as ações da organização mundial para a educação pré-escolar

MARIA CECILIA AMENDOLA DA MOTTA

AS AÇÕES DA ORGANIZAÇÃO MUNDIAL PARA

EDUCAÇÃO PRÉ-ESCOLAR – OMEP/BRASIL/MATO

GROSSO DO SUL E SUAS CONTRIBUIÇÕES PARA A

EDUCAÇÃO INFANTIL EM MATO GROSSO DO SUL

UNIVERSIDADE CATÓLICA DOM BOSCO

CAMPO GRANDE

2003


AS AÇÕES DA ORGANIZAÇÃO MUNDIAL PARA




Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação – Mestrado em Educação da Universidade Católica Dom Bosco como parte dos requisitos para obtenção do grau de Mestre em Educação. Área de Concentração: Educação Escolar e Formação de Professores. Orientador: Profª Drª Mariluce Bittar

UNIVERSIDADE CATÓLICA DOM BOSCO

CAMPO GRANDE

2003

3

AS AÇÕES DA ORGANIZAÇÃO MUNDIAL PARA A





BANCA EXAMINADORA:

____________________________

Profª Drª Mariluce Bittar

____________________________

Prof. Dr. Fernando Casadei Salles

____________________________

Profª Drª Tizuko Morchida Kishimoto

4

DEDICATÓRIA

A Deus, por esta existência, possibilitando aquisição de novos conhecimentos.

Ao meu pai Sinibaldo, meu primeiro e grande amigo, que me fez enxergar a beleza

da vida nos pequenos detalhes.

Ao Eduardo, grande amor de minha vida, pela força que sempre me deu em minha

vida profissional.

Às minhas filhas, Thereza Christina e Viviane, razão de minha existência, pela

paciência em assumirem atividades de minha responsabilidade, possibilitando mais tempo

para minhas pesquisa.

Aos meus netos, Lucas e Isadora que simbolizam “todas as crianças” às quais

dedico em especial esse trabalho.

5

AGRADECIMENTOS

A minha orientadora Drª Mariluce Bittar, por me encaminhar ao mundo da

pesquisa.

A equipe da OMEP/BR/MS, por assumir meu espaço de trabalho possibilitando

maior tempo para meus estudos. Em especial a Cidinha, pelo apoio quando necessitei

reduzir minhas atividades na Organização.

A todos os entrevistados, que colaboraram com seus depoimentos, enriquecendo a

pesquisa.

A banca de qualificação Dr. Fernando Casadei Salles e Drª Tizuko Morchida

Kishimoto, pelas leituras atentas e cuidadosas deste trabalho e sugestões pertinentes.

6

MOTTA, Maria Cecilia Amendola da. As ações da Organização Mundial para Educação Pré-escolar – OMEP/Brasil/Mato Grosso do Sul e suas contribuições para a educação infantil em Mato Grosso do Sul.Campo Grande, 2003. 192p. Dissertação (Mestrado em Educação). Programa de Mestrado em Educação. Universidade Católica Dom Bosco. Campo Grande-MS.

RESUMO

O presente trabalho analisa as ações desenvolvidas por uma Organização Não

Governamental, a Organização Mundial para a Educação Pré-Escolar em Mato Grosso do

Sul e suas contribuições para a Educação Infantil em Mato Grosso do Sul desde sua

fundação em 1976. O trabalho de pesquisa se desenvolveu segundo uma metodologia do

tipo qualitativa, privilegiando a documentação da própria Organização do tipo arquivos

institucionais e pessoais, fotografias, jornais, livros, artigos, folders, relatórios, atas, entre

outros. A investigação foi complementada com depoimentos de pessoas que fizeram parte

da OMEP, usuários da Organização e gestores de órgãos públicos e Conselhos de Direitos,

com o objetivo de confrontar as diferentes fontes consultadas. As preocupações na

produção deste resgate histórico, foram as contribuições na área da infância em Mato

Grosso do Sul nos aspectos da formação do professor, atendimento à criança de 0 a 6 anos

e a participação em instâncias de elaboração e implementação de políticas públicas.

Palavras-chave: Educação Infantil, Formação de Professores, Políticas Públicas.

7

MOTTA, Maria Cecilia Amendola da. As ações da Organização Mundial para Educação Pré-escolar – OMEP/Brasil/Mato Grosso do Sul e suas contribuições para a educação infantil em Mato Grosso do Sul.Campo Grande, 2003. 192p. Dissertação (Mestrado em Educação). Programa de Mestrado em Educação. Universidade Católica Dom Bosco. Campo Grande-MS.

ABSTRACT

This research analyses the work developed by a Non-governmental

Organization, the Worldwide Organization for the Nursery Education in the state of Mato

Grosso do Sul and its contributions to the Children’s Education in this state since its

foundation in 1976. The research was developed according to a kind of qualitative

methodology using their own documentation like institution’s files, private photographs,

newspapers, books, articles, posters, reports, minutes and etc. The investigation was

supplied with statements from people who have been worked at OMEP, Organization’s

users, public office’s and Rights’ Council managers to compare the different sources

consulted. This historical recover was worried with the contributions in the childhood area

in Mato Grosso do Sul, teachers formation aspects, to meet the needs of children from 0 to

6 years old and the participation in public politics elaboration and implementation

moments.

Key-words: Children’s Education, Teachers formation, Public Politics.

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LISTA DE SIGLAS

CCE/MS – Conselho Estadual de Educação – Mato Grosso do Sul

CEDCA – Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente

CESUP – Centro de Ensino Superior Prof. Plínio Mendes dos Santos

CMAS – Conselho Municipal de Assistência Social

CMDCA – Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

COEDI – Coordenação Geral de Educação Infantil

ECA – Estatuto da Criança e do Adolescente

FAE – Fundação de Assistência ao Educando

FASUL – Fundo de Assistência Social de Mato Grosso do Sul

FCBIA – Fundação Centro Brasileiro para a Infância e Adolescência

FEDCA – Fórum Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente

FESANS – Fórum Estadual de Segurança Alimentar, Nutricional e Sustentável de

Mato Grosso do Sul

FMAS – Fórum Municipal de Assistência Social

FMDCA – Fórum Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

FPEI – Fórum Permanente de Educação Infantil

FPEMS – Fórum Permanente de Educação de Mato Grosso do Sul

FUCMT – Faculdades Unidas Católicas de Mato Grosso

FUNABEM – Fundação Nacional do Bem Estar do Menor

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada

LBA – Fundação Brasileira de Assistência

9

LDBEN – Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional

LOAS – Lei Orgânica da Assistência Social

MEC – Ministério da Educação e Cultura

MIEIB – Movimento de Interfóruns de Educação Infantil do Brasil

MOBRAL – Movimento Brasileiro de Alfabetização

OMEP/BR/MS – Organização Mundial para a Educação Pré-Escolar – Brasil – Mato

Grosso do Sul

ONG – Organização Não Governamental

ONU – Organização das Nações Unidas

PROAPE – Programa de Atendimento ao Pré-Escolar

PROEPRE – Programa de Educação Pré-Escolar

PRONAV – Programa Nacional do Voluntariado

PTA – Proposta de Trabalho Anual

PUC/RIO – Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro

PUC/SP – Pontifícia Universidade Católica de São Paulo

RTA – Relatório de Trabalho Anual

SEAS – Secretaria Estadual de Assistência Social

SED – Secretaria de Estado de Educação

SEF/MEC – Secretaria de Ensino Fundamental –Ministério de Educação e Cultura

SEMED – Secretaria Municipal de Educação

SESI – Serviço Social da Indústria

UCDB – Universidade Católica Dom Bosco

UEMS – Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul

UERJ – Universidade Estadual do Rio de Janeiro

UFF – Universidade Federal Fluminense

UFMS – Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

UFRGS – Universidade Federal do Rio Grande do Sul

UFSM – Universidade de Santa Maria

UNB – Universidade de Brasília

UNESCO – Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura

UNI/ÉVORA – Universidade de Évora – Portugal

UNICAMP – Universidade da Campinas

10

UNICEF – Fundo das Nações Unidas para a Infância

UNISINOS – Universidade do Vale dos Sinos

URSS – União das Repúblicas Socialista Soviéticas

USP – Universidade de São Paulo

11

LISTA DE QUADROS

Quadro 1. Congressos Mundiais da OMEP ...................................................................... 28

Quadro 2. Relação das Semanas de Estudos da OMEP/Brasil ......................................... 32

Quadro 3. Congressos Brasileiros da OMEP .................................................................... 37

Quadro 4. Atas - Número de citações por assunto por ano ............................................... 53

Quadro 5. Total de cursos de pedagogia com licenciatura em educação infantil no Brasil... 57

Quadro 6. Planilha de Cursos da OMEP/MS – 1985 a 1989 ............................................ 62

Quadro 7. Jornais da OMEP/BR/MS - número de citações por assunto e por ano ........... 68

Quadro 8. Matérias de jornais sobre OMEP/MS no Movimento Criança e Constituinte . 78

Quadro 9. Associações Municipais em Mato Grosso do Sul e suas respectivas regiões .. 87

Quadro 10. Encontros Estaduais realizados pela OMEP/BR/MS....................................... 97

Quadro 11. Programação científica dos encontros estaduais da OMEP/BR/MS na década

de 90................................................................................................................. 99

Quadro 12. Programação científica do 12º Congresso Brasileiro de Educação Infantil da

OMEP – 1997................................................................................................... 102

Quadro 13. Criação de Fóruns e Conselhos em Mato Grosso do Sul................................. 116

Quadro 14. Participação da OMEP em Fóruns e Conselhos .............................................. 117

12

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. II Congresso Brasileiro de Educação Pré-Escolar (São Paulo, 11 a 17 de

julho de 1976) ................................................................................................. 19

Figura 2. I Congresso da OMEP/Brasil (Rio de Janeiro, 20 a 26 de julho de 1975) ..... 22

Figura 3. Símbolo antigo da OMEP ............................................................................... 30

Figura 4. Símbolo atual da OMEP ................................................................................. 30

Figura 5. Laura Jacobina – Presidente da OMEP no Brasil .......................................... 31

Figura 6. Boletim Oficial da OMEP/Brasil .................................................................... 33

Figura 7. 1ª Diretoria da OMEP/Brasil/MS – 1976-1983 .............................................. 46

Figura 8. I Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar – 1983 .................................... 61

Figura 9. II Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar – 1984................................... 61

Figura 10. Jornais da OMEP/MS ..................................................................................... 67

Figura 11. Treinamento de pessoal para atuar em creches ............................................... 69

Figura 12. Jornal da OMEP-MS - 1986 .......................................................................... 71

Figura 13. Cartilha com orientação sobre Constituição e Constituinte ............................ 77

Figura 14. Matérias sobre creches domiciliares – Jornal da OMEP ................................. 85

Figura 15. Plano Decenal de Mato Grosso do Sul ............................................................ 95

Figura 16. OMEP/BR/MS – Centro de Educação Infantil ............................................... 111

13

ANEXOS

Anexo 1. Resultados das entrevistas .................................................................................. 134

Anexo 2. Um pouco de história da OMEP-Brasil – Discurso da professora Laura

Jacobina Lacombe proferido na passagem de mandato da presidência da

OMEP/Brasil ao professor Vital Didonet ........................................................... 179

Anexo 3. Texto de Lourenço Filho publicado no Boletim Oficial da OMEP/Brasil ......... 184

14

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ................................................................................................................. 1

1 O OBJETO DE PESQUISA E SUA CONSTITUIÇÃO HISTÓRICA ..................... 1

2 O CAMINHO METODOLÓGICO DA PESQUISA.................................................. 3

CAPÍTULO I

A HISTÓRIA DA ORGANIZAÇÃO MUNDIAL PARA A EDUCAÇÃO PRÉ-

ESCOLAR – OMEP E SUAS FINALIDADES .............................................................. 10

1. O NASCIMENTO DE UMA ORGANIZAÇÃO NÃO GOVERNAMENTAL NO

MUNDO – A PERSPECTIVA DOS MEMBROS FUNDADORES – NO MUNDO,

NO BRASIL E EM MATO GROSSO DO SUL........................................................ 10

1.1 A OMEP MUNDIAL, SOB A PERSPECTIVA DOS MEMBROS FUNDADORES. 10

1.2 A OMEP NO BRASIL, SOB A PERSPECTIVA DOS MEMBROS FUNDADORES

E SUAS FINALIDADES........................................................................................ 29

1.3 O INÍCIO DA OMEP EM MATO GROSSO DO SUL, SOB A PERSPECTIVA

DE SEUS FUNDADORES – 1976 a 1982 ............................................................. 39

CAPÍTULO II

A INFLUÊNCIA DA OMEP DE CAMPO GRANDE/MS NA EDUCAÇÃO

INFANTIL NA DÉCADA DE 1980................................................................................. 53

1 A SISTEMATIZAÇÃO DO TRABALHO DA OMEP/MS NA DÉCADA DE

1980, SUAS FINALIDADES E SUAS AÇÕES ......................................................... 53

2 AÇÕES MARCANTES DA OMEP/BR/MS NA DÉCADA DE 1980 ..................... 55

15

2.1 A OMEP/MS E A FORMAÇÃO DO PROFISSIONAL DA EDUCAÇÃO

INFANTIL – 1982 – 1989 ...................................................................................... 55

2.2 A OMEP/MS E O MOVIMENTO DE SENSIBILIZAÇÃO DA SOCIEDADE

CIVIL E A POLÍTICA NACIONAL EM FAVOR DA CRIANÇA PEQUENA –

1982 – 1989............................................................................................................. 66

2.2.1 A “voz” da OMEP em Mato Grosso do Sul por meio da imprensa

escrita ............................................................................................................ 66

2.2.2 A participação da OMEP/MS no Movimento Criança e Constituinte .... 76

2.3 A OMEP/MS E O ATENDIMENTO DIRETO ÀS CRIANÇAS – CRECHES

DOMICILIARES .................................................................................................... 81

3 A OMEP E SEU ENRAIZAMENTO NO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL,

NO FINAL DA DÉCADA DE 1980 E INÍCIO DE 1990 – AS ASSOCIAÇÕES

MUNICIPAIS ............................................................................................................... 87

CAPÍTULO III

MOVIMENTO DA POLÍTICA DA EDUCAÇÃO INFANTIL E A OMEP/MS

NOS ANOS DE 1990 A 2001 – FINALIDADES, AÇÕES E ARTICULAÇÕES ........ 91

1 AS CONTRIBUIÇÕES DA OMEP/MS NA FORMAÇÃO DO PROFISSIONAL

DE EDUCAÇÃO INFANTIL NA DÉCADA DE 1990 ............................................. 93

2 O ESPAÇO DA CRIANÇA – DIREITO À EDUCAÇÃO PÓS-LDB – O INSTITUTO

DE EDUCAÇÃO PROFESSORA MARISA SERRANO ........................................ 108

3 PARTICIPAÇÃO DA OMEP/MS NAS INSTÂNCIAS DE ELABORAÇÃO E

IMPLEMENTAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS .............................................. 114

CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................... 121

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 127

ANEXOS ............................................................................................................................ 134

16

INTRODUÇÃO

1 O OBJETO DE PESQUISA E SUA CONSTITUIÇÃO HISTÓRICA

Este trabalho tem por objetivo investigar as ações desenvolvidas por uma

Organização não Governamental – ONG, a Organização Mundial para a Educação Pré-

Escolar no estado de Mato Grosso do Sul – OMEP/BR/MS, seus rumos e desafios, desde sua

criação no estado de Mato Grosso, hoje estado de Mato Grosso do Sul, no ano de 1976 até o

ano de 2001, buscando na tecitura do trabalho articular essas ações com as políticas públicas

para a educação infantil, a formação do profissional que atua com a criança na faixa etária de

0 a 6 anos e o trabalho desenvolvido pela Instituição no atendimento direto à criança.

A escolha do objeto de pesquisa deve-se em razão de nosso envolvimento

direto com a Instituição desde o ano de 1992, quando assumimos, primeiramente a

coordenação das creches domiciliares, mantidas pela Organização, posteriormente a

presidência da OMEP Tiradentes/Campo Grande, em seguida presidente substituta da

OMEP/BR/MS, logo após a função de presidente eleita da OMEP/BR/MS até a presente

data – 2003. Além disso, assumimos, em 1997, a Direção do Instituto de Educação

Professora Marisa Serrano da qual a OMEP/MS é mantenedora. Atualmente respondemos

também, como presidente da Organização, em âmbito nacional.

É importante ressaltar que o nosso envolvimento com a educação infantil se

deu desde o ano de 1992. À época tínhamos uma caminhada extensa na área da educação,

mas nunca com a educação infantil: professora de biologia e ciências na faculdade de

Filosofia Ciências e Letras de Presidente Prudente; no ensino médio e ensino de 1º grau em

17

escolas estaduais e particulares de Presidente Prudente-SP, Paranacity e Colorado – PR,

Campo Grande - MS; coordenadora pedagógica da área de ciências do 1º e 2º Graus e

Diretora Adjunta da Escola Estadual de 1º e 2º Graus Joaquim Murtinho em Campo

Grande. Enfim, nosso envolvimento com a Organização se deu pelo trabalho que

desenvolvíamos como voluntária em outra instituição, e não pela formação profissional nas

áreas de Biologia e Pedagogia que nos habilitou a exercer a função de administração e

supervisão. É, portanto, importante ressaltar o empirismo das nossas ações, no início do

nosso trabalho, com a educação infantil.

Construir a história de uma instituição quando se faz parte dela fica mais

difícil, porque ora somos muito críticos, ora temos justificativas para as nossas ações não

efetivadas. Lembramo-nos, então, de nosso texto introdutório quando da escrita do

memorial para seleção do Programa de Mestrado em Educação na Universidade Católica

Dom Bosco, em novembro de 1999:

Fazer um memorial. Pensamos em memória, desnudar nosso interior, buscar, rever nossa trajetória de vida. Expor o que significamos, sem máscaras se é que é possível, para nós mesmos, e para a sociedade. O que significamos como ser humano, que age e interage com seus pares, que interfere na história, podendo ou não acelerar o seu progresso, o do outro, da comunidade, do seu município, do seu estado, do seu país,...Que caminhos percorremos? Levamos ou nos deixamos levar em nossa trajetória? Até que ponto decidimos em que espaços atuaríamos, e qual o nosso papel de ação em cada momento dessa nossa jornada?[...].

Nesse sentido, de desnudar nosso envolvimento com a pesquisa, com o

registro, com o estudo, com o mestrado, queremos ressaltar o incentivo de duas pessoas,

que nos fizeram ousar e registrar a história de uma instituição, da qual fazemos parte, por

meio de uma dissertação de mestrado. A primeira, Ivani Fazenda, quando de sua vinda

para proferir uma palestra num Encontro Estadual de Educação Infantil promovido pela

OMEP, no ano de 1998, e, observando a quantidade de pessoas que tínhamos mobilizado

para debater temas sobre a educação infantil, nos questionou como conseguíamos

arregimentar tantas pessoas, mais de 500 em encontros anuais. Respondemos que fomos

aprendendo no decorrer de nossa gestão a articular, mobilizar, fazer parcerias, num

exercício empírico, de busca de soluções para os problemas que íamos enfrentando. Então

ela nos propôs que fôssemos aluna especial do Programa de Mestrado no qual atuava –

PUC/SP, objetivando escrever uma dissertação contando a história da OMEP. Uma

18

segunda pessoa que nos estimulou à escrita, ao registro, ao estudo sistemático, à confiança

em nosso próprio trabalho, foi Pedro Demo, quando participamos de uma equipe de

capacitação na Secretaria de Estado de Educação de MS, também em 1998, da qual ele era

o consultor do projeto e estávamos sob sua orientação mensalmente. Além da orientação,

escrevíamos textos de nossa autoria com o objetivo de serem usados nos cursos de

capacitação; no início foi muito difícil, mas com o exercício e orientação, fomos superando

nossas dificuldades, aprimorando o gosto por conhecer, a inquietude no buscar, o prazer

em produzir, num movimento de superação das nossas inseguranças.

Assim, nos sentimos encorajadas a enfrentar o desafio de fazer o mestrado

tendo como objetivo investigar, com uma postura mais científica, um olhar crítico, uma

reflexão teórica sobre a realidade das ações desenvolvidas pela OMEP, com vistas a

compreender a sua ação no sentido de transformar a realidade.

Procuramos, então, descrever e analisar os fatos baseados no maior número de

dados e fatos, retirados de documentos mantidos pela Organização; mas com certeza

nossos pensamentos/lembranças/recordações/ações/projetos, estarão impregnados na

análise do trabalho desenvolvido pela OMEP, principalmente na década de 1990.

2 O CAMINHO METODOLÓGICO DA PESQUISA

Quanto à metodologia de pesquisa, optamos pela abordagem qualitativa por

ser definida, segundo Alves-Mazzotti (1998, p. 151), como aquela que:

[...] se propõe a preencher lacunas no conhecimento, sendo poucas as que se originam no plano teórico, daí serem essas pesquisas freqüentemente definidas como descritivas ou exploratórias. Essas lacunas geralmente se referem à compreensão de processos que ocorrem em uma dada instituição, grupo ou comunidade.

Nossa pesquisa, realmente não se originou no plano teórico, mas sim, de um

trabalho empírico que, aos poucos, foi buscando sustentação do plano teórico.

19

Além disso, Lüdke e André, discutem o conceito de pesquisa qualitativa, apresentando cinco características básicas que configuram esse tipo de estudo:

A pesquisa qualitativa tem o ambiente natural como sua fonte de dados e o pesquisador como seu principal instrumento [...]; os dados coletados são predominantemente descritivos [...]; a preocupação com o processo é muito maior do que com o produto [...]; o ‘significado’ que as pessoas dão às coisas e à sua vida são focos de atenção especial pelo pesquisador [...]; a análise dos dados tende a seguir um processo indutivo (LUDKE E ANDRÉ, 1986, p. 11-13).

Essas características da pesquisa qualitativa estão fortemente

presentes no processo de elaboração dessa pesquisa: o ambiente, a descrição

dos dados, a preocupação com o processo, a importância dada pelo

pesquisador aos fatos e principalmente às pessoas e, finalmente, as abstrações

que se formam com base na análise dos dados. Porém, em alguns momentos,

utilizamos em nossa pesquisa dados qualitativos que foram transformados em

quantitativos, usando como parâmetro categorias, cuja freqüência

identificaram a sua intensidade, possibilitando a análise numa perspectiva

histórica.

Como procedimento metodológico buscamos, num primeiro

momento, analisar os instrumentos legais da educação, no que se refere ao

direito da criança, alicerçados em autores que pesquisam o assunto.

Paralelamente, utilizamos como instrumento de pesquisa, entrevistas com as

duas primeiras presidentes da OMEP em Mato Grosso do Sul, Ângela Costa e

Marisa Serrano, que reconstruíram a história inicial da Instituição no

município de Campo Grande. Essa foi a primeira ação de nossa pesquisa de

campo; um momento importante tendo em vista que não encontramos nenhum

documento que registrasse o início da OMEP em Mato Grosso do Sul. A

transcrição das entrevistas constituiu-se um momento de reflexão para os

futuros encaminhamentos da pesquisa ao desvelar a história da Instituição.

20

Um outro procedimento que utilizamos foi a leitura dos artigos de 57 jornais publicados pela Organização, do ano de 1983 a 2001, procurando analisar o conteúdo sob a ótica de Laurence Bardin, segundo o qual o pesquisador tem a tarefa paciente da “desocultação”, de trazer à tona o contexto que vai dar sentido ao texto, sem entretanto perder de vista o rigor científico. “Absolve e cauciona o investigador por esta atração pelo escondido, o latente, o não-aparente, o potencial de inédito (do não-dito) retido em qualquer mensagem” (BARDIM, 1979, p. 9).

Num primeiro momento, na leitura dos jornais, destacamos os

títulos das matérias publicadas, bem como analisamos e retiramos a

“essência” do conteúdo dos editoriais, além de anotar o número do jornal e

data, registrando todas essa questões numa matriz.

Durante essa leitura, fomos percebendo a abrangência dos assuntos

tratados nos jornais e a pertinência dos mesmos em relação aos objetivos da

Instituição. Percebemos ainda, a correlação das matérias publicadas, com o

momento político referente à educação infantil. Foi um instrumento de

pesquisa que enriqueceu a construção histórica da Organização.

Num segundo momento, classificamos as matérias dos jornais, nas seguintes

categorias: 1- Formação de profissionais de educação infantil, cursos e aprendizagem; 2-

Políticas públicas/legislação; 3- Parcerias, sensibilização da sociedade às causas das

crianças e marketing; 4- Atendimento efetivo das crianças; 5- Família; 6- Saúde. Após esse

procedimento, na própria matriz, tabulamos os dados, nessas seis categorias por nós

elencadas, quantificando o total de vezes que cada matéria/assunto aparecia por ano.

Finalmente agrupamos esses dados em dois momentos: de 1982 a 1989 e, de 1990 a 2001,

que correspondeu a duas épocas distintas da Instituição. A primeira corresponde ao fato de

a Instituição passar a responder pela OMEP em “caráter estadual”, ou seja, apesar de não

se constituir em Federação propriamente dita, respondeu por todo o estado, além de

desenvolver uma administração mais organizada, com registros de suas ações. A segunda

por se constituir numa Federação, segundo os estatutos da OMEP do Brasil.

Um outro material que nos deu a dimensão do trabalho desenvolvido pela

Instituição, resgatando parte de sua história, foi a análise de conteúdo de todas as atas da

Instituição, a partir de 1982, pois antes dessa época não encontramos nenhum registro de

ata das reuniões. Analisamos Livros Atas da Associação, Livros Atas da Federação, Livros

atas de reuniões conjuntas da Associação e Federação, Livro Ata do Conselho de

21

Representantes, Livro Ata da Assembléia Geral e Eleição e Posse da Federação, num total

de 108 atas desde 07 de agosto de 1982 a 30 de março de 2001.

Num primeiro momento de leitura das atas, elencamos todos os assuntos

discutidos nas reuniões, sem a preocupação de classificá- los, registrando-os em uma

matriz: Livro Ata (tipo); Ata Nº ; Assunto (descrevemos o assunto) e, por fim deixamos

como último item a Observação. Após essa tabulação, fizemos uma leitura de todos os

assuntos tratados em reuniões e, sabendo dos objetivos da Instituição, agrupamos esses

assuntos em categorias, de maneira que pudéssemos quantificá- los.

Para a leitura das atas, optamos pelas seguintes categorias: 1- Formação de

profissionais de educação infantil, cursos e aprendizagem; 2- Políticas públicas/ legislação;

3- Parcerias, sensibilização da sociedade às causas das crianças e marketing; 4- Subsídio

para a manutenção da ONG; 5- Atendimento efetivo das crianças; 6- Administração,

organização da Instituição. No item “observação”, numeramos os assuntos tratados dentro

de cada categoria, que foram agrupados em dois momentos: de 1982 a 1989 e 1990 a 2001,

que segue o mesmo enfoque dos jornais.

Um outro documento construído para subsidiar nossa pesquisa, fo i a planilha

de cursos oferecidos pela Instituição, sendo tabulados: ano em que foi oferecido o curso,

nome do curso, carga horária, local de realização, número de participantes, e, observações,

desde o ano de 1985 a 2001.

Utilizamos também, como instrumento de estudo, a análise dos encontros

estaduais, oferecidos pela OMEP/Federação, levantando os seguintes dados: evento/data/

local, tema do encontro, tema das conferências/palestras/mesa redondas/painéis, e, os

professores ministrantes.

Os Congressos Mundiais, organizados pela OMEP/Mundial, também foram

analisados, apenas, através de seus temas, assim como os Congressos Brasileiros, num total

de 23 Congressos Mundiais e 13 Nacionais. Nessas tabelas, focamos o número do

congresso, ano de realização, local e tema.

22

Esses três últimos instrumentos de análise, ou seja, planilha de cursos, encontros

estaduais, congressos nacionais e mundiais, objetivaram analisar outra face da Instituição,

complementando os dados já levantados pelas análises dos jornais e atas.

Mesmo com todo esses instrumentos em mãos, percebemos que não

tínhamos o material necessário para resgatarmos a história da Organização.

Faltavam-nos dados das Secretarias de Estado de Educação e Municipal de

Educação, bem como a de Assistência Social do Estado e do Município, as

quais não tinham registros que pudessem comprovar a participação da

Instituição em momentos que acreditávamos que ela tivesse desempenhado

um papel fundamental. Assim, buscamos um outro caminho metodológico, a

história oral, na tentativa de completar “espaços” no caminho da Instituição a

ser construído nesse trabalho.

Assim sendo, montamos um questionário referência que serviu de

base para as entrevistas. Para cada grupo, as questões eram diferentes. A fim

de oferecer uma visão do trabalho desenvolvido pela Organização em nível

nacional, encaminhamos as questões para dois ex-presidentes que tiveram um

tempo significativo na OMEP/Brasil: Pedro Demo e Vital Didonet,

objetivando utilizar suas contribuições para a compreensão do panorama

nacional e a atuação da OMEP na educação infantil.

No estado de Mato Grosso do Sul, mais especificamente em Campo Grande, fizemos um levantamento de todos os gestores de órgãos públicos e Conselhos de Direitos que possuem articulação com política de educação infantil: Secretaria de Estado de Educação, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria de Assistência Social Cidadania e Trabalho, Secretaria Municipal de Assistência Social, Conselho Estadual de Educação, Conselho Municipal de Assistência Social, Conselho Municipal do Direito da Criança e do Adolescente, Conselho Estadual de Assistência Social e Conselho Estadual do Direito da Criança e do Adolescente. Nesse bloco, fizemos um total de sete (07) entrevistas. Optamos em fazer a entrevista com aqueles que ficaram mais tempo nos cargos por conta que estávamos trabalhando com lembranças, com memória.

Em dois outros grupos utilizamos o mesmo procedimento

metodológico, história oral, por meio da entrevista aos professores que

ministraram aulas nos cursos da OMEP, num total de cinco (05), e aos alunos

que fizeram o curso na instituição, num total de quatro (04).

23

Buscamos sempre que possível confrontar as informações obtidas

nas entrevistas, com registros e dados de outros materiais levantados em nossa

pesquisa, com o intuito de resgatar de maneira fidedigna a história da

Organização.

Somente após análise documental dos dados das entrevistas, das leituras dos

jornais, das leituras das atas, do levantamento dos Encontros Estaduais da OMEP/MS, dos

Congressos Mundiais e Brasileiros, da planilha de cursos e, realizando leituras com “olhos

investigativos”, tentando identificar aspectos mais relevantes, é que organizamos o objeto

em estudo em três capítulos, não utilizando necessariamente todos os dados levantados.

No primeiro capítulo, contextualizamos o início da OMEP/Mundial,

utilizando como instrumento de pesquisa, um documento distribuído na

assembléia mundial da OMEP em Santiago, em agosto de 2001, quando a

diretoria do conselho mundial fez uma homenagem a membros fundadores da

OMEP no mundo, construindo, resumidamente, suas histórias, suas

trajetórias, suas ações, suas lutas em favor da criança em tempos de guerra,

causa maior da Organização. Além desse relatório e da pesquisa bibliográfica,

utilizamos também como suporte da pesquisa, a análise dos temas dos

Congressos Mundiais, que nos auxiliou na análise da real finalidade da

Instituição.

Ainda no primeiro capítulo, abordamos o início da OMEP no

Brasil, resgatando parte de sua história, de maneira sintética, para que

pudéssemos entender o enraizamento da OMEP no Brasil. Usamos como

alicerce nessa etapa da pesquisa, um documento publicado no Seminário

Internacional da OMEP/Mundial realizado no Rio de Janeiro, a legislação

brasileira para a educação infantil a análise dos temas dos Congressos

Brasileiros. Investigamos ainda, no primeiro capítulo, o início da OMEP em

Mato Grosso do Sul, nos anos de 1976 a 1982. Nesse período não há nenhum

24

registro documental da Organização, desse modo utilizamos como recurso

para a análise, a entrevista das duas primeiras presidentes da Instituição:

Ângela Costa e Marisa Serrano.

No segundo e no terceiro capítulos, procedemos à análise da OMEP

de Mato Grosso do Sul, abordando as ações mais significativas da Instituição,

ou seja: formação do profissional da educação infantil, o trabalho de

sensibilização da sociedade com olhos voltados para a cidadania da criança

pequena e o atendimento direto à criança.

O segundo capítulo, inicia na época de 1982, em que a OMEP já

possuía um trabalho mais sistematizado, até 1989, quando esta assumiu seu

papel federativo propriamente dito. Nesse item, abordamos as três vertentes

trabalhadas pela Organização: formação, sensibilização e atendimento à

criança. Utilizamos como instrumento de pesquisa a análise das atas, dos

jornais e a planilha dos cursos oferecidos pela Instituição; abordamos no final

desse capítulo, o papel da Instituição na criação de OMEP’s municipais.

Nesse capítulo, utilizamos como instrumento de pesquisa, a análise dos

jornais, a análise das atas da instituição, a planilha de cursos e, sobretudo as

entrevistas com sete (07) gestores das políticas públicas, o que garantiu, sob

nosso ponto de vista, maior respaldo para nossa pesquisa.

No terceiro capítulo discorremos sobre o movimento de

consolidação das políticas de educação infantil fazendo um paralelo com as

ações da OMEP nos anos de 1990 até 2001. Nesse capítulo utilizamos como

instrumento de pesquisa, a análise dos Encontros Estaduais e os Congressos

Brasileiros de Educação Infantil, bem como a participação da OMEP nos

Fóruns e Conselhos, ação marcante nessa década da abertura política da

participação da sociedade na elaboração e implementação das políticas

25

públicas.Também utilizamos nesse capítulo os depoimentos dos entrevistados,

procurando sempre tecer uma triangulação entre as várias fontes.

Desconsideramos, nesse capítulo, a análise das atas, pois os registros se

limitaram a documentar apenas as reuniões do Conselho de Representantes,

que aconteciam quatro vezes ao ano.

Enfim, o estudo foi realizado com base na análise de documentos da

própria Instituição, no âmbito estadual, nacional e internacional; legislações

referentes à educação infantil estadual e nacional; documentos sobre educação

pré-escolar elaborados pelo Ministério de Educação e Cultura – MEC, Anais

de Congressos de Educação Infantil e depoimentos de pessoas que

colaboraram para a compreensão do histórico da OMEP e de seu papel como

organização importante na implementação da política de educação infantil em

Mato Grosso do Sul.

Na pesquisa bibliográfica utilizamos quatro dissertações de mestrado e duas teses de doutorado cujos objetos de pesquisa focalizavam a educação infantil em seus aspectos históricos, bem como analisavam as políticas públicas para a infância, que serão citadas no decorrer da dissertação.

CAPÍTULO I

A HISTÓRIA DA ORGANIZAÇÃO MUNDIAL PARA A EDUCAÇÃO

PRÉ-ESCOLAR – OMEP E SUAS FINALIDADES

1 O NASCIMENTO DE UMA ORGANIZAÇÃO NÃO GOVERNAMENTAL NO

MUNDO – A PERSPECTIVA DOS MEMBROS FUNDADORES – NO MUNDO,

NO BRASIL E EM MATO GROSSO DO SUL

1.1 A OMEP/MUNDIAL, SOB A PERSPECTIVA DOS MEMBROS

FUNDADORES

Para compreendermos o nascimento da OMEP/Mundial, mesmo que sob a

perspectiva de seus membros fundadores, é importante evidenciar, já no ponto de partida a

interlocução com os membros fundadores, pois a OMEP é uma Organização Não

Governamental – ONG. Este fato impõe, portanto, em primeiro lugar discutir o conceito de

ONG e a sua necessidade social no contexto da sociedade capitalista, mais marcadamente,

em meados do século XX. E, em segundo lugar, discutir a especificidade da ONG, no que

tange a seu papel de articuladora e gerenciadora de ações para área social, bem como, das

condições materiais para a efetivação dessas ações, como alternativas de superação das

necessidades sociais de segmentos da população excluída do acesso aos bens e serviços

sociais básicos.

O termo Organização Não Governamental – ONG, consubstancia em si mesmo

o seu significado: reunião de pessoas (da sociedade civil), de forma juridicamente

27

organizada e independente do Estado, em torno da defesa de um ideal comum, cuja

finalidade é o desenvolvimento civilizatório das sociedades humanas. Trata-se, portanto,

de uma instituição agenciadora e organizadora de movimentos com finalidades sociais

específicas. Neste sentido o papel da ONG é “fazer acontecer”, pressionando ao poder

público o cumprimento de ações sociais. Podemos dizer, portanto, que ONG é uma força

material e espiritual, impulsionadora das ações oriundas dos movimentos sociais de fo rma

desburocratizada.

Os movimentos sociais nasceram, em sua maioria, com a função de defender os

direitos humanos, superar as desigualdades sociais e a exclusão; cada um em seu campo de

atuação: criança, idoso, negro, ambiente. Na luta por direitos específicos, influenciam,

intencionalmente ou não, a elaboração de políticas públicas seja em âmbito municipal,

estadual, nacional ou até mesmo mundial.

O conceito de “política”, segundo Evaldo Vieira (1992, p. 21-22) “consiste em

estratégia governamental e normalmente se exibe em formas de relações jurídicas e

políticas, não podendo ser compreendido por si mesmo”. Apesar da pouca

representatividade da sociedade civil, na maioria das vezes, na elaboração das políticas

públicas, esta foi ao longo do tempo, exercitando sua participação por meio dos

movimentos sociais, no sentido de pressionar o Estado a incorporar as suas demandas.

Segundo Bianchetti (2001, p.89), “políticas resultam das condições gerais da sociedade, ou

seja, suas características dependem das características do conflito social e da correlação de

forças que nele intervêm”. Isso pressupõe que a construção e a efetivação das políticas

públicas nasce dos embates entre o poder público e a sociedade civil. Esta sociedade, por

meio dos movimentos sociais, em suas lutas de busca de direitos das chamadas “minorias”,

transforma os direitos declarados formalmente, em direitos reais. Reivindicam a primazia

para a sociedade civil, ou seja, os direitos universais reconhecidos formalmente, a cada

cidadão.

Dessa maneira, os movimentos sociais configuram-se como grupos de pessoas

organizadas em torno de uma causa, numa correlação de forças, contrapondo-se ao poder

do Estado1. As organizações não governamentais cumprem esta função social e agem

1 Com relação às ONG’s, mais especificamente a OMEP/BR/MS, pressionarem o Estado na elaboração de

políticas públicas e sociais, podemos conferir no Capítulo III desta dissertação, bem como na temática do

28

como atores, não formalizados, no sentido de se articular e pressionar o Estado na

construção e implementação de políticas públicas. O papel político da sociedade civil não

está diretamente relacionado à conquista e controle do poder, mas à geração de influência

na esfera pública. As organizações não governamentais, “com a multiplicidade de

identidades que as caracterizam, podem desempenhar um papel importante: elas podem se

constituir na interface entre o Estado e a Sociedade”, segundo Gadotti (apud CORAGGIO,

1999, p. 17). Ainda segundo Gadotti, as ONG’s, mais do que o Estado, têm experiência e

legitimidade para iniciar diversas formas de cooperação e de parceria.

A OMEP, surgiu na Europa em 1948, por meio de um movimento social, com

representantes da sociedade civil, atuando contra as injustiças sociais, violação de direitos,

enfrentando o desafio de sensibilizar a sociedade sobre o significado da primeira infância e

o valor da criança como sujeito social e histórico, com sua natureza singular, como ser

humano que sente e pensa o mundo de um jeito muito próprio.

O fator desencadeador da origem dessa instituição foi a Segunda Guerra

Mundial, marco histórico na criação da OMEP/Mundial. Segundo Vital Didonet2, em seu

depoimento,

[...] o que moveu um grupo de mulheres, de 1945 a 1948, a se organizar e iniciar o movimento em prol da criança pequena, foi o desejo de fazer alguma coisa pelas crianças desamparadas e mutiladas, feridas ou atingidas pela Guerra Mundial na Europa. Quando a ONU criou a UNESCO para cuidar da educação, a cultura e as ciências e este organismo pensava em não incluir as crianças pré-escolares, elas decidiram criar uma organização que atuasse junto à UNESCO. E assim a OMEP nasceu com a participação, a simpatia, o apoio da UNESCO e iniciou um longo caminho de parceria (Entrevista, 2002).

Segundo Kramer (1995), a Segunda Guerra Mundial, provocou um novo

impulso no atendimento pré-escolar, voltando-se para o atendimento da criança vitimada

pela guerra, bem como à sua família, no sentido de liberar a mulher para o trabalho que, à

época, já atuavam nas indústrias bélicas ou aquelas que substituíam a atividade masculina.

XIII Congresso Brasileiro de Educação Infantil (1999), Política Municipal de Educação Infantil, na página 37, quadro 3.

2 Vital Didonet. Formado em Filosofia e Pedagogia. Mestre em Educação – Políticas para a Educação Pré -Escolar. Coordenador Nacional de Educação Pré-Escolar, no Ministério da Educação (1981 a 1987). Presidente da OMEP/BRASIL (1980 a 1987). Vice-Presidente Mundial para a América Latina.

29

Esse movimento emergencial trouxe duas contribuições importantes para o âmbito da

educação infantil, pois:

[...] foi introduzido o conceito de assistência social para crianças pequenas, sendo ressaltada a sua importância para a comunidade na medida em que liberava a mulher para o trabalho [...] foi despertado o interesse por novas formas de atuação com crianças cujas famílias passavam agora por situações antes desconhecidas e que implicavam a ausência do pai (convocado para a guerra) e, muitas vezes, a da mãe (engajada no trabalho produtivo) (KRAMER, 1995, p. 27).

Apesar dessas contribuições fundamentais no processo de atuação com a

criança, estariam as pessoas que desencadearam a formação da OMEP, no momento de sua

criação, preocupadas com as questões das políticas públicas? Ou em pressionar o Estado

no sentido de legislar em prol da criança? Ou, o que as moveu inicialmente foram apenas

sentimentos de solidariedade, de revolta, de amor, de rancor, etc? Ou, elas já estariam

engajadas em movimentos desse gênero? Como “nasce” uma organização social? O que

“moveu” esse grupo de pessoas? O que mantém uma instituição em movimento: sua

filosofia, as pessoas que a lideram, ou ambas?

Buscamos as respostas a estes questionamentos nas histórias da trajetória de

vida das pessoas, na história da criação da OMEP no pós-guerra e, na análise dos

documentos da Instituição. O estudo deste conjunto de fontes de pesquisa nos permite dizer

que a Organização foi criada por um grupo de pessoas cujo propósito atende a quase todos

esses questionamentos que fizemos, inclusive a questão da sensibilização pela situação das

crianças no pós-guerra. De acordo com o Dicionário Aurélio (1975), “sensível” significa a

pessoa

que sente, [...] que recebe facilmente as sensações externas, [...]. Capaz de sentimento em grau incomum, dotado de uma vida afetiva íntima, apto a sentir em profundidade as impressões, fazendo que delas participe toda a sua pessoa; emotivo. Capaz de experimentar sentimentos humanitários [...].

Os determinantes materiais e espirituais da sensibilidade do grupo de pessoas

que criou a OMEP, em favor da causa da criança, podem ser interpretados sob diferentes

perspectivas teóricas. Todavia, seguindo a metodologia qualitativa que propusemos no

início do trabalho, dizemos que os sentimentos humanitários são condições históricas do

ser humano que moviam aquele grupo de pessoas.

30

A OMEP foi criada por um grupo de educadores europeus interessados pelo

bem estar da criança pequena em tempos de tragédia, de abandono, de fome, de epidemias

e de angústias. Este grupo, no ano de 1948, formou um comitê que elaborou um plano de

trabalho apresentado e aprovado pela UNESCO; neste mesmo ano, o comitê realizou, em

Praga-Tchecoslováquia, a I Assembléia Internacional com a participação de 18 países.

Dentre esses educadores, é importante destacar os membros fundadores

honorários da OMEP. Pessoas com suas histórias de vida muito diferentes uma das outras,

mas “ellos todos tienen o tenían una pasión ardient por los derechos de los niños,

particularmente el derecho a una educación y cuidado de calidad” (CURTIS, 2001, p. 58).

