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Arturo Frondizi

Arturo Frondizi

Arturo Frondizi sentado por primera vez en el sillón de Rivadavia (1958).

Presidente de la Nación Argentina

1 de mayo de 1958-29 de marzo de 1962

Vicepresidente Alejandro Gómez (1958)Ninguno (1958-1962)[1]

Predecesor Pedro Eugenio Aramburu(de facto)

Sucesor José María Guido(de facto)

Presidente del Comité Nacional de la Unión Cívica Radical Intransigente

Diciembre de 1954-Diciembre de 1963

Predecesor Santiago H. del Castillo

Sucesor Oscar Alende (UCRI)

Diputado de la Nación Argentinapor Ciudad de Buenos Aires

1946-1951

Presidente Juan Domingo Perón (1946-1955)

Vicepresidente Hortensio Quijano (1946-1952)Alberto Tessaire (1954-1955)

Datos personales

Nacimiento 28 de octubre de 1908 Paso de los Libres, (Corrientes)

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Fallecimiento 18 de abril de 1995 (86 años)Buenos Aires, Argentina

Partido UCRMIRUCRIMID

Cónyuge Elena Faggionato de Frondizi

Hijos Elena Frondizi (única descendencia)

Profesión AbogadoPeriodista

Alma máter Facultad de Derecho (UBA)

Religión Cristiana

Firma

Sitio web www.fundacionfrondizi.org.ar [2]

Es la única persona que ha ostentado el cargo de presidente de Argentina, al que se le concedió el Premio Konex dehonor.Fue el primer presidente argentino en visitar los Estados Unidos.Es uno de los pocos presidentes que no fue enterrado en el cementerio de la Recoleta.

Arturo Frondizi GCMG[3] (Paso de los Libres, Provincia de Corrientes, 28 de octubre de 1908–Buenos Aires, 18de abril de 1995) fue un abogado, periodista y político argentino, que fue elegido como presidente de Argentina ygobernó entre el 1 de mayo de 1958 y el 29 de marzo de 1962, cuando fue derrocado por un golpe de estado militar.Afiliado a la Unión Cívica Radical en la década de 1930, Frondizi fue uno de los líderes que renovaron esa fuerzapolítica en la década de 1940, dando origen a la corriente intransigente. En 1946, debutó en un cargo político comodiputado nacional por la Provincia de Buenos Aires. En 1951 integró la fórmula presidencial de la UCR comocandidato a vicepresidente, junto a Ricardo Balbín.Su gobierno estuvo caracterizado por un viraje ideológico, inspirado por Rogelio Frigerio, hacia un tipo dedesarrollismo menos impulsado desde el Estado y más orientado al desarrollo de la industria pesada comoconsecuencia de la instalación de empresas multinacionales.Su política sociolaboral, petrolera y educativa tuvo picos de alta conflictividad, con grandes manifestaciones yhuelgas del movimiento obrero y del movimiento estudiantil, así como numerosos atentados contra el gobierno confines políticos en los que resultaron asesinadas 17 personas entre civiles y militares.[4] En ese marco demanifestaciones y huelgas, el gobierno ejecutó el polémico Plan CONINTES, que ponía a los manifestantes bajojurisdicción de los tribunales militares y prohibía las huelgas.La política exterior de Frondizi buscó acercarse a la administración demócrata de Kennedy en Estados Unidos, peromantuvo una línea independiente e incluso llegó a oponerse a la exclusión de Cuba del sistema interamericano, pocodespués llegó a reunirse en secreto con el Che Guevara. Por primera vez en la historia argentina se profundizaron lasrelaciones internacionales con países asiáticos visitando Indonesia, India e Israel, además se pactaron acuerdoseconómicos con la Unión Soviética.[5]

El gobierno de Frondizi estuvo muy restringido por la presión del poder militar, que le llegó a imponer los ministros de Economía liberales Álvaro Alsogaray y Roberto Alemann. Frondizi no logró terminar su mandato presidencial, ya que fue derrocado por un golpe de estado el 29 de marzo de 1962. Los militares lo llevaron preso a la isla Martín García. Desde entonces, Frondizi y el MID se mantendrían cercanos al peronismo, integrando los mismos frentes

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electorales.Murió el 18 de abril de 1995 por causas totalmente desconocidas. La fundación Konex le condecoró de formapóstuma en 1998 con el Premio Konex de Honor, convirtiéndolo así en el único expresidente en recibir estacondecoración.Frondizi es considerado por muchos políticos argentinos como el último presidente en implementar un proyectoestratégico de país, también en ser el último presidente con ideales industriales o desarrollistas.

BiografíaArturo Frondizi nació el 28 de octubre de 1908, en Paso de los Libres, Provincia de Corrientes, Argentina.Fue el decimotercer hijo de Julio Frondizi, un constructor de caminos y puentes, e Isabel Ercoli. Ambos, pocodespués de casarse, habían llegado al país a comienzos de la década de 1890 provenientes de Gubbio, región deUmbria, Italia. Julio logró una posición holgada para su hogar como contratista de obras. El matrimonio tuvo en totalcatorce hijos, ocho varones y seis mujeres: Luidina (n. 1887), Ubaldo (n. 1888 y fallecido a corta edad) y Tersilia (n.1889), todos ellos nacidos en Italia; y Américo (n. 1896, futuro graduado en farmacéutica), María (n. 1897 yfallecida a corta edad), Virginia (n. 1899, futura profesora de educación primaria), Ricardo Amadeo (n. 1900, futurofamoso profesor de inglés), Giulio (n. 1901, futuro funcionario público), Isabella (n. 1903), Oreste (n. 1905, futurofuncionario público), Silvio (n. 1907, futuro político y abogado, además de teórico del trotskismo y que seríaasesinado en 1974), Liduvina (n. ?), Arturo (n. 1908) y Risieri (n. 1910, futuro filósofo y rector de la Universidad deBuenos Aires).[6]

Cuatro hermanos de la familia Frondizi (de izquierda a derecha):Silvio, Liduvina, Arturo y Risieri (1915 aprox.).

De todos sus hijos, tres de ellos se destacaron en lahistoria de Argentina: Silvio, como intelectualsociólogo; Arturo, como político; y Risieri, comofilósofo. Arturo fue un alumno poco rendidor hasta losúltimos años de su adolescencia, más interesado endeportes como el fútbol y el boxeo que en los estudiosa los que se tenía que dedicar. Este camino que ibatomando siendo joven contradecía con lo que habíadicho su madre: «Mis hijos no trabajarán con lasmanos, serán intelectuales».

A mediados de la década de 1920, Frondizi jugó alfútbol como defensor en las categorías inferiores del

Club Almagro. En alguna ocasión afirmó ser fanático de dicho club. En el año 1926 sufrió una grave lesión en unbrazo, consecuencia de una mala caída. El periodista Ariel Scher dijo: «Cuando se quebró, preocupó a todos suscompañeros, y en particular a Raúl Colombo, con quien compartiría el afecto, tanto en la política como en el deporte,a lo largo de su existencia».

Arturo y Silvio viajaron en 1923 a la Provincia de Buenos Aires acompañados por su padre. Concurrieron al ColegioNacional Mariano Moreno, donde después estudiaría también Risieri. En el año 1925, antes de cursar el último añodel bachillerato, Arturo intentó ingresar en el Colegio Militar, pero fue aplazado. Fue durante esos últimos años debachillerato cuando Arturo dio un vuelco a su vida, empezando a preocuparse más por los estudios y a dejar de ladolos juegos y deportes. De esta forma, durante el quinto año, sus notas comenzaron a mejorar notablemente. Ya comoun estudiante distinguido, empezó a colaborar en el diario estudiantil Estimulen.

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El comienzo en la políticaFrondizi ingresó a la Facultad de Derecho en 1927 y se graduó en 1930 con diploma de honor. Más tarde entraría enpolítica a causa del derrocamiento de Hipólito Yrigoyen. Ya con anterioridad había comenzado a participar cada vezmás en debates y discusiones políticas, de forma que, a consecuencia de un acto en repudio al gobierno de facto, enel mes de marzo de 1931 se le detuvo durante veinte días en la cárcel de Villa Devoto. Más tarde y como abogado deprofesión empezaría su carrera política en la misma época en que fue derrocado Yrigoyen, el 6 de septiembre de1930. Sería detenido por segunda vez y a finales de 1932 quedaría otra vez en libertad, afiliándose entonces alradicalismo político.El 28 de octubre de 1932, Arturo Frondizi y Elena Faggionato se comprometieron formalmente, contrayendofinalmente matrimonio el 5 de enero de 1933. De esta unión nacería en 1937 su única hija, Elena. El 6 de julio de1933, Frondizi pronunció uno de sus discursos más destacados en el entierro de Hipólito Yrigoyen. Su esposa seconvirtió en su más fiel colaboradora, al serle de gran ayuda en la redacción de sus discursos políticos. En diciembresería detenido por tercera vez al ser sospechoso de estar implicado en un alzamiento contra el gobierno de la nación.

Frondizi con su esposa Elena y su hija «Elenita», en 1938.

En 1935, Frondizi, con la ayuda de su padre Julio,decidió construir una cabaña de vacaciones deaproximadamente 30 metros cuadrados en lo que iba aser el futuro balneario de Pinamar. Este lugar secaracterizaba por poseer un paisaje lleno de dunas en sulitoral costero del Atlántico. El mismo Julio eligió en sucarpintería, en la Ciudad de Buenos Aires, los tirantesmás fuertes para la construcción de la casa, en la quecolaboraron todos los integrantes de las familiasFrondizi y Faggionato. La casita de vacaciones fuebautizada con el nombre de «La Elenita», en honor a lahija de Frondizi, Elena.

Frondizi apoyaba, ya desde el año 1936, unalineamiento político antifascista en oposición a la tradicional posición neutralista que reinaba en aquel tiempo en laArgentina. Por entonces, ya se destacaba por su acción partidaria al participar en organismos ideológicos concretos,como la Asociación Cultural de Doctrina Radical, la Asociación de Estudios Políticos, o el Semanario de EstudiosPolíticos y Económicos, entre otros. El 1 de mayo del citado año brindó un discurso en un acto de la CGT, gracias ala presión sindical se obtuvo la Ley 11.729. En un incidente relativo al escándalo de la CHADE, Frondizi fueagredido a disparos.

Carrera políticaFrondizi integró una generación de jóvenes radicales que cuestionaron la conducción conservadora de Marcelo T. deAlvear y la corriente unionista, reivindicando el nacionalismo económico de Hipólito Yrigoyen y proponiendo que laUCR adoptara una posición de centro izquierda. El 4 de abril de 1945 formó parte del grupo de dirigentes radicalesopositores al unionismo, que se reunieron en la ciudad de Avellaneda, para debatir y consensuar las bases políticaspara un programa de centro-izquierda y nacionalista que pudiera dar respuesta a las nuevas realidades sociales,económicas y políticas que el acentuado proceso de industrialización estaba produciendo en la Argentina. Elresultado fue la Declaración de Avellaneda, un documento histórico que se constituyó en una de las basesideológicas de la Unión Cívica Radical. Poco después, el 1 de noviembre de 1945, estos dirigentes radicales sereunieron en Rosario para constituir el Movimiento de Intransigencia y Renovación (MIR).Frondizi adoptó una posición de apoyo a las medidas sociolaborales e industrialistas del primer gobierno de Juan Domingo Perón, aunque estuvo totalmente en contra de las habituales prácticas no democráticas de éste en el

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gobierno. Fue vicepresidente del bloque de diputados radicales, conocido como Bloque de los 44. Luego del golpede estado de 1955, adoptó una posición crítica, que llevó a la fractura de la UCR, acontecida en 1956, dando origen ala Unión Cívica Radical Intransigente y a la Unión Cívica Radical del Pueblo.En 1945, ante el enfrentamiento entre peronismo y antiperonismo, Frondizi decidió adoptar una posición de respaldoa las conquistas laborales y las medidas de fortalecimiento sindical impulsadas por Perón cuando era Secretario deTrabajo, aunque criticó la política centro-derechista en materia educativa y autoritaria del gobierno militar. Durantelos hechos de octubre de 1945, Frondizi fue expulsado de la Casa Radical de la Capital Federal acusado de«colaboracionista» del peronismo.[7]

Frondizi dando un discurso, circa de 1957.

