ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN AGROAMBIENTAL DE LA … · sector agropecuariosector agropecuario ministerio de ambiente y energÍa (minae) ministerio de ambiente y energÍa (minae)

SECTOR AGROPECUARIOSECTOR AGROPECUARIOSECTOR AGROPECUARIOSECTOR AGROPECUARIO MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)

CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA (CATIE)(CATIE)(CATIE)(CATIE)

Con apoyo del World Bank – Bank Netherlands Partnership Program (BM-BNPP) y RUTA – UTNCR, en el marco del “Proyecto Apoyo al CBM

MEMORIA TALLERMEMORIA TALLERMEMORIA TALLERMEMORIA TALLER

“ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN AGROAMBIENTAL DE LA REGIÓN

CENTRAL SUR”

Hotel Punta Leona Puntarenas

13 y 14 de octubre del 2005

“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”

2


3

Diseñado por Mariela Murillo


4

Acrónimos y Siglas -----------------------------------------------------------------------------------5

1. Agradecimientos -----------------------------------------------------------------------------------6

2. Presentación. ---------------------------------------------------------------------------------------7

3. Introducción -----------------------------------------------------------------------------------------8

4. Antecedentes. --------------------------------------------------------------------------------------9

5. Participantes Institucionales ------------------------------------------------------------------ 15

6. Objetivos del Taller------------------------------------------------------------------------------ 16

6.1 Objetivo General-------------------------------------------------------------------------------16

6.2 Objetivos Específicos------------------------------------------------------------------------16

Resultados Esperados-----------------------------------------------------------------------------17

7. Metodología --------------------------------------------------------------------------------------- 18

a.Fase Inductiva-------------------------------------------------------------------------------------18 b.Fase Expositiva-----------------------------------------------------------------------------------19 c.Fase Propositiva----------------------------------------------------------------------------------21

8. Síntesis de Exposiciones ---------------------------------------------------------------------- 23

9. Sistematización de Propuestas de Grupo------------------------------------------------- 42

10. Acuerdos de Seguimiento ------------------------------------------------------------------- 56

11.Conclusiones------------------------------------------------------------------------------------- 57

12. Recomendaciones----------------------------------------------------------------------------- 62

13. Anexos-------------------------------------------------------------------------------------------- 64

ÍNDICE


5

ACRÓNIMOS Y SIGLAS AAA ------------------------------------------------------------------------ Agenda de Cooperación Agroambiental.

ARAA ------------------------------------------------------------ --------------------Agenda Regional Agroambiental.

ASADAS -----------------Asociaciones de Administración de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados.

BM ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Banco Mundial.

CAC ---------------------------------------------------------------------- Consejo Centroamericano de Agricultura.

CATIE ---------------------------- -----------------Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza.

CBM ----------------------------------------------------------------------------- Corredor Biológico Mesoamericano.

CCAD ------------------------------------------------Comisión Centroamericana sobre Ambiente y Desarrollo.

CDB --------------------------------------------------------------------------------- Comisión de Diversidad Biológica.

COSELES ----------------------------------------------------------------------------- Consejos Sectoriales Locales.

CSRA --------------------------------------------------------------Comités Sectoriales Regionales Agropecuarios.

CUDECA ------------------------------------------------------------------ Culturas y Desarrollo de Centroamérica.

FONAFIFO ----------------------------------------------------------- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

IDA ------------------------------------------------------------------------------------ Instituto de Desarrollo Agrario.

IFAM ---------------------------------------------------- ------------------- Instituto de Fomento y Ayuda Municipal.

IMAS ------------------------------------------------------------------------------------Instituto Mixto de Ayuda Social.

INCOPESCA ------------------------------------------------------Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

INTA ---------------------- Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria.

MAG ------------------------------------------------------------------------- Ministerio de Agricultura y Ganadería.

MINAE ------------------------------------------------------------------------------ Ministerio de Ambiente y Energía.

MSP ---------------------------------------------------------------------------------------- Ministerio de Salud Pública.

ONG --------------------------------------------------------------------------------- Organización No Gubernamental.

PND ---------------------------------------------------------------------------------------- Plan Nacional de Desarrollo.

PRODAPEN ----------------------------------------------- Programa de Desarrollo de la península de Nicoya.

PSA ----------------------------------------------------------------------------------- Pago por Servicios Ambientales.

SA ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Sector Agropecuario.

SENARA --------------------------------------------------------------- Servicio Nacional de Riego y Avenamiento.

SIG ------------------------------------------------------------------------------- Sistema de Información Geográfica.

SINAC -------------------------------------------------------------- Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

SSP ------------------------------------------------------------------------------------------------- Sistema Silvopastoril.


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1. AGRADECIMIENTOS

Se agradece por su valioso aporte y colaboración durante la realización del

Taller en la Región Central Sur: a los(as) señores(as) miembros(as) y

representantes de las siguientes organizaciones: Comisión Técnica

Interinstitucional de la Agenda de Cooperación Agroambiental, Niveles técnicos de

MINAE (Área de Conservación Pacífico Central), Niveles Técnicos del Sector

Agropecuario, Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), Instituto

Mixto de Ayuda Social (IMAS), Gobiernos Locales, Instituto de Desarrollo Agrario

(IDA), Instituto Nacional de Enseñanza y Aprendizaje (INA), Consejo Nacional de

Producción (CNP), Secretaría Nacional de Riego y Avenamiento (SENARA),

Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), Instituto

Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (INTA),

Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), representantes de

organizaciones regionales y sociedad civil en general.

Participantes Taller Central Sur


7

2. PRESENTACIÓN.

En el marco de la Agenda de Cooperación Técnica “Conservar produciendo

y producir conservando” (AAA), integrada por el Sector Agropecuario, el MINAE y

el CATIE y como un primer paso en la acción conjunta de dichas instituciones y la

apertura para otras alianzas estratégicas complementarias, se han realizado una

serie de talleres en las diferentes regiones de Costa Rica.

Estos talleres forman parte de un proceso que procura avanzar en la

definición de agendas regionales, adecuadas a las particularidades de cada

escenario y articuladas a los ejes estratégicos de la Agenda de Cooperación

Agroambiental (AAA). En este sentido, la definición de los temas prioritarios a

escala regional sirve para validar y enriquecer la AAA, que será debidamente

avalada, con sus contenidos regionales, en un taller nacional final.

El taller en la Región Central Sur, fue organizado por una comisión

interinstitucional de carácter regional. La facilitación estuvo a cargo de Jaime

Valverde y Jorge Alberto Rojas, consultores, y Mariela Murillo, apoyo logístico,

todos del equipo de Culturas y Desarrollo en Centroamérica (CUDECA).


8

3. INTRODUCCIÓN

El presente documento constituye la memoria del taller interinstitucional

realizado en la Región Central Sur como parte del proceso de consolidación de

una Agenda de Cooperación Técnica entre el Ministerio de Ambiente y Energía

(MINAE), el Sector Agropecuario y el Centro Agronómico Tropical de Investigación

(CATIE).

Incluye un apartado de antecedentes y objetivos de este proceso,

destacando sus fases más importantes.

La sección central constituye una síntesis de las exposiciones realizadas y

una presentación del resultado del trabajo en grupos. Al respecto, se incluyen dos

matrices. Una primera que rescata los elementos más relevantes de las

presentaciones realizadas por los expositores, y una segunda, tendiente a

rescatar y sistematizar los temas estratégicos, problemas identificados y acciones

propuestas como opciones viables para la solución integral e interinstitucional de

dichos problemas.

Para finalizar, el documento plantea una serie de conclusiones que

destacan los temas más relevantes derivados del taller así como un conjunto de

recomendaciones que buscan viabilizar la continuidad de este proceso.


9

4. ANTECEDENTES.

En Costa Rica, el proceso de coordinación y cooperación entre el Ministerio

del Ambiente y Energía (MINAE) y el Sector Agropecuario representado por el

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), se sustenta en iniciativas específicas

que se presentan en distintos niveles de gestión, desde locales hasta el ámbito

nacional.

Sin embargo, estas interacciones obedecen a iniciativas de trabajo

particulares, que funcionan por actitudes e intereses promovidos por los técnicos

de organizaciones e instituciones a esos niveles, reconociendo que las

interacciones y la transversalidad en el accionar de los procesos productivos y

ambientales, son inherentes e integrales.

A inicios del 2003 se establece una voluntad política entre el Ministro Rector

del Sector Agropecuario y el Ministro Rector y representantes del Ministerio del

Ambiente y Energía, para generar un cambio institucional sustentado en una

agenda de cooperación que permita la articulación e integración entre agricultura y

ambiente y a la vez legitime un proceso de coordinación transversal, integral e

interinstitucional en el accionar de ambas instancias.

Esto dio origen a una agenda de cooperación y un plan de acción

consensuados que contemplan el direccionamiento estratégico y conceptual del

proceso de desarrollo, amparados en una “Carta de Entendimiento”, que enmarca

el compromiso de coordinación y cooperación entre los ministros rectores, con el

apoyo del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE).


10

El objetivo es alcanzar en el mediano plazo, una integración en la

direccionalidad del proceso productivo sostenible, bajo una política de planificación

institucional integrada, razón por la cual tanto en el sector ambiente como en el

sector agropecuario se están dando pasos en la dirección estipulada.

En el Sector Ambiente, el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) tiene

en proceso de ejecución la Estrategia Nacional Ambiental, que busca consolidar la

rectoría de este Ministerio y contempla la creación de una Secretaría de

Planificación Ambiental, para la ejecución integrada de acciones en la esfera

ambiental.

En el Sector Agropecuario, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG),

realiza los arreglos finales para iniciar el “Programa de Fomento a la Producción

Agropecuaria Sostenible”, (Contrato de Préstamo BID-GOCR), donde uno de sus

componentes orientará el reconocimiento de los beneficios ambientales obtenidos

mediante procesos de producción amigables con el ambiente.

Por otra parte, en el marco de la Agenda de Cooperación, se inició un

proceso de validación con el desarrollo de un primer taller nacional realizado en

abril del 2005, en el que participaron los niveles gerenciales y técnicos de las

instituciones comprometidas en gestar esta iniciativa, organizaciones de ámbito

nacional y de cooperación técnica, como un primer esfuerzo de interacción, en el

que se dieron propuestas de compromiso válidas para iniciar formalmente dicha

integración.

Las acciones estratégicas y prioritarias que se constituyen como acuerdos

para avanzar en el proceso, enfatizan que es impostergable el compromiso de

manejar agendas compartidas y vinculantes con un desarrollo rural sostenible, que

conlleven al mejoramiento de la calidad de vida y reducción de la pobreza en el

medio rural.


11

Se señala que es fundamental el fortalecimiento de mecanismos

participativos y representativos de toma de decisiones para el éxito de esta

iniciativa y se puntualiza en la necesidad de incidir en una definición integral de

políticas nacionales y locales, articuladas al proceso de planificación institucional.

Se enfatiza la necesidad de generar y fortalecer alianzas estratégicas que

mejoren las capacidades de negociación y el posicionamiento de los diversos

actores institucionales y de la sociedad civil en la administración y gestión

sostenible de los recursos naturales.

La dimensión local y de ordenamiento territorial según la región

administrativa, marca la pauta de la gestión y el énfasis de la agenda de

cooperación, para lo cual se requiere iniciar procesos de empoderamiento de la

gran mayoría de actores de estos niveles, para un trabajo compartido y

direccionado en forma integral.

En el nivel regional, en el marco de la política centroamericana de

desarrollo sostenible, se hacen reflexiones sobre temas que permitan la

integración de los componentes agrícola y ambiental, dentro del concepto del

desarrollo rural. La Agenda Regional de Agricultura y Ambiente (ARAA) es la

puerta de participación del Proyecto RUTA en este esfuerzo de coordinación

regional, en el que además se encuentran: la Agenda de Ministros de Ambiente y

Agricultura, que es el planteamiento del Consejo Intersectorial de Ministros

Centroamericanos de Ambiente y Agricultura y dentro de la Agenda Hemisférica,

el Plan Agro 2003-2015 para la Agricultura y la Vida Rural en las Américas.

Los acercamientos se hacen visibles en las reuniones de coordinación

fomentadas entre el Consejo Centroamericano de Agricultura (CAC) y la Comisión

Centroamericana sobre Ambiente y Desarrollo (CCAD), instancias regionales que

agrupan el Foro Intersectorial de los Ministros de Agricultura y de Medio Ambiente,

respectivamente.


12

Además, como parte del apoyo recibido por el Banco Mundial a través del

Bank Netherlands Partnership Programan (BM.BNPP), dentro del marco del

Proyecto Apoyo al CBM”, mediante la coordinación de RUTA-UTNCR se logró

iniciar en el 2005 con el desarrollo de una serie de talleres a cargo de expertos del

Sector Agropecuario y el MINAE, con el objetivo de analizar la aplicación de la

agenda de cooperación al interior de cada región, mediante el planteamiento de

agendas regionales para la integración y coordinación del Sector Agropecuario y

MINAE.

Agenda de Cooperación Agroambiental (AAA).

Para el desarrollo de la Agenda de Cooperación Agro-ambiental, se cuenta con

cinco ejes estratégicos (no excluyentes) y se procura conocer experiencias de

desarrollo sostenible en las diferentes regiones del país. Estos ejes son:

1. Planificación y coordinación en la gestión agroambiental.

2. Ordenamiento, planificación y gestión regional con enfoque ecosistémico.

3. Protección y conservación de la biodiversidad, que tiene como objetivo la

conservación y uso adecuado de los recursos naturales.

