Artículo 227. ORGANIZACIÓN 1. Naturaleza jurídica. El Fondo para

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Actualización No. 3 - Junio de 2004

Artículo 227. ORGANIZACIÓN

1. Naturaleza jurídica. El Fondo parael Financiamiento del Sector Agrope-cuario, FINAGRO, creado por la Ley 16de 1990, es una sociedad de economíamixta del orden nacional, organizadacomo establecimiento de crédito, vin-culada al Ministerio de Agricultura,con patrimonio propio y autonomíaadministrativa.

2. Modificado por la Ley 101 de 1993,artículo 26. Objetivo. El objetivo deFINAGRO será la financiación de las ac-tividades de producción en sus distin-tas fases y comercialización del sectoragropecuario, a través de redescuento delas operaciones que hagan las entidadespertenecientes al Sistema Nacional deCrédito Agropecuario u otras institucio-nes bancarias, financieras, fiduciarias ycooperativas, debidamente autorizadaspor la Superintendencia Bancaria, o me-diante la celebración de convenios contales instituciones, en los cuales se po-drá pactar que el riesgo sea compartidoentre FINAGRO y la entidad que accedeal redescuento.

Véase además:

L. 16/90, art. 7°. Naturaleza jurídica de FINAGRO.

Artículo 228. DIRECCION Y ADMINIS-TRACION

1. Organos de dirección y administra-ción. La dirección y administración deFINAGRO estará a cargo de:

– La asamblea general de accionistas;

– La junta directiva, y

– El representante legal.

Cada uno de estos órganos desempeña-rá sus funciones dentro de las faculta-des y atribuciones que les confiere el ca-pítulo I de la Parte Novena y el presentecapítulo de este estatuto, los estatutos deFINAGRO y los reglamentos que dicte sujunta directiva.

2. Asamblea de accionistas. La asambleade accionistas de FINAGRO dictará susestatutos, los cuales requerirán la apro-bación del Gobierno Nacional.

3. Integración de la junta directiva. Lajunta directiva de FINAGRO estará cons-tituida por:

– El Ministro de Agricultura o su dele-gado, quien la presidirá;

PARTE DÉCIMA

Entidades con Regímenes Especiales

CAPÍTULO I

Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario FINAGRO

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– Dos representantes de los accionis-tas con sus respectivos suplentes, unode los cuales será el Gerente de la CajaAgraria y el otro será elegido por laasamblea de accionistas, de acuerdo conel procedimiento que para el efecto se-ñalen los estatutos;

– Un representante de los gremios delsector agropecuario, con su respectivosuplente, elegido por los mismos, de con-formidad con la reglamentación que ex-pida el Gobierno;

– Un representante de las asociacionescampesinas, con su respectivo suplente,elegido por las mismas, de conformidadcon la reglamentación que expida elGobierno, y

– El Director General de Planificacióndel Ministerio de Agricultura, quien ten-drá voz pero no voto.

4. Funciones de la junta directiva. Seránfunciones de la junta directiva de FINAGRO,además de las que se consagren en losestatutos, las siguientes:

– Aprobar los reglamentos de crédito yestablecer los requisitos que deban cumplirlos usuarios de los créditos redescontables;

– Aprobar las políticas sobre los redes-cuentos que sometan a consideración deFINAGRO las entidades que integran elSistema Nacional de Crédito Agropecua-rio y las demás entidades bancarias y fi-nancieras debidamente autorizadas porla Superintendencia Bancaria. Al apro-bar tales políticas se tendrá en cuenta quecorresponde a FINAGRO analizar sola-mente la viabilidad técnica de los pro-

yectos a financiar con los créditos so-metidos a su consideración, siendo res-ponsabilidad de las entidades que otor-guen el crédito constatar la rentabilidadfinanciera y económica de los proyec-tos y las garantías respectivas;

– Aprobar los contratos de fiducia de quetrata el artículo 230, numeral 1 letra d)del presente Estatuto;

– Definir, de acuerdo con la ley, las ca-racterísticas de los títulos que emitaFINAGRO, y

– Fijar las políticas generales para elmanejo de la entidad.

5. Representante legal. El presidente deFINAGRO será el representante legal dela entidad y su designación correspon-derá al Presidente de la República.

Artículo 229. REGIMEN PATRIMONIAL YFINANCIERO

1. Capital. El capital del Fondo para elFinanciamiento del Sector Agropecuario,FINAGRO, estará constituido por:

a) Los aportes de la Nación que serániguales al sesenta por ciento (60%) delcapital pagado de FINAGRO;

b) Los aportes de los demás accionistas queintegran el Sistema Nacional de CréditoAgropecuario, los cuales se harán propor-cionalmente al monto de sus activos;

c) Las utilidades que se liquiden en susejercicios anuales y que se ordene capi-talizar;

FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO - FINAGRO, ARTÍCULO 229

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d) Las acreencias que, como aporte de ca-pital, están autorizadas para ceder aFINAGRO las entidades que integran el Sis-tema Nacional de Crédito Agropecuario;

e) Las acreencias a que se refiere el nu-meral 3 del artículo 232 del presente Es-tatuto que, como aporte de capital, el Go-bierno Nacional está autorizado paraceder a FINAGRO.

2. Títulos de Desarrollo Agropecuario.En desarrollo de lo previsto en la letraa) del numeral 1 del artículo 230 del pre-sente Estatuto, FINAGRO, además de losrecursos que capte del ahorro privado,contará con los provenientes de la emi-sión de los “Títulos de Desarrollo Agro-pecuario”. Tales títulos serán suscritospor las entidades financieras en propor-ción a los diferentes tipos de sus exigibi-lidades en moneda legal, deducido pre-viamente el encaje, según lo establezca,mediante normas de carácter general, laJunta Directiva del Banco de la Repúbli-ca, organismo que también fijará sus pla-zos y tasas de interés.

Esta obligación no se hará extensiva alos bancos que integran el Sistema Na-cional de Crédito Agropecuario, cuyosdeberes a este respecto serán los estable-cidos en el numeral 2 del artículo 222 delpresente Estatuto.

En ejercicio de las facultades de que tra-tan los incisos anteriores, la Junta Direc-tiva del Banco de la República tendrá encuenta los siguientes criterios:

a) La asignación de un volumen suficien-te de recursos financieros hacia el sec-

tor agropecuario, de acuerdo con lasmetas de crecimiento contempladas enlos planes de desarrollo económico;

b) La conservación del equilibrio finan-ciero de FINAGRO, y

c) La preservación de la solvencia y li-quidez de las entidades financieras obli-gadas a efectuar las inversiones en Títu-los de Desarrollo Agropecuario.

3. Recursos adicionales. FINAGRO con-tinuará emitiendo los bonos forestales dela clase B, de que trata la Ley 26 de 1977.

4. Liquidez. FINAGRO no estará sujetoal régimen de encajes ni de inversionesforzosas.

5. Equilibrio presupuestal. La ComisiónNacional de Crédito Agropecuario de-terminará las normas aplicables aFINAGRO que garanticen un equilibrioentre sus disponibilidades y colocacio-nes. De igual manera, para fijar sus ta-sas de redescuento tendrá en cuenta queen los presupuestos de ingresos y egresosno se deben contemplar pérdidas.

Si de la operación de FINAGRO resultarenpérdidas, éstas se cubrirán con las utili-dades no distribuidas de ejercicios ante-riores y, si fuere del caso, con cargo al pre-supuesto del Ministerio de Agricultura.

6. Relación de apalancamiento. Los pa-sivos de FINAGRO para con el público,excluida la inversión forzosa de que tratael numeral 2 de este artículo, no podránexceder de veinte (20) veces su capitalpagado y reservas patrimoniales.

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO I - ARTÍCULO 229

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Véase además:

L. 69/93, art. 12. Aportes de la Nación para elfinanciamiento del sector agropecuario.

Artículo 230. OPERACIONES

1. Operaciones autorizadas. En su con-dición de organismo financiero y deredescuento y para desarrollar su obje-to social, FINAGRO podrá:

a) Captar, mediante la emisión de cual-quier clase de títulos, previa autorizaciónde la Junta Directiva del Banco de laRepública, para lo cual podrá adminis-trar directamente las emisiones de títu-los o celebrar para este fin los contratosde fideicomiso, garantía, agencia o pagoa que hubiere lugar;

b) Celebrar operaciones de crédito exter-no con sujeción a las disposiciones quereglamenten ese endeudamiento para lasentidades financieras;

c) Redescontar las operaciones que consujeción a las normas del Capítulo I de laParte Novena y el presente capítulo de esteEstatuto efectúen las entidades que inte-gran el Sistema Nacional de Crédito Agro-pecuario y las demás entidades bancariasy financieras debidamente autorizadaspor la Superintendencia Bancaria, y

d) Celebrar contratos de fiducia con lasentidades debidamente autorizadas porla Superintendencia Bancaria, con el finde destinar recursos a programas espe-cíficos de fomento y desarrollo agrope–cuario, previamente aprobados por laComisión Nacional de Crédito Agrope-cuario.

Ley 101/93Art. 16. Financiamiento de la adquisición de tierras.Autorízase a los demás establecimientos de cré-dito para crear sistemas especiales para financiarcon plazos de hasta treinta (30) años, la adquisi-ción de tierras destinadas a la explotación agrope-cuaria y acuícola. La amortización de estos crédi-tos se efectuará bajo cualquier sistema decapitalización de interés, que garantice la preser-vación de su valor real, incluidas las Unidades dePoder Adquisitivo Constante, UPAC.

La Comisión Nacional de Crédito Agropecuario fi-jará las condiciones bajo las cuales FINAGROredescontará estas operaciones.

Ley 510/99Art. 109. Las entidades públicas descentralizadasde fomento y desarrollo regional de los entes terri-toriales cuyo objeto y actividades están determi-nados en el acto de creación legal y sus estatutos,podrán celebrar operaciones de redescuento conel Fondo para el Financiamiento del Sector Agro-pecuario, FINAGRO, la Financiera Energética Na-cional, FEN, la Financiera de Desarrollo TerritorialS.A., Findeter, el Instituto de Fomento IndustrialIFI y las demás entidades de redescuento que laley cree en el futuro, en las condiciones que esta-blezca el Gobierno Nacional.

Parágrafo. Las instituciones financieras de redes-cuento serán responsables de establecer en susreglamentos de crédito las condiciones de solven-cia, liquidez y solidez adicionales que deben cum-plir las entidades de fomento y desarrollo regionalpara la realización de estas operaciones.

Ley 510/99Art. 122. Créase una línea especial de crédito FINAGROdestinado a la financiación de programas de reformaagraria para crédito complementario de tierras y deproducción con tasas de interés no superiores al IPP,cuya reglamentación corresponderá a la ComisiónNacional de Crédito. En todo caso, deberá sujetarseal ciclo del proyecto productivo.

Ley 795/03Art. 94. Redescuento de contratos de leasing.Autorízase al Fondo para el Financiamiento delSector Agropecuario (FINAGRO), al Instituto deFomento Industrial S.A. (IFI), a la Financiera de


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Desarrollo Territorial S.A. (Findeter), a la Financie-ra Energética Nacional (FEN) y al Banco de Co-mercio Exterior (Bancoldex), el redescuento decontratos de leasing en los términos y condicionesque señale el Gobierno Nacional.

Véase además:

L. 69/93, art. 9°. Líneas especiales de crédito encondiciones blandas para la reforestación y ade-cuación de tierras.L. 546/99, art. 32. Recursos de FINAGRO paravivienda de interés social rural.L. 676/01. Redescuento de operaciones de créditoante el Fondo para el Financiamiento del SectorAgropecuario, FINAGRO, y otorgamiento del in-centivo de capitalización ganadera.D. 755/00. Para acceder a los recursos de créditode redescuento de que trata el artículo 109 de laley 510 de 1999, las entidades de desarrollo regio-nal deberán obtener un certificado de autorizaciónde la entidad financiera de redescuento con quienpretendan realizar las operaciones.D. 533/01. Por el cual se modifica el Decreto 755de 2000, mediante el cual se reglamenta el artículo109 de la Ley 510 de 1999.D. 1442/01. Modifica el Decreto 2536 de 1998.Operaciones de compra con pacto de retroventaautorizadas a FINAGRO.D. 1145/03. Reglamenta el artículo 94 de la Ley 794de 2003. Definición, prohibición, operaciones autori-zadas, límites y características financieras de lasoperaciones de redescuento de contratos de leasing.

Artículo 231. FONDO AGROPECUARIODE GARANTIAS

1. Naturaleza y administración. El Fon-do Agropecuario de Garantías, creadopor la Ley 21 de 1985, será adminis-trado por FINAGRO y funcionarácomo una cuenta especial, sujeta a lavigilancia y control de la Superinten-dencia Bancaria.

2. Objeto. El Fondo Agropecuario deGarantías tendrá por objeto respaldar loscréditos otorgados dentro del SistemaNacional de Crédito Agropecuario, a los

pequeños usuarios y empresas asociati-vas y comunitarias, que no puedan ofre-cer las garantías exigidas ordinariamentepor los intermediarios financieros.

La Comisión Nacional de Crédito Agro-pecuario determinará las condiciones eco-nómicas de los beneficiarios, la cuantíaindividual de los créditos susceptibles degarantías, la cobertura de la garantía y lareglamentación operativa del Fondo.

3. Monto y origen de los recursos. ElFondo Agropecuario de Garantías con-tará con los siguientes recursos:

a) Los disponibles a la vigencia de laLey 16 de 1990 en el FondoAgropecuario de Garantías administra-do por el Banco de la República;

b) Los disponibles en la Caja Agrariapara los Fondos de Garantías del PlanNacional de Rehabilitación, del FondoDRI y del Fondo de Garantías de Peque-ños Caficultores para respaldar los res-pectivos créditos;

c) No menos del veinticinco por ciento(25%) de las utilidades que en cada ejer-cicio anual liquide FINAGRO. El porcen-taje será definido anualmente por la juntadirectiva de FINAGRO, y

d) El valor de las comisiones que debencobrarse a todos los usuarios de créditodentro del Sistema Nacional de CréditoAgropecuario, cuyo monto será fijadoperiódicamente por la Comisión Nacio-nal de Crédito Agropecuario.

4. Bienes del Fondo Agropecuario deGarantías. De conformidad con la Ley


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16 de 1990, el Banco de la República yla Caja Agraria están autorizados paraceder y FINAGRO para recibir, los di-neros y las obligaciones del FondoAgropecuario de Garantías existentesal momento de entrar en vigencia la ci-tada ley.

El pago al Banco de la República se harácon recursos del Presupuesto Nacional.

5. Monto de las obligaciones a cubrir.El monto máximo de las obligaciones arespaldar por el Fondo Agropecuario deGarantías será definido periódicamen-te por la Comisión Nacional de CréditoAgropecuario.

Decreto 1982/92Art. 1°. FINAGRO ejercerá la administración del FondoAgropecuario de Garantías, FAG, que le asigna el capí-tulo V de la Ley 16 de 1990, en los términos que estanorma señala, en los que fijen posteriores determina-ciones legales o reglamentarios nacionales, en las di-rectrices generales de la Comisión Nacional de CréditoAgropecuario y en las que profiera la Junta Directiva deFINAGRO en desarrollo de tales normas.

Decreto 1982/92Art. 2°. Los gastos que demande la administracióndel FAG por parte de FINAGRO serán cubiertoscon recursos del mismo Fondo Agropecuario deGarantías, de acuerdo con el monto del presu-puesto de gastos de administración e inversión delmismo, que proponga la Junta Directiva deFINAGRO a la Comisión Nacional de CréditoAgropecuario, la cual le impartirá su aprobación, yse ejecutará mediante la ordenación de gastos porparte de FINAGRO.

Decreto 1982/92Art. 3°. En todo lo demás, se seguirá el régimenpresupuestal aplicable a las entidades financieraspúblicas, sin perjuicio del control que le correspondeejercer a la Superintendencia Bancaria en los térmi-nos del Decreto 1730 de 1991 y de las demás dispo-siciones legales y reglamentarios pertinentes.

Véase además:

L. 101/93, arts. 17 y ss: Garantías para la refinan-ciación de los créditos agropecuarios.L. 69/93, arts. 10. Objeto del Fondo Agropecuariode Garantías; y 11. Recursos adicionales para elFondo Agropecuario de Garantías.

Artículo 232. DISPOSICIONES FINALES

1. Obligaciones y cartera del FondoFinanciero Agropecuario. El Banco dela República cederá a FINAGRO la to-talidad de la cartera del Fondo Finan-ciero Agropecuario creado por la Ley5a. de 1973, existente al entrar en vi-gencia la Ley 16 de 1990, quedando acargo de FINAGRO el monto total delas obligaciones del Fondo Financie-ro Agropecuario en la misma fecha.De igual manera, el Banco de la Re-pública cederá a FINAGRO la totali-dad de los intereses por recibir, corres-pondientes a la cartera del FondoFinanciero Agropecuario, siendo decargo de FINAGRO la totalidad de losintereses por pagar con cargo al mis-mo Fondo.

Parágrafo 1°. No obstante los activoscedidos, éstos no podrán ser inferioresa las obligaciones.

Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional estáfacultado para convenir con el Bancode la República la forma de liquidacióndel Fondo Financiero Agropecuario,dentro de las siguientes bases:

Las utilidades que el Fondo FinancieroAgropecuario registre al momento de suliquidación ingresarán a FINAGRO conel carácter de superávit patrimonial. Las


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pérdidas que llegare a arrojar la liqui-dación del Fondo Financiero Agrope–cuario serán de cargo de la Nación, paralo cual el Gobierno Nacional queda au-torizado para efectuar las obligacionespresupuestales o las operaciones de cré-dito con el Banco de la República parael cumplimiento de las obligaciones queadquiera en virtud de la cesión contem-plada en este numeral.

2 . Obligaciones y cartera del FondoFinanciero Forestal. De manera aná-loga a lo establecido en el numeralanterior, el Banco de la Repúblicaendosará las obligaciones y cederá aFINAGRO la cartera del Fondo Finan-ciero Forestal, creado por la Ley 26 de1977. Su pago al Banco de la Repúbli-ca se hará con recursos del Presupues-to Nacional.

3. Autorizaciones especiales. Los crédi-tos otorgados por el Banco de la Repúbli-ca para el redescuento de bonos de pren-da y los concedidos a los fondos ganaderosserán cedidos por el Banco a favor por elGobierno Nacional. Este y el Banco de laRepública convendrán el procedimientomediante el cual se efectuará la cesión.

La cesión autorizada no será inferioral valor de tales redescuentos en elmomento de entrar en vigencia la Ley16 de 1990.

El Gobierno Nacional está autorizadopara efectuar las apropiaciones presu-puestales o las operaciones de créditocon el Banco de la República para el cum-plimiento de las obligaciones que ad-quiera en virtud de la cesión contem-plada en este numeral.


[ PÁGINAS RESERVADAS: 600 A 604 ]

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Nota: Si bien el capítulo continúa llamándose "Caja

de Crédito Agrario, Industrial y Minero", los artículos

233, 234 y 235 que lo conforman corresponden a la

reglamentación especial contenida en el artículo 47

de la Ley 795 de 2003, relativa al BANCO AGRARIO

DE COLOMBIA S. A., BANAGRARIO.

Artículo 233. Modificado por el artículo47 de la Ley 795 de 2003. NATURALE-ZA JURÍDICA

El Banco Agrario de Colombia S.A.(BANAGRARIO) es una sociedad de eco-nomía mixta del orden nacional, sujetaal régimen de empresa industrial y co-mercial del Estado, organizado como es-tablecimiento de crédito bancario y vin-culado al Ministerio de Agricultura yDesarrollo Rural.

Decreto 2419/99Art. 1°. Depósitos judiciales, consignación de multasy de cauciones. Las funciones de recibo, depósitoy administración de los dineros que por mandatolegal se depositaban en la Caja de Crédito Agrario,Industrial y Minero S.A. en liquidación, serán asu-midas por el Banco Agrario de Colombia S.A. elcual sustituirá a la Caja en los derechos y obliga-ciones inherentes a dichas funciones (...).

Decreto 2419/99Art. 2°. Subsidio Familiar de Vivienda Rural. La admi-nistración del subsidio familiar de vivienda ruralque venía efectuando la Caja de Crédito Agrario,Industrial y Minero en Liquidación, correspondeejercerla al Banco Agrario de Colombia S.A., elcual sustituirá a la Caja en los derechos y obliga-ciones inherentes a dicha actividad.

Artículo 234. Modificado por el artículo47 de la Ley 795 de 2003. OBJETO SOCIAL

El objeto del Banco consiste en financiar,en forma principal pero no exclusiva, lasactividades relacionadas con las activi-dades rurales, agrícolas, pecuarias,pesqueras, forestales y agroindustriales.

En desarrollo de su objeto social, el BancoAgrario de Colombia S.A. (BANAGRARIO)podrá celebrar todas las operaciones auto-rizadas a los establecimientos de créditobancarios.

Artículo 235. Modificado por elartículo 47 de la Ley 795 de 2003. Cuan-do por disposición legal o reglamen-taria, o por solicitud del Gobierno Na-

CAPÍTULO II

Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero *

* Mediante el Decreto 1065 de 1999 se ordenó la liquidación y disolución de la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero,y la reestructuración del Banco de Desarrollo Empresarial en Banco Agrario de Colombia S.A, con el régimen de empresaindustrial y comercial del Estado, del orden nacional y con vinculación al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.La Corte Constitucional, con sentencia C-918 del 18 de noviembre de 1999, declaró la inexequibilidad del mencionadodecreto. La Superintendencia Bancaria, mediante Resolución No. 1726 del 19 de noviembre de 1999, dispuso la toma deposesión inmediata y liquidación de los bienes y haberes de la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero.

Mediante Resolución 0968 del 24 de junio de 1999, expedida por la Superintendencia Bancaria, se aprueba la conversión dela Financiera Leasing Colvalores S.A. Compañía de Financiamiento Comercial en banco comercial, cuya razón social enadelante sería Banco de Desarrollo Empresarial S.A. Mediante escritura pública No. 2474 del 26 de junio de 1999 de la Notaría42 de Bogotá D.C., la sociedad cambió su nombre de Banco de Desarrollo Empresarial S.A. por el de Banco Agrario deColombia S.A. y podrá usar el nombre BANAGRARIO.

Las normas actuales transcritas (artículos 236 a 239) se incluyen a título informativo [Nota del Editor].

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO II - ARTÍCULO 235

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cional, el Banco deba realizar opera-ciones en condiciones de rentabilidadinferiores a las del mercado, o que nogaranticen el equilibrio financiero parala entidad, o destinadas a subsidiar unsector específico, éste las llevará a caboúnicamente cuando cuente con las asig-naciones presupuestales respectivas.

Parágrafo. La presente disposición entra-rá en vigencia a partir del 1° de enero del2004.


1. Operaciones permanentes. La Caja Agra-ria, como sociedad anónima de economíamixta, del orden nacional, perteneciente alsector agropecuario y vinculada al Ministeriode Agricultura, cumplirá las siguientes acti-vidades:

a) Las propias de un establecimiento bancariocon sujeción a lo dispuesto en el presente Es-tatuto.

b) Las que correspondan a una compañía ase-guradora, de conformidad con las disposi-ciones legales sobre la materia.

c) La administración del subsidio familiar delsector primario, con todas sus prestaciones yservicios, de acuerdo con las normas perti-nentes de la Ley 21 de 1982 y normas que lacomplementan o sustituyan.

