Contador Inaldo da Paixão Santos Araújo

Presidente do Tribunal de Contas do Estado da Bahia (TCE-BA)

Rio de Janeiro, 13 de agosto 2014

As contribuições da Lei 4.320/1964 para o

desenvolvimento da gestão pública

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Hoje Ontem

Amanhã

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"Se um dia me restasse

apenas um dólar, eu investiria

em propaganda".

John Davison Rockfeller, fundador do império

Rockfeller e o maior empresário do século

XIX nos Estados Unidos da América.

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Aprimoramento da Gestão Pública

Transparência

Controle

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Contabilidade Aplicada ao Setor Público

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Como se contar a história da Contabilidade Pública?

Seus personagens

Seus fatos marcantes

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Alguns Personagens

Nelson Petri;

João Angélico;

Lino Martins da Silva;

Francisco Ribeiro;

Heraldo da Costa Reis;

Domingos Poubel de Castro

Flávio da Cruz.

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Fatos marcantes da história da Contabilidade Pública?

Antes da Lei nº 4.320/1964

Depois da Lei nº 4.320/1964

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As contribuições da Lei 4.320/1964 para o desenvolvimento da gestão pública

Machado Jr, J. Teixeira; Reis, Heraldo da Costa

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Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964

Em seus 115 artigos estatui Normas Gerais de

Direito Financeiro para elaboração e controle dos

orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos

Municípios e do Distrito Federal.

11 Títulos: 9 de orçamento

1 de Contabilidade

1 de disposições gerais

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Alguns aspectos a comentar

Princípio da Entidade Art. 6º (...) § 1º As cotas de receitas que uma entidade pública deva

transferir a outra incluir-se-ão, como despesa, no orçamento da entidade obrigada a transferência e, como receita, no orçamento da que as deva receber.

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Alguns aspectos a comentar

Regime de Registro Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas. Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas

empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das não processadas.

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Alguns aspectos a comentar

Programação Financeira Art. 47. Imediatamente após a promulgação da Lei de

Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar.

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Alguns aspectos a comentar

Princípio do Caixa Único Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á em

estrita observância ao princípio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentação para criação de caixas especiais.

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Alguns aspectos a comentar

Gestão Fiscal Responsável Art. 59 – (...) § 1º Ressalvado o disposto no Art. 67 da Constituição

Federal, é vedado aos Municípios empenhar, no último mês do mandato do Prefeito, mais do que o duodécimo da despesa prevista no orçamento vigente.

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Alguns aspectos a comentar

Licitação como Princípio Art. 70. A aquisição de material, o fornecimento e a

adjudicação de obras e serviços serão regulados em lei, respeitado o princípio da concorrência.

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Alguns aspectos a comentar

Tipos de Controle Público Art. 75. O controle da execução orçamentária

compreenderá: I - a legalidade dos atos de que resultem a

arrecadação da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações;

II - a fidelidade funcional dos agentes da

administração, responsáveis por bens e valores públicos; III - o cumprimento do programa de trabalho

expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços.

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Alguns aspectos a comentar

Momento do Controle Art. 77. A verificação da legalidade dos atos de execução

orçamentária será prévia, concomitante e subsequente.

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Alguns aspectos a comentar

Contabilidade Patrimonial Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados

de forma a permitirem o acompanhamento da execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.

Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à

administração orçamentária, financeira patrimonial e industrial.

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Alguns aspectos a comentar

A Depreciação Art. 108. (...) § 2º As previsões para depreciação serão computadas para

efeito de apuração do saldo líquido das mencionadas entidades.

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Alguns aspectos a comentar

Atualização Art. 113. Para fiel e uniforme aplicação das presentes

normas, o Conselho Técnico de Economia e Finanças do Ministério da Fazenda atenderá a consultas, coligirá elementos, promoverá o intercâmbio de dados informativos, expedirá recomendações técnicas, quando solicitadas, e atualizará sempre que julgar conveniente, os anexos que integram a presente lei.

Fonte: Folha de São Paulo, edição de 1º de novembro de 1964.

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Disparada Interprete: Jair Rodrigues Compositor: Geraldo Vandré

Prepare o seu coração prás coisas que eu vou contar

Eu venho lá do sertão, eu venho lá do sertão

Eu venho lá do sertão e posso não lhe agradar

Aprendi a dizer não, ver a morte sem chorar

E a morte, o destino, tudo, a morte e o destino, tudo

Estava fora do lugar, eu vivo prá consertar

Na boiada já fui boi, mas um dia me montei

Não por um motivo meu, ou de quem comigo houvesse

Que qualquer querer tivesse, porém por necessidade

Do dono de uma boiada cujo vaqueiro morreu

Boiadeiro muito tempo, laço firme e braço forte

Muito gado, muita gente, pela vida segurei

Seguia como num sonho, e boiadeiro era um rei

Mas o mundo foi rodando nas patas do meu cavalo

E nos sonhos que fui sonhando, as visões se clareando

As visões se clareando, até que um dia acordei

Então não pude seguir valente em lugar tenente

E dono de gado e gente, porque gado a gente marca

Tange, ferra, engorda e mata, mas com gente é diferente

Se você não concordar não posso me desculpar

Não canto prá enganar, vou pegar minha viola

Vou deixar você de lado, vou cantar noutro lugar

Na boiada já fui boi, boiadeiro já fui rei

Não por mim nem por ninguém, que junto comigo houvesse

Que quisesse ou que pudesse, por qualquer coisa de seu

Por qualquer coisa de seu querer ir mais longe do que eu

Mas o mundo foi rodando nas patas do meu cavalo

já que um dia montei agora sou cavaleiro

Laço firme e braço forte num reino que não tem rei

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“Aquilo que está

escrito no coração não

necessita de agendas

porque a gente não

esquece. O que a

memória ama fica eterno”.

Rubem Alves

MUITO OBRIGADO! Inaldo da Paixão Santos Araújo

Telefone: 71-3115-4575

inaldo@tce.ba.gov.br