4. Diversificación de sistemas productivos, sostenibles y competitivos; con el

objetivo de desarrollar una producción agropecuaria sostenible en los niveles

ecológico, económico y social.

5. Valoración multifuncional de ecosistemas, con la idea de procurar un

aprovechamiento sostenible de los mismos, vía estrategias tales como pago

por servicios ambientales.


13

Sobre la base de estos ejes, se ha desarrollado una etapa de validación por

parte de los niveles gerenciales y técnicos de las instituciones involucradas,

organizaciones privadas de ámbito nacional y organismos de cooperación técnica.

En este primer esfuerzo de interacción, se establece un plan de acción que tiene

como marco conceptual los siguientes aspectos:

� Políticas y acciones institucionales enmarcadas en agendas compartidas y

vinculantes con un desarrollo rural sostenible, que busquen el mejoramiento

de la calidad de vida y la reducción de la pobreza en el medio rural.

� Propiciar el fortalecimiento de mecanismos participativos y representativos

de toma de decisiones.

� Generar y fortalecer alianzas estratégicas para mejorar las capacidades de

negociación y posicionamiento de los diversos actores institucionales y de

la sociedad civil en la administración y gestión sostenible de los recursos

naturales.

� La dimensión local y la territorialidad deben marcar la pauta de la gestión y

el énfasis de la agenda de cooperación, para lo cual se requiere iniciar

procesos de inducción, capacitación y gestión a la mayoría de actores de

estos niveles, con el fin de lograr un trabajo compartido e integral.

� Es fundamental armonizar aspectos conceptuales y metodológicos entre los

distintos niveles de gestión (local, regional, nacional) en los enfoques que

orienten este proceso, tales como: la planificación y el ordenamiento

territorial, el concepto integral de la biodiversidad y la visión política del

manejo de ecosistemas, entre otros aspectos.


14

� Los objetivos específicos son:

a. Elaborar y ejecutar un mecanismo de programación, seguimiento y

evaluación de las acciones estratégicas que se trabajen en conjunto.

b. Promover la coordinación interinstitucional en los ámbitos nacional,

regional y local mediante la consolidación de espacios y mecanismos

de concertación.

c. Fomentar y orientar la ejecución integrada de un programa de

cooperación técnica interinstitucional para la producción

agroambiental.

El intercambio y la retroalimentación entre los distintos sectores se concibe

como fundamental para poder avanzar en una estrategia conjunta. Al respecto

algunas acciones ya desarrolladas o en desarrollo son:

� Institucionalización del proceso.

� Proceso de inducción de un proyecto de cooperación técnica.

� Proceso de inducción.

� Articulación con otras iniciativas.

� Publicación de agenda.

� Planificación y coordinación para la ejecución.

� Talleres regionales.

Con el apoyo a la ejecución de esta agenda que se ejecuta en Costa Rica se

busca que las lecciones aprendidas en su implementación, permitan no solo la

formulación de políticas agroambientales en el país sino también que la

experiencia sirva en el ámbito regional, aprovechando la decisión de manejo de

una Agenda Conjunta Agroambiental por parte de los Ministros del CAC y CCAD.


15

5. PARTICIPANTES INSTITUCIONALES

El taller llevado a cabo en la región Central Sur convocó a distinguidos representantes de las siguientes instituciones1 de Costa Rica.

1 Ver lista de participantes en la sección de anexos.

Representantes Institucionales

� Comité Sectorial Regional

Agropecuario Región Central Sur.

� Niveles técnicos de MINAE.

� Niveles Técnicos del IDA, CNP, MAG, SENARA. INA, IMAS, INCOPESCA.

� Representantes de Comisión Técnica Interinstitucional Agenda de Cooperación.

� Representantes de Organizaciones Regionales.


16

6. OBJETIVOS DEL TALLER 6.1 Objetivo General Fortalecer y consolidar la coordinación e integración del Sector Agropecuario y el

MINAE, en el proceso de gestión agroambiental sostenible en la Región Central

Sur.

6.2 Objetivos Específicos

• Sensibilizar e informar a las organizaciones públicas del Sector

Agropecuario y del MINAE, sobre la direccionalidad del proceso de

coordinación, integración y planificación a partir de la agenda de

cooperación y su plan de acción.

• Realizar un intercambio de funciones entre diversos actores institucionales

de la región, en procesos de gestión agroambiental con visión de

sostenibilidad y equidad, de manera que se establezcan acciones comunes

de este proceso.

• Definir una estrategia de trabajo regional integral y participativa, que

consolide las acciones estratégicas a ejecutar bajo este marco de trabajo a

nivel regional.


17

Resultados esperados

� Conocimiento de la gestión institucional de los actores del proceso de

integración y coordinación establecido entre el Sector Agropecuario y

MINAE.

� Análisis y definición de temas estratégicos para la interacción de la agenda

Sector Agropecuario y MINAE a nivel regional.

� Establecimiento de una agenda conjunta Sector Agropecuario y MINAE

adecuada a las características y particularidades de la Región Central Sur.


18

7. METODOLOGÍA

La metodología del taller consideró el desarrollo de tres fases complementarias:

a. Fase inductiva

En esta fase se presentó a los participantes el marco o contexto de los

temas que se tratarían en el Taller, particularmente en lo que respecta al proceso

de coordinación de la agenda agro-ambiental, procurando centrar las

presentaciones alrededor de la interacción ambiente-agricultura como referente

para la definición de una agenda conjunta regional.

El taller se organizó en tres sesiones y tres bloques temáticos, que se

recorrieron en un día y medio de trabajo. El primer día dio inicio con

presentaciones orientadas a la direccionalidad del proceso de integración y

coordinación Sector Agropecuario y Ambiente, y exposiciones sobre el enfoque

conceptual y estratégico en que se sustenta la agenda de cooperación

agroambiental. Esto con el fin de colocar a los participantes en un mismo nivel de

información sobre el proceso de coordinación de la agenda.

También se presentó el plan de trabajo del taller, los objetivos y su

metodología y se procedió a abordar las experiencias y lecciones aprendidas a lo

interno de la Región Central Sur enfatizando sobre aspectos vinculantes a la

producción sostenible y la gestión de cuencas hidrográficas, dichas charlas

constituyeron los ejes centrales de discusión y orientación de las reflexiones del

taller.


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Al finalizar las presentaciones de cada día se procedió a realizar una mini

plenaria, con el fin de posibilitar tanto un espacio de intercambio entre los

expositores, como entre los conferencistas y el resto de participantes.

En suma, se buscó identificar algunos focos relevantes de la problemática

regional a nivel agro-ambiental que facilitaran el trabajo que posteriormente se

desarrollaría en los grupos.

b. Fase Expositiva

Al finalizar el primer día se participó en un convivió interinstitucional, que

buscó generar un espacio de intercambio más informal entre los y las

participantes. El segundo día se continuó con las charlas sobre casos concretos y

lecciones aprendidas en la región, con el fin de enriquecer aún más la discusión

del primer día y brindar nuevos insumos de análisis para la sesión de trabajo en

grupos que se desarrolló en la segunda parte de la mañana.

De las actividades realizadas durante el taller, la facilitación generó una

síntesis que puso énfasis en aspectos problemáticos, acciones en marcha y

propuestas de solución.

Esta síntesis de las exposiciones se presentó en cada mesa de trabajo y

sirvió de interpelación para el quehacer de las diferentes instituciones y estimuló la

conversación del grupo por el camino de las experiencias de sus integrantes; su

debate fue dando lugar a puntos más específicos a considerar, redimensionar y

poner en términos más operativos, con la perspectiva puesta en mejorar la

coordinación interinstitucional.


20

Es necesario aclarar que una agenda no es más que una lista de temas

prioritarios, y un tema surge a propósito de cualquier asunto, problema, solución,

estrategia o táctica, por lo que la facilitación de CUDECA apostó a lanzar la red y

sacar de todo (sirva aquí una analogía poco feliz desde el punto de vista del

procedimiento de pesca), para devolver la información sistematizada y retro actuar

sobre el proceso de grupo que constituye el sostén real del proceso organizativo y

que avanza hacia una coordinación interinstitucional operativa.

En este sentido, se puede afirmar que el objeto de esta fase fue señalar una

serie de problemas y posibles soluciones que motivaron a los asistentes a

identificar y priorizar áreas de intervención conjunta, como un esfuerzo

fundamental en el proceso de construcción y redacción final de una agenda común

entre el sector agropecuario y el MINAE.

Exposiciones del Taller Central Sur


21

c. Fase Propositiva

Esta se puede considerar la fase más importante del taller ya que fue el

espacio contemplado para el surgimiento de propuestas concretas de articulación

entre el sector agropecuario y el sector ambiental. Los presentes se organizaron

según subregiones, en varios grupos con nombres particulares, elegidos por sus

integrantes.

Para el trabajo se contó con una guía, compuesta por una lista de

preguntas que orientaron la reflexión tales como:

1. De todos los PROBLEMAS AGRO-AMBIENTALES identificados en el Taller

(Presentaciones, Plenaria, etc.) ¿Cuáles son más relevantes para propiciar

una acción concertada entre varias instituciones?

2. Para cada uno de esos Problemas:

¿Que ACTIVIDADES IMPORTANTES se deberían contemplar a fin de lograr

una acción concertada en escala regional? (Nota. Para responder se pueden

retomar experiencias concretas que ya se están desarrollando dentro o fuera

de la región.)

3. Para el desarrollo de esas actividades:

¿Qué NIVELES DE COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL son necesarios

y cuáles instituciones deberían participar?

4. ¿Qué PASOS CONCRETOS hay que dar para concretar esta

coordinación?

5. ¿Cuáles CONDICIONES DEL CONTEXTO (nivel social, económico,

ambiental, institucional) es necesario tener en consideración (aspectos

positivos o negativos) para el desarrollo de estas acciones de coordinación?


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De cara al trabajo en grupos no interesó hacer un recuento exhaustivo de

problemas existentes en la región (dado que muchos son conocidos por los

participantes y han sido objeto de diagnósticos), sino, concentrarse en aquellos

que son pertinentes para la constitución de una agenda agroambiental conjunta.

Igualmente fue importante precisar acciones estratégicas para el desarrollo de una

planificación interinstitucional entre ministerios, departamentos y funcionarios de

diversas dependencias.

Basados en lo anterior los grupos presentaron sus propuestas en una sesión

plenaria y sometieron sus conclusiones a discusión de todo el grupo. Y partiendo

de ese producto, la facilitación sistematizó los temas estratégicos para una agenda

regional común, ordenándolos según las áreas priorizadas por los grupos.

Finalmente, como parte de los gestos de compromiso que suscitó el encuentro,

el señor Mario Coto Hidalgo, Director de ACOPAC, ofreció las palabras de cierre.

Participantes escuchan las exposiciones.

8. SÍNTESIS DE EXPOSICIONES

En este apartado se resumen muy sintéticamente los aspectos más

importantes de las presentaciones que se expusieron durante la realización del

taller en la Región Central Sur, con el fin de brindar al lector la posibilidad de

conocer las propuestas centrales, desarrolladas durante la fase expositiva del

mismo.

Se dio inicio con una presentación de José Miguel Zeledón sobre el

canon de agua, que destacó el desperdicio del recurso y la insuficiente

valoración del mismo. Al respecto la importancia de aprobar el canon. Este es

un aspecto clave por cuanto afecta tanto el sector ambiental como al

productivo. Además, se desarrollaron presentaciones sobre proyectos de

desarrollo agropecuario, reconversión de la ganadería extensiva, desarrollo

sostenible de la producción agropecuaria desde el ámbito gubernamental y la

experiencia de una organización de la sociedad civil (ASOPROAAA).

Con relación al manejo de cuencas hubo presentación de experiencias

de gestión en la cuenca alta del Río Jorco, por parte del MINAE, y en los ríos

Negro y Tabarcia, por parte del MAG.

Finalmente, se abordaron temas relacionados con el pago de servicios

ambientales, la existencia de corredores biológicos y el manejo de zonas

protectoras, por ejemplo el caso del Comité de Defensa de los Cerros de

Escazú (CODECE).

En la siguiente tabla se brinda a lector un resumen de las presentaciones

realizadas en el marco de este taller.

Tabla Tabla Tabla Tabla Resumen de ponencias del Sector Ambiente.Resumen de ponencias del Sector Ambiente.Resumen de ponencias del Sector Ambiente.Resumen de ponencias del Sector Ambiente.

PONENTE IDEAS PRINCIPALES TEMAS CRÍTICOS

José Miguel

Zeledón.

“Ley del recurso hídrico y Canon

ambiental del agua.”

Respecto a este tema se expuso sobre el proyecto del recurso hídrico y sobresalieron los siguientes puntos:

• El total de agua del planeta es solo el 3%(se requiere para agricultura, industria, municipalidades)

• El Canon está actualmente desvalorado por lo que cualquier aumento sería importante frente al comportamiento decreciente actual.

• Valor agregado de aguas subterráneas porque son mas caras • El tema posee importancia política. • Sector agropecuario e hidroeléctrico sensibles al cambio en el manejo

del recurso hídrico. • Se requieren de políticas de incentivos por uso eficiente del agua. • La Implementación a largo plazo (7 años) y la entrada en vigencia en 6-8

meses Con la ley aprobada se pueden trasladar recursos que se generan en una cuenca a otras cuencas.