Ley 101/93Art. 73. Creación de la Caja de Compensación Fa-miliar Campesina. Créase la Caja de Compensa-ción Famil iar Campesina como una corporaciónde subsidio famil iar y como persona jurídica sinánimo de lucro, perteneciente al sectoragropecuario y vinculada al Ministerio de Agricul-tura. La Corporación se regirá por las normas delCódigo Civil que regulan esta clase de institucio-nes, cumplirá funciones de seguridad social yoperará en conformidad con las disposiciones

legales relat ivas al subsidio famil iar. El régimende sus actos y contratos será el usual entre par-ticulares consagrado en el derecho privado y sustrabajadores serán part iculares.

La Superintendencia de Subsidio Familiar ejercerásu supervisión y control.

d) La compra de oro por cuenta del Banco dela República.

Las actividades señaladas en las letras b. y c.del presente numeral, podrán constituir elobjeto social de empresas distintas de la CajaAgraria, si así lo decide la Asamblea Generalde Accionistas mediante la modalidad de laescisión, con sujeción a lo dispuesto en el ar-tículo 67 y en el Capítulo II de la Parte Terce-ra del presente Estatuto.

Las unidades de negocios a que se refierenlas letras b. y c. de este numeral tendrán con-tabilidad de costos.

2. Condiciones para el desarrollo de la acti-vidad aseguradora. La Caja de Crédito Agra-rio Industrial y Minero, como condición parael desarrollo de su actividad aseguradora,deberá dar cumplimiento a las normas sobremargen de solvencia y patrimonio técnicomínimo establecidas para las demás entida-des aseguradoras acreditando un patrimo-nio separado afecto a dicha actividad.

La actividad aseguradora de la Caja de Cré-dito Agrario Industrial y Minero, se efectua-rá en igualdad de condiciones respecto de lasdemás entidades aseguradoras.

3. Actividades transitorias. La Caja Agrariacontinuará desarrollando, con carácter tran-sitorio y hasta su eliminación total, aquellasactividades distintas de las previstas en elnumeral 1 de este artículo que ha venido cum-pliendo por asignación legal tales como lacomercialización y elaboración de insumosagropecuarios, la compraventa de bienes,asistencia técnica y manejo de granjas defomento. Con posterioridad al 30 de diciem-

CAJA DE CRÉDITO AGRARIO, INDUSTRIAL Y MINERO, ARTÍCULO 236

607


bre de 1992 la Caja Agraria se abstendrá derealizar nuevas operaciones vinculadas a esasactividades.

Tales actividades solo se mantendrán en lamedida en que el Gobierno Nacional o lasentidades territoriales asuman el costo delas mismas, sin pérdida para la Caja.

4. Liquidación de activos. Para los fines deldesmonte a que se refiere el numeral ante-rior, la Caja Agraria procederá a realizar losactivos vinculados a las citadas actividades,dentro de un plazo que no excederá del 30de diciembre de 1992, a través de mecanis-mos de amplia publicidad y concurrencia.

El producto de la realización de los activosse destinará en primer término a la satis-facción de los pasivos originados en aque-llas actividades, en cuanto fueren exigibles.El remanente constituirá recursos para eldesarrollo de las actividades bancarias y deseguros, según lo determine la Junta Direc-tiva de la Caja Agraria.

Ley 66/93Art. 8°. En los lugares donde el Banco Popular notenga oficina, el depósito de que trata esta Ley, sehará en la sucursal de la Caja de Crédito AgrarioIndustrial y Minero.

Decreto 849/32Art. 1°. El artículo 30 de la Ley 57 de 1931 quedaráasí: La sección de Crédito Agrario de la Caja deCrédito Agrario e Industrial podrá hacer las si-guientes operaciones:

a) Conceder préstamos sobre prenda agraria a losagricultores y ganaderos del país, con plazos nomayores de dos años.

Parágrafo. La Dirección de la Caja podrá exigircuando lo es t ime conven iente que e l p rés ta-mo, además de garant izarse con prenda agra-r ia , se asegure con cauc ión h ipo tecar ia ,p rendar ia o persona l , s in que es to per jud iquela ca l idad de descontab le de l respect ivo prés-tamo n i los pr iv i leg ios de que goza la p rendaagrar ia ( . . . ) .

Artículo 237. INVERSIONES EN FILIALES

La Caja de Crédito Agrario, Industrial y Mi-nero está autorizada para que, mediante re-glamentaciones de su junta directiva y con laprevia aprobación del Gobierno Nacional cons-tituya empresas filiales, en las cuales podránparticipar entidades nacionales adscritas ovinculadas al Ministerio de Agricultura uotras que desarrollen actividades en el sectoragropecuario. Esas empresas deberán obede-cer, en su estructuración y en su manejo, cuan-do ello fuere viable de la junta directiva de laCaja de Crédito Agrario, Industrial y Mineroa sanas políticas de descentralización y equi-librio regional.

Artículo 238. PRIVILEGIOS PROCESALES

Dentro del procedimiento civil adoptado porlos Decretos-Leyes 1400, 2019 de 1970 y de-más normas que lo modifican, la Caja deCrédito Agrario, Industrial y Minero conser-vará las garantías instituidas para el ejerci-cio de sus acciones, antes de entrar en vi-gencia el nuevo código, y en especial lassiguientes:

a) La Caja de Crédito Agrario, Industrial yMinero no estará obligada a prestar caucio-nes dentro de los procesos judiciales en quesea parte;

b) Tratándose de prenda agraria e indus-trial, la interrupción de la prescripción co-rrerá desde la fecha en la que fue presenta-da la demanda, siempre que el juez la hayaadmitido;

c ) Si el deudor incumpliere las obligacionesinherentes al contrato de prenda agraria oindustrial, la Caja de Crédito Agrario, In-dustrial y Minero podrá obtener la entregainmediata de los bienes pignorados, median-te solicitud al juez competente. El juez, sinnotificación previa, decretará la entrega deplano y procederá a efectuarla dentro delas setenta y dos horas (72) siguientes a lafecha del auto respectivo, el cual se notifi-

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO II - ARTÍCULO 238


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CAJA DE CRÉDITO AGRARIO, INDUSTRIAL Y MINERO, ARTÍCULO 239


cará después de cumplida la entrega de lacosa pignorada a la caja.

Artículo 239. FINALIDAD DE LAS DISPOSICIONES

Las disposiciones contenidas en el numeral2 e inciso final del numeral 3 del artículo

234, artículo 235 y numerales 1, 3 y 4 delartículo 236 del presente Estatuto tienen porfinalidad procurar la viabilidad financiera yoperativa de la Caja de Crédito Agrario, In-dustrial y Minero, como entidad de apoyo alsector agropecuario y al desarrollo económi-co del país.

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Artículo 240. Sustituido por el artículo 48de la Ley 795 de 2003. ORGANIZACIÓN

1. Naturaleza Jurídica. El Fondo Na-cional de Garantías S.A., cuya deno-minación social podrá girar bajo lasigla "FNG S.A.", es una sociedad anó-nima de carácter mercantil y de eco-nomía mixta del orden nacional, cuyacreación fue autorizada mediante eldecreto 3788 del 29 de diciembre de1981 y vinculada al Ministerio de De-sarrollo Económico. El Fondo Nacio-nal de Garantías S.A. se someterá a lasupervisión de la SuperintendenciaBancaria y a las reglas prudencialessobre margen de solvencia, patrimo-nio técnico, constitución de reservastécnicas y demás normas que determi-ne el Gobierno Nacional a partir del 1ºde enero de 2004.

Parágrafo. Por motivos del reordena-miento del Estado, el Gobierno Nacionalpodrá ordenar la vinculación del FondoNacional de Garantías S.A. a otro Minis-terio.

Nota: El artículo 4° de la Ley 790 de 2002 ordenó

la fusión de los Ministerios de Comercio Exterior y

de Desarrollo Económico, conformando el Ministe-

rio de Comercio, Industria y Turismo.

2. Régimen Legal. El Fondo Nacional deGarantías S.A. se regirá por las normasconsagradas en este Estatuto, así como

por las disposiciones relativas a las so-ciedades de economía mixta que resul-ten de su composición accionaria, por elCódigo de Comercio, por las demás nor-mas complementarias y concordantes ypor sus estatutos.

3. Objeto Social. El objeto social del Fon-do Nacional de Garantías S.A. consisteen obrar de manera principal pero no ex-clusiva como fiador o bajo cualquier otraforma de garante de toda clase de opera-ciones activas de las instituciones finan-cieras con los usuarios de sus servicios,sean personas naturales o jurídicas, asícomo actuar en tales calidades respectode dicha clase de operaciones frente a otraespecie de establecimientos de crédito le-galmente autorizados para desarrollar ac-tividades, sean nacionales o extranjeros,patrimonios autónomos constituidosante entidades que legalmente contem-plen dentro de sus actividades el desarro-llo de estos negocios, las entidadescooperativas y demás formas asociativasdel sector solidario, las fundaciones, lascorporaciones, las cajas de compensaciónfamiliar y otros tipos asociativos privadoso públicos que promuevan programas dedesarrollo social.

El Fondo Nacional de Garantías S.A., den-tro del giro ordinario de sus negocios, es-tará facultado para otorgar garantíassobre créditos y otras operaciones activasde esta naturaleza que se contraigan afavor de entidades que no posean la cali-dad de intermediarios financieros, por

CAPÍTULO III*

Fondo Nacional de Garantías S. A.

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO III - ARTÍCULO 240

* Sustituido por el artículo 48 de la Ley 795 de 2003.

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parte de personas naturales o jurídicasque obran como comercializadores o dis-tribuidores de sus productos y bienes enel mercado.

Se entenderán comprendidos dentro delas actividades propias de su objeto so-cial, todas las enajenaciones a cualquiertítulo que el FNG S.A. realice de bienesmuebles o inmuebles cuyas propiedadesse le hayan transferido o que figuren a sunombre como consecuencia de negocia-ciones o producto del ejercicio de las ac-ciones judiciales o extrajudiciales queejercite tendientes a obtener la recupera-ción de las sumas que hubiere satisfechoa los beneficiarios de las garantías.

4. Domicilio. El Fondo Nacional de Ga-rantías S.A. tendrá su domicilio princi-pal en la ciudad de Bogotá, D.C. y podráestablecer sucursales o agencias en otroslugares del país, según determine su Jun-ta Directiva y con sujeción a las normasaplicables sobre la materia.

Artículo 241. Sustituido por el artículo48 de la Ley 795 de 2003. OPERACIONESAUTORIZADAS

En desarrollo de su objeto social el FondoNacional de Garantías S.A. podrá reali-zar las siguientes operaciones:

a) Atender entre otros, los sectores decomercio, servicios, industrial, agro-industrial y exportador, o a otros sectoreso programas, de conformidad con lasprioridades que se identifiquen parael desarrollo de las políticas del Go-bierno Nacional o los que señale suJunta Directiva;

b) Otorgar garantías en sus diferentes mo-dalidades sobre operaciones pactadas enmoneda legal o extranjera, con sujeción alas disposiciones legales que rigen la ma-teria y a los lineamientos y autorizacio-nes que expresamente señale su JuntaDirectiva;

c) Realizar operaciones de retrogarantíacon entidades legalmente autorizadaspara el efecto, sean nacionales o extran-jeras, entendiéndose por tales, la acep-tación o cesión de riesgos derivados degarantías emitidas por entidades queobren como garantes directos o de pri-mer piso. Las retrogarantías no generanrelación alguna entre el retrogarante y elacreedor como tampoco entre elretrogarante y el deudor, pero elretrogarante comparte análoga suertecon el garante directo, salvo que se com-pruebe mala fe de este último, en cuyocaso la retrogarantía no surtirá efectoalguno;

d) Celebrar contratos de cofianzamientocon otras entidades nacionales o extran-jeras que desarrollen actividades deigual o similar naturaleza a las del Fon-do Nacional de Garantías S.A.;

e) Administrar a título oneroso recursosde otras entidades destinados a progra-mas específicos de fomento y desarrollode los grupos o sectores pertenecientes alos señalados en el literal a) del presentenumeral y expedir las garantías necesa-rias con cargo a dichos recursos, previaautorización de la Junta Directiva;

f) Administrar a título oneroso cuentasespeciales o fondos autónomos, con o sin

FONDO NACIONAL DE GARANTÍAS S. A., ARTÍCULO 241

615


personería jurídica, cuyos recursos se des-tinen al desarrollo de programas que ten-gan carácter afín o complementario consu objeto social;

g) Adelantar los procesos de cobro judi-cial y extrajudicial originados en el pagode garantías y en todo tipo de procesos sise considera necesario para la adecuadaprotección de los intereses del Fondo Na-cional de Garantías S.A., para lo cual seobservarán las normas que rigen talesprocesos;

h) Realizar toda clase de actos y celebraraquellos contratos, convenios, operacionesy, en general, cualquier otra actuación quedemande el ejercicio de sus derechos o elcumplimiento de las obligaciones que legaly contractualmente se deriven de su exis-tencia y funcionamiento;

i) Servirse de agentes, comisionistas o,en general, de cualquier otra clase de in-termediarios para la explotación y pro-moción de sus negocios, de acuerdo conlas autorizaciones que imparta la JuntaDirectiva del Fondo;

j) Suscribir o adquirir, a cualquier título,acciones, partes sociales o cuotas de inte-rés de sociedades con ánimo de lucro,mediante aportes en dinero, bienes o ser-vicios. Así mismo, podrá realizar todaclase de inversiones en moneda legal oextranjera y orientar sus recursos a la ad-quisición de activos no monetarios, seanmuebles o inmuebles, corporales oincorporales, negociar títulos valores uotros documentos para el debido desarro-llo de su actividad o como inversión de

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO III - ARTÍCULO 243

fomento o utilizaciones rentables, per-manentes o transitorias, de fondos odisponibilidades, con sujeción a las dis-posiciones que determine el GobiernoNacional;

k) Otorgar avales totales o parciales so-bre títulos valores, de conformidad conlas reglas que para el efecto señale el Go-bierno Nacional.

Artículo 242. Sustituido por el artículo48 de la Ley 795 de 2003. DIRECCIÓNY ADMINISTRACIÓN DEL FONDONACIONAL DE GARANTÍAS (FNG)S.A.

La dirección y administración del FondoNacional de Garantías S.A., estará a car-go de la Asamblea General de Accionis-tas, la Junta Directiva, el Presidente quienserá su representante legal y demás órga-nos que prevean sus estatutos.

La Junta Directiva del Fondo Nacional deGarantías S.A. estará constituida por:

a) El Ministro de Desarrollo Económicoo el Ministro del Ministerio al cual se en-cuentre vinculado el Fondo Nacional deGarantías S.A. o su delegado, quien pre-sidirá las sesiones de la misma;

b) El Ministro de Hacienda y CréditoPúblico o su delegado;

c) Tres (3) representantes de los accionistasy sus respectivos suplentes personales.

Artículo 243. Sustituido por el artículo48 de la Ley 795 de 2003. DISPOSICIO-NES FINALES

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BANCO POPULAR, ARTÍCULO 243


1. Convocatoria a Asamblea Generalde Accionistas. Dentro de los tres (3)meses siguientes a la fecha de entradaen vigencia de la presente normati-vidad, el representante legal del Fon-do Nacional de Garantías S.A. deberáconvocar a una Asamblea General deAccionistas para considerar la adecua-ción de sus estatutos a las disposicio-nes contempladas bajo este título ytomar las demás decisiones de sucompetencia, con sujeción a las nor-mas pertinentes.

2. Régimen de los Actos y Contratos. Loscontratos que correspondan al giro ordi-nario de las actividades propias del obje-to social del Fondo Nacional deGarantías S.A., así como la disposiciónde bienes cuyo derecho de dominio sele haya transferido por adjudicación oa título de dación en pago o, en generalcualquier tipo de negociaciones comoresultado del ejercicio de las accionesde recobro de garantías pagadas, se re-girán por las reglas propias del dere-cho privado.

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Artículo 244. Modificado por el artículo49 de la Ley 795 de 2003. NATURALE-ZA JURÍDICA

El Banco Central Hipotecario es una so-ciedad de economía mixta, vinculada alMinisterio de Hacienda y Crédito Públi-co, en liquidación.

De acuerdo con lo previsto en el artículo52 de la Ley 489 de 1998, el régimen delBanco Central Hipotecario será el previs-to en el Decreto que ordenó su liquida-ción, o en las normas que lo modifiqueno adicionen.

Decreto 20/01Art. 1°. Ordénase la disolución y consiguiente liqui-dación del Banco Central Hipotecario, sociedad deeconomía mixta del orden nacional, sujeta al régi-men de las empresas industriales y comercialesdel Estado, que a partir de la entrada en vigenciadel presente Decreto se denominará Banco Cen-tral Hipotecario en Liquidación.

Art. 2°. Adicionado por el artículo 1° del Decreto809 de 2002. El régimen aplicable a la liquidacióndel Banco Central Hipotecario será el previsto enel presente decreto, en las normas del Código deComercio, de conformidad con lo previsto en elparágrafo 2° del artículo 52 de la Ley 489 de 1998y en las demás disposiciones aplicables.

En todo caso, la decisión de disolver y liquidar elBanco Central Hipotecario conlleva los efectos y laaplicación de medidas que se señalan a continuación:

1. La prevención a los deudores de la sociedad enliquidación que sólo pueden pagar al liquidador,advirtiendo la inoponibilidad del pago hecho a per-sona distinta.

2. La prevención a todos los que tengan negocioscon la sociedad en liquidación, que deben enten-derse exclusivamente con el liquidador.

3. La advertencia que en adelante, no se podrániniciar ni continuar procesos o actuación algunacontra la intervenida sin que se notifique personal-mente al liquidador, so pena de nulidad.

4. La prevención a los registradores para que seabstengan de cancelar los gravámenes constitui-dos a favor del Banco Central Hipotecario sobrecualquier bien cuya mutación esté sujeta a regis-tro, salvo expresa autorización del liquidador. Asímismo, deberán abstenerse de registrar cualquieracto que afecte el dominio de bienes de propiedaddel Banco Central Hipotecario a menos que dichoacto haya sido realizado por el liquidador.

5. El aviso a los registradores, para que informenal liquidador sobre la existencia de folios de matrí-cula en los cuales figure la entidad como titular debienes o cualquier clase de derechos;

6. El aviso a los jueces de la República y, a lasautoridades que adelanten procesos de jurisdic-ción coactiva, sobre la suspensión de los proce-sos de ejecución en curso y la imposibilidad deadmitir nuevos procesos de esta clase contra laentidad en liquidación con ocasión de obligacionesanteriores a dicha medida, y la obligación de daraplicación a las reglas previstas por los artículos99 y 100 de la Ley 222 de 1995. Los oficios res-pectivos serán enviados por el l iquidador;

CAPÍTULO IV

Banco Central Hipotecario BCH*

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO IV - ARTÍCULO 244

* El Decreto 20 del 12 de enero de 2001, adicionado por el Decreto 809 de 2002 y modificado por los Decretos1579 y 3215, ambos de 2002, dispuso la disolución y liquidación del Banco Central Hipotecario; el Decreto116 de 2004 modificó el plazo para finalizar la liquidación. Las normas transcritas (artículos 245 a 249) se inclu-yen a título informativo. [Nota del Editor].

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7. La cancelación de los embargos que afectenbienes de la entidad y la prevención en el sentidode que no procederá la realización de nuevos em-bargos sobre bienes de la entidad en liquidación.

8. La orden de suspensión de pagos de las obliga-ciones causadas hasta el momento de entrada envigencia del presente decreto.

9. La orden de registro de la medida.

10. El pago efectivo de las condenas provenientesde sentencias en firme contra el Banco CentralHipotecario, proferidas durante la fase liquidatoria,se hará conforme a la prelación de créditos esta-blecida por el Código Civil y de acuerdo con lasdisponibilidades de la liquidación.

Par. 1°. Serán aplicables a la liquidación del BancoCentral Hipotecario adicionalmente en lo pertinen-te, las disposiciones sobre liquidación de entida-des financieras previstas en las siguientes dispo-siciones del Estatuto Orgánico del SistemaFinanciero: numerales 9 y 10 del artículo 295, elartículo 299, numerales 1, 2, 6, 7, 8, 9 y 10 delartículo 301. Del Decreto 2418 de 1999, se aplica-rán a su vez las siguientes disposiciones: numera-les 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19 literal c), 20, 22, 23y 24 del artículo 5° y el artículo 9°, así como lasnormas que los modifiquen o adicionen.

Par. 2°. La inspección, vigilancia y control de laliquidación del Banco Central Hipotecado, estará acargo de la Superintendencia Bancaria.”

Art. 2°. El presente decreto rige a partir de la fechade su publicación y deroga las disposiciones queresulten contrarias.

Art. 3°. Para realizar la liquidación se designará unGerente Liquidador quien será el representante le-gal y contará, para el efecto, con todas las facul-tades legales y reglamentarias para la realizaciónde los activos y la cancelación de los pasivos de laent idad.

Par. 1°. Hasta tanto entre en ejercicio de sus fun-ciones el Gerente Liquidador, las funciones inhe-rentes a dicho cargo serán ejercidas por quien seael representante legal de la entidad.

Par. 2°. De acuerdo con lo previsto en el numeral1 del artículo 238 del Código de Comercio, elGerente Liquidador deberá continuar y concluirlas operaciones sociales pendientes al t iempo dela disolución.

Art. 4°. El Gerente Liquidador del Banco CentralHipotecario en Liquidación deberá adoptar, inme-diatamente, todas las medidas necesarias paraasegurar la conservación y fidelidad de todos losarchivos de la entidad y, en particular de aquellosque puedan influir en la determinación de obliga-ciones a cargo de la misma.

De conformidad con la Ley 594 de 2000, los archi-vos correspondientes a obligaciones pensionalesserán entregados por el Gerente Liquidador a laentidad que administre el patrimonio autónomo alcual se refiere el artículo 8° del presente decreto.

Art. 5°. El Gerente Liquidador no podrá vincularnuevos servidores públicos a la planta de personaldel Banco Central Hipotecario en Liquidación, nirealizar cualquier tipo de actividad que impliquecelebración de pactos o convenciones colectivas,o cualquier otro acto que no esté dirigido a la liqui-dación de la entidad.

A part i r de la fecha de entrada en v igencia delpresente decreto, e l representante legal proce-derá a la terminación de los contratos de traba-jo, a su l iquidación y al pago de las sumas quecorrespondan de acuerdo con el régimen legalap l icab le .

Lo anterior sin perjuicio de que se adelanten losprocesos para levantar el fuero sindical, cuandohaya lugar a ello.

Art. 6°. El Gobierno Nacional designará al revisorfiscal del Banco Central Hipotecario en Liquida-ción. Mientras se hace tal designación, continuarácumpliendo las funciones de revisor fiscal el ac-tual designado para el efecto.

Art. 7°. El control interno estará a cargo de un audi-tor interno designado por el Ministro de Hacienda yCrédito Público. Para el ejercicio de sus laborescontará con el apoyo del personal que el BancoCentral Hipotecario en Liquidación le asigne.

BANCO CENTRAL HIPOTECARIO - BCH, ARTÍCULO 244

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Art. 8°. Modificado por el artículo 1° del Decreto1579 de 2002. El Banco Central Hipotecario enLiquidación deberá pagar las obligacionespensionales, administrar los bienes y los recursosdestinados a cubrir dicho pasivo y realizar todaslas gestiones tendientes a la liquidación de losactivos no monetarios y la conmutación pensional.Cuando se trate de acciones, cuotas o partes deinterés social, las mismas deberán ser enajenadasde acuerdo con la Ley 226 de 1995.

Cuando se disponga de los recursos necesarios,el Banco Central Hipotecario en Liquidación proce-derá a realizar la conmutación pensional.

Art. 9°. Derogado por el artículo 2° del Decreto1579 de 2002.