Seus trabalhos em benefício das crianças e suas famílias, foram reconhecidos por seus

países e pela comunidade internacional. Citamos, portanto, alguns que receberam o título

de membro fundador honorário, porque nos registros de suas vidas, em documento

publicado pela OMEP 3, percebemos claramente as finalidades, os objetivos da

Organização que, extrapolam a questão da solidariedade, tomando um direcionamento

político, em defesa dos direitos da criança pequena.

Assim, podemos citar Marjorie Allen de Hurttwood, que no período da guerra

auxiliou a retirada de milhares de crianças e mães para fora das cidades para escaparem

dos bombardeios. Exerceu pressão em relação ao governo, para criar os centros pré-

escolares nas áreas afetadas, o que conseguiu. Formou grupos de voluntários, que

visitavam as áreas atingidas pelos bombardeios levando milhares de brinquedos às

crianças. Por ser arquiteta de paisagem, tinha consciência da importância do ambiente na

vida das pessoas e passou a pesquisar tal assunto voltado para a criança. Allen foi pacifista

e grande lutadora pela causa das crianças e suas famílias. Seus escritos estão repletos de

suas convicções acerca das crianças e seus direitos, que a princípio lhe trouxeram conflitos

políticos, porém fizeram ganhar o afeto de muitas pessoas que passaram a trabalhar no

campo da infância. Podemos dizer que suas ações refletem uma das metas da Organização,

a de – fomentadora de políticas públicas.

3 OMEP – Miembros honorarios. Documento elaborado pela presidente da OMEP/Mundial Senhora Audrey

Curtis, entregue à todas confederações presente na Assembléia Mundial ocorrida em julho de 2001, em Santiago – Chile.

31

Neste período de pós-guerra, o Brasil recém conseguira, após uma

reestruturação em bases democráticas, que a sociedade civil tomasse corpo no sentido de

gerar uma série de partidos políticos de caráter nacional e regional. Gerar novos partidos à

época, representava a mobilização da sociedade civil no sentido de propor mudanças que

viessem a atender o que era de direito ao cidadão, intervir através de movimentos sociais

contra o autoritarismo e as ditaduras militares.

O Brasil, a exemplo da Europa, anunciava uma nova era de construção de um

governo popular e democrático. Uma nova Constituição4, seguindo a tendência liberal que

venceu o nazifascismo, foi promulgada, procurando garantir o desenrolar das lutas

político-partidárias dentro de preceitos democráticos, tais como: igualdade de todos

perante a lei; liberdade de pensamento; censura apenas para espetáculos e diversões

públicas; inviolabilidade do sigilo de correspondência; liberdade de consciência e de

crença religiosa; liberdade de associação; proibição de partido ou associação cujo

programa contrariasse o regime democrático; inviolabilidade do domicílio; prisão só em

flagrante delito ou por ordem escrita da autoridade competente; garantia de defesa do

acusado.

No Brasil, a postura com relação à infância era voltada para o “cuidar a

criança”, tendo em vista que no ano de 1943 o presidente Getúlio Vargas criou uma

legislação específica, a CLT – Consolidação das Leis Trabalhistas e a creche aparecia

como uma exigência em relação às empresas privadas. “De acordo com essa lei trabalhista,

o direito às creches no país ficou restrito a apenas proteger o bebê na sua amamentação,

não tendo qualquer conotação de uma instituição voltada à educação da criança pequena”

(ZANCONATO, 1996, p.18). Permanecia ainda, após 10 anos, a mesma concepção sobre a

criança, relacionada principalmente aos pobres, explícita no discurso de Getúlio Vargas,

em 1933, que mostra claramente esse pensamento.

Os poderes públicos, aliados à iniciativa particular e guiados pelo estudo atento e científico dos fatos, têm no amparo à criança, sobretudo quanto à preservação da vida, à conservação da saúde e ao seu desenvolvimento físico e mental, um problema de maior transcendência, chave de nossa opulência futura, principalmente na nossa terra, onde, mais que talvez que nas outras, se acumulam fatores nocivos à formação de uma raça forte e sadia [...] A hora impõe-nos zelar

4 Quinta Constituição Brasileira e 4ª Constituição Federal da República do Brasil, promulgada a 18 de

setembro de 1946.

32

pela nacionalidade, cuidando das crianças de hoje, para transformá-las em cidadãos fortes e capazes (GETÚLIO apud LIMA, 1943, p. 13).

Portanto, no Brasil os legisladores da época, pensavam na criança como futura

cidadã: “preparar a criança de hoje para ser o homem de amanhã”. A criança era

valorizada como “matriz de homem” e não como indivíduo de direitos desde sua

concepção, bandeira de luta de Marjorie Allen durante todo o tempo que esteve discutindo,

estudando e defendendo a criança como ser que deve ser respeitado em suas peculiaridades

e em sua individualidade.

Maria Bartuskova foi outra grande batalhadora pela causa da criança, nestes

tempos de pós-guerra. Seu trabalho com e para as crianças caracterizou-se por seu esforço

em fundamentar a educação das crianças no conhecimento científico contemporâneo. Esta

foi a meta de sua vida, motivo pelo qual estudou intensivamente, levou a literatura

especializada e fez viagens aos países europeus, como Polônia, Áustria, Suíça e União

Soviética. Foi capaz de comprovar os resultados e experimentos de sua própria prática

docente e os publicou em revistas educativas. Foi Inspetora dos Jardins de Infância em

Praga onde em 1938 publicou o Plano de Estudos Educativos para os Jardins de Infância

que ajudaram a unificar o trabalho educativo nas instituições pré-escolares. Instigou os

professores pré-escolares de Praga a organizarem intercâmbios de experiências baseadas

nos resultados dos estudos de ciências pediátricas. Ao mesmo tempo, foi diretora da União

dos Professores dos Jardins de Infância Checolosvacos defendendo os interesses

profissionais dos trabalhadores da Educação Infantil.

Ainda segundo documento da OMEP/Mundial, Marie Bartuskova estava

consciente que o jardim de infância só podia levar a cabo sua missão na construção da

nova sociedade do pós-guerra por meio de um “alto nível” de esforço educativo dos

professores e uma “boa preocupação teórica e prática”. Por este motivo ela não mediu

esforços na preparação de cursos universitários para professores, construindo um sistema

educativo de cooperação de especialistas em pedagogia e outras ciências relacionadas ao

desenvolvimento infantil.

A extensa formação e o conhecimento dos problemas da educação infantil em

seu próprio país e no mundo possibilitaram que Marie Bartuskova ajudasse a promover a

cooperação internacional e, com êxito, representar a pedagogia pré-escolar checa dentro da

33

OMEP da qual foi membro fundador. Podemos destacar na biografia de Maria Bartuskova

uma outra grande meta da OMEP que é a preocupação com a formação do profissional

que atua na educação infantil. Fundamentar a educação das crianças no conhecimento

contemporâneo, comprovar os resultados e experimentos de sua própria prática docente e

publicar os resultados em revistas especializadas, defender os interesses dos profissionais

da educação infantil, preparar cursos universitários para professores, entre outros,

demonstra a importância dada por ela com a formação do profissional da educação infantil,

bem como o envolvimento com as políticas públicas de formação de professores de

educação infantil.

À época, no Brasil, vários educadores(as), também pesquisavam a importância

da formação do profissional de educação infantil, as propostas pedagógicas para a infância,

a ação integrada de ensino e pesquisa, e outros temas voltados à infância. Podemos

destacar, dentre tantos educadores brasileiros, Heloísa Marinho, grande estudiosa,

pesquisadora e por que não dizer “revolucionária” na área da educação infantil.

Sua trajetória como pesquisadora na área da infância está descrita na

dissertação de mestrado intitulada “Educadora de Educadoras: idéias e trajetória de Heloísa

Marinho: uma historia do Jardim de Infância no Rio de Janeiro”, defendida na PUC – Rio

em 1997 por Aristeo Leite Filho5. A exemplo de Marie Bartuskova em relação ao mundo,

Heloísa Marinho é referência brasileira na área de educação infantil. “No movimento

educacional pós-anos 30, foi reconhecida profissionalmente por dirigentes educacionais,

como foi o caso dos professores Lourenço Filho e Anísio Teixeira, entre outros” (LEITE

FILHO, 1997, p. 67). Seu pensamento pedagógico foi influenciado profundamente por

Froebel6. Durante sua carreira profissional, planejou, organizou, estruturou e coordenou,

cursos de formação de professores.

Ainda, segundo Leite Filho, Heloisa Marinho acreditava que a formação de

professores exigia uma sólida fundamentação científica, estudos e pesquisas experimentais

5 Professor da Escola de Professores, Diretor da Escola Olga Mitá, Professor do Curso de Especialização em

Educação Infantil PUC – Rio e Presidente atual da OMEP do Rio de Janeiro. 6 Friedrich Froebel (1782 – 1852), considerado o clássico da primeira infância. Criou um sistema próprio

para a educação da criança pequena. Para ele, a criança, tal como a planta, deve desenvolver-se por uma atividade interna que ninguém pode realizar por ela. O mestre, tal como o jardineiro, deve apenas colocá-la em condições mais confortáveis para o desenvolvimento. O Jardim de Infância seria o local onde se cultivariam essas plantas que são as almas das crianças. Criou, em 1837, o primeiro Jardim de Infância (Kindergarten), em Blankenburg, na Alemanha. (Resumido de Almeida, 2001).

34

sobre o desenvolvimento infantil e a observação da criança integrava necessariamente a

formação daquelas que desejavam ser educadoras infantis. Portanto, no Brasil também

vemos, na década de 1950, a preocupação com a formação do profissional da educação

infantil, aliando as questões teóricas às questões práticas.

Em 1949, um ano após a criação da OMEP/Mundial em Praga, no Brasil, por

iniciativa de Heloísa Marinho, foi criado o Curso de Especialização em Educação Pré-

Primária, no Instituto de Educação do Rio de Janeiro e, em 1951, ela organizou o Curso

Normal7. Deixou nas instituições de formação de professores, seu traço mais forte, a

concepção de professora-aluna, que consistia no treinamento em serviço, ou seja, os cursos

de formação de professoras preparavam educadoras infantis, que se especializavam na

área, sem largar sua turma, e ainda usavam o próprio trabalho como objeto de estudo.

Podemos verificar que hoje, projetos do MEC e das universidades, estão

propondo Cursos de Formação em Serviço, para atender a demanda de professores de

educação infantil, frente às exigências da Lei 9394/96, que propõe em seu artigo 87, § 4º :

“Até o final da Década da Educação somente serão admitidos professores habilitados em

nível superior ou formados por treinamento em serviço” (grifo nosso).

Na década de 1970, a OMEP/Brasil publicou bimestralmente o “Boletim

Oficial da OMEP/BRASIL”, que tinha como objetivo socializar os avanços, as discussões,

as lutas em torno da infância e, Heloísa Marinho foi uma das colaboradoras, publicando

artigos de interesse à formação do profissional da educação infantil, a exemplo “O

universo da criança à luz da psicologia evolutiva”, publicado no Boletim Informativo da

OMEP/Brasil nº 5, bimestre, Setembro/Outubro de 1976.

Vemos, portanto, através das histórias destas duas educadoras, Marie

Bartuskova e Heloísa Marinho, o mesmo movimento em prol de um profissional

qualificado para atuar com a criança; no final da década de 1940 e início da de 1950, esse

movimento aconteceu na Europa, bem como no Brasil. Movimento que perdura até os dias

de hoje, agora respaldado em exigências da lei, fruto da continuidade do trabalho de

pesquisadores, estudiosos e defensores da infância.

7 Heloísa Marinho sempre esteve à frente da Pré-Escola do Rio de Janeiro, sua proposta era que o educador

infantil fosse formando em curso de nível superior. Leite Filho, em sua dissertação de Mestrado, resgata toda sua trajetória em prol da formação do profissional de educação infantil (1997).

35

Heloísa Marinho, também se fez presente na OMEP, quer na vida associativa,

em cursos e encontros, quer nos congressos internacionais, conforme relato de Leite Filho

(1997), o que marca sua luta em movimentos sociais em prol da educação infantil, como

podemos ver na figura 1.

Figura 1

II Congresso Brasileiro de Educação Pré-Escolar (São Paulo, 11 a 17 de julho de 1976)

,,

Fonte: Boletim Oficial da OMEP/Brasil, nº 5, 1976.

Elencamos ainda, como membro fundador da OMEP, Suzanne Herbinière-

Lebert que antes de ser “omepiana”, presidia uma organização com o propósito de

promover a igualdade entre a escola primária e o pré-escolar. Nestes tempos, organizou

uma conferência internacional que aconteceu em 1931. Esta conferência reuniu 3400

delegados de 25 países, que assistiram a expositores eminentes como Maria Montessori8,

Ovide Decroly9, Jean Piaget10 e muitos outros. Em 1946, envolveu-se no movimento de

8 Maria Montessori (1870-1952) médica e educadora italiana. Dedicou-se inicialmente às crianças

deficientes e depois às crianças normais. Inspirou-se no método terapêutico pedagógico. Concebeu a educação como auto-educação, e empregava um abundante material didático como cubos, prismas, sólidos, etc. Sustentava uma educação centrada na criança em que só a própria criança é educadora da sua personalidade. Foi uma das primeiras a falar sobre educação inclusiva. Em sua concepção de educação deixava implícito e explícito a idéia de liberdade. Estruturou o ambiente educativo e criou materiais que levavam as crianças a confrontarem-se com determinados problemas (Resumido de Almeida, 2002).

9 Ovide Decroly (1871-1932) médico neurologista e educador Belga. Iniciou suas atividades educativas com crianças excepcionais, em seguida passou a desenvolver sua proposta educativa em crianças normais. Sua proposta era substituir o ensino tradicional por uma educação voltada para os interesses e necessidades da criança. Desenvolveu o método “centros de interesses”, no qual a criança deve ser o centro do processo educativo, a partir da qual, se propõem as atividades para aquisição de novos conhecimentos (Resumido de Almeida, 2002).

No “stand” da Papelaria América as Professoras Laura Jacobina e Heloisa Marinho autografam seus livros mais recentes “Vamos Cantar” a “Vida, Educação, Leitura – Método Natural de alfabetização”, respectivamente.

36

preparação para a fundação da OMEP, assim como na fo rmação da UNESCO que também

estava organizando. Presidiu o Congresso em Viena em 1950, com o tema “As

necessidades fundamentais da infância”. Sugeriu que estas necessidades deveriam unir-se a

certos direitos. Suzanne Lebert defendeu os direitos da infância com grande energia e valor

e não hesitou em visitar os acampamentos de refugiados na Palestina. Nunca vacilou em

sua determinação de proclamar que as necessidades das crianças deviam ser escritas e

incluídas nos programas da UNESCO e estar à frente dos sistemas de educação em todos

os países. Assim, Suzane Lebert lutou pela defesa dos direitos da infância, pela política

de atendimento à criança com prioridade em todos os sistemas de educação em todos os

países, pela formação de educadores de crianças de 0 a 6 anos e incentivo aos estudos e

pesquisas na área da infância, demonstrando que a Instituição já se preocupava em discutir

as políticas mais amplas de atendimento à criança.

Nas décadas de 1940 e 1950, a exemplo da Europa bem como dos Estados

Unidos, com a depressão econômica, o Brasil também começou a considerar a educação

pré-escolar como necessária, tendo como objetivo fornecer nutrição, proteção e um

ambiente saudável e emocionalmente estável. O Estado procurou instituir órgãos que

centralizassem a assistência à mãe e à criança. Segundo Vieira (1988, p.4) “as creches

integrando uma política de proteção à maternidade e à infância, estiveram referidas às

instituições da área da saúde e assistência social na década de 40”.

Nesse período o atendimento à criança, nas creches, foi instrumento de socorro

às mulheres pobres, desamparadas e trabalhadoras. Um recurso ligado à pobreza, uma

forma de superar a miséria, a pobreza, a negligência da família. Essas ações e programas

estavam voltados à “infância desvalida”, já que a “infância normal” era considerada de

responsabilidade da família (CRAIDY, 1993). A educação de crianças de 0 a 6 anos não

tinha objetivo próprio. Os programas de creches e pré-escola foram marcados, na época,

por uma educação compensatória, cujo objetivo era amenizar, pela assistência, as

“carências” das crianças e prevenir assim futuros fracassos escolares. Para Kramer, o

conceito de educação compensatória, enfatizado corretamente como antídoto para a

10 Jean Piaget (1896-1980) biólogo e epistemólogo suíço. Desenvolveu a teoria da epistemologia genética. Sua

preocupação central era como se estruturava o conhecimento. Segundo ele, a criança passa por quatro períodos de desenvolvimento mental: sensório motor, pré-operacional, operações concretas e operações abstratas. Para Piaget, as crianças, têm estruturas mentais diferentes da dos adultos, não são adultos em miniaturas (Resumido de Almeida, 2002).

37

privação cultural, ter-se-ia originado no pensamento de Pestalozzi e Froebel, sendo mais

tarde expandido por Montessori e McMillan. Assim, a educação compensatória teria suas

origens remotas em:

Froebel, iniciando os jardins de infância nas favelas alemãs (Berlim), em pleno surgimento da Revolução Industrial; Montessori, no final do século XIX e início deste século, desenvolvendo trabalhos de educação pré-escolar voltados para crianças pobres de favelas italianas; McMillan, contemporânea de Montessori, enfatizando a necessidade médica e dentária, bem como de estimulação cognitiva, para compensar as deficiências das crianças (KRAMER, 1995, p. 25).

Seria essa visão, de educação compensatória, que os fundadores da OMEP

acreditavam? O movimento iniciado no final da década de 1940, na Europa e logo em

seguida por todo mundo, seguiu uma trajetória de embates que buscava romper com a

dicotomia de que instituições “oficiais” que tinham um caráter instrutivo (de ensino), eram

particularmente destinados às crianças das classes mais abastadas economicamente, e o

“não oficial” era o atendimento gerido pela assistência, ofertado à criança pobre (educação

compensatória).

Ainda segundo o relatório da OMEP/Mundial de 2001, Suzanne Lebert

defendia, também, a importância dos pais na educação das crianças. Assim participou e

organizou um Congresso em Paris em 1966 que tinha como tema “O papel do adulto na

vida da criança”. Enfatizou, como Marie Bartuskova, a importância da formação dos

educadores da infância. Então como Presidenta Fundadora da OMEP – França, tomou a

iniciativa de organizar em Paris de 1952 a 1976, os dias internacionais, especializados ao

estudo dos trabalhos, de autores considerados importantes, no campo da educação e da

primeira infância.

Destacamos, ainda, na biografia de Suzanne Lebert, primeira presidente

mundial da OMEP, a defesa dos direitos da infância de maneira abrangente, englobando

direitos a uma política de atendimento à criança como prioridade em todos os sistemas de

educação em todos os países, direito a uma política de formação de educadores da criança

de 0 a 6 anos e sobretudo o incentivo aos estudos e pesquisas na área da infância.

Disseminou suas idéias em vários países, entre eles o Brasil,como podemos ver na figura 2,

por ocasião do I Congresso da OMEP/Brasil.

38

Figura 2

I Congresso da OMEP/Brasil (Rio de Janeiro, 20 a 26 de julho de 1975)

Fonte: Boletim Oficial da OMEP/Brasil, nº 0, 1975.

Citamos, ainda, Alva Myrdal, que também fez parte desse grupo de pessoas na

constituição da OMEP. Teve um papel ativo na promoção do bem estar social, publicando,

nos anos 30, o livro “O problema das populações em crise”, revelando sua preocupação

com as questões sociais do mundo. Depois da 2ª Guerra Mundial, Alva Myrdal dedicou seu

tempo e energia cada vez mais a assuntos internacionais. De 1949 a 1950 foi diretora da

seção da ONG relacionada com as políticas de bem estar social, e de 1950 a 1955 foi

Presidenta da Seção de Estudos Sociais da UNESCO. Em 1955 foi a Embaixadora Sueca

designada para Índia e em 1962 representou a Suécia na Conferência de Desarme em

Genebra. Nesse ano converteu-se em Membro do Parlamento e em 1967, membro do

Gabinete, com a tarefa especial de promover o desarme.

FALA Mme. SUZANNE HERBENIÉRE – LEBERT – FUNDADORA DA OMEP

PRESIDENTE DO COMITÊ FRANCÊS DA OMEP - REPRESENTANTE DA OMEP JUNTO À UNESCO

39

Durante vários anos ela representou seu país no comitê político da ONU que

tratou do desarme. Durante as negociações em Genebra, teve um papel muito ativo,

surgindo como líder do grupo de nações não alinhadas que tentaram exercer pressão entre

as super potências EEUU e URSS, mostrando grande preocupação pelas medidas de

desarme. Suas experiências durante este tempo se encontram incluídas no livro “O jogo do

desarme”, expressando sua desilusão e a resistência das superpotências ao desarme.

Nesse trabalho, Alva Myrdal combinou o compromisso profundo com uma

visão profissional. Com o apoio de especialistas ela se familiarizou com os aspectos

científicos e técnicos das armas. Sua compreensão sobre a necessidade de basear o trabalho

de desarme na visão profissional, encontrou uma corrente de participação ativa no

estabelecimento do Instituto da Investigação da Paz Internacional (SIPRI) em Estocolmo.

Por meio de seus artigos e livros Alva Myrdal exerceu influência significativa

em 1986, no debate de desarme atual, segundo relatório da OMEP (2001). Pessoas como

Alva Myrdal, em movimentos sociais, lutaram pelo desarmamento, pelo espaço da criança,

pelos direitos da família, pela sensibilização da sociedade da importância da educação nos

primeiros anos de vida, para que órgãos responsáveis governamentais assumissem seus

papéis de fato e de direito. Responsabilidade estatal pelo atendimento à criança e a luta

pelos direitos da infância é o que destacamos como ponto marcante na biografia de Alva

Myrdal, bandeira de luta da Organização Mundial para a Educação Pré-Escolar, ainda

muito forte e presente nos dias atuais.

Atualmente podemos dizer que esta meta do desarme, ainda tem

muito que ser discutida tendo em vista que todos os dias, mais de 20 conflitos

armados estão sendo travados em todo mundo, a maioria deles em países

pobres, segundo relatório da UNICEF11, traumatizando a vida diária e as

rotinas habituais de milhares de pessoas. Ainda segundo o relatório: “Apenas

na última década, 2 milhões de crianças foram massacradas, 6 milhões

ficaram gravemente feridas ou ficaram permanentemente incapacitadas, e 12

milhões perderam suas casas”.

11 UNICEF – Fundo das Nações Unidas para a Infância. Situação Mundial da Infância 2001 – Desenvolvimento infantil. Publicado pelo UNICEF, Brasília - DF.

40

Nos conflitos civis, estima-se que entre 80% e 90% das pessoas que morrem ou são feridas, são crianças e suas mães. Mais de 250 milhões de crianças são submetidas à exploração de todo tipo: a remexer o lixo em busca de alimentação, à procura de um lugar para dormir, a se prostituir, a trabalhar exaustivamente em regime de escravidão ou semi-escravidão, abandonadas à “sorte”.

Entendemos, como Alva Mydral, a necessidade do desarme, mas não

só o desarme no sentido literal da palavra, mas o desarme no sentido da

negligência aterradora do homem em relação a seu semelhante e mais

especificamente em relação à criança. Líderes mundiais não podem fugir a esta

responsabilidade de cuidar das crianças, atitude que deve ser entendida como

um recurso fundamental, como o único meio para uma humanidade hesitante

recuperar seu caminho. “Exercitar o poder sem humanidade significa gerar um

tipo de violência que não pode ser combatida com armas” (SÁBATO12, 2001,

p. 40).

A qualidade de vida da criança e da mulher é o indicador mais legítimo da força das comunidades e das nações. Se os mais jovens e mais vulneráveis são abandonados à própria sorte, o país está violando os direitos de seu povo e sabotando seu próprio futuro como parceiros à altura dos demais países na economia global (BELLAMY13, 2001: contra capa).

Por fim destacamos como membro fundador Jeans Sigsgaard (1910-

1991), o qual dedicou-se à educação e ao cuidado das crianças, por meio de

sua associação com a OMEP. Durante muitos anos foi escritor e autor de

livros infantis; colaborando também na elaboração do livro “Seu menino está

crescendo”, reconhecido naquele momento como trabalho de “grande

importância”. Foi designado para ajudar os pais a entenderem o crescimento

de seus filhos, levando seus conhecimentos e especialização para muitos

países. Sua investigação no Jardim de Infância de Froebel lhe deu o prêmio de

Standing Working Group na história de Educação Infantil Primeira em 1982.

12 Ernesto Sábato, físico nuclear e humanista argentino, conquistou prestigio internacional como romancista.

Comissão de Notáveis em favor da Criança e do Adolescente na América Latina e no Caribe, setembro de 2000.

13 Carol Bellamy – Diretora Executiva, Fundo das Nações Unidas para a Infância.

41

Sua marca registrada foi a defesa do direito das crianças brincarem e o

apoio que os pais devem dar a essas brincadeiras.

Nos dias atuais, Kishimoto (1999), também discute esta questão em

seu livro Jogo, brinquedo, brincadeira e a educação, quando cita Vygostsky

chamando atenção para o fato de que para a criança pequena, menos de 3

anos, o brinquedo é coisa muito séria, pois ela não consegue separar uma

situação imaginária de uma situação real. Brincando, a criança entra no

mundo imaginário, criando situações como reproduzir, imitar momentos que

ela mesma vivenciou, ou que observou outros fazendo, de maneira a ser

autora de seu fazer. Nas brincadeiras a criança trabalha os significados, numa

compreensão simbólica, ou seja, na brincadeira, os sinais, os objetos, os

gestos e os espaços valem e significam outra coisa daquilo que aparentam ser.

A criança necessita brincar como necessita viver. Sem brincar, ela não vive a

infância, queima etapas, deixando vazios que mais tarde se manifestarão

como bases instáveis da personalidade.

Esta preocupação, da importância do brincar, do direito à

brincadeira, da aprendizagem significativa através do ambiente lúdico, aquele

que produz verdadeiramente a aprendizagem, a ludicidade como parte do

processo da construção da cidadania, questões estas fundamentadas em

estudos e nos trabalhos de Froebel, sustenta mais uma finalidade da OMEP, o

direito das crianças de brincar. É o que fica evidenciado na história de vida de

Jens Sigsgaard, além de sua preocupação marcante quanto à sensibilização

dos pais, sobre a importância da formação dos filhos.

As histórias de vida publicadas no documento da OMEP –

Membros Honorários, distribuídos na ultima reunião dos Membros do

Conselho Mundial da OMEP em Santiago – Chile em julho de 2001, em três

42

versões inglês, francês e espanhol, línguas adotada pela OMEP/Mundial

contêm, em suas entrelinhas, os objetivos da OMEP. Histórias que refletem o

pensamento, o jeito de ser de seus fundadores, seus envolvimentos políticos

antes de se agregarem ao grupo da OMEP, suas lutas ideológicas, enfim,

pessoas que tomam atitudes, defendem idéias, e que se agrupam em

mobilizações objetivando o fortalecimento de seus ideais. Percebemos, que o

movimento inicial da criação da Organização envolvia líderes sensíveis com a

luta ideológica e que acreditavam na participação da sociedade civil como

fator desencadeador de mudanças políticas. Como diz Barros14 em seu

depoimento:

[...] você faz uma escolha porque você tem uma luta ideológica e acredita nesse processo e está vendo que esse processo está em construção e que você ainda pode contribuir com ele, [...] que sua participação é fundamental (BARROS, Entrevista, 2003).

Qual então o fator desencadeador, mobilizador, propulsor na

constituição de uma ONG? Não seria uma somatória de fatores? O sucesso

das ONG’s não estaria ligado aos seus membros-dirigentes, relacionado às

suas profissões, nas suas capacidades de articular, de agregar pessoas,

sensibilizar a sociedade, fundamentar teoricamente as idéias da instituição?

Não estaria também na finalidade explícita da Organização?

Pensamos que essas questões estão intrinsecamente articuladas: o

perfil das pessoas que estão à frente da Organização, vinculada à competência

necessária para gerir uma ONG e a sensibilidade dos indivíduos que a

dirigem. Esses fatores, aliados às finalidades da instituição, à compreensão de

que os movimentos sociais devem ser desencadeadores de políticas públicas,

14 Valdete de Barros – Gestora da PROMOSUL – 1999-2000. Conselheira do CONANDA – Conselho

Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente, representando o Conselho Federal de Serviço Social gestão 93-94 e 94-95.

43

de que a sociedade é fundamental para “manter o controle do Estado de baixo

para cima, pois sua qualidade não está nele, mas na cidadania organizada que

o sustenta” (DEMO, 1994, p.44), são elementos essenciais implícitos na

criação de uma ONG.

Finalmente, queremos ressaltar, no grupo de pessoas fundadoras da

OMEP/Mundial a característica do espírito solidário, sensível, empreendedor,

científico, inconformado, lutador, crítico que levou adiante as questões e

discussões dos direitos de cidadania da criança e deixou seguidores em razão

da seriedade dos trabalhos realizados e da credibilidade dos assuntos tratados.

Assuntos relevantes no contexto mundial, discutidos por todos aqueles

envolvidos com a educação infantil, nos dias de hoje:

Vi como um ano de escola muda uma criança, e como anos de escola transformam o futuro dessa criança. Assisti o poder da educação tirar famílias da pobreza, evitar que bebês morressem e que meninas vivessem em regime de escravidão. E vivi tempo suficiente para ver uma geração de crianças, armadas com educação, erguer uma nação (MACHEL15, 2001: contra capa, grifo nosso).

Fica sempre, em cada relato, em cada estudo, em cada pesquisa a

importância no investimento apropriado à criança pequena. Estudos feitos

por especialistas nos Estados Unidos têm afirmado que os investimentos

apropriados na criança reduzem gastos posteriores em saúde e bem estar

social, enquanto ajudam a aumentar a equidade social, os ganhos

econômicos e o recolhimento de imposto. Segundo pesquisa, citada em

publicação da UNICEF, “Situação da Infância Brasileira 2001”, os

investimentos em serviços integrais de desenvolvimento geram US$ 7 de

15 Graça Machel – Ex-Ministra da Educação, Moçambique.

44

retorno para cada US$ 1 investido. Não seria o momento de colocar os

direitos e bem-estar das crianças acima de todos os outros assuntos? Não

deveriam os governos, assim como as instituições internacionais viabilizar

estas questões? Lutar para a garantia destes direitos é uma das finalidades

da OMEP, e que tem usado como uma das armas, a “arma da educação”

como diz Graça Machel.

Os movimentos sociais utilizam-se de diferentes estratégias, buscando assim, adesão da sociedade aos interesses do segmento da população que está defendendo, no caso a criança. Como diz Kishimoto: “pode-se projetar sobre a criança, mais propriamente sobre a infância, a esperança de mudança, de transformação social e renovação moral” (1999, p. 19). Uma dessas estratégias da OMEP/Mundial tem sido os Congressos Mundiais, nos quais são debatidos temas que representam sua ação em defesa do interesse público, dirigido mais especificamente aos direitos da criança.

Assim, a análise dos temas dos Congressos Mundiais complementa o estudo das finalidades da OMEP em seu início, contado neste capítulo, através de seus membros fundadores. Para tanto elaboramos um quadro dos Congressos Mundiais, com os temas debatidos no decorrer dos anos –1948 à 2001.

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Quadro 1

Congressos Mundiais da OMEP

Nº Ano Local Tema I 1948 Praga A criança e a comunidade mundial. II 1949 Paris A vida afetiva da criança pequena. III 1950 Viena As necessidades fundamentais das crianças pequenas. IV 1952 México O papel social da Educação Pré-Escolar.

V 1954 Copenhagen A seleção e a firmação dos professores para a Educação Pré-Escolar.

VI 1956 Atenas A importância do primeiro ano de vida da criança.

VII 1958 Bruxelas A importância da continuidade e da unidade na vida das crianças pequenas.

VIII 1960 Zagreb O jogo, atividade vital para a infância. IX 1962 Londres Uma nova geração sã e feliz. X 1964 Estocolmo As crianças num mundo em rápida mudança. XI 1966 Paris O papel do adulto na vida da criança. XII 1968 Washington Os direitos da criança. XIII 1971 Bonn O papel pedagógico do jogo na Educação Pré-Escolar. XIV 1974 Caracas Os objetivos da Educação Pré-Escolar. XV 1977 Varsóvia Para o maior interesse da criança. XVI 1980 Quebec A criança: um membro integrante da sociedade?

XVII 1983 Genebra Infância e Cultura: a identidade da criança nas culturas e sociedades em mudança.

XVIII 1986 Jerusalém Infância e qualidade de vida.

XIX 1989 Londres A voz da criança: Quem fala? Quem se preocupa? Quem escuta?

XX 1992 Mesa/Flagstaff Trabalhando para todas as crianças: sobrevivência, proteção, desenvolvimento.

XXI 1995 Iocoma Criar e educar seres humanos em um ambiente moderno. XXII 1998 Copenhagen Os direitos da criança ao cuidado, ao jogo e à educação.

XXIII 2001 Santiago Direitos da criança a viver, desenvolver-se e aprender em um ambiente de alta qualidade.

Fonte: Elaborado pela autora com base em atas, jornais, folders da Instituição.

Observamos que durante esses 53 anos de debates mundiais em torno da infância, os responsáveis na escolha dos temas priorizaram questões fundamentais, ainda hoje não solucionadas, mas que dizem respeito ao espaço da criança como cidadã de direitos desde seu nascimento; discutem as questões legais, sociais, culturais da primeira infância; versam sobre a importância que o adulto (professor, família, responsáveis...) deve dar, em todos os sentidos, no investimento educacional na faixa etária de 0 a 6 anos.

Os Congressos da OMEP, no mundo, no Brasil e em Mato Grosso do Sul, sempre foram o ponto forte da Organização no sentido de mobilizar os profissionais da educação infantil, os responsáveis pela formulação de políticas públicas e a imprensa.

1.2 A OMEP NO BRASIL, SOB A PERSPECTIVA DOS MEMBROS

FUNDADORES E SUAS FINALIDADES

46

Um documento, publicado no Seminário Internacional da

OMEP/Mundial realizado no Rio de Janeiro em julho de 2000, organizado

pela OMEP do Rio de Janeiro, conta o início da OMEP no Brasil. Diz este

documento que, quatro anos após a criação da OMEP/Mundial, educadores

brasileiros que participaram do Congresso Mundial realizado no México,

trouxeram a idéia para o Brasil.

Sob a orientação de Suzanne Hebenière Lebert, Presidente da

OMEP da França, esse grupo de educadores: Laura Jacobina Lacombe, Nice

Cardoso, Lourenço Filho 16 e Sara Dewesey, fundou em 1953 a OMEP/Brasil.

Integraram a esse grupo, Fernando Azevedo, Anísio Teixeira, Francisco

Venâncio Filho e outros educadores, pioneiros da OMEP no Brasil. Elegeram

para presidente o juiz de Menores Sabóia Lima (presidente de 1953-1955), e

escolheram como primeira sede da OMEP no Brasil, o Colégio Bennett (hoje

sede da OMEP/RJ) por possuir naquela época o Instituto Técnico, voltado

parta a formação de professores do pré-primário (OMEP/Brasil, 2000).

Naquela época, o Comitê Nacional promoveu um concurso para escolha de um desenho que representasse a OMEP. Maria Corrêa, jovem professora do Colégio Bennett concebeu um visual em que crianças com características representativas das diferentes etnias, de mãos dadas, abraçavam o globo terrestre, como mostra a figura 3. Seu projeto foi o vencedor e o seu desenho transformou-se na logomarca internacional da OMEP.

16 Ver em anexo, texto de Lourenço Filho publicado no Boletim Oficial da OMEP/Brasil.

47

Figura 3

Símbolo antigo da OMEP

Este símbolo foi modificado na Assembléia Mundial em 1998, em Copenhague, para um globo, sem especificidades regionais e crianças sem características étnicas para não privilegiar nenhuma nação ou raça, o que podemos observar na figura 4. É portando de uma brasileira o símbolo utilizado mundialmente pela Organização Mundial para a Educação Pré-Escolar.

Figura 4

Símbolo atual da OMEP

48

No ano de 1955, Laura Jacobina Lacombe (gestão 1955-1980), assumiu a presidência da OMEP no Brasil, passando sua sede para o Colégio Jacobina. Em sua gestão foi criada a OMEP no estado de Mato Grosso do Sul, na época estado de Mato Grosso, da qual falaremos mais adiante.

Figura 5

Laura Jacobina Lacombe – Presidente da OMEP no Brasil

Fonte: Boletim Oficial da OMEP/Brasil, n. 7, contra capa, 1977.

Os ideais dos pioneiros17, e vale aqui nominá-los: Ângela Alvim,

Anísio Teixeira, Astrogildes Delgado de Carvalho, Corina Peixoto Ruiz,

Fernando Azevedo, Francisco Venâncio Filho, Geraldo do Valle Novaes,

Heloisa Marinho, Jacyara Vilhema Soares, Laura Jacobino Lacombe,

Lourenço Filho, Margarida da Cunha Lopes, Maria de Lourdes Pereira, Maria

17 Quando dizemos pioneiros é porque, efetivamente, fizeram parte da criação da OMEP. Podemos confirmar isto com o Editorial do Boletim Oficial da OMEP/Brasil, nº O, que diz: “Professor Lourenço Filho – Preito de Saudade: Iniciando, a OMEP/Brasil, uma nova era, não é possível deixar de recordar o nome daquele que foi o seu grande Conselheiro e presidente de honra: Professor Lourenço Filho. Conhecedor de tudo quanto se referia à educação, em todos os seus graus, não era apenas um teórico: havia galgado como mestre todos os degraus da escola e a sua experiência era um tesouro que repartia generosamente com todos que dele se aproximavam. Não poucas vezes, a reunião do Comitê Nacional Brasileiro da OMEP realizou-se em torno de sua mesa, na acolhedora sala de jantar. Todas as nossas perguntas recebiam respostas, todos nossos problemas se resolviam, todas as nossas dúvidas tinham solução. Quando o perdemos, decidimos não ter mais um presidente de honra. Ele passou a ser nosso Patrono, parar sempre. Como ficaria feliz de ver o nosso Boletim que começa com todas as esperanças de continuidade e como, prontamente, nos daria colaboração! Podemos, mesmo, adiantar que, em breve, publicaremos um artigo inédito, que conservamos para quando houvesse oportunidade. Vamos pesquisar no seu arquivo e, por certo, encontraremos mais preciosidades escondidas e, assim, ouviremos ainda, muitas vezes, os seus sábios conselhos”(Laura Jacobina Lacombe). O artigo citado por ela foi publicado no Boletim Oficial da OMEP/Brasil, nº 1 no ano de 1976 (ver anexo 3).

49

Lins Alves da Cunha, Maria Olympia da Silveira Ferreira, Nise Cardoso,

Pedro Figueiredo, Saboia Lima e Sara Dawsey, foram conquistando outros

estados, e surgiram as primeiras associações em São Paulo, Bahia e Rio

Grande do Norte, que logo se estenderam para outras regiões do país,

segundos documentos organizados pela OMEP do Rio de Janeiro.

O trabalho inicial da OMEP/Brasil foi o de promoção de Conferências e Seminários, e depois cursos e semanas de estudos, conforme quadro a seguir.

Quadro 2

Relação das semanas de estudos da OMEP/Brasil Nº da semana Local

Ano

I Rio de Janeiro 1957

II Rio de Janeiro 1959

III Belo Horizonte 1960

IV Salvador 1963

V Rio de Janeiro 1965

VI Florianópolis 1969

VII Rio de Janeiro 1969

VIII Porto Alegre 1970

IX Rio de Janeiro 1972

X Niterói 1973

XI Salvador 1973

Fonte: Elaborado por Maria Olympia e Maria da Luz da OMEP/BR/Rio de Janeiro, para publicação.

A OMEP/Brasil na década de 1960 e 70 atendeu diretamente a criança por meio dos Centros de Atendimento ao Pré-Escolar – CAPE’s mais de 2000 crianças, conforme relatório de atividades de 1979 da OMEP/Brasil, o que instigou pesquisadores das faculdades no Rio de Janeiro, onde ficava a sede, que se dedicavam à pesquisa na área da educação infantil a encaminharem seus alunos a estagiarem na OMEP, com a supervisão da própria Organização. Esse trabalho foi mencionado por Sonia Kramer em seu livro “A Política do Pré-Escolar no Brasil – A arte do disfarce”, publicação de sua dissertação de mestrado defendida na PUC/Rio de Janeiro.

Em 1968, ampliou-se a atuação da OMEP/Brasil: foi firmado um convênio com o Ministério da Saúde por dois anos, e foram fundados os primeiros Centros de

50

Atendimento ao Pré-Escolar (CAPEs) em comunidades desprivilegiadas do Rio de Janeiro (KRAMER, 1995, p.81).

Também nessa gestão, foi editado o Boletim Oficial da OMEP, que durante os anos de 1975 a 1979, trouxe matérias de interesse aos estudiosos da educação infantil.

Figura 6

Boletim oficial da OMEP/Brasil

Em seu discurso, quando passou a presidência da OMEP/Brasil para Vital Didonet, Laura Jacobina Lacombe, resgatou um pouco da história da Organização, como podemos verificar em seu discurso (anexo 2).

Em 1980, Vital Didonet (gestão 1980 – 1987) assumiu a

presidência do Comitê Nacional, transferindo a sede para Brasília. Homem

sensível à causa da criança e grande mobilizador nacional, Didonet chamou a

sociedade em geral a pensar a criança como cidadã de direitos. Organizou um

grande movimento em todo Brasil, tendo à frente a OMEP. Buscava

sensibilizar a sociedade sobre a importância de se compreender a infância

como um período distinto, que apresenta peculiaridades e particularidades,

fundamentais, devendo a Constituição que estava a ser construída, reservar

51

um espaço à criança dentro do capítulo da Educação. Foi Coordenador da

Comissão Nacional Criança e Constituinte, integrada pelos Ministérios de

Educação, Saúde, Justiça, Trabalho, Assistência Social, Cultura, Justiça e

Planejamento, além de sete órgãos não governamentais, da sociedade, de

âmbito nacional. É dele este texto retirado do jornal da OMEP/MS, intitulado:

“Constituinte: Lute por Mim”:

Esse ano deve ser, para nós, um ano de intenso trabalho em torno do tema criança e constituinte. É um momento histórico importantíssimo que não devemos perder por omissão. Não se faz constituições todos os anos! E nós não queremos mais ouvir os argumentos dos “adversários” da criança de que a educação pré-escolar não é obrigatória, não está na constituição... Vamos fazer uma programação intensa neste ano. Peço que a todas as associações se articulem com todas as instituições (Públicas e Privadas – Secretarias de Governo, Fundações, Institutos, [...] Centros de estudos, de Pesquisa, Postos de Saúde, de Assistência, Associações de Pais e Mestres, Associações de Bairro, etc.); que estabeleçam um plano de ação conjunta em torno de um objetivo comum, por exemplo: trabalhar pela conscientização da sociedade e pela expressão dessa consciência, sob a forma de “movimento”, pressão, etc., para estabelecer, na Nova Constituição, os princípios e as obrigações do Estado com as crianças (DIDONET, 1986, p 1).

Assim, a OMEP, participou do movimento social em prol da infância

brasileira, tendo sido convidada por meio da Portaria Interministerial nº 449, da Comissão

Nacional Criança Constituinte, juntamente com outras organizações.

Por causa dessa e de muitas outras mobilizações, ainda na década de 1980,

mais precisamente em 05 de outubro de 1988, foi aprovada a 6ª Constituição da República

Federativa do Brasil, com a garantia do direito das crianças de 0 a 6 anos à educação, em

seu Capítulo III, Da Educação, Da Cultura e Do Desporto, Seção I Da Educação em seu

art.208: “O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a garantia de: [...] IV

– atendimento em creches e pré-escola às crianças de zero a seis anos de idade”.

Também no artigo 211, do mesmo Capítulo e seção, consta:

A união, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime da colaboração seus sistemas de ensino. Parágrafo 2º Os municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e pré -escolar.