Desperdicio del agua debido a que no existe un pago

adecuado, proporcional con la calidad del servicio que

brinda el recurso agua.

William Zúñiga.

“Escuela Geografía

Infraestructura cuenca del Río Jorco.”

En la presentación se destaca la importancia de realizar diagnósticos en las cuencas con el fin de recopilar información clara y ordenada que de paso a una mejor planificación. Se destaca en este sentido la necesidad de promover la coordinación interinstitucional y el apoyo de las universidades en el área de investigación y diagnóstico.

No existen experiencias de diagnóstico en otras regiones del país. Bajos niveles de información ordenada, respecto a la situación de las cuencas.


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PONENTE IDEAS PRINCIPALES TEMAS CRITICOS

Dagoberto Elizondo.

“Micro-cuenca Ríos Negro y Tabarcia.”

La consideración central es la necesidad de fortalecer la coordinación interinstitucional para el manejo integrado de cuencas en la región. Se destaca la importancia de involucrar diversos planos y acciones como desarrollo sostenible, educación ambiental, turismo ecológico y participación, para lograr un efectivo manejo sostenible.

Descoordinación interinstitucional. No existe un manejo integrado de cuencas.

Gilberto Brooks

“Pago servicios ambientales.”

El expositor considera que se puede incentivar la sostenibilidad ambiental en la Región Central Sur mediante el fortalecimiento del programa de pago de servicios ambientales. En el marco de las leyes, forestal (7575) y de biodiversidad (7788), que avalan el pago de servicios ambientales. Explicó que este programa es ejecutado por FONAFIFO, en coordinación con el SINAC; con el propósito de brindar una retribución económica a los propietarios que brindan servicios ambientales a la sociedad, servicios como la producción de oxigeno, conservación del recurso hídrico para consumo humano, agropecuario e hidroeléctrico, protección de la biodiversidad, belleza escénica, entre otros. Las fuentes de financiamiento de este proyecto son el presupuesto nacional, el 3,5% de impuesto sobre los combustibles, convenios, préstamos y donaciones, etc... Se señaló la importancia de considerar a la región Central Sur como prioritaria para el pago de servicios ambientales y que se asignen más recursos a este proyecto para que la oferta sea siempre o al menos la mayoría de las veces superior a la demanda.

Uso inadecuado de los recursos tales como: Cacería, tala, expansión de frontera agrícola. Mala asignación de tierras debido a la falta de coordinación entre el IDA y el MINAE. Pocos incentivos para la producción sostenible.


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Ronald Cháves

“Corredores Biológicos.”

El expositor señaló los objetivos estratégicos y la importancia de promover la conservación, uso y manejo sostenible de los recursos naturales dentro del corredor biológico. Describió las principales características del Área de conservación del Pacífico Central (ACOPAC) y señaló los logros obtenidos tras la implementación del corredor biológico en la región. Presentó los retos pendientes, entre los que destacó la necesidad de consolidar y ampliar los comités de corredores biológicos y crear una comisión de cuenca. Por último aclaró que la experiencia de implementación del corredor biológico, ha sido una buena lección y es necesario continuar trabajando en esa línea.

Los temas críticos identificados fueron el uso no sostenido de los recursos naturales, la ausencia de políticas institucionales en manejo de cuencas y la falta de planificación con visión de cuenca.

Ronald Mora

“Manejo de Zonas protectoras en la

región Central Sur. Comité de defensa

de Cerros de Escazú” (CODECE).

La exposición rescata la importancia del manejo integral de cuencas y la importancia de la producción sostenible, la protección del medio ambiente, la capacitación y la educación ambiental. El proyecto se propone contribuir a la prevención de la contaminación del recurso hídrico, disminuir la escasez de fuentes de empleo, evitar el saqueo de los recursos de la cuenca y al mejoramiento de las relaciones de coordinación interinstitucional. Los retos centrales fueron: la integración de la visión de cuencas, la protección del recurso hídrico y la gestión de proyectos sostenibles. Finalmente, se rescató la importancia de tener en consideración las lecciones que se han aprendido en proyectos anteriores a la hora de elaborar nuevas estrategias.

Dentro de los aspectos críticos identificados por el ponente se pueden resaltar la alta contaminación por químicos, el bajo nivel de educación ambiental, la falta de planificación interinstitucional y el manejo no sostenido de las cuencas de la región.


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Tabla Tabla Tabla Tabla

Resumen de ponencias del Sector Agropecuario.Resumen de ponencias del Sector Agropecuario.Resumen de ponencias del Sector Agropecuario.Resumen de ponencias del Sector Agropecuario.


Ricardo Guillén Montero.

Reconversión

ganadería extensiva .

El ponente presentó algunos de los elementos centrales de la reconversión de la ganadería extensiva regional, y aclaró que el objetivo de los esfuerzos en este campo se centran en la búsqueda de la productividad, ordenamiento territorial, competitividad y sostenibilidad. En la región, se han financiado tecnologías en sistemas silvo-pastoriles, sistemas estabulados y semi-estabulados de engorde, mejoramiento genético y sistemas Semi-estabulados de cría. Como logros en esta área destacó los avances en el área de reordenamiento territorial, haciendo un mejor uso del suelo, mejor calidad de producto, mejor calidad de animales, mejores controles sanitarios, combate de las sequías, reducción en el uso de agroquímicos, aumento de la productividad, mayores niveles de fortalecimiento organizacional, aumento de la capacidad de gestión empresarial, generación de empleo, conservación de los recursos naturales, generación y desarrollo de sistemas agropecuarios sostenibles, entre otros.

Producción extensiva degradante de

los recursos naturales de la región:

suelo, bosques y recurso hídrico.

Francisco Otárola, Juan Rafael Moreno

“Desarrollo de la

apicultura sostenible.”

Este proyecto fue creado para beneficiar a productores y productoras interesados en la actividad apícola integrados en organizaciones sociales de la Región Central Sur, cuyo fin primordial es lograr el desarrollo socio-económico y productivo familiar con enfoque de género; sus pilares básicos son la producción sostenible, la diversificación, la generación de empleo y empoderamiento para la mujer. Los participantes son pequeños productores agropecuarios afiliados a 21 organizaciones con apiarios de tamaño medio de 30 colmenas por productor.

Falta de alternativas para la generación de empleos y desarrollo de los pequeños agricultores. Escasa difusión de tecnología en el campo agrícola que contribuya a la producción sostenible. Desintegración interinstitucional. Poca participación de la mujer en el sector productivo.


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POENETE IDEAS PRINCIPALES TEMAS CRITICOS

Francisco Otárola, Juan Rafael

Moreno

“Desarrollo de la apicultura

sostenible.”

Algunos de sus objetivos son: Aplicar los métodos biológicos y orgánicos para el control de plagas, Promover la producción de reinas seleccionadas para mejorar el manejo y la producción de las colmenas; Transferir tecnología a grupos de apicultores para mejorar las técnicas de manejo y administración de los apiarios; Brindar a las organizaciones la posibilidad de empleo para mejorar su condición de vida, del núcleo familiar, entre otros. Sus principales retos son: lograr integración institucional, promover el interés de los apicultores por organizarse, incorporación al mercado e incorporación activa de la mujer.

Baja capacidad de gestión empresarial y administrativa.

Ricardo Guillén

“Comité Sectorial

Agropecuario Rural.”

Hizo referencia a varios de los proyectos que se están ejecutando en la región, por ejemplo: Reconversión de la Ganadería Extensiva de los cantones de Puriscal, Mora y Puriscal, mejoramiento agroindustrial de la actividad trapichera para la producción de dulce de tapa, trapiche comunal de la Asociación de Productores Agroindustriales de Floralia, Proyecto de Producción y Comercialización de Palma Aceitera en Gamalotillo de Puriscal, producción y comercialización de miel de abeja, entre otros. De cada uno de estos proyectos se mencionaron: la organización, número de beneficiarios, componentes, monto de la inversión, logros, impactos y participantes.

Desintegración del sector agropecuario y MINAE.

Jorge Flores, Dagoberto Elizondo

“Producción caña

de azúcar.”

El expositor describió los elementos básicos del proyecto e hizo referencia a la importancia que tiene el mismo para la conservación del ambiente y los beneficios que se han obtenido en el área de mercadeo y comercialización. Enfatizó en los avances logrados en el campo del mejoramiento genético, la capacitación a productores y certificación orgánica entre otras. Concibe el proyecto como un reto para la acción conjunta de las instituciones que actualmente permanecen en un frágil nivel organizativo.

El proceso de producción actual no es sostenible con el ambiente y eso es grave debido a la situación de contaminación ambiental en la zona. Se usa un alto nivel de agroquímicos en la zona. Falta organización tanto de los productores como a nivel institucional. Se ha agravado el problema de deforestación.


29

PONENTE IDEAS CENTRALES TEMAS CRITICOS

Rudi Azofeifa, Geovanni Sánchez.

“Desarrollo sostenible y producción

agropecuaria”

Describió los puntos centrales del proyecto de desarrollo sostenible de la producción agropecuario de los cantones de Acosta y Aserrí, y la importancia de la conformación de la asociación de Productores Agrícolas de Acosta y Aserrí (ASOPROAAA) en el desarrollo de estas comunidades. Aclaró que este proyecto se compone de sistemas agroforestales y proyectos con ganadería bovina y ha generado grandes beneficios en los sectores de conservación ambiental, incremento de la base productiva de la región y volumen de producción, generación de fuentes de empleo, programas de capacitación permanente y aumento de los niveles de organización por medio de la integración interinstitucional y de la relación entre las instituciones y organizaciones a otros niveles. Señaló otros proyectos adicionales que han surgido, entre ellos: Proyecto de vivienda ASOPROAAA – Fundación Costa Rica Canadá proyecto de viveros agroforestales, micro-beneficio de café ecológico, proyecto de producción de abonos orgánicos, subastas ganaderas, capacitación y desarrollo empresarial y diversos convenios con el INA y otras instituciones relacionadas.

Desarrollo no sostenible de la producción agropecuaria. Falta recursos para el financiamiento de proyectos de desarrollo sostenibles. Degradación y explotación sin control recursos naturales de la región. Niveles de organización deficientes.


30

Aspectos importantes de las presentaciones:

Algunos aspectos importantes que destacan de las exposiciones son la siguientes:

� A nivel nacional, hay acciones que se están desarrollando e inciden

directamente en toda la problemática agro-ambiental. Tal es el caso del canon

del agua, expuesto por José Miguel Zeledón. Este es un tema, que si bien, no

es exclusivo de la región, tiene total pertinencia por las implicaciones del canon

en todos los usuarios del recurso hídrico.

� El denominador común en las presentaciones fue: manejo de cuencas y

producción sostenible. Al respecto, destaca la gran interrelación que existe

entre ambos, ya que se considera que la producción sostenible posibilita la

gestión integrada de cuencas hidrográficas, y es en el marco de la gestión

integrada de cuencas donde cobra más sentido plantearse el desarrollo de

proyectos de producción sostenible.

� En cuanto al tema de coordinación interinstitucional, las diversas experiencias

presentadas reflejan que Puriscal es una de las regiones donde más se ha

avanzado en este campo. Si bien existen problemas, como es normal y

esperable, y hay mucho por mejorar, sin duda es una de las regiones donde

más se ha avanzado en este sentido.

� Existe amplia experiencia en la región en el manejo de la producción apícola,

ganadera con enfoque sostenible, agro-turística, agroindustrial y de caña, entre

otras. Estas constituyen áreas o rubros que se deben fomentar por cuanto

calzan totalmente en la perspectiva de la agenda agroambiental que interesa.


31

� La relevancia de fortalecer la organización de la sociedad civil, en el proceso

de desarrollo rural, es un aspecto fundamental. Al respecto, se discutió sobre

cierta debilidad en este campo, que idealmente debe tratar de subsanarse, si

se quiere un proceso participativo y con viabilidad social.

� El sector agropecuario se haya más estructurado que el ambiental, y la

incorporación del MINAE en estos esfuerzos es apenas incipiente, razón por la

cual se planteó como necesario una mayor articulación del MINAE.

A continuación se procede a presentar una matriz síntesis de las exposiciones, en

la cual quedan claros los problemas que se identifican, las acciones que se están

realizando y las propuestas de solución que plantean los expositores


32

Matriz de síntesis de exposicionesMatriz de síntesis de exposicionesMatriz de síntesis de exposicionesMatriz de síntesis de exposiciones

Taller Región Central Sur.Taller Región Central Sur.Taller Región Central Sur.Taller Región Central Sur.

TEMAS PROBLEMAS ACCIONES EN MARCHA

PROPUESTAS DE SOLUCION

José Miguel Zeledón

“Ley de Agua y Canon ambiental

del agua.”.

� Canon de aguas se

encuentra obsoleto � Desperdicio del agua � Agua no está bien valorada

(valores irrisorios)

Actualmente está en proceso de aprobación un nuevo canon para la regulación y administración del agua.

APROBACIÓN DEL NUEVO CANON. Mejorar distribución de pago. Necesidad de inversión en monitoreo y control de concesiones. Acciones para la solución de problemas de administración del agua. Inversión en manejo de cuencas hidrográficas y pago servicios ambientales para la protección del agua.