Art. 10. El Banco Central Hipotecario en Liquida-ción deberá elaborar el cálculo actuarial corres-pondiente a las obligaciones pensionales a cargodel mismo, en el término de dos (2) meses conta-dos a partir de la entrada en vigencia del presentedecreto, teniendo en cuenta las instrucciones téc-nicas que imparta la Superintendencia Bancaria encoordinación con el Ministerio de Hacienda y Cré-dito Público. La Superintendencia Bancaria deberáaprobar el cálculo actuarial al que se refiere elpresente artículo.

Art. 11. El inventario respectivo se someterá a loprevisto para las entidades financieras en liquida-ción por el Estatuto Orgánico del Sistema Finan-ciero, por el Decreto 2418 de 1999 y por las demásnormas que lo modifiquen adicionen o reformen.

Art. 12. Cuando, como resultado de la disolución yla consecuente liquidación del Banco Central Hi-potecario, se produzca la disolución y, la conse-cuente liquidación de entidades que fueron consti-tuidas con recursos públicos, provenientes delBanco Central Hipotecario, los bienes remanentesde las liquidaciones de aquellas entidades tendránuna destinación que consulte la misma finalidadpara la que se destinaron inicialmente y su carác-ter de recursos públicos.

Par. 1°. Cuando los recursos de las entidades a lascuales se refiere este artículo fueron inicialmentedestinados para atender servicios relacionados con

los pasivos pensionales o beneficios sociales, susremanentes habrán de destinarse a cubrir el pasi-vo pensional de conformidad con los mecanismosprevistos en este decreto.

Par. 2°. Teniendo en cuenta que por la expedicióndel presente decreto los órganos directivos delBanco Central Hipotecario cesan en sus funcio-nes, las decisiones que se hubiesen adoptado envirtud de lo dispuesto en los estatutos de las enti-dades a las que se refiere este artículo, en materiade destinación de los recursos remanentes, debe-rán ejecutarse de conformidad con lo dispuesto enel presente artículo.

En consecuencia, los liquidadores de las entida-des que entren en disolución y liquidación en virtuddel presente decreto, darán cumplimiento a lo dis-puesto en este artículo para la destinación delremanente.

Art. 13. Modificado por el artículo 1° del Decreto3215 de 2002. Modif icado por el ar t ículo 1° delDecreto 116 de 2004. El p lazo para la l iquida-ción de la entidad será hasta el 15 de enero de2005 .

Art. 14. El presente decreto rige a partir de la fechade su publicación.

Jurisprudencia:

Consejo de Estado. C. P. Manuel S. Urueta Ayola.Sentencia 6487 del 12 de septiembre de 2002. Exp.6933. Banco Central Hipotecario, liquidación. Socie-dades de Economía Mixta. Entidades administrado-ras que pertenecen al sector descentralizado porservicios de la rama ejecutiva. Facultades del Pre-siente de la República para su liquidación. Publicadaen Jurisprudencia Financiera 2002, SuperintendenciaBancaria, 2003, pág. 14.

Artículo 245. DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

1. Organos de dirección y administración.La dirección y administración del BancoCentral Hipotecario corresponderá a la Asam-blea General de Accionistas, la Junta Direc-tiva y el Presidente, quien será su represen-tante legal.


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2. Funciones de la junta directiva. El Bancopodrá disolverse y liquidarse antes de la ex-piración del plazo fijado para su duración,cuando así lo acordare la Junta Directiva porel voto unánime de todos los miembros quela componen, o cuando haya perdido la mi-tad de su capital o así lo dispusiere la Superin-tendencia Bancaria, o de acuerdo con loprevisto en el Código de Comercio para lassociedades anónimas. El Banco podráescindirse, cuando así lo acordare la JuntaDirectiva por el voto unánime de los miem-bros que la componen, en tal caso se crearándos (2) empresas, de las cuales una será unaCorporación de Ahorro y Vivienda, la cualrecibirá los activos, pasivos y contratos de lasección de ahorro y vivienda del Banco Cen-tral Hipotecario, y que podrá retener la ra-zón social Banco Central Hipotecario y lapropiedad industrial asociada a la misma,previa autorización de la SuperintendenciaBancaria, y conforme al artículo 67 de esteEstatuto. La otra será un fondo, constituidopor los demás activos y pasivos del Banco, ycuyo objeto será la gradual liquidación desus activos y la cancelación de sus pasivos.

Las anteriores funciones de Junta Directiva lastendrá este órgano, mientras el Banco se hallesometido al régimen previsto para las empre-sas industriales y comerciales del Estado deacuerdo con los Decretos Leyes 3130 de 1968 y130 de 1976. Si el Banco no se halla sometido aeste régimen, las señaladas funciones de liqui-dación y escisión, las cumplirá la asambleageneral de accionistas de acuerdo con el Esta-tuto Orgánico del Sistema Financiero, los Es-tatutos del Banco y el Código de Comercio.

3. Designación del presidente del banco. ElPresidente del Banco Central Hipotecario serádesignado por el Presidente de la República,mientras el Banco se halle sometido al régi-men de empresa industrial y comercial delEstado de acuerdo con los Decretos Leyes 3130de 1968 y 130 de 1976.

4. Revisor fiscal. El Revisor Fiscal será de-signado por el Gobierno Nacional, mientrasel Banco se halle sometido al régimen de

empresa industrial y comercial del Estadode acuerdo con los Decretos Leyes 3130 de1968 y 130 de 1976.

Artículo 246. RÉGIMEN PATRIMONIAL

1. Naturaleza y clase de las acciones. Las ac-ciones del Banco Central Hipotecario seránnominativas y estarán divididas en dos (2)clases: Las acciones clase A pertenecerán ala Nación, al Banco de la República y a losBancos e instituciones de crédito que tenganel carácter de empresas industriales y comer-ciales del Estado o de sociedades de econo-mía mixta . Las acc iones c lase B podránpertenecer a personas naturales o jurídi-cas distintas de las anteriores.

El Banco procederá a la conversión de las ac-tuales acciones emitiendo unas nuevas de lasdos denominaciones que se acaban de señalar.

De acuerdo con el reglamento de suscripciónde acciones clase E del Banco Central Hipote-cario, aprobado por la Superintendencia Ban-caria por Resolución 4610 de seis (6) dediciembre de 1991, éstas se entienden asimi-ladas a las de la clase B del presente numeral.

El Banco Central Hipotecario podrá inscribirsus acciones en Bolsa de Valores.

2. Provisión para recompensas y jubilacio-nes. Antes de las utilidades líquidas, el Ban-co Central Hipotecario destinará no menosdel cuatro por ciento (4%) para formar unfondo de recompensas y jubilaciones.

Artículo 247. OPERACIONES AUTORIZADAS

En desarrollo de su objeto social el Banco Cen-tral Hipotecario, podrá efectuar las siguien-tes operaciones:

1. Operaciones activas. El Banco Central Hi-potecario podrá efectuar las siguientes ope-raciones:

a) Efectuar operaciones hasta con veinte añosde plazo y hacer préstamos en cédulas emiti-das por el mismo banco.


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b) De conformidad con el artículo 4° de laLey 60 de 1968, conceder préstamos destina-dos a la construcción de hoteles.

c) Con arreglo en lo dispuesto en el artículo 95de la Ley 9a. de 1989, en adelante, el BancoCentral Hipotecario financiará con un montono inferior al cincuenta por ciento (50%) desus recursos, directa o indirectamente a travésdel mercado secundario de hipotecas, vivien-da o lotes con servicios cuyo precio de ventano supere un valor equivalente a ciento treintay cinco (135) salarios mínimos mensuales.

Así mismo, destinará la totalidad de las utili-dades que obtenga en el desarrollo de progra-mas de vivienda cuyo precio de venta seasuperior a ciento treinta y cinco (135) salariosmínimos mensuales, dentro de los márgenespermitidos y límites aquí establecidos a pro-gramas de capitalización o de vivienda deinterés social.

d ) De conformidad con el artículo 1° delDecreto 1059 de 1983, el Banco Central Hipo-tecario podrá adelantar con el Fondo Nacio-nal de Ahorro, proyectos específicoshabitacionales con el objeto de que los afilia-dos a dicho Fondo puedan satisfacer sus ne-cesidades habitacionales.

e) De conformidad con el artículo 123 de laLey 9a. de 1989, el Banco Central Hipote-cario podrá adelantar programas conjun-tos de inversión con el Fondo Obrero, consujeción a los plazos de amortización, inte-reses, garantías y demás condiciones finan-cieras para la adjudicación, establecidos enla Ley 9a. de 1989 para la vivienda de inte-rés social.

f) Para hacer más accequible a las personas ygrupos familiares de escasos ingresos los cré-ditos hipotecarios distintos a los acordadosen unidades de poder adquisitivo constante(UPAC), el Banco, mediante reglamentación desu Junta Directiva, podrá:

– Otorgar dichos créditos hasta por el cientopor ciento del valor de los inmuebles hipote-cados;

– Establecer sistemas de amortización en loscuales durante una primera parte del plazo, lascuotas periódicas pactadas no incluyan abonoalguno al capital mutuado, ni cubran la totali-dad de los intereses corrientes causados, y secapitalice la porción no cubierta de los mismos.

g) El Banco Central Hipotecario podrá acep-tar garantías distintas a las hipotecarias deprimer grado, cuando así lo considere conve-niente su Junta Directiva, o cuando realiceactivos de su plena propiedad o, cuandoobrando en calidad de fiduciario, enajeneinmuebles que le hayan sido transferidos enfiducia, otorgando plazo para el pago de latotalidad o parte del precio, sin perjuicio delo dispuesto en la letra a. del numeral 3 delpresente artículo.

La regla anterior no es aplicable a los créditosde la sección de ahorro y vivienda del BancoCentral Hipotecario.

De conformidad con el artículo 123 de la Ley9a. de 1989, los municipios, el Distrito Capitalde Santafé de Bogotá y el Departamento Ar-chipiélago de San Andrés y Providencia po-drán pignorar las apropiaciones previstas enlos artículos 1° de la Ley 61 de 1936, 14 delDecreto 1465 de 1953, y mencionadas en elartículo 1° de la Ley 130 de 1985 y demás dis-posiciones que las adicionen o reformen, conel objeto de garantizar el pago de obligacionesque contraigan o le sean descontadas por elBanco Central Hipotecario.

Lo anterior, siempre que tales obligaciones seoriginen en préstamos destinados a construc-ción de unidades básicas de vivienda, dotaciónde servicios públicos, construcción de vías, zo-nas recreativas y servicios complementarios mí-nimos, que aseguren una adecuada calidad dela vida de sus habitantes.

Se podrán pignorar los recaudos provenientesdel impuesto predial correspondientes a pre-dios urbanos, con el objeto de garantizar elpago de obligaciones originadas en créditosdestinados a los fines previstos en el incisoanterior. Para tales efectos, podrán acordartambién qué entidad prestamista o financiera


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respectiva recaude el impuesto, adelante su ad-ministración y liquidación, en cuyo caso se-guirá las normas técnicas establecidas por elInstituto Geográfico Agustín Codazzi.

h) El Banco Central Hipotecario podrá otorgarcréditos garantizados total o parcialmente conaval de la Nación, siempre que tales créditosestén destinados a financiar proyectos califi-cados de interés para el desarrollo económicoo social del país, por el Consejo Nacional dePolítica Económica y Social CONPES.

i) De conformidad con el artículo 96 de laLey 9a. de 1989, subrogado por el artículo 6°de la Ley 2a. de 1991, el Banco Central Hi-potecario queda facultado para reestructu-rar su cartera de vivienda. En desarrollo deesta facultad podrá extender plazos,refinanciar saldos de capital, capitalizar,renegociar o condonar intereses, financiarcostas judiciales y seguros y novar contra-tos de mutuo con interés.

Los términos de los créditos reestructuradosserán los actualmente vigentes o los que se-ñale el Gobierno Nacional para los créditosdescontables en el Fondo de Descuento Hi-potecario de que trata la letra c) del numeral3 del presente artículo, con cargo al cual secubrirá la diferencia que exista entre el costofinanciero del crédito otorgado y su costofinanciero después de reestructurado. Losgastos de cobro judicial y extrajudicial, lasprimas de seguros e intereses sobre ellos ylos intereses de mora distintos a los registra-dos en las cuentas de orden que el BancoCentral Hipotecario, BCH, condone, seránreembolsables al mismo cargo a las transfe-rencias del presupuesto nacional con desti-no al Fondo de Descuento Hipotecario, deacuerdo con la reglamentación que expida elConsejo Nacional de Política Económica ySocial CONPES.

A petición del Banco Central Hipotecario,formulada con base en la oferta de pago acep-tada al deudor, los funcionarios judiciales sus-penderán en el estado en que se encuentrenlos procesos judiciales de cobro y las diligen-cias de embargo o secuestro, relacionadas con

los créditos a que se refiere esta letra otorga-dos por el Banco Central Hipotecario. El pro-ceso se reanudará al cabo de seis (6) meses siel deudor no da aviso al despacho judicial dela renovación o cancelación del crédito, acep-tado por el acreedor.

La suspensión no procederá cuando exista pro-ceso ordinario o incidente de excepciones enque se cuestione la validez del título en queconste el crédito o sus garantías a menos quese acredite en debida forma el desistimiento dela respectiva demanda o excepciones.

2. Operaciones pasivas. El Banco Central Hi-potecario (BCH) está autorizado para efec-tuar las siguientes operaciones:

a) Emitir títulos de capitalización, al porta-dor y de cuota única.

Los títulos que emita el Banco Central Hipo-tecario, deberán corresponder a contratos decapitalización celebrados con plazos no infe-riores a un año, de acuerdo con la reglamen-tación que expida su Junta Directiva, la cualdeberá contar con la aprobación de laSuperintendencia Bancaria;

b) Los fondos que obtenga el Banco CentralHipotecario o cualquier otra entidad, por con-cepto de emisión de títulos de capitalizaciónde cuota única, deberán ser invertidos previadeducción de encaje legal, en el fomento de lavivienda económica, bien por medio de prés-tamos hipotecarios a largo plazo o por la cons-trucción directa de tales viviendas;

c) Para estimular el ahorro, el Banco podráemitir y vender cédulas de renta vitalicia enla forma y condiciones que determine laSuperintendencia Bancaria, la cual tambiénfijará las reservas que deban constituirse afavor de tales cédulas;

d) El Banco Central Hipotecario (BCH) podráemitir “Bonos de Vivienda de Interés Social”,para efectos de las inversiones que realicen endichos títulos las corporaciones de ahorro yvivienda, las compañías de seguros de vida ylas sociedades de capitalización, con las siguien-tes características:


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– Estarán denominados en moneda legal;

– Tendrán un plazo de diez (10) años;

– Su tasa de interés anual será variable yequivalente a la variación anual de la unidadde poder adquisitivo constante –UPAC–, vi-gente al inicio del respectivo periodo decausación de intereses, disminuida en dos pun-tos porcentuales. El resultado de esta opera-ción se convertirá en términos efectivos parasu pago por semestres vencidos;

– Tendrán amortización única al final delplazo, y salvo lo dispuesto en el siguiente in-ciso para las inversiones de las Corporacio-nes de Ahorro y Vivienda no podrán ser redi-midos antes de su vencimiento;

– Podrán redimirse antes de su vencimientocuando, a elección de la Corporación de Aho-rro y Vivienda, se acepte en pago de su valorcartera representativa de créditos otorgados porel Banco Central Hipotecario para financiar laadquisición o construcción de vivienda de in-terés social con los recursos captados a travésde estos bonos. Así mismo, podrán redimirseanticipadamente cuando, previa certificaciónde la Superintendencia Bancaria, la respectivaCorporación haya incrementado en el mes in-mediatamente anterior su volumen de créditopara vivienda de interés social, y hasta por unmonto equivalente al valor del incremento; loanterior siempre que en el momento de la re-dención el Banco Central Hipotecario dispon-ga de inversiones en los títulos del Fondo deAhorro y Vivienda -FAVI-, por un monto igualo superior al valor total de los bonos que sepretendan redimir anticipadamente. Tambiénpodrán redimirse antes de su vencimiento cuan-do el Banco Central Hipotecario los reciba delas Corporaciones de Ahorro y Vivienda en pagode los redescuentos que se efectúe conforme alo dispuesto en el inciso 11 de la presente letra;

– Serán negociables únicamente entre las en-tidades que puedan invertir en estos bonos, y

– El Banco Central Hipotecario señalará lasdemás condiciones y características de estostítulos.

Los recursos que capte el Banco Central Hi-potecario a través de la colocación de bonosde vivienda de interés social deberán mante-nerse por dicha entidad en una cuenta espe-cial. Estos recursos al igual que las demásdisponibilidades de dicha cuenta especial, sólopodrán destinarse a los siguientes fines:

– Financiar la construcción o adquisición devivienda de interés social;

– Redescontar, en desarrollo de lo dispuestoen el numeral 2 del artículo 244 de este Estatu-to, créditos con capitalización de interesesotorgados por las corporaciones de ahorro yvivienda para financiar la construcción o ad-quisición de vivienda de interés social, consujeción a las condiciones y términos que se-ñale el Gobierno Nacional.

Los préstamos que otorgue el Banco CentralHipotecario para financiar la construcción oadquisición de vivienda de interés social no secomputarán para el cumplimiento del volu-men mínimo de crédito que dicha entidad debedestinar a la financiación de vivienda de inte-rés social, de conformidad con lo previsto en laLey 9a. de 1989, las disposiciones del presenteEstatuto y demás normas concordantes.

El Banco Central Hipotecario (BCH) podráemitir bonos de vivienda de interés social enlas cuantías necesarias para permitir el man-tenimiento de las inversiones que las corpo-raciones de ahorro y vivienda, las compañíasde seguro de vida y las sociedades de capita-lización realicen en los mismos.

El Banco Central Hipotecario deberá destinarlos recursos derivados de las inversiones vo-luntarias en bonos de vivienda de interés so-cial que efectúen las corporaciones de ahorroy vivienda únicamente al redescuento de prés-tamos que otorgue la respectiva Corporacióninversionista, sin perjuicio de su inversión entítulos FAVI mientras no sean utilizados.

e) Emitir cédulas hipotecarias con el carácterde documento de inversión.

f) El Banco Central Hipotecario está autoriza-do para emitir con respaldo en los recursos del


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Fondo de Descuento Hipotecario, FDH, “Cédu-las de Ahorro y Vivienda” amortizadas por elsistema de fondo acumulativo de amortiza-ción gradual por medio de sorteos. Las emisio-nes serán de varias clases según el plazo, inte-reses, vencimiento o con otras formas deamortización que determine la Junta Directivadel Banco de la República.

Las cédulas de ahorro y vivienda se podrán ex-pedir al portador y serán de libre transacción.

El Banco Central Hipotecario (BCH) podrá emi-tir “Cédulas de Ahorro y Vivienda” para quecumpla las funciones previstas para los “Pa-garés de Reforma Urbana” con respaldo entítulos hipotecarios sobre los inmuebles queadquieran las entidades públicas nacionales,departamentales, metropolitanas y munici-pales, el Distrito Capital de Santafé de Bogo-tá y sus entidades descentralizadas por ne-gociación voluntaria directa o por expropiaciónen desarrollo de la Ley 9a. de 1989. Cuandolas cédulas se emitan para cumplir las fun-ciones previstas para los “Pagarés de laReforma Urbana” gozarán del mismo tratamientotributario de éstos. Al Fondo de Descuento Hi-potecario ingresará el producto de la colocaciónde las cédulas de ahorro y vivienda.

Las dimensiones y demás características delas cédulas hipotecarias, de inversión y decapitalización a que se refieren las letras e). yf) anteriores, serán determinadas por la Jun-ta Directiva del Banco Central Hipotecario.

El Gobierno podrá previo acuerdo con el Ban-co Central Hipotecario, en cualquier momentoen que a su juicio sea conveniente, garantizarcon la responsabilidad del Estado el todo oparte del servicio de amortización e interesesde las cédulas que emita.

3. Operaciones neutras

a) El Banco podrá continuar los programasde construcción y administración de fiduciainmobiliaria contratados antes de la vigenciade la Ley 3a. de 1991.

b) Excepcionalmente el Banco podrá ejecutarproyectos de construcción de vivienda por en-

cargo de su Junta Directiva con el voto favo-rable e indelegable del Ministro de Hacienday Crédito Público y el Ministro de DesarrolloEconómico.

De conformidad con el artículo 50 de la Ley9a. de 1989 el Banco Central Hipotecario, de-berá en todo caso, cumplir con las normasarquitectónicas y urbanísticas previstas en elplan de desarrollo o plan de desarrollo sim-plificado de la localidad donde se adelantenlos planes de vivienda. Estos deberán locali-zarse en sitios aptos para la urbanización, enlugares contiguos a zonas ya urbanizadas,en los cuales se minimice el costo de provi-sión de obras de infraestructura básica y deservicios públicos.

c) El Banco Central Hipotecario administra-rá el Fondo de Descuento Hipotecario, al cualingresará el producto de la colocación de lascédulas de ahorro y vivienda de que trata laletra f. del numeral anterior.

Con cargo al Fondo, el Banco podrá descontarobligaciones que se hayan constituido por lasinstituciones financieras autorizadas por la Su-perintendencia Bancaria o redescontar las queconstituyan los particulares para el cumpli-miento de los fines previstos en el numeral 2del artículo 244 del presente Estatuto en cuan-to a la vivienda de interés social y dentro deellas preferentemente a las de atención priori-taria. Las obligaciones descontables tendránuna tasa de interés anual variable y regulada,amortizables a mediano o largo plazo sin so-brepasar los veinte años. La Junta Directivadel Banco de la República determinará perió-dicamente y dentro de estos límites las tasasde interés, plazos y modalidades de las obliga-ciones, las tasas de redescuento, los porcenta-jes de descuento y redescuento de acuerdo conla finalidad, dando condiciones preferencialesa los créditos de menor cuantía.

Como garantía las obligaciones podrán tener lahipoteca, la anticresis, la prenda inmobiliariade las mejoras urbanas o la solidaria personalde otros deudores del mismo asentamiento hu-mano. El reglamento dispondrá la forma de ins-cribir estas garantías en la matrícula inmobilia-ria del Registro de Instrumentos Públicos.


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d) Autorízase al Banco Central Hipotecariopara que en sus oficinas y sucursales se re-ciban válidamente pagos, con los efectoslegales consiguientes, sin perjuicio de las fun-ciones que en el mismo sentido cumple el BancoPopular, para los efectos del pago por con-signación que efectúen los arrendatarios conarreglo a las disposiciones vigentes.

e) Desarrollar planes preferenciales de cons-trucción y dotación a favor de institutos do-centes de carácter cooperativo o mutuario, deacuerdo con lo dispuesto en la Ley 9a. de 1971.

f) El Banco Central Hipotecario, de confor-midad con su tradición podrá continuar con-tribuyendo con recursos provenientes de susutilidades, al desarrollo de actividades debeneficio común. Las condiciones de modo,tiempo y lugar en que se realice esta funcióny los correspondientes presupuestos, serándeterminados por la junta directiva. Estapodrá autorizar al banco para constituir aso-ciaciones, fundaciones u otras entidades,para cumplir mediante ellas actividades decarácter cultural.

4. Restricciones y exenciones

a) Restricción a la Asunción de Costos noTrasla-dables o al Otorgamiento de Subsidios.Cuando el Gobierno o la Nación disponganque el Banco Central Hipotecario realice ope-raciones que le impliquen asumir costos notrasladables a los beneficiarios o la de conce-der subsidios, deberá comprometerse previa-mente a la realización de la correspondienteoperación, los recursos de los presupuestospúblicos o de otras fuentes que cubran talescostos.

b) Exención de los Impuestos de Anotación yRegistro. Las escrituras que se otorguen a fa-vor del Banco Central Hipotecario (BCH) go-zarán de exención de los impuestos de anota-ción y registro.