52

Antônio Carlos Gomes da Costa18, em palestra num Seminário da OMEP no

Rio de Janeiro em 1995, enfatizou o artigo 227, pois ele é “seminal”, significando a

semente, o sêmen, o cerne, aquilo que é básico, fundamental e que está inserido no

Capítulo VII da família, da criança, do adolescente e do idoso:

É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança e ao adolescente, com, absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência e opressão.

O Brasil foi o primeiro país do mundo a incorporar o direito da criança em sua

Constituição, caracterizando-se como uma grande conquista da população brasileira, fruto

de mobilizações da sociedade civil.

Em 1987 Pedro Demo assumiu a presidência da OMEP/Brasil, (gestão 1987 – 1995). No ano de 1988, houve a criação de novos

núcleos da OMEP, transformando -a em uma Confederação, formada por Federações e estas por sua vez formadas por associações

municipais. Houve uma grande expansão geográfica da OMEP em todo o território nacional. Foram também definidas as Diretrizes

Básicas da OMEP, que perduram até os dias de hoje:

1. Defesa dos Direitos da Criança.

2. Defesa de uma política social e emancipatória.

3. Visão integral e integrada da problemática do pré-escolar.

4. Formação de um profissional especialista e interdisciplinar.

5. Defesa de um orçamento explícito público municipal, estadual e federal, e da instituição de outras fontes

específicas para o financiamento do pré-escolar.

Essas diretrizes foram propostas no ano de 1989 em Assembléia Geral Ordinária em Florianópolis, acompanhadas por um texto que

as fundamentava teoricamente no plano pedagógico, social e político. Podemos observar por esse texto19 os encaminhamentos

políticos explícitos na LDBEN de 1997.

Foi ainda em sua gestão a realização de uma pesquisa, de âmbito nacional, sobre a educação pré-escolar no Brasil, com o apoio do MEC e participação das federações e associações da OMEP, antecipando -se às pesquisas atualmente realizadas pelo IBGE. Foi também uma maneira de levantar subsídios para a manutenção da Confederação, além de auxiliar as federações estaduais.

No ano de 1992, Pedro Demo iniciou uma discussão sobre os cursos que eram oferecidos pelas federações e associações municipais.

Havia uma preocupação sobre os encaminhamentos diferenciados dados por cada município; propôs um documento “Ensaio da

proposta de curso marca OMEP”20 que foi discutido e avaliado pelas federações e associações nos anos de 1992, 1993 e 1994.

Elâine Paes e Lima (gestão 1995 – 1998) foi sucessora de Pedro Demo na presidência da Organização, passando sua sede para

Florianópolis. Sua gestão foi marcada pela participação da OMEP no Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente –

CONANDA.

18 Palestra disponível, em forma de vídeo, na biblioteca da OMEP/BR/MS. 19 Texto – Diretrizes Básicas de Atuação da OMEP/Brasil, Pedro Demo. Diretrizes aprovadas unanimemente

na Assembléia Geral Ordinária, reunida em Florianópolis em 1989. O texto encontra-se na biblioteca da OMEP.

20 O curso marca OMEP proposto por Pedro Demo, é discutido no Capítulo II desta dissertação.

53

Em 1998, Rosa Emília de Araújo Mendes assumiu a Presidência da OMEP – Brasil (gestão 1998 – 2001), transferindo sua sede para

Belo Horizonte. O primeiro trabalho de sua diretoria foi a de fazer um diagnóstico da situação da OMEP no Brasil: um levantamento

de suas fragilidades e potencialidades. Frente a esse levantamento propôs em sua gestão, modernização o Estatuto da Confederação

e o Regimento Interno, o que fez, adequando-o segundo as necessidades levantadas, dando mais agilidade e mobilidade às

federações.

Cada um desses presidentes com suas respectivas diretorias, respaldadas pelas Federações e estas por suas associações, cada uma

com suas ações diferenciadas ou não, tinham e têm ainda como meta:

§ Defesa dos direitos da criança;

§ Defesa de uma política social para a infância;

§ Visão integral e integrada da criança;

§ Formação de profissional especialista e interdisciplinar;

§ Defesa de recursos financeiros públicos específicos para a


Essas diretrizes explicitam a necessidade de que adultos lutem por aqueles que não podem lutar por si próprio. Esta é a grande questão da OMEP: lutar pelos direitos da criança. Podemos perceber a dimensão ou extensão desse compromisso analisando, os temas dos Congressos Brasileiros promovidos pela Confederação Nacional, sob a responsabilidade das federações, conforme quadro a seguir.

Quadro 3 Congressos Brasileiros da OMEP

Nº Ano Local Tema

I 1975 Rio de Janeiro – RJ A comunicação e a expressão da criança.

II 1976 São Paulo-SP O que for melhor para a criança. III 1978 Fortaleza-CE O desenvolvimento da criança desde o seu nascimento. IV 1980 Brasília-DF Urgênc ia em atender o pré-escolar pela integração de

esforços. V 1982 Salvador-BA Identidade cultural e educação pré-escolar. VI 1985 Porto Alegre-RS A infância e a cultura: A criança na sociedade em

transformação. VII 1986 Teresina-PI Infância e a qualidade de vida. VIII 1988 Recife-PE A voz da criança. IX 1991 Florianópolis-SC Política social da infância. X 1993 Curitiba-PR A valorização do profissional de educação infantil. XI 1995 Belém-PA A qualidade da educação infantil – desenvolvimento

integral e integrado.

54

XII 1997 Campo Grande-MS A formação do profissional da educação infantil. XIII 1999 João Pessoa – PB Política municipal de educação infantil.

Fonte: Elaborado pela autora com base nas atas e informativos da OMEP/BR.

Os temas revelam os embates da Organização direito da criança, primeiro na

sensibilização da sociedade sobre a importância dessa fase da vida na formação do

indivíduo. Os primeiros Congressos com os temas: A comunicação e a expressão da

criança; O que for melhor para a criança; O desenvolvimento da criança desde o seu

nascimento; Urgência em atender o pré-escolar pela integração de esforços; Identidade

cultural e educação pré-escolar; A infância e a cultura: a criança na sociedade em

transformação, evidenciam duas grandes metas da OMEP: visão integral e integrada da

criança e defesa dos direitos da criança.

No movimento de luta em busca do espaço legal do direito à educação para

crianças de 0 a 6 anos, destacam-se temas como: A voz da criança; Política social da

infância, expressando outra meta da OMEP: defesa de política social pública para a

infância.

As discussões e debates do direito da criança em ter acesso a profissionais

qualificados e valorizados, foram abordados em 3 Congressos consecutivos: A valorização

do profissional de educação infantil, A qualidade da educação Infantil – desenvolvimento

integral e integrado, A formação do profissional de educação infantil. Fica explícita nestes

temas uma outra finalidade da Organização que é a formação do profissional de

educação infant il especialista e interdisciplinar.

Finalmente, as discussões da responsabilidade do setor público no atendimento

à criança com o tema Política Municipal de Educação Infantil retratam mais um dos

objetivos da OMEP: defesa de recursos financeiros públicos específicos para a


Os Congressos Brasileiros da OMEP, a exemplo dos Congressos Mundiais,

trouxeram contribuições na evolução e na conquista do espaço da educação infantil na

legislação, nas políticas nacionais de educação infantil e nas discussões sobre a formação

do profissional de educação infantil.

55

Nos anos 1990, após muitas discussões, o direito à educação para crianças de

zero a seis anos foi incorporado na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei

9394/96, em seus artigos 29, 30 e 31, pertencentes ao CAPÍTULO II – Da Educação

Básica, SEÇÃOII – Da Educação Infantil, que explicitam:

Art.29. A educação Infantil, primeira etapa da educação básica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança até seis anos de idade, em seus aspectos físicos, psicológico, intelectual e social, complementando a ação da família e da comunidade. Art.30. A educação infantil será oferecida em: I- creches, ou entidades equivalentes, para crianças de até três anos de idade; II- pré-escolas, para as crianças de quatro a seis anos de idade. Art.31. Na educação infantil a avaliação far-se-á mediante acompanhamento e registro de seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoção, mesmo para o acesso ao ensino fundamental.

Podemos dizer que, enquanto nossos governantes não pensarem na

criança como prioridade absoluta em suas políticas públicas, de fato e não

apenas de direito (pois seus direitos já estão garantidos: na Constituição

(1988), no ECA (1990) na LDBEN (1996), PNE (2001) e outros programas)

será difícil reverter o quadro da miséria e pobreza em que vive a maioria do

povo brasileiro.

[...] Penso que não corremos o risco de chegar à barbárie; vivemos nela. E devemos educar contra a barbárie, o que significa recuperar a história e as histórias guardadas e esquecidas, estabelecendo uma outra relação com a tradição; significa colocar o presente numa situação crítica e compreender que o passado não precisaria ter sido o que foi, o presente pode ser diferente do que é e que, portanto , é possível mudar o futuro (KRAMER, 2000, p. 41, grifo nosso).

“É possível mudar o futuro”. É possível romper os ciclos de pobreza, violência e doenças. Para tanto, é preciso investir na criança em seus primeiros anos de vida, atendendo-a, bem como sua família. Faz-se necessário um compromisso renovado com os direitos da criança e a coragem de fazer o que for preciso para desatar as amarras que mantêm gerações na miséria. O investimento na criança é uma das decisões mais sábias que um líder pode tomar.

1.3 O INÍCIO DA OMEP EM MATO GROSSO DO SUL, SOB A PERSPECTIVA DE SEUS

FUNDADORES – 1976 A 1982

56

As ONG’s, brasileiras, nasceram em sua maioria em oposição ao Estado, entre

as décadas de 1960 a 1980. Foram criadas em função e em conseqüência da luta política da

sociedade civil contra o regime autoritário que se instalou no Brasil em 1964. Muitas

discussões vêm sendo feitas por teóricos sobre a questão do papel das ONG’s, do Estado e

dos movimentos sociais. Esta questão foi discutida por alguns estudiosos em um painel

intitulado: “A atuação das Organizações Não Governamentais na área da Educação

Infantil”, no I Simpósio de Educação Infantil, realizado em Brasília, 1994 (Anais, 1994).

Antenor Naspolini, Maria da Consolação Castro Gomes Abreu, Tula Vieira Brasileira,

Everardo Carvalho, Maria Lúcia Thiesem e Teresa Cristina de Albuquerque levantaram

questionamentos sobre o real papel de uma ONG como articuladora de políticas na área da

infância, defensora da sociedade civil, bem como o papel do Estado na efetivação dessas

políticas. Naspolini, Abreu, Brasileiro e Carvalho aprofundaram a questão da atuação das

instituições não governamentais, trazendo questionamentos como: “O papel de uma ONG é

o de substituir o Estado?” “Não se comportam algumas ONG’s como verdadeiros Estados

em algumas situações?” “Não acabam, as ONG’s, reforçando a forma como o Estado e

outras instituições propõem e realizam o atendimento à população?” “Como não perder as

características importantes da instituição, quando do atendimento à população?” Estas

questões são também discutidas por Campos, num texto intitulado “As organizações não

governamentais e a educação pré-escolar” em que alerta sobre o duplo significado das

organizações não governamentais:

Se, por um lado muitas delas constituem-se em espaços de experimentação e questionamento das políticas públicas, extremamente úteis até mesmo para o aprimoramento dessas últimas, por outro lado, o setor público é um patrimônio de toda a população e é preciso que não se reforce, involuntariamente, a marginalidade de um contingente da população, de seus serviços (CAMPOS, 1988, p. 21).

Campos, comenta ainda, em seu artigo que, ao tentar aliviar as necessidades

mais urgentes da população, as organizações não governamentais muitas vezes acabam por

adiar a inclusão dos setores mais pobres no atendimento das políticas públicas. Assim,

[...] o espaço da política institucional se encolhe, o da não–institucional se amplia, fazendo surgir aqui e ali tentativas de intervenção participativa, formas da ação diretiva, regionalismo, movimentos sociais, organizações não-governamentais, que, na maioria das vezes, colocam-se de costas para o Estado e

57

são entendidos por frações deste como contraventores da ordem (MESTRINER, 2001, p.33).

Esse espaço, dos movimentos sociais, se amplia, incentivado pelo próprio

governo, por meio de convênios e parcerias, diminuindo assim sua responsabilidade e

gastos. Enquanto o Estado se ajusta estruturalmente e se desresponsabiliza de suas

competências básicas, as transformações maiores se dão no âmbito da sociedade civil, que

não se restringe mais a uma atuação suplementar ao Estado, tutelada por ele, mas assume

outras formas de participação contagiadas pelo movimento que acontece no mundo todo e

incentivadas por organizações internacionais. É a tendência ao Estado mínimo, totalmente

dominado pela força e interesse do capitalismo global, relacionando-se com organizações

da sociedade, como se fossem seus instrumentos de ação, e não a tendência à construção de

uma outra qualidade de Estado, que partilha com o terceiro setor as estruturas de poder e

de coordenação das políticas públicas (MESTRINER, 2001, p. 28-30).

Trazemos esta discussão, pela importância do entendimento das finalidades, do

papel e das ações de uma instituição não governamental, visto que abordamos no início

desse primeiro capítulo a questão do sentimento que move as pessoas envolvidas nesses

movimentos em prol de uma causa que acreditam ser justa e que, inicialmente, não

percebem a dimensão do compromisso que assumem, frente ao real papel de uma ONG.

Como questiona Mestriner: “Será este o caminho da efetivação da cidadania do país?”

(2001, p.34).

É importante salientar que a criação de uma ONG, no caso a OMEP, inicia-se

com o agrupamento de pessoas que tenham idéias e ideais comuns, que estejam dispostas a

lutar por estes ideais, que sejam competentes, que tenham ousadia, e compreendam as

necessidades dos movimentos sociais.

Pensamos que uma grande parte das pessoas envolvidas nos movimentos

sociais e organizações não governamentais, inicialmente, são envolvidas mais por alguns

sentimentos, como revolta, angústia, inconformismo, altruísmo, amor, solidariedade e

tantos outros sentimentos que colocam em debate questões sociais, com o

comprometimento pessoal do indivíduo, frente a uma causa.

Transformar sentimentos em competência, compreender os movimentos sociais

e suas finalidades, requer uma aprendizagem social de todos os atores envolvidos no

58

processo, transferência de habilidades em matéria de planejamento e desenvolvimento

organizacional. Aprendizagem, no caso da criação da OMEP em Campo Grande,

construída por um pequeno grupo de pessoas que, apesar de serem orientadas pelos

membros do Comitê Nacional, não deixaram nenhum documento que registrassem esse

início de construção. Portanto, é através de depoimento de duas pessoas da primeira

diretoria, que também foram as duas primeiras presidentes da Instituição, professora

Ângela Maria Costa e a professora Marisa Serrano 21, que contaremos a história do início

da OMEP em Campo Grande, à época pertencente ao estado de Mato Grosso, cuja capital

era Cuiabá.

O fato de Campo Grande não ser a capital do estado foi a primeira dificuldade

na instalação da OMEP em Campo Grande, pois as OMEP’s só eram sediadas nas capitais,

e não tinha como criar uma OMEP estadual em Campo Grande, sendo que Cuiabá não

havia demonstrado interesse em criá- la. Foi necessária a intervenção da professora Laura

Jacobina, presidente da OMEP/Brasil, que propôs a criação de uma Associação

Campograndense de Educação Pré-Escolar, filiada diretamente ao Comitê Nacional da

OMEP, ficando, portanto essa associação, a única no país, ligada diretamente à

OMEP/Brasil. Segundo Ângela Maria Costa22, em sua entrevista para esta pesquisa,

o fato de estarem ligadas ao Comitê Nacional, foi muito bom, porque conseguiam que viessem professores da diretoria da OMEP/Brasil à Campo Grande como Vital Didonet, Maria de Lourdes Pereira da Silva, entre outros, para darem suporte técnico à Instituição, bem como subsídios teóricos em relação à educação infantil (Entrevista, 2001).

Ângela Costa explicou que em 1974, após a conclusão do seu curso de

pedagogia, abriu uma escola particular para trabalhar com crianças na idade pré-escolar e,

que para selecionar os professores que atuariam com as crianças, o quesito mais importante

era uma pasta com os trabalhos “mimeografados” que os docentes utilizavam nas salas do

pré-escolar. O conteúdo dessa pasta, era o que contava na hora da seleção das professoras,

21 Marisa Serrano – Professora, Vice-Presidente da OMEP/BR em 1987 – 1992 e Presidente da OMEP/

BR/MS em 1983 – 1995. Exerceu os cargos de Secretária da Educação do Estado de Mato Grosso do Sul (1980-1982) e Delegada do Ministério da Educação em MS (1985-1990 e 1991-1992). Deputada Federal pelo estado de Mato Grosso do Sul (1994-1998 e 1999-2002). Omepiana sul-mato-grossense de 1976 até os dias de hoje. O Instituto de Educação, criado em 1997 e mantido pela organização leva seu nome: Instituto de Educação Professora Marisa Serrano.

22 Ângela Maria Costa – Doutora em Educação da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, primeira presidente da OMEP em Campo Grande à época estado de Mato Grosso.

59

para conseguirem uma vaga nas escolas de educação infantil e, para algumas diretoras, era

também o ponto máximo da seleção. Ângela Costa percebeu que as pessoas não sabiam bem

como trabalhar com a criança em idade pré-escolar, e que havia um movimento em busca de

respostas as essas questões, de como trabalhar com a criança pequena, em todo o país.

Foram essas questões que a levaram a participar do 1º Congresso Nacional da

OMEP/Brasil, em 1975, no Rio de Janeiro, cujo tema era “A comunicação e a expressão da

criança”. Ficou “admirada” com o número de pessoas de todo o Brasil, comprometidas em

estudar, trabalhar, pesquisar, enfim em entender a criança integralmente. Mas o que mais

chamou sua atenção, foi que a OMEP, como Organização tinha, como tem ainda hoje, uma

preocupação com a criança em qualquer espaço que esteja, na escola, na rua, na família,

com seu desenvolvimento pleno e com a formação do professor atuante na educação

infantil.

Voltou do Rio de Janeiro com a idéia de criar uma OMEP em Campo Grande,

reunindo inicialmente um grupo de mais ou menos oito pessoas. Esse grupo de pessoas,

segundo depoimento de Marisa Serrano, estava imbuído no trabalho de resgatar a real

função da educação infantil, debater problemas relacionados à criança, começar a

conceituar o que era educação infantil, saber o que pensavam sobre as creches, onde

estavam inseridas essas creches no estado e, principalmente, em Campo Grande

(Entrevista, 2001).

Ainda segundo Marisa Serrano, nas creches não havia acompanhamento, nem

fiscalização. As responsabilidades não estavam definidas, nem tampouco se trabalhava a

parte pedagógica; eram, portanto, “um depósito de crianças”: locais onde se deixavam as

crianças para serem cuidadas, e em geral, crianças oriundas de famílias de baixa renda.

Todas essas questões começavam a ser discutidas nacionalmente. Percebia-se

claramente a distinção entre creche e pré-escola; a primeira destinada aos pobres, a

segunda às crianças provenientes de famílias abastadas economicamente. Às creches o

cuidar: saúde, alimentação, higiene, uma visão totalmente assistencialista; às pré-escolas o

direito à educação.

Quanto à legislação para educação infantil na década de 1970, a Lei 5.692/71,

dedicou à educação infantil apenas dois artigos:

60

Os sistemas de ensino velarão para que as crianças de idade inferior a sete anos recebam convenientemente educação em escolas maternais, jardins de infância e instituições equivalentes (Art. 19, § 2º ), e Os sistemas de ensino estimularão as empresas que tenham em seus serviços mães de menores de sete anos a organizar e manter diretamente ou em cooperação, inclusive com o Poder Público, educação que preceda o ensino de 1º grau (Art. 61).

Esta Lei não deixava claro a quem cabia a responsabilidade da educação

infantil. Ficou então a critério dos sistemas de ensino a decisão de atender ou não as

crianças de 0 a 6 anos. Anterior à 5692/71, a Lei 4.024/61, de 20 de dezembro de 1961,

dedicou a este assunto apenas dois artigos:

A educação pré-primária destina-se aos menores até sete anos e será ministrada em escolas maternais ou jardins de infância (Art. 23); e As empresas que tenham a seu serviço mães de menores de 7 anos serão estimuladas a organizar e manter, por iniciativa própria ou em cooperação com os poderes públicos, instituições de educação pré-primária (Art. 24).

Não há nenhum compromisso, nesta Lei, com a educação infantil, a ela não

especifica de quem é a responsabilidade por este nível de ensino, nem as atribuições em

âmbito estadual e/ou municipal. Segundo Souza (1997, p. 51), a Lei 4.024/61, simplesmente

“ignorou o tema educação infantil”. Havia, portanto, com a Lei 5.692/71, um tímido

avanço com relação à educação infantil.

Ainda na década de 1970, muitas questões legais foram discutidas em torno da

educação pré-escolar. O Conselho Federal de Educação estimulava as discussões nos

estados e deliberava, por meio de indicações e pareceres, o ensino pré-escolar. A

Conselheira Eurides Brito da Silva, foi autora da Indicação nº 45, de 4 de junho de 1974,

que discutia “A Problemática do Pré-Escolar”; após análise da problemática da educação

pré-escolar, fez indicações aos Sistemas de Ensino:

a) Que não se descuidem da execução da política de atendimento ao pré-escolar, definida em seus planos de educação, e aqueles que ainda não a definiram, que venham a fazê-lo através de legislação complementar;

b Que as estruturas organizacionais das Secretarias de Educação se olvide a criação de setor que se responsabilize pelo trato do problema do pré-escolar;

c) Que incentivem e coordenem, no que lhes compete, a ampliação de serviços de atendimento ao pré-escolar, procurando para tanto, mobilizar todas a comunidade;

d) Que seja ampliada, nos recursos de formação de professores, a oferta de habilitação para o ensino pré-escolar;

61

e) Que avoquem a si a coordenação e a assistência técnica às instituições de qualquer natureza que promovam a educação pré-escolar;

f) Que mantenham intercâmbio com instituições especializadas do país e do exterior que se dedicam a estudos e pesquisas, visando a ampliar e aperfeiçoar o atendimento ao pré-escolar (BRASIL, 1979, p. 35).

Fazia, ainda, a relatora recomendações ao Conselho Federal de Educação:

Que sem prejuízos dos estudos e trabalhos que já vêm sendo desenvolvidos neste campo por diferentes instituições, que este Conselho promova estudos visando fornecer aos sistemas, subsídios para aperfeiçoarem os programas de atendimento ao pré-escolar (BRASIL, 1979, p. 35)

Interessante ressaltar que na fundamentação dessa Indicação nº 45 a relatora

destacava algumas, dentre as muitas instituições nacionais e internacionais, que estavam à

época realizando estudos e pesquisas no campo do pré-escolar, tais como: a Coordenação

de Proteção Materno-Infantil, que sucedeu ao Departamento Nacional da Criança; a Legião

Brasileira de Assistência; a Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor, o Comitê

Nacional Brasileiro da Organização Mundial para Educação Pré-Escolar e o Instituto

Nacional de Alimentação e Nutrição.

Desta Indicação, originou-se o Parecer do Conselho Federal de Educação nº

2.018/74, tendo como relator o conselheiro Paulo Nathanael Pereira de Souza, colocando-

se como favorável à aprovação da Indicação nº 45/74, acrescentando às conclusões

algumas recomendações:

1. Que o Governo Federal inicie estudos no sentido de encontrar novas fontes de recursos financeiros, para suplementar os destinados ao ensino de 1º grau, a fim de subvencionar a educação pré-escolar;

2. Que se busque, em curto prazo, a elaboração de legislação específica destinada a fixar normas e disciplinar procedimentos relativamente à implementação e ao desenvolvimento, em todo o território nacional, de programas de educação do pré-escolar destinados ao atendimento da população mais carenciada da faixa de zero a seis anos;

3. Que, nessa legislação, se dê ênfase aos programas de emergências caracterizados como de “educação compensatória”, para a população de 6 e 5 anos ou menos, como parte integrante do ensino de 1º grau, na forma, aliás, do que preconiza o artigo 19 da Lei 5.692/71;

4. Que o Conselho Federal de Educação dedique um de seus próximos encontros anuais com os Conselhos Estaduais ao estudo das questões ligadas à educação do pré-escolar (BRASIL, 1979, p. 35).

62

É a partir do final da década de 1960 e início da década de 1970, “com a

expansão da força de trabalho feminina aos setores médios da sociedade, em todo o mundo

ocidental, que se ampliou o reconhecimento das instituições de educação infantil como

possíveis de fornecer uma boa educação para as crianças que a freqüentassem”

(KUHLMANN JR., 1998, p.199), o que fez com que houvesse grandes discussões na área

da pedagogia como também no âmbito das políticas públicas23.

Tendo em vista esta grande mobilização que começava no Brasil em função do

entendimento da importância da educação infantil, percebida como prioridade inicial no

processo educativo, tanto das instituições não governamentais como do próprio governo,

pensou-se que era um momento oportuno para criação de uma associação da OMEP.

Frente a todas essas questões, Ângela Costa, primeira presidente da OMEP

campograndense, convidou algumas pessoas para fundarem a associação da OMEP,

começando por duas vereadoras muito atuantes na área da educação, a professora e

vereadora Marisa Serrano, que assumiu a vice-presidência da OMEP, e também a

professora e vereadora Nely Bacha 24. Participaram ainda deste primeiro grupo, o professor

Francisco Diniz, de acordo com o depoimento de Ângela Costa.

Figura 7

1ª Diretoria da OMEP/BR/MS – 1976-1983

23 Almeida (1994), discute o assunto em sua dissertação de mestrado: “Educação Infantil: uma análise das

políticas para a pré -escola”. 24 1ª Diretoria da OMEP em Campo Grande, 1976: Ângela Maria Costa, Marisa Ferzelli, Maria da Glória

Barcelos Neide Lyrio, Rosalva Brandão Del Valles, Nely Bacha e Selma Rodrigues (JORNAL DA OMEP/MS, ano I, nº 6, Janeiro/Fevereiro/Março, 1984, p. 2).

Maria Glória Barcelos, Ângela Maria Costa, Neide Lyrio, Marisa Ferzelli, Rossiva Brandão Del Valles, Neli Bacha, Célia e Selma Rodrigues.

63

Fonte: Jornal OMEP, n. 6, ano I, Jan./Fev./Mar, 1984.

Segundo Ângela Costa, o início foi muito difícil, porque toda a diretoria era

voluntária e, para funcionar uma instituição com tantos objetivos e propostas de trabalho

requeria demanda de tempo de cada um dos voluntários25. Os primeiros anos foram de

organização e a OMEP trabalhou com pequenos cursos de capacitação, mobilização de

pessoal e sensibilização da sociedade.

A OMEP foi uma das pioneiras no movimento em prol da educação infantil no

estado de Mato Grosso (1976) e Mato Grosso do Sul (1977), com sede na cidade de

Campo Grande, que se tornou capital de Mato Grosso do Sul, com a divisão do estado de

Mato Grosso26. A implantação do estado ocorreu em 1º de janeiro de 1979 e, para governar

o novo estado foi nomeado pelo Governo Federal o engenheiro Harry Amorim. A capital

do estado tinha como prefeito, na época, Marcelo Miranda Soares.

No início da década de 1980, o governo do estado, por meio da Secretaria de

Estado de Educação, implantou alguns programas e projetos, apoiados pelo MEC, tais como

o Programa de Atendimento ao Pré-Escolar (PROAPE)27 em 1981, cujo objetivo era atender

crianças na faixa etária de 4 a 6 anos, proporcionando suplementação alimentar e atividades

pedagógicas e o Programa de Educação Pré-Escolar (PROEPRE)28 com início em Mato

Grosso do Sul nos anos de 1983 e 1984 cujo objetivo era o de favorecer o desenvolvimento

global das crianças nos aspectos cognitivo, afetivo, social e perceptivo-motor.

Ainda na década de 1980, mais precisamente em 1981, a Universidade Federal

de Mato Grosso do Sul – UFMS, criou em Campo Grande o Curso de Pedagogia com

25 A questão do voluntariado é complexa, pois ao mesmo tempo em que o indivíduo se propõe a colaborar

com alguns ideais, questiona: “esse não deveria ser o papel do Estado? Não estamos fazendo com que esse se acomode?”.

26 O movimento divisionista, já vinha de longa data e, em 11 de outubro de 1977, o então presidente Ernesto Geisel assinou a Lei Complementar nº 31 criando o estado de Mato Grosso do Sul.

27 PROAPE – Sobre o assunto consultar Dissertação de mestrado de ROSA. “A Educação das crianças em idade pré-escolar em Campo Grande – MS (1980 a 1992)”. São Paulo: USP, 1999.

28 Sobre o assunto consultar Dissertação de Mestrado de COSTA. “O PROEPRE Programa de Educação Pré-Escolar em Mato Grosso do Sul”. Campo Grande: UFMS, 1994.

64

habilitação em pré-escola, sendo o estado de Mato Grosso do Sul, um dos primeiros

estados a oferecer um curso superior para futuros professores de educação infantil.

O movimento da OMEP precedeu, acompanhou, participou de todas essas

questões de atendimento à criança pelo estado de Mato Grosso do Sul, bem como o

questionamento sobre a formação do profissional da educação infantil, visto que no início

da década de 1980, os professores de educação infantil, oriundos dos cursos de magistério

de três anos, faziam os cursos de 120 horas da OMEP, exigência da Deliberação nº 53/80

do Conselho Estadual de Educação de Mato Grosso do Sul - CCE/MS, que dizia em seu

artigo 6º :

Para exercício do magistério, tanto em Estabelecimento de Ensino Público como Particular, exige-se, no mínimo, comprovação de habilitação de magistério em nível de 2º grau, acrescida de estudos adicionais, ou de cursos de treinamento específico, com duração não inferior a 120 (cento e vinte) horas.

Os cursos de “Atualização na Pré-Escola”, eram oferecidos pela OMEP e

legitimados pelo Conselho Estadual de Educação; apesar de não serem cursos de

habilitação, eram de estudos adicionais, conforme exigência da Deliberação supra citada.

Professores oriundos do magistério de 3 anos, bem como Especialistas de Educação

formados em pedagogia, freqüentavam os cursos da OMEP para terem o direito a atuar na

educação pré-escolar29. De 1985 à 1989 participaram dos cursos oferecidos pela OMEP,

um total de 2197 profissionais de educação infantil30.

[...] a OMEP, a rigor, aqui em Campo Grande, foi a primeira instituição a trabalhar com a questão da formação do professor da educação infantil. Não existia nenhuma outra iniciativa (nem faculdade) [...] a Prefeitura da Campo Grande fazia uma espécie de acordo, com a OMEP e os professores da prefeitura tinham lotação mais ou menos garantida nas salas de educação infantil quando faziam o curso da OMEP [...] a OMEP era uma espécie de referência para a prefeitura [...] ( MARQUES31, Entrevista, 2003)

[...] A OMEP é pioneira na discussão, da formação para cuidar de crianças de 0 a 6 anos; de 4 a 6 de forma sistematizada e de 0 a 3 no atendimento ao cuidado à criança[...]é um movimento que vem há muitos anos em Mato Grosso, ainda e depois em Mato Grosso do Sul[...] tem um

29 Para maior entendimento da formação do professor de pré-escola na década de 1980, sugerimos a leitura da

dissertação de mestrado de ROSA (1999): A educação das crianças em idade pré-escolar em Campo Grande-MS (1980 a 1992).

30 Ver Capítulo II, quadro 6 – Planilha de curso da OMEP/MS, p. 63. 31 Heitor Romero Marques, Mestre em Educação, Secretário Municipal de Educação na década de 1980.

65

papel significativo no atendimento de crianças da educação infantil, hoje de 0 a 6 anos (LEMOS32, Entrevista, 2003). [...] a OMEP vem desde a década de 1980 oferecendo cursos da atualização para professores de educação infantil. Eu mesma, em 1984, ainda na qualidade de aluna do curso da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, fiz um curso de atualização, naquela época, de 120 horas, oferecido pela OMEP. [...] A OMEP tem participado de movimentos nacionais e tem desenvolvido, dentro do próprio estado, alguns eventos que têm permitido a discussão sobre temáticas inerentes a educação infantil, tais como: a formação de professores, elaboração de políticas públicas para a infância [...] (ALMEIDA33, Entrevista, 2003). A SEMED considera de fundamental importância a política de formação de professores e, com parceria existente há muitos anos entre OMEP/SEMD, esta Secretaria tem se beneficiado desse trabalho. Os cursos oferecidos aos professores com carga horária de 240 horas são importantes para que esse profissional possa atuar nas salas de Educação Infantil, e a OMEP tem efetuado esse trabalho com qualidade (COSTA34, Entrevista, 2003).

Observamos, portanto, que apesar da ausência de registro da própria OMEP, no

início de sua atuação (1976 a 1982), pudemos buscar nos depoimentos das fundadoras e de

representantes de organismos governamentais, as primeiras atividades da Organização,

seus primeiros cursos e movimentos que discutiremos nos dois próximos capítulos, a

importância da criação de uma instituição não governamental, no cenário municipal de

Campo Grande, como afirma Marisa Serrano em seu depoimento:

Eu acredito, e não tenho dúvida nenhuma em afirmar que esse grupo, a professora Ângela Costa e as pessoas que ela convidou para formar a primeira OMEP/Municipal de Campo Grande foi importantíssimo neste estado, e continua sendo importante para que a educação infantil tenha uma visão correta da parte pedagógica e da parte da legislação que é importante para dar subsídios e substratos a uma política pedagógica (Entrevista, 2001).

32 Maria Cristina Possari Lemos, Especialista em Metodologia do Ensino Superior, Presidente do Conselho

Estadual de Educação 1997-1999, vice-presidente do Conselho Estadual de Educação 1999-2001e, atualmente presidente da Câmara de Legislação e Normas do Conselho Estadual de Mato Grosso do Sul e Vice-Presidente do Conselho Estadual de Educação de Mato Grosso do Sul.

33 Ordália Alves de Almeida, Professora Doutora da UFMS, vinculada ao Departamento de Educação, atualmente trabalhando no curso de Pedagogia, com disciplinas voltadas para a formação do professor de educação infantil e professora no Mestrado em Educação, na linha de pesquisa: Indivíduo e Sociedade.

34 Maria Nilene Badeca da Costa. Secretária Municipal de Educação do Município de Campo Grande, 1997 à 2000 e 2001 à 2004.

66

A OMEP conquis tou, portanto, nesses primeiros anos de1976-1982, um espaço

de credibilidade como instituição não governamental em defesa da causa da criança e da

formação do professor de educação infantil, bem como credibilidade perante os

organismos governamentais: Conselho Estadual de Educação, Universidades, Secretarias

Municipais e Estaduais de Educação, tendo em vista que os cursos oferecidos para

profissionais da educação infantil eram validados e aceitos por esses órgãos

governamentais.

O movimento de criação da OMEP aconteceu concomitantemente com o

processo divisionista do estado de Mato Grosso. Foi um momento propício para sua

criação, tendo em vista que o presidente da república, Ernesto Geisel, divulgou à época, a

teoria da “distensão” que tinha como finalidade diminuir a pressão exercida sobre a

sociedade brasileira, que estava sob regime militar.

“Mesmo com forte controle, se alargava o espaço de participação, criando meios

de integrar certos setores da oposição no interior da vida política” (VIEIRA, 1985, p. 41).

Assim, houve o crescimento da pressão da sociedade civil organizada, através

de seus órgãos representativos que começaram a se mobilizar, buscando soluções para

problemas que sempre, historicamente, constituíram preocupação da nação brasileira: a

miséria, a fome, a mortalidade infantil, o analfabetismo.

Segundo dados do IBGE, os índices de mortalidade infantil atingiram, em

alguns lugares do Brasil, cifras bastante elevadas nos anos de 1968 a 1973. Por exemplo,

em São Paulo, o índice da mortalidade infantil saltou de 65,4% em 1959 para 83,8% em

1969; em Belo Horizonte, de 99,8% em 1963, o índice de mortalidade infantil cresceu para

124,0%, em 1973; em Recife, a elevação foi de 147,2% em 1963 para 229,0% em 1973.

Vivia, portanto, a nação um momento crítico para população infantil. “Um

grande fosso entre um saber público e as reais necessidades do povo” (ARAUJO, 1995, p.

22). Um saber que

Deixa a morte campear, livre e airosamente, por entre nossa população infantil, é capaz de transformar seus pontos de vista em verdades inconcussas e axiomáticas, seus interesse particulares em necessidades básicas da comunidade. É capaz inclusive de desencadear um processo de inversão de valores segundo suas conveniências (ARAÚJO, 1995, p. 23).

67

No estado de Mato Grosso, no contexto da divisão do estado, Campo Grande

se destacava pelos seguintes aspectos: “Sediar a nova administração do Estado que nascia;

constituir-se no principal pólo econômico de Mato Grosso do Sul e ter sido o locus

principal do início das atividades assistenciais assumidas diretamente pelo aparelho

estatal” (BITTAR, 1999, p. 241-242).

Ainda, segundo Bittar, a expectativa de investimento do governo federal, para

geração de empregos e a implantação de uma infra-estrutura urbana de serviços

assistenciais, não aconteceu e, a cidade por seus recursos próprios, não conseguiu atender

as necessidades básicas demandadas pela população. O movimento “rural-urbano”

aconteceu em todo o estado, na década de 70, mas no município de Campo Grande

apresentou um grande índice. A população rural passou de 24% para 3% e a elevação da

população urbana passou de 75% para 97% (BITTAR, 1999, p. 243).

Como conseqüência desse movimento “rural-urbano”, cresceu significativamente o

número de desempregados e, conseqüentemente o número de famílias desabrigadas, aumentando

o número de pessoas que viviam sem a mínima condição humana, em favelas miseráveis.

Nesse contexto, paralelamente a outras instituições de caráter filantrópico, é

que surge em Campo Grande a primeira OMEP do estado, com sua “bandeira de luta”, de

mobilizadora da sociedade civil em defesa do interesse público, em defesa da criança.

O início da OMEP no mundo, no Brasil e em Mato Grosso do Sul, fundamentada

em documentos da Instituição como Boletins Informativos, Atas, Relatórios

complementado pela história oral de alguns presidentes nacionais e as duas primeiras

presidentes estaduais, nos dá a dimensão dos encaminhamentos que são dados a

instituições desse tipo. Percebemos que aliado à liderança de quem está à frente da

instituição, um fator extremamente importante na história da criação da ONG, foi o fato de

a Organização ter um desempenho mais atuante quando esses “líderes” ocupam cargos

ligados ao governo. A exemplo de Vital Didonet que à época de sua gestão era também

Coordenador Nacional de Educação Pré-Escolar, no Ministério da Educação, ou Marisa

Serrano que durante o tempo em que a OMEP esteve sob seu comando em MS ocupou

68

vários cargos no governo como Secretária de Estado de Educação, Coordenadora da

DEMEC, entre outras atividades de cunho governamental. Nos parece que isto facilita a

mobilidade e atuação da ONG que apesar de não ser governamental, necessita, além do

envolvimento da sociedade civil, a parceria do poder público para viabilizar suas ações.

Assim, as ONG’s têm um papel especial na contribuição das políticas públicas,

possibilitando um diálogo entre o governo e a sociedade civil, porém, dependendo de quem

está à frente da instituição diferentes encaminhamentos são dados às suas ações.

CAPÍTULO II

A INFLUÊNCIA DA OMEP DE CAMPO GRANDE/MS NA

EDUCAÇÃO INFANTIL NA DÉCADA DE 1980

1 A SISTEMATIZAÇÃO DO TRABALHO DA OMEP/MS NA DÉCADA DE 1980,

SUAS FINALIDADES E AÇÕES

Em 07 de agosto de 1982, encontramos o primeiro registro em ata da

OMEP/MS, quando da fundação da Associação da OMEP em “caráter estadual”, o que

significava que a partir daquela data a Organização responderia não só pela cidade de

Campo Grande, mas também, pelo estado de Mato Grosso do Sul, devendo, portanto,

estimular a formação da Instituição em outros municípios do estado, disseminando seus

objetivos e ações na conquista do espaço da criança pequena, como a discussão em torno

da formação profissional35.

Esse período, 1982 a 1989, caracteriza-se, como veremos pelas análises das

atas e jornais da OMEP, por três grandes ações: oferta de cursos de atualização em

educação pré-escolar, atendimento direto às crianças de 0 a 6 anos em creches

domiciliares, e grande mobilização em defesa dos direitos das crianças na Constituição de

35 1ª Diretoria da OMEP em caráter Estadual: Presidente: Ângela Maria Costa – Rede Particular; Vice

Presidente: Marisa Serrano Ferzeli – Rede Estadual; 1ª Secretária: Maria da Glória Barcellos – Rede Particular; 2º Secretário: Francisco de Assis Diniz; 1ª Tesoureira: Maria Elisa Hindo Dittimar; 2ª Tesoureira: Carolina Leite de Barros – Rede Particular; Relações Públicas: Maria Ângela Coelho Mierault Pinto; Conselho Fiscal: Celma Rosa Rodrigues – Rede Particular; Maria Helena Flores – Rede Municipal; Noyde Maria Lopes Faustino – Rede Municipal; Suplentes: Maria Célia Aquino – Rede Particular; Erenilce R. Praga – Rede Particular; Nely Corrêa Luzio – Rede Estadual.

70

1988. Um dos veículos de mobilização da sociedade, no sentido de inserir nas políticas

públicas o direito da criança de 0 a 6 anos, foi a publicação do jornal da OMEP, com

veiculação gratuita aos sócios da entidade, à comunidade educacional assistencial ligada

diretamente ao atendimento à primeira infância e os responsáveis governamentais dos

municípios e do estado.

Foram analisadas nesse período (1983 a 1989), 63 atas: Atas de Assembléias

Gerais, Atas de Eleição e Posse; 33 jornais publicados pela Instituição e livros de registro

dos cursos oferecidos pela Organização.

Usando o procedimento sugerido por Bardim (1977), após a leitura de todas as

atas, analisamos e categorizamos o seu conteúdo em seis indicadores:

1- Formação de profissionais de educação infantil, cursos e aprendizagem;

2- Políticas públicas/legislação;

3- Parcerias, sensibilização da sociedade às causas das crianças e marketing;

4- Subsídio para manutenção da ONG;

5- Atendimento efetivo das crianças;

6- Administração, organização da instituição.

Quadro 4

Atas - Número de citações por assunto por ano

Indicadores Ano

1 2 3 4 5 6

1982 11 6 3 8 6

1983 19 1 20 9 9 9

1984 16 1 19 20 10 14

1985 18 6 15 6 4 7

1986 12 10 6 11 15

1987 10 4 11 5 14 6

1988 4 2 2 6

1989 7 2 10 25 8 29

Total 97 20 88 73 66 72

Fonte: Elaborado pela autora, com base na leitura e análise das atas da Instituição.

71

Percebemos que nos anos de 1982 a 1989, a preocupação da Instituição com a

questão da organização, administração (categoria 6), pelo número de vezes que se discutiu

esse assunto: 72 inserções. Vários foram os temas debatidos nas reuniões, tais como:

organização e estudo do novo estatuto da instituição para responder frente ao estado,

discussões sobre o conselho técnico-consultivo, planos de ação, reuniões do conselho

fiscal, participação em reuniões nacionais, busca de parcerias com governo de estado e do

município de cedência de pessoal, entre outros. Momento de exercício e aprendizagem

para um grupo de voluntários, que buscavam uma organização dentro de padrões

orientados pela OMEP nacional.

Acrescido a essa questão da organização, vem o problema do subsídio

(categoria 4), 73 vezes citado, para a manutenção tanto da Instituição como das 21 creches

domiciliares mantidas pela Organização. Manter uma diretoria ativa com ações

significativas requer orçamento também significativo; de nada adianta um movimento

social organizado se não existem recursos financeiros para implementar seus programas;

além disso, era necessário que a Organização arrecadasse verbas para manter as creches

domiciliares, pois apesar do convênio com a LBA, não eram suficientes para desenvolver o

projeto “creches domiciliares”.

[...] o maior problema da OMEP continua sendo a falta de dinheiro para a sobrevivência das creches [...] precisamos buscar a FAE para complementar a merenda escolar [...] promover chá-desfile ou jantar beneficente [...] (Ata nº 28 de 17/10/84).