Frondizi, coincidiendo con la postura del MIR, se opuso a laUnión Democrática, un frente electoral liderado por la UCR paraoponerse al peronismo, que agrupaba tanto a partidos de izquierdacomo de derecha. La derrota electoral de la Unión Democráticafrente al peronismo, en las elecciones presidenciales de 1946,produjo un profundo debate en el radicalismo y la renuncia de laconducción unionista. Por su parte, Frondizi resultó elegido en esaocasión diputado nacional como representante del pueblo de laProvincia de Buenos Aires. La corriente intransigente asumióentonces el liderazgo del partido, siendo elegidos dos de susmiembros, Ricardo Balbín y Arturo Frondizi, respectivamente,presidente y vicepresidente del bloque radical de diputadosnacionales, en el llamado Bloque de los 44.

A comienzos de 1948, Frondizi fue reelecto diputado,imponiéndose el MIR en los comicios internos de la CapitalFederal. En las elecciones presidenciales de 1951 fue nominadopor la Unión Cívica Radical para integrar la fórmula presidencialcomo candidato a vicepresidente de la Nación, acompañando aRicardo Balbín como candidato a presidente. La fórmula radical

obtuvo el 31,81 % de los votos, siendo vencida por la fórmula peronista, integrada por Juan D. Perón y HortensioQuijano, que obtuvo el 62,49 %. En 1954, Frondizi fue elegido presidente del Comité Nacional de la UCR.

Ricardo Balbín y Arturo Frondizi, en 1946.

El 1 de junio de 1950 habló sobre el poder delCongreso Nacional desde su banca de diputado.

«Para que exista un régimen constitucional en laRepública, no es suficiente la existencia de unedificio que se llama Congreso Nacional, ni unrecinto como éste, ni un Reglamento, ni estasbancas; es preciso que el Congreso Argentinofuncione en la integridad de su capacidad y desus atribuciones, es imprescindible que se sientenaquí representantes de los partidos políticos, peropor sobre todo que se sienten representante delpueblo, dispuestos a servir a los ideales de laNación Argentina, en sus grandes aspiraciones».

Palabras de Arturo Frondizi desde su banca de diputado.[8]

Sus múltiples compromisos políticos no le impidieron dedicarse a la actividad intelectual, así fue como a fines de 1954 publicó Petróleo y política, libro-denuncia sobre la actividad de las empresas petroleras en Argentina, y habló

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del monopolio de YPF sobre el sector petrolero. El libro se transformaría en un superventas al año siguiente, durantelos acalorados debates sobre los contratos petroleros firmados por Perón y la Standard Oil de California; gracias aesto, Frondizi se posicionaría en un primer plano de la escena política nacional, dándole más refuerzo a su fama deintelectual y a su perfil izquierdista. Al libro le faltaban dos capítulos aún no elaborados, correspondientes al periodode 1943 a 1953, relacionados con el futuro del petróleo y los problemas de la creación de la energía.En aquella época se empezaron a producir hechos violentos antiperonistas, como el 15 de abril de 1953, cuando unabomba colocada por un comando civil antiperonista estalló en medio de una concentración obrera en la Plaza deMayo, causando siete muertos y centenares de heridos. Como represalia, al finalizar la marcha, un grupo demanifestantes prendió fuego a la Casa Radical, y también al Jockey Club. Pocos días más tarde fueron detenidos losprincipales líderes radicales, entre ellos Frondizi, que iba otra vez preso.El 16 de junio de 1955, altos dirigentes de la UCR y la Marina organizaron un golpe de estado intentando asesinar alpresidente de la Nación. Para ello, bombardearon la Plaza de Mayo con el resultado de más de trescientas personasasesinadas. En ese contexto, Frondizi fue brevemente detenido por sus conexiones con los grupos golpistas, así comocon los radicales que integraban grupos terroristas denominados comandos civiles.

Arturo Frondizi, presidente del comité radical, irradió por primera vezdespués de casi diez años un discurso opositor, emitido por Radio

Belgrano el 27 de julio de 1955.

Frondizi dio uno de sus más famosos discursospolíticos, de una duración de media hora, por RadioBelgrano el 27 de julio de 1955. Fue el primerdiscurso opositor tras varios años en que los mediosde comunicación se encontraban bajo el poder delgobierno de Perón. El discurso fue la respuesta alintento de Perón de abrir un espacio de diálogo quepudiera «pacificar» el país. En ese discurso, Frondiziexigió condiciones para la pacificación, cuestionómuchos aspectos de la política del gobierno, enespecial los contratos con las empresas petrolíferascalifornianas, a las que definió como una «anchafranja colonial cuya sola presencia sería como la

marca física del vasallaje», y sentó las bases de su propia propuesta de gobierno.

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La división de la UCR

Arturo Frondizi en el comité de la UCR, ca. 1956.

En septiembre de 1955, recién instalado el gobierno militar de laRevolución Libertadora, se plantearon dos grandes tendenciasdentro del antiperonismo como también en el radicalismo: existíaun sector que buscaba restablecer de alguna forma el acercamientoy la conciliación con el peronismo y otro sector que buscaba«desperonizar» el país, mediante una estricta política represiva delperonismo y los sindicatos.

En consecuencia, el 10 de noviembre de 1955 se constituyó unaJunta Consultiva del gobierno militar, presidida por el almiranteIsaac Rojas, e integrada por representantes de todos los partidospolíticos con excepción del peronismo y el comunismo. Losmiembros en representación de la Unión Cívica Radical fueron losunionistas Juan Gauna y Miguel Ángel Zavala Ortiz y losintransigentes Oscar Alende y Oscar López Serrot. Dos díasdespués, se produjo la renuncia de Rojas y todos los miembros dela Junta Consultiva, excepto los dos representantes de la UniónFederal, con el fin de presionar la dimisión del presidente del paísEduardo Lonardi. Esto se hizo efectivo el 15 de noviembre,cuando le sustituyó el general Pedro Eugenio Aramburu,fortaleciéndose así la línea antiperonista del gobierno.

El 9 de noviembre de 1956 se reunió en Tucumán la Convención Nacional de la UCR. La postura del partidoliderado por Frondizi, el Movimiento de Intransigencia y Renovación, era de repudio al gobierno militar; propusotomar la iniciativa y presionarlo mediante la designación de una fórmula presidencial. Los balbinistas (ya separadosdel MIR), unionistas y sabattinistas, más cercanos a la Revolución Libertadora, rechazaron la propuesta, ya queestaban a favor del gobierno militar. La Convención Nacional votó a favor de la propuesta intransigente y eligió aArturo Frondizi como candidato a presidente de la Nación. Los unionistas, balbinistas y sabattinistas, abandonaronentonces la Convención y el 10 de febrero de 1957 formaron un nuevo partido, un partido aparte, la Unión CívicaRadical del Pueblo, conocida como el ala conservadora de la UCR.

Los intransigentes también se dividieron en un partido y tomaron el título de Unión Cívica Radical Intransigente. Elpartido definió rápidamente una posición inspirada en la Declaración de Avellaneda, pero adaptada a la situación deposguerra, atrayendo a una gran cantidad de sectores juveniles y progresistas extra partidarios, como los socialistasDardo Cúneo y Guillermo Estévez Boero o el forjista Raúl Scalabrini Ortiz. Éstos se caracterizaban por una posiciónde centro-izquierda nacional no antiperonista, así como por el pensamiento desarrollista sostenido por RogelioFrigerio desde la revista Qué.

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Elecciones de 1958

Arturo Frondizi recibe el bastón presidencial de partede Pedro Eugenio Aramburu el 1 de mayo de 1958 en

el Congreso de la Nación de Argentina. Al nuevopresidente constitucional le esperaba un 1958 muy

complicado.

Durante las elecciones de 1958, el Partido Justicialista seencontraba prohibido por el golpe militar que había derrocado algobierno de Juan Domingo Perón; entonces, durante el exilio enEspaña, Frondizi mandó a su asesor, Rogelio Frigerio, acontactarse con John William Cooke (un delegado de JuanDomingo Perón exiliado en Venezuela). Frigerio viajó para sellarel apoyo que Perón debía darle al candidato a la Presidencia de laNación, Arturo Frondizi, en las elecciones de 1958. Así, el pactose realizó a través de algunas reuniones, primero en Caracas enenero de 1958 y luego en Ciudad Trujillo en la RepúblicaDominicana en marzo del 1958. El pacto constó en que Perónllamaría por teléfono y le sugeriría a sus seguidores que votasenpor Frondizi, y, en caso de que este ganara las elecciones, secomprometería a volver a restaurar los sindicatos como la CGT y aquitar aquellos decretos que prohibían que el peronismo sepresentase en elecciones.

Victoria

Arturo Frondizi saluda a una multitud en Plaza deMayo el día de su asunción.

La UCR del Pueblo propuso la fórmula Balbín-Del Castillo,obteniendo por ello 2 416 408 votos, contra la UCR Intransigente,que postuló a Frondizi-Gómez, triunfando éstos con 4 049 230votos. A juicio del historiador Félix Luna, los apoyos queaseguraron el éxito de Frondizi fueron heterogéneos: peronistas(aconsejados por Perón, quien había llegado a un acuerdo con elcandidato); católicos y nacionalistas (simpatizantes con la posturaantidivorcista y de libre enseñanza defendida por el radical); ysectores de izquierda (atraídos por sus ideas progresistas). El 1 demayo, el general Pedro Eugenio Aramburu entregó el mando alpresidente elegido por sufragio el 23 de febrero de 1958 a ArturoFrondizi.

Fue decisivo el empeño del general Pedro Aramburu para impedirque prosperasen los planes que los militares tenían preparados encaso de que saliese ganador Frondizi, ya que la mayoría de losoficiales lo asociaban como una amenaza a un posible retornoperonista, temiéndolo también por la relación que tenía éste conFrigerio, quien contaba con colaboradores salidos de las filas del Partido Socialista (máximo enemigo ideológico delos militares por entonces). La resolución del general Aramburu fue la de entregar el mando a quien ganase laselecciones.

Preguntado en 1958 por la Revista Atlántida a qué cosas renunció para llegar a presidente, respondió:«Espiritualmente a ninguna, materialmente a todas».

Declaraciones del nuevo Presidente para la revista Atlántida.[9]

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En su discurso presidencial del 1 de mayo de 1958 resaltó:«La Nación Argentina inicia hoy un nuevo período constitucional que las circunstancias han convertido encomienzo de una nueva era. En lo profundo, este acto inicial está presidido por un ideal moral: la clara einequívoca voluntad del reencuentro argentino y de reanudar el desarrollo nacional.Continuaba: A partir de hoy gobernaré para todos los argentinos y reclamaré el concurso de cuantos compartenlos anhelos del pueblo, cualquiera que sea su militancia política y sin otra condición que su honestidad y sucapacidad. Abandono toda tarea partidista y declaro solemnemente que desde la Casa de Gobierno no se harápolítica de partido. Debemos terminar con el sectarismo y la intolerancia».

Discurso inaugural de Frondizi.[10]

Una semana después de que Frondizi asumiera su cargo presidencial, el periódico Wall Street Journal publicó unartículo sobre Argentina, titulado: «¿Cuánto durará Frondizi?»