Decreto 2423/93Art. 4°. Nuevas operaciones de los bancos hipo-tecarios. En adelante, los bancos hipotecar ios,como ent idades bancar ias, quedan autor izados

a efectuar todas las operaciones de los bancoscomercia les de manera general . Así mismo, losbancos hipotecar ios quedan autor izados parareal izar las operaciones de captación de recur-sos actualmente permit idas a las corporacionesde ahorro y v iv ienda.

Véase además:

D. 789/96.

Artículo 248. INVERSIONES Y ENCAJE

1. Inversiones en el IFI. El Banco Central Hi-potecario (BCH) podrá suscribir hasta$1.000.000.oo en acciones del Instituto de Fo-mento Industrial.

2. Encaje sobre depósitos en otros bancos.(El artículo 2° de la Resolución Externa 28 de1994 de la Junta Directiva del Banco de laRepública dejó sin efecto este numeral).

Res. Ext. 28/94. Junta Directiva Banco de la Repúbli-ca. Art. 1°. Las inversiones a que se refieren la Re-solución 65 de 1987 de la Junta Monetaria, el pará-grafo 2° del artículo 2° de la Resolución Externa No.30 de 1992 de la Junta Directiva del Banco de laRepública, el inciso 2° del numeral 1 y el numeral 3del artículo 6° de la Resolución Externa No. 14 de1994 de la Junta Directiva del Banco de la Repúbli-ca y el numeral 2 del artículo 248 del Estatuto Orgá-nico del Sistema Financiero, se seguirán computan-do dentro de las disponibilidades para cubrir el encajerequerido, hasta por el 80% de la base prevista encada una de dichas normas.

Dicho porcentaje se reducirá en diez puntos por-centuales cada dos periodos de cálculo de la posi-ción de encaje a partir del primer periodo del mesde noviembre de 1994.

Res. Ext. 28/94. Junta Directiva Banco de la Repúbli-ca, art. 2°. La presente resolución deja sin efecto loprevisto en el numeral 2 del artículo 248 y en elartículo transitorio del Capítulo II de la Parte Déci-ma del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero,modifica la Resolución Externa No. 14 de 1994 dela Junta Directiva del Banco de la República, rigedesde la fecha de su publicación y se aplica desdeel 5 de octubre de 1994.


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Artículo 249. SECCIÓN DE AHORRO Y VIVIENDA

1. Autorización para crearla. De conformidadcon el artículo 1° del Decreto 2404 de 1974 seautorizó al BCH para abrir y mantener unasección especial destinada a la captación deahorro y a otorgar créditos hipotecarios den-tro de sistema de valor constante.

La sección se denomina sección de ahorro yvivienda.

2. Normas aplicables. Son aplicables a la Sec-ción de Ahorro y Vivienda del Banco CentralHipotecario los Decretos 677 y 678 de 1972, las



disposiciones que los adicionan y reforman ylas correspondientes a las secciones de aho-rros de los bancos comerciales, en cuanto estasúltimas no pugnen con la naturaleza especialde sus funciones.

3. Garantía de los depositantes de la Secciónde Ahorro y Vivienda. Es garantía de los depo-sitantes de la Sección de Ahorro y Vivienda delBanco Central Hipotecario, el capital afectadoal funcionamiento de la misma. El mencionadocapital, sus incrementos y los recursos capta-dos solo podrán ser invertidos de acuerdo conlo dispuesto por las normas vigentes para lasCorporaciones de Ahorro y Vivienda.

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Artículo 250. Modificado por el Artículo 50 dela Ley 795 de 2003. ORGANIZACIÓN

El objeto principal del Instituto de FomentoIndustrial S.A. (IFI) creado por el Decreto 1157de 1940, es prospectar y promover la funda-ción de nuevas empresas, colaborar en el es-tablecimiento de las de iniciativa particular ypública, y contribuir al desarrollo y reorgani-zación de las ya existentes, a través de lasoperaciones de redescuento. Estas empresasdeberán estar dedicadas principalmente a laexplotación de industrias básicas y de trans-formación de materias primas nacionales, quela iniciativa y el capital particulares no desa-rrollen satisfactoriamente, así como las de-más actividades de desarrollo económico queel país requiera y que no estén siendo atendi-das suficientemente y de forma directa por elsistema financiero.

Artículo 251. Modificado por el Artículo 51 dela Ley 795 de 2003. DIRECCIÓN Y ADMINISTRA-CIÓN

1. Junta Directiva. La Junta Directiva del Insti-tuto de Fomento Industrial S. A. IFI, estará con-formada así:

a) El Ministro de Desarrollo Económico o delMinisterio al cual se encuentre vinculado el IFI,o su delegado;

b) El Ministro de Hacienda y Crédito Público osu Delegado;

c) Tres miembros nombrados por el Presidentede la República.

Para ser miembro de la Junta Directiva del Insti-tuto se requiere ser ciudadano colombiano. Lossuplentes de la junta serán designados por elPresidente de la República.

2. Presidente. El Instituto de Fomento Indus-trial S.A. (IFI) tendrá un Presidente de libre nom-bramiento y remoción por parte del Presidentede la República.

3. Incompatibilidades. No podrán ser miembrosde la Junta Directiva del Instituto de FomentoIndustrial S.A. (IFI) los directores, representan-tes legales o empleados con acceso a informa-ción privilegiada de corporaciones financieras,de bancos comerciales y de compañías de segu-ros privados.

Artículo 252. RÉGIMEN PATRIMONIAL

1. Capital. El capital del Instituto de Fomen-to Industrial, IFI, podrá aumentar mediantela suscripción de acciones por los bancos co-merciales y por individuos o entidades, ofi-ciales o particulares.

2. Modificado por el artículo 52 de la Ley795 de 2003. Aportes del Gobierno Nacio-nal. De las partidas anuales que el GobiernoNacional destine para el Instituto de FomentoIndustrial S.A. (IFI) solamente se conside-ran como aportes de capital y por lo tantoconvertibles en acciones, los saldos que re-sulten después de cancelar las pérdidas ocu-rridas en los ejercicios anteriores. Los aportesde capital que realice el Fondo de Garantíasde Instituciones Financieras, no se destina-rán para enjugar pérdidas de ejercicios ante-riores.

CAPÍTULO V

Instituto de Fomento Industrial IFI*

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO V - ARTÍCULO 252

* El Decreto 2590 de septiembre 12 de 2003 dispuso la disolución y liquidación del Instituto de Fomento Industrial IFI.Las normas transcritas se incluyen a título informativo [Nota del Editor].

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Véase además:

L. 550/99, art. 50. Capitalización por parte del Go-bierno Nacional al IFI para establecer las líneasespeciales de redescuento a que hace referenciala misma ley.

3. Dividendos. La junta directiva del Ins-t i tuto de Fomento Industrial , IFI , podrágarantizar a los accionistas, distintos del Go-bierno, un dividendo hasta del cinco por ciento(5%) anual, sobre el valor nominal de las ac-ciones, que se tomará de las utilidades delcorrespondiente ejercicio.

4. Adicionado por el artículo 52 de la Ley 795de 2003. Inversiones de capital. El IFI única-mente podrá mantener las inversiones de capi-tal en compañías de financiamiento comercialy en sociedades fiduciarias que posea al mo-mento de la expedición de la presente ley, queutilizará en razón de su especialización fun-cional, como complemento y/o instrumentopara el desarrollo de las operaciones de fomen-to que le son propias.

Véase además:

D. 1450/03. La Nación - Ministerio de Hacienday Crédi to Públ ico asume deudas a cargo delIFI, a cambio de acciones y activos de su pro-piedad.

Artículo 253. Modificado por el artículo 53 dela Ley 795 de 2003. OPERACIONES

1. Operaciones autorizadas. El Instituto deFomento Industrial S.A. (IFI) en desarrollo desu objeto social podrá:

a) Realizar operaciones de banco de redescuentopara promover la fundación, ensanche o fusiónde empresas, que se dediquen principalmente ala explotación de industrias básicas y de trans-formación de materias primas nacionales, quela iniciativa y el capital privados no desarrollensatisfactoriamente. De igual forma, podrá otor-gar créditos a las compañías de financiamientocomercial para la adquisición de activos objeto

de operaciones de leasing, cuyas garantías sedeterminarán en los términos y condiciones queestablezca el Gobierno Nacional;

b) Realizar, mediante operaciones de redes-cuento, operaciones de fomento a actividadesde interés nacional que determine el GobiernoNacional y que no estén siendo desarrolladassuficientemente por el sistema financiero;

c) Realizar operaciones de redescuento conestablecimientos de crédito, con organismosno gubernamentales, con cooperativas deahorro y crédito sometidas a vigilancia ycontrol del Estado, y con las demás entida-des especializadas en el otorgamiento decrédito a micro, pequeños y medianos em-presarios.

Para los efectos de este literal, la Junta Directivadel Instituto de Fomento Industrial S.A. (IFI)definirá de manera general los requisitos quedeberán cumplir dichas entidades para accedera los recursos del Instituto. La Junta, entre otrosaspectos, tendrá en cuenta niveles adecuadosde patrimonio, idoneidad ética y profesional delos administradores, capacidad operativa, asícomo los controles internos, de revisoría fiscal yauditoría externa;

d) Tomar préstamos de organismos de créditomultilateral, del mercado de capitales del exte-rior, y en general canalizar recursos y subsidiosprovenientes de gobiernos extranjeros, de enti-dades de crédito multilateral y de organismosno gubernamentales con fines de fomento;

e) Celebrar contratos de crédito interno para locual se sujetará a lo previsto por las normaslegales vigentes sobre la materia;

f) Realizar titularización de activos de confor-midad con las normas legales vigentes;

g) Implementar los mecanismos y fijar los re-quisitos que permitan financiar directamente aterceros la adquisición de bienes recibidos a títu-lo de dación en pago por el IFI;

INSTITUTO DE FOMENTO INDUSTRIAL - IFI, ARTÍCULO 253

635


h) Captar ahorro interno mediante la emisiónde títulos y suscripción de otros documentos;

i) Efectuar las operaciones de cambio deacuerdo con las normas legales vigentes;

j) Celebrar contratos para la administración deproyectos o de recursos, y para la prestación deservicios de banca de inversión que guarden re-lación de conexidad con las finalidades estable-cidas en su objeto social;

k) Celebrar convenios interadministrativos ycontratos con particulares para la conceptuali-zación, desarrollo, coordinación y ejecución deproyectos de banca de inversión;

l) Estructurar proyectos y gestionar procesos departicipación privada para la puesta en marchade proyectos de desarrollo.

Parágrafo 1°. El Instituto de Fomento IndustrialS.A. (IFI), no estará sujeto al régimen de inver-siones forzosas.

Parágrafo 2°. En ningún caso el IFI podrá asu-mir riesgo directo en las operaciones que desa-rrolle a excepción de las operaciones de créditopara financiar la venta de bienes recibidos enpago, ni realizar inversiones de capital. Por endeel IFI deberá incorporar en sus operacionescoberturas de riesgo, contragarantías o instru-mentos similares que trasladen el riesgo direc-to de las operaciones que realice.

Ley 795/03Art. 94. Redescuento de contratos de leasing.Autorízase al Fondo para el Financiamiento delSector Agropecuario (FINAGRO), al Instituto deFomento Industrial S.A. (IFI), a la Financiera deDesarrollo Territorial S.A. (FINDETER), a la Fi-nanciera Energética Nacional (FEN) y al Banco deComercio Exterior (BANCOLDEX), el redescuentode contratos de leasing en los términos y condicio-nes que señale el Gobierno Nacional.

2. Operaciones conexas. En desarrollo del objetosocial principal el Instituto de Fomento Indus-trial S.A. (IFI), podrá celebrar toda clase de

actos o negocios jurídicos directamente relacio-nados con el objeto social y sus funciones, y quetengan como finalidad ejercer los derechos ocumplir las obligaciones directa o indirectamen-te asociados con la existencia y actividades de lainstitución.

3. Diferencial de tasas de interés. El GobiernoNacional incluirá anualmente en el presupues-to nacional las partidas destinadas a financiarel diferencial entre las tasas de colocación de laslíneas de crédito fomento y las tasas de capta-ción de los recursos del Instituto de FomentoIndustrial S.A. (IFI).

Cuando el Gobierno Nacional solicite al Institu-to la implementación de operaciones deredescuento para el fomento de sectores especí-ficos de la economía, éste las llevará a cabo úni-camente cuando cuente con las asignacionespresupuestales que garanticen la financiacióndel diferencial entre las tasas de colocación delos préstamos de fomento y los costos de capta-ción de los recursos del Instituto. Lo anterior enel caso en que el margen no sea suficiente paracubrir en su totalidad los costos que implique laoperación de fomento respectiva. El cumplimien-to de esta condición será requisito indispensablepara que la Junta Directiva autorice la operaciónde fomento.

Véase además:

L. 397/97, art. 37. Financiación de actividades cul-turales a través del IFI.L. 418/97, arts. 15, 32 y 33. Préstamosredescontados por el Instituto de Fomento Indus-trial IFI otorgados a las víctimas del conflicto ar-mado interno.L. 510/99, art. 109. Operaciones de redescuento.L. 550/99, art. 47. Otorgamiento de recursos aempresas en reestructuración.D. 1336/99, art. 1º. Se autoriza al IFI una línea decrédito rotatorio especial para financiar deficien-cias de liquidez que puedan presentar los estable-cimientos de crédito.D. 419/00, art. 1º. Los nuevos créditos que seotorguen en cumplimiento de acuerdos de rees-tructuración, incluidos los otorgados por el IFI,

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO V - ARTÍCULO 253

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compartirán para su pago la preferencia de primergrado en los términos del numeral 13 del artículo34 de la Ley 550 de 1999.D. 755/00, art. 1°. Reglamenta el artículo 109 dela Ley 510 de 1999.D. 1573/01. Se autorizan unas operaciones al IFI.D. 1145/03. Reglamenta el artículo 94 de la Ley795 de 2003. Definición, prohibición, operacionesautorizadas, límites y características financierasde las operaciones de redescuento de contratosde leasing.

Conceptos:

97027606-2 del 28 de julio de 1997. Superintenden-cia Bancaria. Créditos otorgados a compañías definanciamiento comercial especializadas en leasingpara la adquisición de la cartera de leasing de otrasentidades del mismo sector. Posición doctrinal. Publi-cado en Doctrina y Conceptos Financieros 1994-1998, Superintendencia Bancaria. Legis S.A., 1999,pág. 441.

97032547-2 del 17 de septiembre de 1997. Superin-tendencia Bancaria. Operaciones autorizadas al Ins-tituto de Fomento Industrial, en su carácter de Cor-poración Financiera. Publicado en Doctrina y ConceptosFinancieros 1994-1998, Superintendencia Bancaria.Legis S.A., 1999, pág. 444.

Artículo 254. Modificado por el artículo 54 dela Ley 795 de 2003. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOSACTOS Y CONTRATOS

Las operaciones, cualquiera que sea su natu-raleza y modalidad, que celebre el Instituto deFomento Industrial S.A. (IFI), incluidos los actosy contratos que las instrumenten, se regiránpor las normas del derecho privado exclusiva-mente.

Artículo 255. Sustituido por el artículo 55 dela Ley 795 de 2003. ACTIVIDADES TRANSITO-RIAS

El Instituto de Fomento Industrial S.A. (IFI),continuará desarrollando, con carácter tran-

sitorio y hasta su culminación, aquellas acti-vidades distintas de las previstas en esta ley,que ha venido cumpliendo por determinaciónlegal, tales como el mantenimiento y realiza-ción de operaciones que impliquen riesgosdirectos para su patrimonio, siempre y cuan-do las mismas impliquen derechos adquiri-dos o consolidados en cabeza de terceros quepuedan hacerse exigibles al Instituto.

Artículo 256. VIGILANCIA Y CONTROL

El Instituto de Fomento Industrial, IFI, estásometido a la inspección y vigilancia de laSuperintendencia Bancaria.

Nota: Declarado exequible. Corte Constitucional.Sala Plena. M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz. Sen-tencia C-496 del 15 de septiembre de 1998. Exp.D-1979.


1. Destinación de las utilidades en CerroMatoso. Las utilidades que correspondan alInstituto de Fomento Industrial, IFI, en Ce-rro Matoso S.A., se destinarán a la Nación enun ochenta por ciento (80%) hasta la concu-rrencia de las sumas asumidas y condonadasen virtud de los artículos 1° y 2° de la Ley 23de 1987.

2. Condiciones para la enajenación de algu-nos activos. El Instituto de Fomento Indus-trial, IFI, no podrá enajenar el complejo in-dustrial que le fue entregado como aporte decapital en virtud de la autorización concedi-da por la Ley 41 de 1968, sino con autoriza-ción del Gobierno Nacional.

Véase además:

D. 1450/03. La Nación - Minister io de Hacienday Crédi to Públ ico asume deudas a cargo delIFI , a cambio de acciones y act ivos de su pro-p iedad.

INSTITUTO DE FOMENTO INDUSTRIAL - IFI, ARTÍCULO 254


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CAPÍTULO VI

Financiera Energética Nacional FEN


1. Naturaleza jurídica. La FinancieraEnergética Nacional S.A., FEN, cuya crea-ción fue autorizada por la Ley 11 de 1982,es una sociedad de economía mixta vin-culada al Ministerio de Minas y Energía.

2. Objeto. La Financiera Energética Na-cional S.A., FEN, con un régimen legalpropio, tiene por objeto principal ser elorganismo financiero y crediticio delsector energético; para cumplir dicha fi-nalidad, podrá desarrollar las operacio-nes previstas para las CorporacionesFinancieras y, adicionalmente, las pre-vistas en el numeral 1 del artículo 261del presente Estatuto.

3. Socios. Podrán ser socios de la Finan-ciera Energética Nacional S.A., FEN, laNación, las entidades descentralizadasde los órdenes nacional, departamen-tal, distrital, municipal del sector ener-gético y las demás entidades públicas yprivadas que deseen participar.


1. Organos de dirección y administra-ción. Serán órganos de dirección y ad-ministración de la Financiera Energéti-ca Nacional S.A., FEN:

– La asamblea de accionistas;



Cada uno de estos órganos desempe-ñará sus funciones dentro de las facul-tades y atribuciones que le confieren elpresente capítulo, los Estatutos de la Fi-nanciera Energética Nacional S.A. y lasresoluciones reglamentarias que dictela junta directiva.

2. Asamblea de accionistas. La asambleade accionistas dictará los Estatutos de laFinanciera Energética Nacional S.A., FEN,los cuales requerirán la aprobación delGobierno Nacional, así como sus reformas.

3. Junta directiva. Integración y Funciones.

a) La junta directiva de la FinancieraEnergética Nacional S.A., FEN, estaráintegrada por los siguientes miembros:

– El Ministro o el Viceministro de Mi-nas y Energía, quien la presidirá;

– El Ministro o el Viceministro de Ha-cienda y Crédito Público o el DirectorGeneral de Crédito Público;

– El Jefe o el Subjefe del DepartamentoNacional de Planeación;

– El Presidente de ECOPETROL, y

– Un delegado del Presidente de la Re-pública que haya sido presidente o vi-cepresidente o miembro de la junta di-rectiva de una entidad financiera.

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO VI - ARTÍCULO 259

644


Parágrafo. En el evento de que la parti-cipación privada en el capital de la Fi-nanciera Energética Nacional S.A., FEN,supere el 10%, la Asamblea General deAccionistas podrá nombrar uno o másrepresentantes de tales accionistas enla Junta Directiva de la Financiera, deacuerdo con su participación accionaria.

b) Además de las que consagran los es-tatutos de la Financiera Energética Na-cional S.A., FEN, serán funciones de lajunta directiva las siguientes:

– Fijar las políticas generales para elmanejo de la entidad;

– Aprobar el presupuesto anual de laFEN, que deberá reflejar estrictamente lasprioridades establecidas en las políti-cas globales del Gobierno Nacional de-finidas por el Conpes;

– Dictar los reglamentos de crédito;

– Autorizar el otorgamiento de los prés-tamos que la Financiera Energética Na-cional S.A. haga a las empresas del sec-tor energético, y

– Definir las características de los títu-los valores que la Financiera emita.

4. Representante legal. El gerente gene-ral de la Financiera Energética NacionalS.A., FEN, será su representante legal.

Artículo 260. REGIMEN PATRIMONIAL

1. Capital. El capital de la Financiera Ener-gética Nacional S.A., FEN, estará consti-tuido, entre otros, por los siguientes bienes:

a) Los aportes del Gobierno Nacional;

b) Los aportes de sus accionistas;

c) Las utilidades que liquide provenien-tes de sus operaciones que la asambleade accionistas disponga capitalizar, y

d) Por los demás que le aporten entida-des de derecho público o privado, o queadquiera a cualquier título.

2. Recursos adicionales. Adicional-mente la Financiera Energética Nacio-nal S.A., FEN, contará, entre otros, conlos siguientes recursos:

a) Los provenientes de la colocación detítulos valores en el mercado nacional;

b) La colocación de títulos valores en elmercado externo, y

c) Los empréstitos internos o externosque contrate.

Parágrafo. El Gobierno Nacional podráordenar a las entidades del sector ener-gético del orden nacional y a otras enti-dades públicas nacionales, previo con-cepto del Conpes, efectuar inversionesen títulos valores emitidos por la Fi-nanciera Energética Nacional S.A., FEN,en las condiciones financieras de los tí-tulos valores emitidos para captar aho-rro privado.


1. Operaciones autorizadas. Para bene-ficio del sector energético, adicionalmentea las operaciones e inversiones autoriza-

FINANCIERA ENERGÉTICA NACIONAL - FEN, ARTÍCULO 253

645


das para las Corporaciones Financieras,la Financiera Energética Nacional S.A.,FEN, podrá efectuar las siguientes opera-ciones:

a) Captar ahorro interno, tanto del sec-tor público como del sector privado,mediante la emisión de títulos valoresy la suscripción de otros documentos, asícomo celebrar contratos de crédito inter-no. Estas operaciones sólo requeriránpara su celebración y validez la autori-zación de la Junta Directiva de la Fi-nanciera. Así mismo podrá administrardirectamente las emisiones de títulos ycelebrar los contratos de fideicomiso, ga-rantía y agencia a que hubiere lugar.

b) Subrogarse en las obligaciones deri-vadas de los títulos de deuda que ha-yan emitido personas de derecho pú-blico o privado que operen dentro delsector energético, y acordar con ellasnuevas operaciones de crédito en vir-tud de las cuales se obliguen a pagar ala Financiera las obligaciones asumi-das. Estas operaciones de crédito po-drán celebrarse bajo condiciones finan-cieras diferentes a las originales yconservarán la garantía de la Nacióncuando ella hubiese sido otorgada parala operación inicial.

c) Efectuar las operaciones de cambioque le autoricen las normas correspon-dientes.

d) Celebrar contratos de fiducia comofiduciario o como fiduciante.

Parágrafo. Las restricciones y obligacio-nes a cargo de las Corporaciones Finan-

cieras en aspectos tales como, encaje, in-versiones de capital, límites de tasas deinterés y de crédito, serán aplicables a laFinanciera Energética Nacional, FEN,cuando ellas le sean expresamente seña-ladas.

Ley 795/03Art. 94. Redescuento de contratos de leasing.Autor ízase al Fondo para el F inanciamiento delSector Agropecuar io (FINAGRO), a l Inst i tuto deFomento Industr ia l S.A. ( IFI) , a la Financierade Desarrol lo Terr i tor ia l S.A. (FINDETER), a laFinanciera de Energét ica Nacional (FEN) y a lBanco de Comercio Exter ior (BANCOLDEX), e lredescuento de contratos de leasing en los tér-minos y condiciones que señale el Gobierno Na-c iona l .

