резкому сокращению налоговых поступлений и вынудил правительство принять крупные кредитные пакеты от России, МВФ и других международных финансовых институтов.

Правительство продолжает поддерживать промышленное производство, несмотря на его сомнительную конкурентоспособность на мировом рынке. Правительство поддерживает инвестиции в следующие сектора промышленности: производство станков; электротехническая промышленность; электроника; радиотехника; производство цветных металлов и их концентратов; извлечение драгоценных металлов и редких элементов из руды цветных металлов; нетрадиционные источники энергии; переработка; строительство; производство потребительских товаров, таких как кожаная обувь, вязаная одежда, ковры и текстильные изделия; фруктовые и овощные консервы; производство сыров, минеральной воды, вин и коньяков.

Тем временем в частном секторе развились несколько ключевых отраслей, обладающих более высоким потенциалом в долгосрочной перспективе. Ни одна из

5


этих отраслей не относится к тяжелой промышленности, и все они созданы в расчете на быстро растущий всемирный сектор услуг и высокотехнологичные отрасли. Программирование и разработка программного обеспечения получили заметное развитие в экономике за последние три года; основная роль здесь отводится экспорту программного обеспечения и услуг программирования. Производство компьютерных микросхем и компонентов, конструирование вычислительных машин и программирование используют интеллектуальный потенциал страны, не требуют большого энергопотребления и не наносят вреда экологии.

Наибольшим экономическим потенциалом для Армении в краткосрочной перспективе обладает туризм, у которого еще остаются перспективы для роста в ближайшие годы.

В данный момент ситуация в экономике характеризуется высоким уровнем безработицы и низкими жизненными стандартами, особенно в удаленных районах страны. Население сельских районов Армении особенно уязвимо для социально-экономических проблем, что подвергает его повышенному риску нелегальной миграции, включая риск торговли людьми. Интенсивность этого кризиса несколько спала, но в положении наименее защищенных групп не заметно существенного улучшения. Напротив, некоторые факты свидетельствуют о росте их незащищенности, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, в результате продолжающихся макроэкономических реформ.

Оценки безработицы остаются высокими; в стране много перемещенных лиц, беженцев и репатриантов. В такой ситуации работа в традиционном смысле этого слова (работа с регулярно выплачиваемой фиксированной зарплатой) остается для многих недоступной и в ближайшем будущем трудно прогнозировать сколько-нибудь значительное улучшение. Затяжной и удручающий характер этой ситуации вызывает у многих чувство беспомощности. По этой причине большинство бедных слоев населения в районах с наиболее низкими доходами находят работу только в теневом секторе экономики и в малом бизнесе и даже такая работа часто недоступна.

2. Рынок труда

Трудовые отношение в Армении на современном этапе регулируются Трудовым кодексом, принятым 9 ноября 2004 г., а также рядом нормативно-правовых актов исполнительной власти.

Официальный уровень зарегистрированной безработицы в Армении составляет 6,8%, а неофициальный уровень – 30%.

Стратегия Армении по сокращению бедности включает следующие компоненты:• создание более гибкого рынка труда;• предоставление систематической занятости для трудоспособного населения;• создание новых рабочих мест;• содействие развитию малого и среднего бизнеса с созданием рабочих мест,

доступных группам с низким доходом, особенно социальным группам в ситуации риска.

3. Требования к доступу на рынок труда

Агентство «Государственная служба занятости» имеет районные отделения во всех районах Еревана, а также во всех областях, основных городах и крупных населенных пунктах Армении. В этих центрах ведется регистрация ищущих

6


работу и предоставляется информация о доступных вакансиях, возможностях профессиональной подготовки и другая полезная информация. Государственная служба занятости разработала руководство для ищущих работу в Армении, опубликованное на сайте http://employment.am. Государственная служба занятости шесть раз в год проводит ярмарки вакансий.

Взрослые граждане Армении могут работать в соответствии со своими навыками или специальностью согласно имеющейся квалификации. Иностранным гражданам требуется вид на работу для работы в Армении.

4. Пособия по безработице

Для получения пособия по безработице необходимо подать заявление, предварительно зарегистрировавшись в Государственной службе занятости. Ищущими работу считаются лица в возрасте от 16 лет, которые подают заявление на получение работы в Государственную службу занятости, независимо от наличия или отсутствия у них работы в данный момент.Ищущие работу лица, не имеющие статуса безработного, не могут получать пособие по безработице. Статус безработного предоставляется ищущим работу безработным, которые достигли трудоспособного возраста, имеют опыт работы не менее одного года и подали заявление на регистрацию в Государственной службе занятости.Ищущие работу и безработные имеют право:

• на бесплатные консультации о профессиональных возможностях и на получение информации о вакансиях;

• на бесплатное посредничество при выборе подходящего места работы;• на защиту их интересов в суде в случае любых нарушений, допущенных

Государственной службой занятости и ее должностными лицами, а также работодателями.

Безработные также имеют право на:• бесплатное получение квалификации или перепрофилирование;• компенсацию расходов при перемещении рабочего места в соответствии с

процедурами, установленными правительством;• помощь из фонда занятости по организации предпринимательской деятельности

и открытию фирмы в соответствии с условиями и процедурами, установленными правительством.