Ainda temos as discussões ao atendimento efetivo às crianças (categoria 5), 66

vezes discutidos nas reuniões. Problemas de todos os tipos foram debatidos nesses anos

sobre o atendimento que era dado às crianças nas creches, buscando uma maneira mais

adequada de atender tantas crianças com o menor risco possível36.

[...] não se pode entender as creches como depositário de crianças e um restaurante para os pobres, devemos entender como sendo um programa institucional que visa o crescimento bio-psico-social, harmônico e globalizado das crianças e das pesarosas envolvidas (Ata nº 38 de 09/01/1986).

36 Essa questão creches domiciliares mantidas pela OMEP será discutida nesse mesmo capítulo, no item 2.3, p.

78.

72

Essas categorias: (6) administração e organização da instituição, (4) subsídio

para a manutenção da ONG e (5) atendimento efetivo das crianças, ocuparam 50,72% dos

assuntos tratados nessas reuniões da OMEP, ou seja, de um total de 416 assuntos

discutidos, 211 versavam sobre a questão de ordem financeira e organizacional. O restante,

49,27% dos assuntos tratados versavam mais diretamente sobre os objetivos da Instituição:

sensibilização da sociedade à causa da criança (3) 88 citações, formação de professores

para a educação infantil (1) 97 menções e luta pela inserção, na legislação, de uma política

para a infância (2) 20 citações. Essas três categorias serão analisadas separadamente nesse

capítulo e também no próximo, por serem os objetivos a que se propõe a entidade. Porém,

podemos observar, pela estatística, uma preocupação do grupo nessa fase em buscar uma

sistematização de seu trabalho, ou seja, 50,72% ou metade dos assuntos das reuniões

ocupavam-se dessas questões.

O trabalho da OMEP nessa fase organizou-se e sistematizou-se dando uma

maior credibilidade e visibilidade às suas ações, em caráter estadual, bem como em caráter

nacional, tendo em vista que a presidente da OMEP de Mato Grosso do Sul, Marisa

Serrano, assumiu o cargo de vice-presidente da OMEP/Brasil, em Brasília, em 1987, tendo

como presidente nacional o professor Pedro Demo.

Como vimos, as discussões de organização e financiamento, foram pautas de muitas reuniões, não só em Mato Grosso do Sul, mas também da OMEP Nacional, assunto sempre abordado por instituições de caráter filantrópico.

Em síntese, as organizações sociais, em seus movimentos de busca de mudanças da sociedade civil, esbarram sempre nas questões de subsídios para manutenção, deixando, em segundo plano, aquilo que é objeto de seu estatuto, ou seja, seus objetivos fundamentais e suas metas, apesar desses dados não serem tão gritantes na Federação de Mato Grosso do Sul: 50,72% das discussões sobre organização e financiamento, contra 49,27% para as questões de seus objetivos. Diferença pouco relevante, tendo em vista que a Organização já atendia diretamente crianças em creches domiciliares, em tempo integral.

73

2 AÇÕES MARCANTES DA OMEP/BR/MS NA DÉCADA DE 1980

2.1 A OMEP/MS E A FORMAÇÃO DO PROFISSIONAL DA EDUCAÇÃO INFANTIL

– 1982-1989

Uma das vertentes do trabalho desenvolvido pela OMEP em Mato Grosso do

Sul sempre foi a formação do profissional que atua com a criança. Essa década foi marcada

por um quadro de discussões nacionais em torno da formação de professores e o professor

da primeira infância era tema ainda em início de discussões, tendo em vista a pouca

compreensão da sociedade sobre a importância da formação da criança nos primeiros anos

de vida.

A educação infantil merece mais atenção no conjunto do sistema educacional. A importância dos seis primeiros anos de vida para o desenvolvimento e a aprendizagem ainda é desconhecida por grande parte dos profissionais da educação e subestimada por muitos que formulam políticas educacionais (DIDONET, 2001, p. 07).

Assim, no início da década de 1980, era grande o movimento nacional na luta

pela redemocratização do país em todos os campos, inclusive no educacional; as forças

sociais se organizaram e a participação da sociedade se fez presente nos mais diversos

setores. Na educação, alargavam-se a vontade por participação dos educadores em

movimentos, encontros, congressos, a exemplo do I Congresso Mineiro de Educação, do

Fórum de Educação do Estado de São Paulo, I Encontro de Professores de Primeiro Grau

do Estado do Rio de Janeiro, e nesse ano aconteceu o V Congresso Brasileiro de Educação

Pré-Escolar, na Bahia/Salvador, com o tema “Identidade Cultural e Educação Pré-Escolar”

(AGUIAR,1999). A OMEP estava engajada nas discussões, sobre a política de educação

infantil e questionando a formação do professor para atuar com essa faixa etária.

A OMEP, à época com 29 anos de existência no país, já discutia a importância

da formação do professor de educação infantil, assumindo como lema: “quanto menor a

criança, maior deve ser a formação do profissional para atuar junto a ela”. Mas eram

poucas as Universidades, na década de 1980, que ofereciam formação em educação

infantil, como podemos observar no quadro 5.

74

Quadro 5

Total de cursos de pedagogia com licenciatura em educação infantil no Brasil

Mantenedor 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 s.d. Total

Estadual 7 5 2 3 1 - - - 18

Federal 2 4 3 5 - - 2 4 20

Municipal 12 1 - 2 - - - - 15

Particular 19 3 12 4 8 1 - 12 60

Total 41 13 17 14 9 1 2 16 113

Fonte: Elaborado por Kishimoto (1999, p. 70).

De acordo com o quadro 5, existiam no Brasil, 13 instituições superiores com

formação em educação infantil, e em Mato Grosso do Sul, no ano de 1980, a Universidade

Federal de Mato Grosso do Sul, antiga Universidade Estadual de Mato Grosso,

federalizada em 27 de novembro de 1979, criou em 1980, o curso de Pedagogia –

Habilitação Magistério de 1º Grau – Séries Iniciais e Habilitação Magistério da Pré-Escola,

para o Campus Universitário de Campo Grande/MS. Durante os primeiros dez anos de

funcionamento ofereceu 60 vagas anualmente, no período noturno, sendo que 30

vestibulandos entravam no 1º semestre e os outros 30 aguardavam o 2º semestre. Somente

em 1991, a Universidade Federal de Mato Grosso do Sul ampliou seu quadro de vagas, de

60 para 90, ofertando o curso de pedagogia no período matutino.

Ainda na década de 1980, segundo Rosa (1999), a formação de 2º Grau

Magistério, era oferecida nas escolas estaduais e particulares, com duração de 3 anos, com

uma formação privilegiando o ensino de 1ª a 4ª série do antigo 1º Grau. Somente em 1990, a

Deliberação do Conselho Estadual de Educação/MS nº 2603/90 alterou o tempo e a

habilitação do curso, para “Habilitação Específica de 2º Grau para o Magistério de Pré-

Escola e do Ensino de 1º Grau – 1ª a 4ª Séries”, de 3 para 4 anos, com disciplinas específicas

com formação para a pré-escola, dispensando assim, a necessidade de cursos adicionais.

A demanda, portanto, de profissionais com qualificação adequada para atuarem

na educação infantil, na década de 1980, era muito grande e a OMEP já oferecia cursos de

atualização nessa área, reconhecidos por toda comunidade educacional em Campo Grande

e em MS, não apenas como curso de atualização, mas por muito tempo como

75

complementação de cursos de magistério de 3 anos, como habilitação, mesmo não tendo

seus cursos o caráter de formação e sim de atualização.

[...] No Conselho, realmente, como não tínhamos uma formação específica para professores na educação infantil de 0 a 3 ou de 4 a 6, então o Conselho determinou isso – uma norma – de que as instituições poderiam oferecer cursos de qualificação de x horas para poder dar o atendimento à educação infantil e a OMEP foi a instituição que, realmente, determinou o tom dessas qualificações em Mato Grosso do Sul [...] Não tinha nenhuma universidade, nenhuma faculdade atendendo e tendo curso de formação específica. [...] Então ela saiu à frente, sendo pioneira em Mato Grosso, e depois Mato Grosso do Sul, como atendimento da educação infantil [...] (LEMOS, Entrevista, 2003). [...] A OMEP desencadeou um Curso de Aperfeiçoamento de Educação Infantil, que foi referendado pelo Estado de Mato Grosso do Sul, inclusive como pré-requisito para os concursos públicos [...] (PARAGUASSÚ NETTO37, Entrevista 2003).

No ano de 1982, mais precisamente na reunião ordinária do dia 20 de agosto de

1982, (ata nº 02), a Assembléia Geral da OMEP, decidiu encaminhar uma solicitação ao

Conselho Estadual de Educação sobre as normas federais e estaduais que se relacionavam

à educação pré-escolar. “[...] solicitou-se à Conselheira Vera Alba Congro Bastos um

auxílio quanto ao levantamento de normas federais e estaduais que se relacionem à

educação pré-escolar”. Essas solicitações objetivavam levantar dados sobre a legislação

referente à educação infantil, para que a instituição pudesse, a partir de dados concretos,

traçar metas de ação.

No mês seguinte, setembro de 1982, as discussões giraram em torno da

formação do professor de educação pré-escolar: decidiu-se que a OMEP faria um estudo

com o Conselho Estadual de Educação para analisar a possibilidade de acrescentar nos

currículos dos Cursos de Magistério na Secretaria de Estado de Educação o Pré-Escolar;

acompanharia o Pré-escolar naquela Secretaria e verificaria a possibilidade de inclusão do

professor do Pré-Escolar no Estatuto do Magistério. Ainda nessa reunião, os sócios

perceberam a necessidade de fazer uma pesquisa sobre o número de “menores” atendidos

pela Legião Brasileira de Assistência – LBA, Fundação Nacional do Bem Estar do Menor

37 Aleixo Paraguassú Netto, Juiz de Direito e Secretário de Estado da Educação de 1987 a 1989 e de 1995 a

1997.

76

– FUNABEM, MOBRAL, Prefeitura Municipal, Programa Nacional do Voluntariado –

PRONAV e Fundo de Assistência Social de Mato Grosso do Sul – FASUL.

Percebemos pelos assuntos discutidos nessa reunião: sugestão de inclusão de

matérias pedagógicas nos cursos de magistério à Secretaria de Estado de Educação;

inclusão do professor de pré-escola no estatuto e levantamento de atendimento à criança, a

persistência do grupo que estava à frente da Organização; era um grupo do meio

educacional que fazia parte de um quadro de discussões nacionais a respeito dos rumos da

educação brasileira, em oposição ao regime ditatorial do qual o país estava saindo.

Acreditamos que todo esse movimento era respaldado e sustentado pelo tipo de Instituição

que pertenciam cada um dos integrantes do grupo: redes públicas e privadas, instituições

governamentais e não governamentais; órgãos educacionais, assistenciais e da saúde;

portanto, era formado por pessoas que, além de estarem movidas pela causa da criança,

tinham força de mobilização e lutavam pela democratização da sociedade brasileira. Por

exemplo, a primeira reunião da Assembléia Geral da OMEP em “caráter estadual” foi

realizada na Câmara Municipal, com a presença de diretores das escolas particulares, da

FUNABEM, da Delegacia do MEC, MOBRAL, Secretaria Municipal de Educação –

SEMED, Secretaria de Estado de Educação – SED, representantes das escolas estaduais e

municipais, Serviço Social da Indústria – SESI, UFMS e o Instituto Nacional da

Alimentação Escolar.

É nesse sentido, de reunião de pessoas, de vários segmentos e instituições, em

torno de uma meta, com força de mobilização que vemos nos movimentos sociais, a

intervenção nas políticas públicas. Não fazem as leis, mas pressionam os legisladores;

sensibilizam a sociedade; esclarecem os profissionais de determinada área em busca dos

direitos de cidadania. Do resultado do confronto, da correlação de forças que se estabelece

entre a sociedade civil e a sociedade política (o Estado), do jogo dessas forças políticas em

confronto na sociedade é que surgem as políticas públicas. Potyara Pereira (1996, p. 130)

define “Políticas públicas como linha de ação coletiva que concretiza direitos sociais

declarados e garantidos em lei” (grifo nosso). Essa ação coletiva que parte da sociedade

civil (família, igreja, escola, sindicatos, partidos, instituições sociais), é a grande

mobilizadora que pressiona o Estado a elaborar, implementar e modificar suas políticas

77

públicas nas áreas: econômica, saúde, educação, assistência social e que representam a

ação do Estado, a serviço da sociedade. Nesse sentido,

[...] a OMEP, faz o contraponto de dizer, como instituição não governamental, que também promove uma luta em defesa de uma qualidade de atendimento de ensino [...] de defesa de financiamento próprio para essa política que não temos ainda. A importância dela também é de constituir uma organização internacional, ou seja, de você fazer um contraponto de como outros países também tratam a questão do pré-escolar ou da educação infantil [...] (BARROS, Entrevista, 2003).

Ainda em setembro de 1982, na 5ª Assembléia Geral, ficou definida uma mesa

redonda coordenada pela OMEP com a seguinte programação de cunho científico, com

profissionais representantes de várias áreas38. Os temas abordados: “Conseqüência da

Desnutrição na faixa etária de 0 a 6 anos”; “Projeto Casulo – Assistência preventiva – um

investimento social”; “A realidade do pré-escolar em MS”; “O papel da UFMS na

Educação Pré-Escolar”; “O mobral e a educação pré-escolar” e “O atendimento ao Pré-

Escolar”; explicitam, a preocupação da Instituição com a criança e com o profissional que

atuava na educação infantil.

Desencadeou-se, a partir de então, os encontros, cursos, assessorias,

promovidos pela OMEP, com uma grande aceitação de todos os profissionais das diversas

instituições, já mencionadas.

Na questão da formação do professor, nos anos de 1983 e 1984, o grande

movimento da OMEP, foram os dois primeiros Encontros Estaduais com os seguintes

temas: “O objetivo da pré-escola e a aprendizagem da leitura e da escrita” – 1983 e

“Urgente Brasil ano 2000” – 1984. Nesse dois encontros, pesquisadores e educadores de

renome nacional, fizeram parte das palestras e ou conferências, destacando-se a

Conferência de abertura do 1º Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar, do professor

Vital Didonet, na época presidente da OMEP do Brasil, com o tema “A importância da

pré-escola na formação do homem”.

38 1ª mesa redonda coordenada pela OMEP. Temas e Conferencistas: “Conseqüência da desnutrição na faixa

etária de 0 a 6 anos”- Dr. Edgar Ramp Spwerd; “Projeto Casulo – Assistência preventiva – um investimento social”- Maria José de Souza Lanzeti; “A realidade do pré-escolar em MS”- Neli Corrêa Luzio; “O papel da UFMS na Educação Pré -Escolar”-Sônia da Cunha Urt; “O MOBRAL e a educação Pré-Escolar” - Orlando Mongeli; “O atendimento ao Pré -Escolar”- Capitão José Dorildo de Pino.

78

Figura 8

I Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar – 1983

Tema: “O objetivo da pré-escola e a aprendizagem da leitura e da escrita”

Fonte: Jornal da OMEP/MS, ano I, nº 4, 1983, p. 1.

Figura 9

II Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar – 1984

Tema: “Urgente Brasil ano 2000”

Fonte: Jornal da OMEP/MS, ano II, nº 8, 1984, p. 3.

Sobre a questão da formação de professores queremos nos reportar ao ano de

1983, quando em reunião da OMEP (ata nº 15/83), discutiu-se a possibilidade, de uma

parceria com uma instituição de Belo Horizonte, a fim de realizar um curso de férias de

Pós-Graduação em Educação Infantil. Não tínhamos em Campo Grande ainda a primeira

turma com habilitação em educação infantil com nível superior, e já a OMEP buscava um

79

curso de pós-graduação para habilitar profissionais para atuarem na pré-escola. Em março

de 1984, novamente veio à pauta a questão da pós-graduação, agora buscando parceria

com as Faculdades Unidas Católica de Mato Grosso – FUCMT, posteriormente, foram

mantidos contatos com o Centro de Ensino Superior – CESUP, Universidade Federal de

Mato Grosso do Sul – UFMS e Universidade de Campinas – UNICAMP. Depois de muita

negociação e sensibilização, a OMEP, conseguiu, em parceria com a Universidade Federal

de Mato Grosso do Sul, oferecer seu primeiro curso de Pós-Graduação em Educação

Infantil, com início em agosto de 2001.

Nos anos de 1985 a 1989, quanto à formação do profissional da educação

infantil a OMEP ofereceu inúmeros cursos de atualização, conforme quadro a seguir.

Quadro 6

Planilha de Cursos da OMEP/MS – 1985 a 1989

Ano Nome do curso Carga horária Local

Nº participantes

Observação

1985 Recreação na pré-escola 40 h/a Campo Grande 36

1986 Alfabetização 120 h/a Campo Grande 104

1986 Música na Pré-Escola 30 h/a Campo Grande 78

1986 Recreação na pré-escola 60 h/a Porto Murtinho 25

1986 Artes Plásticas na Pré-Escola 30 h/a Campo Grande 95

1986 Atualização na Pré-Escola 120 h/a Campo Grande 105

1986 Atualização na Pré-Escola 120 h/a Corumbá 90

1986 Educação Psicomotora 40 h/a Campo Grande 52

1986 Literatura Infantil 40 h/a Campo Grande 24

1986 Fonoaudiologia 40 h/a Campo Grande 27


1987 Atualização na Pré-Escola 120 h/a Ponta Porã 33

1987 Teatro na Educação 60 h/a Campo Grande 17


1987 Relacionamento Humano e Noções Elementares de Nutrição

30 h/a Campo Grande 18 Mães Crecheiras

1987 Atualização na Pré-Escola – Método Natural

120 h/a Campo Grande 71 - 72 Duas turmas

1987 2ª Semana do Pré-Escolar Campo Grande 216


1988 Atualização na Pré-Escola – Método Natural de Alfabetização e Pedagogia de Auto-Expressão

120 h/a Corumbá 53

80

Ano Nome do curso Carga horária

Local Nº

participantes Observação

1988 Atualização na Pré-Escola – Artes Integradas e Planejamento e Currículo

120 h/a Campo Grande 64

1988 Educação Especial 120 h/a Campo Grande 50

1988 Atualização na Pré-Escola 120 h/a Campo Grande 58 - 59 Duas turmas

1988 Atuação em Creches 120 h/a Campo Grande 54

1988 Atualização na Pré-Escola – Método Natural

120 h/a Dourados 56

1988 Recreação e Percussão Rítmica na Pré-Escola

40 h/a Dourados 19

1988 Semana de Educação 20 h/a Campo Grande


1989 Formação de Educadores 120 h/a Corumbá 30

1989 Matemática na Pré-Escola 30 h/a Campo Grande 40

1989 Desenvolvimento da linguagem 30 h/a Campo Grande 40


1989 Atuação em Creches 120 h/a Campo Grande 31

1989 Atualização na Pré-Escola 120 h/a Ponta Porã 27

1989 Pensamento Lógico Matemático e a Educação Pré-Escolar

40 h/a Dourados 38

1989 Atualização na Pré-Escola 120 h/a Cassilândia 46

1989 Semana do Pré-Escolar 20 h/a Campo Grande 28 –20- 32 Três turmas

1989 Desenvolvimento da Linguagem Oral e Escrita

20 h/a Campo Grande 32

1989 Distúrbios da Aprendizagem 40 h/a Campo Grande 66

Total 2860 h/a 2197

Fonte: Elaborado pela autora, com base nos livros de registro de certificados da Instituição.

Como vimos, a OMEP/MS atuou em vários municípios, como: Campo Grande,

Porto Murtinho, Corumbá, Dourados e Cassilândia que, por sua vez, agregavam

municípios vizinhos. Durante esses anos, 1985 a 1989, atendeu 2197 professores,

perfazendo um total de 2860 horas de curso, fato bastante significativo para o

fortalecimento do trabalho da Organização em relação à formação do profissional.

Vemos nos movimentos sociais a persistência na busca de objetivos comuns,

de pessoas que acreditam em uma causa, a exemplo do curso de pós-graduação em

educação infantil, tão almejado pelos primeiros omepianos, defensores de uma formação

81

adequada ao profissional de educação infantil. Mudam-se as diretorias, as pessoas, o local,

mas a causa continua.

Pensar uma política de formação profissional para a educação infantil foi

sempre uma das metas da OMEP, tanto na questão da quantidade de profissionais, devido a

grande demanda desse profissional em todo o país, como também na função de formadora

de profissionais. Além disso, a sua inserção nas grandes discussões nacionais e estaduais

promovidos pela própria Instituição nos Congressos Brasileiros e Encontros Estaduais,

demonstra a sua importância na luta e defesa dos direitos da criança de zero a seis anos.

[...] a OMEP contribui de forma significativa na elaboração dessas políticas de educação infantil no Estado [...] quando ela está proporcionando cursos de formação, cursos de especialização e cursos de capacitação, ou de qualificação de profissionais que atuam na Educação Infantil, de uma certa forma ela está hoje, definindo uma grande política de educação infantil, enquanto uma política de atendimento [...] (LEMOS, Entrevista 2003).

Na década de 1980, a contribuição da OMEP/MS, na formulação de políticas

públicas para a infância foi o grande movimento nacional, da qual participou, para que a

criança fosse contemplada no capítulo da educação na Constituição que estava sendo

elaborada, assunto do próximo item. Quanto à formação do profissional da educação

infantil, foi o de oportunizar cursos, encontros, seminários capacitação continuada, na

formação desse profissional que atuava nas creches e pré-escolas. Essa atividade era

reconhecida como necessária pelo poder público da época que, como vimos pelos

depoimentos, os cursos eram pré-requisitos para concursos públicos e lotação de

profissionais de educação infantil na rede pública.

82

2.2 A OMEP/MS E O MOVIMENTO DE SENSIBILIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL

E A POLÍTICA NACIONAL EM FAVOR DA CRIANÇA PEQUENA – 1982-1989

2.2.1 A “voz” da OMEP em Mato Grosso do Sul por meio da comunicação escrita

Na década de 1980 a OMEP, em Mato Grosso do Sul, tomou um novo

direcionamento, em razão da participação de Ângela Costa e Marisa Serrano em um

Congresso em Brasília no ano de 1982, segundo depoimento de Ângela Costa:

[...] Vimos que a OMEP de lá era muito forte, porque o presidente estava lá, era o Vital Didonet, que começou a atuar como presidente, então a gente via a coisa fluindo e a gente queria que as coisas acontecessem aqui. Aí nós viemos com a idéia de fazer o jornal da OMEP, que servisse de um elemento de comunicação com todas as pessoas interessadas pela pré-escola, para professores, pais, psicólogos. Nós chegamos com esta idéia do jornal e também de fazer a creche domiciliar que nós vimos em Brasília e que funcionou perfeitamente bem.

Percebemos pela análise das atas, que as maiores decisões da Instituição

aconteceram nesta época, mesmo que não tenham sido operacionalizadas na ocasião, a

exemplo do curso de pós-graduação. Assim foi com o Jornal da OMEP/MS. Foram

inúmeras as reuniões, registradas em atas, que revelaram as discussões sobre a busca de

patrocínio, busca de parcerias, entre outras tantas questões comuns em organizações

filantrópicas. Enfim saiu a primeira publicação em março de 1983, cujos artigos revelaram

o cunho sócio-político-educativo de seus conteúdos, a exemplo: “O que é a OMEP”; “A

responsabilidade da professora pré-escolar”; “A Educação pré-escolar na REME”;

“Educação compromisso intransferível da família”; “O MOBRAL e a educação pré-

escolar”; “A educação pré-escolar indígena”; “Jean Piaget, coitado, caiu na boca do povo”.

O editorial escrito pela presidente da época, Ângela Maria Costa, mostrava a importância

da OMEP, os objetivos da Instituição, e a necessidade de lutar pela criança:

AMIGOS: Estamos reiniciando um trabalho, que já julgávamos importante desde os idos de 1975, ano que fundamos nossa Associação filiada a OMEP – ‘Organização Mundial par a Educação Pré -Escolar’. Importante por vários motivos: 1) Porque acreditamos que um País só será forte e desenvolvido, na medida que

suas crianças o forem. 2) Porque sabemos que entre outras coisas, na fase pré-escolar ocorre a formação

inicial da inteligência e o lançamento da personalidade.

83

3) Porque sabemos que a maioria de nossas crianças sofre provações determinadas pelo baixo nível sócio-econômico das famílias, jogadas a própria sorte. Ocasionando atrasos irreversíveis no desenvolvimento das suas funções neuropsicológicas.

4) Porque sabemos que o número de crianças no Brasil é assustador. Em 1980 existiam 23 milhões de crianças com menos de 7 anos. Sendo que 70 por cento sem ter as mínimas condições essenciais a seu crescimento e desenvolvimento.

Diante dos fatos, não podemos ficar insensíveis a tão grande problema. A criança não pode esperar. Seu tempo é HOJE, AGORA. Estamos atrasados. A OMEP/Brasil precisa de forças vivas, de você, para juntos enfrentarmos esse desafio. ‘O bem estar da criança pré-escolar onde quer se encontre’. É só olharmos a nossa volta. Nossa comunidade está aí – abandonada. Nós que somos privilegiados vamos acordar desse marasmo que muitas vezes nos colocamos, descruzar os braços e caminhar com fé ao encontro de tantas crianças que já estão cansadas de esperar. Esse nosso jornal pretende ser sempre um elo de ligação. Vamos trocar idéias, vamos nos comunicar. Nossa alegria é enorme de poder contar com você. Porque afinal, você também é responsável. Vamos em frente (Jornal da OMEP/MS, 1983, p. 2). [...] É objetivo da diretoria da OMEP/MS fortalecer cada vez mais este órgão de divulgação, tornando-o um orientador seguro e confiável a todos aqueles que se interessam em acompanhar, estimular e conhecer melhor o desenvolvimento da criança pré-escolar [...] ( Jornal da OMEP/MS, 1984, p.2).

Iniciou-se então mais uma das ações da OMEP/MS, a publicação de um jornal

com vistas à sensibilização, troca de experiências, divulgação da Instituição, espaço para

relatos de experiência e todo tipo de informação relacionada à educação infantil.

Foi esse o recurso, o jornal, que a OMEP/MS utilizou no início de seu trabalho

de divulgação e sensibilização na década de 80, começando em 1983.

84

Figura 10

Jornais da OMEP/MS

Fonte: Jornal da OMEP/MS, ano I, nº 4, 1983, p. 1. Fonte: Jornal da OMEP/MS, ano II, nº 7, 1984, p.1.

Analisamos o conteúdo de 33 jornais publicados pela Organização, de 1983 a

1989, utilizando novamente os procedimentos sugeridos por Bardim (1977). Categorizamos

esse conteúdo em seis indicadores:

1- Formação de profissionais de educação infantil;

2- Políticas públicas/legislação;

3- Parcerias, apelo à sociedade civil pela causa da criança e marketing;

4- Atendimento efetivo das crianças; 5- Família;

6- Saúde.

85

Quadro 7 Jornais da OMEP/BR/MS - número de citações por assunto e por ano

Indicadores Ano 1 2 3 4 5 6

1983 17 8 6 2 1 2 1984 14 8 4 3 2 2 1985 13 6 4 2 3 1 1986 8 10 1 3 1 1987 5 12 3 3 1988 12 6 2 1 2 2 1989 12 6 3 Total 81 56 22 9 14 8

Fonte: Elaborado pela autora, baseado na análise dos jornais publicados pela OMEP/MS.

O primeiro indicador, o número 1, agrupava artigos que versavam sobre:

formação de profissionais de educação infantil, cursos e aprendizagem, com uma

porcentagem de 42,63% dos assuntos tratados nos jornais, o que significa que quase a

metade, ou seja, 50% de todas as matérias publicadas nesse veículo de divulgação

mostravam uma preocupação com a formação do profissional que estava atuando com a

criança pequena, assunto em pauta no estado de MS, bem como em todo o Brasil, discutido

no item anterior.

Sobre a formação do professor da pré-escola, como se dizia à época, vários

artigos foram publicados, como por exemplo: “A responsabilidade da professora pré-

escolar”; “A formação do professor pré-escolar: uma questão de embasamento ou

posicionamento crítico?”; “A formação da identidade humana”; “Alfabetização precoce”;

“Crianças com dificuldade de aprendizagem”; “A ausência das manifestações culturais do

povo no processo ensino-aprendizagem”; “Filosofia da Educação Infantil- algumas

considerações”; “A importância do som na pré-escola”; “A filosofia da educação na

formação crítica e criativa do Educador “Mobral atinge suas metas na pré-escola”;

“Treinamento sobre creches domiciliares”.

86

Figura 11

Treinamento de pessoal para atuar em Creches

Fonte: Fonte: Jornal da OMEP/MS, ano I, nº 5, 1983, p. 6.

Muitos outros artigos foram escritos sobre formação do professor, mostrando a

importância que a diretoria da OMEP/MS dava para a questão de um profissional

competente para atuar na educação infantil.

Mas se a educação do pré-escolar é fundamental, o que dizer, então da responsabilidade da professora desse pré-escolar? Se a educação pré-escolar é o ‘fundamento’ de todo um sistema educacional, a professora do pré-escolar é o ‘esteio’ para que se solidifique esse sistema, no futuro (Editorial, Jornal da OMEP/MS, 1983, p.3).

Na década de 1980, em que a creche não fazia parte do sistema de ensino, atuar

com a criança pequena, bastava ser mulher e gostar de criança. A formação desse

profissional ainda estava sendo discutida e, as universidades, estavam em processo de

87

reflexão sobre os cursos de formação do professor da pré-escola, as Escolas Normais 39

eram a formação máxima exigida para atuar com a criança pequena. Sensibilizar a todos

sobre a importância do profissional que atuava com essa faixa etária, em jornal distribuído

gratuitamente, em escolas públicas, particulares, poder público, sociedade em geral, fazia

parte dos trabalhos da equipe que estava à frente da Instituição; buscar artigos, socializar

notícias, fazer entrevistas, enfim mobilizar.

[...] a afetividade, a socialização, a construção da inteligência, começam nessa faixa de idade. É a época em que o ser humano aprende a falar, andar, a se conhecer, a distinguir o “outro” do “eu”. As experiências sociais mais ricas, assim como a base de sua personalidade, a criança adquire na primeira infância [...] (Editorial, Jornal da OMEP/MS, ano III, nº 20, 1986).

Dessa maneira, o Jornal da OMEP foi veículo de divulgação e mobilização em

torno da questão da importância da formação do profissional de educação infantil;

instrumento de divulgação dos cursos de formação oferecidos pela OMEP/MS e por outras

instituições; dos dois primeiros encontros estaduais que ocorreram nessa década; dos

discursos e palestras proferidos nesses encontros. Divulgou também os relatos de

experiências de educadores da criança pequena, por exemplo: “Refletindo sobre minha

prática como professora pré-escolar”, “Literatura infantil e a criatividade”, “Contando

história um depoimento”, bem como em cada edição sugeria bibliografias referentes a

educação infantil, com pequeno resumo da obra. A exemplo:

Nos recomendamos, Emília Ferreiro – Reflexões sobre alfabetização, 4ª edição [...] 'Em alguns momentos da história faz falta uma revolução conceitual. Acreditamos ter chegado o momento de fazê-la a respeito da alfabetização' [...] (Jornal da OMEP/MS, ano III, nº 19, 1986).

Em nossa análise, nesse primeiro indicador, consideramos também os artigos

que abordavam a aprendizagem da criança, tais como: “Jean Piaget, coitado caiu na boca

do povo”; “A autonomia como meta da educação”; “A sacada de Bernard”; “Alfabetização

precoce”; “Desenvolvimento da linguagem pré-verbal”; “A educação dos movimentos pelo

próprio movimento”; “Entrevista a vários professores das escolas particulares, municipais

39 A Escola Normal, no Brasil, segundo Brzezinski (1999, p. 84), “foi criada durante o Império, no século XIX,

primeiramente por decreto e que, por falta de condições de se estabelecerem como verdadeiros centros de referência de formação de formação de professores, eram improvisadas para ser logo extintas e depois reabertas, depois reextintas e novamente reabertas, numa interminável sucessão de avanços e recuos muito próprios daqueles dias’”.

88

e estaduais – assunto alfabetizar”; “Motivação na aula”; “Organizar sala e os materiais

facilita o trabalho na pré-escola?”, que demonstravam a preocupação da Instituição com a

seriedade que deveria ser dada à aprendizagem nos primeiros anos de vida, nas escolas de


Figura 12

Jornal da OMEP/MS, 1986

Fonte: Jornal da OMEP/MS, ano III, nº 18, 1986, p. 8.

Deixamos de citar outros artigos também de relevância, mas acreditamos que

as referências a esses, demonstra a importância dada pela Instituição quanto à

sensibilização da sociedade sobre a importância da formação do professor de educação

infantil, a aprendizagem da criança e o aprofundamento teórico por meio dos cursos,

leituras e trocas de experiência. Nesses oito anos – 1982 a 1989 de publicações do Jornal

da OMEP foram 97 o número de artigos que trataram desses temas, correspondendo a

42,63% do total de artigos escritos com a preocupação de discutir os problemas da criança.

[...] Não temos a pretensão de dar respostas, mas oferecer caminhos, de motivar o gosto pela leitura especializada, de incitar à pesquisa, à experimentação [...] (Editorial - Jornal da OMEP/MS, nº 07 de 03/04/1984).

89

Essa era, portanto, uma das idéias do Jornal: possibilitar caminhos para a

educação infantil, trocar experiências, socializar saberes, num momento que o país estava

num processo de conscientização em prol da criança brasileira.

No segundo indicador agrupamos artigos que tratavam das políticas públicas e

a legislação referente às questões dos direitos das crianças. Esses artigos ocuparam 29,47%

do total de assuntos veiculados pelo jornal. Selecionamos alguns temas, que representam, a

nosso ver esse movimento: “As crianças e seus direitos”; “Para que todos tenham vida,

Urgente-Brasil, ano 2000 ‘crianças roubadas’”; “Considerações sobre a pré-escola no

Brasil – dados estatísticos”; “A confiança no amanhã”; “A criança hoje - o jovem do ano

2000”; “No país do quase”; “Marco Maciel - um marco de mudança”; “A criança face a

Constituição Federal, Desafios da pré-escola”; “Quem falará pela criança?”; “Seminário

Afro-Americano sobre alternativas de atendimento infantil de 0 a 6 anos”; “Governo

Federal apóia o menor – Decreto nº 93408 de 10 de outubro de 1986”; “Menor, uma

questão maior”; “Compromisso político do educador pré-escolar”; “Criança fique de olho

nos adultos”; “A legislação sobre creche no Brasil”; “Na luta pela criança”; “Constituinte-

lute por mim”; “Carta compromisso para com a criança- Equador, Brasil, Paraguai,

Uruguai, Peru e Colômbia”; “Na luta pela criança-Lobby das crianças dá certo na

Constituinte”; “A voz da criança”; “Convenção sobre os direitos da criança”; “A criança

no espaço brasileiro”; “Entrevista com Deputado Jorge Hage-BA – Relator do grupo de

trabalho que elabora a LDB”.

Vários editoriais do Jornal da OMEP explicitavam, na década de 1980, o

grande movimento em prol do direito da criança na Constituição Brasileira, conforme

podemos observar a seguir:

[..]. Estamos em guerra! Lutamos pela sobrevivência, por melhores condições de vida, por uma alimentação suficiente, pelo direito de sorrir, de morar, de brincar [...] (Editorial - Jornal da OMEP/MS, nº 06, 1984).

[...] É assim que a OMEP trabalha, movimentando pessoas, acompanhando o desenvolvimento das crianças, orientando. Nossa preocupação é lutar para que o menor conquiste seu espaço em nossos corações, nos planejamentos e orçamentos públicos, na futura constituinte [...] (Editorial - Jornal da OMEP/MS, nº 16, 1985).

[...] A ‘opção pelo social’ tem que refletir obrigatoriamente a política governamental e não se transformar apenas numa fase de efeito, pois caso isso não se realize, continuaremos com as questões econômicas, sobrepujando todas as outras, levando-nos a acreditar que, enquanto não a resolvermos (e isso

90

acontecerá?) tudo o mais fica em compasso de espera, atrelado a decisões que nem sempre refletem o que precisamos e o que é pior, ditadas por interesse alheios a nosso país [...] (Editorial - Jornal da OMEP/MS, nº 22, 1987).

Pelos títulos dos artigos, pelos editoriais dos jornais, percebemos que a

OMEP/MS participou das mudanças no panorama educacional brasileiro. Discutiu,

rastreou ideais, com vistas a um novo ordenamento na vida educacional. Buscou caminhos

que pudessem garantir os direitos da criança, conquistando, por meio da pressão social,

pessoas, segmentos e instituições que lutam com e pela criança, nas leis brasileiras,

instrumentos importantes que fazem valer os direitos do cidadão.

Assim, o Jornal da OMEP/MS, trouxe à sociedade sul-mato-grossense, através

de 56 artigos, ou seja, 29,47% do total de assuntos publicados, o conflito de idéias pela

palavra escrita, na década de 1980, que precedeu a Constituição Brasileira, motivada pela

OMEP do Brasil, que à época liderou um grande movimento nacional pré-constituinte.

[...] Peço que todas as Associações se articulem com todas as Instituições (Públicas e Privadas – Secretarias de Governo, Fundações Institutos, [...] Centros de Estudos, de Pesquisa, Postos de Saúde, de Assistência, Associações de Bairros, etc.); que estabeleçam um plano de ação conjunta em torno de um objetivo comum, por exemplo: trabalhar pela conscientização da sociedade e pela expressão dessa consciência, sob a forma de 'movimento', pressão, etc., para estabelecer, na Nova Constituição, os princípios e as obrigações do Estado com as crianças (DIDONET, 1986).

A nosso ver, esse indicador, “políticas públicas e legislações”, com 29,47% de

abrangência no Jornal da OMEP só não foi maior porque esse período analisado, de 1982 a

1989, abarcou dois momentos históricos na política brasileira. De 1982 a 1985, um período

de ditadura militar que teve início em 1964, portanto 21 anos de repressão e, de 1985 a

1989, um período de redemocratização, em que as reivindicações populares lutavam por

reformas sociais. Nesse segundo período (1985 – 1989), a OMEP, participou da

mobilização e do debate sobre os direitos da criança, segundo Didonet, em sua entrevista.

No terceiro indicador, agrupamos assuntos que se referiam às questões de

apelo à sociedade civil pela causa da criança; parcerias tão necessárias à manutenção de

uma instituição não governamental e o marketing, muito pouco utilizado no início da

criação da Instituição, devido a máximas como: “não deixe que a mão esquerda saiba o que

faz a direita, quando servirdes ao próximo”. Essas questões estavam e estão normalmente

91

presentes no serviço voluntário, prestados por pessoas que não se preocupavam com a

socialização de seus feitos.

Os que trabalhavam na OMEP, tanto na Diretoria quanto outros profissionais, eram pessoas que dedicavam parte do seu tempo voluntariamente, conduzidos por um ideal muito forte. Qualquer atividade, reuniões de estudo, cursos, seminários, elaboração de textos, congresso, contava com a dedicação voluntária, generosamente oferecida pelas pessoas que se envolviam na OMEP (DIDONET, Entrevista, 2002).

[...] A diretoria era composta por voluntários quase que total, com exceção da ‘Secretária’. Na base da ‘boa vontade’ e da ‘boa fé’ (DEMO, Entrevista, 2002).

Assim, as reportagens publicadas nessa época, 1982 a 1989, se restringiram

apenas a 11,58%, ou seja, 22 artigos em oito anos de publicação. Destacamos alguns títulos

de artigos publicados pelo Jornal da OMEP que se referem à esse indicador: “O que é a

OMEP”; “A confiança no amanhã”; “O dom da criança”; “A função da pré-escola na

sociedade atual”; “Uma OMEP nova para GENTE nova”; “Apelo de uma criança”; “Ei- lo,

todo pomposo diante de nós!!!”; “OMEP em expansão”; “A verdadeira tarefa do educador

infantil”; “Associações municipais de MS”

O editorial do Jornal de nº 09 (1984, p. 2) resume a questão do movimento em

sensibilizar a sociedade, para a causa da criança:

[...] Eis porquê de nossa luta pelo não confinamento de crianças, pela oportunidade de criar e recriar. É o que fazemos diariamente em nossas creches domiciliares, é o que a OMEP procura sempre transmitir: o respeito pela criança e a luta pelo seu direito de viver plenamente.

A nosso ver, após 20 anos do início do Jornal da OMEP (1982), este veículo

continua sendo um dos meios de mobilização, de pressão e de sensibilização da sociedade

em relação aos direitos da criança pequena. Em âmbito nacional a influência de artigos

veiculados em grandes jornais também contribui para a mobilização da sociedade e do

Estado em relação a esses direitos. Como exemplo podemos citar uma reportagem do dia

09 de maio de 2002, da Folha de São Paulo, que estampa: “Na ONU, crianças exigem

mundo digno”. Reunidos em Seção Especial em favor da Infância, realizado em âmbito da

Assembléia Geral da ONU, 60 líderes de países e 3000 representantes de ONGs,

analisaram os sucessos e fracassos do cumprimento de 27 metas adotadas na Conferência

92

Mundial Para as Crianças em 1990. Os países ricos tinham dez anos para destinar 0,7% de

seu PIB para a melhoria da educação e da assistência médica a crianças em países em

desenvolvimento, mas segundo a ONU, esse tipo de auxílio atingiu seus níveis mais baixos

na última década e, o governo brasileiro deixou de cumprir 18 das 27 metas. Nessa mesma

reportagem há uma declaração elaborada pelo Fórum das Crianças, lida pelas próprias

crianças nessa Assembléia Geral, a qual destacava a importância da sensibilização do

adulto em relação à criança:

“Queremos um mundo que seja digno das crianças, porque um

mundo digno das crianças é um mundo digno de todos [...] Somos vítimas

de exploração e abuso. Somos crianças de rua. Somos crianças da guerra.

Somos os órfãos da AIDS” (Gabriela Azurudy Arieta, 13 anos, Folha de

São Paulo, 09/05/2002, A18).

“Não somos a fonte dos problemas [...] Somos os recursos

necessários para resolvê-los [...] Vocês nos chamam de futuro, mas também

somos o presente [...] Nós não somos gastos, somos investimentos” (Audry

Chey, 17 anos, Folha de São Paulo, 09/05/2002, A18).

Em síntese, a dimensão de os homens lutarem cada vez mais por

leis justas, através dos movimentos sociais, fortalece o espírito de

coletividade, de cidadania. É preciso que o homem aprenda a utilizar-se da

lei, ajudá-la em sua construção da melhor forma possível. Ajudar em sua

construção requer um amadurecimento do “ser” social. “Quanto mais a

sociedade evolui, mais os homens serão capazes de lidar com os conflitos

93

pela palavra” (COVRE, 1999, p. 29). E foi através da palavra escrita, o

jornal trimestral da OMEP–MS, que a Instituição contribuiu com o

movimento para a elaboração da Constituição Brasileira, visando a atender

os interesses populares de uma sociedade mais justa e democrática.

2.2.2 A participação da OMEP/MS no Movimento: Criança e Constituinte

O “Movimento Nacional Criança e Constituinte” foi desencadeado em todo

Brasil, objetivando chamar a tenção da sociedade brasileira sobre os direitos da criança e

pela afirmação desses direitos na futura Constituição do País.

Segundo Didonet (Entrevista, 2002), a Comissão Nacional Criança e

Constituinte, da qual a OMEP era membro, juntamente com 7 (sete) Ministérios e 7 (sete)

outras organizações da sociedade civil, que mobilizou todo o País em torno da criança, nos

meios de comunicação (Televisão, Rádio, Jornais e Revistas), nas praças, nas escolas, nas

ruas e bairros, nas Igrejas e Clubes Sociais, foi um acontecimento marcante para a OMEP.

À época o Coordenador dessa Comissão era o Coordenador de Educação Pré-Escolar do

MEC, que era também o Presidente da OMEP/BRASIL, ou seja, o próprio Vital Didonet.

Esse movimento, ainda segundo Didonet, trabalhou com a concepção de

criança, visando a erradicar a visão distorcida historicamente, de criança pobre, como

atrasada, como o potencialmente marginal ou “pivete”, ou futuro risco para a sociedade, à

qual se atribuía o conceito de “menor”. Estudou-se a “representação social” da criança e

procurou-se veicular fortemente a visão da criança como capaz, como pessoa cheia de

dignidade, como potencial de desenvo lvimento.