Decreto 1806/94Art. 1º. Serán aplicables a la Financiera EnergéticaNacional S.A. FEN, las disposiciones contenidasen el Capítulo I del Decreto 2360 de 1993 y demásnormas que lo modifiquen o adicionen, con lassiguientes excepciones:

a) No se computarán para establecer los cuposindividuales de crédito, las operaciones activasque cuenten con garantía de la Nación o algunaotra seguridad similar documentada por la Na-ción mediante la cual ésta pueda asumir en últ i-ma instancia el cumplimiento de las obligacionesdel deudor;

b) El cupo máximo individual de crédito del artí-culo 2° del Decreto 2360 de 1993 podrá alcanzarhasta el 40% del patrimonio técnico de la entidaden las condiciones previstas por el inciso 2º delartículo mencionado, cuando así lo autorice sujunta directiva, de conformidad con las polít icastrazadas por el Gobierno Nacional para el sectorenergét ico.

Decreto 1806/94Art. 2º. Las operaciones realizadas por la FEN ensu condición de entidad de redescuento continua-rán rigiéndose por el l iteral a) del numeral 4 delartículo 261 del Estatuto Orgánico del SistemaFinanciero.


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Véase además:

D. 2360/93. Límites de Crédito.D. 1145/03. Reglamenta el artículo 94 de la Ley795 de 2003. Definición, prohibición operacionesautorizadas, límites y características financierasde las operaciones de redescuento de contratosde leasing.

Conceptos:

2000018141-1 del 6 de marzo de 2001. Superinten-dencia Bancaria. Límites a los cupos individuales decrédito. Los créditos a cargo de las instituciones fi-nancieras por operaciones de redescuento con enti-dades con regímenes especiales están exceptuadosde la aplicación de las normas sobre cupos indivi-duales de crédito.

2. Condiciones financieras de las ope-raciones. La Junta Directiva del Bancode la República deberá aprobar previa-mente las características financieras delos títulos valores y otros documentosde que trata el numeral anterior del pre-sente Estatuto. Las tasas de interés decolocación no podrán ser inferiores alcosto de captación y administración delos recursos.

La Junta Directiva del Banco de la Re-pública podrá aprobar condiciones fi-nancieras más favorables a las previs-tas en el inciso anterior para la ejecuciónde programas o proyectos o planes derefi-nanciación o reprogramación espe-ciales, que la Financiera deba atenderpor encargo fiduciario de la Nación ode otras entidades públicas, o cuandopreviamente se hayan incluido en el Pre-supuesto Nacional partidas equivalen-tes al monto del subsidio.

3. Reglas sobre operaciones. Las ope-raciones de crédito de la Financiera

Energética Nacional S.A., FEN, podránefectuarse directamente, o por interme-dio de establecimientos de crédito, me-diante la utilización del sistema deredescuento. Corresponde al GobiernoNacional, reglamentar los casos en quese requiera utilizar el sistema de re-descuento y determinar las operacionesque podrá realizar en forma directa, congarantía bancaria, real o de pignoraciónde rentas.

Podrán obtener préstamos de la Finan-ciera Energética Nacional S.A., FEN, lasentidades del sector energético que sa-tisfagan los requisitos que establezca elreglamento de crédito que adopte la jun-ta directiva, en el cual deberán incluirsecomo requisitos el que la entidad respec-tiva se encuentre a paz y salvo en susobligaciones de deuda con la FEN. Paracada operación de crédito la junta direc-tiva de la FEN determinará los paz y sal-vos adicionales que deberá presentar laentidad beneficiaria del crédito.

Ley 510/99Art. 109. Las entidades públicas descentralizadasde fomento y desarrollo regional de los entes terri-toriales cuyo objeto y actividades están determi-nados en el acto de creación legal y sus estatutos,podrán celebrar operaciones de redescuento conel Fondo para el Financiamiento del Sector Agro-pecuario, FINAGRO, la Financiera Energética Na-cional, FEN, la Financiera de Desarrollo TerritorialS.A., Findeter, el Instituto de Fomento IndustrialIFI y las demás entidades de redescuento que laley cree en el futuro, en las condiciones que esta-blezca el Gobierno Nacional.

Parágrafo. Las instituciones financieras de redes-cuento serán responsables de establecer en susreglamentos de crédito las condiciones de solven-cia, liquidez y solidez adicionales que deben cum-plir las entidades de fomento y desarrollo regionalpara la realización de estas operaciones.


647


Decreto 755/00Art. 1°. Las entidades públicas descentralizadas defomento y desarrollo regional de lo entes territoria-les, en adelante entidades de desarrollo regional,para acceder a los recursos de crédito deredescuento de que trata el artículo 109 de la Ley510 de 1999, deberán obtener un certificado deautorización de la entidad financiera de redescuentocon quien pretendan realizar estas operaciones( . . . ) .

4. Límites a las operaciones. La Finan-ciera Energética Nacional S.A., FEN, es-tará sujeta a las siguientes limitaciones:

a) En su condición de entidad de redes-cuento de operaciones celebradas a tra-vés de establecimientos de crédito, el mon-to total del endeudamiento de éstos frentea la FEN no podrá exceder de tres (3) ve-ces el capital y reservas patrimoniales dela entidad intermediaria. Por consiguien-te los créditos otorgados a través del me-canismo del redescuento no tendrá limi-tación distinta de la del cupo individualdel intermediario respectivo, y

b) No se podrán conceder créditos di-recta o indirectamente con los cuales elprestatario adquiera acciones de la FEN.

5. Obligatoriedad de pactar la cláusulasobre apropiaciones presupuestales. Entodos los contratos que celebre la Finan-ciera Energética Nacional S.A., FEN, di-rectamente o mediante el sistema deredescuento, se pactará una cláusula envirtud de la cual la entidad respectivase obligue a incluir en sus presupuestoslas partidas y apropiaciones indispen-sables para el pago, cuyo incumplimien-to determinará la exigibilidad inmedia-ta de la correspondiente obligación.

6. Operaciones especiales de adminis-tración fiduciaria. La Nación está au-torizada para destinar sumas que de-ban ser administradas fiduciariamentepor la Financiera Energética NacionalS.A., FEN, para la ejecución de pro-gramas especiales de financiación deproyectos o de refinanciación o repro-gramación de la deuda existente de lasentidades del sector energético.

Así mismo, corresponde a la Financierala administración fiduciaria de los re-cursos del Fondo de Exploración de laEmpresa Colombiana de Petróleos,ECOPETROL, mediante la celebraciónde los contratos respectivos.

7. Crédito interbancario. Para atenderrequerimientos transitorios de liquidez,la Financiera Energética Nacional, FEN,podrá obtener y otorgar a otros estable-cimientos de crédito préstamos a cortoplazo, en moneda legal, sin exceder deltope que fije la Junta Directiva del Ban-co de la República.


La Superintendencia Bancaria ejercerálas funciones de inspección y vigilan-cia de las operaciones que realice la Fi-nanciera Energética Nacional S.A., FEN,con iguales facultades a las concedidasy que en el futuro le conceda la Ley enrelación con las entidades del sistemafinanciero.

Durante los primeros tres meses de cadaaño, la Contraloría General de la Repú-blica examinará, mediante auditor espe-cial, el ejercicio y los estados financieros


648


de la vigencia del año inmediatamenteanterior.

Nota: El inciso 1° del artículo 262 fue declaradoexequible. Corte Constitucional. Sala Plena. M.P.Eduardo Cifuentes Muñoz. Sentencia C–496 del 15

de septiembre de 1998. Exp. D–1979.


1. Entidades del sector energético. En-tiéndese por entidades del sector ener-gético todas aquellas personas dederecho público o de derecho privadocuyo objeto sea:

a) La generación, transmisión o distri-bución de energía eléctrica.

b) La exploración y explotación del car-bón, de los minerales radiactivos y deotros minerales generadores de energía.

c) La exploración, explotación, refina-ción y distribución de hidrocarburos ysus derivados.

d) La producción y utilización de equi-po generador de energía mediante el usode fuentes no convencionales.

e) La producción de bienes y prestaciónde servicios para las entidades del sec-tor energético.

2. Autorizaciones especiales. La Na-ción está autorizada para aportar al ca-pital social de la Financiera EnergéticaNacional S.A., FEN:

a) Los créditos internos otorgados a lafecha de vigencia de la Ley 25 de 1990con los recursos provenientes del con-

trato de empréstito 2889 - CO celebra-do con el BIRF.

b) Los recursos provenientes del contra-to de empréstito 2889 - CO celebradocon el BIRF, a los cuales no se les hayadado destinación a la fecha de la Ley 25de 1990, y

c) Todos los créditos otorgados a enti-dades del sector energético, a través delFODEX cuenta Gobierno Nacional hasta1987.

Parágrafo 1°. No se aplicará a los crédi-tos que se aporten lo dispuesto en el ar-tículo 129 del Código de Comercio.

Parágrafo 2°. La Nación y el Banco de laRepública efectuarán las operaciones decesión, celebrarán todos los contratos yrealizarán todas las operaciones reque-ridas para efectos de lo previsto en el pre-sente numeral, en la forma y términosque defina el decreto reglamentario.

3. Aplicación de las normas anterioresa la Ley 25 de 1990. En todas las leyes,decretos, resoluciones y demás normasen las cuales se haga referencia a la Fi-nanciera Eléctrica Nacional S.A y al sec-tor eléctrico, se entenderá, a partir de lavigencia de la Ley 25 de 1990, que se tratade la Financiera Energética Nacional S.A.ydel sector energético, respectivamente.

Jurisprudencia:

Consejo de Estado. Sección Cuarta. C.P. DanielManrique Guzmán. Sentencia del 6 de noviembrede 1998. Exp. 9034. Régimen aplicable a la Corpo-ración Financiera Energética Nacional FEN en cuan-to al cálculo de la posición propia.



653


Artículo 264. Modificado por el artículo78 de la Ley 510 de 1999. ORGANIZACION

1. Sustituido por el Decreto 92 de 2000,art. 1°. El Banco Cafetero S.A. Bancafé,es una sociedad por acciones, de eco-nomía mixta del orden nacional, de laespecie de las anónimas, vinculada alMinisterio de Hacienda y Crédito Pú-blico, sometida al régimen de las em-presas industriales y comerciales delEstado, excepto en cuanto al régimende personal que será el previsto en elartículo 29 de sus estatutos y el de lasactividades propias del giro ordinariode sus negocios que se sujetarán a lasdisposiciones del derecho privado.

2. Objeto. El Banco Cafetero podrá rea-lizar todas las operaciones propias delos establecimientos bancarios de carác-ter comercial. Mientras la participacióndel Fondo Nacional del Café en el capi-tal del Banco Cafetero sea inferior al vein-ticinco por ciento (25%), en el objeto prin-cipal del mismo estará el financiamientode la producción, transporte, acopio, al-macenamiento y comercialización delcafé y otros productos agrícolas.

Nota: La expresión “inferior al veinticinco por cien-

to (25%)” que aparece en el Diario Oficial (No.

43.654), no corresponde al texto aprobado en Co-

misión de Conciliación durante el trámite legislativo

de la Ley 510 de 1999. La expresión del texto conci-

liado es “superior al 50 por ciento (50%)”.

3. Sustituido por el Decreto 92 de 2000,artículo 1°.

4. Domicilio. El domicilio de la sociedadserá la ciudad de Santa Fe de Bogotá, Dis-trito Capital, pero podrá tener sucursalesy agencias en todo el territorio nacional.Dando cumplimiento a las disposicionesprevistas para la inversión del sector fi-nanciero en el exterior, podrá invertir eninstituciones financieras fuera del país.La Asamblea General de Accionistas po-drá modificar el domicilio principal cuan-do lo estime conveniente.

Artículo 265. DIRECCIÓN Y ADMINIS-TRACIÓN

1. Modificado por el artículo 2° del De-creto 92 de 2000. Organos de direccióny administración. La dirección y admi-nistración del Banco Cafetero S.A. Ban-café, corresponderá a la Asamblea Ge-neral de Accionistas, a la Junta Directivay al Presidente.

2. Modificado por el artículo 3° del De-creto 92 de 2000. Junta Directiva. La JuntaDirectiva del Banco Cafetero S.A., Ban-café, estará integrada por cinco miem-bros con sus respectivos suplentes per-sonales, así: El Ministro de Hacienda yCrédito Público o su delegado, quien lapresidirá; los demás miembros serándesignados por el Presidente de la Re-pública. Los miembros de la Junta Di-rectiva tendrán un periodo de un (1) año.

3. Primer periodo de la junta directi-va. El primer periodo de los miembrosde la Junta Directiva se iniciará cuan-

CAPÍTULO VII

Banco Cafetero

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO VII - ARTÍCULO 265

654


do sea designada la nueva Junta en laforma indicada en el numeral 2 del pre-sente artículo.

4. Modificado por el artículo 4° del De-creto 92 de 2000. Designación del pre-sidente del banco. El Presidente del Ban-co Cafetero S.A., Bancafé, es agente delPresidente de la República, de su librenombramiento y remoción.

5. Modificado por el artículo 2°, inciso2°, del Decreto 92 de 2000. Revisor fis-cal. El Banco Cafetero S.A., Bancafé, ten-drá un Revisor Fiscal, y un ContralorGeneral o Auditor Interno en los térmi-nos establecidos en la Ley 87 de 1993.

Artículo 266. REGIMEN PATRIMONIAL

1. Estructura del capital. En el capitaldel Banco podrán participar, la Federa-ción Nacional de Cafeteros, como Ad-ministradora del Fondo Nacional delCafé y con recursos tomados de éste; laFederación Nacional de Cafeteros de Co-lombia, con recursos propios y como per-sona jurídica de derecho privado, losproductores de café, las Cooperativasde Cafi-cultores y demás empresas decarácter gremial vinculadas al sector ca-fetero, los exportadores ycomercializadores nacionales de café,quienes les sucedan en sus derechos acualquier título y el público en general.

Nota: Declarado exequible. Corte Constitucional.

M.P. Antonio Barrera Carbonell. Sentencia C–308

del 7 de julio de 1994. Exp. D–476.

2. Naturaleza y clase de las acciones.Modificado por el artículo 5° del Decre-to 92 de 2000. Las acciones del Banco

Cafetero S.A., Bancafé, serán nominati-vas y estarán divididas en dos clases:Clase “A”, las acciones que pertenez-can a las personas jurídicas de derechopúblico y al Fondo Nacional del Caféadministrado por la Federación Nacio-nal de Cafeteros, y Clase “B”, las quecorrespondan a los demás accionistas.

3. Preferencia en la suscripción de ac-ciones. Una vez se establezca el valor deventa de las acciones de la clase B, elBanco las emitirá hasta por un montono menor al 25% de su capital social pa-gado al momento de la emisión y emiti-rá también por lo menos un 10% del ca-pital social en bonos obligatoriamenteconvertibles en acciones. El Banco Cafe-tero entregará dicha emisión a una filialde un establecimiento bancario, en ad-ministración fiduciaria y para su colo-cación. La Federación Nacional de Cafe-teros co-mo entidad de derecho privado,los productores de café, las cooperativasde cafi-cultores y las demás empresas decarácter gremial vinculadas al sector cafe-tero, los exportadores y comercializadoresnacionales de café, tendrán derecho prefe-rencial a su suscripción hasta por un tér-mino de un (1) año. Vencido este plazo, lasacciones y los bonos no colocados serándevueltos al Banco Cafetero, el cual po-drá colocarlos libremente dentro del pú-blico, al mejor postor a un precio que nopodrá ser inferior al definido conformeal numeral 5 de este artículo, según lareglamentación que para el efecto esta-blezca la Junta Directiva.

Parágrafo. Los bonos obligatoriamenteconvertibles en acciones podrán ser de-nominados en dólares de los Estados Uni-

BANCO CAFETERO, ARTÍCULO 266

655


dos de América, únicamente para su co-locación entre inversionistas extranjeros.No obstante su conversión en acciones,en todo caso, se hará en pesos colombia-nos y el valor de conversión se determi-nará por un procedimiento aprobado porel Comité Nacional de Cafeteros, siguien-do las pautas de valoración a que hacereferencia el numeral 5 de este artículo.


M.P. Alejandro Martínez Caballero. Sentencia C–360

del 11 de agosto de 1994. Exp. D–490.

4. Participación del Fondo Nacional delCafé. Una vez colocadas entre particu-lares más del 51% de las acciones delBanco, el Fondo Nacional del Café, di-recta o indirectamente, no podrá aumen-tar su participación relativa en cualquieraumento de capital subsiguiente.




5. Valor del patrimonio del banco. An-tes de que el Banco Cafetero efectúe laprimera emisión de acciones y la de Bo-nos obligatoriamente convertibles en

acciones, la Federación Nacional de Ca-feteros, previo concepto del Comité Na-cional de Cafeteros, contratará con unaentidad de reconocida capacidad téc-nica y solvencia moral, la valoraciónactualizada del patrimonio, de las ac-ciones en circulación del Banco y de losBonos obligatoriamente convertibles enacciones.

Esta valoración deberá ser tenida encuenta por el Comité Nacional de Cafe-teros cuando fije, con el visto bueno delMinistro de Hacienda y Crédito Públi-co, el precio mínimo de venta de las ac-ciones de la clase “B” y de los Bonosobligatoriamente convertibles en accio-nes, en la emisión ordenada en el nu-meral 3 de este artículo.




Artículo 267. OPERACIONES AUTORI-ZADAS

El Banco Cafetero podrá realizar todaslas operaciones propias de los estableci-mientos bancarios de carácter comercial.

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO VII - ARTÍCULO 267


661



1. Naturaleza jurídica. La Financiera deDesarrollo Territorial S.A., Findeter, crea-da por la Ley 57 de 1989, es una sociedadpor acciones, con domicilio principal enla ciudad de Santafé de Bogotá, organiza-da de conformidad con lo dispuesto en elartículo 4° del Decreto Extraordinario 130de 1976 y vinculada al Ministerio de Ha-cienda y Crédito Público.

2. Objeto. El objeto social de la Financie-ra de Desarrollo Territorial S.A., Findeter,consiste en la promoción del desarrolloregional y urbano, mediante la financia-ción y la asesoría en lo referente a diseño,ejecución y administración de proyectoso programas de inversión relacionadoscon las siguientes actividades:

a) Construcción, ampliación y reposiciónde infraestructura correspondiente al sec-tor de agua potable y saneamiento básico;

b) Construcción, pavimentación y remo-delación de vías urbanas y rurales;

c) Construcción, pavimentación y con-servación de carreteras departamenta-les, veredales, caminos vecinales, puen-tes y puertos fluviales;

d) Construcción, dotación y manteni-miento de la planta física de los plante-les educativos oficiales de primaria ysecundaria;

e) Construcción y conservación de cen-trales de transporte;

f) Construcción, remodelación y dota-ción de la planta física de puestos desalud y ancianatos;

g) Construcción, remodelación y dota-ción de centros de acopio, plazas demercado y plazas de ferias;

h) Recolección, tratamiento y disposi-ción final de basuras;

i) Construcción y remodelación de cam-pos e instalaciones deportivas y parques;

j) Construcción, remodelación y dota-ción de mataderos;

k) Ampliación de redes de telefonía ur-bana y rural;

l) Otros rubros que sean calificados porla junta directiva de la Financiera de De-sarrollo Territorial S.A., Findeter, comoparte o complemento de las actividadesseñaladas en el presente numeral;

m) Asistencia técnica a las entidadesbeneficiarias de financiación, requeri-da para adelantar adecuadamente lasactividades enumeradas;

n) Financiación de contrapartidas paraprogramas y proyectos relativos a lasactividades de que tratan las letras nu-merales precedentes que hayan sido

CAPÍTULO VIII

Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO VIII - ARTÍCULO 268

662


financiados conjuntamente por otrasentidades públicas o privadas, u

o) Adquisición de equipos y realizaciónde operaciones de mantenimiento, re-lacionadas con las actividades enume-radas en este numeral.

Decreto 1315/98Art. 1°. Las condiciones financieras de las opera-ciones que redescuente la Financiera de Desarro-llo Territorial S.A., Findeter, a los establecimien-tos de crédito y las entidades descentralizadas delos entes territoriales cuyo objeto sea la financia-ción de las obras y actividades señaladas en elnumeral 2 del artículo 268 del Estatuto Orgánicodel Sistema Financiero y demás normas que adi-cionen el objeto social de la Financiera, se deter-minarán de acuerdo con los reglamentos de crédi-to que dicte su Junta Directiva, y en todo caso,con sujeción a las normas legales vigentes.

Decreto 1315/98Art. 2°. Las condiciones financieras de las opera-ciones de redescuento, que por la facultad otorga-da en el presente decreto sean expedidas por laJunta Directiva de la Financiera de Desarrollo Te-rritorial S.A., Findeter deberán ser motivadas yjustificadas, así como realizadas en condicionesde mercado, sin perjuicio de lo establecido en elparágrafo del literal b) del numeral 3 del artículo270 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.

3. Socios. Podrán ser socios de la Finan-ciera de Desarrollo Territorial S.A.,Findeter, la Nación, el Banco de la Re-pública, las entidades públicas del or-den nacional, el Distrito Capital deSantafé de Bogotá, los Departamentos,o en lugar de cada una de estas entida-des territoriales, una entidad descentra-lizada perteneciente a cada una de ellas.

Los Consejos Regionales de Planificaciónpodrán disponer, con cargo a los recur-sos de los Fondos de Inversión para el

Desarrollo Regional, aportes al capitalde la Financiera de Desarrollo Territo-rial S.A., Findeter, los cuales se contabi-lizarán por partes iguales a nombre delos Departamentos y el Distrito Capitalde Santafé de Bogotá, que conformencada región, o de las entidades descen-tralizadas que sean socias en su lugar.

Artículo 269. DIRECCION Y ADMINISTRACION

1. Organos de dirección y administra-ción. Serán órganos de dirección y ad-ministración de la Financiera de Desa-rrollo Territorial S.A., Findeter:

– La asamblea de accionistas;



Cada uno de estos órganos desempeñarásus funciones conforme a lo dispuesto enel presente capítulo, en los estatutos de laFinanciera y en las resoluciones reglamen-tarias que dicte su junta directiva.

2. Asamblea de accionistas. Es funciónde la asamblea de accionistas adoptar losestatutos de la Financiera de DesarrolloTerritorial S.A., Findeter, de conformidadcon las disposiciones de este capítulo, asícomo las reformas que a ellos se intro-duzcan, todo lo cual requerirá la aproba-ción por parte del Gobierno Nacional.

3. Junta directiva. Integración y funciones

a) La Junta Directiva de la Financiera deDesarrollo Territorial S.A. –FINDETER–estará integrada por los siguientes miem-

FINANCIERA DE DESARROLLO TERRITORIAL S.A. - FINDETER, ARTÍCULO 269

663


bros: el Ministro de Hacienda y CréditoPúblico, o su delegado, quien la presidi-rá; el Ministro de Desarrollo Económico osu delegado; el Secretario Económico dela Presidencia de la República; el Jefe delDepartamento Nacional de Planeación osu delegado; dos (2) representantes consus respectivos suplentes de las Entida-des Territoriales, elegidos por la Asam-blea de Accionistas, distintos de la Na-ción, por periodos de un (1) año cada uno.

b) Además de las funciones que consa-gren los estatutos, serán funciones de lajunta directiva las siguientes:

– Fijar las políticas generales para elmanejo de la entidad;

– Aprobar el presupuesto anual de laFinanciera;

– Presentar para aprobación de laasamblea los estatutos de la Financierao cualquier reforma de los mismos;

– Dictar los reglamentos de crédito;

– Autorizar el otorgamiento de los prés-tamos que la Financiera haga a las en-tidades a que se refiere la letra a) delnumeral 1 del artículo 270 del presenteEstatuto, y

– Adoptar políticas que garanticen elequilibrio regional cuando se trate delos programas regulados por el pará-grafo del numeral 3 del artículo 270 delpresente Estatuto.