Для обеспечения работой инвалидов Государственная служба занятости ведет переговоры с работодателями по открытию особых предприятий для инвалидов и организует для инвалидов профессиональную подготовку.

Лицам, имеющим статус безработного, гарантируется выплата пособия по безработице при условии наличия у них страхового стажа не менее одного года, согласно процедурам, установленным в законе «О занятости населения и его социальной защите в случае безработицы». Участвующие в перепрофилировании или повышении квалификации лица, с согласия и по рекомендации государственных органов в сфере занятости населения, получают стипендии во время обучения, эквивалентные 120% базового пособия по безработице.

Денежная помощь также может оказываться безработным после окончания периода выплаты пособия по безработице и ищущим работу лицам, которые не считаются безработными и не могут получать пособие по безработице на основании закона.В настоящий момент базовая ставка пособия по безработице составляет 14 евро

7


(7800 AMD). Базовая ставка пособия устанавливается правительством. Пособие не распространяется на лиц, которые были уволены за прогулы или нарушение трудового распорядка. Такие факты устанавливаются с помощью работодателя. Уволившиеся по собственному желанию лица, а также лица, не соответствующие всем установленным в законе требованиям для получения пособия, получают 80% базового пособия по безработице. Лица, уволенные за нарушение должностных обязанностей, получают 60% базового пособия по безработице. Вышедшие на пенсию лица, которые подают в Государственную службу занятости заявление по получение работы в течение 30 дней после выхода на пенсию, могут получить базовое пособие по безработице.

Пособие по безработице назначается Государственной службой занятости с первого дня присвоения статуса безработного. Продолжительность периода выплаты пособия – до 5 месяцев. Период выплаты пособия увеличивается на один месяц за каждые пять лет трудового стажа. Максимальный период выплаты пособия – один год.

Если получающий пособие безработный находит временную работу, служба занятости прекращает выплату пособия на период занятости. Государственная служба занятости прекращает выплату пособия на два месяца, если безработный отказался принять предложение работы хотя бы один раз. Государственная служба занятости прекращает выплату пособия в следующих случаях:

• работник дважды отказался принять предложение работы;• работник не явился на собеседование в службу занятости для обсуждения

предложения работы после сделанного дважды приглашения; или• работник нашел работу, в том числе временную, и не сообщил об этом в службу

занятости.

Требуемые документыДля получения пособия по безработице ищущие работу и безработные должны представить следующие документы:• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;• социальная карта;• трудовая книжка;• документ об образовании;• справка из Комитета кадастра недвижимости о том, что заявитель не владеет

частной землей и не арендует частную землю (исключая собственное место жительства);

• справка из Государственной налоговой службы о совершении обязательных выплат по социальному страхованию.

Кроме того, при подаче инвалидом заявления на получение работы в службу занятости, инвалид должен представить справку об инвалидности из областной медико-социальной комиссии Министерства труда и социальных вопросов.

5. Социальные пособия, предоставляемые Государственной службой социального обеспечения

Государственная служба социального обеспечения при Министерстве труда и социальных вопросов Республики Армения является одним из важных компонентов системы социального обеспечения в государстве. Служба управляет назначением и выплатой пенсий, финансированием ряда государственных программ в сфере социального обеспечения.

8


Социальные выплаты представляют собой обязательные взносы, выплачиваемые страховщиками для финансирования обязательных программ государственного социального страхования. Социальные выплаты осуществляются в AMD и их платят следующие категории:• работодатели,• работники,• частные предприниматели и нотариусы.

Пособие является безвозмездной денежной помощью, предоставляемой государством в определенных ситуациях и при определенных условиях. Пособия могут выплачиваться в виде разовой выплаты или регулярно, в зависимости от ситуации и необходимости.

Система социального страхования в Армении состоит из следующих типов пособий:

1. Временные пособия по безработице, которые в случае получающего зарплату работника состоят из различных типов пособий:

• пособие по болезни (в случае временной безработицы вследствие производственной травмы);

• пособие на протезирование (в случае временной безработицы вследствие протеза);

• пособие на лечение (при необходимости лечения в санатории); • пособие по уходу за заболевшим членом семьи (в случае временной

безработицы члена семьи в связи с травмой или болезнью); • пособие по беременности и родам

2. Лица, которые работают не по найму, получают следующие пособия: • пособие по болезни; • пособие по беременности и родам; • пособие на лечение.

3. Также имеются следующие государственные пособия: • семейное пособие; • разовое пособие на ребенка; • пособие по уходу за ребенком продолжительностью до 2 лет.

4. Пособие по безработице

5. Пособие на погребение

Решение о выплате или прекращении выплаты конкретного пособия принимается соответствующей государственной службой, в компетенции которой находятся пенсионные выплаты.