Elecciones presidenciales de 1958

Fórmula presidencial Partido Votos %

Arturo Frondizi - Alejandro Gómez Unión Cívica Radical Intransigente 4 090 840 44,79

Ricardo Balbín - Santiago H. del Castillo Unión Cívica Radical del Pueblo 2 640 454 28,91

Votos en blanco 836 658 9,16

Lucas Ayarragaray - Horacio Sueldo Partido Demócrata Cristiano 289 245 3,17

Alfredo Palacios - Carlos Sánchez Viamonte Partido Socialista 262 369 2,87

Vicente Solano Lima - Alfredo Massi Partido Conservador Popular 172 721 1,89

Luciano F. Molinas - Horacio R. Thedy Partido Demócrata Progresista 127 465 1,40

Alejandro Leloir - Juan A. Bramuglia Unión Popular 101 000 1,11

Juan Bautista Peña - Ana Zaefferer de Goyeneche Partido Cívico Independiente 38 228 0,42

Conservadores 30 239 0,33

Fuentes:

Presidencia (1958-1962)Su periodo de gobierno se caracterizó por adoptar el desarrollismo como política básica de gobierno, a partir de lasrecomendaciones de la CEPAL y las definiciones de la llamada teoría de la dependencia, desarrollada a partir de losaños 1950 por intelectuales de toda América Latina. Sin embargo, el desarrollismo frondizista se diferenció delcepaliano al recurrir principalmente a la radicación de empresas multinacionales, antes que al Estado, como factor deimpulso del desarrollo industrial.Sus principales colaboradores fueron Rogelio Frigerio, Gabriel del Mazo (uno de los padres de la ReformaUniversitaria), Oscar Alende (gobernador de la provincia de Buenos Aires), Roque Vítolo y Rodolfo Martínez.

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Política económica

Política industrial

Línea de ensamblaje del Siam Di Tella 1500 (año1959), se asentaron varias fábricas extranjeras y

nacionales que comenzaron a construirautomóviles en Argentina.

La política de radicación de capitales extranjeros (cuyas medidasprincipales fueron las leyes de inversiones extranjeras directas,promoción industrial y los contratos petroleros) tuvo éxito al coincidircon la etapa de gran expansión transnacional que tuvieron las empresasestadounidenses en aquella época.Entre 1958 y 1963 se llegó a alcanzar el máximo histórico de lasinversiones extranjeras en Argentina: alrededor del 23 % del total delperíodo entre 1912 a 1975. Las ramas industriales privilegiadas en estasegunda etapa del proceso de sustitución de importaciones fueron laautomotriz, la petrolera y petroquímica, la química, la metalúrgica y lade maquinarias eléctricas y no eléctricas. Las inversiones se orientaronhacia el aprovechamiento de las posibilidades que ofrecía un mercado interno protegido.

La inflación subiría a consecuencia de las inversiones realizadas en los años 1958 y 1959 (algunas de ellasemergentes), a tal punto que a principio de 1959 llegó al 113 % anual. Para combatir la inflación, el gobierno lanzóun incremento salarial del 60 %, ya con el aviso de que gran parte de este incremento sería absorbido por elcrecimiento de la inflación, además de la reducción del gasto público. Gracias a la explotación petrolera y alincremento de la producción, la inflación bajó en 1960, teniendo un índice del 27,1 %, y en 1961 del 13,7 %.[11]

En 1958 se firmaron contratos con empresas petroleras estadounidenses, que operarían por cuenta de YPF, con elpropósito de lograr el autoabastecimiento de hidrocarburos y no comprarlos. Gracias a esto, en tres años de gestiónse logró un aumento del 150 % en la producción de petróleo y gas natural en Argentina. Por primera vez en lahistoria, en el país se logró el autoabastecimiento de petróleo, y Argentina pasó de ser importador a ser exportador depetróleo.Con el fin de promover la industrialización acelerada del país, alentó el ingreso del capital industrial extranjero.Profundizó en la política petrolera de apertura al capital extranjero, impulsada por Perón desde 1952.

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El presidente Arturo Frondizi prueba un automotor DKW AutoUnión 1000, fabricado por Industrias Santa Fe (foto de 1960).

Los nuevos contratos petroleros se sumaron en conjuntodoscientos millones de dólares. Gracias a estos contratos, encuatro años la producción de petróleo se triplicó. Por estasacciones, en septiembre los gremios de trabajadorespetroleros declararon una huelga general, en repudio a loscontratos petroleros. El presidente decretó el estado de sitio,poniendo presos a peronistas sindicalistas; de hecho, serompió el Pacto Frondizi-Perón.

En respuesta a su cambio de opinión respecto a los acuerdospetrolíferos, Frondizi dijo:

«Cambié mi postura porque prefiero renunciar a unaactitud intelectual irreal, que mantenerla en desmedrode los intereses del país».

Arturo Frondizi.La expansión siderúrgica se logró a pesar de los obstáculosde la Dirección de Fabricaciones Militares, que se oponía ala intervención del capital privado. Durante esos años, lainversión extranjera se multiplicó por diez, como también seduplicó la inversión interna, lográndose así un granreequipamiento industrial. Y tal como lo había anticipadoFrondizi, las divisas que antes se gastaban en la importaciónde combustibles y otras materias primas, ahora se destinaron a la compra de equipos industriales, modernizando laindustria y la infraestructura básica. Hubo una inversión de 140 000 000 de dólares en industria petroquímica entre1959 y 1961. La industria se modernizó en 1960 y 1961 por un valor de mil millones de dólares en máquinas yequipamientos importados.

También hubo un pequeño progreso en el sector agro, a partir del desarrollo de la industria siderúrgica ypetroquímica, que impulsó la tecnificación y la provisión de fertilizantes, plaguicidas y maquinarias, de forma que sehizo incrementar la producción y productividad agropecuaria.El crecimiento de la industria automotriz se dio gracias a la sanción de las leyes 14 780 y 14 781 de Inversiones yPromoción Industrial. El Poder Ejecutivo Nacional sancionó también en 1959 el decreto n.º 3693 llamado Régimende Promoción de la Industria Automotriz. Igualmente, se presentaron veintitrés proyectos de radicación automotriz.En él se fijaron las normas de funcionamiento de las fábricas existentes, y también de aquellas en vías de desarrollo,con la idea de reglamentar la creciente participación de elementos en la producción en materia de automotores. Seestablecieron numerosas industrias multinacionales (de las cuales algunas continuarían funcionando en la década de2010), pero también se fundaron algunas argentinas, como la Siam Di Tella Automotores, cuyo primer automotorproducido fue el Siam Di Tella 1500. Se fabricaron mil unidades de este automotor en seis meses. Antes, Argentinadebía importar automóviles para poder abastecer el mercado automotriz interno, pero luego, con todos estos logrosde producción automotriz, se pudo abastecer ella misma en el mercado de automóviles nacional. La producción de laempresa Siam había aumentado también en otros sectores: un ejemplo fue la producción de lavarropas, que pasó dedos mil unidades al año a 38 000 unidades en 1958.[12]

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Laminador continuo de chapas en caliente, modelo único enSudamérica en ese momento.

El 25 de julio de 1960, se inauguró el alto horno de SanNicolás de los Arroyos, sobre el río Paraná, para laproducción de acero, albergando doce mil puestos detrabajo. Este alto horno se había empezado a construir enla época de Perón, pero con su derrocamiento, losmilitares no la habían terminado (se demoró diez años sufinalización). Con este alto horno se produjo un total de248 500 toneladas de acero en 1958, y cuatro añosdespués, en 1962, se triplicó la producción, pasando a643 400 toneladas de acero. También creció un 1270 % la

producción de arrabio: pasó de 29 000 a 397 000 toneladas anuales, dando así un gran crecimiento a la industriasiderúrgica argentina. Se construyó también un laminador continuo de chapas en caliente, modelo único enSudamérica en ese momento. Con estas obras (y otras no tan destacables), se dio un gran impulso a la petroquímica,a la industria automotriz y la siderurgia en Argentina.

Se radicaron varias empresas automotrices en el país: en el primer año de gobierno se asentaron la Dinborg, Citroëny Alcre; en el año 1959 De Carlo, A.y L. Decaroli, Deutz Argentina, Dinarg, Isard Argentina, Peugeot, Renault ySiam Di Tella Automotores S. A.; y en el año 1960 Auto Union, Autoar, Bambi y Goliath Hansa S. A. Además delas nuevas empresas que llegaron, hubo algunas fábricas que ampliaron sus plantas industriales, como la Fiat en elaño 1959[13] y General Motors en el mismo año.[14]

Con este crecimiento en la siderurgia, la industria automotriz produjo en 1961 137 000 automóviles y camiones,dándole trabajo a un total de 150 000 obreros, y ahorrando unos 250 000 000 de dólares que antes se utilizaban enimportaciones de automotores. Se aumentó la producción: en 1958 se fabricaron diez mil tractores, y tres añosdespués, las unidades llegaron a veinticinco mil. La red vial creció en diez mil kilómetros. Hubo un aumento en laproducción industrial de un 10 %. Se inauguró la planta de SOMISA (Sociedad Mixta Siderurgia Argentina). Seinició un plan de construcción de aeropuertos, instalándose diez terminales con alta tecnología.[15][16]

Producción de automotores expresado en unidades

Años Particulares Comerciales Total

1957 13 273 15 617 28 890

1959 24 792 7 665 32 457

1960 49 519 38 743 88 262

1961 84 501 49 917 134 418

1962 93 873 34 695 128 568

1963 79 478 26 342 105 820

1964 119 005 47 382 166 387

1965 141 114 55 640 196 754

Fuente: Rapoport, Mario. (2000) Historia económica, política y social de la Argentina (1880-2000). Buenos Aires. Pág 586.

Política petrolera

Al llegar el gobierno de Frondizi, había una grave situación petrolera en Argentina: existía un consumo de quince millones de toneladas de petróleo, pero en el país sólo se producían cinco millones, por lo tanto debía importar diez millones de toneladas para llegar a abastecer de petróleo el país. Todo esto representaba el valor de una tercera parte del producto de las exportaciones. Una de las primeras metas del gobierno de Frondizi fue la de producir todo aquello que se importaba. La explotación de petróleo y su autoabastecimiento fue uno de los primeros logros: las

Arturo Frondizi 13

reservas de petróleo aumentaron casi en un 50 %, pasó de 390 000 000 a 590 000 000 de toneladas de reservas entodo el país y también se quintuplicó la producción de gas.El gobierno sentó tres pilares básicos para la política petrolera:1.1. Nacionalización del petróleo.2. Monopolio de YPF.3.3. Autoabastecimiento petrolero.El artículo 1º de la ley 14 773 de nacionalización del petróleo establecía: Los yacimientos de hidrocarburos sólidos,líquidos y gaseosos... son bienes exclusivos, imprescriptibles e inalienables del Estado Nacional... Artículo 2º: Lasactividades del Estado Nacional... estarán a cargo de YPF, Gas del Estado y de YCF... Artículo 8º: Se declara deurgente necesidad nacional... el autoabastecimiento de hidrocarburos y sus derivados... El artículo 4º de esta mismaLey decía además: «queda prohibido en todo el territorio nacional el otorgamiento de nuevas concesiones».... Loscontratos petroleros del gobierno no eran concesiones a las compañías petroleras extranjeras, como se le habíacriticado a Frondizi en su tiempo; por el contrario, los contratos eran de locación de obras, pero en donde lascompañías no tenían derecho sobre el petróleo extraído en estas obras: el petróleo crudo era entregado directamente aYPF.Para la extracción del petróleo se habían comprado treinta y seis equipos de perforadoras petrolíferas, la compra másgrande hecha en la historia de Argentina. En 1960 se llegó a tener más de cien de estos equipos trabajando para laAdministración, el doble de los que tenía normalmente YPF, dándose así solución a la crisis energética que habíahacia 1958, y acabando con la «dieta eléctrica» y los apagones que sufría constantemente el país. En ese mismo añose construyó también el gasoducto Campo Durán; se creó prácticamente una industria petroquímica que ubicó al paíscomo segunda potencia regional en el rubro; y se multiplicó por cinco la producción de caucho, necesario para lafabricación de los neumáticos de los automotores. Con estas producciones de materias primas se redujeronfuertemente las importaciones de esos productos.Con estos avances en maquinarias, YPF logró duplicar su producción hasta superar la cifra de 10 400 000 toneladasde petróleo. Pero para lograr llegar hasta las 15 600 000 toneladas, el gobierno tuvo que hacer contratos de locaciónde obras y servicios en especial con tres compañías: Banca Loeb en la Provincia de Mendoza, Panamericam en laciudad de Comodoro Rivadavia, y con la compañía Tenneessee en la Provincia de Tierra del Fuego. Así, Argentinalogró llegar al autoabastecimiento de petróleo en cuatro años, rompiendo con cincuenta años de abastecimiento depetróleo importado por los grandes monopolios extranjeros.En 1941 se había descubierto en Río Turbio, en la Provincia de Santa Cruz, el mayor yacimiento de carbón deArgentina. Su explotación estuvo desde el principio al cargo de la empresa estatal YPF. Ya antes se estabanexplotando otros yacimientos carboníferos en Argentina, pero éste fue el mayor descubierto hasta entonces, llegandoa representar con el tiempo el 99 % de todas las reservas de carbón que se habían encontrado en el país. El 7 deagosto de 1958, bajo el gobierno de Frondizi, fue creada la empresa estatal Yacimientos Carboníferos Fiscales(YCF),[17] que se hizo cargo de la explotación de los yacimientos de carbón hasta su privatización en 1994.[18]

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La «batalla del petróleo»

Terminal del gasoducto de Campo Durán, que sirviópara llevar gas a los hogares argentinos.