Willian Zúñiga

“Escuela Geografía

Infraestructura cuenca del Río

Jorco.”

Desconocimiento de la calidad y la cantidad de la infraestructura existente , lo que provoca presión sobre el recurso hídrico.

Diagnóstico en marcha: Uso agrícola, comercial y humano chancheras, otros. Participación de las comunidades, MINAE y Universidades.

Replicar la experiencia de diagnóstico en otras regiones del país.


33



Dagoberto Elizondo

“Micro-cuenca Ríos Negro y

Tabarcia.”

Manejo no sostenible de cuencas. Contaminación por uso excesivo de químicos. Bajos niveles de educación ambiental. Débil coordinación interinstitucional.

En marcha proceso de restauración de cuenca. Producción sostenible. Turismo rural comunitario. Protección ambiental (control, reforestación..) Educación y capacitación en temas ambientales. Proyectos de vivienda. Planificación estratégica.

Integración del consejo de cuencas. Mayor protección de las cuencas de ambos ríos. Gestión de recursos para la implementación de proyectos sostenibles. Fortalecer coordinación Inter. Institucional (MINAE es clave).


34

TEMAS PROBLEMAS ACCIONES EN MARCHA PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.

Ricardo Guillén “Comité Sectorial

Agropecuario Rural.”

PRODUCCIÓN NO SOSTENIBLE Y EQUITATIVA (EQUIDAD SOCIAL..) Hay integración del sector agropecuario pero MINAE no se ha integrado suficiente – solo de manera muy reciente.

Ya hay en la región integración de muchas instituciones (MAG, CNP, CEDECO, FUNDECOPERACION, SENARA, CARITAS, INA, MS, etc...) en el marco de proyectos productivos sostenibles. Reordenamiento territorial. Vivienda rural - Mejoramiento agroindustria - Trapiche comunal Palma Aceitera – miel de abeja, producción café...). Inversiones en la región son sustantivas.

Profundizar y regularizar la coordinación interinstitucional.


35

TEMAS PROBLEMAS ACCIONES EN MARCHA PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

“Reconversión ganadería extensiva

(ganadería)”

Degradación de suelos. Altos niveles de contaminación por actividades ganaderas.

Desarrollo Acciones productivas sostenibles Sistemas silvo-pastoriles Sistemas estabulados y semi-estabulados Acciones de ordenamiento territorial Acciones fortalecimiento organizativo Sistemas agropecuarios sostenibles Se cuenta con Sistema de Crédito del Sistema Bancario Nacional Se ha mejorado uso del suelo

RESOLVER PROBLEMAS PRIORITARIOS QUE AFECTAN PRODUCCIÓN CON VISION INTEGRAL Fomentar la reconversión Integrar reconocimiento ambiental Trabajo integrado en bancos de proteína Se requiere cuantificar mejorías que han producido acciones en la región Fortalecer línea de servicios ambientales Fortalecer articulación con Sistema Bancario Nacional


36



Francisco Otárola, Juan Rafael Moreno “Desarrollo de la

apicultura sostenible.”

Escasez de alternativas productivas. Baja capacidad de gestión empresarial y administrativa.

Desarrollo de la apicultura sostenible

Proyecto preparado para 12 organizaciones da inicio en septiembre del 2003

Apoyo institucional (UNA-INA-FUNDECOOPERACION) Desarrollo Sostenible bajo un manejado adecuado. Integración institucional. Mejoras en capacidades de gestión y administración. Mejoramiento calidad de vida familias de bajos recursos (290) Desarrollo por el interés apícola.

Capacitación a productores en especies apícolas.

FORTALECER PROCESO YA INICIADO Incluir dentro de los programas de reforestación especies apícolas. - Mejorar la estructura en el proceso de extracción donde se logre crear las instalaciones adecuadas y el transporte idóneo. - Fortalecimiento en programas de capacitación. - Crear alianzas estratégicas fuertes entre las instituciones - Construir una agenda agro ambiental regional tripartita. - Acelerar la transferencia de tecnología orgánica.


37



Jorge Flores, Dagoberto Elizondo

“Producción caña de azúcar

(sistema agroalimentario)”

Producción no sostenible de caña. Contaminación ambiental. Deforestación. Contaminación por uso de agroquímicos. Frágil nivel organizativo

Agro industrialización de la caña Mejoramiento genético Articular organizaciones varias de Puriscal pequeños productores Diversificación canales de comercialización Uso de bagazo como combustible Capacitación en inocuidad Certificación orgánica

FORTALECER COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL y DEL NIVEL ORGANIZATIVO Fortalecer línea gestión de recursos Estudios impacto ambiental Gestiones mercadeo y comercialización Diversificación agroindustrial Organización y capacitación de productores


38

TEMAS PROBLEMAS ACCIONES EN MARCHA PROPUESTAS DE SOLUCION.

Rudi Azofeifa, Geovanni Sánchez,

“Desarrollo sostenible producción

agropecuaria.”

DESARROLLO NO SOSTENIBLE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Faltan recursos financieros Degradación recursos naturales Organización deficiente Faltan ingresos complementarios

Acciones de producción sostenible Diagnóstico participativo Sistemas agroforestales (café, frutales) y ganadería (semi - estabulados, silvo pastoril..) Reforestación Pasto de corta Incremento del hato Cítricos, café, otros productos Acciones con abono orgánico Generación de jornales

INTEGRAR MÁS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL


39

TEMAS PROBLEMAS ACCIONES EN MARCHA PROPUESTAS DE SOLUCION

Gilberto Brooks

“Programa de pago por servicios

ambientales”

NO SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES (mal uso del suelo...) INSUFICIENTES FONDOS PARA CUBRIR DEMANDA DE SERVICIOS Débiles controles...

En 1997 se inicia el PSA (protección bosques existentes y recuperación de áreas) oxigeno, recursos hídrico, biodiversidad, belleza escénica

Impuesto sobre combustible (3.4% por litro) 4 colones. 5.000 millones de colones Generación proyectos como ECOMERCADOS para dar sostenibilidad Certificados servicios ambientales (hoteles que se benefician) Convenios con empresa privada Identificación de zonas prioritarias Se fortalece incentivo agroforestal

QUE EL GOBIERNO DEFINA REGION CENTRAL SUR COMO AREA PRIORITARIA PARA EL PAGO DE SA QUE SE ASIGNEN MAS RECURSOS PARA CUBRIR DEMANDA Más promoción del programa a nivel de productores Reforzar servicios sector agroforestal (ampliación áreas y regiones)

Se beneficia más al productor


40

TEMAS PROBLEMAS ACCIONES EN MARCHA PROPUESTAS DE SOLUCION

Ronald Mora Manejo de Zona “Zona Protectora Cerros de Escazú

(CODECE)”

CRECIMIENTO URBANO DESCONTROLADO y PERDIDA DE RECURSOS NATURALES Contaminación desde la ciudad de San José Muchos actores en toma de decisiones

Se declara zona protectora (Belleza escénica, agua...) - Producción de agua Existe ya comisión interinstitucional : municipios, sociedad civil, instancias gubernamentales Análisis y aporte a planes reguladores Estudios impacto ambiental Investigación

Crear el Corredor Biológico Crear iniciativas PSA Seguimiento planes reguladores Consolidación organización permanente Plan de manejo Zona protectora


41

TEMAS PRIOBLEMAS ACCIONES EN MARCHA PROPUESTAS DE SOLUCION

Ronald Chaves

“Corredores Biológicos.”

Uso no sostenible de los recursos naturales. Ausencia de políticas institucionales en manejo de cuencas. Falta de implementación de planes de manejo de cuencas

Interconectar áreas silvestres protegidas

Acciones de conservación de la biodiversidad en áreas estatales y privadas Utilizar el PSA es clave

Áreas silvestres protegidas

Se han creado comités de cuenca

FORTALECER POLÍTICA DE CORREDORES BIOLÓGICOS Generar Consejos De Cuenca de manera articulada


42

De la discusión que se generó una vez realizadas las exposiciones, surgieron

algunos elementos que deseamos destacar. En primer lugar, rescatar la

sugerencia sobre el aporte que pueden brindar las universidades en estos

procesos, contribuyendo a desarrollar investigación, en la medida que resuelve

una necesidad concreta de estos procesos de gestión de cuenca. Aparte de la

racionalización de recursos que esto conlleva, se fortalecen alianzas a nivel

interinstitucional.

Por otra parte, en el marco de la presentación sobre los ríos Negro y Tabarcia,

queda claro la importancia, la urgencia y la pertinencia de la coordinación

interinstitucional, dado que las múltiples actividades que realizan, no es posible si

no se recurre a la coordinación interinstitucional. La integralidad de las acciones

deja en evidencia que no hay proyecto o institución que por si solo tenga la

capacidad de desarrollar todo este cúmulo de actividad con un nivel medio de

eficiencia y eficacia en su accionar, sino es recurriendo a las alianzas y

complementariedades.

Respecto a la experiencia de desarrollo apícola que se expuso, se destacó el

hecho de que, se trata de una actividad donde existe un proceso de transferencia

de tecnología orgánica, pero además, muy interesante por cuanto genera

alternativas productivas sostenibles para pequeños productores, que en una

perspectiva de lucha contra la pobreza, y generación de ingresos

complementarios, puede ser sumamente importante para los pequeños

productores.

Otro aspecto a destacar remite a la presentación sobre pago de servicios

ambientales. En este sentido, y en el marco de la discusión que se generó, y

reconociendo que se ha evolucionado de una visión más ambientalista a una visión de

sostenibilidad en un sentido más integral, se planteó la necesidad de que el Gobierno

Central priorizara el pago de servicios ambientales hacia la región, pero, además

ligado a actividades productivas. Incluso se planteó la posibilidad de apoyo a la


43

actividad ganadera. Al respecto, se valoró como muy positivo esta alternativa, de

modo tal que se estimulara realmente la convergencia de la dimensión ambiental

con la productiva en un área muy delicada de la producción.

9. SISTEMATIZACIÓN DE PROPUESTAS DE GRUPO

Las y los participantes se dividieron en grupos, por sub regiones, según

propuesta de la Comisión Organizadora utilizando como criterio, la referencia

geográfica. Como incentivo a la creatividad se solicitó que cada grupo adoptara

un nombre. Los grupos que se conformaron correspondieron a: Turrubares, Mora,

Puriscal, La Gloria.

Así, partiendo de los ejes propuestos en la agenda nacional y los

principales temas de los expositores del taller, cada uno de los grupos trabajó en

la identificación de una serie de problemas de la región, temas estratégicos y

acciones concretas que se puedan llevar a cabo para contrarrestar dichos

problemas.

Se trabajó tratando de que en cada uno de los grupos existiera

representación de los diferentes sectores y en la medida de lo posible algún

miembro de la comisión interinstitucional.


44

En la matriz que se presenta a continuación se resumen las principales

propuestas que surgieron durante esta etapa del taller. El detalle del trabajo en

grupos se puede consultar en la sección de anexos.

Trabajo en grupos Taller Central Sur.


45

PROPUESTA DE GRUPOS PARA LA CONCERTACIÓN DE LA AGENDA AGROAMBIENTAL REGIONAL

TALLER REGIÓN CENTRAL SUR

ACT REGIONAL

ÁREA TEMA ESTRATÉGICO AAA NAL

PROBLEMA IDENTIFICADO

ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

Diagnóstico de la condición de

cuencas.

2.1

No está identificada problemática de cuencas Falta una mayor integración e interacción de las instituciones del Estado para la planificación del manejo integrado por cuenca.

Hacer diagnóstico y análisis compartidos

Universidades – ministerio del Ambiente

LO

S D

EL

RIO

Esta limitación en los diagnósticos influye directamente en el tema de planificación estratégica conjunta.

DIA

GN

ÓS

TIC

O

E IN

VE

ST

IGA

CIÓ

N P

OL

ÍTC

A Y

JU

RÍD

ICA

Sistemas de Geo-Referenciación.

1.7

Desintegración de los sistemas de información y comunicación

Sistemas de información establecidos a nivel nacional

Universidades, ministerios

HU

MA

PA

S

El problema de la escasez y descoordinación en la información se considera como requisito para cualquier acción institucional efectiva, por lo que no es posible una buena planificación sin tenerlo en consideración. Este punto se encuentra también relacionado con el tema de planificación con visión de cuencas.


46

ACT REGIONAL



ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

PL

AN

IFIC

AC

IÓN

Participación institucional en el manejo de cuencas

2.1

Falta una mayor integración e interacción de las instituciones del Estado para la planificación del manejo integrado por cuenca.

Integrar y retomar las acciones, proyectos y experiencias de coordinación realizados. Además integrar a otros actores que son necesarios dentro del proceso de planificación, para el manejo de las cuencas de la Región Central Sur

Municipalidades, MIDEPLAN, MOPT, MAG, MINAE, IMAS, IDA, INA, SENARA, CNFL, CNP, ICE, CCSS, Ministerio de Salud, AyA, Ministerio de Educación, MIVAH, DINADECO, Sociedad Civil Organizada (Asociaciones de Desarrollo, Productores, ONG’s, entre otros).

LOS

DE

L R

IO

Existen esfuerzos variados en este sentido que conviene coordinar para no caer en problemas de duplicación. El grupo señala las dificultades que plantea la resistencia de algunos funcionarios al cambio de paradigma. El temor a adquirir compromisos, y el hecho de que objetivamente existe un recargo de funciones. Es necesario además tener en consideración los niveles de participación de los diversos actores para fortalecer los más débiles. Es pertinente la acción estratégica de crear comités de cuencas.