6. Пенсионная система (инвалиды, престарелые, потеря кормильца)

Лица старше 65 лет, имеющие стаж не менее 5 лет, имеют право на получение пенсии по возрасту, начисляемой на основе взносов. Пенсионный возраст женщин постепенно увеличивается. В 2007 г. возраст выхода на пенсию для женщин был 61 год; в 2011 г. он будет увеличен до 63 лет. Лица в возрасте 65 лет и старше, не имеющие 5-летнего стажа работы, имеют право на пенсию по возрасту (социальную).

9


При представлении всех необходимых документов пенсия назначается: • с даты подачи заявления; • с даты признания лица инвалидом, при условии, что заявление на получение

пенсии было подано в течение трех месяцев после этой даты; • с даты смерти кормильца, при условии, что заявление на получение пенсии

было подано в течение шести месяцев после этой даты.

Лица в возрасте от 30 лет, которые подают заявление на получение пенсии по инвалидности, должны иметь трудовой стаж не менее 5 лет.

Пенсии назначаются районными центрами социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов.

III. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА

За период с 1993 г., когда Армения начала создавать банковскую систему, количество банков в стране в действительности сократилось. Центральный банк Армении проводил банковские реформы, направленные на совершенствование банковской системы и расширение спектра предоставляемых ею услуг. Ликвидация «карманных» банков и банков, которые вели рискованные операции, повысила качество банковских активов, сделала банки более надежными и в целом укрепила систему. Банки добились больших успехов в условиях замедлившейся инфляции и сниженных процентных ставок, экономического роста и стабильной валюты.

Регулирующее банки законодательство Армении установило строгий контроль над деятельностью банков. Законам удалось создать благоприятные условия для деловой деятельности. Самой большой проблемой в настоящее время является небольшой размер банковской системы и отставание реформ в остальных сферах экономики. Банковская система в Армении более развита, чем остальные секторы, поэтому возникают проблемы с обеспечением роста. Банковская система также остается небольшой, поскольку через нее проходят не все деньги. В Армении сохраняется значительная доля теневой экономики, несмотря на энергичные усилия по ее сокращению.

Центральный банк выпустил несколько положений, которые помогли повысить доверие к банкам и эффективность управления рисками. Центральный банк ввел положения по банковской тайне, классификации активов, формированию резервов, валютному регулированию, стандартам отчетности и пруденциальным нормам.

Центральный банк создал кредитный реестр, который предоставляет информацию о банках и заемщиках. Любое лицо или предприятие, внесенные в кредитный реестр банком или кредитной организацией, могут получать информацию из банка или реестра.

1. Микрокредит на открытие фирмы

Микрокредиты и займы предоставляют более 20 банков и универсальных кредитных организаций. Информация о выдвигаемых ими условиях и требованиях доступна в Интернете по адресуhttp://www.cba.am/CBA_SITE/customer/index.html?locale=hy.

В Министерстве экономики был создан фонд под названием «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении», который оказывает поддержку при открытии малых и средних предприятий (МСП) и помогает повышать

10


их эффективность и конкурентоспособность. Его роль состоит в обеспечении доступности для МСП услуг по развитию бизнеса; расширении возможностей финансирования МСП; содействии инновациям и поддержке внедрения новых технологий; оказании поддержки вновь созданным компаниям; стимулировании хозяйственной деятельности таких компаний на международном рынке; расширении спектра деловых возможностей в Армении.

IV. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

1. Система здравоохранения

В Армении сущствует два основных учреждения, ответственных за организацию здравоохранения: Министерство здравоохранения (МЗ) и Государственное агентство здравоохранения (ГАЗ). Как МЗ, так ГАЗ действуют на основании устава. Основные направления реформы системы здравоохранения были сформулированы и приняты Правительством Республики Армения в 1997 г.

Здравоохранение в Армении регулируется рядом правовых актов, таких как Конституция, Закон о здравоохранении и Закон о государственном бюджете. Также существует несколько недавно принятых законов и законопроектов, которые прямо или косвенно затрагивают систему здравоохранения.

Все государственные медицинские учреждения были приватизированы после получения независимости, децентрализация медицинских учреждений скоро будет завершена. Теперь эти учреждения сами отвечают за свое финансирование и не получают средств из государственного бюджета.

Образование в сфере управления здравоохранением было названо одним из основных условий успешного проведения реформы здравоохранения в Армении. В настоящее время есть три учебных заведения, в которых преподается управление сектором здравоохранения: Ереванский государственный медицинский университет, Национальный институт здравоохранения и Колледж медико-санитарных дисциплин при Американском университете Армении.

2. Как получить медицинский страховой полис

Для оформления добровольного медицинского страхования страховые компании в Армении просят предъявить паспорт и карту социального страхования. Некоторые организации предоставляют своим работникам социальный пакет, который включает медицинское страхование.

3. Лечение

Государственное лечение определенных категорий болезней и для определенных социальных групп доступно для всех лиц, зарегистрированных в областной поликлинике или в государственной или частной больнице. Для получения бесплатного лечения необходимо подать заявление в МЗ. Вас направят в соответствующую больницу.