En el invierno de 1958, ya en el gobierno del país, dispuesto apromover la inversión extranjera pero sin contar con YPF, y conmedios para aumentar la producción en Argentina pero sin divisaspara importar petróleo, resolvió negociar con una subsidiaria deStandard Oil un contrato de explotación petrolífera. Fue muycriticado por ello, ya que iba en contra de lo que había postuladoen su famoso libro Petróleo y política, escrito antes de su asunciónpresidencial en 1954. Esto generó algunas manifestaciones ytensiones en algunos sectores peronistas. Félix Luna dijo sobre eltema: «más que un reproche político, se trataba de un reprochemoral».

Como consecuencia, el 24 de julio del año 1958 el presidentebrindó un discurso ante el país, explicando los problemas y las consecuencias que tenía el seguir importandopetróleo. El gobierno así anunció «la batalla del petróleo», cuyo objetivo era el de lograr el autoabastecimientopetrolero como sea. En su discurso dio la razón de su giro ideológico, consistiendo sencillamente en que enArgentina no había «ni un gramo de oro para YPF», y que habría que atraer los capitales extranjeros para explotar elhidrocarburo, aunque las petroleras se llevasen parte de las ganancias del sector. A continuación, una cita deldiscurso del 24 de julio de 1958, en la cual explica el porqué de su giro ideológico.

«Cuando asumimos el gobierno, las reservas de oro ascendían a ciento veinticinco millones y medio dedólares, y el conjunto de oro y divisas a poco más de doscientos cincuenta millones de dólares. Del 1 de mayoal 31 de diciembre [de 1958] habrá que cumplir con compromisos por valor de seiscientos cuarenta y cincomillones de dólares en el exterior. No disponemos, por lo tanto, ni de un gramo de oro en el Banco Centralpara YPF».

Cita del discurso del presidente Arturo Frondizi declarando la "batalla del petróleo".[19]

Aunque las políticas petroleras trajeron resultados positivos en poco tiempo, sus políticas fueron duramentecriticadas, ya que en los primeros meses salió más caro extraer el petróleo argentino que comprar petróleo extranjero(alrededor de 350 000 000 de dólares), a causa de la compra de la maquinaria necesaria para ello; pero más tarde,cuando se empezaron a perforar los pozos, se pudo ver la diferencia de poder explotar petróleo en el país a tener quecomprarlo. Pero había otro problema, que fue más polémico: Frondizi había escrito, antes de su asunciónpresidencial, el libro Petróleo y Política con una gran postura antiimperalista, en el cual, entre otras cosas, decía queYPF era capaz de lograr el autoabastecimiento de petróleo para el país, sin tener que pedir ayuda en el exterior. Suacción de contratar empresas estadounidenses para la exploración y extracción de petróleo era todo lo contrario a loque había expresado en este libro. Se trataba de crear fuentes de trabajo en el país, y de extraer el petróleo de unamanera racional.Esta política petrolera estaba basada en lo que Frondizi y Frigerio llamaron «nacionalismo de fines», contrapuesto al«nacionalismo de medios». El primer «nacionalismo» instaba en alcanzar los objetivos por cualquier medio, mientrasque el segundo se centraba en los medios a cómo conseguirlos.

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Ferrocarriles y Plan Larkin

Se pueden distinguir, en lo que a la política ferroviaria se refiere, tres etapas, protagonizadas cada una de ellas pordistintas figuras en el ámbito del transporte argentino.La primera se corresponde con el desempeño como Secretario de Transporte del doctor Alberto López Abuín,especialista en el tema del transporte, y defensor del ferrocarril. Propuso, en febrero de 1958, una política demodernización ferroviaria para Argentina, por lo cual había que incorporar nuevo material rodante para las víasférreas nacionales. De esa forma, se buscaba mejorar el transporte de cargas a través del ferrocarril, haciéndole ganarterreno frente al avance del tráfico automotor en Argentina. Pero este plan tuvo dos principales obstáculos: unainversión muy alta, y un plazo para aplicarlo que era demasiado largo para la vacilante política del presidente. Abuínrenunció a su cargo en mayo de 1959.[20]

Se inició entonces la segunda etapa, en la cual serían protagonistas el ministro de Obras Públicas Alberto Constantiniy el ministro de Hacienda Álvaro Alsogaray. Ambos buscaron principalmente eliminar el déficit, aumentando lastarifas y, en menor medida, modernizar el sistema ferroviario. Alsogaray viajó a los Estados Unidos para acordar lallegada del General Thomas Larkin a Argentina, donde tenía que hacer un estudio de los transportes a cargo delBanco Mundial. Así se diseñó el denominado «Plan Larkin», que consistía en abandonar el 32 % de las vías férreasexistentes, despedir a setenta mil empleados ferroviarios, y reducir a chatarra todas las locomotoras a vapor, al igualque setenta mil vagones y tres mil coches, con la idea de que se comprase todo esto en el mercado exterior y semodernizase de una vez los Ferrocarriles Argentinos, ya sea renovando los rieles o renovando el material rodante,que estaba en malas condiciones. Los cuadros gremiales se pusieron en pie de guerra al enterarse del plan de reducirla empresa ferroviaria y la política de suprimir ramales. Pero la crisis política del momento hizo que Alsogaray yConstantini tuvieran que renunciar a sus cargos en abril de 1961, con lo cual poco de esa política se pudo practicar.Se inició entonces la última etapa, con Arturo Acevedo como ministro de Obras Públicas. En junio de 1961 seincorporaron nuevos trenes diésel al servicio suburbano del Ferrocarril General Roca, con lo cual muchosmaquinistas y foguistas de locomotoras perdieron sus empleos, lo que provocó paros de protesta. Acevedo erapartidario de eliminar todas las líneas que dieran déficit. Clausuró, así, varios ramales, lo que provocó que seiniciasen varios paros, entre ellos uno de cuarenta y dos días que se inició el 1 de agosto de 1961, oponiéndose tantoa los despidos como al desguace de material rodante. Sin embargo, al término de la huelga, ningún ramal de loscerrados fue rehabilitado.

Política laboralDesde 1957 se realizaron elecciones en los gremios, ganando el peronismo la mayoría de ellos. Los sindicatos sehabían agrupado en tres grupos: las 62 Organizaciones (peronistas), los 32 Gremios Democráticos (socialistas yradicales) y el MUCS (comunistas).En 1958 mediante la ley 14 499 se dispuso que cada jubilado cobrara automáticamente un equivalente del 82 % de loque cobraba cuando trabajaba.[21]

En octubre de 1960, sindicatos peronistas e independientes formaron la Comisión de los 20, para exigir la devoluciónde la Confederación General del Trabajo (CGT), que permanecía intervenida por el gobierno desde el golpe militarde 1955. Para presionar al gobierno, la Comisión de los 20 declaró el 7 de noviembre una huelga general, que obligóal presidente Frondizi a recibirlos y finalmente, acordar el 3 de marzo de 1961 la devolución de la CGT a laComisión de los 20.Durante el gobierno de Frondizi, se sancionó la nueva Ley Sindical n.º 14 455, estableciendo un modelo sindical delibertad absoluta de creación de sindicatos por simple inscripción y atribución de la personería gremial, al másrepresentativo de todos, con el fin de unificar la representación obrera ante los empleadores, el gobierno y lasorganizaciones internacionales. La ley estableció también el reconocimiento de la figura del delegado, comorepresentante sindical en el lugar del trabajo elegido por todos los trabajadores, disponiendo la prohibición de sudespido sin autorización judicial.

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En 1961 el sindicato ferroviario La Fraternidad denunció al gobierno argentino ante la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT), por violación de la libertad sindical. El Comité de Libertad Sindical de la OIT hizo lugar a laqueja sindical, recomendando al organismo llamar la atención del gobierno de Frondizi sobre su obligación derespetar los acuerdos pactados con los sindicatos.

Política educativa

Protesta obrero-estudiantil Laica o libre en BuenosAires, 1959. En una de las pancartas se podía leer: «El

decreto-ley es antiestudiantil, renuncie Dell'OroMaini!», dirigido al entonces ministro de Educación del

Gobierno argentino, Atilio Dell'Oro Maini.

Además de la industrialización, también hubo lugar para laeducación: se multiplicaron las escuelas de educación técnica,abriendo una década (1963-1974) en la que Argentina registraríalas tasas de crecimiento más altas del mundo, y se reduciríaimportantemente la pobreza. Como muestra de la importancia dela ciencia y tecnología, durante su gestión se dio aliento al INTI, alINTA, al Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET) conrepresentación estatal, patronal y sindical, y al CONICET,presidido por el Premio Nobel Bernardo Houssay.

La política educativa de Frondizi se caracterizó por la sanción dedos grandes leyes: la que aprobó el Estatuto del Docente y la quehabilitó a las universidades privadas a emitir títulos profesionales.Esta última motivó una gran protesta estudiantil conocida como«Laica o libre».

Laica o libre

Frondizi (tercero desde el fondo, en primera línea)observa desde el balcón de la Casa Rosada una

manifestación a favor de la enseñanza laica (agosto de1958).

Justo cuando los debates de la batalla del petróleo alcanzaban supico máximo de tensión, se presentó un nuevo problema originariode la Revolución Libertadora: la reglamentación del decreto6403/55, el cual había sido promovido por el ministro deEducación Atilio Dell'Oro Maini (conservador de afiliacióncatólica). Este decreto autorizaba el funcionamiento deuniversidades privadas. Sin embargo, a fines de agosto de 1958, elgobierno quiso concretar la vigencia del artículo 28, para asípermitir a las universidades privadas (aunque algunas inexistentes,pero en proyecto), de expedir títulos habilitantes. Muchas de estasnuevas universidades eran católicas.

El movimiento estudiantil organizado en la FederaciónUniversitaria Argentina (FUA) se opuso de inmediato a lahabilitación de las universidades privadas y organizó un plan demovilizaciones con apoyo de los sindicatos, los estudiantessecundarios y los partidos políticos de oposición, bajo el lema de«Laica o libre», una de las movilizaciones más grandes de lahistoria del movimiento estudiantil argentino. Entre los líderesestudiantiles se destacó Guillermo Estévez Boero, presidente delComité de Movilización, que en 1989 sería elegido diputadonacional por el Partido Socialista.

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Los estudiantes defendían la bandera de la «enseñanza laica» (opuesta al proyecto de ley frondicista), mientras queel gobierno y la Iglesia católica defendían la bandera de la «enseñanza libre».El 28 de agosto de 1958, los siete rectores de las siete universidades nacionales (entre ellos José Peco, Josué Gollán,Oberdán Caletti y el hermano del presidente de la Nación, Risieri Frondizi) pidieron al Poder Ejecutivo Nacional lano concertación del decreto para universidades privadas, argumentando que era «para que no se viera alterada la vidainstitucional y académica del país». Casi simultáneamente comenzaron las manifestaciones y actos de protesta, queprimero se hicieron dentro de las facultades, y después se trasladaron a las calles. Para los laicos, Frondizi era uninstrumento de la Iglesia: llegaron a quemar una efigie del presidente cuya figura estaba representada vestida (segúnel historiador Félix Luna) con una grotesca sotana clerical.