47

ACT REGIONAL



ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

Articulación e integración institucional en Gestión Agroambiental.

1.4

1.1

No existe coordinación para integrar las actividades conjuntas en los planes anuales operativos de las instituciones del sector

Establecimiento conjunto de mecanismos , apoyándose en instancias que ya existen (COSELES, COTELOS....)

Todas las instituciones del sector.

LO

S D

EL

RIO

Es necesaria la planificación conjunta para lograr una buena articulación de la gestión agroambiental. Nótese la relación de este punto con el tema creación de protocolos agroambientales eficientes, propuesto por el grupo agroambiental más adelante.

Planificación estratégica conjunta 1.1

Las instituciones no coordinan sus esfuerzos de planificación

Juntar esfuerzos de planificación de cada institución

Instituciones del Sector agropecuario y sector ambiental

GR

UP

O A

GR

O

AM

BIE

NT

AL

Dentro de esta planificación se deben tener en consideración los distintos enfoques propuestos: visión de cuencas, perspectiva agroambiental, y ordenamiento territorial.

PL

AN

IFIC

AC

IÓN

Creación de protocolos agro ambientales. 1.4

No están claros procedimientos de actuación

Elaborar protocolo o manual ambiental integrado para estandarización de la normativa, requisitos y procedimientos de gestión agroambiental

Todas las instituciones SETENA – Depto Aguas del MINAE G

RU

PO

AG

RO

A

MB

IEN

TA

L

Esto es clave dado que no es un problema de sensibilidad de los técnicos solamente sino que los procedimientos sean claros


48

ACT REGIONAL



ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

Mejorar los niveles de participación en el manejo integrado de cuencas.

2.1

Hay muchos actores que no participan en manejo de cuencas. Por diverso tipo de debilidades.

Creación comités de cuencas

Instancias gubernamentales, sociedad civil, municipios

LOS

DE

L R

IO

Existe una limitada participación de la sociedad civil, que obedece a una débil organización rural. Falta de capacitación del concepto cuenca y falta educación, organización. y compromiso.

Ampliación del Comité Sectorial Agroambiental.

1..3

En comité sectorial no participan instituciones claves

Acciones de capacitación

Instancias gubernamentales

GR

UP

O

VIG

ILA

NT

ES

A

GR

O

AM

BIE

NT

ALE

S

Podría ser que la agenda agroambiental posibilité subsanar problemas de participación que existen en la actualidad

Fortalecimiento instancias gubernamentales en perspectiva agro

ambiental

1.3

Las instituciones no están preparadas para manejar una la agenda agro ambiental

Facilitar para que municipalidades cuenten con sus planes en este sentido.

Instituciones agroambientales

GR

UP

O

HU

MA

PA

S

PL

AN

IFIC

AC

IÓN

Elaboración y ejecución de planes reguladores que den dirección al

ordenamiento territorial 1.2

La inexistencia de planes reguladores genera muchos problemas para planificar las acciones

Hacer planes reguladores que permitan direccionar el ordenamiento territorial

Municipalidades

GR

UP

O H

UM

AP

AS

Este aspecto es fundamental y supone una coordinación intermunicipal en el marco de determinadas regiones con las mismas instituciones del Estado y la sociedad civil


49

ACT REGIONAL



ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

Mejorar eficacia de la organización institucional.

1.2

Poca efectividad de los servicios que brindan las instituciones – poca productividad

Implementación de estrategias para aumentar la productividad

Todas las instituciones y universidad que pueden brindar capacitación

G

RU

PO

AG

RO

AM

BIE

NT

AL

Este elemento remite a necesarias acciones de fortalecimiento institucional que se deben dar en este ámbito.

Fortalecimiento de los Comités Regionales (COSALES).

1.3

Están un poco débiles por escasa participación

Convocar y obligar a una participación adecuada

Todas las instituciones del sector G

RU

PO

A

GR

O

AM

BIE

NT

AL

Esto supone la definición de directrices claras que obligue a la participación

Crear y consolidar mecanismos de coordinación interinstitucional

1.3

No existe coordinación interinstitucional efectiva

Definir mecanismos claros de coordinación

Todas las instituciones respectivas G

RU

PO

LO

S D

EL

RIO

Este es un aspecto central en el marco de la agenda agro ambiental

C

OO

RD

INA

CIO

Y F

OR

TA

LE

CIM

IEN

TO

IN

TE

R-I

NS

TIT

UC

ION

AL

Homologación de las divisiones administrativas de las instituciones

1.3

Cada institución cuenta con una división distinta lo que complica los niveles de coordinación

Se impone homogenizar las divisiones

MIDEPLAN e instancias gubernamentales

GR

UP

O L

OS

D

EL

RIO

Este aspecto sumado a la carencia de planes reguladores integrados dificulta mucho los esfuerzos de planificación conjunto


50

ACT REGIONAL



ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

Sistema de comunicación e

información integrada que propicie la integración de la gestión

agroambiental.

1.6

Información desarticulada a nivel Inter.-institucional

Sistema de comunicación e información integrada que propicie la integración de la gestión agroambiental

Todas las instituciones del sector agropecuario y ambiental

GR

UP

O H

UM

AP

AS

Coordinación en este nivel es clave debido a que no se puede actuar conjuntamente de manera eficaz si se carece de la información necesaria

MA

NE

JO D

E C

UE

NC

AS

Utilizar y aplicar una metodología unificada de Manejo de Cuencas

2.1

Se carece de metodología consensuada

Definición metodológica conjunta del trabajo en cuencas

Todas las instituciones del sector

LO

S D

EL

RIO

El manejo de cuencas surge como un aspecto reiterado desde diversos ángulos en el trabajo de grupos


51

ACT REGIONAL



ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

Insertar y capacitar a la sociedad civil en la perspectiva del manejo de

cuencas

2.1

Debilidades organizativas de sociedad civil y falta de información

Capacitación

MINAE e instancias pertinentes

LOS

DE

L R

IO

Se reconoce claramente que sin la participación de la sociedad civil no es posible el manejo de cuencas

Agenda compartida de trabajo, bajo el

concepto de cuenca hidrográfica

2.1

No existe una unidad compartida de trabajo entre las instituciones

La planificación en el espacio local

Instancias locales y nacionales presentes en la región

LOS

DE

L R

IO

Sería la manera concreta de incorporar a los diversos actores

Elaboración de un plan de desarrollo regional agroambiental

1.1

No existe hasta el momento un plan agroambiental conjunto

Coordinación de instituciones para elaboración del plan de desarrollo

Sociedad civil, gobiernos locales e instancias gubernamentales

H

UM

AP

AS

MA

NE

JO D

E C

UE

NC

AS

Comités de cuenca con visión prioritaria sobre el manejo y

sostenibilidad del recurso hídrico.

2.1

No hay comités de cuencas que ordenen la gestión en este espacio

Directrices de planificación institucionales integrados para la acción conjunta (políticas, estrategia de trabajo)

Instituciones sector agropecuario, COSELES, municipalidades

GR

UP

O A

GR

O

AM

BIE

NT

ALI

ST

A

Indica el grupo al respecto que es necesario revertir la direccionalidad política para la mayor integración, y un ordenamiento territorial regional local, para lo cual es clave la elaboración de este plan


52

ACT REGIONAL



ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

Sistema bancario nacional que apoye

financieramente programas y proyectos.

4.3

No existe un apoyo estatal a nivel de crédito para estimular este tipo de programas

Generar programas específicos al respecto para apoyar iniciativas agroambientales en condiciones adecuadas

Todo el sector. En forma particular Sistema Bancario Nacional

GR

UP

O A

GR

OA

MB

IEN

TA

LIS

TA

Este aspecto es importante por cuanto plantea el problema de la viabilidad de determinadas experiencias, que sin contar con recurso, difícilmente podrán ser viables.

PR

OD

UC

CIÓ

N S

US

TE

NT

AB

LE

Generar incentivos a los pequeños y medianos productores que

desarrollen buenas prácticas (Simil, PSA)

4.3

Débiles estímulos hacia este sector.

Ampliación de incentivos hacia el sector agroambiental

FONAFIFO, SECTOR AGROPECUARIO

GR

UP

O

AG

RO

AM

BIE

NT

ALI

ST

A


53

ACT REGIONAL



ACCIÓN CONJUNTA

PARTICIPAN

GRUPO

COMENTARIO

Capacitación y concienciación de la sociedad civil.

1.7

Escasa participación y bajos niveles organizativos de la sociedad civil.

Establecer programas de capacitación en organización y gestión de proyectos agroambientales para miembros de la sociedad civil.

INA, COSELES, municipalidades y sociedad civil.

LO

S D

EL

RIO

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

Y E

DU

CA

CIÓ

N A

MB

IEN

TA

L

Capacitación y concienciación de la población civil en manejo de cuencas. 2.1

Sociedad civil no se involucra mucho en tema de manejo de cuencas

Educación y capacitación de la sociedad civil en materia organizacional, mediante: talleres, cursos, seminarios, charlas

MINAE, SECTOR AGROPECUARIO y Sociedad civil

LOS

DE

L R

IO

Este tema plantea el necesario involucramiento de la sociedad civil en la siguiente fase de este proyecto.

Del trabajo en grupos existen una serie de elementos importantes que se

discutieron, y que pueden ser sumamente importantes de rescatar.

Lo referente a diagnósticos de la condición de cuencas, y los sistema de geo-

referenciación, como aspectos que tienden a dar más elementos para la toma de

decisiones.

El tema de planificación y la necesidad de integrar a todos los actores necesarios

dentro del proceso de planificación para el manejo de las cuencas, se perfila como

un tema fundamental en una perspectiva de sostenibilidad y democratización de la

gestión agroambiental. En este sentido, la necesidad de establecer planes

estratégicos por cuencas hidrográficas mediante un modelo de integración de las

instituciones y las organizaciones de productores

La creación de protocolos ambientales, es un aspecto clave, en particular cuando

estamos ante una esfera del quehacer institucional relativamente nueva, en sus

implicaciones, y respecto a lo cual debe haber mucha claridad.

El tema de la articulación de los planes reguladores con acciones de ordenamiento

territorial. Este aspecto es importante no solo por cuanto implica el involucramiento

del gobierno local, sino en sus implicaciones. Si se busca coordinar el quehacer de

diversas instituciones articulando al sector agropecuario y ambiental, nada mejor

que exista una herramienta objetiva, consensuada, que sea un referente para

todos los actores, como es un plan regulador, en una perspectiva de ordenamiento

territorial.

Lo contrario, puede prestarse para malentendidos o innecesarios esfuerzos de los

técnicos respecto a lo que conviene o no conviene hacer.


55

El fortalecimiento de diversas instancias, en el marco de acciones de

fortalecimiento institucional, es sumamente importante (ejemplo los COSELES). E

igualmente ideas bien concretas como es la participación en un foro mixto

interinstitucional de coordinación para la toma de decisiones sobre políticas,

estrategias y mecanismos de ejecución de estos procesos.

Apoyos hacia el proceso del sistema bancario nacional, tal como lo es el propiciar

la intervención su intervención para que apoye financieramente los programas y

proyectos con visión de gestión agroambiental; pero también apoyo hacia “fuera”,

el público o ciudadanía, que merece una atención adecuada. Al respecto, se

planteó la creación de una plataforma de servicios integradas para la sociedad civil

(eficiencia la gestión institucional: requisitos, procedimientos, etc.=

Finalmente, lo relativo a participación y educación ambiental, la inserción de la

sociedad civil en el manejo de cuencas, y la propuesta de gestión agroambiental a

través de los comités locales y las asadas, así como el fortalecimiento de estas

instancias.


56

10. ACUERDOS DE SEGUIMIENTO

Con miras a la continuidad de este proceso, en el marco de la consolidación de

la agenda agroambiental, se discutieron y definieron en el taller, una serie de

lineamientos que se señalan a continuación:

1. Integrar las instituciones del sector agropecuario y ambiental, en una

agenda compartida de trabajo, con la aplicación de división administrativa

orientada bajo el concepto de cuenca hidrográfica.

2. Promover acciones Integrales de educación, coordinación y organización.

3. Crear una Comisión Permanente que de seguimiento a la propuesta.

4. Incidir ante los jerarcas de las instituciones involucradas para que se

generen directrices conducentes a la articulación e integración de los

niveles superiores a procesos de gestión local.

5. Generar a través del comité sectorial ampliado una estrategia de

seguimiento del proceso de la agenda conjunta.

6. Elaboración de una memoria y difusión de los resultados del taller.


57

11. CONCLUSIONES

En este apartado se destacan aquellos aspectos en los que claramente

hubo mayor concordancia de posiciones como resultado del trabajo de todos los

grupos.

Además se toman en consideración algunos aspectos importantes de las

presentaciones que no fueron rescatados por el trabajo en grupos y sirven como

insumo al proceso más general de conformación de la agenda nacional.

Es importante indicar que de cara al seguimiento, no interesó, como se

advierte en la propuesta metodológica, hacer un recuento exhaustivo de

problemas existentes en la región (dado que muchos son conocidos por los

participantes y han sido objeto de diagnósticos); sino concentrarse en aquellos

que se consideran son pertinentes para el desarrollo de una agenda conjunta.