4. Лекарственные препараты

Производство, торговля и безопасное распространение лекарственных препаратов в Армении регулируется несколькими законами: Законом о лекарствах, Законом о торговле лекарствами, Решением о распространении лекарств для гуманитарной

11


помощи, Приказом Министра № 746, регулирующим бесплатное распространение лекарств. Практически все категории лекарственных препаратов зарегистрированы и доступны в Армении.

5. Социальная поддержка

Психосоциальную поддержку в Армении оказывает Министерство труда и социальных вопросов. Система социальной защиты в Армении в настоящее время состоит из нижеприведенных мер.

• Государственные программы социальной помощи, такие как пособия семьям, пенсии по инвалидности, возрасту и другие социальные пенсии, разовые пособия на ребенка и детское пособие (до достижения ребенком 2-летнего возраста).

• Программы социальной помощи для инвалидов, ветеранов и детей. В частности, существуют программы медицинской и социальной реабилитации, оказываемые на дому услуги для престарелых и инвалидов, детские дома и школы-интернаты.

• Государственные программы социального страхования, которые включают в себя пенсии по возрасту и инвалидности, а также пособия по временной нетрудоспособности и беременности.

• Программы занятости, в том числе пособия по безработице, переподготовка безработных и общественные (или аналогичные) работы.

• Система льгот для определенных целевых групп населения, которые пережили период потрясений в 1999 г. В настоящее время эта мера также включает ряд льгот для ветеранов Второй мировой войны (и аналогичных групп лиц), установленных в рамках договоров СНГ. Данные льготы в основном финансируются предоставляющими услугу организациями. В период 2006-2015 г. не планируется ввод новых льгот.

Некоторые из упомянутых программ в настоящее время финансируются из государственного бюджета: пособия семьям и другие пособия; пенсии для военнослужащих; программы социальной помощи; общественные работы; с 2003 г. социальные пенсии. Государственный фонд социального страхования финансирует государственные пенсии, пособия по безработице, пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности.

V. ЖИЛЬЕ

Согласно докладу Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), около 5% из приблизительно 800 000 семей в Армении не имеют постоянного жилья. Около 40% из них живут во временных сооружениях, которые в большинстве случаев представляют собой металлические контейнеры, т.н. «домики». Общежития и поврежденные небезопасные жилые дома дают приют 10% семей, не имеющим постоянного жилья. Остальные живут в бывших гостиницах, школах и детских садах, переоборудованных под временное жилье. Наряду с людьми, не имеющими постоянного жилья, есть тысячи семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По общей оценке, около 100 000 домохозяйств либо не имеют постоянного жилья, либо остро нуждаются в помощи по разным причинам, в том числе из-за перенаселенности.

За последние пять лет рынок жилой недвижимости в Армении быстро увеличивался в объеме, а цены постоянно росли. Большая часть жилого строительство ориентирована на состоятельных клиентов и недоступна для среднего класса. Бум в строительстве привел к быстрому росту индекса строительных цен, чрезвычайно

12


затруднив строительство и ремонт жилья для групп с низким уровнем дохода. Бездомность и плохие жилищные условия влекут за собой тяжкие материальные и психологические последствия для семей и общества. Они характеризуются сложным отношением причины и следствия и порождают замкнутый круг бедности.

1. Аренда квартир и домов

Лучший способ снять квартиру – обратиться в агентство недвижимости или воспользоваться объявлениями в таких газетах, как еженедельник Gind.

Аренда для одного человека:в столице: 50-350 евро;другие города и крупные населенные пункты: 20-150 евро.

Аренда для семьи:в столице: 100-680 евро;другие города и крупные населенные пункты: 60-400 евро.

2. Покупка недвижимости

Недвижимость можно приобрести через агентов по недвижимости, посредников или непосредственно у собственников, воспользовавшись газетными объявлениями.

VI. ОБРАЗОВАНИЕ

В республике работает 1409 школ, включая 10 начальных, 165 основных и 1234 средние школы. Число учащихся в общеобразовательных школах составляет 491 477 человек (505 101 в 2004 г.). Количество детей школьного возраста в стране постоянно сокращается. Несмотря на эту тенденцию последних лет, общее число учащихся в основной школе остается довольно высоким и набор в школы, по сути, не связан с какими-либо серьезными трудностями. В последние годы индикаторы общего и чистого набора варьировались в пределах 71-76% для старших классов средней школы.

Правительство недавно приняло меры по реформированию управления и содержания системы образования, повысив эффективность и качество школьного образования. Были введены такие меры, как децентрализация управления школьным образованием, расширение самоуправляемости учебных заведений, переход на систему финансирования, основанную на количестве учащихся, и повышение эффективности работы персонала. Была повышена эффективность выделения бюджетных средств путем оптимизации использования школ и повышения недельной трудовой нагрузки учителей. В 2004 г. был учрежден Центр оценки и тестирования для создания единой системы баллов в системе образования и приведения оценки в соответствие с международной практикой.