Política internacional

El presidente estadounidense Dwight Eisenhower(derecha, junto a Arturo Frondizi), de visita en la

ciudad de Bariloche (marzo de 1959).

Frondizi junto al presidente del Consejo Nacional deGobierno de Uruguay, Eduardo Víctor Haedo, en 1960,

en un acto del 150º aniversario de la Revolución deMayo.

Arturo Frondizi mantuvo una política de buenas relaciones con lospaíses exteriores. Recibió el título doctor honoris causa en lasuniversidades de Miami, Ottawa[22] y Madrid, entre otras.[23]

Durante el año 1958 realizó varios viajes alrededor del mundo,llegando a conocer desde al líder cubano Fidel Castro, hasta haberllegado a los Estados Unidos con objeto de mediar entre ambospaíses, que atravesaban un serio conflicto por la sospechaestadounidense de que Cuba pudiese albergar armas nucleares ensu territorio. Frondizi intentó acercarse como mediador entreambos bandos de forma neutral, pero, por presiones militares, el 8de febrero de 1962[24] se vio forzado a romper relaciones con LaHabana. En enero de 1959, el presidente Frondizi visitó losEstados Unidos, donde fue muy bien recibido. Fue la primera vezen la historia que un presidente de Argentina visitaba dicho país.Justo en ese momento, el ejército irrumpía en el frigoríficoLisandro de la Torre disolviendo así la huelga de sus trabajadores,quienes protestaban en contra de los despidos. En respuesta de lavisita del mandatario argentino, el presidente Dwight Eisenhowervisitó la Argentina en marzo de 1959. Ambos Estados emitieron la«Declaración de Bariloche» (un tratado sobre la protección de losparques nacionales), con la intención de promover un mejor nivelde vida para los países americanos. En abril de 1959 Frondizivisitó las capitales de Uruguay, Brasil, Chile y Perú, y en todasellas se lo dispensó con una excelente acogida.

Durante una visita a Japón durante su gira por Asia, dijo:«El pueblo japonés ha hecho una maravillosa experiencia detesón y disciplina, al convertir una pequeña extensiónsuperpoblada y no muy rica en recursos naturales, en una delas primeras potencias industriales contemporáneas».

Arturo Frondizi.El 16 de junio de 1960 el Presidente decidió realizar una gira por Europa. En dicha gira fue a la ciudad de Gubbio,procedente de

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Arturo Frondizi durante una visita a Europa (1960),donde visitó al Papa Juan XXIII en la Ciudad del

Vaticano. El Pontífice fue quien le dio el apodo de «elestadista de América», haciéndole ver que en Italia

también hacían falta políticos como él.

Frondizi y Kennedy (juntos en el centro de la imagen)en Buenos Aires en el año 1961.

Roma, donde comenzó su visita de Estado. Gubbio fue la ciudaden donde nacieron sus padres y los de su esposa. En ella seencontró con el presidente de la Empresa Nacional deHidrocarburos italiana (ENI), Enrico Mattei, con quien habló deuna posible inversión petrolífera de Italia en Argentina; al díasiguiente, Frondizi participó en la Festa dei Ceri Piccoli, pospuestaespecialmente para esta ocasión. Antes de volver a Roma, se pasópor Perugia, en donde lo premiaron con el laurea ad honorem enCiencias Políticas por su libro Petróleo y política. Más tarde visitóal Papa Juan XXIII en Roma, continuando su periplo por Milánantes de proseguir después con su gira por Europa. En este año fuecondecorado en Inglaterra con el título de Caballero de la GranCruz de la Orden de San Miguel y San Jorge, la mayor Orden en laescala de códigos de la Orden de San Miguel y San Jorge.

Cuando Frondizi ya llevaba dos años como jefe de estadoargentino, Jânio Quadros fue elegido como presidente de Brasil. El21 de abril de 1961 se entrevistaron ambos presidentes enUruguayana, con la intención de que ambos países tuviesen unapolítica común e hicieran proyectos económicos juntos. Pero losmilitares reaccionaron mal a esta entrevista, ya que Quadros sehabía entrevistado con el ministro de Industria cubano Ernesto CheGuevara (esta reunión con el Che llevaría al derrocamiento tantodel presidente brasileño, como del argentino). También se intentócrear una política internacional basada en los principios de la «nointervención» y autodeterminación de los pueblos. Incluso en laConferencia de la Organización de Estados Americanos (OEA),reunida en Punta del Este en enero de 1961, el Canciller argentinoMiguel Ángel Cárcano se opuso a la exclusión de Cuba delsistema interamericano. Tras la conferencia, Frondizi recibió alChe Guevara, representante argentino desde Cuba, en la residenciade Olivos.

En 1961, Frondizi viajó a Estados Unidos para lograr uncompromiso de ayuda para el desarrollo de Latinoamérica. Con elmismo objetivo colaboró en la firma del Tratado de Montevideo que creó la ALALC (Asociación Latinoamericanade Libre Comercio) y apoyó la Alianza para el progreso enunciada por el presidente estadounidense, John Kennedy,en marzo de 1961.

«Un pueblo pobre y sin esperanzas no es un pueblo libre. Un país estancado y empobrecido no puede asegurarlas instituciones democráticas. Por el contrario, es campo propicio para la anarquía y la dictadura».

Arturo Frondizi ante el Congreso de los Estados Unidos en enero de 1959.

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El presidente de Brasil Jânio Quadros junto a ArturoFrondizi en una reunión el 21 de abril de 1961 en

Uruguayana. Ambos presidentes fueron derrocados ensus respectivos países. En ambos casos los militares

golpistas pusieron como excusa la reunión quemantuvieron con el Che Guevara.

Un kris, obsequio del presidente de Indonesia, AchmedSukarno a Frondizi, expuesto en el Museo del

Bicentenario.

Frondizi también dedicó su agenda a profundizar en las relacionesinternacionales con países asiáticos, como el recibimiento de lasvisitas del presidente de Indonesia, Achmed Sukarno, y la cancillerisraelí Golda Meir, y su propia visita a la India, donde seentrevistó con el primer ministro Nehru. Uno de los objetivosbuscados con estas reuniones era reforzar la posición internacionalno alineada ante la Guerra Fría de Argentina. Otra de las visitasimportantes de su período fue la que realizara el 17 de abril de1961 el presidente italiano Giovanni Gronchi. También resolvióproblemas fronterizos firmando varios acuerdos con Brasil.

Violación de la soberanía argentina por el secuestro de AdolfEichmann

A finales de 1952 se había localizado en Argentina al fugitivocriminal nazi Adolf Eichmann gracias a la información que habíaaportado un amigo del cazador de nazis austríaco de origen judíoSimon Wiesenthal. Ante la dificultad de que Israel pudieseconseguir la extradición de Eichmann por parte de Argentina (conel consiguiente peligro de que el criminal huyese), se diseñó, porparte de los servicios secretos israelíes del Mosad, el secuestro delbuscado criminal nazi con el firme apoyo del primer ministroisraelí David Ben Gurion, violando así los tratados de asistenciaconsular y la soberanía nacional argentina.

El 1 de mayo de 1960 llegó de incógnito un grupo del Nokmin(Vengadores) del espionaje israelí en vuelo aéreo regular a BuenosAires, dando así el inicio a la «Operación Garibaldi» (bautizada asípor el nombre de la calle donde vivía Eichmann). Este equipo—dirigido y coordinado por los agentes israelíes Rafael Eitan yPeter Malkin— inició durante casi dos semanas la vigilancia sobresu objetivo.

Finalmente, el 11 de mayo de 1960 secuestraron a Eichmann enplena calle subiéndole a un auto particular cuando bajaba delcolectivo para volver del trabajo a su casa. Después, los cuatrohombres del Servicio Secreto israelí lo trasladaron el 20 de mayodesde el Aeropuerto Internacional Ezeiza de Buenos Aires a Israelen un avión particular, con otra identidad y simulando que estabaebrio.

Ante este secuestro, la cancillería, por medio del embajador Mario Amadeo, reclamó ante el Consejo de Seguridadde Naciones Unidas por la grave violación de la que fue objeto la propia soberanía del país argentino. Recibió apoyodel organismo internacional, pero Israel nunca tuvo intención de devolver al criminal nazi a Argentina. Losdiplomáticos de Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia intentaron formalizar una reunión entre el presidente ArturoFrondizi y David Ben Gurion para que ambos buscaran una solución al caso de Eichmann, y que no se rompieran porello las relaciones diplomáticas entre Argentina e Israel. Después de varios contactos, se acordó que el encuentroentre ambos mandatarios se celebrase en Bruselas en junio de 1960, frustrándose finalmente tal reunión por los

Arturo Frondizi 20

recelos que había entre la diplomacia de ambos países. Finalmente, Frondizi rompió relaciones diplomáticas conIsrael, relaciones que habían sido establecidas hacía poco por el presidente Juan Domingo Perón. Poco tiempodespués, Frondizi restableció de nuevo el vínculo con Israel.[25]

El 11 de diciembre de 1961, Adolf Eichmann fue declarado culpable por crímenes contra la humanidad y el 15 dediciembre sentenciado a muerte, llevado a cabo el 31 de mayo de 1962. Sus últimas palabras fueron: «Larga vida aAlemania. Larga vida a Austria. Larga vida a Argentina. Estos son los países con los que más me identifico y nuncalos voy a olvidar. Tuve que obedecer las reglas de la guerra y las de mi bandera. Estoy listo».

Visita del Che Guevara

Frondizi con el líder de Cuba, Fidel Castro (BuenosAires, 1959, poco tiempo después de la Revolución

Cubana). Esta reunión fue uno de los motivos por losque se había vuelto mucho más tensa la relación entre

el Presidente y los militares argentinos.

El 18 de agosto de 1961 visitó la Argentina por sólo tres horas elcomandante Che Guevara (curiosamente, esta sería la última vezque el Che visitara la Argentina). Para tal ocasión, era necesariotraer al «Che» de la manera más secreta posible, ya que si losmilitares se enteraban de esta reunión, se acarrearía un granproblema político para el país. El elegido para llevar al lídercubano para su cita en Argentina fue el diputado Jorge Carretoni,quien tenía la orden de no volar en el mismo avión que el «Che»para no levantar sospechas.

Como él mismo había declarado:«Mi instrucción establecía que Guevara debía viajar solo:entonces, cuando le extiendo la mano para despedirme en laescalerilla del avión, Guevara me responde:— ¿Usted no viaja?— No. Esas son mis instrucciones.— Entonces yo tampoco viajo.Y dando media vuelta se alejó, temiendo seguramente que se tratase de alguna trampa tendida por la CIA o poralgún otro enemigo. Recordaría que su gran amigo Camilo Cienfuegos había muerto en un sospechosoaccidente aéreo. Yo sentí que el mundo se derrumbaba y que la trabajosa operación estaba a punto de fracasar,por lo que opté por transgredir mis instrucciones y subir al avión».

Episodio relatado por Carretoni.Durante los cuarenta y cinco minutos que duró el viaje, el «Che» durmió sobre el hombro de Ramón Aja Castro,director de Asuntos Latinoamericanos. El avión Piper llegó y aterrizó en tierra argentina, en el aeropuerto de lalocalidad de don Torcuato. El Che viajó en auto hasta la Quinta Presidencial de Olivos, y enseguida fue recibido porel Presidente; lo primero que hicieron fue encerrarse en un pequeño salón para hablar. Esta reunión duró tres horas.El Che Guevara había venido para representar al Ministerio de Industria de la delegación cubana a la IV Conferenciadel Consejo Interamericano Económico y Social de la OEA, realizada en Punta del Este. Pese a que la reunión fue lomás secreta posible, fue inevitable que las fuerzas armadas se enterasen.Aunque en aquella reunión no había habido mucho tiempo para hablar, durante la misma el «Che» mantuvo su típicapostura anti-estadounidense, y también su opinión de que un país no debiera contar con ayuda económica de EstadosUnidos, argumentando que los Estados Unidos siempre ganarían, a través de su prestación económica, enormeinfluencia política en el país afectado. El presidente Frondizi expresó, por otra parte, su preocupación por el caminoque estaba tomando la política de Cuba hacia el socialismo, y también le confesó al «Che» que tenía preocupacionesde que Cuba ingresase en el Pacto de Varsovia. Sin embargo, el «Che» lo tranquilizó informándole de que eso no ibaa convertirse en realidad.