Lo que se obtiene de este modo está a la vista y consiste en una propuesta

agregada y sistematizada de temas estratégicos que configuran una primera

agenda regional agro ambiental que requiere ser validada, concertada con

sociedad civil y finalmente priorizada, ejecutada y evaluada.

La agenda regional como contenido de una agenda nacional, constituye una

referencia institucional suficiente para que se fortalezcan las instancias regionales

de coordinación interinstitucional. Que haya o no una agenda regional concertada

es indicativo, en este sentido, de una voluntad política regional.


58

Dicho lo anterior se procede a plantear las principales conclusiones que se

derivaron de este taller:

1. Los ejes centrales de la discusión en este taller fueron: la planificación

conjunta, la perspectiva de manejo de cuencas, el fortalecimiento

institucional y la preocupación por diversificar los sistemas productivos

sostenibles.

2. El tema de manejo integrado de cuencas surgió como un aspecto

fundamental aunado a la necesidad de realizar diagnósticos de las cuencas

de la región, como un paso para una coordinación efectiva.

3. Las principales acciones planteadas para mejorar la situación

agroambiental de la región fueron: la implementación de sistemas de

planificación conjunta, diversificación de los sistemas productivos, poner en

marcha acciones de capacitación, crear comités de cuenca, fomentar la

participación de sectores como municipalidades y sociedad civil, y la

ampliación de incentivos a pequeños productores que realicen prácticas

sostenibles.

4. Relacionado con esto es importante rescatar la propuesta de fortalecer el

apoyo del sistema bancario nacional a proyectos e iniciativas

agroambientales que se están dando en la región; lo cual es prioritario ya

que busca incidir positivamente sobre la viabilidad de las iniciativas de

producción sostenible.

5. Quedó claro el esfuerzo que se realiza en la región en una área producción

sostenible (por ejemplo: La reconversión de la ganadería extensiva en la

Región Central Sur). Aspecto sumamente importante por cuanto se ha

avanzado en un terrero difícil, como la ganadería, que ha sido

históricamente cuestionada por su impacto ambiental.


59

6. Otro aspecto importante retomado en las exposiciones es el tema del canon

de agua, ya que aparte de ser una acción que se lleva a cabo a nivel

nacional afecta tanto al sector ambiental como al productivo.

7. En la perspectiva de articulación del sector ambiente con el sector

agropecuario, surgió con fuerza la necesidad de explorar nuevos incentivos

para el sector productivo (agricultores), que estimulen el desarrollo de

prácticas sostenibles.

8. En la región, existen una serie de proyectos de gestión integral de cuencas

que permiten vislumbrar el inicio de un buen trabajo de planificación

conjunta (tal el caso por ejemplo de Los procesos de Planificación

participativa en intervención para el desarrollo sostenible en la Microcuenca

de los Ríos Negro y Tabarcia). Ahora bien, la integralidad de la

intervención plantea con urgencia, la necesidad de una mayor coordinación

interinstitucional.

9. La necesidad de una mejor coordinación, se asocia directamente con una

mayor participación de diversos actores, como sociedad civil, instituciones,

y gobiernos locales entre otros.

10. Se consideró necesario establecer directrices y programas de educación

que orienten a los funcionarios en la perspectiva de coordinación

interinstitucional. (creación de una cultura de coordinación en un sentido

más amplio).

11. Una preocupación central es la extracción no sostenible de recursos

pesqueros, y en ese sentido, se torna indispensable el apoyo a

restricciones para evitar excesos articulados al apoyo de los planes

reguladores propuestos por las municipalidades.


60

12. El trabajo conjunto de las municipalidades es considerado un elemento

central para el éxito de la planificación conjunta y efectiva entre los sectores

que deberían conformar una agenda regional.

13. Para lograr buenos resultados en planificación regional, es necesario

potenciar los espacios y proyectos que se desarrollan actualmente en la

región; COSELES, proyecto de corredor biológico, entre otros.

14. La creación de un Sistema de comunicación e información que propicie la

integración de la gestión agroambiental, es fundamental para desarrollar

relaciones interinstitucionales coherentes en la región. El problema de la

escasez y descoordinación en la información se considera como una

limitación para cualquier acción institucional efectiva.

15. Surgió la necesidad de diseñar un plan de desarrollo regional

agroambiental en la región, priorizado en ejes estratégicos de acción y

sustentado en la cuenca hidrográfica como unidad de planificación. El

mismo tendría como objetivo orientar toda la gestión agroambiental a nivel

regional.

16. Se considera importante el aporte de las universidades en el proceso de

investigación – racionalización de los recursos naturales existentes, porque

tal y como se demuestra en el caso de ASOPPROAAA, este puede ser

sumamente importante.

17. Es importante fortalecer la práctica de una actividad tradicional

(agroindustria de la caña) para reciclarla y hacerla sostenible en el marco

de la coordinación interinstitucional.


61

18. En el área de pago de servicios ambientales se ha evolucionado de una

visión de corte ambientalista a una visión de sostenibilidad en un sentido

mas integral; al utilizar este sistema como incentivo a la producción

sostenible.

19. En la región se considera muy importante la conservación, pero se enfatiza

en la necesidad de que ésta se de junto con la producción, generando

opciones para la población como ecoturismo y comercio, entre otras.

20. En esta misma línea se destacó la importancia de consolidar los corredores

biológicos y potenciar el manejo integrado de zonas protegidas en la región.


62

12. RECOMENDACIONES

Finalmente, la facilitación recomienda los siguientes aspectos a considerar

en el seguimiento de la agenda de cooperación técnica regional.

1. En esta región existen diversos actores que se encuentran trabajando

con una perspectiva de cuenca, razón por la cual, una actividad

fundamental a futuro, será buscar mayores niveles de articulación entre

dichos actores.

2. Dado que se trata de una región donde se han generado espacios

(proyectos, etc.) de coordinación Inter-institucional (MAG, CNP,

CEDECO, FUNDECOPERACION, SENARA, CARITAS, INA, MS,

etc....), en el marco de la aplicación de proyectos productivos

sostenibles, se debe tratar de capitalizar esta experiencia.

3. Debe fortalecerse la disposición de las nuevas autoridades del MINAE

en la región para coordinar actividades a nivel intersectorial.

4. Es importante que la agenda agro-ambiental regional, sea sometida al

enriquecimiento y la retroalimentación de organismos de la sociedad

civil en el espacio regional.

5. Convendría fortalecer las alianzas con las universidades con el fin de

potenciar el uso racional de los recursos existentes (vía tesis, práctica

de estudiantes, investigaciones, etc.)


63

6. La elaboración de un plan de desarrollo regional agroambiental, que ha

sido planteado por los mismos participantes, debe constituirse un

aspecto prioritario de la Comisión de Seguimiento, no solo porque

orientaría el trabajo de la región, sino por cuanto facilitar la incorporación

de diversos actores que no se han incorporado suficientemente.

7. Dado que en el taller surgió como un problema la debilidad de las

organizaciones de la sociedad civil, en una perspectiva de

sostenibilidad de estos esfuerzos, será necesario contemplar acciones

que busquen su fortalecimiento.


64

13. ANEXOS

Anexo 1

Agenda de Cooperación Técnica “Conservar produciendo y producir conservando”

Ejes estratégicos Temas y acciones

Eje 1 Planificación y

coordinación en la gestión agropecuaria

ambiental.

1.1 La direccionalidad e integralidad del proceso de planificación constitucional y la definición de políticas para las acciones vinculantes a la gestión de los recursos naturales y la dinámica productiva agropecuaria.

1.2 El énfasis en el establecimiento de alianzas estratégicas para mejorar las capacidades de planificación agroambiental y ordenamiento territorial a nivel interinstitucional, local y de organizaciones de la sociedad civil.

1.3 La consolidación y fortalecimiento de los procesos de coordinación y participación interinstitucional en el ámbito local, regional y nacional.

1.4 La articulación de la legislación ambiental con aspectos que integren la gestión productiva. 1.5 Una visión integral de la cooperación técnica nacional e internacional específicamente de los aspectos vinculantes al

manejo de la gestión ambiental y agropecuaria, a través de la direccionalidad de los procesos de identificación, formulación y ejecución de programas y proyectos interinstitucionales, acordes con las prioridades establecidas.

1.6 El desarrollo de acciones transversales en los procesos de capacitación, educación, información, comunicación e investigación entre instituciones.

1.7 El apoyo al fortalecimiento de capacidades técnicas para la adopción integral de un sistema de gestión agroambiental y del enfoque ecosistémico, mediante la formulación de lineamientos sobre educación y capacitación agroambiental en los procesos de formación en servicios y educación formal.

1.8 El establecimiento de acciones articuladas por medio de programas y proyectos de manejo sostenible de la gestión productiva que incorporen en la participación real y equitativa de jóvenes, mujeres, hombres y etnias, bajo un enfoque integrado del manejo sostenible de los recursos naturales.

Eje 2 Ordenamiento,

planificación y gestión territorial bajo un

enfoque ecosistémico.

2.1 Manejo, conservación y gestión integral de cuencas hidrográficas y del recurso hídrico. 2.2 Programas integrales de ordenamiento y gestión ambiental. 2.3 Integración para la gestión y manejo de áreas transfronterizas. 2.4 Consolidación de Corredores Biológicos (CB) 2.5 Manejo de Humedales en territorios marino-costeros y continentales. 2.6 Apoyo a la gestión municipal de los recursos naturales.


66

Ejes estratégicos Temas y acciones

Eje 3 Protección y

conservación de la biodiversidad.

3.1 Consolidación de un programa sectorial de gestión del riesgo y establecimiento de sus vinculaciones intersectoriales, que incluyan la interrelación y articulación de acciones transversales de prevención, mitigación y atención de desastres naturales dentro del marco de acción de la gestión agroambiental integral.

3.2 Sistema de control y protección de ecosistemas naturales y agropecuarios. 3.3 Desarrollo de sistemas de control y protección de recursos marino-costeros y acuáticos con énfasis en zonas críticas.

Eje 4 Diversificación de

sistemas productivos competitivos y

sostenibles.

4.1 La formulación y ejecución conjunta de proyectos, programas o acciones de manejo en turismo rural, agroturismo y ecoturismo.

4.2 Trabajo integrado en aspectos de bioseguridad ambiental y agropecuaria. 4.3 Desarrollo de prácticas sostenibles de producción agrícola y forestal en fincas. 4.4 Fomento de la participación de organizaciones de productos y organizaciones ambientalistas en formulación de

principios, criterios, indicadores y guías para la producción sostenible.

Eje 5 Valoración

multifuncional de los ecosistemas.

5.1 Fortalecimiento de mecanismos y metodologías innovadoras que contribuyan a determinar y cuantificar la valoración de las funciones ambientales generadas en sistemas agropecuarios y forestales manejados de manera sostenible.

5.2 Desarrollo de estrategias de pago por servicios ambientales. 5.3 Desarrollo de un enfoque de trabajo que integre los procesos de investigación, extensión, capacitación y financiero. 5.4 Apoyo a iniciativas existentes de valoración multifuncional. 5.5 Consolidación de un sistema de mercado por servicios ambientales.

67

Anexo 2

SECTOR AGROPECUARIO MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)

CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA (CATIE

Con apoyo del World Bank – Bank Netherlands Partnership Program (BM-BNPP)

y RUTA – UTNCR, en el marco del “Proyecto Apoyo al CBM”

Matriz IntegradaMatriz IntegradaMatriz IntegradaMatriz Integrada

68

AAA NACIONAL TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES

Eje Sub-eje Chorotega Brunca Central Occid. Huetar Atlántica Huetar Norte Pacífico Central

Central Sur (Puriscal)

Integración y planificación interinstitucional

Planificación interinstitucional

Unificación de la visión de desarrollo regional

Desarrollo de estrategias regionales conjuntas

Transformaciones políticas públicas para favorecer el desarrollo de la agenda agroambiental

Visión integral e intersectorial del sector productivo y ambiental

Elaboración de un plan de desarrollo regional agroambiental

Eficiencia y eficacia del aparato institucional

Planificación conjunta entre programas regionales y nacionales

Aumentar los niveles de coordinación interinstitucional

Priorización de proyectos intersectoriales e interinstitucionales Toma de decisiones técnicas

sin ingerencias politiqueras

Planificación estratégica conjunta

Priorización intersectorial de acciones

1.1 La direccionalidad e integralidad del proceso de planificación interinstitucional y la definición de políticas para las acciones vinculantes a la gestión de los recursos naturales y la dinámica productiva agropecuaria.

Niveles de participación y capacidad organizativa de la sociedad civil

Creación y consolidación de mecanismos de coordinación interinstitucional

Mejorar la coordinación entre el sector ambiental y el agropecuario

Planificación de las instituciones

Articulación y coordinación interinstitucional

Articulación e integración institucional en Gestión Agroambiental

Ordenamiento territorial

Trabajo conjunto con la empresa privada


Coordinación IDA –MINAE para atender tierras que IDA debe traspasar a MINAE

Organización interinstitucional

Control interinstitucional de la extracción insostenible del recurso pesquero

Elaboración y ejecución de planes reguladores que den dirección al ordenamiento territorial

Ordenamiento territorial


Financiamiento de proyectos de desarrollo regional Integración de la temática ambiental en el sector educativo

Eje

1:

Pla

nifi

caci

ón y

coo

rdin

ació

n de

la g

esti

ón a

grop

ecua

ria

ambi

enta

l.