1. Доступ к начальной школе, полному среднему и университетскому образованию

Для поступления в начальную школу требуется заявление, справка о месте жительства и медицинская справка из областной поликлиники. Поступление в высшие учебные заведения происходит по результатам экзаменов. Как государственные, так и частные учебные заведения взимают плату за обучение, но у них существуют квоты для социально незащищенных групп (например, сироты) и особо одаренных студентов, которые могут учиться бесплатно. Размер платы за обучение разнится

13


между университетами и специальностями, но остается в пределах 350-1223 евро (AMD 200 000 – 700 000) за учебный год.

2. Признание иностранных дипломов

Подтверждение и признание иностранных дипломов входит в компетенцию Комитета по квалификациям, относящимся к высшему образованию. Могут потребоваться следующие документы:• выпускная работа;• диплом (оригинал с заверенной и снабженной апостилем копией);• список научных работ;• паспорт.

Процедура одобрения и проверки занимает около двух месяцев. После этого будет выдано свидетельство о признании.

3. Профессиональная подготовка

Профессиональное образование в Армении доступно на подготовительном, среднем и высшем уровнях. Цель подготовительного профессионального образования состоит в подготовке студентов для выполнения работы, требующей только базового или полного среднего образования. Образование предоставляется в средних профессиональных учебных заведениях (26), профессиональных колледжах среднего уровня (12), в технических колледжах, образовательных центрах и других типах профессиональных учебных заведений. Подготовительное профессиональное образование может предоставляться частным лицом, если у него имеется соответствующая лицензия. Критерии устанавливаются правительством. В настоящий момент наибольшей популярностью пользуются профессии, относящиеся к услугам, торговле и пищевой промышленности, а количество студентов промышленных и строительных специальностей резко сократилось.

Продолжительность подготовительного профессионального образования зависит от предыдущего уровня образования студента и выбранной им профессии. Срок обучения может быть от одного до трех лет.

Профессиональное образование среднего уровня преследует целью предоставить студентам более глубокие знания в различных специальностях. Длительность обучения варьируется от двух до пяти лет, в зависимости от уровня образования студентов и выбранной специальности. Студенты обучаются почти сотне различных специальностей в сфере гуманитарных наук, педагогики, здравоохранения, экономики, искусств, технологии и пр. Выпускникам присваивается квалификация младшего специалиста. В настоящее время действует 85 государственных и 23 частных профессиональных учебных заведения среднего уровня.

Объявления о возможностях профессиональной подготовки публикуются на http://vet.am/index.php?option=com_content&task=blogsection&id=9&Itemid=72.

VII. ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА

Гражданам Армении разрешается беспошлинно провозить через таможню товары стоимостью до 262 евро (150 000 AMD) и весом до 50 кг. Товары стоимость до 87 евро (50 000 AMD) и весом до 20 кг можно беспошлинно провозить через границу международным транспортом.

14


Граждане Армении могут пользоваться данными льготами не чаще одного раза в 180 дней, кроме случаев использования приграничных рынков в Баграташене и Мегри: в этом случае граждане Армении могут пользоваться данной льготой раз в месяц.

Граждане Армении могут беспошлинно проносить через таможню предметы, которые они носят на себе или которые находятся в их багаже. Такие товары:

• не снабжены упаковкой или маркировкой производителя и были помещены в багаж; или

• носятся на себе человеком при пересечении границы (за исключением типов товаров, указанных в части 2 статьи 105 Таможенного кодекса).

Граждане Армении, прибывающие в Республику Армения на постоянное место жительства, могут беспошлинно импортировать товары для личного пользования. Они могут беспошлинно проносить через таможню полученную по наследству собственность по предъявлении таможенным органам соответствующих документов (Таможенный кодекс, статья 105). Обычно разрешается беспошлинно импортировать десять типов лекарственных препаратов для личного пользования или лечения.

Ввоз наличной валюты на сумму более 5000 евро необходимо декларировать.

Люди, возвращающиеся в Армению наземным транспортом, могут беспошлинно провозить: до 10 кг мяса, рыбных продуктов, молочных продуктов, съедобных овощей, съедобных фруктов и орехов, семян подсолнечника, животных и растительных жиров и масел, сахара или сладких кондитерских изделий. Не облагается таможенной пошлиной: до 1 кг чая, кофе или специй; до 0,5 кг икры; до 0,2 кг жевательной резинки; до 2 литров легких и крепких алкогольных напитков и уксуса; до 10 сигар; до 400 сигарет и сигарилл; до 5 пар обуви; до 3 пар часов; до 100 птичьих яиц. Ввоз живой рыбы, касторового масла и яичного порошка всегда облагается таможенной пошлиной. Также облагается пошлиной ввоз более 5 кг какао и какаосодержащих продуктов, вафель и пасты.

VIII. ТРАНСПОРТ

Развитие транспорта – один из важных способов борьбы с повсеместной бедностью в Армении. Горная и строительная промышленность, в настоящий момент являющиеся важными отраслями промышленности, очень сильно зависят от доступного и надежного транспорта. У сельского хозяйства и пищевой промышленности есть большой экспортный потенциал; имеются отличные возможности для возрождения туристического сектора. Существенное улучшение транспортной инфраструктуры, логистических услуг и, в случае туризма, повышение качества отелей и туристических услуг имеют ключевое значение для успешного развития этих секторов.