Era preciso passar da concepção assistencialista, moralista à de respeito e promoção da criança; do conceito de menor, atribuído à criança pobre, para o de cidadão de pleno direito; das políticas e programas voltados só para as crianças pobres como ‘pobrezinhas’ para uma política nacional para todas as crianças brasileiras, entendendo-as como sujeitos capazes, independente de qualquer situação econômica, social ou cultural. Os anos

94

86, 87 e 88 operaram uma verdadeira revolução na representação social da criança brasileira (DIDONET, Entrevista, 2002).

Em Mato Grosso do Sul, a OMEP participou ativamente do movimento.

Marisa Serrano era presidente da OMEP/MS e também Delegada do MEC no estado, o que

facilitou sobremaneira as atividades desencadeadas pelo movimento “Criança Pré-Escolar

e a Constituinte”.

Buscamos os dados sobre o trabalho desenvolvido nos anos de 1986 a 1988

sobre essa questão no relatório encaminhado para OMEP/BRASIL, que contém 129

páginas, com: plano de ação, todas as atividades desenvolvidas no período, cartazes,

documentos que foram produzidos e encaminhados, fotografias, recortes de jornais, entre

outros. Esse movimento contou com a participação de várias instituições públicas,

privadas, não governamentais.

Um primeiro documento elaborado foi uma cartilha que orientava sobre o que é

Constituição, o que é Constituinte, sobre a participação da sociedade na elaboração da

Nova Constituição, etc. A organização desse documento esteve a cargo de profissionais da

UFMS, SED/MS, DEMEC/MS, OMEP/BR/MS, bem como sua promoção, conforme

figura 13.

Figura 13

Cartilha com orientação sobre Constituição e Constituinte

95

Inúmeras ações foram desenvolvidas nesse período, a exemplo, mini

assembléia constituinte, denominada “Reunião da Criançada pra mandar recado pró

Homens da Pasta Preta” com a elaboração da “carta magna das crianças”; distribuição de

panfletos, sugestões de atividades encaminhadas ‘as escolas públicas de MS em favor da

Campanha Criança e Constituinte; panfletos divulgados ‘as entidades e imprensa; reuniões

para organização da mobilização; participação no I e II Encontro Nacional “Criança e

Constituinte”; preparação para a passeata no dia Nacional da Criança e a Constituinte

(palavras de ordem, roteiro do caminho, etc); entre várias outras atividades descritas no

relatório, que foi concluído com fotografias de todo o movimento desencadeado em MS,

desde 18/11/1986 a 08/05/1987, e, recortes das matérias que saíram nos jornais da época,

conforme quadro a seguir.

96

Quadro 8

Matérias de Jornais locais sobre o “Movimento Criança e Constituinte”

Jornal Data Página Título reportagem

Diário da Serra 04/02/87 02 As crianças deste país esperam que a nova Constituição não seja proibida para menores.

Correio do Estado 19/02/87 02 Comissão organiza passeata da criança Jornal da Manhã 10/03/87 05 Encontro reunirá crianças Correio do Estado 10/03/87 - Crianças vão discutir a Constituinte Correio do Estado 11/03/87 11 Constituinte-mirim pede fim da Febem Correio do Estado 16/03/87 11 Criança e Constituinte Jornal da Manhã 17/03/87 04 Menores fazem passeata pela Constituinte dia 7

Correio do Estado 18/03/87 11 Constituinte: crianças farão passeata no dia 7 de abril A crítica 29/03/87 - Comissão Estadual Criança Constituinte Diário da Serra 31/03/87 03 Dia da Criança Constituinte Correio do Estado 01/04/87 11 Tudo pronto para a passeata das crianças Jornal da Manhã 01/04/87 07 Dia Nacional Criança e Constituinte Correio do Estado 01/04/87 - Paraguassú apóia movimento pela criança e Constituinte Correio do Estado 02/04/87 12 Criança e Constituinte A Crítica 05/04/87 02 Passeata pela Constituinte reunirá criança na terça Correio do Estado 06/04/87 09 07 de abril Dia Nacional Criança e Constituinte Grande passeata Correio do Estado 06/04/87 07 Criança e Constituinte Jornal da Manhã 07/04/87 07 Hoje, Dia Nacional Criança e Constituinte. Correio do Estado 07/04/87 05 Criança polariza atenção no centro

Diário da Serra 07/04/87 03 Três mil crianças nas ruas Capital realiza hoje a passeata

Correio do Estado 07/04/87 07 Passeata da criança promete levar muita gente às ruas Correio do Estado 08/04/87 01 Passeata reúne mais de sete mil crianças Diário da Serra 08/04/87 01 Oito mil crianças nas ruas Jornal da Manhã 08/04/87 04 Passeata defende direito da criança Jornal da Manhã 08/04/87 02 Criança defende os seus direitos

Diário da Serra 08/04/87 02 Crianças exigem mais espaços na Constituição Atos dos estudantes

Jornal da manhã 09/04/87 02 Educação-Direitos das crianças Jornal da Manhã 10/04/87 05 Paraguassú alarmado com o alto índice de mortalidade Correio do Estado 10/04/87 04 Considerações em torno de uma passeata Jornal Panfleto 10/04/87 02 Paraguassú apóia movimento pela criança e Constituinte Jornal do Brasil 18/04/87 02 Crianças carente cobram igualdade da Constituinte Jornal do Brasil 18/04/87 02 “Mais respeito com os menores” Revista eja 19/04/87 37 Direitos logo – Crianças decidem mais e mais cedo Diário da Serra 09/05/87 03 MS defende o direito do menor Diário da Serra 12/05/87 03 Criança debatida na Constituinte

O Palanque 06/06/87 06 Rachid na Constituinte: Emenda favorece menores, deficientes e excepcionais

Fonte: Elaborado pela autora, com base no relatório da OMEP/MS encaminhado para a OMEP/Brasil.

97

Com a nova Constituição, inaugura-se um novo tempo na história da infância brasileira. Outras Leis especiais e ordinárias virão. Nossa luta continua. A Constituição é um ponto importante, mas não o suficiente. Ela não é mágica. Não transforma a realidade. É preciso que os princípios que ela afirma sejam postos em prática. Vamos precisar de políticos, de Programas, de recurso Financeiros. É necessário que a criança esteja nas prioridades e na decisão política. Para isso, será muito importante a mobilização da sociedade, a pressão, a cobrança. Trata-se de uma causa de justiça pelo respeito à dignidade de nossas crianças. A OMEP foi um organismo atuante nesse trabalho. Nossa esperança é de que ela enfrente, em 1988, o desafio de ganhar novas etapas na conquista dos direitos da criança na sociedade brasileira e apóie, tecnicamente o cumprimento ao direito à educação desde o nascimento (DIDONET, 1988, p. 3).

Todo esse trabalho contou com a participação de muitas instituições, não só em MS

como em todo o Brasil. Porém, o fato de ter, na coordenadoria infantil do MEC no Brasil, uma

pessoa sensível à causa da criança, presidente de uma ONG Nacional e, em MS a presidente

estadual da OMEP, colaborou muito nas questões de articulação entre o poder público e as

reivindicações da sociedade civil. Pensamos então que, um fator importante na mobilização de uma

ONG, além de toda a finalidade da instituição, seria o perfil do profissional que se tem no seu

comando.

Assim, a OMEP na década de 1980, como movimento social em favor dos direitos da

infância, “cumpriu seu papel”, segundo os depoimentos coletados nas entrevistas:

[...] a OMEP é uma Instituição respeitada, com postura idônea e com compromisso com a clientela que atende. Esse diferencial faz com que a OMEP destaque-se como uma participante necessária e indispensável [...] (CÂNDIDO40, Entrevista, 2003).

[...] presenciamos o envolvimento da OMEP com vistas ao fortalecimento da democratização da Educação Infantil no Estado de MS, em especial no estabelecimento de ações que pudessem fortalecer a defesa dos direitos ao acesso no espaço, naquela época denominado de creche e educação pré-escolar (PARAGUASSÚ NETTO, Entrevista, 2003).

[...] Acredito que, direta ou indiretamente a OMEP teve uma grande contribuição. Lembro-me bastante do período pré-constituinte em que, naquela época eu trabalhava na Secretaria de Educação, como um dos membros da equipe de educação pré-escolar e, naquela época nós tínhamos uma relação bastante direta com a OMEP e fizemos um movimento estadual, vinculado a um movimento nacional, que foi “A Criança e a Constituinte” [...] a OMEP esteve presente, constantemente, contribuindo para que essa garantia fosse, não só consolidada na Constituição, mas efetivada em termos de prática, uma vez que ela

40 Edelmira Toledo Cândido – Secretária Municipal de Educação, 1992; Presidente do Conselho Estadual de

Educação, 1996/1997.

98

também vem transformando seu campo de ação (ALMEIDA, Entrevista, 2003).

2.3 A OMEP/MS e o atendimento direto às crianças – creches domiciliares

A ida da diretoria da OMEP/MS a Brasília em 1982, quando do conhecimento

do trabalho desenvolvido pela OMEP/BR/Brasília na Fundação do Serviço Social do

Distrito Federal, além de estimular a publicação de um jornal, suscitou à mesma, iniciar

um trabalho semelhante para atender a demanda de atendimento à criança em Campo

Grande. Na reunião de 14 de abril de 1983, discutiu-se, em Assembléia Geral, da

OMEP/MS, a possibilidade desse trabalho em Campo Grande.

Segundo Bittar (1999), “no final dos anos 70 e início dos anos 80, a Capital

Morena assistiu ao ‘boom’ do surgimento das favelas, formadas basicamente de pessoas

expulsas da terra, conseqüência do movimento ‘rural-urbano’”. A falta de uma política de

atendimento à criança pequena, enquanto as mães se engajavam no mercado de trabalho,

desencadeou um processo que envolvia a comunidade para tal atendimento, de cunho

assistencialista e paternalista, não só em Campo Grande/MS como em todo o Brasil. A

população de 0 a 6 anos, em 1980, no Brasil era de 22.536.396, sendo que o alunado pré-

escolar (4 a 6 anos) atendido era de 1.335.317, o que correspondia a 5,9% de

atendimento41. Assim, a demanda de atendimento à criança pequena, no território nacional

era geral, desencadeando experiências comunitárias de organização e gestão de creches e

pré-escolas em bairros populares.

A partir de 1975, decretado pela Organização das Nações Unidas (ONU), o ano Internacional da Mulher, vão surgindo no Brasil, núcleos de organizações feministas e outros movimentos como clube de mães e associações para todos, como Sociedade Amigos de Bairro e outros (ZANCONATO, 1996, p. 52).

As mulheres participaram de vários movimentos, aparecendo logo a

reinvidicação por creches. Segundo Zanconato, no início eram movimentos isolados, mas

em 1979, foi oficialmente criado o Movimento de Luta por Creches, como resolução do

Primeiro Congresso da Mulher Paulista.

41 Dados retirados do documento: Educação Infantil no Brasil: Situação atual/MEC. Secretaria de Educação

Fundamental. Departamento de Políticas Educacionais. Coordenação geral de Educação Infantil. MEC/SEF/DPE/COEDI, 1994.

99

Foi neste panorama que a OMEP/MS decidiu pela implantação de “Creches

Domiciliares”, no município de Campo Grande, em bairros em que foram identificados

números significativos de crianças na faixa etária de 0 a 6 anos, pertencentes a famílias de

baixa renda, desprovidas de qualquer atendimento social e vivendo em condições

subumanas. A comunidade do Bairro Tiradentes em Campo Grande, já adotava uma

solução para a questão das mães que precisavam trabalhar fora de casa, visando o aumento

da renda familiar, de acordo com Simão e Moretini (1996). Essas mães solicitavam a uma

vizinha que “tomassem conta” de seus filhos; esta cuidava dessas crianças e mais outras

nas mesmas condições. A OMEP utilizou dessa alternativa que a própria comunidade

oferecia, sistematizando um trabalho que viria subsidiar essas mães, nos aspectos mais

vulneráveis, imprimindo neste atendimento a filosofia de atuação da Instituição.

Objetivava oferecer à criança um ambiente de qualidade nos aspectos nutricionais e

afetivos, aliados à preocupação com seu desenvolvimento global. A elaboração do projeto

“Creche Domiciliares”, seguiu a orientação do documento do Ministério da Previdência e

Assistência Social – MPAS (Brasília, abril de 1983) que definia Creches Domiciliares

como “forma diurna de proteção à criança de 0 a 6 anos, cujas mães trabalham fora,

organizada em comunidade de baixo poder aquisitivo”. Essa iniciativa, naquele momento,

parecia a mais acertada para uma instituição preocupada em garantir minimamente os

direitos da criança, embora estivesse lutando, em âmbito nacional, por uma política que

definisse o espaço legal da criança como sujeito de direito.

O Programa contava com o apoio financeiro de várias instituições, sendo as

mais significativas a Legião Brasileira de Assistência – LBA, a Fundação Centro Brasileiro

para a Infância e Adolescência – Fundação Centro Brasileiro para a Infância e

Adolescência – FCBIA e ajuda da Fundação da Assistência ao Educando – FAE. A

alimentação para as crianças, o pagamento às crecheiras (que recebiam em suas casas,

alimentação para as crianças das quais cuidavam, mais a alimentação para toda sua

família), material da consumo, serviços e encargos, material de higiene e material didático

ficavam sob a responsabilidade da OMEP. Esta, para levantar recursos, buscava parceria

com a sociedade civil (sócios), empresas, e, a maior parte do subsídio levantado era

proveniente de cursos, seminários e encontros. Quanto aos recursos federais, Maria Malta

Campos em seu artigo: “Atendimento à Infância na década de 80: As Políticas Federais de

Financiamento” faz uma crítica ao tipo de distribuição dessa verba.

100

[...] Sem uma reorganização institucional séria, com atribuições claras de responsabilidade para as várias instâncias governamentais; sem uma definição de fontes específicas de recursos e, principalmente, sem um consenso mais amplo sobre a orientação que se quer conferir aos programas pré-escolar, é muito provável que o desperdício de esforços e de recursos que resulta da descontinuidade e desequilíbrios observados continue a caracterizar a política social brasileira que atende a faixa mais vulnerável da população (CAMPOS, 1992, p.20).

A ajuda financeira às instituições filantrópicas, adotadas pelo governo federal

nesse período, por meio da LBA e FUNABEM, acentuava a idéia de creche como

equipamento de assistência à criança carente, segundo Zanconato (1996). Vista como

instituição provisória, destinada à assistência e guarda das crianças de famílias mais

pobres, prevalecendo a perspectiva assistencial, sem a preocupação com o educacional,

questão esta contrária à filosofia da OMEP.

Mesmo assim, segundo Simão e Moretini (1996), as creches em Campo

Grande/MS começaram a funcionar efetivamente em 6 de janeiro de 1984, com 73

crianças, distribuídas em 11 creches, chegando em outubro de 1985 com 250 crianças em

46 creches, em três bairros diferentes – Bairro Maria Aparecida Pedrossian, Vila Carlota e

Bairro Tiradentes.

Por questões financeiras, no início de 1986 a OMEP/MS restringiu seu campo

de ação apenas a dois bairros: Maria Aparecida Pedrossian e Tiradentes. E, apesar das

parcerias, as dificuldades para a manutenção das creches agravaram-se e, no início da

década de 1990, restringiu seu atendimento apenas ao Bairro Tiradentes, com 21 creches

domiciliares, atendendo aproximadamente 150 crianças.

Foram 13 anos de “creches domiciliares” orientadas, subsidiadas em parcerias

e acompanhadas pela OMEP. Quanto aos recursos humanos auxiliares a OMEP contava

com ajuda de estagiários, acadêmicos da Fundação Universidade Federal de Mato Grosso

do Sul – FUFMS e Faculdade Unidas Católicas de Mato Grosso – FUCMT, hoje

Universidade Católica Dom Bosco – UCDB.

A organização geral das creches domiciliares ficava sob a responsabilidade da

diretoria da OMEP/MS, que constituiu uma coordenação central responsável direta pela

execução do projeto. A ela subordinou-se uma assessoria técnica composta por uma equipe

101

multidisciplinar constituída por: assistente social, médico, pedagogo, nutricionista, cirurgião

dentista. Além da Coordenação Geral, da equipe técnica, das estagiárias, os recursos

humanos que viabilizavam realmente o projeto eram as “mães crecheiras”: 40% na faixa

etária entre 26 e 30 anos, 45% analfabetas e 40% com 1º grau incompleto bastando, para

estarem nesse grupo, que soubessem ao menos assinar o próprio nome. Estas questões são

analisadas e discutidas por Simão e Moretini no livro “Programa Creches Domiciliares –

Uma experiência em foco” (1996). As autoras do livro eram à época, técnicas da OMEP e

participavam da coordenação do Programa. Descreveram no livro a metodologia de trabalho

para selecionar as “mães crecheiras”, suas casas, a inscrição da mãe e da criança candidata a

uma vaga na creche, os direitos e deveres da “mãe de origem” e da “mãe crecheira”, os

cursos para orientação às “mães crecheiras”, o perfil sócio-cultural e psicológico da “mãe

crecheira”, o atendimento psicopedagógico dado às crianças, feito inicialmente por

estagiárias de psicologia orientadas por um técnico da OMEP. As dificuldades eram muitas

tendo em vista a questão dos recursos humanos e do espaço para trabalhar com as crianças.

As creches eram divididas em pólos: crianças de cinco creches reuniam-se em uma das casas

da mãe crecheira (a mais espaçosa) e então uma estagiária ou técnica da OMEP ia uma vez

por semana desenvolver o “trabalho pedagógico”.

Essa foi a forma que a sociedade civil encontrou para atender a demanda

crescente de crianças de 0 a 6 anos, num país que sofria agravamentos da crise econômica,

em que a mulher se viu obrigada a contribuir no orçamento familiar. Reflete também a

crise do Estado no sentido de atender, efetivamente, as necessidades da população,

especialmente de segmentos pauperizados, cujo acesso aos direitos básicos e necessidades

essenciais de sobrevivência era bastante precário.

Muitos foram os questionamentos no início da década de 1990, sobre a

manutenção das “creches domiciliares” devido à filosofia da própria OMEP que sempre

defendeu um profissional com qualificação máxima, com grau superior, para trabalhar com

a criança pequena. Os estudos sobre a importância dos primeiros anos de vida, em várias

áreas do conhecimento, e, especialmente a conquista pelo direito à educação garantida em

Lei – Constituição Federal de 1988, fez com que a equipe da OMEP pensasse numa outra

maneira de viabilizar o atendimento integral da criança daquele Bairro. Vivia-se, portanto,

um discurso: ao mesmo tempo em que a OMEP debatia, defendia, discorria sobre o direito

102

da criança à educação, com professores qualificados, espaços adequados, paralelamente,

negava-se este discurso, mantendo as creches domiciliares com profissionais não

qualificados, espaços inadequados e atendimento a crianças filhas de mães trabalhadoras;

portanto direito, à vaga, da mãe e não da criança.

O contexto da época era de um embate entre teoria e prática. A Constituição

definia de forma clara a responsabilidade do Estado para com a educação das crianças de 0

a 6 anos em creches e pré-escolas (Art.280, inciso IV) e também o direito dos

trabalhadores (homens e mulheres) à assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o

nascimento até seis anos de idade em creches e pré-escolas (Art.7º , inciso XXV), porém

nenhum desse dois preceitos haviam se transformado em política pública.

O trabalho desenvolvido pela OMEP de MS no Bairro Tiradentes, na realidade,

foi iniciado pela própria comunidade que demonstrou a capacidade de mobilização da

sociedade em se organizar, buscando caminhos que pudessem viabilizar uma maneira de

resolver seus problemas mais emergentes, no caso uma vizinha que cuidasse das crianças

para que mães pudessem trabalhar, já que os sistemas de ensino não assumiram

responsabilidades em relação às creches e, as empresas, salvo raras exceções,

consideravam-se excluídas de responsabilidades quanto ao direito social dos trabalhadores

relativo a creches e pré-escolas para seus filhos. Jornais da OMEP publicaram artigos sobre

as Creches Domiciliares:

103

Figura 14

Matéria sobre creches domiciliares - Jornal da OMEP

Fonte: Jornal da OMEP/MS. Campo Grande, ano I, nº 3, 1983, p. 6.

Fonte: Jornal da OMEP/MS. Campo Grande, ano III, nº 16, 1985, p. 5.

104

Como então terminar um projeto da própria comunidade que estava atendendo

as necessidades da comunidade, sem ter o que oferecer em contra-partida? A equipe da

Organização resolveu lutar pela conquista de um espaço institucional que pudesse atender

as crianças com a qualidade apregoada em seus estudos e discursos. À época, a

OMEP/MS, possuía seis (06) terrenos adquiridos com recursos de jantares, bingos,

chás,etc.e decidiu pela construção de um espaço institucional. Buscou parcerias, doações,

ao mesmo tempo em que elaborou um projeto encaminhando para o Ministério da

Previdência Social, solicitando recursos. Após seis anos de idas e vindas, de várias

tentativas, modificações do projeto, conseguiu o recurso necessário para a construção de

sua sede própria. Vale ressaltar que o início da construção se deu com recursos doados por

uma firma de construção do município de Campo Grande. Finalmente, em 13 de outubro

de 1997, as 150 crianças atendidas por 21 “mães crecheiras” ganharam espaço físico

institucional de 600 m² e as mães crecheiras também foram beneficiadas, tendo em vista

que todas que se dispuseram a trabalhar foram empregadas pela Organização. Essa questão

será discutida no próximo capítulo.

3 A OMEP E SEU ENRAIZAMENTO NO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL,

NO FINAL DA DÉCADA DE 1980 E INÍCIO DE 1990 – AS ASSOCIAÇÕES

MUNICIPAIS

Após dez anos de criação da OMEP em Campo Grande, primeiro ligada à

Confederação Nacional e depois em caráter estadual, chegou o momento de a OMEP/MS

expandir-se em outros municípios de Mato Grosso do Sul. Para que a Organização se

caracterizasse como uma Federação de fato e de direito seria necessário, segundo o estatuto

da OMEP/Brasil, ter no mínimo cinco (05) associações municipais. Começou então um

movimento, feito pela diretoria da época, de esclarecimento, sensibilização, papel, função e

objetivos da Instituição na sociedade de maneira geral, mas, mais especificamente, aos

professores de educação infantil, para a criação de novas associações.

Em apenas 4 anos criaram-se no estado de Mato Grosso do Sul, 5 associações

municipais, respaldando assim a formação da Federação da OMEP, conforme estatuto da

105

época. Observamos no quadro 9 a seqüência de datas da criação dessas Associações, bem

como os municípios que cada Associação tornou-se responsável, tendo em vista que Mato

Grosso do Sul, possui 350 mil km² de extensão territorial, contando apenas com 77

municípios; definiu a localização das primeiras Associações em pontos estratégicos de

maneira a atender todo o território sul-mato-grosense.

Quadro 9

Associações Municipais em Mato Grosso do Sul e suas respectivas regiões

Data de criação

Associações municipais Municípios pertencentes à associação

15/12.1976 Associação Campograndense Campo Grande. 07/08/1982 Associação da OMEP em

caráter Estadual Todo os municípios de Mato Grosso do Sul.

30/08/1986 Associação da OMEP de DOURADOS

Dourados, Rio Brilhante, Fátima do Sul, Glória de Dourados, Ivinhema, Deodápolis, Maracajú, Jateí, Douradina, Vicentina, Itaporã, Caarapó, Juti.

29/01/1988 Associação da OMEP de CORUMBÁ

Corumbá e Ladário

18/03/1989 Associação da OMEP de CAMPO GRANDE

Campo Grande, Terenos, Sidrolândia, Ribas do Rio Pardo, Corguinho, Camapuã, Bandeirantes, Rochedo, Nova Alvorada do Sul, Jaraguari.

18/03/1989 Federação da OMEP de MATO GROSSO DO SUL

Todos os municípios de MS.

15/09/1989 Associação da OMEP de TRÊS LAGOAS

Três Lagoas, Água Clara, Selviria, Brasilândia, Bataguaçu, Santa Rita do Pardo.

30/09/1989 Associação da OMEP de JARDIM

Jardim, Guia Lopes da Laguna, Porto Murtinho, Caracol, Bela Vista, Bonito.

14/08/1991 Associação da OMEP de COXIM

Coxim, Pedro Gomes, Sonora, Alcinópolis, Rio Verde, Rio Negro, São Gabriel Oeste.

05/11/1991 Associação da OMEP de PARANAÍBA

Paranaíba, Cassilândia, Costa Rica, Chapadão do Sul, Inocência, Aparecida do Taboado.

29/04/1994 Associação da OMEP de PONTA PORÃ

Ponta Porã, Antonio João, Aral Moreira, Coronel Sapucaia, Laguna Carapã, Amambai.

09/03/1994 Associação da OMEP de AQUIDAUANA

Aquidauana, Anastácio, Dois Irmãos do Buriti, Miranda, Bodoquena e Nioaque.

ANDRADINA Andradina, Bataiporã, Anaurilândia, Taquaruçu, Angélica, Novo Horizonte do Sul.

NAVIRAÍ Naviraí, Iguatemi, Mundo Novo, Paranhos, Tacuru, Sete Quedas, Itaquiraí, Eldorado, Japorã.

Fonte: Elaborado pela autora, com base na leitura das atas e relatórios das associações.

106

As regiões de Nova Andradina e Naviraí, não possuem ainda associação

municipal, desse modo, todos os municípios pertencentes à essas regiões são atendidos

pela Federação. As associações municipais com sua respectivas regiões estão filiadas à

Federação Estadual e esta à Confederação Nacional, que por sua vez está ligada

diretamente à OMEP/Mundial.

A partir de 1989, mudou-se o panorama das reuniões do OMEP em Mato

Grosso do Sul que eram realizadas mensalmente pela diretoria da Instituição e tratavam de

assuntos pertinentes às ações desenvolvidas na capital. A Federação passou a realizar 4

reuniões anuais, com todas as associações municipais, na capital, objetivando definir ações

comuns, por meio de planejamentos, relatórios, propostas de encontros, cursos e

mobilizações. Os registros das atas ficaram mais genéricos e, o histórico da Instituição

passou as ser documentado na Proposta de Trabalho Anual – PTA e no Relatório de

Trabalho Anual – RTA.

Esta metodologia de relatórios é usual em todas as OMEP‘s do mundo,

funcionando da seguinte maneira: as associações municipais encaminham para as

Federações seus relatórios até o mês de outubro de cada ano; as Federações encaminham

um único relatório de seu estado para a OMEP/Brasil. O Brasil bem como todos os países

encaminham um resumo de todas as ações desenvolvidas em seu território nacional, até o

final de cada ano, para o país que sedia a vice-presidência42; no caso do Brasil, o relatório é

encaminhado para Colômbia. Este, por sua vez, faz um único documento, em forma de

relatório, com as ações mais significativas em prol da criança de todos os países sob sua

responsabilidade e o encaminha para a OMEP/Mundial. A diretoria desta, faz um

documento, que contempla as atividades desenvolvidas por todas as OMEP‘s do mundo,

entregando para cada país este relatório no ano seguinte durante o Seminário Internacional

que acontece anualmente. A exemplo, em agosto de 2001, no Congresso Mundial realizado

em Santiago – Chile, foi entregue a todos os países o Informe da OMEP/Mundial de 2000,

em 2002, entregue na África do Sul o relatório de 2001 e em 2003 na Turquia será entre o

relatório de 2002.

42 A OMEP/Mundial é composta por uma Diretoria Executiva, composta por: um Presidente Mundial, um

Tesoureiro Mundial, Vice-Presidentes Regionais, assim distribuídos: África, Ásia e Pacífico, América do Norte e Caribe, América Central e do Sul e Europa.

107

É desta maneira que a Organização Mundial para a Educação Pré-Escolar toma

consciência do todo: do “todo” feito e do “todo” por fazer, na busca de soluções para a

infância. Verificamos nesses informes sobre as atividades da OMEP, o quanto a Instituição

faz, mas acima de tudo o muito que tem por fazer. Cada OMEP/Municipal torna-se co-

participante dessa imensa rede viva e, cada ato nosso, por mais simples que seja, passa a

ser vivenciado com uma forte consciência de que ele está afetando a existência do todo em

seus planos mais sutis. Capra (1996), analisa em seu livro “A teia da vida”, uma nova

compreensão científica dos sistemas vivos, por meio de “redes”. Redes de fenômenos em

que o ser humano é um dos fios dessa rede, em que há o comprometimento de todos, por

todos, em função da ligação dos organismos na sociedade. Como afirma Ude (2002, p.

132) “[...] as mudanças se darão em rede e não de forma isolada, [...] toda rede social

(familiares, amigos, vizinhos, movimentos sociais e culturais etc.) devem comparecer nas

discussões sempre que for do interesse da comunidade em questão”.

CAPÍTULO III

MOVIMENTO DA POLÍTICA DA EDUCAÇÃO INFANTIL E A

OMEP/MS NOS ANOS DE 1990 A 2001 – FINALIDADES, AÇÕES E

ARTICULAÇÕES

Grandes foram os embates políticos na década de 1980, mais precisamente nos

anos de 1987 e 1988, quando se elaborou e aprovou a Constituição Brasileira. A educação

infantil, finalmente, teve um espaço garantido legalmente, fruto dos movimentos sociais

que se alastraram em todo o país, e a OMEP ocupou um espaço significativo nesta

mobilização, assunto já discutido no 2º capítulo.

A Conferência Mundial sobre “Educação para Todos” realizada em março de

1990, em Jomtien, Tailândia, “serviu de marco para o delineamento e execução de políticas

educativas no mundo inteiro, principalmente em educação básica” (TORRES, 2001, p. 8).

O conceito de educação básica, durante a conferência, passou de uma visão restrita

(convencional) para uma visão ampliada (Educação para Todos), resultado de um

complexo processo de discussão e negociação entre quatro organismos internacionais que

patrocinaram a Conferência “Educação para Todos” como também estiveram envolvidos

no acompanhamento dessa iniciativa: UNESCO, UNICEF, Banco Mundial e o PNUD –

Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. Nas discussões, o UNICEF

defendeu o desenvolvimento infantil e a educação inicial dentro do conceito de educação

básica. Nesse sentido, ficou implícita a idéia de que a educação infantil é fundamental e

necessária na formação do indivíduo, portanto, parte da educação básica.

109

A educação básica é mais que um fim em si mesma. É o alicerce da aprendizagem permanente e do desenvolvimento humano sobre o qual os países podem construir, de maneira sistemática, outros níveis e tipos de capacitação - Artigo 1, Declaração Mundial sobre a ‘Educação para Todos’ (TORRES, 2001, p. 19).

“Educação para Todos” equivale, na concepção de Torres, “Educação Básica

para todos”; significa para nós, portanto, “Educação Infantil para Todos”. Assim, ampliar o

conceito de educação básica, significa ampliar seu papel como caminho em que todos

“possam descobrir, reanimar e fortalecer o seu potencial criativo – revelar o tesouro

escondido em cada um de nós” (DELORS, 2000, p. 19), desde a infância. Sob este ponto

de vista, é essencial que cada criança, esteja onde estiver, tenha direitos ao que é essencial

ao seu desenvolvimento, isto é, uma educação capaz de satisfazer suas necessidades

básicas de aprendizagem.

Adentramos, portanto a década de 1990, também em Mato Grosso do Sul, com

a expectativa de que grandes mudanças ocorreriam em favor da educação infantil em todos

os âmbitos, incluindo MS.

A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional estava sendo escrita,

debatida, elaborada pela maioria dos educadores brasileiros; era o momento de se pensar as

políticas públicas para a área da educação infantil. Pensar na viabilização de uma política

para a infância significou considerar: índice de cobertura ao atendimento à criança,

formação do profissional de educação infantil, financiamento da educação infantil, enfim

políticas públicas que abarcassem todas estas questões, garantindo assim, de fato, o que

estava posto na Lei Maior, ou seja, a Constituição da República Federativa do Brasil.

A OMEP de Mato Grosso do Sul, também participou ativamente de todo esse

movimento nacional. Dentre as ações da OMEP/MS que contribuíram nesse movimento

em todo o país, daremos destaque a três atividades mais marcantes na década de 1990: a

questão da formação do profissional da educação infantil; o atendimento direto à criança

de forma mais profissional e a organização da sociedade civil nas instâncias de elaboração

e implementação das políticas públicas para a infância.

110

1 AS CONTRIBUIÇÕES OMEP/MS NA FORMAÇÃO DO PROFISSIONAL DE

EDUCAÇÃO INFANTIL NA DÉCADA DE 1990

Um novo panorama nacional decorre da Constituição de 1988: um

reordenamento legal ainda não finalizado com destaque para o Estatuto da Criança e do

Adolescente - ECA (Lei Federal n.º 8069/1990), Lei Orgânica da Assistência Social –

LOAS (Lei Federal nº 8742/93), e Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional –

LDBEN (Lei Federal nº 9394/96), à época em tramitação no Congresso Nacional, bem

como a reestruturação dos serviços de saúde decorrente da implementação do Sistema

Único de Saúde-SUS.

Toda essa legislação consagrou os princípios da descentralização

administrativa com ênfase no papel do município, em parceria com a sociedade civil. Esse

princípio da democracia participativa resultou na criação e funcionamento dos Conselhos,

nos quais têm assento, representantes de organizações não governamentais e representantes

dos órgãos públicos.

Nesse contexto, ocorreu em Brasília, de 8 a 12 de agosto de 1994, o I Simpósio

Nacional de Educação Infantil – Conferência Nacional de Educação Para Todos, no qual

foram abordados temas como: A Política de Educação Infantil no contexto da Política da

Infância no Brasil; A Política de Educação Infantil no Âmbito do Estado Brasileiro;

Financiamento da Política de Educação Infantil; Sistema de Informações na Educação

Infant il; A Educação Infantil nos Municípios; Proposta Pedagógica e Currículo da

Educação Infantil; A Formação do Profissional de Educação Infantil; A atuação das

Organizações Não-Governamentais na área da Educação Infantil; A questão da qualidade

na Educação Infantil: experiências internacionais.

Os temas debatidos nesse Simpósio representaram a preocupação nacional

quanto ao espaço ainda a ser conquistado para a criança no contexto nacional em todas as

frentes: políticas públicas, financiamento, formação de professores, entre outros. Essas

preocupações estão registradas na apresentação dos Anais do Simpósio:

A Educação Infantil, destinada às crianças de zero a seis anos e entendida como a primeira etapa da educação básica, vem ocupando espaço crescente na consciência dos dirigentes dos órgãos de Governo e da Sociedade Civil. O Ministério da Educação e do Desporto, traduzindo esta consciência, propôs, em

111

1993, a Política de Educação Infantil que vem sendo amplamente discutida em todo o País. Esse processo de discussão culminou com o I Simpósio Nacional de Educação Infantil, realizado em agosto de 1994, no marco do Plano Decenal de Educação para Todos. A importância histórica do evento, do qual participaram representantes de órgãos das diferentes instâncias de Governo e da Sociedade Civil, especialistas e professores, pesquisadores e membros da Comissão Nacional de Educação Infantil, motivou a publicação destes ANAIS, em que estão registradas as exposições realizadas em mesas redondas e painéis de relatos de experiências (ANAIS, 1994, p. 9).

Apesar do grande crescimento das vagas em creches e pré-escolas ocorrido nos anos 80, sob a pressão da demanda e de programas emergenciais, há ainda um longo caminho a percorres para que a demanda seja atendida”. [...] só poderemos pensar numa política para a infância, propondo formas diversificadas e complementares capazes de contemplar as diferentes necessidades a criança pequena. Só consolidaremos o caráter educativo das creches e pré-escolas se as políticas da educação forem completadas e integradas a políticas de saúde e de assistência social” (CRAIDY, 1994, p.20).

[...] não iremos nos apresentar no concerto mundial no milênio que se avizinha senão como objeto, se não explicitarmos e concretizarmos a prioridade da educação infantil. O projeto de nação de qualquer sociedade, dentro da ordem democrática, com competitividade internacional e equidade interna, especialmente das que apresentam, um perfil demográfico extremamente jovem, há de incluir, estrategicamente, a educação das crianças, pois o peso que este segmento representa hoje sobre a população, política e economicamente ativa, converter-se-á no próprio instrumento de transformação econômica e social (ROMÃO, 1994, p. 70).

A partir desse evento a Coordenadoria Geral de Educação Infantil do

Ministério de Educação e Cultura43, publicou uma série de documentos que subsidiaram,

normatizaram e orientaram a educação infantil no Brasil. Como exemplo podemos citar:

1994 – Educação Infantil no Brasil: Situação Atual e Por uma Política de Formação do

Profissional de Educação Infantil; 1995 – Educação Infantil: Bibliografia Anotada; 1996:

Propostas Pedagógicas e Currículo em Educação Infantil; 1997: Critérios para um

Atendimento em Creches que Respeitem os Direitos Fundamentais das Crianças.

Em 20 de dezembro de 1996 foi sancionada a Lei de Diretrizes e Bases da

Educação Nacional – Lei nº 9394/96 com base na qual outros instrumentos de orientação e

pesquisa, na área da educação infantil elaborados pelo MEC/SEF foram divulgados

nacionalmente, como por exemplo, em 1998 o Referencial Curricular Nacional para a

Educação Infantil, e Subsídios para Credenciamento e Funcionamento de Instituições de

Educação Infantil.

43 Angela Maria Rabelo Ferreira Barreto era à época Coordenadora Geral de Educação Infantil do MEC, cargo

anteriormente ocupado por Vital Didonet – Coordenador de Educação Pré -Escolar do MEC.

112

Foi na década de 1990 que aconteceu, de fato, o debate sobre a formação do

professor de educação infantil, propondo-se romper com a tradição do assistencialismo e

incorporando ao ato de “cuidar da criança” o componente educativo (ROSEMBERG,

1994). Começou-se a considerar o duplo aspecto “educar e cuidar” na formação do

professor de educação infantil, além de se refletir sobre o perfil do professor adequado às

características da criança dessa faixa etária (0 a 6 anos). Muitos questionamentos,

discussões e debates sobre essa formação surgiram: Que nível (graduação) de formação

seria o adequado para a formação do professor de educação infantil? Como trabalhar a

função do “cuidar” e a função de “educar”? Que conhecimentos seriam necessários para

uma boa formação? Como romper com a idéia que basta ser mulher e gostar de crianças

para ser educador infantil? Como nivelar o tratamento profissional dado a um professor de

nível fundamental a um educador infantil?”.

Essas e muitas outras questões foram pauta de discussões e debates nos

Congressos, Encontros, Fóruns por todo o Brasil. A OMEP/MS participou sempre de todos

os eventos referentes à educação infantil nessa época. Mandou sugestões, foi parecerista de

alguns documentos, participou de movimentos mobilizou a sociedade com reportagens em

seu Jornal, participou de entrevistas, reforçando a necessidade de se refletir sobre a

formação do professor de educação infantil.

Em Mato Grosso do Sul, a OMEP já vinha contribuindo nas discussões das

políticas públicas, participou na elaboração dos planos estaduais de educação, e, na década

de 1990, contribuiu na elaboração do Plano Decenal de Educação, conforme

demonstramos no documento a seguir.

113

Figura 15

Plano Decenal de Educação de Mato Grosso do Sul

Fonte: MATO GROSSO DO SUL. Plano decenal de educação. Campo Grande: Secretaria

de Estado de Educação/Diretoria Geral de Recursos Humanos, s/d: s/p.

Em Campo Grande, Mato Grosso do Sul, a OMEP é solicitada para opinar

quando o assunto é educação infantil. Participa de estudos, de elaborações de documentos que

dizem respeito à infância, convidada pelos órgãos públicos. Como relatam os entrevistados:

[...] A OMEP contribuiu na elaboração das Políticas de Educação Infantil, como participante na discussão de Fóruns, Conselhos, na escrita de documentos como o Plano Decenal Estadual de Educação e como

114

promotora de Seminários que abordam a temática [...] (FACHINI44, Entrevista, 2003).

Uma outra significativa contribuição foi a parceria interinstitucional estimulada pela OMEP na organização de estudos e propostas que pudessem fortalecer o Plano Decenal de Educação e a elaboração de Lei 9394/96, com o mérito da inclusão de artigos destinados ao tem Educação Infantil (PARAGUASSÚ NETTO, Entrevista, 2003).

[...] no meu modo de ver a OMEP tem uma história, mesmos que essa história tenha se perdido um pouco, mas ela tem uma história e penso que essa história é propulsora do movimento, a favor da Educação Infantil no Brasil, e em Campo Grande isso foi muito sensível, muito perceptível[...] (MARQUES, Entrevista, 2003).

Se na década de 1980, a OMEP em Mato Grosso do Sul já vinha se destacando

como instituição colaboradora das discussões na área da Educação Infantil, na década de

1990, todas as reivindicações adquiriram caráter mais marcante; os Encontros Estaduais

possibilitaram discussões, debates e relatos de experiências de temas sempre relacionados

com a educação infantil, mas sempre enfocando a formação do profissional que atuava

com a criança pequena, além de participar, nessa década, ativamente dos Fóruns e

Conselhos. A OMEP não deixou de oferecer seus cursos de atualização, apesar de que com

a criação das associações municipais, algumas delas passaram a oferecer também os cursos

de atualização para suas respectivas regiões, e não deixou de lutar por um curso de Pós

Graduação em Educação Infantil, projeto iniciado em 1983.

Os profissionais que participaram dos movimentos da OMEP, especialmente

dos cursos de formação, assim se manifestaram a esse respeito:

[...] particularmente, a OMEP é uma organização que faz parte na totalidade de professores da Educação Infantil (MENDES45, Entrevista, 2003).

[...] através dos cursos pude melhorar o meu trabalho e criar novos conceitos sobre algumas disciplinas (FERREIRA46, Entrevista, 2003).

[...] a qualificação oferecida pela OMEP, é reconhecida nos estabelecimentos de ensino e vale como critério de desempate na busca de uma vaga no mercado de trabalho (WITKOWSKI47, Entrevista, 2003)

44 Maria Ângela Arruda Fachini. Pedagoga. Mestre em Educação. Professora dos cursos da OMEP, na década

de 1990. 45 Renata Mendes, participante dos Encontros e Congressos da OMEP em MS. 46 Terezinha de Jesus Ferreira, aluna dos cursos da OMEP e participante dos Encontros Estaduais. 47 Érica Witkowski, aluna dos cursos da OMEP/MS.

115

A OMEP de uma maneira bastante competente possibilitou a formação de bons profissionais, viabilizando cursos com preços acessíveis, envolvendo diversos temas, importantes para se “lidar” com a criança e desta forma embasou diversas professora como eu, por exemplo para atuarem com alguma bagagem em sala de aula. Para minha vida profissional a OMEP foi um laboratório, onde com o apoio de coordenadoras, cursos e estudos pude atuar como professora e crescer como tal (YASSUNAKA48, Entrevista, 2003).

Os temas dos Encontros Estaduais refletiam os debates da época, como

explicita o Quadro 10, sendo convidados para as palestras professores, pesquisadores de

todo o Brasil, cujas produções científicas e inserções no movimento de educação infantil

na década de 1990 influenciaram os professores sul-mato-grossenses.

Quadro 10

Encontros estaduais realizados pela OMEP/BR/MS

Ano Local Tema

1983 Campo Grande/MS 1º Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar - “O Objetivo da Pré-Escola e a Aprendizagem da Leitura e Escrita”.

198449 Campo Grande/MS 2º Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar - “Urgente Brasil Ano 2000”

1990 Campo Grande/MS 3º Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar - “A Criança no Contexto Social”.

1991 Campo Grande/MS 4º Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar - “Política Social para a Infância”.

1992 Campo Grande/MS 5º Encontro Estadual de Educação Pré-Escolar - “Qualidade de Ensino: Realidade e Perspectivas”.

1993 Campo Grande/MS 6º Encontro Estadual de Educação Infantil – “A Valorização do Profissional da Pré-Escola”.

1994 Dourados/MS 7º Encontro Estadual de Educação Infantil - “Criança – Cidadã de Direito”

1995 Campo Grande/MS 8º Encontro Estadual de Educação Infantil – “Educação Infantil Compromisso com a Qualidade”.

1996 Aquidauana/MS 9º Encontro Estadual de Educação Infantil - “Educação Infantil – Uma Visão Construtivista de Aprendizagem”.