Arturo Frondizi 21

La reunión de Frondizi con el «Che» provocó la renuncia del ministro de Relaciones Exteriores y Culto AdolfoMugica, hecha veinte días después de concretarse esta reunión, el 29 de agosto de 1961. La actitud de Frondizi antela Revolución Cubana de 1959, junto con la visita de Fidel Castro y, más tarde, la del Che Guevara en la Argentina,hizo que se volviese más tensa la relación que el gobierno tenía con los militares argentinos, sobre todo teniendo encuenta la visita que el «Che» había efectuado en el país en secreto. Frondizi también tenía buenas relaciones con elpresidente estadounidense John F. Kennedy. Quiso que Argentina fuese el mediador entre Estados Unidos y Cuba,ya que estos dos países vivían un conflicto muy grave motivado por el temor de Estados Unidos a que Cuba pudiesetener a su disposición armas nucleares provenientes de la Unión Soviética apuntando hacia su territorio. A esteincidente se le conoció también como la «crisis de los misiles».El ejército protestó formalmente ante estas reuniones con los líderes cubanos, y presionó al presidente para cambiarsu política con respecto a Cuba. Exiliados cubanos en Buenos Aires intentaron fraguar documentos con la intenciónde implicar a miembros del gobierno en un supuesto complot castrista. Frondizi ordenó una investigación, y hasta elpropio informe del ejército, el famoso caso de «las cartas cubanas», no era, aparentemente, más que una mentira. Elpoder ejecutivo designó a veintiún peritos calígrafos tanto del Estado como privados para que investigaran laautenticidad de estos documentos. Estos calígrafos dictaminaron que los documentos eran burdas falsificaciones, yaque en el texto se encontraban modismos no propios de Cuba, sellos diferentes y firmas que diferían mucho de lasoriginales (evidentemente calcadas). Nunca se supo quién falsificó estos documentos.Una vez que se descubrió la reunión entre el Presidente y el «Che», Frondizi dijo:

«Solamente los débiles eluden la confrontación con hombres que no piensan como ellos. Ninguno de losestadistas de las grandes naciones occidentales rehúsan hablar con los dirigentes de los países comunistas.Nosotros no queríamos ser jamás gobernantes de un pueblo que tiene miedo de confrontar sus ideas con otrasideas».

Arturo Frondizi.[26]

Otras áreas

El presidente felicita al Comodoro Aldo Zeoli por elexitoso lanzamiento del cohete Alfa Centauro.

EnergíaSe pusieron en marcha grandes proyectos hidroeléctricos, como elChocón y la represa hidroeléctrica Cerros Colorados, para dar alpaís energía limpia. También se dio un gran apoyo a la industriaagropecuaria, fomentando la utilización de maquinarias en elcampo, gracias a una política activa de producción de este tipo demaquinaria.

Se fundó Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (o por susiniciales SEGBA), una empresa pública encargada de laproducción, distribución y la comercialización de la energíaeléctrica. Este servicio se dividiría y privatizaría en 1992 porCarlos Menem en tres entidades operativas: EDENOR, EDESURy EDELAP.

AgrícolaAunque la política del gobierno de Frondizi se había enfocadosobre todo en el desarrollo de la actividad industrial del país, nopor ello se dejó de atender al sector agro, cuya actividad habíarepresentado una fuente importante de divisas para la economía

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argentina de entonces. Así, y gracias al desarrollo de la industria siderúrgica y petroquímica, que impulsaría latecnificación y la provisión de la maquinaria, los fertilizantes y los plaguicidas necesarios, se llegó a incrementar laproducción de la industria agropecuaria nacional. En todo este proceso hubo tres factores esenciales: la mayordisponibilidad de crédito a tasas viables; las mayores facilidades impositivas; y la participación del capital privado.Para dar un ejemplo de todo esto, en 1957, antes de que asumiera Frondizi su cargo presidencial, en Argentina sevendían seis mil tractores. En el último año de su mandato, la venta anual de tractores subió hasta las veinte milunidades, resultado del crecimiento del sector del agro.Actividad aeroespacialDesde el primer gobierno de Juan Domingo Perón se venían probando distintos tipos de propulsores para realizarlanzamientos de cohetes manufacturados íntegramente en Argentina. Sin embargo, a lo largo de toda la década de1950 las actividades se estancaron. A partir del gobierno de Frondizi, se retomaron los experimentos, primero secomenzó a desarrollar en diciembre de 1959 motores a propulsante sólido.[27] Mediante el decreto n.º 1164 de el 28de enero de 1960 se dio inició a la CNIE, primer organismo para hacerse cargo de las tripulaciones de cohetes. Sedesignó al ingeniero Teófilo Tabanera como Presidente,[28] y en el 27 de junio del año siguiente el Poder Ejecutivocreó el Centro de Experimentación y Lanzamiento de Proyectiles Autopropulsados (bajo las siglas CELPA).[27][29]

El primer lanzamiento de una aeronave construida íntegramente en Argentina se produjo el 2 de febrero de 1961,cuando desde la localidad de Santo Tomás en Pampa de Achala, provincia de Córdoba, despegó el APEX A1-02Alfa Centauro.[] El Comodoro Aldo Zeoli fue quien realizó el conteo y oprimió el botón de emisión. En el sitio,había aproximadamente unos treinta hombres, entre civiles y militares, además de un fotógrafo reportero del diarioClarín.

Represión y Plan CONINTES

El sindicalista Andrés Framini (aquí en una imagen de1955) fue uno de los cientos de encarcelados por

Frondizi mediante el Plan Conintes. Suencarcelamiento generó un escándalo internacional yuna condena de la OIT contra el gobierno argentino.

Inicialmente el gobierno de Frondizi derogó varios instrumentosde represión contra el peronismo y el movimiento obrero. En esalínea, el 26 de junio de 1958, el Congreso Nacional derogó eldecreto ley 4161/56 sancionado por la dictadura para prohibir alperonismo, y sancionó una ley de amnistía que dejó en libertad alos miles de peronistas y sindicalistas encarcelados por laRevolución Libertadora. También derogó la Ley de Residencia n.º4144, dictada en 1902, que el sindicalismo argentino veníadenunciando desde su misma sanción.

Sin embargo, su política económica y educativa generaron granresistencia entre los sindicatos y el movimiento estudiantil, comolas grandes huelgas de los trabajadores petroleros, ferroviarios, dela carne, bancarios y metalúrgicos, y las grandes movilizacionesobrero-estudiantiles, organizadas por la FUA contra lasuniversidades privadas conocidas por uno de sus eslóganes, «Laicao libre».

En 1958, a poco de asumir como presidente de la Nación, ArturoFrondizi dictó el decreto secreto 9880/1958, del 14 de noviembre,que permitía al presidente declarar el «Estado Conintes»(Conmoción Interna del Estado), que ya había sido utilizado el 16 de septiembre de 1955 por un decreto suscriptopor Juan Domingo Perón,[30]restringiendo la vigencia de los derechos y garantías constitucionales y habilitando la

militarización de la sociedad y la declaración del estado de sitio. El Plan Conintes de Frondizi permitía declarar zonas militarizadas a los principales centros o ciudades industriales como La Plata, y autorizaba a las Fuerzas

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Armadas a realizar allanamientos y detenciones (en las cuales se interrogaban a sindicalistas y peronistas) sincumplir las normas constitucionales. Además, durante el «Estado Conintes» se declararon ilegales las huelgas ymanifestaciones.El 12 de marzo de 1960 se produjo un atentado terrorista mediante la colocación de una bomba en el domicilioparticular del capitán del Ejército David René Cabrera, en el que resultó muerta su hija de dos años y con heridasgraves su hijo de 6 años, al derrumbarse prácticamente toda la vivienda. El hecho, que fue realizado por indicacióndel dirigente de la resistencia peronista Alberto Manuel Campos, fue uno de los 1566 atentados realizados durante elgobierno de Frondizi y determinó que en la reunión entre el Presidente y los comandantes de las tres armas del 14 demarzo se dispusiera poner en ejecución el plan Conintes. En un principio los militares requerían otras medidas, comola ley marcial, la cual conllevaba la posibilidad de aplicar la pena de muerte. El general Toranzo Montero le habíadicho al presidente: «(...) y con expresa constancia de fusilar a todo aquel que sea descubierto in fraganti. La leymarcial, de esta manera, va a limitar el terrorismo». Para evitar esto, Frondizi dio ejecución por segunda vez el PlanCONINTES. Así fue que el 14 de marzo de 1960, con el fin de reprimir las huelgas y protestas estudiantiles, elpresidente Frondizi aplicó otra vez el Plan CONINTES y declaró a todo el país en «estado de conmoción interior delEstado».Bajo el Estado Conintes, el gobierno de Frondizi detuvo a cientos de opositores, sindicalistas y activistasestudiantiles; a estos presos se los llamó «presos Conintes». También intervino a los sindicatos. Para concentrar a losdetenidos, Frondizi habilitó las prisiones militares de Magdalena y Punta del Indio, y reabrió la cárcel de Tierra delFuego, instalada en la Isla de los Estados, que Perón había clausurado en 1947. Algunos de los presos famosos de esemomento fueron el comunista Rubens Íscaro, los peronistas Andrés Framini y José Ignacio Rucci, y el folcloristaparaguayo José Asunción Flores.Recién el 2 de agosto de 1961, Frondizi dio por terminado el Estado Conintes. En 1962 volvió a declararse al país enEstado Conintes durante varios meses. El Plan era preventivo y no aplicaba penas posteriormente a que se diera porfinalizado.Un fallo ha considerado al Plan Conintes como un antecedente inmediato de la Doctrina de la Seguridad Nacional.

Derrocamiento

Arturo Frondizi llevado preso el 29 de marzo de 1962. Las Fuerzas Armadashabrían de deponerlo al día siguiente.

El gobierno de Frondizi estuvo sumamenterestringido por el poder militar, sufriendoveintiséis asonadas militares y seis intentosde golpe de estado.Con la renuncia de Alsogaray en 1961, conlos paros de empleados públicos, obreros ysindicatos en la oposición, ante eleccionescada vez más próximas, Frondizi decidió adar un vuelco y anular la ilegalización delperonismo, dispuesta por la dictadura militaren 1955. En las elecciones de 1962 elperonismo ganó la gobernación de diez delas catorce provincias, incluida la poderosa Provincia de Buenos Aires, donde triunfó el combativo dirigente sindicaltextil Andrés Framini. Los militares querían que el Presidente anulara las elecciones para que el peronismo notuviera así ningún diputado ni senador en el Congreso; para evitar esto, Frondizi intentó realizar una maniobra eintervino en ocho provincias, con la idea de quitar los gobernadores peronistas electos, pero no anular las elecciones,como le exigían los militares. De este modo, no pudo evitar el golpe militar que lo derrocó pocos días después. El 29de marzo fue detenido por miembros de las Fuerzas Armadas y fue recluido en la Isla Martín García.

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Cuando Frondizi atendió el teléfono aproximadamente a las dos y media de la mañana, del otro lado estaba GastónClement, su Secretario de Marina, quien le informó: «Señor presidente, quiero comunicarle que se ha resuelto sudestitución y vamos a detenerlo. Lo siento mucho, pero yo no puedo hacer nada y dentro de un rato lo va a visitar eljefe de la casa militar. Se lo anticipo por si tiene que hacer algún preparativo». Frondizi respondió: «No, muchasgracias».Frondizi, sin embargo, detenido por los militares, se negó a renunciar diciendo una frase que se ha vuelto célebre enla historia argentina:

«No renunciaré, no me suicidaré, no me iré del país».La frase del Presidente mostrando su negativa de renunciar.