1. Железные дороги

Доля транспортных услуг на рынке Армении повысилась после начала восстановления экономики. Но компания «Армянские железные дороги» испытывает потребность в крупных инвестициях, в том числе, в замене большей части подвижного состава, восстановлении основной ветки между Ереваном и грузинской границей, обновлении линий электропередач и реконструкции поврежденных мостов. «Армянским железным дорогам» также приходится мириться со значительной убыточностью услуги пассажирских перевозок и недостаточными ресурсами для планирования надлежащего обслуживания станций и другой инфраструктуры, включая депо и мастерские.

15


2. Дороги

В Армении имеется относительно развитая сеть дорог, которая обслуживает все сектора экономики. В среднем, в стране имеется 258 км дорог на 1000 кв. км. Большая часть грузовых и пассажирских перевозок осуществляется по дорогам. Общая протяженность сети дорог составляет 8888 км, из которых 7079 км – дороги с покрытием (включая 1651 км автострад), а 1809 км – грунтовые дороги. Международные и областные дороги управляются государственным органом «Директорат автомобильных дорог Армении».

Для предотвращения полной деградации автомобильных дорог в стране, сокращения транспортных расходов и предотвращения дорожно-транспортных происшествий, Армения совместно с Всемирным банком разработала проект восстановления автострад, который финансирует восстановление международных автомобильных дорог протяженностью 628,8 км и реконструкцию туннеля под Пушкинским перевалом протяженностью 1,8 км. Для обеспечения непрерывного проведения работ по восстановлению дорог Министерство транспорта и связи разработало и реализовало Транспортный проект и Проект дорожного строительства, которые финансировались фондом Lincy Foundation. Эти три взаимодополняющие программы позволили осуществить реконструкцию основных автострад и связующих автомобильных дорог в стране.

Благодаря полученной ранее технической помощи, Директорат автомобильных дорог Армении теперь в состоянии передавать в субподряд большинство проектов гражданского строительства, включая техническое проектирование и надзор за выполнением договоров.

3. Городской и междугородний транспорт

Автобусы и минифургоны являются наиболее надежным видом пассажирского транспорта в Армении. В Ереване имеется небольшое метро, но его протяженность очень ограничена и оно известно невысокой надежностью. Ереванский метрополитен работает с 6.30 до 23.00. Метро нуждается в реконструкции для обслуживания возросшего пассажиропотока. В Ереване по-прежнему есть троллейбусные маршруты, но этот вид городского транспорта ненадежен из-за плохого технического обслуживания троллейбусного парка и перебоев в подаче электроэнергии. Билеты субсидируются местным самоуправлением, поэтому показатель возмещения расходов за счет продажи билетов очень низкий и не позволяет обновлять оборудование.

Такси и другие виды общественного транспорта имеются во всех крупных городах Армении. Цены везде одинаковые: такси в городе стоит 100 AMD (около 0,18 евро) за километр; проезд в маршрутных такси стоит 100 AMD за человека. Стоит отметить, что многие такси не включают счетчики.

Маршрутные такси также ходят между городами. Маршрутное такси из Еревана в г. Мегри на юге страны (около 350 км) стоит 5000 AMD (около 9 евро). Поездка из Еревана в г. Иджеван на востоке страны обойдется в 1500 AMD (около 3 евро).

4. Воздушный транспорт

Инфраструктура воздушной авиации состоит из трех международных аэропортов: Звартноц (Ереван), Эребуни и Гюмри, а также девяти местных (гражданских) аэропортов, хотя большинство внутренних аэропортов не функционируют.

16


Услуги воздушного транспорта страдают от не соответствующей требованиям инфраструктуры, о чем свидетельствуют давно нуждающиеся в ремонте взлетно-посадочные полосы и посадочные огни, а в терминалах аэропортов отсутствуют современные удобства, необходимые для привлечения иностранных туристов и бизнесменов. Утверждается, что авиация является одним из приоритетных направлений развития для правительства Армении. Требуется модернизация, в том числе практически полная замена всего оборудования аэропортов, а также покупка или аренда пассажирских самолетов. В 2002 г. правительство Армении и аргентинская авиакомпания Aeropuertos Argentinos 2000 подписали договор о 30-летней концессии на аэропорт Звартноц. Национальная авиакомпания Armavia была приватизирована и получила монополию до 2013 г. Рынок авиаперевозок в Армении развивается медленно. Понемногу растет число международных авиакомпаний, осуществляющих рейсы в аэропорт Звартноц, а также объем пассажирских перевозок.

IX. КОММУНИКАЦИИ

1. Телефонная связь

Инвестиции в телекоммуникации позволили осуществить масштабную модернизацию и усовершенствование устаревших телекоммуникационных сетей, унаследованных с советского времени; теперь все эти сети находятся в частной собственности, модернизируются и расширяются; монополия на услуги мобильной связи была отменена в конце 2004 г., а в середине 2005 г. появился второй оператор мобильной связи.Надежные современные услуги телефонной и сотовой связи доступны в Ереване, в крупных городах и населенных пунктах. В сельских районах остаются лакуны в зоне покрытия мобильной связи, но они постоянно сокращаются.