1998 Campo Grande/MS 10º Encontro Estadual de Educação Infantil - “Desafios e Perspectivas da Educação Infantil e a LDB”.

1999 Campo Grande/MS

11º Encontro Estadual de Educação Infantil e 1º Encontro Luso Brasileiro de Educação e Arte - “A Interdisciplinaridade na Municipalização da Educação Infantil – Um Espaço em re–criar– ação”.

48 Márcia Cristina Yassunaka, aluna dos cursos da OMEP e participante dos Encontros Estaduais e

Congressos da OMEP. 49 Percebemos uma ruptura nos Encontros Estaduais da OMEP em MS de 1984 a 1990, por conta, em nossa

análise, do grande número de cursos oferecidos pela Instituição, conforme quadro 5.

116

Ano Local Tema

2000 Campo Grande/MS 12º Encontro Estadual de Educação Infantil - “Educação Infantil: Um Caminho em Constante Construção – Tendências Atuais”.

2001 Campo Grande/MS 13º Encontro Estadual de Educação Infantil - “O Espaço / Tempo da Educação Infantil: Ontem, Hoje e Sempre”.

Fonte: Elaborado pela autora, baseado nos folders da instituição.

Os temas dos Encontros Estaduais em Mato Grosso do Sul, seguem a tendência

das discussões nacionais. A exemplo: 1990 “A criança no Contexto Social” e 1991 “Política

Social para a Infância”, são temas de debates que precederam legislações como a Lei nº

8069/90 – Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA e a Lei nº 8742/93 – Lei Orgânica da

Assistência Social – LOAS. As questões relacionadas à educação infantil, quer no âmbito da

legislação, quer na questão dos direitos da criança, ou mesmo na questão da formação do

educador, foram trazidas à sociedade educacional de Mato Grosso do Sul, para reflexão,

análise, discussões e até mesmo encaminhamentos de sugestões aos órgãos competentes em

elaborar as políticas públicas em âmbito municipal, estadual ou federal.

[...] a OMEP era a única, aqui em Campo Grande que se preocupava com a formação do professor de educação infantil. Até porque não era uma coisa exigida por lei [...] quando a prefeitura começou a exigir que os professores tivessem curso de 120 horas, a OMEP não dava conta de clientela [...] (MORETINI50, Entrevista, 2003).

Após a homologação da LDBEN, a OMEP de Mato Grosso do Sul, organizou,

em 1997 o 12º Congresso Brasileiro de Educação Infantil cujo tema versou sobre uma das

questões polêmicas postas na LDBEN, ou seja, a questão da formação do profissional da


A partir de 1996, com a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional

surgiram vários debates em todo o país, abordando não apenas questões sobre a formação

do profissional de educação infantil, mas também a municipalização da educação,

financiamento, suscitando reflexões em torno de novos parâmetros para a educação

infantil. A OMEP de MS fez prevalecer em seus encontros estaduais, temas de interesse

nacional, como: “Desafios e Perspectivas da Educação Infantil e a LDB”, “A

Interdisciplinaridade na municipalização da Educação Infantil – Um Espaço de re-criar-

50 Marly Teixeira Moretini, formada em Pedagogia, especialização em Administração e Planejamento

educacional e, Mestrado em educação, cursando doutorado na UNICAMP. Professora do Departamento de Educação da UFMS.

117

ação”, “Educação Infantil: Um caminho em Constante Construção – Tendências Atuais”

conforme demonstramos no quadro 10.

Quanto aos Encontros Estaduais, vale a pena salientar ainda, os conferencistas,

palestrantes e participantes das mesas redondas, os ministrantes dos mini-cursos e oficinas,

bem como as instituições a que os mesmos pertenciam à época, para demonstrar o

movimento e compromisso da Organização com outras instituições: governamentais, não

governamentais e particulares.

Quadro 11

Programação científica dos encontros estaduais da OMEP/BR/MS na década de 90

Ano Tema das conferências, palestras e mesas redondas Conferencista/instituição

Projeto desenvolvido pela secretaria do menor de São Paulo, enfocando a violência contra a criança

Maria Amélia Azevedo

Política Social da Infância Antenor Naspolini Capacitação de Recursos Humanos na Pré-Escola Pedro Demo - OMEP/BR – IPEA – UNB Política do Governo do Estadual – MS para a Pré-Escola

Ereonice Coelho - SE/MS

Política do Governo Federal para a Área Social Maria Lúcia Thissem – MEC Integração da Pré-Escola e 1º Grau Terezinha Bazé de Lima – UFMS/Três

Lagoas Linguagem na Pré-Escola: Teoria e Prática Äldena Menine Trindade – UFSM/RS A questão Da Integração do Deficiente Mental Educável na Escola: Proble mas e Perspectivas

Maria Tereza Egler Mantoan – UNICAMP

1990

A violência e a Infância Gilberto Dimenstein – Jornalista da Folha de São Paulo

Formação de Recursos Humanos Pedro Demo – OMEP/BR –IPEA –UNB A alfabetização em classes populares Esther Pillar Grossi – RS A construção do conhecimento matemático Maria Celeste Machado Koch – RS Criança, professores e a mídia Regina A. de Assis – PUC/UERJ

1992

O dia -a-dia da sala de aula Aldena Menine Trindade – UFSM/RS A questão das políticas públicas do país Fulvia Rosemberg – Fundação Carlos

Chagas – PUC/SP O cotidiano na pedagogia de Freinet Ruth Joffily Dias – Secretaria Municipal

de Paulina/SP Relato de Experiências com creches comunitárias Siria Botelho – Pesquisa e estudo da

infância e adolescência Recife/PE A política do MEC para a Educação Infantil Angela Rabelo Barreto - MEC/COEDI A concepção democrática na escola de educação infantil

Madalena Freire Weffort – Espaço pedagógico – São Paulo – SP

Formação de Educadores para a Pré-Escola Márcia Souto Maior – Universidade Católica de Petrópolis – RJ

1993

Luta por Creches Amelia Junko Watanabe – Movimento de Creches São Paulo/SP

Criança e a cidadania Vital Didonet – OMEP/BR A Pedagogia FREINET na Educação Infantil Maria Lúcia dos Santos – USP

1994

Creche um espaço de construção de cidadania Profª. Rosana ª Dutoit – USP

118

Ano Tema das conferências, palestras e mesas redondas Conferencista/instituição

Cultura e Educação: Implicações em um Curriculum para crianças pequenas

Profª Rejane Kopper do Prado – SESI/PR

Educação Infantil – Fundamento de uma Educação com Qualidade

Marisa Serrano – Deputada Federal Vice-presidente da Comissão de Educação Cultura e Desporto da Câmara dos Deputados

A Construção do Número e Apropriação da Linguagem Matemática pela criança

Ana Cristina de Souza Rangel – UFRGS

Dos Erros nas Leis ou Regras: Implicações na prática Pedagógica

Lino de Macedo - USP

Educação Infantil e os Direitos da Criança Pedro César Kemp Gonçalves – UNAES/UFMS

1995

Avaliação na Educação Infantil Jussara Hoffmann – UFRGS O compromisso dos Educadores para o avanço do Processo de Ensino Aprendizagem

Profª Marisa Serrano – Deputada Federal Comissão de Educação

Interdisciplinaridade: um projeto coletivo no contexto da Educação Infantil

Terezinha Bazé de Lima – UFMS/Três Lagoas 19

96

Avaliação Escolar – Qual seu significado? Sandra Maria Lian Souza - USP/SP Os desafios da Educação Infantil e a LDB Marisa Serrano Projeto Político para a Educação Infantil Léa Velocina Vargas Tiriba – RJ JOGAPREND Resgatando a prazer de Ensinar e Aprender Paulo Sérgio Emerique A Educação Infantil e as inteligências Múltiplas Celso Antunes 19

98

Educação e Cidadania: Desenvolvimento da Autonomia Moral, Intelectual e Afetiva da Criança

Ana Cristina Rangel

Interdisciplinaridade na Educação Infantil Ivani Fazenda – PUC/SP Reinvenção da Infância e da escola Célia Linhares –UFF/NITERÓI Educação e Ciência Vitor Trindade – UNI/ÉVORA-

PORTUGAL Educação Matemática na Infância: Uma Visão Portuguesa

Maria André Trindade – UNI/ÉVORA- PORTUGAL

Interdisciplinaridade e a Transformação do Conhecimento Ivani Fazenda – PUC/SP Projeto Político Pedagógico na Educação Infantil Terezinha Bazé de Lima – UFMS/MS

1999

Ética e educação. Yves de La Taille – USP/SP Os Valores na Educação Infantil Vital Didonet – OMEP/MUNDIAL O Dia-a-Dia na Educação Infantil – Práticas Cotidianas e seus Desafios

Sônia Kramer – PUC/RJ

Evolução do Cuidar ao Educar Luiz Cavalieri Bazílio – UERJ Pedagogia do Amor Hélio Arakaki – MS Alfabetização na Educação Infantil Ana Lúcia Vilela - Giana Yamin – UEMS Ação Compartilha de Atendimento à Criança de 0 a 6 anos

Maria da Graça Horn – SEAS Stella Maria Lagos – SEF/MEC

Formação de Conceitos na Educação Infantil Leny Rodrigues M. Teixeira – UCDB/MS

2000

Formação de Conceitos Geométricos na Educação infantil

Luiz Carlos Pais. – UFMS/MS

Fonte: Elaborado pela autora, com base na análise da programação oficial dos encontros estaduais.

Na década de 1990, a primeira iniciativa do país para responder às metas da

Conferência Mundial sobre a Educação para Todos, em que uma delas era a

universalização da educação básica foi o Plano Decenal de Educação Para Todos,

119

elaborado em 1993 pelo Ministério da Educação com a participação da sociedade civil. A

OMEP participou desse Movimento Nacional, bem como das discussões para a elaboração

da nova LDBEN. Entretanto, paralelamente, em seus Encontros Estaduais, como vimos no

quadro 11, trazia à tona, não apenas temas de relevância para a conquista do direito da

criança à educação, formação de professores, financiamento, como também, trazia

pesquisadores da área da infância de renome nacional, representantes de todos os

segmentos da sociedade, como de universidades (federais, estaduais e particulares),

Secretarias de Educação e de Assistência Social (esfera federal, estadual e municipal),

Organizações Não-Governamentais, profissionais liberais, representantes de órgãos

governamentais e instituições particulares.

A diversidade de instituições com seus representantes legais, com a presença

de várias forças sociais em confronto de idéias, significou um momento muito rico, em

fase de reformulação das políticas educacionais. A nosso ver, todos esses pesquisadores,

estudiosos, educadores, que participaram como debatedores, conferencistas, palestrantes,

direta ou indiretamente, influiriam sobremaneira na construção das políticas de educação

infantil, contribuindo decisivamente para a mudança do curso da história da infância de

nosso país.

O quadro 12 demonstra os palestrantes do 12º Congresso Brasileiro de

Educação Infantil, pois o tema debatido constituiu-se em foco de estudo e merece ser

analisado.

120

Quadro 12

Programação Científica do 12º Congresso Brasileiro de Educação Infantil da OMEP – 1997

Tema: a formação do profissional da educação infantil A política da Educação Infantil no Brasil. Marisa Serrano – Deputada Federal Princípios Norteadores da Formação do Educador Infantil.

Pedro Demo – Assessor Parlamentar (DF)

Avaliação da Aprendizagem Escolar: Uma Abordagem Construtivista.

Cipriano Luckesi – UFBA

Con

ferê

ncia

s

Alfabetização na Educação Infantil. Maria Cláudia Molinari – La Plata – Argentina O Reconhecimento dos Direitos Fundamentais da Infância.

Ariadne Perondi – Promotora de Justiça da Infância (MS)

O Discurso e a Realidade da Assistência e da Saúde Infantil.

Zilda Arns – Pastoral da Criança (PR)

Pressupostos para uma Política de Educação Infantil.

Ana Maria Costa de Souza – (MG)

O UNICEF e a Criança da 0 a 6 anos. Estala Naspolini – UNICEF – Fortaleza (CE) A Formação do Educador Infantil – Uma Proposta de Currículo.

Ordália Alves de Almeida – UFMS (MS)

O Educador e o Repensar de sua Prática. Euclides Redin – UNISINOS (RS) Educação Especial em uma Perspectiva Histórico Cultural.

Jairo Werner Júnior – UFF (RJ)

Interdisciplinaridade na Formação do Educador e na Educação Infantil.

Emília Cipriano Sanches – PUC (SP)

O Educador e a Conquista da Moralidade pela Criança.

Orly Zucatto M. de Assis – UNICAMP (SP)

Pal

estr

as

O Uso da Informática na Educação Infantil. Léa da Cruz Fagundes – UFRGS (RS) LDB – Novas Perspectivas para a Educação Infantil.

Vital Didonet – OMEP/Mundial (DF)

O Educador e o Enfoque Curricular na Educação Infantil.

Moyses Kulhmann Júnior – Fundação Carlos Chagas (SP)

Sem

inár

ios

Tem

átic

os

Linguagem e a Construção da Subjetividade. João Wanderlei Geraldi – UNICAMP (SP) Atendimento Coletivo de 0 a 3 anos. Telma Vitória - USP (SP) Aprendizagem da Numeração escrita. Leny Rodrigues Martins Teixeira – UNESP (SP) A Arte de Contar Histórias: Uma Vivência Gratificante

Betty Coelho – (BA)

O Dito, o Explícito e o Oculto na Fala da Criança sobre Sexualidade.

Cláudia Maria Ribeiro Andrade – LAVRAS (MG)

Inteligência Emocional. Luiz Carlos Petry e Arlete Petry – OMEP/BR/RS Jogos em Educação Infantil. Tisuko Morchida Kishimoto – USP (SP) Desenvolvimento de Fala e Linguagem na Primeira Infância.

Lílian Ferro – Médica (MS)

Ludoteca – Uma Boa Idéia. Maria Anete Moura Cordeiro – OMEP/BR/PE

Exp

osiç

ões

Tem

átic

as

Projetos na Educação Infantil. Maria Lúcia Lara Educação, Saúde, Assistência e Justiça: A Criança no 3e Milênio e a Conquista de sua Cidadania.

Ana Maria Costa de Souza (MG) Luiz Carlos Petry – Novo Hamburgo Vital Didonet – OMEP/Mundial (DF)

O Educador Frente aos Recursos da Informática. Carlos Alves Rocha (PR) Léa Fagundes – UFRJ (RJ) Lúcia Helena Cucatti – UNICAMP (SP)

Mes

as R

edon

das

A Formação do Educador Infantil e as Exigências de sua Prática.

Ângela Maria Costa – UFMS (MS) João Wanderly Geraldi – UNICAMP (SP) Emília Cipriano Sanches – PUC (SP)

Fonte: Elaborado pela autora, com base na programação oficial do Congresso e Anais.

121

O enfrentamento aos desafios postos pela nova LDBEN, a concepção de

educação infantil como primeira etapa da educação básica, a busca de superação da

dicotomia educação/assistência, levando em conta o duplo objetivo do “cuidar-educar”, a

valorização e a formação do profissional de educação infantil e outras abordagens em

relação aos direitos da criança fez do 12º deste Congresso Brasileiro, momento de reflexão

em todas as instâncias. Isto porque foi elaborada uma carta de recomendação dos 1400

congressistas para ser encaminhada às autoridades competentes do estado de Mato Grosso

do Sul, bem como a todos os Secretários dos Estados e dos Municípios do país. A carta foi

também publicada em jornais e revistas de circulação nacional, como por exemplo, a

Revista do Professor (p.3-5). Transcrevemos a carta na íntegra, para evidenciar o trabalho

da OMEP nos movimentos sociais, na luta pela implementação da política de educação

infantil:

Carta do 12º Congresso Brasileiro de Educação Infantil. OMEP/BR/MS/Campo Grande. Esta Carta do 12º Congresso Brasileiro de Educação Infantil promovido pela Organização Mundial para a Educação Pré-Escolar OMEP – BRASIL, organizado e coordenado pela OMEP/BR/MS, realizado no período de 20 a 24/07/97, com o tema central “A Formação do Educador de Educação Infantil”, foi elaborado a partir das reflexões sobre as conferências, exposições temáticas, mesas-redondas, comunicações orais, sessões de vídeo e painéis, desenvolvidos durante o evento. Os mil e quatrocentos participantes oriundos de vinte e dois estados brasileiros dirigem a presente Carta às autoridades federais, estaduais e municipais, às instituições governamentais e não-governamentais nacionais e internacionais, insistindo na importância de por em execução as medidas necessárias para tornar efetivo o Direito da Criança à Educação Infantil, tendo por finalidade apresentar propostas que possam nortear a discussão e implementação da Política Nacional de Educação Infantil. Para tanto, propõem quanto à (às): Denominação, Organização, Estrutura e Funcionamento da Educação Infantil • Enfatizar o uso da terminologia Educação Infantil, visando à superação da

dicotomia Creche/Pré-Escola, objetivando a integridade do processo de desenvolvimento e aprendizagem da criança de 0 a 6 anos.

• Ampliar a oferta de Educação Infantil com orçamento próprio e garantia de qualidade. • Assegurar a articulação dos profissionais de Educação Infantil com os

engenheiros e arquitetos responsáveis pelos projetos de construção e ampliação, de modo a compatibilizar o espaço físico aos objetivos e finalidades da Educação Infantil.

• Organizar, nos municípios, arquivos e banco de dados relativos à Educação Infantil, para subsidiar a investigação cientifica, o planejamento educacional e as políticas educacionais.

• Estimular a criação de Centros e Pesquisas nos municípios, com vista à disseminação de informações científicas relativas à Educação Infantil.

• Políticas de Educação Infantil • Promover o conhecimento sobre a Política Nacional de Educação Infantil,

incentivando a sistematização das políticas estaduais e municipais, assegurando os princípios de universalidade, da igualdade, da qualidade e da integração e os pressupostos técnico-pedagógicos, integrados aos programas de saúde e ação social.

• Sensibilizar a sociedade para que reconheça, respeite e cumpra os Direitos da Criança firmados no Estatuto da Criança e do Adolescente.

122

• Promover padrões de qualidade na Educação Infantil através da formação adequada do profissional.

• Definir uma política de formação, qualificação e valorização do profissional de Educação Infantil.

• Elaborar planos de cargos e salários para os profissionais da Educação Infantil. • Assegurar recursos para a execução de projetos de ensino, pesquisa e

extensão, na Educação Infantil. Formação, Qualificação, Profissionalização e Valorização do Educador Infantil. • Qualificar, continuamente em serviço, o profissional de Educação Infantil,

através de um trabalho de reflexão crítica sobre sua pratica e de construção permanente de sua identidade profissional, vinculada a sua identidade pessoal enquanto sujeitos transformados.

• Assegurar ao educador infantil um perfil de formação e qualificação por meio de incentivo à pesquisa, ao questionamento, à atualização permanente, à instrumentação eletrônica, à avaliação processual à Interdisciplinaridade.

• Desenvolver projetos de parcerias com as agências formadoras de profissionais de Educação Infantil, com vista à qualificação exigida para o exercício de sua função em serviço, objetivando concretizar sua escolarização em nível médio, superior e em pós-graduação.

• Desenvolver programas de constituição de quadros efetivos de formadores de profissionais em Educação Infantil.

• Finalmente, algumas recomendações para a Educação Infantil, também desejadas pelos participantes do 12º Congresso Brasileiro de Educação Infantil, sobre a necessidade de integrar esforços no sentido de:

• Referendar ações que estimulem o reconhecimento da Cidadania da Criança, tais como: campanhas e programas contra a violência, o abuso sexual e a exploração do trabalho infantil.

• Promover uma grande mobilização nacional envolvendo pessoas e instituições, com o objetivo de assegurar os Direitos da Criança Brasileira, utilizando-se do mecanismo de formação de comissões interinstitucionais, estaduais e municipais e a formação de Fóruns Regionais, como forma de contribuir para a democratização da Educação Infantil no País (1997, p. 45).

Percebia-se nitidamente um questionamento permanente sobre a função social

da educação infantil, sobre a formação do profissional para atuar com a criança pequena,

demandando a construção de uma “identidade” para esse nível de escolaridade, bem como

uma “identidade” para o profissional da educação infantil. Era um desafio concreto e

imediato, buscar uma saída para garantir às crianças o “status” de sujeitos de direitos e,

portanto, exigia um novo reordenamento em muitas questões, tais como: a denominação,

organização, estrutura e funcionamento da educação infantil; políticas de educação infantil

e a formação, qualificação, profissionalização e valorização do educador infantil. Foram

estas as grandes questões enfocadas no 12º Congresso Brasileiro de Educação Infantil,

dando à carta do congresso esses três eixos de reivindicação da sociedade atuante na

educação da primeira infância.

123

[...] esses congressos, realmente, foram ponto alto no trabalho da OMEP/MS. Ela liderou e muito [...] Trabalhou na formação do professor de educação infantil [...] era uma equipe super pequena, sem recursos nenhum [...] A OMEP bancou, com muita coragem e fibra [...] (MORETINI, Entrevista, 2003). Além dos cursos, que são reconhecidos pela qualidade da oferta, a OMEP tem realizado Congressos anuais, trazendo educadores de renome de todo país para proferir palestras e oficinas que atualizam os professores e influenciam na sua formação (CÂNDIDO, Entrevista, 2003).

A questão da formação do professor de educação infantil foi destacada na

gestão de Pedro Demo, presidente da OMEP/BRASIL, no início da década de 1990. Fez

várias palestras, escreveu livros, propôs cursos, e durante as assembléias do Conselho de

Representantes da OMEP/BRASIL, era sempre assunto em pauta. Sob a presidência de

Pedro Demo, a OMEP realizou vários cursos de qualificação de professores de educação

pré-escolar com recursos do MEC. Em sua gestão propôs um “Curso Marca OMEP” que

subsidiou os cursos das Federações (documento nº 5, dos arquivos da Instituição). Neste

documento, Pedro Demo fez uma introdução em que abordou como referencial: o aprender

a aprender e a leitura pertinente; a duração do curso com tempo de elaboração própria,

pesquisa, leitura; construção de projeto próprio educativo e teorização da prática; a

capacidade de construir conhecimento como meta do curso; forjar competência,

capacidade de proposta, habilidade de inovar, de promover capacitação contínua entre

outras. O curso deveria esmerar-se na didática do aprender a aprender e aprender a pensar,

conhecer e inovar, com qualidade formal e política; cuja maior meta era conseguir a

participação plena do interessado em termos de construir junto o conhecimento necessário

para intervir de modo inovador na realidade, dentre outras considerações.

Sugeriu, Pedro Demo, ainda no referido documento: I – Uma proposta de um

formato de curso, dividido em duas etapas, na primeira trabalhar propedêutica51 e

51 Segundo Pedro Demo, propedêutica seria a instrumentação científico-metodológica destinada a construir a

capacidade de construir conhecimento, levando ao aprender a aprender e ao saber pensar. Seriam disciplinas particularmente propedêuticas: a filosofia, no sentido de metodologia científica, filosofia e crítica da ciência, lógica, além de humanismo; a linguagem, no sentido da capacidade de comunicar e se comunicar, e a matemática, nos sentidos da lógica abstrata, manejo de dados empíricos e estatísticos e traquejo informático e eletrônico.

124

fundamentação teórica52 e na segunda parte teorizar práticas. Teorização de prática teria

por objetivo maior a feitura de um projeto educativo próprio convenientemente

argumentado e capaz de inovar na realidade. Discorreu ainda sobre os procedimentos

essenciais para se obter participação construtiva nos cursos. II – Sugere exemplos de temas

para cursos: Alfabetização, Construtivismo, Cidadania e educação, Papel do profissional

de educação infantil e Importância da expressão lúdica na criança. III – Propõe uma

avaliação e resultados esperados, em que fica explicitado que na avaliação o material

elaborado em cada fase ou momento, culminando com o trabalho final, é o principal

material a ser avaliado, acrescido a isto a participação em cada tópico, a discussão coletiva,

a presença elaborativa. Finalmente no item IV abordou a questão dos ministrantes, com a

preocupação da competência desses profissionais Segundo o documento, o ministrante

deveria ser professor com produção própria, teórica e prática; que soubesse motivar alunos

a produzirem; capaz de conseguir ambiente científico produtivo, marcado pelo diálogo

fluente, orientação estimulante, busca de inovação fundamentada no conhecimento

atualizado, tendo nele mesmo o melhor exemplo; capaz de valorizar o cabedal cultural e

prático dos participantes, para colocar como ponto de partida sempre o aluno; capaz de

usar o conhecimento disponível como alavanca de (re)construção e não de reprodução.

Assim, a OMEP, na década de 1990, quer através de congressos, quer através

do próprio encaminhamento nas discussões internas de sua diretoria, quer no oferecimento

de cursos para formação de profissionais para atuarem na educação infantil, contribuiu

para as discussões e encaminhamentos das propostas políticas de formação docente, postas

na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional.

Vale ainda ressaltar as discussões propostas por Pedro Demo, quando

presidente da OMEP/Brasil, de que os cursos para a formação do professor deveriam ter a

duração de cinco anos, o que caracterizava o próprio pensamento da OMEP/Brasil:

“Formação de um profissional Especialista e Interdisciplinar” (DEMO, 1994, p. 3), que se

baseava na necessidade de uma formação sólida do profissional de educação infantil.

52 Fundamentação teórica, era entendido pelo esforço de conhecer e reconstruir teorias, sobretudo através de

leituras críticas e sistemáticas, de compreender e questionar suas argumentações, e, a partir daí, de produzir capacidade de teorizar, argumentar e contra argumentar. (DEMO, Documento Curso marca OMEP, 1990)

125

“Quanto menor a criança, maior terá de ser o profissional. É essencial valorizá- lo no duplo

sentido da qualidade da formação e do reconhecimento sócio-econômico” (Idem).

Compreendemos também que a OMEP na década de 1990 foi constituída por

pessoas comprometidas com a implementação de políticas públicas para o atendimento à

primeira infância, num país com programas até então emergenciais, atrelados sempre ao

assistencialismo, com um atendimento pobre para pobre, com omissão do Estado com seu

dever para com a educação infantil; buscou em suas reflexões e estudos, discutir a

formação de um profissional competente para atuar na primeira infância. Discussão que

hoje tem sido feita por muitos especialistas da área da educação infantil, que discordam da

implantação do Normal Superior, licenciaturas com carga horária de duração menor, com

quadro de professores diferenciados quanto à formação, pois este tipo de curso exige

apenas 10% de mestres em seus quadros. Segundo Kishimoto (1999, p. 72):

O tempo de duração do curso, somado à pouca exigência na contratação do corpo docente, geram conseqüências de várias naturezas: preconceitos, baixos salários, baixa identidade profissional, pouca expectativas de profissionalização, entre outras.

Assim, nas discussões que ainda estão em pauta no cenário nacional, a

sociedade civil, por meio de suas representações sociais, tem um papel atuante, como nesse

caso da formação do profissional para a educação infantil.

[...] tenho acompanhado a OMEP/MS, participa ativamente dos debates na sociedade civil organizada e seu voto é sempre referência nas discussões (FACHINI, Entrevista, 2003).

2 O ESPAÇO DA CRIANÇA – DIREITO À EDUCAÇÃO PÓS-LDB – O INSTITUTO

DE EDUCAÇÃO PROFESSORA MARISA SERRANO

No início da década de 1990, no ano de 1991, foi criada em Campo Grande

mais uma associação municipal a OMEP/Br/MS/Tiradentes53, tendo como objetivo

assessorar financeiramente e pedagogicamente as 21 creches domiciliares mantidas até

53 Segundo o estatuto da Federação de Mato Grosso do Sul, pode-se constituir uma outra associação

municipal, num mesmo município se este tiver mais que 250 mil habitantes.

126

então, pela Federação de MS. Uma nova organização se fez necessária, a Federação com

sua função de articular, acompanhar, dar suporte técnico às associações municipais; a

associação municipal de Campo Grande continuou com sua função de articuladora como

todas as outras associações, no município der Campo Grande, também com o oferecimento

de cursos de atualização para profissionais de educação infantil; a OMEP/Tiradentes

continuou com o atendimento às creches domiciliares e propostas de capacitação

continuada para mães crecheiras.

A nova associação, inicialmente desenvolveu um trabalho de levantamento de

recursos financeiros para complementar os poucos recursos para manutenção das 150

crianças distribuídas nas creches, organizando: feira da pechincha, chás, almoços

beneficentes, entre outros; além de ter responsabilidades com as compras de alimentos,

encaminhamentos de distribuição dessa alimentação para as crianças e para as famílias das

mães crecheiras, encaminhamento das questões pedagógicas, etc. Não havia nessas ações

uma compreensão por parte da diretoria com as questões da defesa dos direitos das

crianças, de mobilizadora da sociedade civil, fomentadora de políticas públicas, dentre

outras tantas ações que a Organização tinha como meta. Por questões legais em assinaturas

de convênios para recebimento de verbas federais para a manutenção das crianças, essa

associação foi desativada, voltando as creches domiciliares a ficar sob a responsabilidade

da Federação de Mato Grosso do Sul.

Os Encontros Estaduais, os cursos de atualização, a participação nos debates

nacionais (Plano Decenal de Educação), a publicação do Jornal da OMEP/MS, a orientação

quanto à formação do profissional, seguiram seu curso de mobilização da sociedade em

prol da criança. Mas, questões como do atendimento à criança de 0 a 6 anos em creches

domiciliares, que a Federação/MS era responsável, trabalho iniciado na década de 1980,

passou a ser criticada, tendo em vista os avanços sobre a importância da formação de um

profissional competente para o atendimento à primeira infância.

[...] já ouvi muitas críticas a OMEP, tanto agora como antigamente. Professores que criticavam: “como é caráter assistencial”, mas muitas vezes criticavam até sem saber como é que as coisas passavam lá dentro. Que era assistencial era, mas ela não só era assistencial e havia uma preocupação muito grande da equipe com o trabalho educacional daquelas crianças.[...] eu acho que o diferencial da OMEP aqui em Campo Grande, das creches domiciliares foi justamente isso. A preocupação que resgata essa questão do cuidar-educar [...] que foi o que

127

a Tizuko disse e que marcou toda a vida a questão da educação infantil, que era só cuidar [...] então ela veio resgatar isso, [...] nós estamos vendo aí na política do MEC, atualmente, da educação infantil, porque educação infantil não é só cuidar (MORETINI, Entrevista, 2003).

Apesar das críticas, Moretini nos informa em sua entrevista que durante esses

anos de creche domiciliares, a equipe pedagógica da OMEP/MS fez parcerias com escolas

de curso normal em que “meninas estagiárias saíam pelos bairros tentando ajudar

pedagogicamente as crianças. Depois vieram estagiários da Universidade Federal ajudando

no trabalho”. Depois, a instituição fez parceria com a maçonaria e com a igreja que cediam

o salão para que a equipe da OMEP, juntando as crianças das creches domiciliares,

semanalmente fizesse a parte pedagógica. Segundo Moretini “é o resgate da creche

domiciliar na parte pedagógica”.

Era esse o lema da OMEP/BRASIL “quanto menor a criança maior deveria ser

a formação do profissional para atendê- la”. Como então a OMEP/MS mantinha,

subsidiava, coordenava as creches domiciliares que garantiam vagas para crianças filhas de

mães trabalhadoras, quando a Constituição de 88 havia explicitado que o direito à

educação era para todas as crianças “(Art.206. O ensino será ministrado com base nos

seguintes princípios: I – igualdade de condições para o acesso e permanência na escola)”, e

não apenas àquelas filhas de trabalhadoras? Sem espaço adequado, quando já discutíamos

a educação infantil no duplo sentido de cuidar e educar? Sem profissional habilitado,

quando já tínhamos claro na filosofia da OMEP sobre a formação desse profissional? Sem

recursos pedagógicos? Essas questões eram debatidas nos encontros estaduais e nacionais,

em entrevistas com a mídia e inserções nos partidos políticos. As creches domiciliares

tinham sido uma iniciativa da comunidade daquele bairro, no início da década de 1980 e

que a OMEP havia assumido essa causa com o objetivo de viabilizar recursos financeiros,

bem como colaborar na orientação pedagógica que era realizada semanalmente pela

OMEP/MS às mães crecheiras, e depois em grupo às crianças.

Assim, além do desafio de coordenar o 12º Congresso Brasileiro de Educação

Infantil que deveria ocorrer em 1997, compromisso firmado por Marisa Serrano, em 1994,

ainda quando presidente, mesmo que afastada, a OMEP/MS assumiu o grande impasse

entre atender as 150 crianças mesmo contra os critérios mínimos postos em lei, ou, fechar

128

as creches sem ter para onde encaminhar aquelas crianças. Começou, então, em 1994 uma

outra mobilização em busca de recursos para a construção de um centro de educação

infantil, num espaço de 6 terrenos adquirido na gestão anterior, com recursos advindos de

promoções, organizados pela equipe da OMEP.

A preocupação da OMEP/Federação, além de suas atribuições estipuladas em

estatuto, centralizou-se no levantamento de fundos para a construção do centro de

educação infantil, bem como a sede da Instituição tendo em vista que a mesma funcionava

em uma casa cedida por um munícipe, que durante treze anos permitiu a utilização de seu

imóvel para o funcionamento da OMEP/MS e local para atendimento da comunidade:

credenciamento de mães crecheiras, de mães para concorrerem a uma vaga, orientação as

mães crecheiras, local de recebimento e distribuição de alimentação, entre outras

atividades. Novo momento, novas aprendizagens, onde buscar tantos recursos? Como

sensibilizar os empresários para obter ajuda? Como montar projetos e encaminhá- los ao

governo federal com objetivos de levantar recursos para a construção?

Assim, além da sustentabilidade da Instituição, da manutenção das creches

domiciliares, o grupo buscou alternativa financeira na sociedade civil, nos governos

federal, estadual e municipal, e, empiricamente, exercitando formas diferenciadas de

levantamento de recursos, conseguiu o montante necessário para a viabilização de seu

projeto. Dois terços dos recursos foram adquiridos do governo federal com apresentação de

um projeto que já tinha muitas idas e vindas ao Ministério da Previdência Social. O

restante um terço dos subsídios foram levantados pela própria sociedade civil com

doações. Assim foi construído um total de 800m², sendo 600m² para o funcionamento do

centro de educação infantil e 200m² para o funcionamento de sede da Federação, como

podemos ver na figura 14.

129

Figura 16

OMEP/BR/MS – OMEP Brasil/Centro de Educação Infantil

Fonte: Arquivos da OMEP, 2003.

130

No mesmo ano, 1997, foi realizado o 12º Congresso Brasileiro de Educação

Infantil no estado de Mato Grosso do Sul, e inaugurado o “Centro de Educação Infantil

Professora Marisa Serrano”, hoje denominado “Instituto de Educação Professora Marisa

Serrano”. Dessa forma, foi possível acabar com as creches domiciliares no Bairro Tiradentes,

pois a Instituição assumiu todas as crianças que já estavam sendo atendidas, bem como

possibilitou que as “mães crecheiras” pudessem continuar com seu trabalho que, até então,

era voluntário, recebendo como pagamento por aquele serviço, apenas a alimentação para

sua família. A partir de então, passaram a desenvolver seu trabalho dentro da Instituição e a

terem seus direitos legais respeitados, como carteira de trabalho assinada. Porém faltava

ainda a questão da formação desse profissional para atuarem com a criança.

As contradições estavam presentes na prática da Organização. Não deveria

cumprir seu papel na defesa dos direitos de cidadania, na luta pela democratização da

sociedade e pelo respeito aos direitos humanos? Não deveria então ter durante os treze

anos de manutenção das creches domiciliares, respeitado o direto da mulher trabalhadora,

mesmo que fosse em seu lar, remunerando-a? Assinando sua carteira de trabalho? Haddad

explicita bem essas contradições:

A maior dificuldade em entender a natureza e o papel das ONG’s está no campo político. Essa dificuldade pode ser encontrada tanto em quem analisa o fenômeno de fora – as ONG’s seriam instrumentos do neoliberarismo ou alternativas populares? – como por aqueles que trabalham e vivem o cotidiano de uma organização não-governamental, buscando cumprir sua missão com os limites, as possibilidades, os condicionamentos e as facilidades desse tipo de entidade (HADDAD, Folha de São Paulo, 25 de julho de 2001).

Foram muitas as contradições, impasses, busca de alternativas, para a Instituição,

pois nesse ano de 1997, com uma nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, com

conquistas fundamentais para a educação infantil, das quais a OMEP fazia parte; realizando

um Congresso Brasileiro de Educação Infantil, cujo documento final trazia a essência do

pensamento dos profissionais pesquisadores da infância; e, ao mesmo ano inaugurando um

espaço físico pedagógico para atender a comunidade que já fazia parte dos trabalhos

desenvolvidos pela Organização. Havia então o compromisso com o que estava posto na Lei,

bem como com o que estava sugerido na carta do 12º Congresso, na viabilização ao

atendimento da criança, nesse centro de educação infantil, mantido pela OMEP.

131

Outra contradição enfrentava a equipe da Organização. Pelo fato de inserirem

as mães crecheiras na nova escola estas não possuíam quase que nenhuma formação, como

vimos no capítulo anterior. Foi necessário realizar um trabalho de formação com aquelas

que se predispuseram a assumir a sala de aula. Hoje, a grande maioria está formada e, as

que ainda não estão inseridas num curso de formação, estão a caminho do vestibular.

Assim, apesar do empirismo inicial da equipe diretora da Organização, em

todo esse processo de luta e transição, houve um avanço das ações da Instituição no que se

refere ao atendimento da criança, bem como ao espaço para estudos, conforme atesta a

professora da UFMS.

Há muitos anos nós, professores da UFMS, estamos ocupando o Centro de Educação Infantil da OMEP, fazendo uso daquele espaço, como um espaço de reflexão, como espaço de discussão e, principalmente, como um espaço em que os alunos do curso de pedagogia possam estar desenvolvendo o seu estágio supervisionado (ALMEIDA, Entrevista, 2003).

3 PARTICIPAÇÃO DA OMEP/MS NAS INSTÂNCIAS DE ELABORAÇÃO E

IMPLEMENTAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

A legislação brasileira, com o advento da Constituição de 1988, teve grandes

avanços, em especial na consideração dos direitos dos cidadãos e na organização das

políticas sociais, considerando que a mesma prevê a participação dos segmentos da

sociedade na elaboração, gestão e controle das políticas públicas em seu Art.204, inciso II,

da seção IV – Da Assistência Social: “participação da população, por meio de organizações

representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis”.

As políticas públicas, entendidas como “resposta do Estado às demandas que

emergem da sociedade e do seu próprio interior, sendo expressão do compromisso público

de atuação numa determinada área ao longo prazo” (CUNHA, 2000, p. 12), devem contar

com a participação da sociedade civil na sua elaboração.

Dentre as diversas políticas públicas tais como a economia, a ambiental, a de

ciência e tecnologia, a política social, é uma política pública cuja expressão se dá por meio

de um conjunto de princípios, diretrizes, objetivos e normas, de caráter permanente e

132

abrangente, que orientam a atuação do poder público em uma determinada área (CUNHA,

2000). Essas políticas integram, em termos globais, a saúde, educação, habitação e

previdência social.

A Carta Constituinte de 1988 redefiniu o papel do governo federal, que passou

a assumir prioritariamente a coordenação das políticas públicas sociais, enquanto os

municípios, reconhecidos como entes federativos autônomos assumiram a maior parte da

responsabilidade de execução dessas políticas, num processo de descentralização

fundamentados na democracia e participação.

Assim, a sociedade passou a organizar-se com vistas ao preconizado na

Constituição, participando na gestão do setor público, sendo os Conselhos de Direitos um

espaço de participação e engajamento ético-político na defesa dos interesses do cidadão. A

participação dos conselhos alterou significativamente a relação Estado/sociedade.

Instrumento de expressão, representação e participação popular, com o desafio de discutir e

deliberar sobre determinados temas, buscando consensos e alianças que definam as

agendas públicas que representam interesse coletivos, os Conselhos na década de 1990

iniciaram seu papel político de transformação social por meio da representação de

segmentos da população.

Em 1988, a organização do Fórum Nacional de Defesa da Criança e do

Adolescente, movimento social, na luta histórica pela elaboração e aprovação de uma

legislação de garantia dos direitos da criança e do adolescente, antecedeu a formação dos

Conselhos, marcando significativamente a atuação dos movimentos sociais. Este Fórum,

assim como o movimento desencadeado pela OMEP: “Criança e Constituinte”, tornou-se

mais um interlocutor da sociedade civil no Congresso Nacional, da mesma forma como

ocorreu com o movimento no final da década de 1980. ONG’s, Fóruns e Conselhos, no

início dos anos 1990, constituíram amplo movimento de participação popular, tendo como

objeto de luta a defesa dos direitos da criança e do adolescente. Motti define movimento

social como:

a aglutinação de forças, pessoas, entidades que têm um objeto de luta, uma base de sustentação, uma estrutura organizativa, formal ou informal, mas com direção, e que são postas em andamento, para realizar seus objetivos implicando reivindicações, propostas e também confrontos e negociações com forças e interesses adversos (MOTTI, 2001, p. 47).

133

Assim, a OMEP/MS, que tinha como objetivo a defesa dos direitos da criança,

passou a participar de outros movimentos como os Fóruns dos Direitos das Crianças e dos

Adolescentes, Conselhos, dentre outros. Em Mato Grosso do Sul, Campo Grande, como

em todo o país, também a sociedade civil se organizou, na constituição de Fóruns e

Conselhos, como manifestação de um paradigma de Estado de Direito, preconizado na

nova Constituição, mas ainda não assegurado de fato como direitos universais em relação à

saúde, à educação, à segurança social, e às condições mínimas de vida e sobrevivência.

Sobre a participação da OMEP nessas instâncias de articulação e defesa das políticas

públicas, os entrevistados assim se manifestaram:

[...] além da OMEP ter criado um fórum específico de discussão infantil, ela também participa como representante do grande fórum de Mato Grosso do Sul. É importante essa participação, esse espaço, realmente, de discussão e de debate da educação infantil, que com o fórum específico de educação infantil da OMEP vem contribuindo sobremaneira a discussão para que a gente possa dar encaminhamentos em relação à educação infantil. A participação da OMEP, também dentro do Conselho de Assistência, na forma, por exemplo, de estar dando orientação de como está sendo, realmente, o atendimento dessas crianças.[...] (POSSARI, Entrevista, 2003). [...] eu olho a OMEP dessa forma, que ela faz um acompanhamento, ela tem uma organização própria e as pessoas, enfim, que constituem essas diretorias assumem isso e vão fazer defesa pois fóruns institucionais que são os conselhos, que são os fóruns [...] a OMEP é convidada para participar de um fórum, para se inscrever, por exemplo, para poder compor um Conselho porque é uma instituição reconhecida, hoje ela é uma instituição reconhecida e que atua nessa área, porque ela tem princípios, ela tem diretrizes, ela tem um projeto político nessa direção (BARROS, Entrevista, 2003).

No quadro a seguir podemos visualizar a participação da OMEP/MS nesses

movimentos.

134

Quadro 13

Criação de Fóruns e Conselhos em Mato Grosso do Sul

Fóruns e conselhos Início do movimento em MS

Fórum dos Direitos da Criança e do Adolescente de MS 1989 Fórum Municipal dos Direitos da Criança e dos Adolescentes – Campo Grande

1992

Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente – Campo Grande

1992

Fórum Permanente de Educação Infantil – MS 1994 Fórum Municipal de Assistência Social – Campo Grande 1994 Conselho Municipal de Assistência Social – Campo Grande 1994 Fórum Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente – MS 1995 Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente – MS 1995 Fórum Estadual de Assistência Social – MS 1993 Conselho Estadual de Assistência Social – MS 1995 Fórum Permanente de Educação de Mato Grosso do Sul – MS 1998 Fórum Estadual de Segurança Alimentar, Nutricional e Sustentável de MS 1999 Movimento Interfóruns de Educação Infantil do Brasil 1999

Fonte: MOTTA, Maria Cecília A. da. O enraizamento da OMEP em Mato Grosso do Sul, 2001, p.10.