La negativa del presidente Frondizi a renunciar como le reclamaban los titulares de las tres fuerzas armadas TenienteGeneral Raúl Poggi, Brigadier General Cayo Alsina y Almirante Agustín Penas, extendió el golpe en tratativas yconciliábulos entre los conspiradores. Ello agotó a los golpistas y permitió una especie de golpe civil dentro delgolpe militar, por el cual algunos miembros de la Corte Suprema urdieron una ingeniosa maniobra, tomándolejuramento como «presidente provisional» al senador radical intransigente José María Guido, quien era presidenteprovisional del Senado. Al día siguiente, se produjo una situación con ribetes tragicómicos, cuando los militaresgolpistas, luego de dormir para recuperarse de la larga jornada del día anterior, concurrieron a la Casa Rosada paraasumir el mando, siendo informados por los periodistas allí asignados que el país ya tenía otro presidente que habíajurado esa mañana. Incrédulos, los conspiradores volvieron a debatir cómo concretar el golpe y decidieronfinalmente tomarle un «examen» al nuevo «presidente», quien se comprometió a obedecer a los militares. Dichaentrevista entre los militares golpistas y el «presidente» Guido, fue registrada en un acta.

Gabinete

Frondizi hablando con su ministro de Economía ÁlvaroAlsogaray (derecha), en 1959.

En su gabinete incluyó a diversos funcionarios liberales, comoÁlvaro Alsogaray y Roberto Alemann, en el ministerio deeconomía, y otras personalidades como Miguel Ángel Cárcano,Federico Pinedo y Carlos Muñiz, todas ajenas a la UCRI.

Aunque su ministro de economía era Emilio Donato del Carril,Frondizi se asesoraba a través de las recomendaciones de susecretario de economía Rogelio Frigerio. A más de un año de laasunción del gobierno, Frigerio tuvo que renunciar a su puesto porla presión de los militares (sin embargo, ambos se seguían viendoen secreto en la quinta de Olivos). En este contexto, para podercalmar un poco las presiones militares, Frigerio le recomendó alPresidente ofrecerle el ministerio de economía a ÁlvaroAlsogaray.

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Ministerios del Gobierno deArturo Frondizi

Cartera Titular Período

Ministerio del Interior Alfredo Roque VítoloHugo Vaca Narvaja

1 de mayo de 1958 – 19 de marzo de 196226 de marzo de 1962 – 29 de marzo de 1962

Ministerio de RelacionesExteriores y Culto

Carlos FloritDiógenes TaboadaAdolfo MugicaMiguel Ángel CárcanoRoberto Etchepareborda

1 de mayo de 1958 – 15 de mayo de 195922 de mayo de 1959 – 28 de abril de 196128 de abril de 1961 – 29 de agosto de 196129 de agosto de 1961 – 12 de septiembre de196112 de septiembre de 1961 – 29 de marzo de 1962

Ministerio de Economía Emilio Donato del CarrilÁlvaro AlsogarayRoberto AlemannArturo Coll BenegasJorge Wehbe

1 de mayo de 1958 – 24 de junio de 195925 de junio de 1959 – 26 de abril de 196126 de abril de 1961 – 12 de enero de 196215 de enero de 1962 – 26 de marzo de 196226 de marzo de 1962 – 29 de marzo de 1962

Ministerio de Educacióny Justicia

Luis Rafael Mac KayMiguel Sussini (hijo)

1 de mayo de 1958 – 26 de marzo de 196226 de marzo de 1962 – 29 de marzo de 1962

Ministerio de Asistencia Socialy Salud Pública

Héctor NoblíaTiburcio Padilla

1 de mayo de 1958 – 26 de marzo de 196226 de marzo de 1962 – 29 de marzo de 1962

Ministerio de Defensa Nacional Gabriel del MazoJusto Policarpo VillarRodolfo Martínez

18 de junio de 1958 – junio de 1959junio de 1959 – 26 de marzo de 196226 de marzo de 1962 – 29 de marzo de 1962

Ministerio de Guerra Héctor Solanas Pacheco 1 de mayo de 1958 – 18 de junio de 1958

Ministerio de Marina Adolfo Estévez 1 de mayo de 1958 – 18 de junio de 1958

Ministerio de Aeronáutica Roberto Huerta 1 de mayo de 1958 – 18 de junio de 1958

Ministerio de Trabajo y Previsión Alfredo AllendeDavid BléjerGuillermo AcuñaAnzorenaIsmael Bruno QuijanoOscar Puiggrós

18 de junio de 1958 – 11 de febrero de 195911 de febrero de 1959 – 30 de diciembre de 196030 de diciembre de 1960 – 30 de junio de 196130 de junio de 1961 – 26 de marzo de 196226 de marzo de 1962 – 29 de marzo de 1962

Ministerio de Obrasy Servicios Públicos

Justo Policarpo VillarAlberto CostantiniArturo AcevedoJosé Mazar BarnettPedro Pétriz

18 de junio de 1958 – 25 de junio de 195925 de junio de 1959 – 28 de abril de 196128 de abril de 1961 – 15 de enero de 196215 de enero de 1962 - 26 de marzo de 196226 de marzo de 1962 – 29 de marzo de 1962

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Actividades posteriores a la presidencia

Frondizi (en el centro de la imagen) en plena calle, aprincipios de los años 1980.

Frondizi continuó detenido más de un año, siendo trasladadoen marzo de 1963 al Hotel Tunkelen en Bariloche. A fines dejulio de 1963 recuperó su libertad para reincorporarse a lavida política desde su nuevo partido, el Movimiento deIntegración y Desarrollo.

Después de su derrocamiento, Frondizi criticó duramente laasunción y gobierno de Arturo Illia (UCRP), quien de hechoaceptó como legal el derrocamiento de Frondizi y anuló loscontratos petroleros que éste había firmado.

En 1966 apoyó abiertamente el golpe militar que derrocó aIllia, pensando que la «Revolución Argentina» era unaoportunidad de hacer la revolución económica y liberar al paísde «los monopolios internacionales y sus aliados en el país».Pero al asumir Adalbert Krieger Vasena como ministro de Economía, Frondizi consideró que la revolución habíasido bloqueada.

Frondizi junto a su asesor Rogelio Frigerio (derecha),durante una reunión del partido político de ambos, el

MID, en octubre de 1984.

En marzo de 1972 visitó a Juan Domingo Perón en Madrid,iniciando con él una serie de conversaciones que llevaron a amboslíderes a un nuevo acuerdo electoral. Así, el MID se incorporó alFrente Justicialista de Liberación Nacional (FREJULI), que ganólas elecciones presidenciales de marzo de 1973, abriendo elcamino para la vuelta de Perón al poder en septiembre de 1973.

El 27 de septiembre de 1974 fue asesinado su hermano SilvioFrondizi por un comando del grupo parapolicial de extremaderecha Triple A.

El 19 de agosto de 1976 falleció su hija Elena, con apenas 39 años.Este hecho deprimió mucho al matrimonio Frondizi. Desdeentonces, el expresidente empezó a desaparecer cada vez más de la

política argentina, reapareciendo por última vez en el año 1983, ya vuelta la democracia en Argentina, en laceremonia del traspaso del poder al recién electo presidente Raúl Alfonsín.

Durante la dictadura militar instalada en 1976, Frondizi mantuvo una actitud expectante que no ha merecido críticaspor parte de las organizaciones de derechos humanos. Sin embargo, ha sido criticado por el hecho de dar un apoyoimplícito a la dictadura militar, al autorizar que dirigentes de su partido, el MID, ocuparan cargos en el gobiernomilitar, algo que también hicieron la UCR, el PJ, el PDP, la FFP, el MPN, el PDC, el PI y el PSD. Eran desarrollistasuno de los ministros de la dictadura, Oscar Camilión, y 94 intendentes de ciudades.[31]

Con el fin de presionar a la dictadura para abrir una salida democrática, en 1981 Frondizi integró la Multipartidaria,en representación del MID, junto a los partidos Unión Cívica Radical, Partido Justicialista (peronista), Intransigentey Demócrata Cristiano.En abril de 1982, Frondizi fue uno de los pocos dirigentes políticos que emitieron declaraciones públicas en contrade la invasión argentina por la recuperación de las Islas Malvinas. En un comunicado firmado junto a Frigerio,criticó además la «(...) creciente pérdida de nuestra soberanía económica y política en virtud del programa que estáen aplicación desde 1976».En 1984, siendo ya presidente de la Nación, Raúl Alfonsín rescató la presidencia de Frondizi, en un reconocimiento histórico de la línea radical no frondizista. Finalmente, en 1992, a los 84 años, fue condecorado por el Ejército

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Argentino con la medalla de oro. Como relata el historiador Pigna en un breve artículo biográfico:«A treinta años exactos de su derrocamiento, la misma institución que lo acusó de comunista, volvía sobre suspasos, tomaba nota de los grandes cambios operados en las ideas de Arturo Frondizi y lo condecoraba con sumáxima distinción».

Felipe Pigna.El 20 de noviembre de 1985 falleció su hermano Risieri Frondizi.El 28 de octubre de 1991, en su octogésimo tercer cumpleaños, Frondizi donó al Museo de la Casa Rosada su banday su bastón presidenciales, los cuales estuvieron guardados en su departamento de la calle Beruti, enfrente delHospital Alemán, en sus estuches originales. El entonces presidente de Argentina, Carlos Menem, agradeció el gestodiciéndole: «Mi primer voto fue por usted». Frondizi había dicho que quería entregarlos a la Casa Rosada para que«los niños de las escuelas puedan ver representados en ellos el republicanismo y la delegación de los poderes de losciudadanos en una persona». En ese mismo año falleció su esposa Elena Faggionato de Frondizi.

FallecimientoTres años después de recibir la condecoración de la Medalla de oro del Ejército Argentino, el 18 de abril de 1995,falleció Arturo Frondizi a los 86 años en el Hospital Italiano de la ciudad de Buenos Aires por causas totalmentedesconocidas. Su muerte pasó tan desapercibida, que hasta hoy en día es muy difícil averiguar la causa exacta deello. Sus restos fueron inhumados en el cementerio de Olivos. Tres años después de su fallecimiento, en 1998, lafundación Konex premió a la memoria del expresidente con la condecoración de honor.

Robo de la banda presidencial y el bastónEl 3 de abril de 2008, a casi cien años de su nacimiento, y estando remodelándose el museo de la Casa Rosada desdeenero de aquel año, una empleada notó que faltaban el bastón y la banda presidencial que Frondizi había donadodiecisiete años antes al museo. Nunca se encontraron explicaciones para este hecho, ya que había cuatro cámaras deseguridad alrededor del sector del museo, y para ingresar en él se tenía que dejar la huella digital, pero,aparentemente, no se consiguió avanzar en la investigación de este caso.

Influencias, legado y opiniones

Llave alegórica a la visita de Frondizi a Presidencia RoqueSáenz Peña (Chaco), expuestas en el Museo del Bicentenario.

Políticos argentinos como Cristina y Néstor Kirchner,Mauricio Macri, Elisa Carrió, Roberto Lavagna, RicardoLópez Murphy y Eduardo Duhalde (entre otros), afirmaronser admiradores de la gestión de Arturo Frondizi, sinimportar su ideología o partido político. Muchos de ellos loconsideraron como uno de los mejores dirigentes, ytambién, como el último presidente con un proyecto depaís.[]

El historiador argentino Félix Luna relató en su libro ArturoFrondizi, mi antiguo jefe y maestro que:

«Es posible que, como Rivadavia, haya sido unadelantado a su época: así parece evidenciarlo lavigencia de algunas de sus políticas, que en el tiempo de su magistratura provocaron el rechazo de muchos yhoy se demuestran como sabias. Ocurrió con su apertura política petrolera, su concepto de atracción de capital

extranjero en las áreas más críticas de nuestra economía, su posición frente al problema de Cuba, y su convicción de que la guerra fría había terminado y que advenía una época de convivencia pacífica entre las

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naciones del mundo».Félix Luna (1995).