Ереван подключен через Иран к Трансазиатско-Европейской линии оптоволоконной связи. Услуги международной связи также доступны по радиорелейной линии и наземным линиям связи с другими государствами-членами СНГ, через московский коммутатор и по спутниковой связи; имеются 3 наземных станции спутниковой связи (2008 г.).

Международный телефонный код Армении +374.

2. Интернет

Национальный домен Армении в сети Интернет «.am». Оптоволоконный кабель национальной телекоммуникационной компании Arminco связывает Армению с сетью Интернет сначала через Грузию, а затем через подводный оптоволоконный кабель в Черном море. Армения подключена через Грузию к Трансазиатско-Европейской оптоволоконной линии, которая проложена вдоль железной дороги от Поти до Тбилиси и до границы с Арменией. В Поти кабель Трансазиатско-Европейской линии подключен к подводному грузинско-российскому оптоволоконному кабелю системы KAFOS, который затем подключается к черноморской системе оптоволоконной связи (BSFOCS). Компания «Билайн» является совладельцем системы BSFOCS.

Из-за очень высоких тарифов на пользование Интернетом основным способом подключения к Интернету остается соединение удаленного доступа. Очень немногие могут себе позволить другие типы соединения. Средняя стоимость пользования Интернетом через удаленный доступ составляет 48 центов плюс 20 центов за использование телефонной линии. Также имеется связь по ADSL31, которая предлагается компаниями «Билайн», Cornet, Arminco и др.

17


3. Средства массовой информации

В стране есть 2 государственных телеканала наряду с более чем 40 частными телеканалами, некоторые из которых являются местными, а некоторые транслируются почти по всей стране. Широко доступно большинство российских каналов. В большинстве областей доступно кабельное телевидение. Общественное радио Армении является национальной государственной радиовещательной компанией, работающей наряду с двумя десятками частных радиостанций. Также доступны несколько крупных международных вещательных станций (2008 г.).

X. СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫЕ ГРУППЫ

Граждане иностранных государств с соответствующим постоянным местом жительства, лица без гражданства и лица со статусом беженца имеют право на пособия. Такие пособия включают: семейные пособия; пособие по уходу за ребенком младше 2 лет; разовое пособие при рождении ребенка. Также предоставляется дополнительная помощь в виде однократной выплаты семьям, имеющим право на семейное пособие. Она включает в себя: пособие при рождении ребенка; пособие на ребенка, принятого в первый класс школы; пособие в случае смерти члена семьи. Наконец, имеется чрезвычайное пособие, выплачиваемое в течение квартала семьям, оказавшимся в затруднительном положении, но не соответствующим критериям получения семейного пособия.

1. Занятость и профессиональная подготовка

Работниками были созданы специальные предприятия, обеспечивающие занятость инвалидов и профессиональную подготовку.

С 2005 г. международная организация CHF International совместно с Агентством международного развития США работают над содействием в создании рабочих мест в социально незащищенных сельских районах Армении. Программа CHF в тесном взаимодействии с Правительством Армении, местными организациями и администрациями предоставляет возможности в сфере занятости посредством небольших трудоемких инфраструктурных проектов. Совместно с местными организациями CHF мобилизует местное население на реализацию наиболее насущных инфраструктурных улучшений, таких как восстановление систем снабжения питьевой водой, прокладка газопроводов в деревнях, улучшение детских садов, общественных центров и другой наиболее важной инфраструктуры.

2. Возможности по открытию бизнеса для социально незащищенных групп

Отделение МОМ в Ереване реализует проект развития микропредприятий, в котором имеется схема для выдачи микрокредитов и предоставления людям помощи по разработке бизнес-плана с целью открыть фирму в Армении. Отделение МОМ в Ереване помогает людям (ищущим политического убежища, жертвам торговли людьми, беженцам и перемещенным лицам) найти самостоятельную работу посредством микрокредитования, а также подготовку в сфере создания микропредприятия, возможностей получения кредита и работы. Цель состоит в снижении зависимости этих групп от гуманитарной помощи, сокращении бедности и поддержке эффективной реинтеграции.

3. Услуги в сфере здравоохранения для социально незащищенных групп

Медицинское лечение в стационаре предоставляется бесплатно всем гражданам

18


Армении в случае нижеприведенных заболеваний:• Любое лечение бесплатно для лиц в возрасте до 18 лет.• Лицам в возрасте от 18 лет предоставляется бесплатное лечение заболеваний,

требующих неотложной медицинской помощи.