1.2 El énfasis en el establecimiento de alianzas estratégicas para mejorar las capacidades de planificación agroambiental y ordenamiento territorial a nivel interinstitucional, local y de organizaciones de la sociedad civil.

Establecimiento de alianzas con ETILES y organizaciones locales para la implementación de la estrategia agroambiental

Ordenamiento territorial en función de la conservación de ecosistemas

Agenda Común y sociedad civil organizada, con participación de gobiernos locales

Mejorar eficacia de la organización institucional

69

AAA NACIONAL TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES Eje Sub-eje Chorotega Brunca Central Occid. Huetar Atlántica Huetar Norte

Pacífico Central


Coordinación interinstitucional

Definición de prioridades para la planificación cantonal y regional

Promoción y fortalecimiento de la participación en el ámbito local

Fortalecimiento en la implementación de políticas estatales

Fortalecimiento de instancias gubernamentales en perspectiva agro ambiental

Mejorar niveles de descentralización institucional

Coordinación interinstitucional de planes reguladores

Evitar la duplicidad de funciones de las instituciones

Mejoramiento de la gestión local y vinculación entre los actores y el gobierno local

Fortalecimiento de los Comités Regionales (COSALES)


Descentralización de la gestión institucional

Integración del Sector Agropecuario en todos los niveles

Crear y consolidar los mecanismos de coordinación interinstitucional

Consolidación del plan regional de desarrollo

Coordinación institucional efectiva

Homologación de las divisiones administrativas de las instituciones

1.3 La consolidación y fortalecimiento de los procesos de coordinación y participación interinstitucional en el ámbito local, regional y nacional.


Desarrollo de estrategias regionales conjuntas

Fortalecimiento de instancias de coordinación ya existentes a nivel local Control interno y

fiscalización

Articulación y coordinación interinstitucional

Coordinación interinstitucional a escala regional

Ampliación del Comité Sectorial Agroambiental

Aumentar los niveles de conocimiento de la legislación existente

Ajuste a la Ley de patrimonio natural del estado.

Aplicación de la Ley de suelos en planes y manejo de cuencas

Competencia institucional de INCOPESCA

Creación de protocolos agro ambientales

1.4 La articulación de la legislación ambiental con aspectos que integren la gestión productiva.

Desconocimiento de la sociedad civil de la legislación existente

Ley forestal, de agua y de uso de suelos

Dificultades de aplicabilidad de la legislación

Planes reguladores con perspectiva ambiental

Aplicabilidad del marco jurídico

Articulación e integración institucional en Gestión Agroambiental

Eje

1:

Pla

nifi

caci

ón y

coo

rdin

ació

n de

la g

esti

ón a

grop

ecua

ria

ambi

enta

l.

1.5 Una visión integral de la cooperación técnica nacional e internacional específicamente de los aspectos vinculantes al manejo de la gestión ambiental y agropecuaria.


Metodología para la toma de decisiones con criterio intersectorial

Implementación de políticas claras y definidas en beneficio de pequeños y medianos productores.

70


Eje Sub-eje Chorotega Brunca Central Occid. Huetar Atlántica Huetar Norte

Pacífico Central


Integración de temática ambiental en el sector educativo

Fortalecimiento de la capacitación e información institucional

Capacitación e información sobre el marco jurídico interinstitucional Información para toma de

decisiones Mejoramiento de la comunicación interinstitucional Desconocimiento de las funciones institucionales

1.6 El desarrollo de acciones transversales en los procesos de capacitación, educación, información, comunicación e investigación entre estas instituciones.

Desconocimiento por parte de la sociedad civil de la legislación existente

Capacitación institucional en el tema de gestión organizacional

Potenciar las posibilidades de cooperación interinstitucional para la investigación en áreas de recarga

Manejo intersectorial de la información

Educación para pescadores

Fortalecimiento del Sistema de Información Geográfica (SIG) regional

Información para la toma de decisiones y para la orientación de las acciones

Capacitación y concienciación de la sociedad civil

Creación de un centro de documentación e información del sector agroambiental

Sistematización y socialización de la información

Sistema de Geo-Referenciación

Certificación agroforestal Capacitación al personal de las instituciones con enfoque agroambiental

1.7 El apoyo al fortalecimiento de capacidades técnicas para la adopción integral de un sistema de gestión agroambiental y del enfoque ecosistémico, mediante la formulación de lineamientos sobre educación y capacitación.

Fortalecimiento de la capacitación e información institucional

Implementación de un sistema unificado para el registro de productores en la región

Educación en universidades, colegios y escuelas

Creación de un sistema de información agro-ecológica

Aprovechar en la perspectiva agroambiental la existencia en la región de un sistema integrado de información (SIR-SER)

Sistema de comunicación e información integrada que propicie la integración de la gestión agroambiental

Instauración de espacios de participación ciudadana

Priorización de proyectos intersectoriales e interinstitucionales Acciones de producción

agroambiental para mitigar la pobreza Participación ciudadana en la planificación a nivel de micro-cuencas

Eje

1:

Pla

nifi

caci

ón y

coo

rdin

ació

n de

la g

esti

ón a

grop

ecua

ria

ambi

enta

l.

1.8 El establecimiento de acciones articuladas por medio de programas y proyectos de manejo sostenible de la gestión productiva que incorporen una participación real y equitativa.

Proyectos productivos en armonía con el ambiente

Concientización de la sociedad civil respecto al manejo adecuado de los recursos naturales

Producción sostenible y en armonía con el ambiente

Incorporar la dimensión de género en la gestión agroambiental sostenible

71

AAA NACIONAL TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES Eje Sub-eje Chorotega Brunca Central Occid. Huetar Atlántica Huetar Norte

Pacífico Central


Diagnóstico de la condición de cuencas

Divulgación y aplicación de la Ley de Canon de vertidos

Participación institucional en el manejo de cuencas

Prevención de la contaminación del recurso hídrico

Mejorar lo niveles de participación en el manejo integrado de cuencas

Manejo sostenible del recurso hídrico

Ordenamiento territorial con visión de microcuencas

Organización institucional y local a nivel de cuenca

Ordenamiento territorial con perspectiva de manejo de cuencas

Utilizar y aplicar una metodología unificada de Manejo de Cuencas

Deterioro de las cuencas Insertar y capacitar a la sociedad civil en la perspectiva del manejo de cuencas

Zonificación agropecuaria, con enfoque de cuencas Uso adecuado de los suelos Agenda compartida de trabajo,

bajo el concepto de cuenca hidrográfica

Identificación de nacientes y zonas de recarga acuífera

Comités de cuencas con visión prioritaria sobre el manejo y la sostenibilidad del recurso hídrico Capacitación y concienciación de la población civil en manejo de cuencas

2.1 Manejo, conservación y gestión integral de cuencas hidrográficas y del recurso hídrico.

Coordinación en manejo integrado de cuencas

Conformación de Comités de cuenca

Articular el desarrollo agroambiental con la visión de manejo integrado de cuenca

Mejoramiento en la calidad del agua

Combate de la erosión y contaminación de mantos acuíferos

Planes integrales de manejo de cuencas

Coordinación con universidades para desarrollar investigaciones y diagnósticos en cuencas importantes

Consolidación del plan regional de desarrollo

Ocupación de tierras Información y planificación estratégica conjunta

Implementación de estudios de ordenamiento territorial regional

Plan de desarrollo forestal

Planes reguladores con perspectiva ambiental

Manejo de suelos


Pertinencia del ordenamiento territorial

Regulación de actividades económicas y sociales

Creación de planes interinstitucionales de ordenamiento territorial

Eje

2:

Ord

enam

ient

o, p

lani

fica

ción

y g

esti

ón t

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tori

al b

ajo

un e

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o.

2.2 Programas integrales de ordenamiento y gestión ambiental.

Ordenamiento territorial con énfasis en zonificación terrestre y marina

Ordenamiento territorial con visión de microcuencas

Planificación del ordenamiento territorial

Combate de la pobreza y concentración de la tierra

72

AAA NACIONAL TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES Eje

Sub-eje Chorotega Brunca Central Occid. Huetar Atlántica Huetar Norte Pacífico Central


Fortalecer la perspectiva de manejo integrado de cuenca en la región transfronteriza del Río San Juan

2.3 Integración para la gestión y manejo de áreas transfronterizas.

Implementación de programas de desarrollo rural en cantones transfronterizos.

2.4 Consolidación de Corredores Biológicos. (CB)

Fortalecimiento y consolidación de los Corredores Biológicos

Fortalecimiento e información de los Corredores Biológicos

Fortalecer los Corredores Biológicos existentes

Consolidación de Corredores Biológicos para la conservación de los recursos naturales.

2.5 Manejo de Humedales

en territorios marino-

costeros y continentales.

Recuperación de humedales Estrategia de ordenamiento territorial de zona marítimo costera

Eje

2:

Ord

enam

ient

o, p

lani

fica

ción

y g

esti

ón t

erri

tori

al b

ajo

un e

nfoq

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ecos

isté

mic

o.

2.6 Apoyo a la Gestión Municipal de los recursos naturales.


Fortalecimiento de comisiones ambientales municipales

Conformación participativa de planes reguladores

Naturaleza de la gestión local

Necesidad de coordinación entre municipios

Generación de planes reguladores

73

AAA NACIONAL TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES Eje

Sub-eje Chorotega Brunca Central Occid. Huetar Atlántica Huetar Norte Pacífico Central


Aplicación eficiente de reglamentos para la construcción de obras de infraestructura

3.1 Consolidación de un programa sectorial de gestión del riesgo y establecimiento de sus vinculaciones intersectoriales, que incluyan la interrelación y articulación de acciones transversales de prevención, mitigación y atención de desastres naturales dentro del marco de acción de la gestión ambiental integral.

Fortalecimiento institucional para la prevención y mitigación de incendios forestales

Aplicación de un programa de gestión del riesgo

Control de tala de bosques

Deterioro de recursos ambientales

Sistema de gestión agroambiental

Explotación desmedida de los recursos forestales

Mecanismos de control para la protección de la biodiversidad y los recursos naturales

3.2 Sistema de control y protección de ecosistemas naturales y agropecuarios.

Potenciar experiencias existentes de ganadería sostenible

Implementación de programas de sostenibilidad ambiental

Optimizar el control y prevención del deterioro ambiental

Desarrollo de tecnologías alternativas en fertilizantes y plaguicidas

Potenciar el Manejo integrado de zonas protegidas

Planes locales sustentables de manejo del recurso pesquero

Eje

3:

Pro

tecc

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y co

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bio

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3.3 Desarrollo de sistemas de control y protección de recursos marino-costeros y acuáticos con énfasis en las zonas críticas.

Control institucional sobre el manejo de recursos marinos

Diagnóstico de la situación actual de los recursos marino-costeros en áreas críticas

Mejorar el control de la explotación del recurso marino y divulgación de información respecto a la Ley de pesca y acuicultura.

Diagnóstico sobre los abusos del sector pesquero

74



Pacífico Central


Mejorar la calidad de la infraestructura costera

Turismo rural

Mejoramiento de la infraestructura para el sector turismo

Implementación de programas de turismo como alternativa productiva Plan de fomento del

turismo rural Certificación agroforestal

4.1 La formulación y ejecución conjunta de proyectos, programas o acciones de manejo en turismo rural, agroturismo y ecoturismo.

Mejoramiento de la calidad de vida por medio de la capacitación

Sostenibilidad de actividades turísticas

Aprovechamiento de las capacidades y recursos existentes para el desarrollo del turismo rural.

Estrategia de desarrollo turístico adecuado para la región y sus recursos

4.2 Trabajo integrado en aspectos de bioseguridad ambiental y agropecuaria.

Control de tala de bosques


Creación de canales de información sobre alternativas productivas

Sistema bancario nacional que apoye financieramente programas y proyectos

Optimizar control y prevención del deterioro ambiental Mejoramiento en el manejo de desechos orgánicos

4.3 Desarrollo de prácticas sostenibles de producción agrícola y forestal en fincas.

Estimular la difusión y diversificación de prácticas productivas sostenibles

Proyectos productivos en armonía con el ambiente

Potenciar y fortalecer el manejo integral de fincas

Producción sostenible, en armonía con el ambiente

Alternativas productivas amigables con el ambiente en zonas críticas

Generar incentivos a los pequeños y medianos productores que desarrollen buenas prácticas (Simil, PSA)


Eje

4:

Div

ersi

fica

ción

de

sist

emas

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com

peti

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s y

sost

enib

les.

4.4 Fomento de la participación de organizaciones de productores y organizaciones ambientalistas en la formulación de principios, criterios, indicadores y guías para la producción sostenible.

Importancia de la transferencia de tecnología a los sectores agrícolas más atrasados

Promoción y fortalecimiento de la participación en el ámbito local

Producción sostenible y en armonía con el ambiente

75



Pacífico Central


5.1 Fortalecimiento de mecanismos y metodologías innovadoras que contribuyan a determinar y cuantificar la valoración de las funciones ambientales generadas en sistemas agropecuarios y forestales manejados de manera sostenible.

5.2 Desarrollo de estrategias de pago por servicios ambientales.

Creación de incentivos para la producción sostenible

Fortalecer una estrategia de pagos por servicios ambientales para la protección de la diversidad

Fortalecer el pago por servicios ambientales como estrategia de sostenibilidad

Estimular el pago por servicios ambientales

Fomentar los mecanismos de incentivos para la producción sostenible.