4. Representante legal. El Presidente deFindeter, quien será designado por el

Presidente de la República, será el re-presentante legal de la entidad.


1. Operaciones Autorizadas. La Finan-ciera de Desarrollo Territorial S.A.,Findeter, es una entidad financiera dedescuento, que en desarrollo de su ob-jeto social podrá realizar las siguientesactividades:

a) Descontar créditos a los entes territo-riales, a sus entidades descentralizadas,a las áreas metropolitanas, a las aso-ciaciones de municipios o a las entida-des a que se refiere el artículo 375 delDecreto-Ley 1333 de 1986, para la reali-zación de los programas o proyectos deque trata el numeral 2 del artículo 268del presente Estatuto;

b) Captar ahorro interno mediante laemisión de títulos y la suscripción de otrosdocumentos, así como celebrar contratosde crédito interno, los cuales sólo requeri-rán para su celebración y validez la auto-rización de la junta directiva de la Finan-ciera, sin perjuicio de lo previsto en la letraa) del numeral 3 de este artículo;

c) Recibir depósitos de las entidades pú-blicas, a término fijo o de disponibilidadinmediata, y reconocer por ellos rendi-mientos o contraprestaciones especiales;

d) Celebrar operaciones de crédito ex-terno, con sujeción a los requisitos y pro-cedimientos establecidos por la legis-lación vigente para el endeudamientoexterno de las entidades descentraliza-das del orden nacional;


664


e) Administrar directamente las emisio-nes de títulos y celebrar los contratosde fideicomiso, garantía, agencia, o pagoa que hubiere lugar, y

f) Celebrar contratos de fiducia paraadministrar los recursos que le trans-fieran otras entidades públicas parafinanciar la ejecución de programasespeciales relacionados con las acti-vidades de que trata el numeral 2 delartículo 268 del presente Estatuto.

g) Adicionado por el artículo 56 de la Ley795 de 2003. Redescontar créditos a en-tidades públicas del orden nacional, aentidades de derecho privado y patri-monios autónomos, siempre y cuandodichos recursos se utilicen en las acti-vidades definidas en el numeral 2 delartículo 268 del Estatuto Orgánico delSistema Financiero y en proyectos rela-cionados con el medio ambiente.

Ley 795/03Art. 94. Redescuento de contratos de leasing..Autorízase al Fondo para el Financiamiento delSector Agropecuar io (FINAGRO), a l Inst i tuto deFomento Industr ia l S.A. ( IFI) , a la Financierade Desarrol lo Terr i tor ia l S.A. (FINDETER), a laFinanciera de Energét ica Nacional (FEN) y a lBanco de Comercio Exter ior (BANCOLDEX), e lredescuento de contratos de leasing en los tér-minos y condic iones que señale el GobiernoNac iona l .

Decreto 1577/96Art. 1. Con el fin de promover el desarrollo regionaly urbano, en adelante la Financiera de DesarrolloTerritorial S.A.,Findeter, podrá descontar créditosen moneda extranjera otorgados a las entidadesterritoriales, con cargo a recursos de crédito ex-terno que cuenten con la garantía de la Nación,para adelantar procesos de reestructuración admi-nistrativa y saneamiento fiscal realizados de con-

formidad con los planes de desempeño que paraese efecto acuerde la entidad territorial beneficia-ria, con el Ministerio de Hacienda y Crédito Públi-co y Findeter.

Véase además:L. 510/99, art. 109. Operaciones de redescuento.D. 755/00, art. 1°. Reglamenta el artículo 109 dela Ley 510 de 1999.D. 1145/03. Reglamenta el artículo 94 de la Ley795 de 2003. Definición, prohibición, operacionesautorizadas, límites y características financierasde las operaciones de redescuento de contratosde leasing.

2. Condiciones de las operaciones. To-das las operaciones de crédito de la Fi-nanciera de Desarrollo Territorial S.A.,Findeter, se efectuarán a través del sis-tema de redescuento por intermedio deestablecimientos de crédito, o de las en-tidades descentralizadas de los entes te-rritoriales, cuyo objeto sea la financia-ción de las actividades de que trata elnumeral 2 del artículo 268 del presenteEstatuto (que para el efecto específica-mente autorice la misma financiera). Enestos casos la Superintendencia Banca-ria establecerá un régimen especial decontrol y vigilancia que garantice unadecuado manejo de los riesgos asumi-dos por tales entidades y sin costo algu-no para las entidades vigiladas.

En todas las operaciones de redescuentode que trata este numeral la entidad queactúe como intermediaria deberá ase-gurar por sí misma o mediante los sis-temas y mecanismos que se determinanen los reglamentos de crédito, la fun-ción técnica de asesoría, apoyo y super-visión de los usuarios del crédito. Paraeste efecto, la Financiera deberá apoyary asesorar a las entidades intermedia-


665


rias para que puedan cumplir con lafunción mencionada.

Parágrafo. La Financiera podrá aceptarel redescuento de créditos otorgados an-tes de la fecha de su organización y queaún no hayan sido cancelados, siemprey cuando se refieran a cualquiera de lasactividades enumeradas en el numeral2 del artículo 268 del presente Estatuto.

Circular Externa 007 de 1996. Básica Jurídica.Superintendencia Bancaria. Título III, Capítulo Sex-to. Instrucciones especiales aplicables a las enti-dades de desarrollo de los entes territoriales.

3. Reglas sobre las operaciones

a) Corresponde a la junta directiva delBanco de la República aprobar previa-mente las características financieras delos títulos que la Financiera de Desa-rrollo Territorial S.A., Findeter, emita yde las operaciones de que trata la letrac) del numeral 1 de este artículo, y

b) Modificado por el artículo 56 de la Ley795 de 2003. Corresponde al GobiernoNacional determinar, de conformidadcon las normas legales vigentes, las con-diciones financieras de las operacionesde redescuento correspondientes a los cré-ditos con destino a las obras y activida-des señaladas en el numeral 2 del artículo268 del presente Estatuto. Será función dela junta directiva de Findeter dentro de lapolítica de redescuento, asegurar que lastasas de interés reflejen el costo de los re-cursos recibidos de terceros, así como elcosto del patrimonio.

Parágrafo. El Gobierno Nacional podráaprobar condiciones financieras más fa-

vorables a las previstas en la letra b)del presente numeral para la ejecuciónde programas especiales que deba aten-der la Financiera de Desarrollo Territo-rial S.A., Findeter, cuando previamentese hayan incluido en el presupuestonacional partidas equivalentes al montodel subsidio.

Decreto 1315/98Art. 1°. Las condiciones financieras de las opera-ciones que redescuente la Financiera de Desarro-llo territorial S.A., Findeter, a los establecimientosde crédito y las entidades descentralizadas de losentes territoriales cuyo objeto sea la financiaciónde las obras y actividades señaladas en el nume-ral 2 del artículo 268 del Estatuto Orgánico delSistema Financiero y demás normas que adicio-nen el objeto social de la Financiera, se determina-rán de acuerdo con los reglamentos de crédito quedicte su Junta Directiva, y en todo caso, con suje-ción a las normas legales vigentes.

Decreto 1315/98Art. 2°. Las condiciones financieras de las opera-ciones de redescuento, que por la facultad otorga-da por el presente decreto sean expedidas por laJunta Directiva de la Financiera de Desarrol loTerri torial S.A., Findeter deberán ser motivadasy justi f icadas, así como realizadas en condicio-nes de mercado, sin perjuicio de lo establecidoen el parágrafo del l i teral b) del numeral 3 delartículo 270 del Estatuto Orgánico del SistemaFinanciero.

4. Manejo de los fondos de inversionespara el desarrollo regional. Los Fondosde Inversiones para el Desarrollo Regio-nal, creados por la Ley 76 de 1985 y losDecretos Extraordinarios números 3083,3084, 3085 y 3086 de 1986, funcionaráncomo cuentas especiales en la Financie-ra de Desarrollo Territorial S.A., Findeter,a partir de la fecha de su constitución.

Corresponderá a la Financiera de De-sarrollo Territorial S.A., Findeter, cele-


666


brar los contratos de administración fi-duciaria para el manejo de los recursosde los Fondos de Inversiones para elDesarrollo Regional, o asumir directa-mente la administración fiduciaria delos mismos previo contrato con la Na-ción, representada por el Ministerio deHacienda y Crédito Público, en los tér-minos previstos en la Ley 76 de 1985 yen los Decretos números 3083, 3084,3085 y 3086 de 1986.

Las entidades encargadas de la admi-nistración fiduciaria de los recursos detodos los Fondos de Inversiones para elDesarrollo Regional, o la propia Finan-ciera si ha asumido su administración,podrán colocar dinero en préstamo parala ejecución de los programas y proyec-tos y contratar empréstitos internos y ex-ternos con el fin de proveer recursos paralos Fondos de Inversiones, en los térmi-nos que establezcan los respectivos Con-sejos Regionales de Planificación.

Los contratos de empréstito que se ce-lebren conforme al inciso anterior re-querirán, además de la autorización delos respectivos Consejos Regionales dePlanificación, el cumplimiento de losrequisitos previstos para los contratosde empréstito de la Nación en el Decre-to 222 de 1983 o en las normas que losustituyan o reformen.

Parágrafo transitorio. Para efectos de loprevisto en el inciso 1° del presente nu-meral, el Banco de la República trans-ferirá los recursos correspondientes ala Financiera de Desarrollo TerritorialS.A., Findeter, y cederá a ésta los con-tratos de administración fiduciaria que

haya celebrado con las entidades ban-carias o financieras oficiales que hayanseñalado los Consejos Regionales dePlanificación.

Nota: El Decreto 222 de 1983 fue derogado por la

Ley 80 de 1993, Estatuto General de Contratación

de la Administración Pública.

Artículo 271. Modificado por el artícu-lo 57 de la Ley 795 de 2003. La Finan-ciera de Desarrollo Territorial S.A., noestará sometida a inversiones forzosasy no distribuirá utilidades entre sussocios. Las Entidades Públicas de De-sarrollo Regional no estarán sometidasal régimen de encajes, ni a inversionesforzosas y no distribuirán utilidadesentre sus socios.

Artículo 272. RESTRICCIONES Y LIMI-TACIONES

El Gobierno Nacional determinará larelación pasivos a capital de la Finan-ciera de Desarrollo Territorial S.A.,Findeter, y podrá disponer que organi-ce un fondo de liquidez.


La Superintendencia Bancaria ejerce-rá las funciones de vigilancia y con-trol de las operaciones que realice laFinanciera de Desarrollo TerritorialS.A., Findeter, con iguales facultadesa las concedidas y que en el futuro leconceda la ley en relación con las enti-dades del sistema financiero.

Durante los primeros tres meses de cadaaño, la Contraloría General de la Repú-blica examinará, mediante auditor espe-


667


cial, el ejercicio y los estados financierosde la vigencia del año inmediatamenteanterior.

Nota: El inciso 1° fue declarado exequible. Corte

Constitucional. Sala Plena. M.P. Eduardo Cifuentes

Muñoz. Sentencia C–496 del 15 de septiembre de

1998. Exp. D–1979.


1. Aportes al capital. El Gobierno Nacio-nal está autorizado para destinar recur-sos de crédito externo hasta por la can-tidad en pesos equivalente a cientocincuenta millones de dólares de los Es-tados Unidos de América (US$150.000.000), con el objeto de financiaraportes al capital de la Financiera deDesarrollo Territorial S.A., Findeter,en la siguiente forma:

a) Aportes de la Nación hasta la canti-dad en pesos equivalente a ciento dieci-siete millones de dólares de los EstadosUnidos de América (US$ 117.000.000);

b) Aportes del Distrito Capital de Santaféde Bogotá y los departamentos, o de la

entidad descentralizada perteneciente acada uno de ellos que sea socia en sulugar, hasta la cantidad en pesos equi-valente a un millón de dólares de los Es-tados Unidos de América (US$ 1.000.000),para cada uno de ellos. Estos aportes se-rán donados por la Nación a las entida-des de que trata el presente literal.

2. Otros aportes. De conformidad conla Ley 57 de 1989, el Gobierno Nacio-nal está autorizado para aportar alpatrimonio de la Financiera de De-sarrollo Territorial S.A., Findeter, elvalor de los títulos de que tratan lasResoluciones 38 y 66 de 1983 de la Jun-ta Monetaria, sin que el monto total delas obligaciones cedidas exceda el sal-do vigente a la sanción de la mencio-nada ley, que el Banco de la Repúblicacederá a la Nación en las condicionesestablecidas en el artículo 58 de la Ley55 de 1985.

Véase además:

D. 1691/97. Fusión del Fondo de Cofinanciaciónpara la Inversión Social FIS con la Financiera deDesarrollo Territorial S. A.



673



La Sociedad Fiduciaria La Previsora,cuya constitución fue autorizada por elartículo 3° del Decreto 1547 de 1984, re-cibió la calificación de Empresa Indus-trial y Comercial del Estado, vinculadaal Ministerio de Hacienda y Crédito Pú-blico, en virtud de lo dispuesto por elartículo 70 del Decreto 919 de 1989.


1. Operaciones autorizadas. En desa-rrollo de su objeto social, la sociedadfiduciaria podrá ejecutar las siguientesoperaciones de carácter especial:

a) Manejo del Fondo Nacional de Cala-midades;

b) La administración fiduciaria de laCuenta Especial para el Restablecimien-to del Orden Público;

c) Administrar los recursos de la Co-misión Nacional de Energía.

2. Del Fondo Nacional de Calamida-des. Los bienes y derechos de la Naciónintegrantes del patrimonio autónomoestarán destinados específicamente alcumplimiento de las finalidades seña-ladas por la ley que lo crea.

Dichos bienes y derechos se maneja-rán y administrarán por la SociedadFiduciaria La Previsora en forma com-

pletamente separada del resto de losactivos de la misma sociedad, así comotambién, de los que integren otros fi-deicomisos que esa entidad reciba enadministración.

Para todos los efectos legales la repre-sentación de dicho fondo la llevará lamencionada Sociedad Fiduciaria.

Por la gestión fiduciaria que cumpla,la sociedad percibirá, a título de comi-sión, la retribución que corresponde enlos términos que señale la Superinten-dencia Bancaria.

El Fondo Nacional de Calamidades setendrá como un fideicomiso estatal decreación legal. En consecuencia, la ad-ministración de los bienes y recursosque lo conforman se regirán, en todo loaquí no previsto, por las reglamenta-ciones que para el efecto expida el Go-bierno Nacional.

Son causas de extinción del fideicomi-so antes mencionado:

a) La disolución y liquidaciónestatutaria de la sociedad fiduciaria.

b) La intervención administrativa de lasociedad fiduciaria dispuesta por la Su-perintendencia Bancaria para adminis-trar sus negocios o para liquidarla.

c) La revocación decretada por el Go-bierno Nacional.

CAPÍTULO IX

Fiduciaria La Previsora

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO IX - ARTÍCULO 276

674


En el evento de que ocurra una cual-quiera de las circunstancias antes enu-meradas, el Fondo Nacional de Cala-midades subsistirá y en consecuenciala sociedad fiduciaria entregará la ad-ministración del mismo a la institu-ción financiera del Estado dotada decapacidad fiduciaria, que el GobiernoNacional señale.

Los recursos del Fondo Nacional de Ca-lamidades estarán libres de inversionesforzosas y obligatorias.

Para la administración de los recursosdel Fondo Nacional de Calamidades,la sociedad fiduciaria mencionada con-tará con una Junta Consultora integra-da de la siguiente forma:

a) El Ministro de Gobierno o como suDelegado el Viceministro de Gobierno,quien la presidirá.

b) El Ministro de Hacienda y CréditoPúblico o su Delegado.

c) El Ministro de Salud o su Delegado.

d) El Ministro de Transporte o su Dele-gado.

e) El Ministro de Agricultura o su Dele-gado.

f) El Superintendente Bancario o su De-legado.

g) El Secretario General de la Presiden-cia de la República, o como su Delega-do el Jefe de la Oficina Nacional para laAtención de Desastres.

h) El Director de la Defensa Civil o suDelegado.

Parágrafo 1°. Los Ministros que confor-man la Junta Consultora únicamente po-drán delegar su participación en ella enlos Viceministros, en los Secretarios Ge-nerales y en los Directores Generales. Alas sesiones de la Junta Consultora po-drán ser invitados delegados de otras en-tidades públicas o privadas que, a juiciode su Presidente, puedan aportar elemen-tos de juicio sobre las materias o asuntosque deban ser decididos por la Junta.

Parágrafo 2º. Actuará como Secretariode la Junta Consultora el Representan-te Legal de la Sociedad de Calamida-des, o su Delegado.

Los contratos que celebre la sociedad fi-duciaria para la administración de losbienes, derechos e intereses del fondo sesometerán al régimen aplicable a lasempresas industriales y comerciales delEstado. Sin embargo, mientras se encuen-tre vigente una situación de desastre de-clarada o en las fases de rehabilitación,reconstrucción y desarrollo de la misma,si así lo prevé el Decreto que disponga elretorno a la normalidad, se aplicarán lasnormas de contratación establecidascomo parte del régimen especial parasituaciones de desastres declaradas.

Ley 344/96Art. 35. Fondo Nacional de Calamidades. Cuenta Es-pecial. El Fondo Nacional de Calamidades, creadopor el artículo 1° del Decreto 1547 de 1984 y mo-dificado por el artículo 70 del Decreto 919 de 1989,funcionará como una cuenta especial de la socie-dad Fiduciaria La Previsora S.A., Empresa Indus-trial y Comercial del Estado, vinculada al Ministe-rio de Hacienda y Crédito Público.

FIDUCIARIA LA PREVISORA, ARTÍCULO 276

675


Los aportes presupuestales y las donaciones que reci-ba se mantendrán en dicha cuenta como una reservaespecial hasta tanto cumplan los fines establecidos porla ley. Dicho Fondo, con el visto bueno de la JuntaConsultora del Fondo Nacional de Calamidades, podráatender gastos operativos de la Dirección Nacionalpara la Atención y Prevención de Desastres.

Véase además:

L. 322/96. Se crea el Sistema Nacional Bomberosde Colombia.D. 976/97. Se reglamenta el artículo 70 del Decre-to Ley 919/89. Desplazamiento masivo de la po-blación civil.D. 2211/97. Se reglamenta el Fondo Nacional deBomberos y el aporte del 1 por ciento de las com-pañías aseguradoras, según la Ley 322 de 1996.D. 2378/97. Se reglamenta el artículo 35 de la Ley344 de 1996, el artículo 7° del Decreto Extraordi-nario 1547 de 1984 y se regula parcialmente laorganización y funcionamiento del Fondo Nacionalde Calamidades y de su Junta Consultora en ma-teria presupuestal.

3. De la cuenta especial para el resta-blecimiento del orden público. La ad-ministración fiduciaria de la cuenta es-pecial para el restablecimiento del ordenpúblico creada mediante Decreto 1965de 1989, deberá asegurar la cabal desti-nación de los recursos al cumplimientode las finalidades en él señaladas.

El régimen legal aplicable al manejo deesta administración fiduciaria será elseñalado por el Código de Comercio yel presente Estatuto.

Para todos los efectos legales la repre-sentación de dicha cuenta la llevará laSociedad Fiduciaria la Previsora.

Por la gestión fiduciaria que cumple laSociedad Fiduciaria la Previsora perci-birá a título de comisión, la retribución

que corresponde en los términos queseñale la Superintendencia Bancaria.

Los contratos que celebre la SociedadFiduciaria la Previsora, en el país o enel exterior, en desarrollo de los objeti-vos de la cuenta especial para el resta-blecimiento del orden público se regi-rán por las normas del derecho privado,con excepción del contrato de emprés-tito, para el cual deberá cumplir las dis-posiciones previstas en el Decreto-Ley222 de 1983.

Nota: El Decreto Ley 222 de 1983 fue derogado

por la Ley 80 de 1993, Estatuto General de Contra-

tación de la Administración Pública.

Para el manejo de la cuenta especial parael restablecimiento del orden público,la Sociedad Fiduciaria la Previsora, ejer-cerá las determinaciones adoptadas porla Junta Consultora que estará integra-da de la siguiente manera:

a) El Director del Departamento Admi-nistrativo de la Presidencia de la Repú-blica o su Delegado, quien solo podráser el Subsecretario General quien la pre-sidirá.

b) El Ministro de Gobierno.

c) El Ministro de Justicia y del Derecho.

d) El Ministro de Defensa Nacional.

e) El Ministro de Hacienda y CréditoPúblico.

f) El Director del Departamento Admi-nistrativo de Seguridad, o su Delegado,

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO IX - ARTÍCULO 276

quien solo podrá ser el Secretario Ge-neral de ese Organismo.

g) El Director General de la Policía Na-cional o su Delegado quien solo podráser el Director de la Policía Antinar-cóticos.

Parágrafo. Los Ministros que conformanla Junta Consultora, solo podrán delegarsu asistencia en los respectivos Vicemi-nistros, el Ministro de Defensa Nacional,delegará en el Secretario General.

Los recursos de la cuenta especial parael restablecimiento del orden público es-tarán libres de inversiones forzosas yobligatorias.

Son causales de extinción de la cuentaespecial para el restablecimiento del or-den público y en consecuencia, de la ad-ministración fiduciaria, las siguientes:

a) El levantamiento del estado de sitio,caso en el cual los recursos serán entre-gados a la Tesorería General de la Re-pública.

b) La disolución, liquidación o interven-ción administrativa de la Sociedad Fi-duciaria la Previsora, caso en el cual lacuenta será administrada fiduciaria-mente por otra entidad fiduciaria decarácter público, que determine el Go-bierno Nacional.

c) El cumplimiento de los objetivos dela cuenta especial, declarado por el Go-bierno Nacional.

4. Comisión Nacional de Energía. Losrecursos de la Comisión Nacional deEnergía creada por la Ley 51 de 1989,serán administrados mediante un con-trato de fiducia celebrado entre el Go-bierno y la Fiduciaria la Previsora.

FIDUCIARIA LA PREVISORA, ARTÍCULO 276


681



1. Operaciones autorizadas. El Institu-to Colombiano de Crédito Educativo yEstudios Técnicos en el Exterior, ICETEX,en desarrollo de su objeto social, podrárealizar, además de las funciones con-templadas en su Estatuto Reorgánico, De-creto-Ley 3155 de 1968, las siguientes:

a) Captar fondos provenientes del aho-rro privado y reconocer intereses sobrelos mismos, y

b) Administrar directamente los fondoso celebrar contratos de fideicomiso, garan-tía, agencia o pago a que hubiere lugar.

2. Títulos de ahorro educativo. El Insti-tuto Colombiano de Crédito Educativoy Estudios Técnicos en el Exterior,ICETEX, está autorizado para que direc-tamente o a través de fideicomiso, emi-ta, coloque y mantenga en circulación,Títulos de Ahorro Educativo (T.A.E.), has-ta por un monto de cinco mil millonesde pesos ($5.000’000.000.oo) moneda co-rriente, con las siguientes características:

a) Los títulos de Ahorro Educativo (T.A.E.)son títulos valores que incorporan el de-recho a futuro de asegurar a su tenedorque el ICETEX cancelará a su presenta-ción y en cuotas iguales a las pactadas almomento de su suscripción, el valor delos costos de matrícula, de texto y de otrosgastos académicos, que el título garantice;

b) Son títulos nominativos;

c) El vencimiento de estos títulos seráhasta de veinticuatro (24) años. Las ac-ciones para el cobro de los intereses ydel capital del título prescribirán en cin-co (5) años, contados desde la fecha desu exigibilidad, y

d) El valor de cada título podrá ser pa-gado íntegramente al momento de la sus-cripción o por instalamentos con plazosentre doce (12) y sesenta (60) meses.

