Modelos de ciudad y vivienda

Sara Topelson

Subsecretaria de Desarrollo Urbano y

Ordenación del Territorio

Zacatecas, Zacatecas. Abril 2012

Importancia de las ciudades

50% de la población mundial vive en ciudades

71.6% de la población en México vive en localidades

mayores de 15,000 habitantes

41.2 millones de

personas viven en 11

zonas metropolitanas de

más de 1 millón de

habitantes

13.8 millones vive en

zonas metropolitanas

de 500,000 a 1 millón de

habitantes

México es un país urbano.

•Producto de la falta de aplicación de los instrumentos de planeación

•Carencia del control de la urbanización

•Incorporación desordenada del suelo

•Autorización de desarrollos habitacionales alejados de las zonas

urbanas

•Falta de vivienda accesible = asentamientos irregulares en zonas no

aptas para el desarrollo urbano o zonas de riesgo

Crecimiento urbano disperso

ZM Monterrey Culiacán

Elaboración: SEDESOL 2011

Elaboración: SEDESOL 2011

Elaboración: SEDESOL 2011

CRECIMIENTO SOSTENIDO: La construcción masiva de

viviendas ha provocado la expansión de la ciudad

2007 - Marzo 2012 - + 6,000,000 créditos reportados (5 años 4 meses)

+

Riviera Maya

ZM Guadalajara

Densidad habitacional

Distrito Federal:

•23.9 viv / ha

Delegación

Benito Juárez:

•43.5 viv/ha

Municipios conurbados :

•15.7 viv / ha promedio

ZM del Valle de

México

•18.8 viv / ha

Densidades en México…

Fuente: Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM.

¿Qué podemos encontrar en una

hectárea en Barcelona?

24 edificios con altura promedio de 8 niveles 350 viviendas 1200 – 1400 habitantes 20 locales comerciales • Supermercado (pequeño) Frutería • Cafetería Panadería • Farmacia Bar • Tienda de informática Tienda de ropa • Salón de belleza Agencia viajes Etc.

Relación entre consumo de petróleo en transporte y densidades

Asia and Russia

Densidad: habitantes/hectárea

60

52

45

37

30

22

15

7

Pro

me

dio

de

bar

rile

s d

e p

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ole

o p

er

cap

ita

U.S.A.

Atlanta: •2.5 millones de habitantes en 1990 •4,280 km2 (área construida) •Densidad 6 habitantes/hactárea

Barcelona: •2.8 millones de habitantes en 1990 •162 km2 (área construida) •171 habitantes/hectárea

Alta densidad versus baja densidad

Comparativa entre Densidad – Consumo de Gasolina

Ciudad Densidad Consumo de gasolina

Houston, E.U.A. 15hab/ha 58,000 gal/año/pers

Viena, Austria 140 hab/ha 7,000 gal/año/pers

Andrew Wright Associates, 1999, “Towards an Urban Renaissance”

Densidad media habitable y consumo de energía

Densidad Costos

Áreas de oportunidad

© Sara Topelson

© Sara Topelson

1929

2011

De acuerdo a un estudio realizado para

Calgary, este tipo de urbanización es

33% más cara que la compacta.

✓en Vialidades: +36%

✓en Agua y drenaje: +54%

✓en Transporte (construcción y mantenimiento): +36%

✓en Centros recreativos: +19%

✓en Educación: +27%

Dirección recomendada

+ densa y compacta

- dispersión

• Ciudades para el vehículo /no para el ciudadano • Incentivan uso y adquisición de un automóvil (pasos a desnivel, segundos pisos,

minibanquetas, etc.) • Pérdida de calidad de vida derivado de la deficiencia en el transporte público

© Sara Topelson

© Sara Topelson

© Sara Topelson

Aumento del parque vehicular (nacional) • 1992: 7.39 millones de automóviles • 2009: 20.52 millones de automóviles 30.90 millones de vehículos Fuente: INEGI, 2009

Conectividad deficiente

Lejanía de los conjuntos habitacionales

al centro de Zacatecas y Guadalupe

CENTRO HISTORICO

Zacatecas

Guadalupe

Mts. Mts.

Mts. Mts.

Mts.

Mts.

Mts.

Mts.

Mts.

Lejanía de los conjuntos habitacionales

al centro de la ciudad

25 Km.

20 Km.

15 Km.

10 Km.

5 Km.

30 Km.

Zona Metropolitana de Guadalajara

Estudio de la Integración Urbana y Social en la Expansión

Reciente de las Ciudades en México, 1996-2006:

Dimensión, características y soluciones

Promedio de distancias al centro urbano por año del conjunto

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Ausencia de equipamientos

Vivienda Abandonada

Tipología de calles

• Calles para el automóvil

• Ausencia del espacio publico

• Ausencia de Equipamientos

• Ausencia de fuentes de empleo

Tipología de vivienda

Costos Municipales

• Recaudación fiscal

• Dotación de servicios e infraestructura: agua, drenaje, servicio eléctrico, alumbrado, mercados y centrales de abasto.