5.3 Desarrollo de un enfoque de trabajo que integre los procesos de investigación, extensión, capacitación y financiero.

Investigación del patrimonio genético

Recursos forestales y deforestación

5.4 Apoyo a iniciativas existentes de valoración multifuncional.

Aprovechamiento sostenible de los ecosistemas trascendiendo el ámbito estrictamente agropecuario

Ordenamiento territorial en función de la conservación de ecosistemas

Potenciar la producción sostenible de piña

Implementación de sistemas silvo-pastoriles para la protección de los ecosistemas

Eje

5.:

Val

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ión

mul

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osis

tem

as

5.5 Consolidación de un sistema de mercado por servicios ambientales.

Anexo 3

Programa del Taller y cronograma de actividades.

“TALLER: HACIA LA PRODUCCIÓN AGROAMBIENTAL CON SOSTENIBILIDAD

Y EQUIDAD SOCIAL EN LA REGIÓN CENTRAL SUR”

LUGAR: Hotel Punta Leona, Puntarenas

FECHA: 13 y 14 de octubre de 2005

PARTICIPANTES:

Comité Sectorial Regional Agropecuario Región Central Sur

Niveles técnicos de MINAE (Área de Conservación Región Central Sur, Fondo

Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). Niveles Técnicos del IDA, CNP,

MAG, SENARA, INA, IMAS, Representantes de Comisión Técnica Interinstitucional

Agenda de Cooperación, Representantes de organizaciones regionales.

OBJETIVOS DEL TALLER:

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer la coordinación e integración del Sector Agropecuario y el Ministerio del

Ambiente y Energía en el proceso de gestión agroambiental sostenible en la Región

Central Sur

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Sensibilizar e informar a las instituciones públicas del Sector Agropecuario y del

Ministerio del Ambiente y Energía, sobre el proceso de coordinación, integración y

planificación a partir de la agenda de cooperación y su plan de acción.

Realizar un intercambio de experiencias que desarrollan diversos actores

institucionales de la región, en procesos de gestión agroambiental con visión de

77

sostenibilidad y equidad, de manera que se establezcan las interacciones comunes de

este proceso

Definir una estrategia de trabajo regional integral y participativa, que consolide las

acciones estratégicas a ejecutar bajo este marco de trabajo a nivel regional

RESULTADOS ESPERADOS:

Conocimiento de la gestión institucional de los actores del proceso de integración y

coordinación establecido entre el Sector Agropecuario y MINAE.

Análisis y definición de temas estratégicos para la interacción de la agenda Sector

Agropecuario y MINAE a nivel regional.

Establecimiento de una agenda conjunta Sector Agropecuario y MINAE adecuada a

las características y particularidades de la región Pacífico Central Sur.

METODOLOGÍA DE TRABAJO

El taller está organizado para un día y medio de trabajo. Se incluye en el primer día

una fase que inicia con presentaciones orientadas a la direccionalidad del proceso de

integración y coordinación Sector Agropecuario y Ambiente y la integración de

servicios en dicha región. Estos insumos buscan colocar a los participantes en un

mismo nivel de información sobre el proceso de coordinación de la agenda agro-

ambiental.

Posteriormente se procederá a abordar las experiencias y lecciones aprendidas a lo

interno de la Región Central Sur sobre aspectos vinculantes a la producción

sostenible y la gestión de cuencas hidrográficas”, dichas charlas y presentaciones se

constituyen en los ejes de discusión del taller, que orientarán las reflexiones que se

realicen y los lineamientos que se generen.

78

Con el objeto de capitalizar la experiencia acumulada, en el ámbito de cada tema, se

combinan presentaciones sobre temas específicos con presentación de experiencias

o proyectos concretos que ya se están desarrollando en la región.

Importante indicar que al finalizar las presentaciones de cada día se procederá a

realizar una miniplenaria, que posibilite tanto un espacio de intercambio entre los

expositores, como entre los conferencistas y el resto de participantes. Se busca

comenzar a identificar algunos focos relevantes de la problemática regional a nivel

agro-ambiental que faciliten el trabajo que posteriormente se desarrollará en los

grupos.

Tanto las exposiciones como el resultado de los paneles constituyen insumos a

retomar en el trabajo en grupos, para la identificación de acciones conjuntas y

coordinadas, considerándose este esfuerzo como fundamental en el proceso de

construcción y la redacción final de una agenda conjunta del sector agropecuario y el

MINAE.

Al finalizar el primer día se estará realizando una actividad social, concretamente un

convivio interinstitucional, que busca generar un espacio de intercambio más informal

entre los y las participantes.

En el segundo día se continuará con las charlas sobre experiencias y lecciones

aprendidas que buscan igualmente enriquecer la discusión del primer día brindando

nuevos insumos de análisis que serán considerados en una segunda sesión de

trabajo en grupos a desarrollar en la segunda parte de la mañana del segundo día,

luego de lo cual los grupos de trabajo someterán sus conclusiones a discusión de

todo el plenario.

79

Debe indicarse que existen guías para los expositores, así como también para el

desarrollo del trabajo en grupos, tendiente a garantizar el máximo de eficiencia del

proceso.

Es importante indicar de cara al trabajo en grupos, que no interesa hacer un recuento

exhaustivo de problemas existentes en la región (dado que muchos son conocidos por

los participantes y han sido objeto de diagnósticos), sino concentrarse en aquellos

problemas que por su relevancia y pertinencia se consideran estratégicos para el

desarrollo de una agenda agroambiental conjunta. Igualmente es importante

concentrarse en precisar acciones estratégicas, en donde es pertinente, viable y más

eficaz el desarrollo de acciones conjuntas entre ministerios, departamentos y

funcionarios de diversas dependencias.

80

CRONOGRAMA

HORA ACTIVIDAD

Jueves 13 de octubre de 2005

8:30 AM Inauguración y motivación, Orlando Cubillo Jiménez, Coordinador Sector Agropecuario

Regional, Mario Coto Hidalgo, Director Área de Conservación Pacífico Central, MINAE

8:45 AM Enfoque y direccionalidad de la Agenda de Cooperación “producir conservando y conservar produciendo”. María Elena Orozco Vílchez, Comisión Interinstitucional Agenda de Cooperación

9:05 AM Metodología del Taller, facilitador CUDECA

9:15 AM Café

Experiencias conjuntas y lecciones aprendidas sobre producción sostenible y gestión de cuencas

9:30 AM Ley del Recurso Hídrico y cánon de Agua. José Miguel Zeledón, MINAE

10:00 AM Los proyectos de Desarrollo Agropecuario, impacto económico y social y la integración de

Servicios Agroepecuarios en la Región Central Sur, Msc. Orlando Cubillo Jiménez

10:30 AM Diagnóstico de la Cuenca alta del Río Jorco, MINAE

11:00 AM Los procesos de Planificación participativa en intervención para el desarrollo sostenible en la

Microcuenca de los Ríos Negro y Tabarcia. Lic. Hernán Ramírez Alfaro, Msc. Dagoberto

Elizondo Valverde, MAG

11:30 AM El desarrollo Sostenible de la producción agropecuaria en los cantones de Acosta y Aserrí, Ing. Geovanni Sánchez Benavides, Ruddy Azofeifa, Asociación de Productores de Cantones de Acosta y Aserrí (ASOPROAAA)

12:00 M Almuerzo

1:30 PM La reconversión de la ganadería extensiva en la Región Central Sur. Msc. Ricardo Guillén Montero, MAG.

2:00 PM Desarrollo de la apicultura sostenible con enfoque de género en la Región Central Sur. Lic.

Francisco Otárola Fallas, Técnico Juan Rafael Moreno Herrera. MAG.

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HORA ACTIVIDAD

2:30 PM Sistema agroalimentario de la caña de azúcar, para la producción agroindustrial de dulce granulado y de tapa con calidad ambiental e inocuidad . Agr. Jorge Flores Quesada, Msc. Dagoberto Elizondo Valverde.

3:00 PM Café

3:15 PM Mini plenaria sobre producción sostenible y manejo de cuencas, Jaime Valverde Rojas

3:50: PM Metodología de trabajo grupal, Jaime Valverde Rojas, Facilitador

4:00- 6:00 PM Trabajo Grupal

7:00 p.m. Cena/convivio Interinstitucional

Viernes 14 de octubre de 2005 6:00 – 7:00 AM

Caminata Senderos y Mirador, Carmen Barrantes

7:00 – 8:15 AM

Desayuno

8:15 AM Sostenibilidad ambiental en la Región Central Sur mediante el Pago de servicios ambientales, Gilberto Brooks, ACOPAC

8:45 AM Manejo de Zonas Protectoras en la Región Central Sur, Ronald Mora Vargas, Comité, de

Defensa de Cerros de Escazú (CODECE).

9:15 AM Permisos de manejo forestal en áreas no boscosas: Artículo 27 Ley Forestal, Aymará

Espinoza, ACOPAC

9:45 AM Mini plenaria sobre producción con sostenibilidad, Jaime Valverde Rojas, Facilitador

10:30 AM Continuación de trabajo en grupos

12:30 M Plenaria: Exposición de trabajo de grupos

1:45 PM Clausura: Orlando Cubillo Jiménez, Mario Coto Hidalgo, Director ACOPAC

2:00 PM Almuerzo y cierre

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Anexo 4.

Lista de participantes Región Central Sur 13 y 14 de octubre 2005

NOMBRE INSTITUCIÓN CARGO

1. Orlando Cubillo Jiménez MAG Coordinador Comité Sectorial Agropecuario 2. Luis Fernando Meléndez CNP Integrante Comité Sectorial Agropecuario 3. Luis Diego Castillo Valle SENARA Integrante Comité Sectorial Agropecuario 4. Luis Quirós MINAE Integrante Comité Sectorial Agropecuario 5. Carlos Cascante H. INA Integrante Comité Sectorial Agropecuario 6. Carlos Cordero INTA Integrante Comité Sectorial Agropecuario 7. Lilliana Montero SEPSA Integrante Comité Sectorial Agropecuario 8. Oldemar Zamora IDA Integrante Comité Sectorial Agropecuario 9. Heriberto Vargas IDA Integrante Comité Sectorial Agropecuario 10. Andrés Sánchez M Ministerio Salud Director Area de Salud Mora 11. Luis Fernando Guillén Ministerio Salud Director Area de Salud Puriscal 12. Geovanni Sánchez Benavides MAG Cosal Acosta 13. Franklin Juárez CNP Cosal Acosta 14. Francisco Moreno CNP COSAL Puriscal – La Gloria 15. Constantino Madrigal CNP COSAL La Gloria 16. Edgar Fallas MAG COSAL La Gloria 17. Luis Cordero MAG COSAL La Gloria 18. Juan José Castro MAG COSAL Aserrí-Acosta 19. Gilbert Araya SENARA COSAL Turrubares 20. Francisco Jiménez MAG COSAL Turrubares 21. Jessica Chacón Sánchez IMAS COSAL Mora 22. Luis A. Delgado MAG COSAL Carara 23. German Jiménez MAG COSAL Puriscal 24. José Martí Jiménez MAG COSAL Santa Ana 25. José Manuel Ortiz CNP COSAL Santa Ana 26. Maricela Rojas INA COSAL Mora 27. Dagoberto Elizondo MAG COSAL Mora 28. Ana Lorena Vargas CNFL Cosal Mora – Santa Ana 29. Jorge Flores MAG Programa Agroindustria Caña 30. Jorge Rojas MAG Programa Agricultura Orgánica 31. Ricardo Guillén MAG Programa Regional Extensión Agropecuaria 32. Carmen María Barrantes MAG Programa Planificación y Gestión Institucional 33. Luis Paulino Guerrero MAG Programa Agricultura Conservacionista 34. Juan Rafael Moreno MAG Programa Regional Apicultura 35. Francisco Otárola MAG Unidad de Proyectos 36. Olga Trejos MAG Unidad de Proyectos 37. Iván Quesada MAG Programa Regional Fomento Bovino 38. Olman Murillo

MAG Sistema Información Agropecuario

39. Oscar Arguedas CNP Dirección Regional Central CNP 40. Mario Coto Hidalgo MINAE- ACOPAC Director 41. Aymará Espinoza MINAE- ACOPAC Gerencia PSA 42. Ronald Chaves MINAE- ACOPAC Sistema de Información 43. Orlando Valverde MINAE- ACOPAC Educación Ambiental 44. Carolina Muñoz MINAE- ACOPAC Asesoría Ambiental 45. Francisco Jiménez MINAE- ACOPAC Oficina Auxiliar Chires de Puriscal 46. Miguel Rodríguez MINAE- ACOPAC Gerencia Áreas Silvestres Protegidas 47. Hernán Ramírez Alfaro ADEZARO – Cosal

Mora Foro Mixto de Organizaciones

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48. Ruddy Azofeifa ADEZARO – Cosal Acosta

Foro Mixto de Organizaciones

49. María Elena Orozco Vílchez SEPSA Comisión Interinstitucional Agenda 50. María del Carmen Orozco

Chinchilla MINAE Comisión Interinstitucional Agenda

51. Rocío Aguilar Ramírez PDR Comisión Interinstitucional Agenda 52. Anazita Bermúdez Loría SEPSA Programa de Fortalecimiento de la Producción

Agropecuaria Sostenible BID-MAG.

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