La emisión de los títulos a que se refiereeste numeral requerirá de la autorizaciónde la junta directiva del ICETEX, con elconcepto favorable del Ministerio deHacienda y Crédito Público y de la JuntaDirectiva del Banco de la República.

El monto de las emisiones podrá ser has-ta de tres (3) veces el patrimonio netodel ICETEX, determinado por la Super-intendencia Bancaria, para lo cual sedescontará del límite máximo de emi-sión el saldo a 31 de diciembre del añoanterior, del cupo de crédito autoriza-do por la Junta Directiva del Banco dela República, según Resolución núme-ro 005 de 1985.

3. Unidad de Matrícula Constante. Elfomento del ahorro como mecanismode previsión social para la educaciónsuperior, a través de los Títulos de Aho-rro Educativo (T.A.E.), se orientará so-

CAPÍTULO X

Instituto Colombiano de Crédito Educativoy Estudios Técnicos en el Exterior ICETEX

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO X - ARTÍCULO 277

682


bre la base del principio del valor cons-tante de las matrículas.

En desarrollo del principio de valor cons-tante de las matrículas, establécese la Uni-dad de Matrícula Constante, UMAC.

4. Expresión del valor del Título deAhorro Educativo. Para efectos de con-servar el valor constante de los ahorrosde los suscriptores del Título de Aho-rro Educativo (T.A.E.), frente al incre-mento del costo de la matrícula, el T.A.E.se expresará en términos de Unidad deMatrícula Constante, UMAC, y se re-ajustará periódicamente de acuerdo conlo dispuesto en el numeral siguiente delpresente Estatuto.

5. Determinación del valor de la Unidadde Matrícula Constante. Facúltase a la juntadirectiva del Instituto Colombiano de Cré-dito Educativo y Estudios Técnicos en elExterior, ICETEX, para que, en coordina-ción con el Instituto Colombiano para elFomento de la Educación Superior, ICFES,reglamente el procedimiento mediante elcual se establezca periódicamente el valornominal en pesos de la Unidad de Matrí-cula Constante, UMAC, tomando comobase el promedio ponderado en el costo delas matrículas en la modalidad universi-taria de las universidades públicas y pri-vadas, utilizando como ponderación lasproporciones de estudiantes matriculadosen cada tipo de universidad. Esta fórmulano podrá ser modificada sin el conceptoprevio de la Junta Directiva del Banco dela República.

En ningún caso la corrección de la Uni-dad de Matrícula Constante, UMAC,

podrá exceder de la tasa de inflacióndel último año calendario, medida porel índice de precios al consumidor cal-culado por el Departamento Adminis-trativo Nacional de Estadística, Dane.

6. Fondo de Garantías. Con el fin de ga-rantizar las obligaciones para con ter-ceros, derivadas de la captación de losrecursos a que se refieren los numera-les 1 y 2 de este artículo, el Instituto Co-lombiano de Crédito Educativo y Estu-dios Técnicos en el Exterior, ICETEX,creará un Fondo de Garantías, el cualquedará constituido por los aportes re-cibidos del Gobierno Nacional para talfin y por una parte de los recursos cap-tados.

Parágrafo 1º. En ningún caso los présta-mos educativos que se otorguen con lascaptaciones autorizadas en los numera-les 1 y 2 del presente artículo podrán so-brepasar el treinta por ciento (30%), nilos créditos a instituciones de educaciónsuperior exceder del treinta por ciento(30%) de la captación total; no menos delcuarenta por ciento (40%) se destinará ala constitución del Fondo de Garantíasprevisto en el presente numeral, con elfin de asegurar la estabilidad de la in-versión de los ahorradores.

Parágrafo 2º. Los créditos que podráconceder el ICETEX a los establecimien-tos de educación superior, tendrán comodestino financiar proyectos de desarro-llo, para lo cual se deberán presentarestudios de factibilidad técnico-eco-nómica que serán evaluados previamen-te por el Instituto Colombiano para elFomento de la Educación Superior,

INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR -ICETEX, ARTÍCULO 277

683


ICFES. Estos créditos quedarán garan-tizados con la pignoración en su origende cualquiera de los ingresos corrien-tes del establecimiento educativo, has-ta por un monto que reglamentará lajunta directiva del ICETEX.

7. Equilibrio financiero de las operacio-nes. El Gobierno Nacional, previo concep-to de la Junta Directiva del Banco de laRepública, reglamentará las característi-cas generales de los títulos y la naturale-za de las inversiones o préstamos quepueda efectuar el ICETEX con los recur-sos de los numerales 1 y 2 del presenteartículo, sus límites, el objeto de los prés-tamos, las tasas de interés, sus plazos ygarantías, todo esto con el propósito deque las condiciones financieras de las co-locaciones que haga el Instituto, asegu-ren la oportuna y completa atención desus obligaciones para con el público.

El Gobierno Nacional reglamentará elrégimen de recompra anticipada de losTítulos de Ahorro Educativo (T.A.E.).

8. Régimen de contratación. Los con-tratos relativos a la emisión, colocación,

administración, fideicomiso y garantíade los Títulos de Ahorro Educativo,T.A.E., así como los préstamos e inver-siones que puedan hacerse con ellos, sesujetarán a las reglas del derecho pri-vado y a las aquí determinadas.


Las captaciones a que se refieren los nu-merales 1 y 2 del artículo anterior delpresente Estatuto, quedarán bajo el con-trol de la Superintendencia Bancaria, deacuerdo con las disposiciones legalesvigentes sobre la materia.

Del mismo modo, la SuperintendenciaBancaria ejercerá inspección y vigilan-cia sobre las colocaciones que realiceel Instituto Colombiano de CréditoEducativo y Estudios Técnicos en el Ex-terior, ICETEX, en desarrollo de las dis-posiciones que se dicten conforme a loprevisto en las normas del presente ca-pítulo.

Nota: Declarado exequible. Corte Constitucional.Sala Plena. M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz. Senten-cia C–496 del 15 de septiembre de 1998. Exp. D–1979.

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO X - ARTÍCULO 278


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Artículo 279. NATURALEZA JURÍDICA

1. Modificado por el artículo 58 de laLey 795 de 2003. Naturaleza jurídica.El Banco de Comercio Exterior, creadopor el artículo 21 de la Ley 7a. de 1991,es una sociedad de economía mixta delorden nacional, organizada como esta-blecimiento de crédito bancario, vincu-lada al Ministerio de Comercio Exterior.El Banco de Comercio Exterior de Co-lombia S.A., (Bancoldex), continuará so-metiéndose exclusivamente al régimenpropio de las sociedades de economíamixta no asimilado al de las empresasindustriales y comerciales del Estado,independientemente de la participacióndel capital público en su patrimonio.

El Banco de Comercio Exterior estaráexento de realizar inversiones forzosas.

Nota: El artículo 4° de la Ley 790 de diciembre 27

de 2002 determinó la fusión del Ministerio de Co-

mercio Exterior y del Ministerio de Desarrollo Eco-

nómico, conformando el Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo.

2. Régimen legal. El Banco se regirá porla Ley 7a. de 1991, por el Decreto 2505 de1991, por este Estatuto, por las normasrelativas a las sociedades de economíamixta, por el Código de Comercio, porlas demás normas complementarias yconcordantes, y por sus estatutos, encuanto tales decretos, normas y esta-tutos no se opongan a lo que en la Ley7a. de 1991 y en el Decreto 2505 de 1991se dispone.

Teniendo en cuenta que los artículos 20,21 y 22 de la Ley 7a. de 1991 ordenaronla creación del Banco de Comercio Ex-terior y la asunción por parte suya detodos los derechos y obligaciones delFondo de Promoción de Exportaciones,no se requerirá autorización alguna delas autoridades administrativas pararealizar esa conversión, aprobar ava-lúo de aportes, o comenzar a ejercer suobjeto, sin perjuicio de la aprobación delos estatutos a la que se refiere el nume-ral 11 del artículo 280 de este Estatuto.

3. Objeto. El objeto del Banco consisteen financiar, en forma principal perono exclusiva, las actividades relaciona-das con la exportación y en promoverlas exportaciones en los términos pre-vistos en el artículo 283 y concordantesde este Estatuto.

Adicionado por el artículo 113 de la Ley795 de 2003. No obstante, si como conse-cuencia de un proceso de fusión, cesión deactivos, pasivos y contratos, adquisiciónu organización se hace necesario, el objetodel Banco se ampliará a las operacionesde la entidad que además de éste participeen el respectivo proceso, si a ello hay lu-gar. En consecuencia podrá realizar ope-raciones de redescuento para financiar laindustria nacional.

4. Domicilio. El Banco de Comercio Ex-terior tendrá su domicilio principal enSantafé de Bogotá y podrá establecer su-cursales o agencias en otros lugares del

CAPÍTULO XI

Banco de Comercio Exterior S.A.

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO XI - ARTÍCULO 279

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país o del exterior, según determine suJunta Directiva y con sujeción a las nor-mas aplicables en la materia.

Artículo 280. PROCESO DE ORGANIZA-CIÓN

1. Asunción de los derechos y obliga-ciones del Fondo de Promoción de Ex-portaciones. A partir del momento en elque inicie actividades, el Banco de Co-mercio Exterior asumirá todos los dere-chos y obligaciones del Fondo de Pro-moción de Exportaciones, respecto detoda clase de bienes, de pleno derecho,sin que sea necesario cambio de registroo pago de impuesto alguno en relacióncon aquellos bienes que los habrían re-querido de acuerdo con otras normas.En consecuencia, los actos y contratoscomerciales, civiles o administrativos,emanados del Fondo de Promoción deExportaciones, continuarán en vigor enlos términos que ellos establecen, o has-ta que sean revocados o modificados porlas autoridades del Banco, cuando éstastengan la facultad de hacerlo.

Sin embargo, el Banco podrá exigir, ysin que haya lugar al pago de derechoso impuestos de ninguna naturaleza, quese cambien todos los registros para apa-recer en ellos en lugar del Fondo de Pro-moción de Exportaciones.

Si antes de terminar el primer ejerciciocontable del Banco es indispensablecontar con un balance u otros estadosfinancieros para obtener cualquier au-torización requerida en la ley o los re-glamentos, podrán utilizarse como ta-les los últimos del Fondo de Promociónde Exportaciones.

2. Liquidación del contrato del Fondode Promoción de Exportaciones con elBanco de la República. El Banco de laRepública, en acuerdo con la Junta Di-rectiva del Banco de Comercio Exterior,liquidará el monto de las obligacionespendientes a su favor y a cargo del Fon-do de Promoción de Exportaciones.

Entre las obligaciones pendientes se in-cluirán los costos correspondientes a loscontratos de trabajo de todo el personaldel Banco de la República que haya pres-tado sus servicios al Fondo.

La liquidación se someterá a la aproba-ción del Presidente de la República yde los Ministros de Hacienda y CréditoPúblico, y de Comercio Exterior; una vezaprobada por ellos dará lugar a que elBanco de Comercio Exterior cancele alBanco de la República el saldo que elFondo haya resultado a deber.

3. Definición del patrimonio de la Na-ción en el Fondo de Promoción de Ex-portaciones. El patrimonio de la Naciónse determinará, a diciembre 31 de 1991,después de deducir de los activos to-dos los pasivos, incluyendo dentro deestos últimos especialmente el valor dela liquidación a la cual se refiere el nu-meral anterior y las obligacionestributarias pendientes de pago.

El patrimonio así definido, junto con losestados financieros respectivos, seráncertificados por el revisor fiscal del Ban-co de Comercio Exterior.

4. Transferencia del patrimonio del Fon-do de Promoción de Exportaciones al

BANCO DE COMERCIO EXTERIOR S.A., ARTÍCULO 280

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Banco de Comercio Exterior. Una vezaprobados los estados financieros de quetrata el numeral anterior por parte de laSuperintendencia Bancaria, el patrimonioy las acreencias tributarias de la Naciónen el Fondo de Promoción de Exporta-ciones se trasladarán al Banco de Comer-cio Exterior de la siguiente manera:

a) Un valor equivalente a treinta y cincomil millones de pesos ($35.000.000.000)se entregará al Banco, en bienes, por suvalor en libros. Esta cantidad la destina-rá el Banco a la constitución de un fidei-comiso, patrimonio autónomo, que ten-drá por objeto la promoción deexportaciones en los términos de este ca-pítulo. El Banco de Comercio Exterior yla sociedad fiduciaria a la que se refiereel numeral 1 del artículo 283, conven-drán las condiciones de entrega de lasuma aquí expresada;

b) El saldo, equivalente a la diferenciaentre el patrimonio del Fondo de Promo-ción de Exportaciones, determinado con-forme al numeral 3 de este artículo y elvalor indicado en el literal anterior, se re-gistrará como pago del aporte de capitalde la Nación –Ministerio de ComercioExterior– al Banco de Comercio Exterior;

c) El valor de todas las obligaciones de-rivadas de los impuestos de renta ycomplementarios y de timbre pendien-tes de pago al momento de la transfor-mación, se registrará como pago delaporte de capital de la Nación –Ministe-rio de Hacienda y Crédito Público– alBanco de Comercio Exterior, de acuerdocon lo previsto en el artículo 25 de la Ley7a. de 1991.

5. Capital autorizado inicial del Ban-co. El capital autorizado inicial del Ban-co de Comercio Exterior será igual alvalor de los aportes de la Nación regis-trados conforme a los literales b) y c)del numeral 4 de este artículo, aumen-tado en un ciento por ciento (100%).

La Junta Directiva del Banco podráaproximar el monto del capital autori-zado así: al múltiplo de cien más cerca-no los valores que se expresen en cen-tenares de pesos o en unidadesinferiores; al múltiplo de mil más cer-cano los que se expresen en miles depesos; y al múltiplo de un millón máscercano los que se expresen en millo-nes de pesos.

6. Clase de acciones. El capital del Bancoestará representado en acciones cuyovalor nominal definirá la Junta Directi-va que se dividirán en tres clases, así:

– Los aportes de la Nación se represen-tarán en acciones de la serie A;

– Las acciones que lleguen a ser pro-piedad de los particulares, en cuantono gocen de privilegios, pertenecerán ala serie B;

– Las acciones que lleguen a ser pro-piedad de los particulares, en cuantogocen de privilegios, pertenecerán a laserie C.

Parágrafo 1º. La Junta Directiva podráotorgar al once por ciento (11%) de lasacciones de la serie A registradas a nom-bre de la Nación un privilegio consis-tente en un dividendo fijo y preferencial


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por un periodo determinado, al cabo delcual se volverán acciones ordinarias.

Parágrafo 2º. Los accionistas podránenajenar sus acciones sin sujetarse a loprevisto en los artículos 10, 11 yconcordantes del Decreto 130 de 1976;y en todo caso la Nación podrá enaje-nar las suyas sin necesidad de ofrecer-las a otras entidades públicas. La Na-ción no podrá aplicar los artículos 14,15 y 16 del decreto aludido respecto delas acciones de particulares en el Ban-co de Comercio Exterior.

7. Capital suscrito y pagado del Ban-co. El revisor fiscal del Banco certifica-rá el monto del capital autorizado, sus-crito y pagado. Certificados los aportesde la Nación, se entregarán los títuloscorrespondientes.

8. Cesión de acciones de la Nación.Dentro de los tres meses siguientes a lafecha en la cual el Banco de ComercioExterior constituya el fideicomiso al cualse refiere el literal a) del numeral 4 deeste artículo, la Nación –Ministerio deComercio Exterior y Ministerio de Ha-cienda y Crédito Público– cederá, a fa-vor del patrimonio autónomo, no menosdel veinticinco por ciento (25%) de las ac-ciones ordinarias que tenga en el Banco.

9. Enajenación de acciones de propie-dad de la Nación en el Banco. En cual-quier tiempo, la Nación podrá vender,canjear por deuda pública o por certifi-cados de reembolso tributario (CERT) o,en general, enajenar a cualquier títulooneroso, las acciones que posea en elBanco de Comercio Exterior, para lo cual

podrá conceder plazos para el pago deuna parte o la totalidad del valor de lasmismas.

Cuando el Banco de Comercio Exteriorhaya iniciado operaciones, la Naciónenajenará las acciones privilegiadas quetenga en aquél y, en todo caso, las ofre-cerá para su enajenación dentro del pri-mer trimestre de 1992.

Cuando la Nación decida canjear susacciones por certificados de reembolsotributario (CERT), establecerá un factorde intercambio entre unas y otros quepodrá modificar anualmente.

Para facilitar las operaciones de enaje-nación de acciones previstas en el pre-sente numeral, la Nación podrá realizaro celebrar todo tipo de actos o contratos.

10. Democratización de la propiedaden el Banco. De acuerdo con lo estable-cido por el artículo 60 de la Constitu-ción Política, cuando la Nación enaje-ne las acciones que posee en el Banco,ofrecerá a los trabajadores de éste, a lasorganizaciones solidarias y de trabaja-dores, condiciones especiales que lespermitan acceder a la propiedadaccionaria de aquél.

Los demás particulares no podrán reci-bir condiciones iguales o superiores alas que se otorguen en desarrollo de loestablecido en el presente numeral.

Jurisprudencia:

Tribunal Administrativo de Cundinamarca. SecciónPrimera. Subsección B. M.P. Carlos Enrique MorenoRubio. Sentencia del 5 de agosto de 1999. Exp. 4796.


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El mandato genérico de protección y promoción de lapropiedad solidaria incluido en la Carta Política nopuede entenderse como una concesión automática dederechos. Publicada en Jurisprudencia Financiera 1999,Superintendencia Bancaria, 2000, pág.109.

11. Convocatoria de primera asamblea;aprobación de nuevos estatutos. Dentrode los tres (3) meses siguientes al mo-mento en el cual la Nación ofrezca parasu enajenación la totalidad de las accio-nes privilegiadas que tenga en el Bancode Comercio Exterior, la Junta deberáconvocar una Asamblea General de Ac-cionistas para aprobar los nuevos esta-tutos del Banco, elegir los miembros dela Junta Directiva a que hubiere lugar, ytomar las demás decisiones de su com-petencia, con sujeción a este capítulo y alas demás normas pertinentes.

12. Fin de la etapa de transformación.Solemnizados e inscritos los estatutos so-ciales, y posesionados los directores y ad-ministradores, la Junta elegirá al Presiden-te del Banco. De todo ello se dará aviso alpúblico en la forma prescrita en el nume-ral 6 del artículo 71 del presente Estatuto.

Artículo 281. DIRECCIÓN Y ADMINIS-TRACIÓN

1. Administración del Banco. La admi-nistración del Banco estará a cargo de laAsamblea General de Accionistas, la Jun-ta Directiva, el Presidente y los demásórganos que prevean sus estatutos.

2. Presidencia de la Asamblea. Mientrasla Nación tenga más del diez por ciento(10%) de las acciones del Banco, el Minis-tro de Comercio Exterior presidirá laAsamblea. En su ausencia y mientras exis-

tan acciones registradas a nombre de laNación –Ministerio de Hacienda y Crédi-to Público– lo hará el Ministro de Hacien-da y Crédito Público. Faltando uno y otroMinistro, presidirá el Viceministro de Co-mercio Exterior; y a falta de éste, elViceministro de Hacienda y CréditoPúblico.

3. Conformación de la Junta Directiva.La Junta Directiva estará integrada así:

a) El Ministro de Comercio Exterior yel suplente indicado por éste, en la me-dida en que la Nación –Ministerio deComercio Exterior– tenga registradosaportes en el capital del Banco;

b) El Ministro de Hacienda y CréditoPúblico y el suplente indicado por éste,en la medida en que la Nación –Mi-nisterio de Hacienda y Crédito Públi-co– tenga registrados aportes en el ca-pital del Banco;

c) El representante legal del fideicomi-so al cual se refiere el numeral 1 del ar-tículo 283, con el suplente indicado poréste, en la medida en que el fideicomisotenga registrados aportes no inferioresal quince por ciento (15%) de las accio-nes ordinarias suscritas del Banco;

d) Un representante del sector privado,con su respectivo suplente, designadopor el Presidente de la República;

e) Un representante del sector privado,con su respectivo suplente, elegido porlas asociaciones de exportadores que seencuentren inscritas como tales en elMinisterio de Comercio Exterior.


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Parágrafo 1º. Cuando la participaciónde los accionistas particulares alcan-ce el cinco por ciento (5%) de las ac-c iones suscr i tas y no supere e lveinticinco por ciento (25%), el miem-bro de la Junta y su suplente al cual serefiere la letra d) del presente numeralserá elegido por la Asamblea, medianteel quórum decisorio previsto en los es-tatutos, siempre y cuando dicha ma-yoría incluya, en la misma proporción,el voto favorable de las acciones per-tenecientes a los particulares. A faltade estipulación expresa de los estatu-tos sobre el particular, el quórum de-cisorio a que hace referencia este nu-meral será la mayoría absoluta de lasacciones representadas en la respecti-va reunión.

Parágrafo 2º. Cuando la participaciónde los accionistas particulares supereel veinticinco por ciento (25%) de lasacciones suscritas, los miembros de laJunta Directiva a los cuales se refierenlas letras numerales d) y e) del presen-te numeral serán elegidos por la Asam-blea mediante el quórum que determi-nen los estatutos.

4. Presidencia de la junta directiva.Mientras el Ministro de Comercio Exte-rior sea miembro de la Junta, deberá pre-sidirla; a falta suya, la presidirá el deHacienda y Crédito Público, si es miem-bro de ella. A falta de ambos presidiránsus suplentes, en el mismo orden.

5. Representante Legal del Banco. ElRepresentante Legal del Banco será elPresidente, elegido por la Junta Directi-va, para periodos de tres (3) años.

Los estatutos pueden permitir que laJunta delegue algunas de sus funcionesen el Presidente del Banco.

Los estatutos señalarán las funcionesdel Presidente del Banco y podrán au-torizarlo para delegar algunas, inclusi-ve la representación legal, en otros fun-cionarios.

6. Revisoría Fiscal. El Revisor Fiscalserá elegido por la Asamblea Generalde Accionistas, para periodos de dosaños.

Artículo 282. FUNCIONES DEL BANCO

El Banco cumplirá las siguientes fun-ciones:

a) Realizar todos los actos y contratosautorizados a los establecimientos ban-carios, en las monedas y en las condi-ciones que autoricen las leyes y demásregulaciones que le sean aplicables. Enconsecuencia, realizar operaciones decrédito, inclusive para financiar a loscompradores de exportaciones colom-bianas, será parte del giro ordinario desus negocios;

b) Descontar créditos otorgados porotras instituciones financieras, o com-prar cartera de las mismas, antes quehacer créditos directos; pero sin que estose entienda como limitación legal pararealizar los actos y contratos que se men-cionaron en el literal anterior;

c) Actuar como agente del GobiernoNacional, y de otras entidades públicas,para celebrar y administrar contratos


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encaminados a proveerlos de recursosen moneda extranjera; para garantizar-los cuando sea del caso; y para adminis-trar los recursos respectivos. Cuando elBanco obtenga para sí mismo recursosen moneda extranjera, podrá venderlosal Banco de la República a la tasa queesta entidad determine en la fecha en quese realice la operación y obtener la mo-neda de curso legal equivalente;

d) Constituir o hacerse socio de una so-ciedad fiduciaria; entregarle en fideicomi-so, para constituir un patrimonio autó-nomo, los bienes a los que se refiere laletra a) del numeral 4 del artículo 280 delpresente Estatuto, con destino a la pro-moción de las exportaciones; y ejercer res-pecto del fideicomiso los derechos que sedescriben en el artículo 283 de este Esta-tuto, y los que se reserve en el contrato;

e) Realizar acuerdos con el Banco de laRepública y las entidades públicas o pri-vadas que hayan confiado a aquél bie-nes suyos, para que el Banco de la Re-pública pueda pagar con cargo a éstoslas obligaciones en favor del Banco deComercio Exterior; y, en general, paraque el Banco de Comercio Exterior ten-ga la colaboración del Banco de la Re-pública al realizar todas las operacio-nes que este capítulo le autoriza;

f) Otorgar avales y garantías;

g) Constituir o hacerse socio de entida-des que ofrezcan seguros de crédito alas exportaciones; o contratar con ellaspara que los presten; o financiar esasentidades, o a los usuarios de sus ser-vicios, o cualquier combinación de es-

tas funciones, todo ello en las condicio-nes que determine el mercado;

La Nación garantizará las operacio-nes de seguro de crédito a las expor-taciones que amparen riesgos políti-cos y extraordinarios, para lo cual elGobierno Nacional señalará el proce-dimiento para hacer efectiva la garan-tía y el monto de la misma, y celebra-rá los contratos de administración aque haya lugar, para la prestación delservicio;

h) Realizar directamente operaciones fi-duciarias, especialmente para cumplirlas funciones de promoción de expor-taciones que le confiere la Ley 7a. de1991, como alternativa al ejercicio de lafunción prevista en el literal d) del pre-sente numeral.