Лечение определенных заболеваний в медицинских учреждениях Еревана предоставляется бесплатно, но лица в возрасте от 18 лет должны оплатить часть расходов. Эти болезни включают: - пароксизмальная тахикардия (прединфарктное состояние); - гипертоническое состояние; - гемофилия; - сывороточная болезнь; - острые тромбозы и тромбоэмболия; - полинейропатия (синдром Гийена-Барре) с развитием паралича; - острая почечная недостаточность; - почечные колики; - острая задержка мочеиспускания; - обморожение первой, второй и третьей степени; - острый приступ глаукомы; - травмы органов зрения, нарушение целостности глазного яблока; - пневмоторакс (гидро-, гемо-, пио-, спонтанный); - сепсис; - внешнее и внутреннее (венозное и артериальное) диффузное кровотечение,

требующее немедленного медицинского вмешательства; - свежий (закрытый и открытый) перелом крупной кости со смещением

осколков; - полная или частичная ампутация конечностей, их частей и отдельных органов

(носа, уха, губ и т.д.); обширные раны с нарушением целостности тканей; - сосудистые аневризмы, разрывы и отслоения; - травмы (в острой стадии) головного мозга, спинного мозга и позвоночника; - острая гидроцефалия; - проникающие огнестрельные ранения грудной клетки, живота, внутренних

органов, головного и спинного мозга; ожоги поверхности тела: 1-ой степени: более 50% поверхности тела; 2-ой степени: более 10% поверхности тела; 3-ей и 4-ой степени – соответственно до 1% и более 1% поверхности тела;

- острая мошонка (перекрут яичка, перекрут придатка яичка, острый специфический и неспецифический эпидидимит, некроз придатка, гидротида яичка).

От частичной оплаты расходов освобождаются следующие категории лиц:• лица, относящиеся к социально незащищенным группам;• лица, причисленные к социально незащищенным группам (по решению

Министерства здравоохранения, местных администраций и медицинской комиссии) в тех случаях, когда лечение предоставляется лицам в ситуации социальной незащищенности, хотя формально они не относятся к социально незащищенной группе;

• пенсионеры.

Бесплатное амбулаторное лечение не предоставляется в следующих случаях:• обследование с использованием сложных и дорогих технологий;• медицинские услуги, оказанные в рамках выдачи водительского удостоверения;• обязательное медицинское обследование лиц в возрасте от 18 лет или

процедуры (внутримышечные или внутривенные инъекции и т.д.), совершаемые медсестрой на дому согласно предписанию врача, которые, согласно закону,

19


должны оплачиваться работодателем и совершаемые для лиц, не включенных в социально незащищенные группы;

• предварительное медицинское обследование лиц в возрасте от 18 лет, совершаемое в целях получения работы;

• выдача справки о состоянии здоровья для лиц, выезжающих за границу;• консультация и обследование в медицинском центре другого района по

требованию пациента;• специализированная стоматологическая помощь (эта услуга бесплатна только

для лиц, включенных в социально незащищенные группы).

4. Предоставление жилья социально незащищенным группам

Комитет помощи объединенных методистов (UMCOR) и неправительственная организация Hope and Help содержат приюты для жертв торговли людьми.

UMCORул. Карапет Улнецу 14, Еревантел.: +37410 248 141, 282977, e-mail [email protected]; http://umcor.am/

Hope and Helpул. Пушкина 37, кв. 5, Еревантел.: +37410 53 48 34, e-mail [email protected], http://hopehelp.am/

5. Образование для социально незащищенных групп

Существуют специализированные учебные заведения (интернаты и школы с продленным днем) для детей с особыми образовательными потребностями, которые предлагают общеобразовательные и специальные образовательные программы. В стране действует 54 государственных интерната, 41 из которых предназначен для детей с физическими и душевными расстройствами; 5 для детей без родителей или из социально незащищенных семей, а также 8 специальных школ для особо одаренных детей.

Недавно в стране начали прилагать больше усилий по предоставлению образования детям с физическими или умственными расстройствами в общеобразовательных школах, чтобы содействовать их интеграции в общество. Планируется полностью перевести специализированные учебные заведения на новую систему управления и финансирования образования.Список специализированных учебных заведений имеется по адресуhttp://www.expedia.com/daily/promos/hotel/InsidersSelect/default.asp (только на армянском языке).

XI. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

Президент Республики Арменияhttp://www.president.amПравительство Республики Арменияhttp://www.gov.amТаможенная служба Арменииhttp://www.customs.am Министерство здравоохраненияhttp://www.moh.am/Министерство труда и социальных вопросовhttp://www.mss.am

20


Министерство образования и наукиwww.edu.am Министерство экономикиhttp://www.mineconomy.am Национальная служба статистикиwww.armstat.am Центральный банкwww.cba.am Министерство транспорта и связиwww.mtc.am Министерство иностранных делwww.armeniaforeignministry.com Министерство территориального управленияwww.mta.gov.am Миграционное агентствоhttp://www.dmr.am/ Агентство «Государственная служба занятости»www.employment.am Государственная служба социального обеспеченияhttp://www.sif.am/ Система правовой информации Арменииhttp://www.arlis.amwww.laws.amМеждународная организация по миграции в Ереванеhttp://www.iom.int/armenia/IRRICOhttp://irrico.belgium.iom.int/Государственный департамент СШАhttp://www.state.govСправочник ЦРУ по странам мираhttps://www.cia.govCaritas Internationalhttp://www.reintegrationcaritas.beCaritas Armeniahttp://www.caritasarm.am/CHF International http://www.chfinternational.org/armeniahttp://www.chf.am/

Documents

Armenia