• Residuos sólidos urbanos: recolección, transporte y tratamiento

• Planta de tratamiento de agua

• Transporte público eficiente y de calidad-masa crítica

• Costos de Energía eléctrica

• Seguridad Pública

• Mantenimiento de vialidades- encarpetado, señalética

• Mantenimiento del Espacio Público

• Fomento a actividades sociales, deportivas y de recreación

• El consumo estimado de energía por luminaria es de 0.3 Kw

por hora, con una operación de 11 horas por día.

Considerando a $2.50 el Kwh y un consumo de energía por

lámpara al día de 3.3 Kw, el costo mensual de la energía de

una calle con 6 luminarias ascendería a $1,506 pesos.

Puede dar servicio a 30 casas

A 60 viviendas duplex

A 90 departamentos triplex

A 120 departamentos en 4 pisos

Por el mismo costo mensual ?

Costos Municipales

Comparativa ocupación de la calle Automóvil privado vs autobús

3,2

53

,5

80 autos = 120 personas

2 autobuses= 120 personas

El promedio de ocupación por vehículo es inferior a dos personas, de 1.21 y 1.76 personas por automóvil. Fuente: http://elpoderdelconsumidor.org

80 autos = 120 personas

2 autobuses = 120 personas

Gasto de gasolina por persona en un recorrido de 350 millas Fuente: Good Magazine

La peor opción es un coche 4×4 de tipo medio en el que sólo vaya el conductor (unos 11 litros cada 100 kilómetros). Inclusive es peor que un crucero de pasajeros, que aunque consume unos 26.000 litros a los 100km transporta unas 3.000 personas.

Crucero 2915 pasajeros 11 horas--14 gal/pers

Tren 300 pasajeros 4.22 horas --2.5 gal/pers

Avión 175 pasajeros 0.37 horas – 4.5 gal/per

Autobús 50 pasajeros 5:50 horas – 1.5 gal/per

Auto Sedan 4 pasajeros 5:50 horas – 13 gal/per

Auto Hibrido 4 pasajeros 5:50 horas – 8 gal/per

Motocicleta 1 pasajeros 5:50 horas – 6gal/per

Camioneta 5 pasajeros 5:50 horas – 17 gal/per

Normatividad

• Carencia de Normas de equipamiento y/o reglamentos de fraccionamientos, de construcción y/o debilidad en su aplicación

• Inexistencia de Atlas de Riesgos

• Planes urbanos obsoletos o inutilizados • Carencia de planes parciales de desarrollo

urbano

• Protección de la imagen urbana • Políticas de suelo

• Programa de Ordenamiento Ecológico

• Programa de Ordenamiento Territorial

Fuente: SEDESOL, SDUOT

Contar con una estrategia de planeación

Prioritario incorporar:

-Consultas públicas

-Trabajo participativo

-Corresponsabilidad Sectorial

-Publicación del plan en

Gaceta Municipal o Diario Oficial Estatal

- Inscripción del plan en el RPP

Gestión de la ciudad

• Impulsar políticas públicas encaminadas

a la promoción de ciudades integrales

• Contener los crecimientos

desarticulados de la mancha urbana

• Promover la ocupación de predios

intraurbanos y el reciclamiento de zonas en desuso

• Fomentar la ciudad compacta con

densidades medias y usos mixtos

compatibles

• Promover el transporte público de

calidad- desincentivar el uso del

automóvil

• Fomentar la movilidad no motorizada

CIUDADES PARA EL CIUDADANO

© Sara Topelson

• Contar con los instrumentos de planeación que

delimiten la mancha urbana, contengan los

crecimientos y regulen el territorio

• Promover la coordinación intergubernamental

y la participación ciudadana

Gestión de la ciudad

• Recuperación del espacio público para

mejorar la calidad de vida y la seguridad

ciudadana

• Promueve la cohesión social

• El deporte

• La recreación

• Fomenta la vida urbana

Espacios públicos y áreas verdes

© Sara Topelson © Sara Topelson

• Compacta

• Densa • Policéntrica • Mezcla de usos compatibles • Privilegia el transporte público y la movilidad no motorizada • Cuenta con espacios públicos • Instalaciones educativas, de salud, deportivas y recreativas • Fuentes de trabajo • Sistemas alternativos de energía • Recuperación, tratamiento y reciclaje de agua y de residuos sólidos • No ocupa zonas de riesgo • Respeta la capacidad del territorio • Procura la inclusión y cohesión social, la planeación participativa y la

gobernanza • Fortalece la cultura urbana • Enfoque sistémico: calidad de vida, productividad, competitividad,

inclusión y sustentabilidad ambiental.

Reto de la ciudad sustentable

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Retos de la ciudad Siglo XXI

• Consolidar instrumentos fiscales y financieros

para incentivar y regular la generación de

ciudades compactas, densas, sustentables,

habitables.

• Impulsar una cultura urbana que promueva la

inclusión y cohesión social, la productividad, la

sustentabilidad ambiental, y la preservación

del patrimonio construido

• Alinear con un trabajo interdisciplinario los

intereses y la participación de todos los

actores involucrados en la generación de la

ciudad

LA CIUDAD PARA EL CIUDADANO