Parágrafo 1º. Prohíbese al Banco hacergastos distintos de los que pertenecenal giro normal de los negocios de lasinstituciones financieras y que tenganel propósito de contribuir al pago debienes o servicios recibidos por la Na-ción o por otras entidades públicas.

Parágrafo 2º (Transitorio). Durante elaño siguiente a la entrada en vigenciadel Decreto 2505 de 1991, el Banco po-drá seguir ejerciendo algunas de las fun-ciones propias del Fondo de Promociónde Exportaciones, en cuanto ello resulteabsolutamente indispensable para quela transformación de una entidad enla otra no implique perjuicio del interéspúblico, daño injustificado a terceros, odetrimento grave en el patrimonio delBanco.


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Ley 795/03Art. 94. Redescuento de contratos de leasing.Autorízase al Fondo para el Financiamiento del SectorAgropecuario (FINAGRO), al Instituto de FomentoIndustrial S.A. (IFI), a la Financiera de DesarrolloTerritorial S.A. (FINDETER), a la Financiera de Ener-gética Nacional (FEN) y al Banco de Comercio Ex-terior (BANCOLDEX), el redescuento de contratosde leasing en los términos y condiciones que señaleel Gobierno Nacional.

Véase además:

C. de Co., arts. 633 a 638. Avales.D. 1516/98. Se dictan normas sobre el otorga-miento de avales y garantías.D. 1145/03. Reglamenta el artículo 94 de la Ley795 de 2003. Definición, prohibición, operacionesautorizadas, límites y características financierasde las operaciones de redescuento de contratosde leasing.Res. Ext. 8/00. Junta Directiva Banco de la Repú-blica. Nuevo Estatuto Cambiario, art. 7°, num. 6.

Artículo 283. PROMOCIÓN DE EXPOR-TACIONES

1. Contrato de fiducia para promociónde exportaciones. Con el objeto de de-sarrollar la función de promoción delas exportaciones prevista en el artícu-lo 21 de la Ley 7a. de 1991, el Bancoqueda obligado a constituir o a hacer-se socio de una sociedad fiduciaria, ya celebrar con ella, en representaciónde la Nación, un contrato para formarun patrimonio autónomo con los bie-nes a los que se refiere el literal a) delnumeral 4 del artículo 280 de este De-creto, con destino a la promoción deexportaciones. Tal sociedad quedaráfacultada para realizar, entre otros, elcontrato que aquí se describe.

Los bienes se transferirán de pleno de-recho al fideicomiso, en forma tal que

este asuma la misma posición jurídi-ca que el Fondo de Promoción de Ex-portaciones o el Banco de ComercioExterior tenían sobre ellos, y, en losmismos términos, condiciones y pri-vilegios, en los cuales el Banco los re-cibió del Fondo, especialmente, sin darlugar a la causación de impuestos y alpago por concepto de registro en lasrespectivas oficinas de Registro de Ins-trumentos Públicos y Privados.

En ese contrato se regularán, por lo me-nos los siguientes aspectos:

a) Constitución de una Junta Asesora delfiduciario. De tal Junta harán parte, el Pre-sidente del Banco; dos personas designa-das por el Presidente de la República; yotras dos personas que se desempeñenen el sector privado, elegidas por las aso-ciaciones de exportadores inscritas en elMinisterio de Comercio Exterior;

b) Funciones de la Junta. La Junta se-leccionará los agregados comerciales,en las condiciones previstas en este ar-tículo y en las que precise el contratopor medio del cual se constituya lafiducia para la promoción de exporta-ciones. Dentro de los términos que se-ñale dicho contrato, la Junta estudiaráy definirá las actividades de promociónque deban adelantarse para lograr undinámico crecimiento y diversificaciónde las exportaciones. Además, entreotras funciones, estudiará los sistemasde promoción para asegurar su confor-midad con los acuerdos suscritos porla República de Colombia sobre comer-cio internacional; adoptará programasde apoyo a las exportaciones, tales


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como estudios de mercados, productos,y servicios exportables, sistemas demercadeo, apoyo a la comercializa-ción, participación en ferias y misio-nes comerciales e información sobremercados externos, y podrá tener inver-siones, conjuntamente con particulares,en empresas que realicen actividades deapoyo a la promoción de exportaciones;

c) Designación y funciones de una per-sona que asuma la representación le-gal de la sociedad fiduciaria, para to-das las operaciones relacionadas con estefideicomiso. La sociedad fiduciaria secomprometerá a designar representantelegal suyo, para el exclusivo propósitodel manejo de este fideicomiso, a la per-sona que escoja la Junta Asesora a la quese refieren los literales anteriores, la cual,además, señalará su remuneración;

d) Actos y contratos que pueden reali-zarse con los recursos del fideicomiso.Entre estos se incluirán otorgar apoyoa los exportadores para que contratencon terceros servicios que faciliten lasexportaciones colombianas, abrir ofici-nas y contratar o seleccionar personasnaturales o jurídicas que promuevantales exportaciones en el exterior. Corres-ponderá a la Junta Asesora decidir acer-ca de la apertura de dichas oficinas ysobre la selección o nombramientos res-pectivos, con el voto favorable del Pre-sidente del Banco.

e) Coordinación entre los actos y con-tratos celebrados con recursos del fidei-comiso, y los celebrados por el Banco uotras entidades.

f) Remuneración para la sociedad fidu-ciaria por la administración del fidei-comiso; esta remuneración no puede im-plicar subsidio alguno de la sociedadfiduciaria para el fideicomiso;

g) Condiciones en las que pueden acep-tarse nuevos aportes, públicos o priva-dos, al fideicomiso;

h) Garantía de acceso a la informaciónsobre el fideicomiso;

i) Régimen de nombramiento o contra-tación, y remuneración, de acuerdo conlo previsto en las normas pertinentesde este artículo;

j) Causas y procedimiento para modi-ficar o terminar el contrato, que será atérmino indefinido;

Tanto la celebración del contrato de fi-deicomiso, como los actos y contratosde éste, se regularán exclusivamente porlas normas del derecho privado.

2. Prohibiciones; obligaciones de pro-moción existentes. Con los recursos delfideicomiso no podrán hacerse pagosde obligaciones de la Nación o de nin-guna entidad pública.

Sin embargo, con cargo a recursos quese le entregarán de modo irrevocable ydefinitivo, adicionales a los que consti-tuyen su patrimonio, el fideicomiso asu-mirá como cesionario el cumplimientode todas aquellas obligaciones que ten-ga el Fondo de Promoción de Exporta-ciones en el momento de su transfor-mación y cuya Junta o la del Banco de


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Comercio Exterior hayan clasificadocomo relacionadas directamente con ac-tividades de promoción de exportacio-nes. Se entiende que son tales aquellasobligaciones que, bien por su objeto, obien por las condiciones en las que fue-ron contratadas, no correspondennormalmente a las que realizaban en lamisma época las demás institucionesfinancieras; sin embargo, la simple di-ferencia entre las tasas de interés o entrelos plazos pactados, respecto de los queeran corrientes en el mercado para las ope-raciones de crédito, no será suficiente paraincluir una obligación en este grupo.

3. Separación de recursos y de riesgos.Los bienes objeto del fideicomiso formanun patrimonio autónomo, distinto delde la Nación, del Banco de ComercioExterior, y del de la sociedad fiduciariaque lo administre.

Entre los recursos del Banco de ComercioExterior, los de la sociedad fiduciaria, ylos del fideicomiso, se mantendrá una ab-soluta separación, de modo que todos loscostos y gastos del fideicomiso se finan-cien con sus recursos y no con los de lasociedad fiduciaria ni los del Banco.

Sin embargo, en la medida en que se leentreguen recursos del presupuesto na-cional o de otras fuentes, distintas delas que sirven para constituir el fidei-comiso, este podrá proporcionarlos a losexportadores, para asumir parcialmenteel costo de operaciones en las que par-ticipe el Banco de Comercio Exterior.

El fideicomiso no podrá garantizar ope-raciones en las que el Banco de Comer-

cio Exterior actúe como prestamista, nicomprarle bien alguno, ni hacerle de-pósitos o invertir en sus títulos, sino poraprobación de la Junta Asesora, con unamayoría en la que no haga parte el Pre-sidente del Banco. Pero el fideicomiso,como patrimonio autónomo, podrá, en-tre sus inversiones, tener acciones delBanco de Comercio Exterior; en tal even-to, su representación corresponderá alrepresentante legal de la sociedad fidu-ciaria para lo relacionado con el fideico-miso, quien la ejercerá en exclusivo in-terés de este. En ninguna de susoperaciones con el Banco podrá el fidei-comiso otorgarle subsidios al Banco.

El fideicomiso no podrá garantizar obli-gaciones del Banco con terceros.

La responsabilidad por los actos y con-tratos del fideicomiso se asumirá exclu-sivamente con el patrimonio de éste, sinperjuicio de la responsabilidad que co-rresponda al fiduciario o al Banco deComercio Exterior ante la Nación porel incumplimiento de los deberes quesurjan de este artículo o del contrato.

4. Agregados comerciales. Los agrega-dos comerciales dependerán de la Em-bajada de la República de Colombia enel país donde actúen o de aquella quese encuentre ubicada en la capital máspróxima a la ciudad en la cual cumplansus funciones. En el contrato de fideico-miso se estipulará que:

a) Los agregados comerciales seránpersonas naturales, pero el fideicomisopodrá contratar personas jurídicas quedesempeñen funciones propias de los


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agregados comerciales. Podrá haber va-rios en un mismo país; o agregados paravarios países;

b) Las personas jurídicas que ejerzanfunciones propias de los agregados co-merciales estarán vinculadas comocontratistas, por honorarios, a la so-ciedad fiduciaria y adscritas a ella, yserán remuneradas con recursos del fi-deicomiso;

c) El Ministerio de Relaciones Exterio-res vinculará, como empleados públicos,de libre nombramiento y remoción, a laspersonas naturales que seleccione la Jun-ta Asesora, para que se desempeñencomo agregados comerciales en los tér-minos de este numeral y les expedirá elpasaporte que corresponda a su rangodiplomático o consular, si cumplen losrequisitos para ello. Con la aceptaciónde tal nombramiento cesará cualquiervinculación laboral con la sociedad fi-duciaria, con el fideicomiso, o con el Ban-co de Comercio Exterior, si la tuvieren;

d) La remuneración de los agregadoscomerciales será aquella que correspon-da a su rango diplomático o consular.Lo anterior sin perjuicio de que la JuntaAsesora de la sociedad fiduciaria con-venga en reconocerles gastos adicionales.Todos los costos, gastos, compensacio-nes y reconocimientos que ocasionen sunombramiento y el desempeño de susfunciones, serán por cuenta del fideico-miso y pagados directamente por la so-ciedad fiduciaria. A partir del momentoen el que la Junta Asesora decida, enlos términos que se hayan acordado conel agregado comercial, que no necesita

de sus servicios, cesará toda vincula-ción y toda responsabilidad de lasociedad fiduciaria o del fideicomisocon él;

e) No podrán ser nombrados o contrata-dos como agregados comerciales quie-nes tengan parentesco hasta en el cuartogrado de consanguinidad, segundo deafinidad, o primero civil, con los miem-bros de la Junta Asesora, o de la Juntadel Banco de Comercio Exterior; o conquien o quienes directa o indirectamen-te intervengan en el nombramiento o enla decisión de celebrar el respectivo con-trato;

f) Tampoco podrán ser nombrados o con-tratados como agregados comerciales laspersonas que estén en alguna de las cir-cunstancias que indica el literal anteriorcon respecto a quienes tengan a su cargolas embajadas de Colombia en el país enel que deban actuar, o con sus cónyuges,o con los parientes de uno y otro hastalos grados que se indican arriba;

5. Funciones de los agregados comer-ciales. Entre otras, serán funciones delos agregados comerciales en el exteriorlas siguientes:

a) Dar o conseguir información comer-cial para promoción de las exportacio-nes; ofrecer a los exportadores servi-cios de información comercial y deapoyo en el mercadeo de sus produc-tos; y organizar ferias y misiones co-merciales;

b) Hacer las gestiones y diligencias antelas autoridades del país respectivo que


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sean necesarias para la promoción delas exportaciones colombianas;

c) Apoyar a las embajadas colombianascon información para todo lo relativo ala gestión o cumplimiento de tratadoscomerciales;

d) Informar a las embajadas colombia-nas periódicamente acerca de sus acti-vidades de promoción, y

e) Realizar actos y contratos, por cuen-ta del fideicomiso y para promover lasexportaciones colombianas, dentro delos términos en los cuales la Junta Ase-sora los autorice. Tales contratos se su-jetarán al régimen aplicable en ese paísa los contratos de particulares, si talrégimen lo permite.

Parágrafo 1º. En lo que se refiere a lainformación comercial para la promo-ción de las exportaciones y a la realiza-ción de actos y contratos en nombre delfideicomiso, los agregados comercialesactuarán ciñiéndose solamente a las ins-trucciones de la sociedad fiduciaria.

Parágrafo 2º. Prohíbese a los agregadoscomerciales hacer gastos o asumir obli-gaciones en subsidio del Gobierno Co-lombiano o de quienes desempeñen susembajadas, salvo cuando actúen en cum-plimiento de las funciones previstas enel literal c) de este numeral.

6. Sistema de remuneración de las per-sonas jurídicas que ejerzan funcionespropias de los agregados comerciales.Los contratos suscritos entre las perso-nas jurídicas que ejerzan funciones pro-

pias de los agregados comerciales y lasociedad fiduciaria, y las remuneracio-nes que en ellos se estipulen, se regiránexclusivamente por las normas del de-recho privado. En tales contratos podrápactarse la sujeción a la legislación y ala jurisdicción colombiana, o a la delpaís en la que se presten los servicios.

7. Destino de los recursos del fideico-miso. Al terminar por cualquier moti-vo el fideicomiso para promoción deque tratan los numerales anteriores, losbienes resultantes, después de cancelarsus obligaciones, se entregarán a laNación como beneficiaria, sin que so-bre ellos tengan derechos el Banco o susdemás accionistas.

Artículo 284. DISOLUCIÓN Y LIQUI-DACIÓN

La disolución y liquidación del Bancose harán por las mismas causales y enla misma oportunidad y forma previs-tas en la ley para los demás estableci-mientos bancarios.


1. Régimen para el ejercicio de las fun-ciones de los servidores del Banco.Salvo en cuanto la Constitución Polí-tica o este capítulo dispongan expre-samente otra cosa, los servidores delBanco ejercerán sus funciones, y asu-mirán responsabilidades, con sujecióna las normas aplicables a los particu-lares.

Para los efectos del artículo 127 de laConstitución Política, los servidores del


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Banco podrán realizar o celebrar, con todotipo de entidades, públicas o privadas,todos los actos y contratos que puedenrealizar y celebrar los particulares, o losrepresentantes y funcionarios de perso-nas jurídicas constituidas exclusivamen-te con recursos privados. Su régimen deincompatibilidades e inhabilidades seráexclusivamente el que se aplique a quie-nes prestan sus servicios en estableci-mientos bancarios privados.

2. Régimen de vinculación laboral conel banco. Todos quienes presten sus ser-vicios al Banco lo harán con sujeción alas normas del derecho privado. No ha-brá en el Banco empleados públicos nitrabajadores oficiales.

3. Régimen de actos y contratos. El ré-gimen de los actos y contratos del Ban-co, internos y frente a terceros, es de de-recho privado.



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1. Nombre y naturaleza. Reestructúraseel Fondo Nacional de Proyectos de Desa-rrollo, establecimiento público del ordennacional, creado por Decreto 3068 de 1968,en una empresa industrial y comercial delestado, de carácter financiero denomina-da Fondo Financiero de Proyectos de De-sarrollo, FONADE, dotada de personeríajurídica, patrimonio propio, autonomíaadministrativa y vinculada al Departa-mento Nacional de Planeación.

2. Objeto. El Fondo Financiero de Proyec-tos de Desarrollo, FONADE, tiene por ob-jeto principal ser agente en el ciclo de pro-yectos de desarrollo mediante lafinanciación y administración de estudios,y la coordinación y financiación de la fasede preparación de proyectos de desarrollo.

3. Régimen legal. El Fondo Financierode Proyectos de Desarrollo, FONADE,se regirá por las disposiciones conteni-das en el Decreto 2168 del 30 de diciem-bre de 1992, por las normas relativas alas empresas industriales y comercia-les del Estado y por sus estatutos.

Véase además:

D. 1260/93. Estatuto de Fonade.D. 1890/96. Se aprueba Acuerdo 001 de 1996 de laJunta Directiva de Fonade, que modifica los esta-tutos de la entidad.


1. Dirección y administración. Los ór-ganos de dirección y administración delFondo Financiero de Proyectos de De-sarrollo, FONADE, son la Junta Direc-tiva y el Gerente.

2. Composición de la Junta Directiva. LaJunta Directiva del Fondo Financiero deProyectos de Desarrollo, FONADE, esta-rá integrada por los siguientes miembros:

a) El Director del Departamento Nacio-nal de Planeación quien la presidirá;

b) El Subdirector del Departamento Na-cional de Planeación;

c) El Gerente del Fondo Financiero deProyectos de Desarrollo, FONADE.

3. Funciones de la Junta Directiva. Sonfunciones de la Junta Directiva, ademásde las señaladas en el artículo 26 delDecreto 1050 de 1968 y en su reglamen-to las siguientes:

a) Fijar las políticas generales de la en-tidad y concretarlas en planes de des-empeño;

b) Establecer para los planes de desem-peño los indicadores financieros queconsidere necesarios;

c) Aprobar el presupuesto anual el cualdeberá reflejar las prioridades naciona-les y tramitarlo según las normas vi-gentes;

CAPÍTULO XII

Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE

PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO XII - ARTÍCULO 287

706


d) Autorizar aquellos contratos que re-quieran tal formalidad de acuerdo consus estatutos;

e) Desarrollar la estructura administra-tiva de la entidad, la planta de perso-nal, sus funciones y la remuneraciónde sus trabajadores oficiales, de confor-midad con las normas legales;

f) Nombrar y remover el personal deempleados de FONADE;

g) Fijar las directrices y políticas en re-lación con las negociaciones colectivas,atendiendo las pautas generales fijadaspor el CONPES, para que aquéllas y és-tas sean atendidas por el representantelegal de la entidad;

h) Definir las características de los bo-nos que la FINANCIERA emita;

i) Adoptar los reglamentos de operacio-nes de la entidad;

j) Delegar cuando lo considere conve-niente, alguna o algunas de sus funcio-nes en el gerente;

k) Darse sus propios estatutos, los cua-les deben ser aprobados por el Gobier-no Nacional, y

l) Las demás que establezca la ley y lasque le correspondan de acuerdo con lanaturaleza de su competencia.

4. Gerente. El Gerente será un agentedel Presidente de la República, de sulibre nombramiento y remoción, quienserá el representante legal de la entidad.

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE, ARTÍCULO 288

5. Funciones del Gerente. El gerente ten-drá además de las señaladas en el artícu-lo 27 del Decreto 1050 de 1968, y en susreglamentos, las siguientes funciones:

a) Llevar a cabo las políticas, planes yprogramas que señale la Junta Directiva;

b) Celebrar los contratos de la entidad, conel lleno de los requisitos que determinala ley, los estatutos y los reglamentos;

c) Nombrar y remover, de conformidadcon las atribuciones conferidas por laJunta Directiva y la ley, el personal dela entidad;

d) Constituir apoderados para que re-presenten la entidad en asuntos judi-ciales o extrajudiciales;

e) Convocar a la Junta Directiva a se-siones extraordinarias cuando lo con-sidere pertinente, y

f) Las demás que le asignen los esta-tutos.

Parágrafo. Los estatutos determinarán lasfunciones que pueden ser delegadas porel Gerente.

Nota: El Decreto 1050 de 1968 fue derogado ex-

presamente por el artículo 121 de la Ley 489 de

1998.

Artículo 288. FUNCIONES

1. Funciones. En desarrollo de su obje-to el Fondo Financiero de Proyectos deDesarrollo, FONADE, podrá realizar lassiguientes funciones:

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PARTE DÉCIMA - CAPÍTULO XII - ARTÍCULO 289


a) Celebrar contratos de financiamientoy descontar operaciones para estudios yproyectos de desarrollo;

b) Realizar operaciones de crédito inter-no y externo, con sujeción a las normaspertinentes;

c) Captar ahorro interno mediante laemisión de bonos, celebrando los con-tratos de fideicomiso, garantía y agen-cia o pago a que hubiere lugar para es-tos efectos;

d) Celebrar contratos de fiducia y en-cargo fiduciario para administrar recur-sos que transfieran terceros para finan-ciar la ejecución de programasrelacionados con su objeto social;

e) Otorgar avales y garantías para cré-ditos destinados a la fase de preparaciónde proyectos, y esquemas de gerencia deproyectos según prioridades y condicio-nes determinadas por la Junta Directi-va;

f) Vender o negociar su cartera o efec-tuar titularización pasiva de la misma;

g) Impulsar el desarrollo de las firmasconsultoras nacionales en sectores críti-cos para el desarrollo económico segúnlos mecanismos que determine la Jun-ta Directiva;

h) Organizar, actualizar y divulgar elRegistro Nacional de Consultores, y

i) Celebrar los contratos de fomentode actividades científicas, tecnológi-

cas y ambientales y los demás con-tratos necesarios dentro de los lími-tes de su objeto.

2. Contratos. Los contratos de financia-miento que celebre la entidad tendráncomo fuente su actual patrimonio, ope-raciones de crédito interno y externo ycolocación de bonos.

3. Financiamiento no reembolsable. Apartir del año 1994, el financiamiento noreembolsable se hará contra apropiacio-nes del presupuesto nacional o con lasutilidades liquidadas y asignadas a laentidad sin deteriorar su patrimonio entérminos reales.


La Superintendencia Bancaria ejercerá lasfunciones de vigilancia y control deacuerdo con las disposiciones legales vi-gentes sobre la materia.

La Contraloría General de la Repúblicallevará a cabo la vigilancia de la gestiónfiscal del Fondo Financiero de Proyec-tos de Desarrollo, FONADE, de confor-midad con las normas vigentes.

Nota: El inciso 1° del artículo 289 fue declarado

exequible. Corte Constitucional. Sala Plena. M.P.

Eduardo Cifuentes Muñoz. Sentencia C–496 del 15

de septiembre de 1998. Exp. D–1979.

Véase además:

L. 510/99, art. 109. Las entidades públicas des-centralizadas de fomento y desarrollo regional delos entes territoriales podrán celebrar operacionesde redescuento.

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Artículo 227. ORGANIZACIÓN 1. Naturaleza jurídica. El Fondo para