El expresidente Raúl Alfonsín, definiendo a Arturo Frondizi:«Impulsó la modernidad cuando aún no era conocida como factor de crecimiento institucional. Muchas vecesme pregunté si la división del radicalismo no fue catastrófica para el país. Desde luego, todos habíamosadmirado a quien, como Presidente del Comité Nacional de Radicalismo, había pronunciado por radio elnotable discurso del 27 de julio de 1955, en el que, a la par de reclamar el funcionamiento de la democracia,sentó la piedra angular de un programa de gobierno... Nunca odió a sus adversarios y tampoco tuvo rencor...De sus altos valores da cuenta la visita que la hija de López Rega hizo a Frondizi en su casa, en la que elanfitrión le reprochó: 'Sí, fue su padre el que mandó matar a mi hermano Silvio, pero yo lo perdono porque enmi corazón no guardo rencor ni deseos de venganza'. Norma, la visitante, se echó a llorar».

Raúl Alfonsín (varias fuentes).Durante la campaña de 2007, Lavagna reivindicó al exmandatario diciendo que:

«Creo que Frondizi fue uno de los últimos grandes presidentes que tuvo la Argentina... Cuando algunosretrógrados querían volver al modelo económico agroexportador, Frondizi impulsó la integración productivaentre los distintos sectores y potenció la siderurgia, la industria pesada y la petroquímica dando protagonismoa las inversiones de capital y las tecnologías intensivas».

Roberto Lavagna.

Sombrero y anteojos de Arturo Frondizi,expuestos en el Museo del Bicentenario.

Lavagna llegó a juzgar el Pacto Frondizi-Perón de 1958 diciendo quehabía dado como resultado «un presidente-estadista». López Murphydijo que Frondizi fue uno de los pocos políticos que asumió el podercon un pensamiento estratégico. En una oportunidad, Murphy confesóque se había emocionado cuando leyó el discurso de asunción del 1 demayo de 1958.

Elisa Carrió opinó que «fue un estadista y el mejor de los presidentesque tuvo la Argentina». En 2007 lo definió directamente como «elúltimo tipo que nos pensó». Además, en el programa de televisiónconducido por Joaquín Morales Solá, Carrió comentó que:

«Algunas ideas de Frondizi me parecen clave, y esto tambiéndefine nuestra propuesta. Nosotros creemos no en un conflictode clases, porque esto lleva a la experiencia venezolana; nosotros creemos en una alianza de conciencia declases... creemos que podemos tener un país integrado, social, política y culturalmente».

Elisa Carrió.Carlos Alberto Reutemann ha declarado que ingresó en la gobernación de la provincia de Santa Fe después de habermantenido una charla con Frondizi. Hablaron de política y el expresidente le respondió sobre su posible candidatura:«¿Y por qué no?».[32]

En una conferencia en la Universidad Kennedy con ocasión de la publicación del libro Frondizi, ese desconocido...,el autor, el doctor Fernando Miranda, dijo, refiriéndose a cuando había leído los mensajes presidenciales del 1 demayo de 1958:

«Recuerdo luego que una tórrida tarde de verano, comencé a leerlos y no pude contener un franco sobresalto.Me encontré con palabras atemporales que parecían haber sido escritas en el momento que las estaba leyendo,tal era su actualidad».[33]

Fernando Miranda.

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En reiteradas conferencias y entrevistas, Eduardo Duhalde ha nombrado a Frondizi. Y en su libro Memorias de unincendio dijo:

«A Arturo Frondizi lo voltearon intereses contrarios a la política desarrollista de ese gran intelectual y políticoque fue electo con el apoyo peronista».

Eduardo Duhalde en Memorias de un incendio.En una entrevista en octubre de 2010, Marcos Mundstock, integrante del grupo de música humorística Les Luthiers,habló entre otras cosas de los orígenes de su grupo, recordando el ámbito floreciente de la universidad en los tiemposen que gobernó Frondizi:

«Bueno, esos años fueron maravillosos [1958 a 1962]... Terminaron con la dictadura de Onganía. Launiversidad era una especie de ámbito privilegiado, floreciente, con aires de libre pensamiento. Ahí nacimosnosotros».[34]

Marcos Mundstock de Les Luthiers.

Homenajes

Placa en La Plata en conmemoración delcincuentenario de asumir como presidente y por el

centenario de su nacimiento.

El viernes 28 de octubre de 1999, se descubrió en una plaza de laciudad de Gubbio, en la región italiana de Umbría en dondenacieron los padres de Frondizi, una placa con el nombre delexpresidente argentino, con ocasión del aniversario de sunacimiento. El alcalde de la ciudad, Ubaldo Corazzi y elpresidente del Rotary Club local, Gaetano Nardelli, representarona los funcionarios italianos. En nombre de la Argentina, asistierona la ceremonia el embajador en Italia, Félix Borgonovo; elministro de Educación, Manuel García Solá; el titular de laFundación Arturo Frondizi, doctor Cañete y el exministro yfuncionario del gobierno de Frondizi, Antonio Salonia. Así senombró a esta plaza de Gubbio «Piazza Arturo Frondizi».

A diez años de su fallecimiento, se rindió un homenaje en la sedecentral del Banco Nación, sobre la Avenida Rivadavia, al frente dela Casa Rosada, donde se reunieron más de ciento cincuentaamigos y grandes seguidores de él. «Frondizi fue un gran defensorde la democracia. A través de su permanente afirmacióndesarrollista abrió un camino que necesariamente deberán transitarlos argentinos», dijo Raúl Alfonsín, que elogió de esta manera aFrondizi a pesar de que habían pertenecido ambos a distintas líneas del radicalismo, que estaban muy enemistadas enaquella época. El homenaje duró todo ese día. El profesor José Giménez Rébora, los economistas Aldo Ferrer,Marcelo Lascano y Héctor Valle y el analista político José Miguel Amiune fueron los oradores. «Frondizi entendiómuy bien cuáles eran las tendencias a nivel mundial y cómo podían ser aprovechadas por el país, pero el país noestaba preparado para ello», dijo Valle, director del Fondo Nacional de las Artes. En el cierre de la jornada, cuando elmúsico Atilio Stampone recordó las tardes en el comité dedicándole a Frondizi el tango instrumental «Impar», quehabía compuesto inspirándose en él, dijo:

«Cuando le conté que había compuesto esta pieza de tango instrumental para él, Frondizi me preguntó:—¿Por qué se llama 'Impar'?a lo que yo le respondí:—Porque es para una persona que no tuvo par».

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Atilio Stampone.El 6 de marzo de 2008 la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires le brindó su nombre actual, en homenaje alpresidente radical Arturo Frondizi, a la «Autopista Presidente Arturo Frondizi», antiguamente conocida como JulioSur.

La cabaña «La Elenita» construida por Frondizi durantelos años 30, actual monumento.

El 22 de junio de 2008, el correo oficial presentó en el Salón Azuldel Palacio del Congreso Nacional una estampilla con el eslogan«Arturo Frondizi - 100 años de su nacimiento - 50 años de laasunción como presidente de la Nación». En la estampilla se puedever la cara del expresidente, y al lado unas bombas de extracciónde petróleo, todo con un fondo de color azul celeste claro. El 28 deoctubre de 2008 una estatua en homenaje al expresidente fueerigida en una plaza que lleva su nombre en Paso de los Libres,provincia de Corrientes.[35]

El 3 de abril de 2009 el Gobierno argentino dispuso la emisión deuna moneda con la imagen de Arturo Frondizi, en conmemoracióndel centésimo aniversario de su nacimiento y del cincuentenario desu asunción como presidente de la Nación Argentina. La medida se oficializó en el 4 de marzo de 2009 en la ley26.479, publicada en el Boletín Oficial. La norma lleva la firma del vicepresidente Julio Cobos, la del presidente dela Cámara de Diputados, Eduardo Fellner y la del secretario parlamentario Enrique Hidalgo.

El 29 de septiembre de 2010 los concejales aprobaron por unanimidad el proyecto de ordenanza para ponerle elnombre de «Presidente Arturo Frondizi» al parque industrial de La Carlota. Los concejales participaron el 29 deseptiembre en el Honorable Concejo Deliberante. El PJ apoyó el proyecto, al igual que lo hizo la UCEDE. No estuvopresente el radicalismo, aunque el vicepresidente Roberto Gadea expresó que: «lo importante es el Parque Industrial,por eso, el nombre está bien; así que también apoyamos este acuerdo».[36]

Obras• Régimen jurídico de la economía argentina: apuntes utilizados en la clase dictada en el Colegio Libre de

Estudios Superiores (1942)• Petróleo y política (1954)• Paz y libertad para todos los argentinos (1957)• Argentina y América Latina (1958)• Europa y el desarrollo argentino: visita de Frondizi a Europa (1960)• Diálogos con Frondizi (1963) con Félix Luna ISBN 950-49-0063-1• Estrategia y táctica del Movimiento Nacional (1963)• Petróleo y Nación (1963)• El problema agrario argentino (1965)• El movimiento nacional: fundamentos de su estrategia (1975)• Qué es el Movimiento de Integración y Desarrollo ISBN 950-07-0165-0 (1983)• La nación argentina y sus fuerzas armadas (1992)• Realismo y ética en la praxis política (1994)

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Referencias[1] En varias publicaciones puede leerse que José María Guido ocupaba la presidencia mientras el presidente se encontraba fuera del país, aunque

está en discusión si lo hacía de forma de vicepresidente o si el Congreso lo designaba.[2] http:/ / www. fundacionfrondizi. org. ar/ index. htm[3] « List of honorary British Knights (http:/ / web. archive. org/ web/ http:/ / www. gathixml. com/ info/ List_of_honorary_British_Knights.

html)» (en inglés). Gathi. Consultado el 24 de abril de 2011.[4] Francisco Eduardo Gassino (director): In memorian, primera edición, Buenos Aires 1998, ISBN 950-9822-48-5[5] Mario Rapoport. « Las relaciones con la Unión Soviética (http:/ / www. argentina-rree. com/ 13/ 13-028. htm)» Iberoamérica y el Mundo,

patrocinado por el Instituto Iberoamérica y el Mundo. Consultado el 24 de noviembre de 2012.[6] « Arturo Frondizi Ercoli (1908 - 1995) (http:/ / www. geni. com/ genealogy/ people/ Arturo-Frondizi-Ercoli/ 6000000002045431979)» (en

inglés). GENi. Consultado el 22 de julio de 2010.[7] Luna, Félix (1971). El 45. Buenos Aires: Sudamericana. ISBN 84-499-7474-7.[8] « El presidente que miró al futuro (http:/ / web. archive. org/ web/ http:/ / www. lahuella-internet. com. ar/ huella/ 2009/ 08/ 06/

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Nación del 17 de septiembre de 1955.[31] Muchos dirigentes de partidos políticos aceptaron ser intendentes del gobierno militar. Abajo se transcribe la cantidad de intendentes

militares que pertenecían a partidos políticos: Unión Cívica Radical: 310; Partido Justicialista: 169; Partido Demócrata Progresista: 109; Movimiento de Integración y Desarrollo: 94; Fuerza Federalista Popular: 78; Sapagismo: 23; Partido Democráta Cristiano: 16; Partido

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Intransigente: 4; Partido Socialista Democrático: 1. Fuente: La Nación el 25 de marzo de 1979) (http:/ / web. archive. org/ web/ http:/ /comunidad. ciudad. com. ar/ argentina/ capital_federal/ ricardobrizuela/ doc1. html).

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Predecesor:Pedro Eugenio Aramburu (de facto)

Presidente de la NaciónArgentina1958 - 1962

Sucesor:José María Guido

Fuentes y contribuyentes del artículo 34

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