Em todos esse Fóruns e Conselhos, a Federação ou Associação Municipal da

OMEP se fez presente, ora como participante, ora como coordenadora, ora como membro

efetivo ou suplente, e até mesmo como presidente de conselho, conforme demonstramos no

quadro 14 a seguir.

135

Quadro 14

Participação da OMEP em Fóruns e Conselhos

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 FMDCA CMDCA

P P P P C

P C

P C

P C

P C

P C

P PC

FPEI P P P P Coor Coor Coor Coor FMAS CMAS

P P P P C

P C

P C

P C

P C

P PC

P PC

FEDCA CEDCA

P P P P P P P P P C

P C

FPEMS P P P P P MIEIB P P P FESANS P P P CNAS C Fonte: Elaborado pela autora, com base nos relatórios e atas da Instituição.

LEGENDA: FMDCA – Fórum Municipal dos Direitos da Criança e dos Adolescentes CMDCA – Conselho Municipal dos Direitos da Criança e dos Adolescentes FPEI – Fórum Permanente de Educação Infantil FMAS – Fórum Municipal de assistência Social CMAS – Conselho Municipal de assistência Social FEDCA – Fórum Estadual dos Direitos da Criança e dos Adolescentes CEDCA – Conselho Estadual dos Direitos da Criança e dos Adolescentes FPEMS – Fórum Permanente de Educação de Mato Grosso do Sul MIEIB – Movimento de Interfóruns de Educação Infantil do Brasil FESANS – Fórum Estadual de Segurança Alimentar, Nutricional e Sustentável de MS P – Participante C – Conselheiro Coor – Coordenador Cs – Conselho suplente PC – Presidente do Conselho Fonte: Elaborado pela autora, com base nos relatórios e atas da Organização.

Nessa década a OMEP/MS vislumbrou uma outra maneira de contribuir

efetivamente nas conquistas legais destinadas ao atendimento dos direitos básicos da

cidadania, participando dos Fóruns e Conselhos.

[...] hoje a OMEP está no Conselho Nacional da Assistência Social – CNAS, está no Conselho Municipal aqui, está em vários conselhos daqui, porque ela se coloca como instituição civil, uma organização da sociedade civil que tem princípios, que tem diretrizes, que tem projeto político de participação na sociedade e por isso a sua importância na construção desse processo, porque em todos os momentos, no sentido de rever a história... em todos os momentos de decisão, quer seja numa instância de controle social que são os conselhos,numa instância institucionalizada, quer seja numa instância não institucionalizada de articulação política, que são os fóruns, ela está presente (BARROS, Entrevista, 2003).

136

A inserção nesses movimentos representou um novo momento de

aprendizagem para a Organização. A maioria dos Conselhos foi criada num cenário de

perplexidade, tanto da sociedade civil quanto da sociedade política, sem qualquer tempo e

clareza para se estruturarem e assumirem o seu papel, ou seja, instâncias colegiadas de

caráter deliberativo, formuladoras e normatizadoras das políticas públicas, controladoras

das ações do Estado, gestoras do Fundo de Assistência, enfim, órgãos legítimos, de

composição paritária e articuladores das iniciativas de proteção e defesa dos direitos da

criança e do adolescente (ECA – artigos 88, 214 e 260). Os Conselhos integram a estrutura

básica do poder executivo, das secretarias ou órgão da área social e tem composição e

organização fixadas em lei (CEDICA, 1999).

A OMEP/MS passou a participar dos Fóruns e Conselhos, colaborando para

articulação governamental e não governamental paritária e a construção coletiva das estratégias

para o monitoramento da implantação das políticas públicas para a educação infantil.

[...] a OMEP é diferente dos sindicatos de professores que trabalha na perspectiva só na formação dos professores. Ela é uma entidade que ultrapassa a questão corporativa, acho isso importante. Ela tem uma luta por uma política que envolve, conseqüentemente, os professores, o pessoal da área da educação, mas é uma entidade que tem abrangência de luta dela e não só passa pela questão dos recursos humanos (BARROS, Entrevista, 2003). [...] em Campo Grande as contribuições feitas pelos integrantes da OMEP em Fóruns e Conselhos têm permitido o crescimento destes [...] creio que em Campo Grande não se consegue enxergar a Educação Infantil sem que a OMEP faça parte dela (GARIB54, Entrevista, 2003).

É por tudo isso, que vemos nos movimentos sociais, um espaço amplo de

discussão com a sociedade tendo em vista que “o sucesso da escolarização depende, em

larga medida, do valor que a coletividade atribui à educação” (DELORS, 2000, p. 131).

Quando a sociedade compreender a importância da aquisição de valores na formação,

desde os primeiros anos de vida, com certeza pressionará para que todas as crianças sejam

atendidas em suas necessidades básicas de educação. É a participação e responsabilidade

coletiva atuando na formação de cidadãos capazes de colaborar para a construção de uma

54 Tânia Mara Garib. Secretária Municipal de Assistência Social, 1994 a 2001 e 2002 até o momento.

137

sociedade mais justa. Como diz Demo (1998, p. 95) “[...] nosso maior atraso histórico não

está na economia, reconhecida como já importante no mundo, mas na educação”.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A educação infantil, ao longo da história, percorreu caminhos variados, sempre relacionados com a concepção de infância de cada época. Nesta trajetória, a criança ficou relegada a um segundo plano no que diz respeito aos direitos básicos, como por exemplo, a educação. Seus espaços de direito foram sendo conquistados devido às mobilizações da sociedade, envolvendo pessoas, instituições e organizações sensíveis à sua causa.

As políticas sociais, as políticas econômicas, as políticas ambientais, as políticas

educacionais, entre outras, fazem parte das políticas públicas, tendo o Estado e a sociedade

civil, a responsabilidade pela sua formulação, implementação e controle. O Estado, ao

elaborar essas políticas públicas em determinadas áreas pode atender a interesses de

determinadas classes ou camadas sociais em detrimento de outras. Assim, as políticas

públicas representam a correlação de forças que se estabelece entre a sociedade civil e o

Estado, constituindo-se em um elemento estrutural das economias de mercado, que segundo

Draibe (apud Azevedo, 1997), representa tipos de regulação que cada sociedade colocou em

prática a partir de um determinado estágio de seu desenvolvimento, configurando, assim, os

modos de articulação entre o Estado e a sociedade. Nesse sentido, “o conceito de políticas

públicas implica considerar os recursos de poder que operam na sua definição e que têm nas

instituições do Estado, sobretudo na máquina governamental, o seu principal referente”

(AZEVEDO, 1997, p. 5).

Segundo Cunha (2002) a política pública se constrói por meio de um conjunto de

princípios, diretrizes, objetivos e normas de caráter permanente e abrangente, que orientam a

atuação do poder público em uma determinada área (economia, educação, saúde, etc.).

139

Quanto à infância, análises e estudos por organismos governamentais e

supragovernamentais, têm oferecido dados alarmantes que demonstram a situação da

criança no contexto mundial. Situação de abandono, de preconceito, de “bastardos”, de

excluídos, de infratores... Essas análises, de modo geral, sempre relacionaram a questão da

criança ao assistencialismo e ao clientelismo.

No Brasil, essa visão assistencialista do atendimento de crianças de 0 a 6 anos,

desobrigou o Estado da responsabilidade de tomar para si o compromisso com a educação,

contribuindo para que se consolidasse a idéia de que creche é destinada aos pobres e os

berçários e a pré-escola para os abastados. O Estado ficou apenas com a tarefa de

supervisionar e subsidiar as entidades que atendiam crianças desfavorecidas econômica e

socialmente. Dessa maneira, o atendimento à criança pequena ficou vinculado

historicamente, aos ministérios: da Saúde, da Previdência e Assistência Social e da Justiça,

mas não foi assumido integralmente por nenhum deles, pois não constituía dever do Estado

até 1988, ficando assim, as responsabilidades por conta das empresas empregadoras de

mães e entidades sociais, mediante convênios. A Constituição Brasileira de 1967, não fazia

menção às creches, portanto, o Estado não era responsável por esse atendimento.

No final da década de 1970 e início de 1980, houve um movimento da

sociedade em direção à redemocratização, que desencadeou uma reorganização da

sociedade civil, por meio dos movimentos sociais, que lutaram pelo fim do regime

autoritário e pela redemocratização da sociedade. Assim, como reflexo dessa ampla

mobilização social, instituiu-se, oficialmente, a participação da sociedade na elaboração e

gestão das políticas públicas, caracterizadas pela Assembléia Nacional Constituinte na

formulação de Constituição da República Federativa do Brasil.

A Constituição Brasileira propõe em seu preâmbulo

instituir um Estado Democrático de Direito, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça”; ao mesmo tempo em que se afirma a construção de uma sociedade “ fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida [...] com a solução pacífica das controvérsias.

A Constituição de 1988 instituiu oficialmente o sistema de seguridade social no

Brasil, baseado no tripé previdência, saúde e assistência social, e definiu em seu art.95 o

140

seu financiamento. Em relação às políticas de assistência social e proteção integral à

criança e ao adolescente o imperativo constitucional é o de “participação da população, por

meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações

em todos os níveis” (Art. 204, inciso II).

Assim, podemos dizer que é inconstitucional toda política pública que não

tenha sido formulada com a participação de entidades representativas da sociedade. Vemos

a participação como integração, compartilhamento, envolvimento, e comprometimento de

todos os indivíduos partícipes da comunidade. O que exige o Estado Democrático de

Direito e impõe a Constituição de 1988, é que a sociedade tome parte na formulação das

políticas, que não possuem donos ou autores, mas graças à participação, possibilitam à

sociedade civil organizada formar opinião sobre o desejo comum e inserir na agenda

governamental as demandas públicas para que sejam construídas e implementadas sob

forma de política pública para área social.

A participação nos oferece uma dimensão de rede, de relações mútuas, de co-

responsabilidade no sistema no qual todos estão inseridos; consiste num “método de

questionamento” do indivíduo, sobre os encaminhamentos das legislações públicas que

estão a serviço do próprio indivíduo. Walter Ude aborda a questão de “redes sociais”,

como uma maneira de o indivíduo tentar reconstruir e compreender o mundo no qual está

inserido; ao mesmo tempo admite que “tudo está em relação com tudo e que não há como

isolar uma parte sem considerar o todo e nem trabalhar o todo desconsiderando suas partes

específicas” (UDE, 2002, p. 127).

Enxergar a sociedade civil nessa perspectiva requer que a mesma reveja a sua

forma de participação. Estamos inseridos numa sociedade capitalista, que tem estimulado

cada vez mais a segregação das pessoas que buscam ações individualistas e

particularizadas, buscam soluções individuais sem considerar o coletivo. Como bem coloca

Ude (2002, p. 127): “O mundo sempre funcionou em rede, mas a lógica capitalista

produziu e desenvolveu formas extremamente setorizadas e fragmentadas de lidar com a

realidade que, nos últimos tempos, tem gerado uma crença naquilo que Dejours (1999)

chama de um ‘individualismo triunfante’”

141

Criou-se em nossa história de organização social, uma relação dualista: de um

lado, ficou o Estado o patrão e, do outro, o usuário e o empregado. Assim de um lado a

minoria, de outro a maioria absoluta, de acordo com dados estatísticos. E a questão da

cidadania? Como pode uma sociedade humana cruzar os braços frente aos grupos

“minoritários”, mas que quantitativamente representam a maioria? Como diz Gadotti:

“Amar uma criança é amar todas as crianças, também a criança espancada, violentada,

vítima da sociedade injusta [...] Não posso realmente amar plenamente meu filho enquanto

existirem tantas crianças vítimas de violência” (Gadotti, apud UDE, 2002, p. 129).

Diante dessas considerações quanto ao papel da sociedade na formulação das

políticas públicas, da sensibilidade do indivíduo frente às desigualdades sociais, do avanço

na legislação brasileira quanto à participação e interferência da sociedade civil nas

questões sociais é que foi elaborada esta dissertação, cujo objetivo foi o de analisar as

ações de uma instituição social de âmbito mundial, localizada no município de Campo

Grande que responde pelo estado de Mato Grosso do Sul.

Procuramos resgatar a história da OMEP desde o início, trazendo o passado

para compreensão do presente. Evidenciamos os objetivos da Organização, através da vida

de seus fundadores. O envolvimento da cada um dos membros com a situação da criança

no pós-guerra, suas atividades, suas lutas, num movimento inicial de organização, na

perspectiva primeira de “assistir” a criança pequena em todos seus direitos básicos.

À medida que fomos historiando a vida de cada um dos membros fundadores,

buscamos também fazer um paralelo com a situação da infância no Brasil à época: o que

pensavam os legisladores, o início do movimento no país, o trabalho de alguns

pesquisadores. Assim, pudemos perceber que a situação da infância nos diversos países era

praticamente a mesma: de exclusão, de desamparo, de vulnerabilidade em vários sentidos,

de desfavorecimento, de discriminação, enfim de carência do mínimo necessário à sua

sobrevivência.

Ao destacarmos a relevância do trabalho desses desbravadores, procuramos

evidenciar os objetivos da Organização: fomentar políticas públicas; fundamentar a

educação da criança no conhecimento científico contemporâneo; realizar intercâmbio de

experiências na educação infantil; defender os interesses dos trabalhadores de educação

142

infantil, defender a oferta de cursos universitários para professores, ou seja, formação de

professor de educação infantil; defender a inclusão das crianças nos sistemas de educação;

evidenciar a importância dos pais na educação das crianças; divulgar pesquisas sobre a

educação infantil, através de grandes congressos; responsabilizar o Estado pelo

atendimento à criança; defender o direito das crianças de brincar.

O conjunto de idéias e ideais dos fundadores desencadeou essa grande “rede

social” em prol da infância mundial. O Brasil, parte dessa “teia” social, iniciou suas

atividades em 1953, na cidade do Rio de Janeiro, também com os mesmos objetivos e um

número expressivo de cidadãos preocupados com a situação das crianças de seu país. Essa

“rede” ramificou-se em vários estados e municípios, sempre com a mesma preocupação,

objetivos que se resumem nas seguintes metas: defesa de uma política social para a infância,

visão integral e integrada da criança, formação do profissional especialista e interdisciplinar,

defesa de recursos financeiros públicos específicos para a educação infantil.

Ao reconstruir as ações da OMEP/MS, pudemos localizar alguns aspectos de

contribuição da Organização no que diz respeito aos avanços na formulação e

implementação das políticas públicas para a educação infantil, nas mais diversificadas

formas de atividades como: publicação de jornais; promoção de cursos, congressos e

encontros; atendimento direto às crianças no município de Campo Grande; participação em

Fóruns e Conselhos de Direitos.

Observamos que a OMEP promoveu grandes mobilizações da sociedade civil,

como instrumento de pressão, característica de uma organização não governamental, em

momentos críticos de elaboração de políticas públicas, a exemplo da Constituição, do

ECA, da LOAS, da LDBEN.

Nessa trajetória, a OMEP/MS como colaboradora na construção de políticas de

educação infantil no Brasil e, principalmente em MS, continua seu trabalho de

mobilizadora e fomentadora dessas políticas, tendo em vista a realização do 14º Congresso

Brasileiro de Educação Infantil, realizado em julho de 2002, cuja carta final, produto das

discussões de pesquisadores de todo país, foi entregue nas mãos da segunda autoridade

máxima do país, o presidente do Congresso Nacional. Podemos dizer ainda que a

143

Organização, no 14º Congresso Brasileiro nesse congresso sinalizou um novo marco, o da

sistematização da produção cientifica na área da educação infantil.

Fazemos parte desse processo de construção de mecanismo de mobilização da

sociedade desde 1991 em Mato Grosso do Sul e atualmente respondemos também pela

instituição nacionalmente e, uma das maneiras que pensamos de poder contribuir com a

sociedade, é o de divulgar, por meio dessa pesquisa, a história de uma Organização

Mundial, cujo principal objetivo é a defesa dos direitos da criança.

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ANEXOS

ANEXO 1

Resultados das Entrevistas

EX-PRESIDENTES DA OMEP/BRASIL

ENTREVISTADO: ____________________________________________ Vital

DATA DE GESTÃO: 1980 a 1987

DATA DA ENTREVISTA: Agosto de 2002

I – CONTEXTUALIZANDO O PERÍODO DE SUA GESTÃO NA OMEP/BRASIL

1. Qual seu trabalho (fora da instituição) quando assumiu a presidência da

OMEP?

Eu era Coordenador de Educação Pré-Escolar, no Ministério da

Educação.

2. O que o motivou a assumir uma instituição voltada para a educação

infantil? Tinha anteriormente algum envolvimento com a educação infantil?

“Política de Educação Infantil” foi o tema de minha tese de mestrado.

Pesquisei amplamente o assunto. Em setembro/74, organizei e coordenei

para o MEC o trabalho que deu origem ao COEPRE – Coordenação de

Educação Pré-Escolar. Em 76, participei do INAN, (Projeto Nacional de

Políticas de Alimentação e Nutrição) em que um dos projetos referia-se a

crianças de 4 a 6 anos, o qual enfocava o aspecto educacional. Esses

trabalhos me ensinaram que a crianças, nas diferentes áreas, precisa ter os

componentes do cuidar e educar.

3. Quais foram suas primeiras ações quando assumiu a organização?

Revisar o Estatuto, ampliando nacionalmente a visão da OMEP, para

torna-la de expressão nacional frente às políticas para a infância, em

especial, a educacional.

4. Quais os problemas encontrados para o início de suas atividades?

Contar apenas com voluntários era uma limitação. Nas reuniões da

diretoria várias idéias surgiram, mas a disponibilidade dos envolvidos

reduzia-se em noites e finais de semanas. Assim mesmo, conseguimos

realizá-las.

5. Qual era o panorama político do Brasil e, particularmente, em relação à

educação infantil, qual era o quadro que se apresentava? A minha gestão na OMEP/Brasil (87/87) vivenciou momentos da ditadura militar e da

redemocratização. Houve dois fatores relativos à educação infantil: o apoio formal do

MEC à educação pré-escolar, o que disponibilizou recursos financeiros à área. Até o

MOBRAL foi convocado para desenvolver programa na área. A criança foi colocada

em evidência, o que levou a uma política de educação infantil inclusiva e de qualidade

para todas as crianças.

6. Qual a concepção de educação infantil à época?

Dois conceitos se identificam: o de carência e privação cultural e o de

criança sujeito de aprendizagem e capaz de aprender.

O primeiro sobreveio de idéias americanas e européias de estudos

comparativos entre crianças pobres e de classe média, cujos resultados

educadores usaram para enfocar o problema e a necessidade de políticas

de solução.

Na década de 70/80, o Conselho Federal de Educação alertou para a

inclusão da educação infantil em seus planos e programas. Independente

de leis, o MEC e as secretarias municipais e estaduais investiram na causa,

acelerando seu crescimento. Em 1975, apenas 12% das crianças de 4 a 6

anos matricularam-se na educação pré-escolar; já, em 1994, eram 42%:

em 20 anos, o número de crianças atendidas passou de 1 milhão para 4,2

milhões. Mas a qualidade de atendimento ainda é um dos grandes desafios

com que nos deparamos. Várias idéias foram debatidas para levar à

compreensão de que a educação infantil deve ser entendida como própria

da idade, com características específicas.

O segundo conceito veio com a redemocratização do país, quando criou-se

a Comissão Nacional Criança e Constituinte. Era preciso fixar a

concepção de necessidade de respeito e de promoção da criança; de uma

política nacional que percebesse as crianças como sujeitos capazes,

independente de qualquer situação econômica, social ou cultural. Nos anos

86/88 revolucionou-se a representação social da criança brasileira.

7. Quais foram as primeiras articulações políticas em defesa da criança?

Antes mesmo de assumir a OMEP, promovi reuniões de setores ligados à

criança, as quais significaram criança no entendimento da questão.

Em 1980, a OMEP realizou um Congresso, cujo tema “A criança precisa

de atenção”, buscou sensibilizar para a necessidade de uma política

nacional voltada à criança.

No início da minha gestão, convidei a Dr. Madeleine Goulard, Presidente Mundial da

OMEP, para vir ao Brasil, e juntos visitamos o Ministro da Educação para tratar da

importância da educação infantil. Efetivamente, obtivemos apoio anterior à Assembléia

Nacional Constituinte, a OMEP participou da intensa articulação política, para

garantir, no contexto, a inclusão dos direitos da criança na nova Constituição.

8. Existia a preocupação com a formação de professores? O que era

efetivamente realizado?

A creche não pertencia ao sistema de ensino, do qual só participou após a

LDB de 96. prioriza-se o ensino fundamental e o médio. Nem todos os que

atuaram na pré-escola tinha formação específica. Com recursos do MEC,

na presidência do Prof. Pedro Demo, a OMEP realizou vários cursos para

qualificação específica de educação infantil.

9. Qual a ação mais marcante realizada pela OMEP em sua gestão?

Creio que o Congresso Brasileiro de Educação Pré-Escolar, de cuja

abertura participou o Presidente da República, pelo impacto político e

subsídios técnicos e administrados produzidos.

Outro marco foi a Comissão Nacional Criança e Constituinte, cujo

coordenador era Presidente da OMEP e Coordenador de Educação Pré-

Escolar do MEC.

II - SOBRE A INSTITUIÇÃO

1. Como era feito o trabalho do grupo que constituía a diretoria (voluntários?)

O forte ideal pela causa fez com que voluntários dedicados se envolvessem

com a OMEP. Remuneraram-se apenas professores dos cursos, secretárias

e auxiliares.

2. Como era socializado à comunidade o trabalho da OMEP?

A OMEP era uma das poucas instituições, e talvez a mais importante, que

abordava a educação infantil. Por isso, muito mais fácil que hoje, contava

com grande apoio dos meios de comunicação.

3. Como eram feitas as articulações políticas da OMEP em âmbito nacional?

Por ser o presidente da OMEP o Coordenador Nacional de Educação

Infantil, havia facilidade de articulação com os órgãos governamentais.

4. Como a instituição funcionava na prática, is to é: espaço físico,

funcionários, recursos financeiros etc?

Com recursos restantes do Congresso Brasileiro de Educação Pré-Escolar

(1980), compramos uma sala para a OMEP/Brasil/DF. Contávamos com

recursos financeiros oriundos dos nossos cursos e das taxas de

administração de projetos financiados por outras instituições.

5. Quais as contribuições da OMEP para a sociedade brasileira?

III – A EDUCAÇÃO INFANTIL COMO POLÍTICA PÚBLICA

1. Qual a importância do Movimento Criança e Constituinte para a educação

infantil?

O movimento colocou a criança na Constituição. O Art. 227 é texto quase

literal dos coordenadores desse movimento e gerou desdobramentos legais,

políticos, pedagógicos. Os dispositivos constitucionais foram introduzidos

por força política do Movimento Nacional Criança e Constituinte e

Movimento do DCA. A aprovação do Estatuto da Criança e do Adolescente

também é uma demonstração da força do movimento.

2. Houve outros movimentos importantes que você gostaria de citar?

– O Movimento Nacional Meninos e Meninas de Rua.

– O Movimento DCA - Direito da Criança e do Adolescente.

– A mobilização em torno do Estatuto da Criança e do Adolescente (que

trabalhou na sua elaboração, discussão, aprovação e implantação)

– etc.

3. Em sua opinião, houve avanços em relação à política de educação infantil

na nova LDB? Quais?

4. Você considera que a educação infantil uma “política pública”?

A educação infantil é um segmento da educação básica, ou seja, é uma

ação essencial da política pública de atenção aos cidadãos.

ENTREVISTADO: ____________________________________________ Pedro Demo


DATA DA ENTREVISTA: Agosto de 2002

I – CONTEXTUALIZANDO O PERÍODO DE SUA GESTÃO NA OMEP/BRASIL

1. Qual seu trabalho (fora da instituição) quando assumiu a presidência da

OMEP?

Técnico de Planejamento e Pesquisa no IPEA, Prof. da UnB.

2. O que o motivou a assumir uma instituição voltada para a educação

infantil?

Tinha anteriormente algum envolvimento com a educação infantil e até

então não me evolvera diretamente com a educação infantil. O Didonet, a

situação complicada da Instituição e a possibilidade de colaborar com a

causa infantil.

3. Quais foram suas primeiras ações quando assumiu a organização?

Reorganizar a instituição e procurar recursos financeiros.

4. Quais os problemas encontrados para o início de suas atividades?

Instituição desorganizada, com baixíssimo funcionamento e sem nenhum

recurso.

5. Qual era o panorama político do Brasil e, particularmente, em relação à

educação infantil, qual era o quadro que se apresentava?

Governo pouco operante, mas com possibilidade de acesso a recursos.

Organizei pesquisa nacional sobre educação infantil, paga pelo MEC, o

que rendeu recursos para chegarmos até ao fim de minha gestão, podendo

até mesmo comprar sede própria em Brasília.

6. Qual a concepção de educação infantil à época?

Ainda mais residual que hoje, separação estanque entre creche e pré-

escola; discutia-se muito “mães crecheiras”.

7. Quais foram as primeiras articulações políticas em defesa da criança?

Organizar instituição forte que pudesse ter voz independente e novos estatutos, com base de organização municipal.

8. Existia a preocupação com a formação de professores?

O que era efetivamente realizado? Muito pequena. De modo intermitente, faziam-se seminários e pequenos cursos.

9. Qual a ação mais marcante realizada pela OMEP em sua gestão?

Maturidade organizacional da instituição.

II – SOBRE A INSTITUIÇÃO

1. Como era feito o trabalho do grupo que constituía a diretoria (voluntários?) Voluntariado quase total na base da “boa vontade” e da “boa fé”, com exceção da “Secretaria”.

2. Como era socializado à comunidade o trabalho da OMEP?

Através de informativo mensal.

3. Como eram feitas as articulações políticas da OMEP em âmbito nacional?

4. Como a instituição funcionava na prática, isto é: espaço físico,

funcionários, recursos financeiros etc?

Tinha sede própria bem funcional e operativa.

5. Quais as contribuições da OMEP para a sociedade brasileira?

Pressão democrática sobre Estado e governos em prol da causa da infância, produção de propostas alternativas, movimentação em nível nacional.

III – A EDUCAÇÃO INFANTIL COMO POLÍTICA PÚBLICA

1. Qual a importância do Movimento Criança e Constituinte para a educação

infantil?

Valeu como forma de pressão organizada e idéias inovadoras.

2. Houve outros movimentos importantes que você gostaria de citar?

Na esfera da infância, à época, não.

3. Em sua opinião, houve avanços em relação à política de educação infantil

na nova LDB? Quais?

O capítulo sobre “educação infantil” é, ao mesmo tempo, pequeno e bom. A denominação de “educação infantil” é emblemática.

4. Você considera que a educação infantil uma “política pública”?

Deveria ser, fundamentalmente, em particular quando voltada para as populações pobres. Há, como é comum, pressão forte do setor privado para comercializar a área.

EX-PRESIDENTES DA OMEP/MATO GROSSO DO SUL

ENTREVISTADO: Ângela Maria costa – Primeira presidente da OMEP/MS


DATA DA ENTREVISTA: maio de 2001

Pergunta: Conte-nos sobre a trajetória histórica da criação da OMEP, as suas

dificuldades, os desafios que ela enfrentou.

Resposta: Falar da OMEP pra mim é muito interessante, porque eu considero como meu

filho caçula, mesmo. Porque você vê, 25 anos passam tão rápido! E eu já tenho filhos de 30

anos, outro de 28, outro de 27 quer dizer, esse é meu filho caçula e eu tive mais um, que

perdi.

A OMEP foi fundada em 76. Então o que acontecia na época, eu abri uma escola

aqui em Campo Grande, terminei o curso de Pedagogia e abri uma escola em Campo

Grande de Educação Pré-Escolar. Eu percebi, isso foi em 74, eu percebi que as pessoas

não sabiam bem o que era trabalhar com crianças na idade pré-escolar. As pessoas

trabalhavam muito com trabalhos mimeografados. Eu comecei a perceber também que as

escolas disputavam as professoras, com outras escolas, as mais experientes, e o que elas

traziam como legado, isto era muito interessante, era uma pasta com os trabalhos

mimeografados, que elas tinham trabalhado nas outras escolas. Então, comecei a perceber

que não era só aqui, esse movimento começou a aflorar realmente neste ano de 75, no

Brasil inteiro. E aí eu fui participar no Rio de Janeiro, do 1º Congresso Nacional da

OMEP /Brasil no Rio de Janeiro. E lá eu fiquei até espantada de ver a quantidade de

professores do Brasil inteiro trabalhando, recorrendo, estudando sobre a criança pré-

escolar e me interessei muito pelas propostas da OMEP. Uma coisa que me chamou muito

a atenção: a OMEP se preocupa com a criança onde ela está; com o seu desenvolvimento,

físico e pedagógico, com a preocupação da formação do professor. E até para o benefício

da minha escola, eu resolvi trazer a OMEP pra Campo Grande. Mas, o primeiro

empecilho foi o seguinte, quando eu conversei com a Laura Jacobina, que era presidente

da OMEP/Brasil, ela me disse o seguinte: que as OMEP's só podiam ser criadas nas

capitais dos estados. Em Cuiabá não havia ainda interesse em criar uma OMEP. Mas eu

contei pra ela de nossa dificuldade, que Campo Grande era uma cidade já em

desenvolvimento, que a gente tinha necessidade, que tínhamos várias escolas começando

um trabalho com a pré-escola, e ela então propôs o seguinte: que a gente fizesse a

Associação Campograndense de Educação Pré-escolar, filiada diretamente ao Comitê

Nacional da OMEP/Brasil. Então nós ficamos diretamente ligados ao comitê da

OMEP/Brasil. Acredito até, que foi a única no Brasil inteiro. eu não sei, me parece que foi

a única OMEP/ "associação" que ficou ligada a OMEP/Brasil. Isso foi muito bom, porque

nós conseguíamos que viessem alguns professores da OMEP da diretoria, na época veio o

Vital Didonet, depois veio a professora Maria de Lourdes Pereira da Silva, várias vezes

em Campo Grande.

Então nós começamos um trabalho e em 76 nós fundamos esta Associação. Prá

fundar esta associação, imagina eu, uma professora, diretora de uma escola, eu tinha que

chamar as melhores pessoas que trabalhavam na educação. E naquela época, eu acho

interessante, porque era uma época até de vanguarda e até a gente participou desta

história, porque existia na Câmara de Vereadores, duas vereadoras, que eram muito

atuantes na área da educação, que era a Marisa Serrano e a professora Nely Bacha. O

que aconteceu? Nós fomos fazer o convite a elas, para que elas viessem fazer parte da

nossa diretoria, então a Marisa ficou como vice, logo na primeira diretoria e eu como

presidente e a Nely Bacha também a Nely Luzio, pessoas que ainda hoje atuam na

educação, tem a Telma, tem Francisco Diniz, quer dizer, várias pessoas que ainda

trabalham nesta área. E então nós formamos nossa associação e começamos a trabalhar.

Fizemos assim alguns trabalhos, alguns cursos para professores, mas nós tínhamos uma

grande dificuldade, porque você sabe que a OMEP até hoje tem dificuldade de fazer com

que as pessoas entendam o trabalho que é promovido aqui. Hoje a gente vê a OMEP,

assim, grandiosa eu fiquei feliz da vida de ver, esse meu filho robusto, saudável, como esta

sendo tratado até hoje. Então o que acontece? As pessoas têm medo de trabalhar como

voluntário, porque realmente a vida é difícil, você precisa procurar trabalho que te

remunere. Mas nós conseguimos fazer uma diretoria e fomos caminhando devagar. E

fomos fazendo cursos, fizemos o primeiro curso de treinamento para a própria creche em

83, já foi assim um grande avanço. A Universidade Federal de Mato Grosso do Sul estava

começando o curso de Pedagogia com habilitação na pré-escola em 81. Então a OMEP

foi quase que pioneira nesse movimento de educação infantil no estado. Existiam alguns

trabalhos da Secretaria de Educação, o PROEPRE, da Orly Zucato, mas a OMEP

começou muito antes de muita coisa acontecer aqui no estado sobre a educação infantil. E

o que aconteceu? Nós ficamos de 76 a 83 trabalhando com cursos pequenos, com cursos

de capacitação, e em 83 nós demos uma grande virada, porque nós fomos a um Congresso

em 82, em Brasília, e vimos, vimos que a OMEP lá era muito forte, porque o presidente

estava lá, era o Vital Didonet que começou a atuar como presidente, então a gente via a

coisa fluindo, e agente queria que as coisas acontecessem aqui. Aí nós viemos com a idéia

de fazer o jornal da OMEP, que servisse de um elemento de comunicação com todas as

pessoas interessadas pela pré-escola, prá professores, pais, psicólogos, nós chegamos com

esta idéia de formar este jornal e também de fazer a creche domiciliar que nós vimos em

Brasília e que funcionou perfeitamente bem. É uma creche que muita gente critica, até

hoje criticam, mas na época eu costumava dizer o seguinte: a gente está trabalhando de

acordo com nossas necessidades e com as nossas possibilidades. Eu costumo dizer até

para minhas alunas, no curso de pedagogia, que eu via a creche domiciliar como uma

bóia que você joga pra um monte de gente que está naufragando e você precisa salvar e

não tem outra saída. Então nós fizemos um trabalho muito bonito, porque foi um trabalho

que envolveu mães, que envolveu gente da comunidade, pessoas que deram espaço pra nós

trabalharmos no Bairro Tiradentes, escolhemos o Bairro a dedo, um bairro que realmente

não tinha nenhum atendimento. No início era difícil até das mães acreditarem naquilo que

a gente estava oferecendo, exatamente por conta de que muita gente promete e não faz,

nós tivemos que esperar, explicar, demoramos até a conseguir e abrir estas creches

domiciliares. Mas eu acredito que foi um trabalho bonito, um trabalho interessante e

necessário naquela época. Por que, quantas crianças nós conseguimos salvar!. Salvamos

mesmo! E que a gente sabe da importância da educação pré-escolar, quer dizer o

desenvolvimento da inteligência se dá em todas as idades. Então quem tem essa

consciência sabe que a criança é hoje, não pode esperar, o momento é agora. Então não

adianta ficar esperando um prédio, uma coisa bonita, com pedagogos, com médicos, quer

dizer nós temos que atuar e foi isso que a OMEP fez. Então nós fizemos este jornal,

começamos o trabalho com as creches domiciliares e também fizemos nosso primeiro

Encontro Estadual de Educação Pré-escolar, com a participação de duzentos e oitenta

professores mais ou menos, 29 municípios na época. Eu considero o trabalho da OMEP, e

isso me engrandece sempre, eu já fui homenageada, sou nome de biblioteca, fique feliz! Já

estou dentro da história! E eu atuo nessa área ainda dentro da Universidade Federal e

acho que eu plantei a semente. Eu plantei a semente com muita dificuldade, mas eu contei

com um jardineiro cuidadoso mesmo, que foi a Marisa Serrano. A Marisa como vice-

presidente comigo, sempre trabalhamos juntas, ela, quando eu saí da OMEP, que foi

aquele momento que tive que sair, minha vida estava atribulada, eu fechei a escola, não

estava mexendo na área de educação, e eu saí pra alcançar outros vôos e a Marisa

continuou, permaneceu e ela deu continuidade a todos os trabalhos que tínhamos iniciado.

E hoje quando a gente vê esse atendimento à criança aqui na nossa sede, na sede da

federação, é essas crianças sendo atendidas com todo material, com lanche, as crianças

com saúde, é uma coisa que me emociona mesmo, sabe? Porque a preocupação da OMEP,

além de estar preocupada com as crianças, continua com este encontro estadual, e a gente

está indo para o 13º encontro estadual, isto é fantástico! Quer dizer não falhou um ano!

Eu acredito que no Brasil inteiro, a OMEP daqui deve se destacar, porque exatamente por

conta de que ela nunca deixou de finalizar uma ação que tenha começado. Então acho que

a persistência, o trabalho de pessoas que estão realmente envolvidas com a educação

desse país... Eu sempre falo, que a Marisa é uma pessoa, que consegue, ela tem uma força,

ela vibra, com o que ela faz, eu acho que a OMEP está de parabéns. Eu me sinto

orgulhosa, me sinto tão feliz de poder ter participado, de ter trazido esta semente pra cá, e

de estar vendo agora assim como uma grande árvore, enorme, com muitos frutos, vemos

agora que temos algumas entidades, algumas associações no interior do Estado. Eu, só

gostaria de ver, de falar para as pessoas chegarem mais, procurar entender mais, porque

no momento em que existe um trabalho deste, da OMEP, é sinal, de que os governos não

dão conta da grande demanda.

Pergunta: Você acha que o movimento de uma ONG, interfere, consegue

modificar alguma coisa na questão das políticas públicas de atendimento.?

Você acha que a OMEP, nestes 25 anos, sensibilizou o governo?

Resposta: A OMEP teve grande participação na LDB, no reconhecimento da

educação infantil como parte da educação básica e está dando grande

contribuição ao município, do qual a educação infantil é obrigação, e essa

parceira é importante demais.

Pergunta: Este ano é o do voluntariado e a OMEP iniciou basicamente só

com voluntariado. Como é que você vê o ano do voluntariado pra pessoas?

Resposta: Ser voluntário é a conscientização da pessoa em poder ser útil. O

voluntariado na OMEP, creio que seja uma norma da OMEP/Brasil. De 76 a

83 meu trabalho sempre foi voluntário. Gratifica muito mais a quem faz do

que quem recebe.

Pergunta: Deixe um recadinho do seu sentimento em relação as crianças, em

relação a instituição.

Resposta: Muitos julgam desnecessária a pré-escola. É um engano. A

criança não nasce aos 7 anos. a gente vê o desenvolvimento dessa criança o

quando se modifica ao lhe ter acompanhamento. Deixo para reflexão sobre

Exuupery “Ninguém te sacudiu pelos ombros, quando ainda era tempo.

Argila que foste feito endureceu, secou e talvez nunca mais desperte em ti, o

músico, o poeta ou o astronauta que talvez te habitasse”. Não há o que

discutir sobre educação infantil. Tudo começa na pré-escola. Sinto-me feliz

pelos 25 anos da OMEP e os 13 encontros estaduais de educação pré-

escolar.

ENTREVISTADO: Marisa Serrano – Segunda presidente da OMEP/MS

DATA DE GESTÃO: Presidente: 1983 a 1995

Vice-presidente: 1987-1992

DATA DA ENTREVISTA: maio de 2001

Pergunta: Fale um pouco da história da implantação da OMEP no Estado de Mato Grosso

do Sul, sua primeira função, sua primeira articulação, como aconteceu essa implantação da

OMEP em Mato Grosso do Sul.

Resposta: O movimento de criação da OMEP deu-se pela vontade dos que queriam

resgatar a educação infantil. Após um Congresso Nacional, a professora Ângela trouxe a

idéia, que não havia sido cogitada porque as OMEP’s só eram sediadas nas capitais, mas

autorizaram-nos abrir uma OMEP/Municipal. Naquela época chamávamos de creche e pré-

escola. A creche era o local onde se deixavam as crianças, em geral, de famílias de baixa

renda. Era depósito de crianças, isto é, sem fiscalização e sem orientação pedagógica. A

educação pré-escolar começava a se tornar importante, relevante para o desenvolvimento

da criança, sobre o que se questiona em todo o país, sem que fizesse parte da legislação. O

grupo formado pela professora Ângela Costa, para constituir a primeira OMEP, foi e

continua sendo importantíssimo para se ter uma visão correta da parte pedagógica e da

legislação que dá subsídios às escolas. Surgiu a idéia do nosso 1º Congresso Estadual de

Educação Infantil. Aconteceu na Universidade Federal e foi um sucesso além das

expectativas. As pessoas estavam sedentas de informações sobre creches de pré-escola.

Discutimos nossas propostas com professores de renome nacional e o Vital Didonet,

conosco desde o início, propiciou resgatar toda a história da educação infantil no mundo.

Participei de vários congressos nacionais, de discussões no MEC, resgatando essa proposta

e falando da educação infantil na Constituição. Tive a honra de comandar esse processo no

sul de nosso Estado e, vitoriosos conseguimos que, pela primeira vez, a creche e a pré-

escola se tornassem direito da criança, garantido pela Constituição. Houve uma mudança

radical na forma de trabalho com educação infantil em todo o país. Foi uma luta que valeu

a pena. A OMEP, hoje sedimentada, é respeitada e ouvida em todo o país.

Pergunta: Nós estamos no ano do voluntariado, e a gente sabe que a OMEP é uma

organização não governamental e que depende desse voluntariado. Como é que foi no

início? Estas pessoas trabalhavam voluntariamente? Que espaço foi dado? Como vocês se

articularam com as pessoas para que pudessem subsidiar ou organizar este movimento?

Resposta: Claro que a OMEP começou com voluntários, mas durante todos esses anos,

sempre contou com o apoio da Prefeitura de Campo Grande e do Governo do Estado, que

cederam professores e servidores, e com os cursos e encontros a OMEP pôde contratar

profissionais de que necessitava, mas conta, ainda, com o voluntariado, e sem a ajuda da

sociedade, a OMEP não seria o que é hoje, um exemplo vivo de que quando a sociedade

quer, faz.

Pergunta: É prioridade educação pra você, sempre foi a educação infantil. Hoje Deputada

Federal, como você vê o movimento deste espaço da criança pequena, e o que você está

podendo fazer, ou tem feito pela educação infantil no País?

Resposta: Até então, a Secretaria de Ação Social do Ministério da Previdência

encarregava-se das creches e pré-escolas, mas repassaram-nas para o MEC, que não

assumiu sua parte, e a Secretaria deixou-as em segundo plano, por não fazerem parte da

política e planejamento dela.

Novamente temos que achar o “pai e a mãe” da creche e da pré-escola. Começa

nova luta. Já agendamos uma audiência pública na Câmara dos Deputados para

discutirmos o assunto. Este ano a Camarada e o Senado organizaram um Seminário para

discutir os vetos do Presidente da República ao Plano Nacional de Educação, dos quais o

primeiro foi sobre a educação infantil, para a qual é importantíssimo resgatar os recursos

necessários de que depende a bolsa-escola, a qual queremos como obrigatoriedade para a

criança pequena. Corre-se o risco de a educação infantil não ser prioridade das

prefeituras municipais, apesar dos 10% que elas podem aplicar nessa área. Esse resgate e

outros mais nós vamos ter nesse Seminário. Também entrei com um projeto de Lei para

garantir a educação infantil, para manter o que já foi conquistado na Constituinte de 88.

A criança é fundamental. Que ela tenha seu direito à saúde, o seu direito como

cidadã. De todos nós depende a formação da criança pequena.

DIRIGENTES/CONSELHEIROS ESTADUAIS E MUNICIPAIS

GESTORES DE ÓRGÃOS PÚBLICOS E CONSELHOS DE DIREITOS

ENTREVISTADO: Aleixo Paraguassú Netto

INSTITUIÇÃO: Secretaria de Estado de Educação – SED

DATA DE GESTÃO: 1987 - 1989 e 1995 – 1997

DATA DA ENTREVISTA: março de 2003

1) Como você vê o papel da OMEP no movimento de Educação Infantil no

Estado de Mato Grosso do Sul?

Quando Secretário de Educação do Estado, presenciamos um envolvimento da OMEP para fortalecer a democratização da educação infantil no Estado de Mato Grosso do Sul, em especial, ações para fortalecer a defesa dos direitos ao acesso à creche e à educação pré-escolar.

2) Você considera que efetivamente a OMEP contribui na elaboração de

políticas de Educação Infantil? Se sim, como?

Sem dúvida, a OMEP fortaleceu a implementação de políticas públicas, por meio da

legítima pressão, para instituir-se atendimento pedagógico às escolas de pré-escolar e

primeiro grau. Uma parceria interinstitucional estimulada pela OMEP na organização

de propostas para fortalecer o Plano Decenal de Educação e a elaboração da Lei

9394/96 com o mérito da inclusão de artigos destinados à educação infantil.

3) Como você vê o papel da OMEP na política de formação de professores?

Como foi o trabalho da OMEP quanto à formação do professor de

Educação Infantil?

O curso da OMEP de aperfeiçoamento em educação infantil foi referendado pelo Estado de Mato Grosso do Sul, inclusive como pré-requisito para os concursos públicos. Encontros Estaduais sobre Educação

Infantil eram promovidos pela OMEP que os gerenciava, com a participação constante do Estado.

4) Como você vê o papel da OMEP na criação de Fóruns e Conselhos no

Estado de Mato Grosso do Sul? É apenas uma instituição a mais?

A OMEP não seria o que é hoje se fosse uma instituição a mais. Sempre presente nos fóruns nacional e estadual, foi aclamada para ocupar a presidência da OMEP/Brasil. Sabemos que a OMEP/MS, com parceria do Fórum Nacional de Educação Infantil, deu a abertura a outros fóruns no Estado.

5) Existe no seu órgão algum documento que comprove efetivamente a

participação da OMEP na elaboração de políticas públicas para a Educação

Infantil? Para a formação de professores?

É quase certo que sim. Entretanto, considerando que não pertencemos aos quadros funcionais da Secretaria de Estado da Educação, não temos como garantir tal existência. Não descartamos a possibilidade de que tal constatação se dê, como resultado de uma garimpagem nos arquivos daquela Pasta.

6) Existe credibilidade do trabalho da OMEP em sua instituição? Se existir, a

que se deve essa credibilidade? É possível comprovar?

Mais que um espaço para atendimento infantil, a OMEP/Marca-se como um centro de referência na formação do professor, em Mato Grosso do Sul e no Brasil. Possui hoje um curso de pós-graduação na formação do educador infantil, em parceria com a UFMS, exemplo que comprova a credibilidade da organização. Testemunhamos o trabalho denodado e incansável de professores como Marisa Serrano e Maria Cecília.

ENTREVISTADO: Prof. Heitor Romero Marques

INSTITUIÇÃO: Secretaria Municipal de Educação - SEMED



1. Como você vê o papel da OMEP no movimento de Educação Infantil no

município de Campo Grande?

Há anos ouço falar em OMEP, e, muitas vezes fui convidado para dela participar. Ela tem uma história a qual considero a propulsora do movimento pró-educação infantil no Brasil. Particularmente, em Campo Grande, ela foi muito sensível e relevante.

2. Você considera que, efetivamente, a OMEP contribuiu na elaboração de


As lutas da OMEP, buscando apoio das prefeituras do Estado para adoção de medidas sobre a educação de crianças, de creches, representam o marco referencial da questão. Creio que as discussões induziram à inserção da educação infantil na nova LDB.

3. Como você vê o papel da OMEP na política de formação de professores?

Como foi o trabalho da OMEP quanto a formação do professor de


A OMEP foi a primeira instituição a trabalhar com a formação do professor de educação infantil, em Campo Grande. Não havia nenhuma outra semelhante. Ela foi a pioneira. Era, para a Prefeitura, uma referência na seleção de profissionais de educação infantil, pois os cursos que a OMEP oferecia tinham uma influência marcante.

4. Como você vê o papel da OMEP na criação de Fóruns e Conselhos no

município de Campo Grande? É apenas uma instituição a mais?

Participei de alguns desses fóruns. É a OMEP tem um diferencial. Ela sempre foi uma idéia de vanguarda, e dela me lembro de forma positiva.

5. Existe, no seu órgão, algum documento que comprove efetivamente a



Na época em que fui Secretário de Educação, era implícita a valorização dos qualificados pela OMEP, mas não me recordo de algum documento que a comprove. Talvez na SEMAD ou nas pastas dos professores, haja algum documento apresentado para efeito de lotação.

6. Existe credibilidade do trabalho da OMEP em sua instituição? Se existir, a


Quando Secretário, o professor qualificado pela OMEP tinha a preferência de lotação na pré-escola. A escola é uma instituição, mas, acontece de fato, pelo trabalho do professor. A OMEP vai ser efetiva através dos que a conduzem em observância aos objetivos da escola, da educação e da ação do professor. Não há como não estabelecer um vínculo entre a instituição e os que a dirigem. Os dirigentes é que levam a instituição para a frente.

ENTREVISTADO: Maria Cristina Possari Lemos

INSTITUIÇÃO: Vice-presidente do Conselho Estadual de Educação

(atualmente)

DATA DE GESTÃO:___________________________________________ 1997

1999-2001 – Presidente do Conselho Estadual de

Educação




A OMEP é pioneira na discussão da formação infantil. Há anos, ainda em Mato Grosso, e hoje em Mato Grosso do Sul vem participando de discussões do MEC. Tem, pois, um papel significativo no atendimento à educação infantil.



Contribui significativamente, nas políticas nacionais sobre a área. No Estado, proporciona cursos de formação específicos e define uma grande política de educação infantil, enquanto política pública de atendimento, por ter uma proposta pedagógica direcionada à educação da criança. Por participar ativamente de discussões sobre a questão, a OMEP tem contribuído efetivamente com a definição de políticas públicas de educação infantil no Estado.




A resposta já foi dada nas questões anteriores



A OMEP contribui sobremaneira com os rumos da educação infantil no Estado, por participar do fórum de educação infantil, como também, do Conselho de Assistência à (criança).

5. Existe, em sua instituição, algum documento que comprove efetivamente a



Uma proposta pedagógica do Conselho Estadual de Educação para análise e parecer sobre a formação de professores das séries iniciais do ensino fundamental e da educação infantil, no sistema estadual de ensino, e sobre curso autorizado e sistematizado dentro do mesmo sistema, é um documento registrado, e hoje a OMEP conta com a autorização de funcionamento, no sistema, para esses cursos de formação.

Nos anos 80, por não haver uma formação específica para educadores de crianças de 0-3 ou 4-6 o Conselho determinou que as instituições poderiam oferecer cursos de qualificação na área. A OMEP foi realmente determinante nessa qualificação no Estado. Não havia nenhuma universidade ou faculdade com essa formação específica. A OMEP, ainda em Mato Grosso, depois Mato Grosso do Sul, foi a primeira em atendimento à educação infantil.



Já respondeu nas questões anteriores.

ENTREVISTADO: Prof.ª Maria Nilene Badeca da Costa

INSTITUIÇÃO: Secretaria Municipal de Educação

DATA DE GESTÃO: – 1º de janeiro de 1997 a 31 de dezembro de 2000

– 1º de janeiro de 2001 a 31 de dezembro de 2004.




A OMEP tem contribuído, nesses 27 anos, para fomentar idéias, estudos,

seminários e congressos.



Sim, com os movimentos citados leva as propostas de educação infantil ao

poder público, para transformá-las em leis que garantam a melhoria da





Esta Secretaria tem se beneficiado com a parceria OMEP/SEMED, cujos

cursos de qualidade, com 240 horas, tem capacitado o profissional para

atuar com educação infantil.



Fóruns e Conselhos organizados pela OMEP são importantes por

estabelecer critérios norteadores de políticas públicas para educação

infantil.




Há convites para eventos da área e os professores recebem certificados.

Também, nos arquivos, há jornais informativos.



A OMEP tem credibilidade por cumprir um papel importante na formação de profissionais de educação.

ENTREVISTADO: Tânia Mara Garib

INSTITUIÇÃO: Secretaria Municipal de Assistência Social

DATA DA GESTÃO: __________________________________________ Março/94 a dezembro/96

Janeiro/97 a dezembro/2001

Janeiro/2002 até o momento




A atuação da OMEP privilegia Campo Grande, onde não se consegue

enxergar a Educação Infantil sem que a OMEP faça parte do contexto.


políticas de Educação Infantil? Se sim, como? Os conhecimentos emanados a atuação da OMEP foram fundamentais na elaboração de políticas de educação infantil. Além da

seriedade do trabalho desenvolvido, há de se destacar o aspecto técnico dos procedimentos.



Educação Infantil? Antes da oficialização da educação infantil na LDB, a OMEP era a única instituição que oferecia curso de qualificação para

professores da área; foi o protagonista na formação de um corpo técnico qualificado para a educação infantil.



Por ser referência na área, a OMEP é a instituição-mãe, com trajetória definida. Sua

contribuição em fóruns e conselhos é sempre bem-vinda, por permitir-lhes o

crescimento.



Infantil? Para a formação de professores? Na admissão de professores e funcionários para educação infantil, no âmbito municipal, dá-se preferência aos que têm cursos da

OMEP, além de encaminharmos, anualmente, funcionários para essa qualificação.



Justo prela credibilidade, convidamos a OMEP para ser co-partícipe em

nossos CEINFs. A seriedade da organização leva ao cumprimento de

metas, porque os envolvidos sabem aonde querem chegar.

ENTREVISTADO: Valdete de Barros Martins

INSTITUIÇÃO: Promosul

DATA DE GESTÃO:___________________________________________ 1999

1993-1994 e 1994-1995 Conselheira do CONANDA




Desde 89, quando foi encaminhado o primeiro projeto ao Congresso, ao discutir

assistência social, abordávamos a questão das creches. Discutia-se também a LDB.

Havia uma inter-relação, por isso, falo da OMEP pela participação no CONANDA,

quando fui Conselheira do Conselho Nacional dos Diretos da Criança, em 1993, ocasião

em que participei da comissão de reordenamento que a assistência social propunha.

Como conselheira e como representante do Conselho Federal de Serviço Social,

participei de duas gestões do CONANDA, em que contávamos com a OMEP, como

entidade civil na discussão dos direitos da criança e do adolescente. O papel da OMEP

era exatamente discutir educação infantil. Na realização do Fórum de Educação Infantil,

sempre havia uma interlocução e questionava-se sobre a efetiva participação da

assistência social na Educação Infantil, o que permanece ainda hoje. Em relação à

política de Educação Infantil a assistência social deve participar, em termos de

financiamento, e definir de que maneira. Com a criação do FUNDEF, surgiram os

cursos, a necessidade de organização do ensino fundamental, e a política de educação

ficou ainda no âmbito da assistência social. Em algumas reuniões procuramos

dimensionar quando ela assumiria a educação infantil. Não havia participação efetiva da

educação, na construção do projeto pedagógico, depois é que houve avanço. Há muito já

discutíamos a educação infantil: Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do

Adolescente, CONANDA, Promosul. Sempre na tentativa de redimensionar a educação

infantil. Em 1998 um decreto do Governo do Estado apontava uma perspectiva da

municipalização da educação, uma transitoriedade entre assistência e educação.

Participamos, então, efetivamente do projeto pedagógico de educação infantil e a

OMEP, junto conosco em eventos para os quais convidamos inclusive Secretário de

Assistência Social e Secretário de Educação.

Foram momentos importantes que culminaram com o Fórum de Educação Infantil, de

que participam OMEP, Secretaria, com vista a perspectivas de melhoria na educação

infantil.



Vejo a OMEP como uma organização mundial de educação pré-escolar, importante por

acompanhar de perto as políticas públicas referentes à área infantil. Onde se aborda

educação infantil, a OMEP se faz sempre presente como instituição da sociedade civil,

organizada, que tem projeto político, que participa de momentos de decisão, seja nos

Conselhos (instância institucionalizada), seja nos fóruns (instância não

institucionalizada de articulação política). É uma organização que se manifesta em

defesa de atendimento e ensino com qualidade.

Também se constitui como uma organização internacional, ou seja, trabalha em

observância à forma como outros países tratam a questão do pré-escolar ou educação

infantil. A OMEP defende sempre as questões infantis, com um acompanhamento

próprio de organizações com uma diretoria que de fato assume a causa e a defende em

fóruns, conselhos. Daí, a sua importância no contexto nacional.




A resposta dessa questão está no final da questão nº 6.


Estado de Mato Grosso do Sul? É apenas uma instituição a mais? Uma instituição bem representada é sempre reconhecida. Por que a OMEP é chamada para participar de fóruns, compor um

Conselho? Porque hoje é reconhecida, por ter princípios, diretrizes, projeto político relativos à causa infantil. Ao assumir uma instituição, seu representante sabe que tem uma representação institucional e que, por isso, não pode perder de vista os objetivos

propostos. Primeiro por carregar a instituição; segundo por tratar de uma política pública em fórum coletivo. A OMEP é referência quando se debate a questão infantil. Já houve ocasião em que ouvi alguém dizer que a OMEP é que era a especialista no assunto e que deveria fazer as proposições para a questão, deveria nortear os caminhos a serem seguidos. Nós que temos muitos anos de convivência, de participação política, em fóruns ou mesmo em espaço cultural e social, ao chegar a um evento já percebemos se os que ali participam estão de fato voltados a uma contribuição efetiva para essa luta ideológica.

Quando se opta por determinado ideal é por acreditar nesse processo que

está em construção, na certeza de poder contribuir de forma efetiva. Por

acreditar que essa participação é fundamental.



Infantil? Para a formação de professores? É difícil um documento comprobatório; talvez haja gravado em algum encontro, como o do ano passado em que fale sobre

Conselhos.


que se deve essa credibilidade? É possível comprovar? Com certeza a maior credibilidade são os feitos da Instituição. A OMEP já existia em 88. Afinal são quantos anos? Há 50 anos a

OMEP já existia enquanto instituição, ao discutir a educação. Só que após a Constituição, com a descentralização, com a participação da sociedade organizada na construção de políticas públicas, ela começou a participar efetivamente nos municípios e no Estado. Vejo, pois, a OMEP como algo histórico no país, nessa luta; por sua história, sua luta, sua organização, por sua credibilidade ela se mantém. Hoje ela continua nos fóruns, é uma dinâmica diferente; então é um processo a ser municipalizado. Qual vai ser o papel da OMEP daqui a uns tempos? Porque antes ela lutava pelo reconhecimento da política pública de educação, por recursos, para ser municipalizada, pela formação dos professores, com qualidade. Mas a OMEP não é corporativa, diferente dos sindicatos de professores que trabalham na perspectiva única de formação. Ela ultrapassa a questão corporativa, o que é importante. Ela luta por uma política pública que envolve, conseqüentemente, os professores, o pessoal da área de educação, mas ela é uma entidade que tem uma abrangência de luta dela é não passa só pela questão de recursos humanos.

ENTREVISTADO: Edelmira Toledo Cândido

INSTITUIÇÃO: Conselho Estadual de Educação – CEE/MS

DATA DE GESTÃO: 1995-1997 - Presidente




A OMEP tem desempenhado importante papel na implementação e desenvolvimento da Educação Infantil em nosso Estado, atuando sempre junto às escolas que oferecem essa etapa de ensino, investindo na capacitação de docentes, opinando em Fóruns de Educação de diversas Instituições (UFMS, CEE/MS, Secretaria Municipal da Criança, etc).



Presenciei a participação de representantes da OMEP quando estive ocupando o cargo de Superintendente de Educação do Estado e também no período da Presidente do CEE/MS, na elaboração do Plano Estadual de Educação de MS, ocasião em que as políticas públicas para o período de quatro anos foram delineadas, assim como sou testemunha da efetiva colaboração dada por profissionais desse Órgão, na ocasião em que desempenhei a função de Secretária Municipal de Educação de Campo Grande, auxiliando nas diretrizes da Educação Infantil – de 4 a 6 anos, na Rede Municipal de Ensino de Campo Grande.




Há vários anos a OMEP tem se dedicado a oferecer Cursos de Capacitação para professores da Educação Infantil, com cargas horárias variadas, chegando até a 360 horas. Além desses cursos, que são reconhecidos pela qualidade da oferta, a OMEP tem realizado Congressos Anuais, trazendo educadores de renome em todo o país para proferir palestras e oficinas que atualizam os professores e influenciam na sua formação.



Percebe-se nas reuniões de Fóruns e Conselhos que a OMEP é uma Instituição respeitada, com posturas idôneas e com compromisso com a clientela que atende. Esse diferencial faz com que a OMEP destaque-se como uma participante necessária e indispensável. O fato de ser uma organização presente em diversos municípios do Estado torna-a, ainda, mais importante, para que o resultado desses encontros seja referendado em diversos locais e logo pela sociedade.




Sim. O Conselho Estadual de Educação/MS tem em seus arquivos atas de reuniões desde a criação do Fórum de Educação de Mato Grosso do Sul, criado em 1997, em pleno funcionamento até os dias atuais, em que demonstra a participação efetiva da OMEP, como responsável pela coordenação do Grupo de Educação Infantil, grupo esse formado por solicitação dessa Organização. É, também, um dos componentes do Grupo de Formação de Professores que analisa aspectos a serem observados nas políticas públicas sobre esse assunto, cuja coordenação está a cargo da Federação dos Professores de MS (FETEMS).



Acredito que a credibilidade desse Órgão fica referendada pela

solicitação de sua presença em todos os eventos ou encontros referentes à

criança de 0 a 6 anos e no trabalho desempenhado nessa faixa etária. A

Creche no Bairro Tiradentes dá o testemunho de como deve ser tratada a

criança dentro do enfoque legal (LDB, Referencial Curricular da Educação e

ECA) e serve de laboratório em que teorias são aplicadas. É um bom

testemunho para quem pretende trabalhar na formação e capacitação de

professores.

PROFESSORES QUE MINISTRARAM AULAS NOS CURSOS

DE FORMAÇÃO DE PROFESSORES DA OMEP

ENTREVISTADO: Eusdete de Deus

INSTITUIÇÃO: Consultora SEBRAE / OMEP / Psicóloga Clínica

ANO EM QUE MINISTROU OS CURSOS: 1998 a 2002




Extremamente atuante. Participa de Conselhos e está em constante

reflexão de suas práxis.



Sim. Eu me lembro que em 1993, já participava das políticas públicas,

como por exemplo, na elaboração dos Referenciais Curriculares.




Os profissionais são geralmente professores com mestrado e doutorado. Os

professores elaboram projetos de pesquisas e se tornam observadores

críticos preocupados com a capacitação contínua.



É uma instituição de atuação plena. Onde há algo a ser discutido lá está

um representante da OMEP.




Eu sou uma profissional autônoma, mas sempre estou em fóruns da

Educação Infantil e sempre existe um representante discutindo os direitos

infantis. Um exemplo é a escola de Conselhos onde participo, onde pessoas

representantes da OMEP estão sempre presentes.



Por onde passo ou comento sobre a OMEP as pessoas sabem o que ela

significa, principalmente, a sua atuação política em Mato Grosso do Sul

(Rede Pública, Sebrae, Secretaria de Educação, ...).

ENTREVISTADO: Maria Ângela Arruda Fachini

INSTITUIÇÃO: Secretaria de Estado de Educação





Atuante. Sempre ativa na realização de eventos em prol da educação

infantil.



É participante efetiva em fóruns, conselhos, em documentos, como o Plano

Decenal de Educação, e promotora de eventos sobre a temática.




A OMEP foi a pioneira na formação de professores de educação infantil, com seus cursos de 260 horas. Sempre se preocupou com uma formação fundamentada em conceito que levem à análise crítica.



Tenho acompanhado os debates na sociedade civil organizada dos quais

participa ativamente a OMEP, cujo voto é referência nas discussões.




Há documentos que apontam a OMEP como participante na elaboração do

Plano Decenal Estadual de Educação, no folder do ciclo de palestras como

parceria.



A credibilidade pode ser comprovada quando a Secretaria de Educação

solicita a presença da OMEP ao haver necessidade de deflagrar alguma

discussão ou escrever algum documento sobre educação infantil.

ENTREVISTADO: Marly Teixeira Moretini

INSTITUIÇÃO: Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

ANO EM QUE MINISTROU OS CURSOS: Década de 1980 e 1990




Creio que a OMEP foi a pioneira em cursos de Educação Infantil, porque

não era obrigatória na LDB. A partir da Constituição de 88 e das

exigências da LDB, a formação em educação infantil passou a ser

obrigatória na rede pública de ensino. A OMEP era a única a oferecer

cursos para essa formação, por isso foi a pioneira aqui no Estado.

Lembro-me de que organizamos o curso em módulos para não ser

exaustivo para os professores que também precisavam de férias, como

também sempre buscamos pessoas as mais habilitadas possíveis para

ministrar o curso. Mas faltava o estágio; desencadeou, pois, o curso de

300 horas. Lançamos um livro cujo objetivo foi contar a experiência

pedagógica com as crianças das creches domiciliares. Era um trabalho

muito criticado pela dicotomia cuidar-educar que marcou a educação

infantil ao longo do tempo. Marcamos nosso trabalho com um aspecto

pedagógico porque não o queríamos como simplesmente assistencial.



Sim. Lembro-me de uma época em que o Estado e a Prefeitura

interessaram-se pela elaboração de uma política para educação infantil,

para o que convidou a OMEP, e organizamos um seminário, no qual houve

grande discussão sobre as políticas, da qual resultou um documento que

elaboramos. Esse documento ficou na OMEP, creio que na década de 90,

quando localizava-se na Rua 26 de agosto. Também foi enviado para todos

os órgãos colaboradores dessa política.




Creio que a OMEP era a única em Campo Grande que se preocupava com

a formação do professor de educação infantil, até porque não era

exigência legal. Quando a Prefeitura começou a exigir essa formação,

formamos umas três classes para ministrar o curso de 120 horas. A

procura foi muito grande. Uma das lutas da OMEP foi pela exigência

dessa qualificação. Há necessidade de leis que a exijam. A OMEP foi a

instituição que trabalhou pela formação do professor de educação infantil

no Estado. Era a única. Participávamos de todas as discussões que outros

órgãos faziam sobre educação infantil. Tínhamos uma biblioteca

específica, que era muito boa.

Realmente a OMEP participou muito na formação do professor de




Ela sempre se fez presente nos movimentos e fóruns da área. Foi grande a sua participação na formação do professor de educação infantil, sempre com muita liderança. Ainda nem pertencia à OMEP quando ela fazia bons Congressos, de que participavam os melhores especialistas do país. A OMEP era uma organização super pequena, sem recursos, e bancávamos congressos, como o que você realizou no Palácio da Cultura. O ponto alto das OMEP foi os Congressos que ela bancou, o que leva a ver a coragem e a fibra da Marisa, que enfrentava todas as situações. Creio que as ONGs existem, têm grande valor, mas dependem muito das pessoas que as lideram. É como no (meu) livro: “... e sempre sobreviveu graças à força motriz de sua equipe”. As dificuldades sempre foram imensas, como no programa das estagiárias de magistério que saíam pelos bairros, tentando ajudar pedagogicamente as crianças. Estagiários da UFMS ajudavam no trabalho, faziam um trabalho isolado. Sempre buscamos parcerias: o importante era não desistir do trabalho. A determinação da equipe das

ONG’s e que a fazem funcionar, por isso não vejo distinção entre a instituição e seus líderes. Acho que a instituição é as pessoas.




Desconheço a existência desses documentos. Já ouvi muitas críticas à

OMEP por considerarem-na assistencial, o que fazem por

desconhecimento de como as coisas se passam lá dentro. Era assistencial,

mas era grande a preocupação da equipe com o trabalho educacional com

aquelas crianças. O diferencial das creches domiciliares de Campo

Grande é justamente essa preocupação com o educacional que resgate o

cuidar-educar. É exatamente o que a Tisuko disse que marcou toda a vida

a questão da educação infantil, que era só cuidar. É um resgate de que

cuidar não é educar, o que vemos na política do MEC sobre educação

infantil, porque educação infantil não é só cuidado.



É difícil falar pela instituição. Percebo críticas ao trabalho da OMEP, mas

também vejo pessoas que acreditam nesse trabalho, e sou uma delas. Por

ter vivenciado essa atuação, até escrevi um livro, “Creches domiciliares –

uma experiência em foco”, documentando o trabalho para que seja

resgatado. Os que criticam, provavelmente desconhecem a essência do

trabalho e a luta da OMEP.

ENTREVISTADO: Norma Aparecida Dias M. de Oliveira

INSTITUIÇÃO: SIRPHA – Sociedade de Integração e Reabilitação da

Pessoa Humana

ANO EM QUE MINISTROU OS CURSOS: 2000 - 2002




É uma ONG de trabalho relevante à sociedade sul-mato-grossense. Com

atendimento de qualidade, oferece cursos de capacitação a professores de




A OMEP o fez através de seminários, cursos, participação ativa e efetiva

nos Conselhos Nacional e Municipal, debates com segmentos da

sociedade, em reuniões e fóruns, os quais acompanhamos. Participou da

nova LDB e informa com seus boletins, dirigidos aos seus educadores e

sócios.




É grande a preocupação da OMEP com a formação e crescimento dos professores da área, os quais necessitam de constante atualização por sr o início da infância o alicerce da escolarização. Acompanhamos com galhardia o desempenho dessa organização que se fez respeitada pelos seus ideais, mudando as políticas públicas sobre educação infantil.



Fóruns e Conselhos de que participa a sociedade civil contribuem na

elaboração de documentos a serem encaminhados aos órgãos públicos

para modificar, com qualidade, as ações referentes à educação infantil.




Para a formação dos professores comprovamos a melhoria após a

participação em cursos, seminários onde todos voltam querendo estudar e

aprimorar mais. Acompanhamos os boletins informativos que a OMEP

oferece aos seus educadores.



A OMEP é uma organização de alta credibilidade, porque seus cursos,

seminários, encontros estaduais de que participamos, conceituam a

Instituição. A qualidade dos doutores e mestres palestrantes, autores de

livros, dá-lhe uma projeção nacional, o que fortalece essa credibilidade.

ENTREVISTADO: Profª Dra. Ordália Alves de Almeida

INSTITUIÇÃO: Universidade Federal de Mato Grosso do Sul




município de Campo Grande? A OMEP tem participado de movimentos nacionais e desenvolvido, no Estado, eventos eu permitem discutir sobre educação infantil, tais como: a formação de professores, elaboração de políticas públicas para a infância. Pela Constituição, as Secretarias Municipais de Educação são responsáveis pelas instituições de educação infantil. E a OMEP tem favorecido discutir essa questão e contribuído para que as Secretarias Municipais assumam essa responsabilidade. Desde a década de 80, a organização oferece cursos de atualização nessa área. Eu mesma, na qualidade de aluna da UFMS fiz um curso de atualização, de 120 horas, oferecido pela OMEP. Quanto a políticas públicas, nos anos 80/90, iniciou um trabalho para o atendimento de crianças carentes em creches domiciliares. Na época, havia participação de mães crecheiras e alunas de magistério que as orientavam e tinham um papel educativo.



Impossível negar essa participação da OMEP; direta e indiretamente deu uma grande contribuição. No período pré-constituinte, em que eu trabalhava na Secretaria de Educação, com educação pré-escolar, tínhamos uma relação direta com a OMEP e fizemos um movimento estadual, “A Criança e a Constituinte”. Para a garantia à criança do direito à educação, na Constituição de 1988, a OMEP, sempre presente, não só contribuiu, como também efetivou essa garantia na prática, transformando a educação infantil.




A OMEP é pioneira na formação de professores de educação infantil, pois assim já

atuava nos anos 80. Tínhamos o Curso do Magistério, que não era voltado para essa

formação, o que só ocorreu após o CEFAN, e, em 1981, a UFMS criou o Curso de

Pedagogia com habilitação em pré-escola.

O pioneirismo da OMEP é o que hoje chamamos de formação continuada, a qual ela já

vinha propiciando aos professores que buscavam esses cursos para uma reflexão, novos

conhecimentos, meios de transformação de sua prática educativa. Impossível não

destacar o papel da OMEP referente à formação do professor de educação infantil, ao

finalizarmos a primeira pós-graduação na área, resultado de um convênio entre UFMS

e a Organização Pré-Escolar de Mato Grosso do Sul, voltado para o profissional de



município de Campo Grande? É apenas uma instituição a mais? A OMEP é uma das principais instituições voltadas à área, com criação de fóruns e participação em Conselhos Municipais. Esteve presente na criação do I Fórum Permanente de Educação Infantil de Mato Grosso do Sul, o primeiro de referência Nacional. Também destacamos sua participação nos Conselhos Estadual de Educação e Municipal dos Direitos da Criança, e o grande poder de articulação da OMEP, cuja atuação pode apresentar indicativos de mudança, situações que efetivem o direito da criança à educação.




Digo que na UFMS existem esses documentos, os quais a própria OMEP possui por ter

sido, em 1997, responsável pela organização e desenvolvimento do XII Congresso

Brasileiro de Educação Infantil, sobre a formação de professores. Há, ainda, a

publicação de “A educação infantil construindo o presente”, em que junto a UFMS e

outras instituições de Mato Grosso do Sul, a OMEP participou de um artigo sobre a

formação de professores. No XIV Congresso Brasileiro de Educação Infantil, a

presidente da OMEP/Brasil, Maria Cecília de Amendola Motta, entregou ao Senador

Ramez Tebet um documento que busca garantias dos direitos da criança à educação

infantil e definição de políticas nacionais para a formação de professores, efetivando o

disposto na Constituição de 88.


que se deve essa credibilidade? É possível comprovar? Há anos a OMEP desenvolve com responsabilidade. Temos feito parcerias constantes: os professores da UFMS ocupamos o Centro de Educação Infantil da OMEP, em que refletimos e discutimos educação infantil, e os alunos do curso de pedagogia desenvolvem estágio supervisionado; trabalhamos com crianças de 0 a 3 e de 4 a 6 anos, em estágios em creche e pré-escola. Temos um projeto de pesquisa, no qual, juntamente com os professores da Instituição, desenvolvemos reflexões para dinamizar o espaço de educação infantil da OMEP, em um conceito de que venha ser qualidade. Um outro, desdobrou-se em Curso de Especialização. Para 2003, há um projeto de extensão aprovado a ser desenvolvido entre os professores e as famílias das crianças atendidas pela OMEP.

Pela competência de seu trabalho, a OMEP/MS é uma referência nacional,

por seu trabalho de maior abrangência, preocupado não só com a

assistência à criança, mas sobretudo, com a educação de crianças de 0 a 6

anos.

ALUNOS QUE PARTICIPARAM DOS CURSOS DA OMEP

Entrevistado: Érika Witkowski

Data: 08/03/2003 Cidade: Campo Grande-MS

Data que fez o curso: 1999 (julho – janeiro), apesar de participar de todos oferecidos

pela instituição

Instituição a que pertencia na época que fez o curso: Colégio SEALP / Curso

Magistério

Instituição que pertence hoje: Colégio SEALP / Colégio Harmonia / UFMS.


município seu município? E no Estado?

De grande relevância para desmistificar a visão de educação infantil como

amparo, atendimento, extensão de casa, e outras, formada pelos leigos.

2. Você considera que, efetivamente, a OMEP contribuiu na sua formação de

professor (a) de Educação Infantil? Se sim, como?

Embora eu não seja professor de educação infantil, a OMEP contribui

muito na minha atuação como educadora.




Com uma política de valorização e reconhecimento.

4. Existe credibilidade do trabalho da OMEP em seu município? Se existir, a


Sim. A qualificação é reconhecida nos estabelecimentos de ensino e vale

como critério de desempate na busca de uma vaga no mercado de

trabalho.

Entrevistado: Márcia Cristina Yassunaka


Data que fez o curso: 2001

Instituição a que pertencia na época que fez o curso: OMEP / CEINF Profª

Marisa Serrano

Instituição que pertence hoje: Escola Máxima


município seu município? E no Estado? Muito importante, por motivar, ainda mais, os educadores para um estudo sério, levando-os à percepção de que educação infantil é questão muito séria.


professor (a) de Educação Infantil? Se sim, como? A OMEP foi para mim um laboratório onde pude atuar e crescer como professora, por contar com o apoio de coordenadores, cursos e estudos.



Educação Infantil? É um órgão fundamental que, com seriedade e competência, possibilitou a formação de bons profissionais, viabilizando cursos com preços acessíveis, sobre diversos temas para habilitar, para atuação com crianças, professoras como eu.


que se deve essa credibilidade? É possível comprovar? Sim, com os cursos que promove e com atendimento às crianças pequenas. A credibilidade está em cada profissional atualizado da área educacional, que participa dos vários eventos realizados, em Campo Grande, pelo Órgão.

Entrevistado: Renata Mendes


Data que fez o curso: 1996

Instituição a que pertencia na época que fez o curso: Colégio Alexandre

Fleming

Instituição que pertence hoje: Colégio Osvaldo Cruz


município seu município? E no Estado?

Papel fundamental na formação de docentes para Educação Infantil,

incluindo o dinamismo e a perseverança em fazer a sociedade acreditar na

Educação Infantil.


professor (a) de Educação Infantil? Se sim, como?

Contribuiu com idéias, constantes mudanças, aprendizado.




Trabalho dinâmico e constante. Particularmente, a OMEP é uma

organização que faz parte na totalidade de professores da Educação

Infantil.



De total credibilidade; e eu sou exemplo, pois, após três anos afastada da

sala de aula, foi a primeira instituição que procurei e tenho certeza de que

irá me ajudar a voltar a ativa.

Entrevistado: Terezinha de Jesus Ferreira


Data que fez o curso: janeiro e julho de 1999

Instituição a que pertencia na época que fez o curso: Colégio SEALP

Instituição que pertence hoje: A mesma


município seu município? E no Estado? Sempre melhorando e dando oportunidades para que nós, professores, possamos nos aperfeiçoar e aprender cada vez mais a arte de ensinar.


professor (a) de Educação Infantil? Se sim, como? Através dos cursos pude melhorar o meu trabalho e criar novos conceitos sobre algumas disciplinas.



Educação Infantil? Acredito que tudo o que é feito com responsabilidade e qualidade é válido para nossa formação e, é isso o que a OMEP tem feito.



Sim, existe, deve-se ao que já citei: qualidade e responsabilidade. Sim, com

os cursos oferecidos.

ANEXO 2

Um pouco da história da OMEP/Brasil*

Laura Jacobina Lacombe

São decorridos vinte e sete anos do início dos nossos trabalhos pela

OMEP.

Recebi o encargo, da parte do padre Artur Alonso, Presidente da

Associação de Educação Católica do Brasil, da qual era a Secretária Geral.

Tinha eu que tomar as providências para os primeiros passos do Comitê

Nacional Brasileiro da OMEP (Organização Mundial para a Educação Pré-

Escolar).

Foi convidado para 1º Presidente o Dr. Sabóia Lima, Juiz de Menores,

pessoa de destaque no Brasil.

Realizamos as primeiras reuniões na sala do sindicato dos

Estabelecimentos de Ensino Secundário, tendo sido convidadas pessoas

conhecidas como interessadas pelas crianças em idade pré-escolar. Participou

dessas reuniões o Ver. Padre Arthur Alonso, Presidente da A.E.C. do Brasil.

Não serão citados os nomes de todos mais que nos auxiliaram, no

decorrer dos trabalhos para não nos alongarmos apenas cito aqueles que se

destacaram pela suas atuação.

Em primeiro lugar, devo referir-me a D. Nize Cardoso, então diretora

do setor pré-escolar do colégio Bemett, que assumiu o cargo de secretária, na

plenitude de todos os trabalhos. Sem ela não teríamos vencido a primeira

etapa tão importante. O presente adoeceu e dois anos depois faleceu.

* Discurso proferido na passagem de mandato da Presidência da OMEP/Brasil ao Professor Vital Didonet

(1980).

Eu tinha sido secretária de dois excelentes presidentes, em duas

Associações de Educação: do professor Everardo Backheuser, presidente-

fundador da Confederação Católica Brasileira de Educação e do padre Arthur

Alonso, a quem já aludi. Dispus-me, então a colaborar como o primeiro grupo

que se debatia nas dificuldades de uma fundação.

Para aceitar o cargo de Presidente, a condição apresentada foi que a

sede funcionasse no Colégio Jacobina, que eu dirigia naquela época, e onde

residia.

Dediquei-me, então, às minhas tarefas e com uma pequena equipe,

procurei vencer as dificuldades existentes, auxiliada pela minha secretária,

que ainda por algum tempo colaborou conosco.

Não foi fácil satisfazer as exigências dos Estatutos. Estabeleciam eles,

que a associação fosse constituída de associações de estabelecimentos de

nível pré-escolar que tivessem Jardim de Infância, situados em duas ou mais

cidades.

Seria longo relatar os percalços enfrentados, mas não posso deixar de

referir-me ao auxílio precioso que me foi dado pelas Congregações Religiosas

e suas Representantes, entre elas: Mère Mikéal, da Congregação das

Missionárias Franciscanas de Mria; Maria de Jesus, do Sacré Coeur de Marie

e a Superiora do Colégio da Companhia de Maria, do Grajaú, entre outras.

Em pouco tempo, sentimos a impossibilidade de nos mantermos nesses

Estatutos: as Superioras foram sendo substituídas nos seus estabelecimentos, e

as que vinham nem sempre se interessavam pela OMEP.

Mas a equipe da Diretoria que contava com algumas religiosas

dedicadas, não havia perdido o seu tempo. A OMEP ficou rapidamente

conhecida pelos cursos, conferências e mesas-redondas que organizava e que

eram freqüentadas por avalanches de jovens professoras.

Quem assistiu aos Cursos que se realizaram no auditório do então

Colégio Santa Úrsula, deve lembrar-se da multidão que chegava a ocupar o

palco, em torno do orador.

Não podemos deixar de lembrar aqueles que nos deram seu apoio e

colaboração: D. Celina Nina. D. Edvete da Cruz Machado, Dr. Rinaldo

Delamare, D. Zulmira Breiner e entre os muitos, aquele que foi nosso grande

conselheiro, até o fim de sua brilhante existência. Dr. Lourenço Filho, nosso

saudoso Presidente, pelo qual peço um minuto de silêncio.

Cabe-nos citar ainda: D. Maria Lins Alves da Cunha, D. Heloisa

Marinho, D. Maria Olympia da Silveira Ferreira. D. Maria Emília Freitas. D.

Maria de Lourdes Pereira da Silva, D. Corina Maria Peixoto Ruiz, D. Lea

Kaufman, Dr. Pedro de Figueiredo Ferreira e Profª. Lúcia Bente, já falecida.

Posteriormente, os Cursos foram transferidos para o Colégio Jacobina,

cujo auditório fora ampliado.

Todavia, precisávamos expandir nosso campo de atuação, que não

podia limita-se à cidade do Rio de Janeiro. Responderam ao nosso apelo, no

sentido de serem criados núcleos nos estados. D. Corina Castilho Cabral e Drª

Noemy Silveira, de São Paulo, que vinham de avião, para conferências e

reuniões com nossa Diretoria.

Depois respondeu-nos Belo Horizonte, onde, por ocasião de uma

Semana de Estudos, presidida por d. Nazira Abi-Sáber, fundamos o primeiro

núcleo regional; infelizmente foi o único que não vingou. A ele se seguiram; o

de São Paulo e da Bahia, simultaneamente, dirigidas por Diva Francisca

Sgueglia e Angelina Rocha de Assis, que foram fundados quando da

realização de uma Semana de Estudos em Salvador.

Ultimamente, a Prof.ª Maria Lins Alves da Cunha e o Prof. Vital

Didonet, a 1ª como uma das representantes da Presidência do Distrito Federal,

Estados e Territórios e o 2º como Vice-Presidente da Região Centro-oeste,

têm também incentivado o interesse de alguns Estados em constituírem suas

Associações, orientando-os como organizá-las.

Resolvemos posteriormente às conferências e cursos, para os quais

afluíam tantos interessados, organizar as Semanas Nacionais de Estudo, no

Rio de Janeiro. Começamos no pequeno auditório do Colégio Jacobina.

Aumentando a assistência, passamos a realizá-las no Colégio Bennett, que

sempre colaborou conosco. Crescendo, ainda mais, o número de participantes,

de acordo com o aumento do interesse pela educação pré-escolar, já bem mais

divulgada, pensamentos em realizar o I Congresso de Educação Pré-escolar,

cujo número de professores fez transbordar o auditório do colégio São Bento,

em 1975.

Essa grande surpresa levou-nos a pensar em preservar o contato com os

participantes e, dessa forma teve origem o nosso Boletim Oficial, iniciativa do

Prof. José Francisco Borges de Campos, a quem tributamos, de público, a

nossa gratidão, pela sua competência e devotamento. Não foi por falta de

interesse que teve suspensa a sua publicação, mas por motivos de ordem

material.

Paralelamente a esses eventos, continuaram sendo criados núcleos

estaduais e municipais, ora chamados Associações e atualmente abreviados

com a sigla da OMEP/Brasil. Para descentralização do trabalho, decidimos,

de acordo com os Presidentes Estaduais, instituir os Vice-Presidentes

Regionais, que fariam uma espécie de supervisão geral nas Associações

Estaduais sob sua jurisdição. Foram agrupados, aproximadamente, da forma

por que são distribuídas as Regiões do país, com apenas algumas

modificações, por conveniência do trabalho. A decisão foi tomada em um dos

Encontros da Presidente Nacional com as Presidentes Estaduais, que se

realizam por ocasião dos Congressos e extraordinariamente uma vez por ano,

no Rio de Janeiro, sede da OMEP/Brasil, até a presente data.

O II Congresso Brasileiro de Educação Pré-escolar, em São Paulo; o III

em Fortaleza e o IV, aqui em Brasília, são indícios expressivos da expansão

da OMEP/Brasil e do crescente interesse pela educação pré-escolar.

As Assembléias Mundiais têm atraído delegações que, para nosso

júbilo, avultam a cada evento, notando-se um acréscimo na colaboração.

Em 1956 fui à Assembléia Mundial de Atenas e tomei o primeiro

contato, na Reunião do Conselho Mundial, com Representante de outros

países. Desde então, não perdi um só desses encontros que se realizavam de

dois em dois anos. Fui sozinha a Bruxelas e Zagreb. Em Londres, já

compareceu a Profª. Nazira Feres Abi-Sáber, enviada pelo governo de seu

Estado. Em 64, na assembléia realizada em Estocolmo, compareceram a Profª.

Heloisa Marinho e mais três professoras. Em 66, em Paris, comparecem D.

Maria Cunha, Dr. Pedro de Figueiredo Ferreira e uma boa representação do

Rio Grande do Sul. Em 68, em Washington, uma numerosa delegação de mais

de 30 professoras. Daí em diante, as Assembléias Mundiais passaram a

realizar-se de 3 em 3 anos e o Brasil teve sempre uma delegação de mais de

10 pessoais. Em 71 realizo-se em Caracas e em 77 em Varsóvia. Neste ano

iremos a Quebec.

O que considero, contudo, como o trabalho mais importante no Brasil,

está sendo realizado no Rio de Janeiro, há 10 anos, por iniciativa de D. Maria

Lins Alves da Cunha e brilhantemente continuado por Cecy Vilhena Soares

com quem trabalham as professoras Maria de Lourdes Pereira da Silva e

Astrogildes Delgado de Carvalho, responsáveis por diversos Centros de

Atendimento ao Pré-escolar (cerca de 20) na cidade e no Estado.

Outras unidades da Federação estão também, realizando obras que nos

envaidecem: em Brasília, por iniciativa de D. Maria Lins Alves da Cunha e D.

Florisa de Mello Tavares Silva, ambas Representantes do nosso Comitê:

Professor Vital Didonet, também em Brasília e Estados de sua Região;

Angelina de Assis, nos Alagados da Bahia, onde são assistidas não só as

crianças, mas, também, suas famílias.

Devo um agradecimento às minhas companheiras da Diretoria, e, em

especial, à Geralda do Valle Novaes, que me assegurou, com uma freqüência

diária, durante muitos anos; aos membros do Conselho, cujo apoio nunca nos

faltou: Dr. Pedro de Figueiredo Ferreira, D. Maria Olympia da Silveira

Ferreira, D. Heloisa Marinho, D. Corina Maria Peixoto Ruiz, D. Astrogildes

Delgado de Carvalho e Edith Serra.

Não posso, finalmente, esquecer, nossas dedicadas funcionárias, sem as

quais não poderíamos dar conta da correspondência.

Dependendo a OMEP/Brasil, de contatos com os Ministérios, achamos

por bem que seria necessária a mudança da sede do Comitê Nacional para

Brasília e temos a certeza de que o atual Presidente da Associação de Brasília

e Vice-Presidente da Região Centro-oeste, é a pessoa indicada para tomar o

leme da OMEP no Brasil.

Tenho, pois, o prazer e a honra de passar a Presidência da OMEP/Brasil

ao Professor Vital Didonet.

ANEXO 3

Texto de Lourenço Filho publicado no Boletim Oficial da OMEP/Brasil

Documents

as ações da organização mundial para a educação pré-escolar